1' Ldiao |leereiro| 2014

Impressao em Sao Paulo,SP

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Catalogaao elaborada por Glaucy dos Santos Sila - CRB8,6353
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Nelson Boni
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Leandro Lousada
Reviso Ortogrca
Vanessa Almeida
Projeto Grco, Dia<
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Ana llaia Marcheti
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Impressao em Sao Paulo,SP
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lizao da explorao dos recursos naturais nos
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4.1.Introduao
4.2.Compatibilizaao da exploraao dos recursos naturais
nos planejamentos territoriais
4.3. Licenciamento ambiental
4.4. CertiFcaao ambiental
4.5. Recuperaao de area degradada
4.6. Centros de reerncia em recuperaao de areas de-
gradadas ,crads,
4.. Lstudo de caso
Atiidades
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Referncias bibliogrcas
CG
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6

4.J Introduo
O presente captulo isa o estudo da gestao am-
biental sob o ponto de ista da compatibilizaao da
exploraao dos recursos naturais nos planejamentos
territoriais, portanto, partimos do estudo sistematico
dos seguintes: licenciamento ambiental, certiFcaao
ambiental, recuperaao de area degradada, CRADs.
Alm disso, trouxemos alguns estudos de casos
para elucidar melhor o nosso estudo.
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rao dos recursos naturais nos pla<
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Para o estudo da compatibilizaao da explora-
ao dos recursos naturais nos planejamento territo-
riais importante reconhecer a necessidade de com-
patibilizaao normatia e instrumental de inserao
da dimensao ambiental no planejamento territorial,
buscando dar bases a uma ocupaao e distribuiao
das atiidades humanas de orma condizente com
as caractersticas do meio. Paralelamente, o atual
contexto brasileiro de planejamento territorial or-
temente marcado pela presena de Planos Direto-
res municipais, deFnindo diretrizes de ocupaao do
territrio, deendo considerar tambm a dimensao
ambiental, mas comumente ocados em questoes
8
economicas e sociais.
Nesse sentido, chama-se atenao para a necessida-
de de construao de uma base ambiental territorial que
permita o conhecimento prio do meio, adequando o
planejamento do uso e ocupaao do territrio.
Assim sendo, com a discussao e melhora do atu-
al cenario de planejamento territorial brasileiro, oca-
do no recorte municipal e na consideraao da questao
ambiental, temos que analisar os Planos Diretores e
seu papel no planejamento territorial a construao de
uma base ambiental e de instrumentos, como o zone-
amento ambiental, que tem o potencial de dar suporte
as diretrizes estabelecidas pelo plano.
Para tanto, ha isoes dierenciadas sobre as pos-
sibilidades de mtodos para a construao desta base
que, para alguns autores, dee ser undamentada
em limitaoes decorrentes de caractersticas sico-
-biolgicas do meio, com base em critrios tcnico-
-cientFcos e, para outros, dee considerar aspectos
destacados pela incia, entendimento e questoes
apontadas pela sociedade enolida.
Dentre as dierentes isoes, temos os pontos positi-
os e as deFcincias das ideias apresentadas, contribuindo
para a discussao quanto a construao desta base, pesando
os benecios e diFculdades das isoes identiFcadas.
O Brasil possui polticas e instrumentos que,
trabalhando de orma articulada, apresentam poten-
cial para inserir questoes ambientais relacionadas as
9
restrioes do meio no planejamento territorial.
Dentre as polticas, podem-se destacar a Poltica
Posterior a Constituiao lederal de 1988 - Constitui-
ao lederal de 1988, o Lstatuto da Cidade, Lei n.
10.25 de 2001, surge para regulamentar os Art. 182
e 183 da reerida Constituiao, e dar diretrizes a ques-
tao urbana, economica, social e ambiental, deendo
promoer a unao social da cidade e da propriedade,
estabelecendo limites a propriedade priada rente ao
interesse pblico e aos direitos coletios.
A prpria Constituiao lederal de 1988 ja colocaa
em seu Art. 182 a responsabilidade da poltica urbana de
ordenar o pleno desenolimento das unoes sociais
da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes`
A Constituiao lederal de 1988 ala tambm so-
bre a autonomia designada aos municpios e sua con-
diao de entes ederatios, com competncia para to-
mar medidas necessarias a proteao do meio ambien-
te. ,Nacional de Meio Ambiente, Lei n6.938,81,.
O Lstatuto da Cidade traz consigo o Plano Dire-
tor, at entao objeto de baixa aplicabilidade renetindo
seu baixo grau de legitimidade e que passa a ser respon-
sael por estabelecer uma noa ordem urbana, social-
mente mais justa e ambientalmente equilibrada`
lxxi.
lxxi
VASCONCLLOS, Vitor Vieira. lrentes Agrcolas de Irrigaao e
Zoneamento Lcolgico-Lconomico: estudo de caso da Bacia de Ln-
tre-Ribeiros - Noroeste de Minas Gerais. Dissertaao de Mestrado.
PUC-Minas. Programa de Ps-graduaao em GeograFa - 1ratamento
da Inormaao Lspacial. 2010. 142p. e Lei n. 6.938,81
10
O Principal instrumento da Poltica Urbana e
de elaboraao obrigatria em dierentes casos, o Pla-
no Diretor rene os demais instrumentos desta po-
ltica e estabelece como cada trecho do territrio do
municpio ira cumprir sua unao social.
Lle resulta em uma lei municipal e dee tratar
nao somente as questoes relatias a area urbana do
municpio, mas a totalidade de seu territrio, incluin-
do as areas rurais, as norestas, as comunidades tra-
dicionais, as areas de preseraao ambiental, os re-
cursos hdricos, enFm, toda area do municpio`.
lxx

A superaao da isao tecnocratica e incorpora-
ao de princpios polticos no planejamento objeto
de estudo de lalcoski , o qual deende que o Plano
Diretor dee garantir a unao social da propriedade
urbana, inerter as prioridades de inestimentos p-
blicos descentralizando o planejamento e garantir o
planejamento participatio.
lxxi
Barros, Caralho e Montandon sobre a partici-
paao da populaao nos Planos Diretores, aFrmam
ser undamental em todas as etapas do processo de
lxx
http:,,www.cbhelhas.org.br,index.php,joomla-oeriew,legisla-
cao,plano-diretor-cbh-elhas
lxxi
BRAGA, R. Gestao ambiental no Lstatuto da Cidade: alguns co-
mentarios. In: Pompeu l. de Caralho, Roberto Braga. Org., Pers-
pectias de Gestao Ambiental em Cidades Mdias. Rio Claro: LPM-
-UNLSP, 2001. p.02
11
elaboraao e implementaao do plano, garantin-
do um pacto social, economico e territorial em seu
processo, conerindo transparncia as inormaoes
apresentadas.
lxxii
Neste sentido, ha importancia da criaao de
conselhos municipais de meio ambiente, onde a so-
ciedade ciil organizada tem poder deliberatio e de
discussao ao lado de representantes dos rgaos p-
blicos, deendo inclusie maniestar-se sobre o Plano
Diretor, legitimando o processo de planejamento.
lxxiii
A participaao pblica colabora na inserao de
percepoes ambientais dierenciadas no Plano Dire-
tor, entretanto, comenta que no contexto brasileiro,
os espaos de discussao tendem a ser utilizados por
grupos ja organizados da sociedade, em muitos casos,
Fnanceiramente ortalecidos .
lxxix
lxxii
BARROS, A. M. l. B., CARVALlO, C. S., MON1ANDON, D. 1. O
Lstatuto da Cidade comentado. In: CLLSO SAN1OS CARVALlO, ANA-
CLAUDIA ROSSBACl. ,Org.,. O Lstatuto da Cidade: comentado. Sao Paulo:
Ministrio das Cidades: Aliana das Cidades, 2010. p. 113
lxxiii
lALCOSKI, L. A. N. l. Plano Diretor de Desenolimento Urbano Am-
biental de Araraquara: instrumentos urbansticos inoadores e agenda para uma
cidade sustentael. In: Laura Machado de Mello Bueno, Renato Cymbalista
,Org.,. Planos Diretores Municipais: noos conceitos de planejamento territorial.
Sao Paulo: Anna Blume, 200. 292 p.
lxxix
BARROS, A. M. l. B., CARVALlO, C. S., MON1ANDON, D. 1. O Lsta-
tuto da Cidade comentado. In: CLLSO SAN1OS CARVALlO, ANACLAU-
DIA ROSSBACl. ,Org.,. O Lstatuto da Cidade: comentado. Sao Paulo: Mi-
nistrio das Cidades: Aliana das Cidades, 2010. p.91-118
12
O prprio Lstatuto da Cidade determina entre
alguns princpios a serem adotados no processo de
elaboraao do plano que a participaao da socieda-
de na elaboraao e implementaao do Plano Diretor
deera ser garantida, por meio de audincias pbli-
cas, debates e publicidade dos documentos produ-
zidos e acesso a estas inormaoes. Para o presente
importante o estudo dos instrumentos de gestao.
Dentre eles deemos destacar os instrumen-
tos de gestao territorial oltados a conseraao da
natureza e neste sentido temos a Lei n. 9.985 de
2000 que institui o Sistema Nacional de Unidades de
Conseraao da Natureza ,SNUC, e o decreto que a
regulamenta ,Decreto n. 4.340, de 2002,, reconhe-
cem, dentre os modelos de gestao territorial existen-
tes, as reseras da biosera, os corredores ecolgicos
e os mosaicos de areas protegidas como instrumen-
tos de gestao e ordenamento territorial oltados a
conseraao da natureza.
Lstes modelos tm as unidades de conseraao
e demais areas protegidas, como o reerencial basico
para sua conormaao, e podem ser complementa-
res, de acordo com a regiao onde se encontram.
Deemos destacar os Mosaicos de reas Prote-
gidas que sao conjuntos de unidades de conseraao
ou outras areas protegidas publicas ou priadas, loca-
lizadas prximas, justapostas ou sobrepostas entre si.
1m como principal objetio promoer a ges-
13
tao integrada e participatia de suas areas protegidas
componentes, respeitadas as dierentes categorias de
manejo e objetios de conseraao.
1rata-se, portanto, de instrumento de gestao
ambiental com orte is de planejamento territorial,
de orma a compatibilizar a presena da biodiersi-
dade, a alorizaao da sociodiersidade e o desenol-
imento sustentael no contexto regional.
A deFniao legal esta no artigo 26 da Lei do SNUC.
O mosaico tem seu oco na gestao integrada de
areas protegidas e suas zonas de amortecimento, e
contribui diretamente com o ordenamento territo-
rial e alorizaao da identidade regional.
O principal instrumento de gestao dos mosai-
cos seu conselho gestor - rum consultio com-
posto pelos chees das unidades de conseraao
e demais atores pblicos e da sociedade ciil com
releancia nas questoes ambientais regionais. Lsse
conselho segue os princpios da representatiidade e
da paridade. O processo para operacionalizaao dos
mosaicos dee ser iniciado pelas prprias unidades
de conseraao interessadas. Os mosaicos sao reco-
nhecidos oFcialmente por portaria do Ministrio do
Meio Ambiente - MM
As Reseras da Biosera tm o seu estudo de
muita importancia neste captulo, e sobre ocorreu a
"Conerncia sobre a Biosera" que oi organizada
pela UNLSCO ,United Nations Lducational, Scien-
14
tiFc and Cultural Organization, em 1968 sendo a
primeira reuniao intergoernamental a tentar recon-
ciliar a conseraao e o uso dos recursos naturais,
undando o conceito de desenolimento sustenta-
el e originando as reseras da biosera.
Conceituado, elas sao como poroes de ecossis-
temas terrestres ou costeiros onde se busca reconci-
liar a conseraao da biodiersidade com o seu uso
sustentael, sendo que em 190 a UNLSCO lanou
o "Programa lomem e Biosera - MAB", com o
objetio de organizar essa rede de areas protegidas.
No Brasil, as reseras da biosera uncionam como
unidades autonomas em ambito nacional, incula-
das ao Programa MaB,UNLSCO, do qual o Brasil
signatario, pela Comissao Brasileira do Programa O
lomem e a Biosera` ,COBRAMAB,, coordenada
pelo Ministrio do Meio Ambiente.
Os corredores de biodiersidade, ou corredores
ecolgicos, merecem destaque, e tem-se a dizer que
um Corredor de Biodiersidade` uma estratgia,
herdeira da experincia das reseras da biosera: com-
preende uma rede de parques, reseras e outras areas
de uso menos intensio, que sao gerenciadas de ma-
neira integrada para garantir a sobreincia do maior
nmero possel de espcies de uma regiao pr-sele-
cionada em unao de sua importancia biolgica.
1rata-se de um planejamento para conseraao
em escala regional, objeto de projetos de Fnancia-
15
mento nacional e internacional.
Nesse caso, Mosaicos de areas protegidas sao
complementares e podem ser inseridos dentro do
contexto de Corredores de Biodiersidade. No Bra-
sil, Corredores de Biodiersidade oram pensados
como unidades de planejamento, para o direciona-
mento de recursos na manutenao de norestas tropi-
cais em regioes prioritarias. loram identiFcados dois
corredores na Mata Atlantica e cinco na Amazonia,
em unao da uniao de critrios biolgicos ,biodier-
sidade regional, ocos de endemismo, etc., e critrios
de localizaao e representatiidade de UCs.
As deFnioes conceituais existentes para cor-
redor ecolgico` estao relacionadas a escala de
abrangncia deste modelo num espao em que a
conectiidade entre populaoes, ecossistemas e pro-
cessos ecolgicos mantida ou restaurada. Lssas es-
calas ariam desde a criaao de pequenas conexoes
entre dois ragmentos de norestas at o planejamen-
to de uma grande regiao, com objetios mais amplos
de conseraao que incluem, alm da conseraao
da biodiersidade, a repartiao de benecios e a pro-
moao do desenolimento social e economico.
A Lei do SNUC, no Artigo 2, adotou um en-
oque mais restrito e deFniu o corredor ecolgico
como uma porao de ecossistemas naturais ou se-
minaturais, ligando unidades de conseraao com o
objetio de possibilitar o nuxo gnico e o moimen-
16
to da biota, acilitar a dispersao de espcies, a re-
colonizaao de areas degradadas e a manutenao de
populaoes que demandam para sua sobreincia
areas com extensao maior do que aquela das uni-
dades indiiduais. A legislaao dispoe tambm que,
na ausncia de mosaico, o corredor ecolgico que
interliga unidades de conseraao tera o mesmo tra-
tamento da sua zona de amortecimento.
As deFnioes conceituais existentes para cor-
redor ecolgico` estao relacionadas a escala de
abrangncia deste modelo num espao em que a
conectiidade entre populaoes, ecossistemas e pro-
cessos ecolgicos mantida ou restaurada. Lssas es-
calas ariam desde a criaao de pequenas conexoes
entre dois ragmentos de norestas at o planejamen-
to de uma grande regiao, com objetios mais amplos
de conseraao que incluem, alm da conseraao
da biodiersidade, a repartiao de benecios e a pro-
moao do desenolimento social e economico.
A Lei do SNUC, no Artigo 2, adotou um en-
oque mais restrito e deFniu o corredor ecolgico
como uma porao de ecossistemas naturais ou se-
minaturais, ligando unidades de conseraao com o
objetio de possibilitar o nuxo gnico e o moimen-
to da biota, acilitar a dispersao de espcies, a re-
colonizaao de areas degradadas e a manutenao de
populaoes que demandam para sua sobreincia
areas com extensao maior do que aquela das uni-
1
dades indiiduais. A legislaao dispoe tambm que,
na ausncia de mosaico, o corredor ecolgico que
interliga unidades de conseraao tera o mesmo tra-
tamento da sua zona de amortecimento.
De todo o exposto, importante considerar
que, compreendida a necessidade de consideraao
das caractersticas do meio em que as aoes e ocu-
paoes humanas ocorrem e identiFcando o papel
do Plano Diretor municipal, de suma importan-
cia e o espao de atuaao no contexto brasileiro de
planejamento territorial entende-se a ormalizaao
e mesmo a obrigatoriedade de elaboraao de uma
base ambiental sistematizada necessaria, isto que,
at o momento, noticia-se ainda que, poucos planos
tm considerado inormaoes sobre o meio em suas
diretrizes de uso e ocupaao do solo.
O zoneamento ambiental, instrumento deter-
minado pela Poltica Nacional de Meio Ambiente e
pelo Lstatuto da Cidade tem potencial de cumprir o
papel desta base sistematizada, porm, nao ha obri-
gatoriedade, o que iniabiliza o processo.
O mtodo de elaboraao desta base, seja ela
materializada em um zoneamento ambiental ou um
atlas ambiental, ainda apresenta uma lacuna quanto
a determinaao de uma metodologia adequada ao
nosso contexto de construao deste instrumento e
mesmo de planos.
Considerando as propostas metodolgicas,
18
exemplos e isoes aplicaeis a construao da base
ambiental, destaca-se que existem mtodos tcnico-
-cientFcos adequados, replicaeis e de simples exe-
cuao, que permitem conhecer as caractersticas e
capacidade de suporte do meio aos usos preistos,
mas que a participaao da sociedade no processo de
construao desta base, inserindo os conhecimentos
dos enolidos aos conhecimentos tcnicos e legi-
timando a elaboraao e implantaao de suas deFni-
oes, undamental.
4.3. Licenciamento ambiental
Por meio do licenciamento ambiental a admi-
nistraao pblica busca exercer o necessario controle
sobre as atiidades humanas que intererem nas con-
dioes ambientais, buscando conciliar o desenoli-
mento economico com o uso de recursos naturais.
Segundo as leis brasileiras, antes da instalaao
de um empreendimento ou atiidade potencialmen-
te danosa ao meio ambiente, dee-se proceder ao li-
cenciamento ambiental.
Os rgaos responsaeis pelo licenciamento
no ambito dos estados sao os rgaos Lstaduais de
Meio Ambiente, e no ambito ederal, o IBAMA, por
meio da Diretoria de Licenciamento Ambiental, atu-
ante, sobretudo, em projetos de inraestrutura que
atinjam mais de um estado, bem como nas atiidades
19
de petrleo e gas e na plataorma continental.
As leis que regem o licenciamento sao a Lei
6.938,81, as Resoluoes do CONAMA n. 001,86 e
n 23,9 e o Parecer 312, que trata da competncia
estadual e ederal para o licenciamento a partir da
abrangncia do impacto.
A participaao social no processo de licenciamen-
to garantida por meio das Audincias Pblicas, du-
rante as quais o contedo do estudo e do relatrio de
impacto ambiental apresentado as comunidades que
iem nos locais que serao atingidos pelo empreendi-
mento, esclarecendo didas e acolhendo sugestoes.
Sao realizadas por solicitaao do IBAMA ou de
entidade ciil, do Ministrio Pblico ou por um gru-
po de, no mnimo, 50 cidadaos.
O edital de realizaao das audincias dee ser
publicado no Diario OFcial e nos meios de comuni-
caao locais, com indicaao de data, hora e local do
eento. O local dee ser de acil acesso a comunida-
de local.
O processo de licenciamento ambiental em in-
raestruturas de transportes no Brasil innuenciado
por diersos atores, dentre eles destaca-se a locali-
zaao das obras e seu grau de impacto ao meio am-
biente, o que deFnira a modalidade de estudos, au-
torizaoes e programas especiFcados pela legislaao
ambiental igente, sendo:
20
Lstudo de Impacto Ambiental ,LIA,
Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente ,RIMA,
Plano Basico Ambiental ,PBA,
Autorizaao para Supressao Vegetal ,ASV,
Depois de cumpridas a ase citada, passa-se
para as etapas de:
Aproaao dos Projetos
Licitaao das Obras
Lxecuao das Obras
Operaao
Com o sucesso do processo de licenciamento,
demanda, ainda, constante interace com os diersos
partcipes do processo, quais sejam:
Departamento Nacional de Inraestrutura de
1ransportes - DNI1
lundaao Nacional do ndio - lUNAI
Instituto do Patrimonio listrico e Artstico
Nacional - IPlAN
lundaao Cultural Palmares
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renoaeis - IBAMA
Instituto Chico Mendes de Conseraao da
Biodiersidade - ICMBIO
Instituto Nacional de Colonizaao e Reorma
21
Agraria - INCRA
O objetio de ortalecer esses relacionamen-
tos padronizar procedimentos e otimizar o tempo
demandado a obtenao do licenciamento e ao cum-
primento das condicionantes estabelecidas, tudo de
acordo com a Poltica Nacional de Meio Ambiente.
O licenciamento possui modalidades ,tipos,
quais sejam:
Licena pria: a licena concedida na ase
preliminar de planejamento, uma ez cumpridos os
requisitos basicos a serem atendidos durante a loca-
lizaao, instalaao e operaao. As leis de uso do solo
municipais, estaduais ou ederais deem ser obsera-
das pelo empreendedor.
Licena de instalaao: L concedida aps a
aproaao do projeto executio com todos os requi-
sitos atendidos por este projeto.
Licena de operaao: A licena de operaao
necessaria para o incio das atiidades do empreendi-
mento. Sera concedida aps as eriFcaoes do cum-
primento dos requisitos condicionantes preistos na
Licena de Instalaao por rgao responsael.
No Brasil, as leis sobre os diplomas reerentes
ao licenciamento ambiental impoem responsabilida-
des aos goernos municipal, estadual e ederal. As-
22
sim, proclamam a competncia entre a Uniao, aos
estados, aos municpios e ao Distrito lederal:
A Constituiao lederal Brasileira, em seu artigo
23, diz que:
Art. 23 - L competncia comum da Uniao, dos Lsta-
dos, do Distrito lederal e dos Municpios:
II - proteger os documentos, as obras e outros bens de
alor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as
paisagens naturais notaeis e os stios arqueolgicos,
IV - impedir a easao, a destruiao e a descaracte-
rizaao de obras de arte e de outros bens de alor
histrico, artstico ou cultural,
V - proporcionar os meios de acesso a cultura, a edu-
caao e a cincia,
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluiao
em qualquer de suas ormas,
VII - preserar as norestas, a auna e a nora.
No que se reere a responsabilidade sobre a
Uniao, aos Lstados e ao Distrito lederal sobre o li-
cenciamento, temos que destacar:
Artigo 24 - Compete a Uniao, aos Lstados e ao Dis-
trito lederal legislar concorrentemente sobre:
VI - norestas, caa, pesca, auna, conseraao da na-
tureza, deesa do solo e dos recursos naturais, prote-
23
ao do meio ambiente e controle da poluiao,
VII - proteao ao patrimonio histrico, cultural, arts-
tico, turstico e paisagstico,
III - responsabilidade por dano ao meio ambiente,
ao consumidor, a bens e direitos de alor artstico,
esttico, histrico, turstico e paisagstico,
IX - educaao, cultura, ensino e desporto,
No que se reere a Responsabilidade dos muni-
cpios importante destacar:
Artigo 30 - Compete aos Municpios:
IX - promoer a proteao do patrimonio histrico-
-cultural local, obserada a legislaao e a aao Fscali-
zadora ederal e estadual.
Artigo 10 - A ordem economica, undada na aloriza-
ao do trabalho humano e na lire iniciatia, tem por Fm
assegurar a todos existncia digna, conorme os ditames
da justia social, obserados os seguintes princpios:
VI - deesa do meio ambiente,
Artigo 215. O Lstado garantira a todos o pleno exer-
ccio dos direitos culturais e acesso as ontes da cultura
nacional, e apoiara e incentiara a alorizaao e a diusao
das maniestaoes culturais.
1. O Lstado protegera as maniestaoes das culturas
24
populares, indgenas e aro-brasileiras e das de outros
grupos participantes do processo ciilizatrio nacional,
2. A lei dispora sobre a Fxaao de datas comemo-
ratias alta signiFcaao para os dierentes segmentos
tnicos nacionais.
Artigo 216 - Constitui patrimonio cultural brasilei-
ro os bens de natureza material e imaterial, tomados
indiidualmente ou em conjunto, portadores de ree-
rncia a identidade, a aao, a memria dos dierentes
grupos ormadores da sociedade brasileira, nos quais
se incluem:
I - as ormas de expressao,
II - os modos de criar, azer e ier,
III - as criaoes cientFcas, artsticas e tecnolgicas,
IV - as obras, objetos, documentos, ediFcaoes e demais
espaos destinados as maniestaoes artstico-culturais,
V - os conjuntos urbanos e stios de alor histrico,
paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico,
ecolgico e cientFco.
No que concerne a Responsabilidade sobre o
poder pblico:
1. O Poder Pblico, com a colaboraao da comu-
nidade, promoera e protegera o patrimonio cultural
brasileiro por meio de inentarios, registros, igilan-
25
cia, tombamento e desapropriaao, e de outras or-
mas de acautelamento e preseraao.
2. Cabem a administraao pblica, na orma da lei, a
gestao da documentaao goernamental e as proidncias
para ranquear sua consulta a quantos dela necessitem.
3. A lei estabelecera incentios para a produao e o
conhecimento de bens e alores culturais.
4. Os danos e ameaas ao patrimonio cultural se-
rao punidos, na orma da lei.
5. licam tombados todos os documentos e os s-
tios detentores de reminiscncias histricas dos anti-
gos quilombos.
Os artigos 220 e 221, reerentes a comunicaao
social, expressam princpios que interessam a ques-
tao cultural:
Artigo 220 - A maniestaao do pensamento, a cria-
ao, a expressao, e a inormaao, sob qualquer orma,
processo ou eculo nao sorerao qualquer restriao,
obserado o disposto nesta Constituiao.
Artigo 221 - A produao e a programaao das emis-
soras de radio e teleisao atenderao aos seguintes
princpios:
I - preerncia a Fnalidades educatias, artsticas, cul-
turais e inormatias,
26
II - promoao da cultura nacional e regional e estmulo
a produao independente que objetie sua diulgaao,
III - regionalizaao da produao cultural, artstica e jor-
nalstica, conorme percentuais estabelecidos em lei,
Artigo 225 - 1odos tm direito ao meio ambiente eco-
logicamente equilibrado, bem de uso comum do poo
e essencial a sadia qualidade de ida, impondo-se ao
Poder Pblico e a coletiidade o deer de deend-lo
presera-lo para as presentes e uturas geraoes.
I. Para assegurar a eetiidade desse direito, incum-
be ao Poder Pblico:
I - preserar e restaurar os processos ecolgicos essenciais
e proer o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas,
II - preserar a diersidade e a integridade do patri-
monio gentico do Pas e Fscalizar as entidades dedi-
cadas a pesquisa e manipulaao de material gentico,
III - deFnir, em todas as unidades da lederaao, es-
paos territoriais e seus componentes a serem espe-
cialmente protegidos, sendo a alteraao e a supressao
permitidas somente atras de lei, edada qualquer
utilizaao que comprometa a integridade dos atribu-
tos que justiFquem sua proteao,
IV - exigir, na orma da lei, para instalaao de obra
ou atiidade potencialmente causadora de signiFca-
tia degradaao do meio ambiente, estudo prio de
impacto ambiental, a que se dara publicidade,
V - controlar a produao, a comercializaao e emprego
2
de tcnicas, mtodos e substancias que comportem ris-
co para a ida, a qualidade de ida e o meio ambiente,
VI - promoer a educaao ambiental em todos os
neis de ensino e a conscientizaao pblica para a
preseraao do meio ambiente,
VII - proteger a auna e a nora, edadas, na orma
da lei, as praticas que coloquem em risco sua unao
ecolgica, prooquem a extinao de espcies ou sub-
metam os animais a crueldade.
2. Aquele que explorar recursos minerais Fca obri-
gado a recuperar o meio ambiente degradado, de
acordo com soluao tcnica exigida pelo rgao pbli-
co competente, na orma da lei.
3. As condutas e atiidades consideradas lesias ao
meio ambiente sujeitarao os inratores, pessoas sicas
ou jurdicas, a sanoes penais e administratias, indepen-
dentemente obrigaao de reparar os danos causados.
4. A lloresta Amazonica brasileira, a Mata Atlan-
tica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-grossense e a
Zona Costeira sao patrimonio Nacional e sua utiliza-
ao ar-se-a, na orma da lei, dentro de condioes que
assegurem a. preseraao do meio ambiente, inclusi-
e quanto ao uso dos recursos naturais.
5. Sao indisponeis as terras deolutas ou arreca-
dadas pelos Lstados, por aoes discriminatrias, ne-
cessarias a proteao dos ecossistemas naturais.
6. As usinas que operem com reator nuclear dee-
rao ter sua localizaao deFnida em lei ederal, sem o
28
que nao poderao ser instaladas.
4.4. Certicao ambiental
A CertiFcaao Ambiental concedida a empre-
sas que, nos processos de geraao de seus produtos,
respeitam os dispositios legais reerentes as ques-
toes ambientais e apresentam determinados proce-
dimentos exigidos pelo rgao certiFcador.
A CertiFcaao Ambiental pode ser concedida
tanto para empresas que geram produtos ,indstrias
em geral,, como para prestadoras de serios ,con-
sultorias, comrcio, etc.,.
A analise do processo produtio dee enoler
desde a obtenao de matria-prima, o descarte de
resduos, a qualidade ambiental do produto gerado,
reciclagem, biodegrabilidade, etc.
A CertiFcaao Ambiental
lxxx
surgiu pela neces-
sidade de dierenciar os produtos que apresentaam
um desempenho ambiental adequado, considerando
lxxx
SALLLS, C. P., ASSUN(AO, J. V. uadro atual e perspectia da
gestao ambiental municipal no Brasil. In: 21 Congresso Brasileiro
de Lngenharia Sanitaria e Ambiental, 2001, Joao Pessoa. Proceedin-
gs... Rio de Janeiro: ABLS, 2001. Disponel em: http:,,www.bsde.
paho.org,bsaidis,brasil21,i-122.pd.
29
sua utilizaao pelo consumidor e todos os demais
aspectos citados anteriormente. Com o tempo, o
processo de produao, desde a matria-prima at a
disposiao de resduos, comeou a ser o principal
ator para a obtenao da certiFcaao Ambiental.
Portanto, atualmente, o objetio principal a ser
alcanado por empresas que pretendem conseguir a
CertiFcaao Ambiental com a qualidade ambiental de
todo seu processo de produao, considerando todas as
etapas de produao, transporte e comercializaao.
L importante considerar que um Sistema de Ge-
renciamento Ambiental eetio constitui-se em um
dos principais critrios de certiFcaao, bem como a
Auditoria que tambm um instrumento de compro-
aao de conormidade com as exigncias ambientais.
L certo, pois, que tudo isso se consubstancia na
busca por uma ida saudael, de melhor qualidade,
conjugada com a preseraao do ambiente natural,
ez com que os indiduos e os goernos busquem
estabelecer regras de conduta, ormais e consuetu-
dinarias, isando um meio ambiente sustentael que
atenda o bem comum das comunidades que habitam
nosso planeta.
Contudo, na busca equilibrada e eFcaz desse
objetio, impoem-se um grande desaFo, qual seja,
como preserarmos a natureza e, ao mesmo tem-
po, produzirmos alimentos sadios e suFcientes para
alimentar a humanidade, cada ez mais numerosa e
30
exigente, tanto do ponto de ista da qualidade quan-
to da quantidade.
Para o alcance de tal objetio, estabelecemos
critrios e condioes, de ordem tcnica e legal, para
determinar se este ou aquele produto e processo de
produao atendem a nomenclatura dos princpios
ticos e de produao inseridos no conceito de sus-
tentabilidade, ora estabelecido pela sociedade mo-
derna, o qual chamamos de certiFcaao`.
Lstes processos certiFcadores seguem instru-
mentos regulatrios estabelecidos por entidades ou
goernos, os quais se utilizam os proFssionais, em-
presas e produtores, para inormar a sociedade, se
determinado produto, modelo de produao, atende
os requisitos indispensaeis para considera-lo polti-
ca e ambientalmente correto.
No Brasil, utiliza-se como reerncia regulatria
os ditames da Lei n. 6938,81 ,Lei do Meio Am-
biente,, Cdigo llorestal, e outras legislaoes nacio-
nais e internacionais.
Ainda, integram os processos de certiFcaoes
ambientais, Selos ou ISOs, a elaboraao de sistemas
de gestao ambiental, auditorias ambientais, aalia-
oes de desempenho, selos ambientais, rotulagem
ambiental, entre outros mecanismos, inerentes ao
sistema de produao, de produtos ou serios, ob-
jeto da certiFcaao.
As chamadas Lcoetiquetas`, que se cons-
31
tituem em Selos e ISOs, melhoraram a qualidade
ambiental dos produtos, gerando antagens para os
consumidores e produtores, tais como: aumenta a
conscincia dos consumidores e produtores, incre-
menta a enda e agrega alor ao produto certiFcado,
gera inormaao exata sobre a qualidade do produto
e seu sistema de produao, protege o meio ambien-
te, consubstancia um dierencial de competitiidade,
auxilia no aprimoramento dos processos de produ-
ao, obrigando os produtores a adoao de medidas
que diminuam os impactos ambientais adersos, en-
tre outros.
As certiFcaoes precisam ser renoadas e re-
aaliadas periodicamente por um rgao regulador
certiFcador, que sera responsael pela credibilidade
dos mtodos de aaliaao do certiFcado. O certiF-
cador pode tanto ser um rgao pblico, quanto uma
empresa priada independente, a exemplo da ISO,
que, no geral, possui como atribuiao promoer a
harmonizaao e o desenolimento de normas para
produtos, processos e sistema de gestao ambiental.
Assim, denota-se que as CertiFcaoes Am-
bientais se constituem numa erramenta undamen-
tal para a sustentabilidade do meio ambiente, para
assegurar que os sistemas de produao, produtos e
serios estejam comprometidos com desempenho
economico e ambiental corretos, na busca de uma
ida digna e saudael e que presere o meio ambien-
32
te onde iemos, com istas a garantir, entre outros
benecios, um consumo sadio e de qualidade, bem
como a sobreincia das geraoes uturas.
Do exposto, importante considerar que a
CertiFcaao a declaraao ormal de "ser erdade",
emitida por quem tenha credibilidade e tenha autori-
dade legal ou moral.
Lla dee ser ormal, isto , dee ser eita seguin-
do um ritual e ser corporiFcada em um documento.
A certiFcaao dee declarar ou dar a entender,
explicitamente, que determinada coisa, status ou
eento erdadeiro. Dee tambm ser emitida por
algum, ou alguma instituiao que tenha pblica,
isto , que tenha credibilidade perante a sociedade.
Lssa credibilidade pode ser instituda por lei ou
decorrente de aceitaao social.
A Fnalidade da CertiFcaao pode ser:
Atestar a qualiFcaao de um proFssional
,como CertiFed Inormation System Security Pro-
essional e Security,,
Atestar a qualidade e uncionalidade de pro-
dutos, serios, processos produtios, por exemplo,
nas areas de segurana de computadores e sotware
,ISO,ILC 199 e Common Criteria,, em sua quali-
dade ,ISO 9000, e na gestao ambiental de empresas
,ISO 14000,.
33
Como polticas pblicas, os selos de certiFca-
ao ambiental sao instrumentos que se destinam a
educar consumidores sobre os impactos ambientais
da produao, uso e descarte de produtos, leando a
uma mudana no padrao de consumo e, assim, redu-
zir seus impactos negatios sobre o meio ambiente.
Para que selos ambientais possam atingir seus
objetios de poltica ambiental, os consumidores ao
considerar as inormaoes contidas no selo, dando
preerncia a produtos certiFcados, podem contri-
buir para a eliminaao de atiidades ilegais, predat-
rias ou de alto impacto sobre o meio ambiente.
Os selos certiFcadores diminuem os custos de
busca por inormaao, innuenciando o nmero e o
peso dado para os atributos considerados por um
consumidor durante seu processo de decisao.
Portanto, se um consumidor tier inormaao su-
Fciente e conFael para dierenciar produtos de baixa
qualidade dos de alta qualidade, ele tera uma disposiao
extra a pagar de sobre os produtos de alta qualidade.
O inerso ocorre, quando da proisao de in-
ormaao que pode tambm lear a uma reduao na
disposiao a pagar por bens de baixa qualidade.
De uma maneira geral, polticas de proisao de
inormaao tm como objetio principal minimizar
a alha de mercado causada pela inormaao assim-
trica entre empresas e consumidores.
As antagens de implementaao dessas polti-
34
cas sao a seguir enumeradas resumidamente:
Reduao de custos de inormaao - A proi-
sao de inormaao pelo goerno reduz os custos de
aao coletia, o que permite aos agentes aumentarem
seu poder de barganha e pressao sobre Frmas polui-
doras. A noa inormaao pode mudar a relaao de
custos e benecios de aoes contra poluidores.
Choque - A proisao de inormaao incentia
aao coletia quando o comportamento ambiental
obserado pior do que o esperado. Nesse caso o
que mudaria nao seriam os custos de aao, mas a
percepao de que os neis ambientais estao abaixo
dos neis aceitaeis pela populaao. Uma consequ-
ncia disso pode ser a mudana no alor da empresa
poluidora no mercado.
Vergonha,medo - A possibilidade de dissemi-
naao da inormaao az com que o desempenho de
uma Frma melhore deido ao temor de ser conside-
rada de baixo desempenho por grupos de pressao e
pela mdia.
Comparaao - A proisao de inormaao per-
mite a populaao comparar o desempenho de die-
rentes empresas no tocante ao dano ambiental que
cada uma delas prooca.
Agenda goernamental - A inormaao nao
dada para atender a demanda de grupos de interesse,
35
mas apenas para alertar as pessoas de que o dano
ambiental um motio de preocupaao do goerno.
As certiFcaoes, geralmente, precisam ser reno-
adas e reaaliadas periodicamente, por um rgao,
regulador certiFcador, que sera responsael pela cre-
dibilidade dos mtodos de aaliaao do certiFcado. O
certiFcador pode tanto ser um rgao pblico, quan-
to uma empresa priada independente. CertiFcados
podem, inclusie, ser dado pelas prprias empresas
que os utilizam, principalmente como apelo publici-
tario, o que pode ser caracterizado como cheap talk,
ou seja, um apelo sem credibilidade garantida.
4.S. Recuperao de rea degrada
la arios Instrumentos de Gerenciamento Am-
biental. Dentre eles destacam-se os Lstudos de Impac-
to Ambiental e a Recuperaao de reas Degradadas.
Para isso, destacamos algumas deFnioes importantes:
Degradaao, nos termos do Decreto lederal
9.632,89, o conjunto de processos resultantes
de danos no meio ambiente, pelos quais se perdem
ou se reduzem algumas de suas propriedades, tais
como, a qualidade ou capacidade produtia dos re-
cursos ambientais.
Ja a degradaao do solo "Alteraoes adersas
das caractersticas do solo em relaao aos seus dier-
36
sos usos posseis, tanto estabelecidos em planeja-
mento quanto os potenciais" ,ABN1, 1989,.
A restauraao ,restoration, por seu turno a
reproduao das condioes exatas do local, tais como
eram antes de serem alteradas pela interenao.
A recuperaao ,reclamation, reere-se ao local
alterado, trabalhado de modo que as condioes
ambientais acabem se situando prximas as con-
dioes anteriores a interenao, ou seja, trata-se de
deoler ao local o equilbrio e a estabilidade dos
processos atuantes.
A reabilitaao ,reabilitation, reere-se ao lo-
cal alterado destinado a uma dada orma de uso de
solo, de acordo com projeto prio e em condioes
compateis com a ocupaao circunizinha, ou seja,
trata-se de reaproeitar a area para outra Fnalidade.
A remediaao ,remediation, reere-se as aoes e
tecnologias que isam eliminar, neutralizar ou trans-
ormar contaminantes presentes em subsupercie
,solo e aguas subterraneas,. Reere-se, portanto, a
areas contaminadas.
L importante considerar que:
Recuperao
1ermos utilizados para incorporar o sentido tanto
de restauraao quanto reabilitaao
3
A area degradada, portanto, aquela que so-
reu, em algum grau, perturbaoes em sua integrida-
de, sejam elas de natureza sica, qumica ou biol-
gica. Recuperaao, por sua ez, a reersao de uma
condiao degradada para uma condiao nao degra-
dada, independentemente de seu estado original e de
sua destinaao utura.
A recuperaao de uma dada area degradada
dee ter como objetios recuperar sua integridade
sica, qumica e biolgica ,estrutura,, e, ao mesmo
tempo, recuperar sua capacidade produtia ,unao,,
seja na produao de alimentos e matrias-primas ou
na prestaao de serios ambientais. Nesse sentido,
de acordo com a natureza e a seeridade da degrada-
ao, bem como do esoro necessario para a reer-
sao deste estado.
Por meio da restauraao pretende-se obter o re-
38
torno completo da area degradada as condioes exis-
tentes antes da degradaao, ou a um estado inter-
mediario estael. Neste caso, a recuperaao se opera
de orma natural ,resilincia,, uma ez eliminados os
atores de degradaao.
Ja pela reabilitaao retorno da area degradada
a um estado intermediario da condiao original, ha-
endo a necessidade de uma interenao antrpica.
la tambm a redeFniao ou redestinaao que
a recuperaao da area com istas ao uso ou desti-
naao dierente da situaao pr-existente, haendo a
necessidade de uma orte interenao antrpica.
A preocupaao com a reparaao de danos pro-
ocados pelo homem aos ecossistemas nao recen-
te. Plantaoes norestais tm sido estabelecidas desde
o sculo XIX no Brasil com dierentes objetios.
Lntretanto, somente na dcada de 1980, com o
desenolimento da ecologia da restauraao como
cincia, o termo restauraao ecolgica passou a ser
mais claramente deFnido, com objetios mais am-
plos, passando a ser o mais utilizado no mundo nos
ltimos anos.
O histrico desta ase, no Brasil, inicia-se em
1862, sendo um dos primeiros trabalhos de restau-
raao norestal na atual lloresta Nacional da 1ijuca,
municpio do Rio de Janeiro, isando a preseraao
das nascentes e regularizaao do abastecimento p-
blico de agua.
39
Consideram-se degradadas areas que apresen-
tam sintomas`, como: mineraao, processos ero-
sios, ausncia ou diminuiao da cobertura egetal,
deposiao de lixo, supercie espelhada, entre outros.
Lm 2004, a Society or Lcological Restoration
,SLR, publicou Os Princpios da SLR na Lcologia
de Restauraao`, esse guia deFne a restauraao eco-
lgica como uma atiidade intencional que inicia ou
acelera a recuperaao de um ecossistema no que diz
respeito a sua sade, integridade e sustentabilidade.
Lcossistemas que requerem restauraao tm
sido degradados, daniFcados, transormados ou in-
teiramente destrudos como resultado direto e indi-
reto das atiidades humanas.
Descree, ainda, arios passos a serem toma-
dos para o desenolimento e o manejo de projetos
de restauraao ecolgica. Dentre as arias atiidades
a serem realizadas estao: identiFcar o local e o tipo
de ecossistema a ser restaurado, identiFcar o agente
causador da degradaao, e identiFcar se ha necessi-
dade de interenoes diretas para a restauraao.
Dentro desses princpios oram desenolidos
arios modelos para a restauraao de areas degrada-
das, dentre eles:
40
Conduao da Regeneraao Natural: restaura-
ao por meio da sucessao secundaria, sendo neces-
sario apenas o abandono da area a ser restaurada
para que esta, naturalmente, se desenola por meio
da regeneraao natural.
No entanto, para que isso ocorra, ha a necessi-
dade de superar barreiras para a regeneraao natu-
ral, como a ausncia ou a baixa disponibilidade de
propagulos ,sementes, para a colonizaao do local,
a alha no recrutamento de plantulas e joens ,pre-
daao de sementes e plantulas e,ou ausncia de um
microclima aorael,, alta de simbiontes ,micor-
rizas e rizobactrias, e polinizadores e dispersores.
Atualmente, o mtodo um dos indicados para
restauraao norestal em areas de preseraao perma-
nente pelo Conselho Nacional do Meio Ambiente.
lxxxi
Vejamos:
Plantio por sementes: esta tcnica supera uma
das barreiras a regeneraao natural, pois os propagu-
los seriam diretamente lanados no local a ser res-
lxxxi
VILLA(A, l. As ilusoes do Plano Diretor. Sao Paulo, 2005. Dis-
ponel em: http:,,www.naioillaca.arq.br,pd,ilusao_pd.pd.
41
taurado. Mas o sucesso no emprego desta tcnica de-
pende de haer condioes mnimas para que ocorra
o recrutamento das plantulas e dos juenis e da ma-
nutenao das interaoes para a uncionabilidade do
ecossistema. No Mato Grosso algumas iniciatias de-
monstram que o mtodo da semeadura direta, ainda
que com desempenho nao satisatrio para algumas
espcies, mostrou-se iael, o que o recomenda como
alternatia economica de restauraao norestal.
lxxxii
Plantio de mudas: Apesar de ser uma orma
mais onerosa de restauraao de areas degradadas, por
aumentar as chances de sucesso do desenolimen-
to das plantulas e diminuir a perda das sementes, o
plantio de mudas de espcies natias de rapido cres-
cimento apresenta alta eFcacia na restauraao e com
o passar do tempo proporciona o desenolimento
de espcies egetais de outros neis de sucessao e a
atraao de animais rugoros dispersores de semen-
tes. Pelo alto ndice de sucesso dessa tcnica, com a
utilizaao de espcies de rapido desenolimento,
cerca de um a dois anos aps o plantio tm-se areas
onde espcies arbreas enceram a competiao com
espcies inasoras herbaceas e gramneas, por meio
do sombreamento
lxxxii
VILLA(A, l. As ilusoes do Plano Diretor. Sao Paulo, 2005. Dispo-
nel em: http:,,www.naioillaca.arq.br,pd,ilusao_pd.pd.
42
L possel baratear os custos das atiidades de
restauro com o plantio de mudas em ilhas`. O plan-
tio de mudas pode ser eito conorme sugerido por
Kageyama e Gandara ,2000,, as ilhas de alta diersi-
dade sao ormaoes de pequenos ncleos onde sao
colocadas plantas de distintas ormas de ida ,eras,
arbustos, lianas e arores,. Com a utilizaao de uma
alta diersidade e densidades de espcies arbreas,
essas ilhas seririam como trampolins` para res-
taurar a conectiidade entre os ragmentos e auxiliar
o processo de restauraao de norestas natias.
lxxxi
Ou ainda, com o plantio de arores isoladas ou em
grupos - de espcies que atraem a auna, serindo
como dispersores de sementes
lxxx
Do exposto, eriFca-se que a recuperaao de
areas degradadas esta intimamente ligada a cincia
da restauraao ecolgica.
Restauraao ecolgica o processo de auxlio
ao restabelecimento de um ecossistema que oi de-
gradado, daniFcado ou destrudo.
Um ecossistema considerado recuperado ,e
restaurado, quando contm recursos biticos e abi-
lxxxi
BI1AR, O.\ & OR1LGA, R.D. Gestao Ambiental. In: OLIVLI-
RA, A.M.S. & BRI1O, S.N.A. ,Lds.,. Geologia de Lngenharia. Sao
Paulo: Associaao Brasileira de Geologia de Lngenharia ,ABGL,,
1998. cap. 32, p.499-50
lxxx
http:,,www.mma.go.br,port,conama,
43
ticos suFcientes para continuar seu desenolimento
sem auxlio ou subsdios adicionais.
A Lei n. 9.985, de 18 de julho de 2000, em seu
art. 2, distingue, para seus Fns, um ecossistema re-
cuperado` de um restaurado`, da seguinte orma:
Art. 2 Para os Fns preistos nesta Lei, entende-se por:
XIII - recuperaao: restituiao de um ecossistema ou
de uma populaao silestre degradada a uma con-
diao nao degradada, que pode ser dierente de sua
condiao original,
XIV - restauraao: restituiao de um ecossistema ou
de uma populaao silestre degradada o mais prxi-
mo possel da sua condiao original,
Acima de tudo, a recuperaao de areas degra-
dadas encontra respaldo na Constituiao lederal de
1988, em seu art. 225:
Art. 225. 1odos tm direito ao meio ambiente ecolo-
gicamente equilibrado, bem de uso comum do poo
e essencial a sadia qualidade de ida, impondo-se ao
Poder Pblico e a coletiidade o deer de deend-lo
e presera-lo para as presentes e uturas geraoes.

1 - Para assegurar a eetiidade desse direito, in-
44
cumbe ao Poder Pblico:
I - preserar e restaurar os processos ecolgicos es-
senciais e proer o manejo ecolgico das espcies e
ecossistemas,
2 - Aquele que explorar recursos minerais Fca
obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de
acordo com soluao tcnica exigida pelo rgao pbli-
co competente, na orma da lei.
Ademais, a Lei n. 6.938, de 31 de agosto de
1981, que dispoe sobre a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, menciona:
Art. 2 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente tem
por objetio a preseraao, melhoria e recuperaao
da qualidade ambiental propcia a ida, isando asse-
gurar, no Pas, condioes ao desenolimento scio-
-economico, aos interesses da segurana nacional e a
proteao da dignidade da ida humana, atendidos os
seguintes princpios:
VIII - recuperaao de areas degradadas
Art. 4 - A Poltica Nacional do Meio Ambiente isara:
VI - a preseraao e restauraao dos recursos am-
bientais com istas a sua utilizaao racional e dispo-
nibilidade permanente, concorrendo para a manuten-
ao do equilbrio ecolgico propcio a ida,
45
Ainda, a Lei n. 12.651, de 25 de maio de 2012,
que dispoe sobre a proteao de egetaao natia e
substitui o Cdigo llorestal, alterada pela Medida
Proisria n. 51, de 25 de maio de 2012, trata em
diersos artigos ,por exemplo, nos artigos 1-A, ,
1, 41, 44, 46, 51, 54, 58, 61-A, 64, 65 e 66, de aoes
organizadas entre o setor pblico e a sociedade ciil
para promoer a recuperaao de areas degradadas.
Segundo o Decreto n. 3.420, de 20 de abril de
2000, que dispoe sobre a criaao do Programa Na-
cional de llorestas - PNl, e da outras proidncias:

Art. 2 O PNl tem os seguintes objetios:
II - omentar as atiidades de renorestamento, nota-
damente em pequenas propriedades rurais,
III - recuperar norestas de preseraao permanente,
de resera legal e areas alteradas,
As aoes do Ministrio Pblico do Meio Am-
biente tem sido intensa, atualmente, estima-se que
o Brasil possua um dFcit de cerca de 40 milhoes
de hectares de reas de Preseraao Permanente
,APPs, e de 42 milhoes de hectares de Resera Legal
,RL,2 e por essa razao, Ministrio do Meio Ambien-
te objetia promoer a recuperaao de areas degra-
46
dadas, com nase nas APPs e na RL, por meio de
pesquisa e instrumentos de adequaao e regulariza-
ao ambiental de imeis rurais, com base na Lei n.
12.651, de 25 de maio de 2012.
Destacam-se as seguintes aoes:
Implementar noos Centros de Reerncia em
Recuperaao de reas Degradadas ,CRADs, nos
biomas brasileiros,
Lstabelecer mtodos de recuperaao de areas
degradadas para os biomas e
Instituir plano nacional de recuperaao de are-
as degradadas e restauraao da paisagem.
O MMA tambm parceiro do Programa de
Recuperaao de reas Degradadas na Amazonia
,Pradam,, executado pelo Ministrio da Agricultura,
Pecuaria e Abastecimento ,MAPA,.
O Brasil possui cerca de 30 milhoes de hectares
de areas de pastagens em algum estagio de degradaao,
com baixssima produtiidade para o alimento animal.
4
4.6. Centros de referncia em recu<
perao de reas degradadas (crads)
Com o objetio de promoer a recuperaao de
areas degradadas, o Ministrio do Meio Ambien-
te, por intermdio do Departamento de llorestas
,DlLOR, e do Departamento de Reitalizaao de
Bacias lidrograFcas ,DRB,, e o Ministrio da Inte-
graao Nacional ,MI,, por meio da Companhia de
Desenolimento dos Vales do Sao lrancisco e do
Parnaba ,CODLVASl,, no ambito do Programa
de Reitalizaao da Bacia lidrograFca do Rio Sao
lrancisco ,PRSl,, criaram os Centros de Reerncia
em Recuperaao de reas Degradadas ,CRADs,. Os
objetios dos CRADs estao ligados ao desenoli-
48
mento de modelos de recuperaao de areas degra-
dadas em areas demonstratias, a deFniao e docu-
mentaao de procedimentos para acilitar a replica-
ao de aoes de recuperaao de areas degradadas e a
promoao de cursos de capacitaao para a ormaao
de recursos humanos ,coleta de sementes, produao
de mudas, plantio, tratos siliculturais,.
Atualmente, existem sete CRADs, todos loca-
lizados na Bacia lidrograFca do Rio Sao lrancisco:
Localizao E&53%#/5$'$%
CRAD - Alto Sao
lrancisco
Arcos - MG
Uniersidade le-
deral de Laras -
UlLA
CRAD - UnB Braslia - Dl Uniersidade de
Braslia
CRAD - Caatinga Petrolina - PL
Uniersidade lederal
do Vale do Sao lran-
cisco - UNIVASl
CRAD - Baixo Sao
lrancisco
Arapiraca - AL Uniersidade lederal
de Alagoas - UlAL
Propria - SL Uniersidade lede-
ral de Sergipe - UlS
CRAD - Cerrado
Baiano
Barreiras - BA Uniersidade lede-
ral da Bahia
CRAD - Serra 1alhada Serra 1alhada - PL
Uniersidade le-
deral Rural de Per-
nambuco - UlRPL
49
CRAD - Mata Seca Janaba - MG Uniersidade Ls-
tadual de Montes
Claros - Unimontes
Uniersidade le-
deral dos Vales do
Jequitinhonha e
Mucuri - UlVJM
Uniersidade lede-
ral de Minas Gerais
- UlMG
4.7. Lstudo de caso
Como imos no tpico anterior, o maior desa-
Fo mundial esta em enrentara no prximo milnio
azer com que as oras de mercado protejam e
melhorem a qualidade do ambiente, com a ajuda de
padroes baseados no desempenho e uso criterioso
de instrumentos economicos, num contexto harmo-
nioso de regulamentaao.
Lsse noo contexto economico caracteriza-se
por uma rgida postura dos clientes oltada a expec-
tatia de interagir com organizaoes que sejam ti-
cas, com boa imagem institucional no mercado e que
atuem de orma ecologicamente responsael.
50
Lstudo de caso J
Diante de tais transormaoes economicas e
sociais, uma indagaao poderia emergir. A questao
ambiental e ecolgica nao seria um mero surto de
preocupaoes passageiro que demandariam medidas
com pesado onus para as empresas que a adotarem
Pesquisa recente da Conederaao Nacional
da Indstria - CNI e do Ibope mostra o contrario.
Reela que 68 dos consumidores brasileiros esta-
riam dispostos a pagar mais por um produto que nao
agredisse o meio ambiente.

Dados obtidos diuturnamente eidenciam que
a tendncia de preseraao ambiental e ecolgica por
parte das organizaoes dee continuar de orma per-
manente e deFnitia onde os resultados economicos
passam a depender cada ez mais de decisoes em-
presariais que leem em conta que: a, Nao ha con-
nito entre lucratiidade e a questao ambiental, b, O
moimento ambientalista cresce em escala mundial,
c, Clientes, comunidade passam a alorizar cada ez
mais a proteao do meio ambiente, d, A demanda
e, portanto, os aturamentos das empresas passam
a sorer cada ez mais de pressoes e a depender di-
retamente do comportamento de consumidores que
enatizarao suas preerncias para produtos e orga-
nizaoes ecologicamente corretas.
51
A transormaao e innuncia ecolgica nos ne-
gcios se arao sentir de maneira crescente e com
eeitos economicos cada ez mais proundos. As or-
ganizaoes que tomarem decisoes estratgicas inte-
gradas a questao ambiental e ecolgica conseguirao
signiFcatias antagens competitias, quando nao,
reduao de custos e incremento nos lucros a mdio
e longo prazo. Lmpresas como a 3M, somando as
20 mil toneladas de poluentes na atmosera e 30
mil toneladas de enuentes nos rios que deixou de
despejar no meio ambiente desde 195, consegue
economizar mais de US 810 milhoes combatendo a
poluiao nos 60 pases onde atua.
Outra empresa, a Scania Caminhoes contabiliza
economia em torno de R 1 milhao com programa
de gestao ambiental que reduziu 8,6 no consumo
de energia, de 13,4 de agua e de 10 no olume
de resduos produzidos apenas no ano de 1999.

A gestao ambiental, enFm, torna-se um impor-
tante instrumento gerencial para capacitaao e criaao
de condioes de competitiidade para as organizaoes,
qualquer que seja o seu segmento economico. Dessa
maneira empresas siderrgicas, montadoras automo-
bilsticas, papel e celulose, qumica e petroqumica in-
estem em gestao ambiental e marketing ecolgico. O
caso recente noticiado pela imprensa do azamento
52
de leo da Petrobras o mais emblematico.

Alm do prejuzo Fnanceiro a empresa tee,
principalmente, uma perda institucional que em ter-
mos de gestao ambiental atal. Pesquisa conjunta re-
alizada pelo CNI, SLBRAL e BNDLS reela que me-
tade das empresas pesquisadas realizou inestimentos
ambientais nos ltimos anos, ariando de cerca de 90
nas grandes a 35 nas microempresas.

Lsta mesma a pesquisa reelou que as razoes
para a adoao de praticas de gestao ambiental ,quase
85 das empresas pesquisadas adotam algum tipo
de procedimento associado a gestao ambiental, nao
oram apenas em unao da legislaao, mas, princi-
palmente, por questoes que poderamos associar a
gestao ambiental: aumentar a qualidade dos produ-
tos, aumentar a competitiidade das exportaoes,
atender o consumidor com preocupaoes ambien-
tais, atender a reiindicaao da comunidade, aten-
der a pressao de organizaao nao-goernamental
ambientalista, estar em conormidade com a poltica
social da empresa, e melhorar a imagem perante a
sociedade, ou seja, a gestao ambiental a resposta
natural das empresas ao noo cliente, o consumidor
erde e ecologicamente correto.

A empresa erde sinonima de bons negcios
53
e no uturo sera a nica orma de empreender ne-
gcios de orma duradoura e lucratia. Lm outras
palaras, o quanto antes as organizaoes comearem
a enxergar o meio ambiente como seu principal de-
saFo e como oportunidade competitia, maior sera a
chance de que sobreiam.

Dentro dos contornos delineados pelos no-
os tempos, Fca eidente que a preparaao de exe-
cutios, dentre eles a do proFssional generalista ou
aquele especializado, ambos graduados por cursos
de Administraao ministrados em Instituioes de
Lnsino Superior, requerida em todas as direoes e
neis por onde se processa o noo padrao da gestao
ambiental nas suas dimensoes de contedo, orma
e sustentaao. As organizaoes no noo contexto
necessitam partilhar do entendimento de que dee
existir um objetio comum, e nao um connito, entre
desenolimento economico e proteao ambiental,
tanto para o momento presente como para as gera-
oes uturas.

Lmpresas de porte estao ajudando seus orne-
cedores a melhorar suas praticas de gestao e marke-
ting ecolgico, como o caso da Mercedes-Benz,
Gradiente e 3M que consideram ornecedores como
parte integrante de sua cadeia produtia.

54
lazer atuar as oras de mercado para proteger
e melhorar a qualidade do ambiente, com a ajuda de
padroes baseados no desempenho e no uso criterio-
so de instrumentos economicos, num contexto har-
monioso de regulamentaao, um dos maiores desa-
Fos que o mundo enrentara no noo milnio. Lsta
melhoria da qualidade necessita de uma atuaao da
organizaao ace as pressoes dessas oras de mer-
cado representado pelas ariaeis ambientais: legais
,normas da srie ISO 14000, por exemplo,, econo-
micas, tecnolgicas, sociais, demograFcas e sicas.
Outro exemplo de xito na adoao de medi-
das de gestao ambiental para alaancar suas endas
e exportaoes o caso da Cosipa e Usiminas que
estao entre as trs usinas siderrgicas integradas do
mundo certiFcadas na area de meio ambiente ,ISO
14001,. Lmpresas como a Aracruz Celulose introdu-
ziram algumas medidas preentias direcionadas a:

1, permitir a inestigaao sistematica dos pro-
gramas de controle ambiental de uma empresa,

2, auxiliar na identiFcaao de situaoes poten-
ciais de problemas ambientais uturos,

3, eriFcar se a operaao industrial esta em con-
ormidade com as normas,padroes legais e tambm
55
com padroes mais rigorosos deFnidos pela empresa.
No Brasil o nmero de empresas que m utilizan-
do medidas de gestao ambiental tem aumentado nos
ltimos anos.

Lmpresas como Seeger Reno do ramo de auto-
peas, lospital Itacolomy, Alunorte, Sadia, Dana Al-
barus S. A de industrializaao e comrcio de compo-
nentes mecanicos de precisao constitui outras iniciati-
as empresariais de destaque no marketing ecolgico.

Lm unao das exigncias da sociedade por
parte das organizaoes, de um posicionamento mais
adequado e responsael, no sentido de minimizar a
dierena eriFcada entre os resultados economicos
e sociais bem como, da preocupaao ecolgica que
tem ganhado um destaque signiFcatio e em ace de
sua releancia para a qualidade de ida das popula-
oes, tem exigido das empresas, um noo posiciona-
mento em sua interaao com o meio ambiente.
A sociedade atual mais consciente e mais re-
ceptia a aspectos de marketing ecolgico que os
produtos irao lhe oerecer. L o caso de cerca de 40
empresas ,1ramontina, 1ok & Stock, Cickel dentre
outras, que criaram o grupo de Compradores de
Madeira CertiFcada com adoao de selo de proce-
dncia ambiental e social. A noa conscincia am-
56
biental, surgida no bojo das transormaoes cultu-
rais que ocorreram nas dcadas de 60 e 0 ganhou
dimensao e situou o meio ambiente como um dos
princpios mais undamentais do homem moderno.

Nos anos 80, os gastos com proteao ambiental
comearam a ser istos, pelas empresas lderes, nao
primordialmente como custos, mas como inesti-
mentos no uturo e, paradoxalmente, como antagem
competitia. Atitude e postura dos gestores das or-
ganizaoes em todos os segmentos economicos nos
anos noenta passaram de deensia e reatia para ati-
a e criatia. Na noa cultura, a umaa passou a ser
ista como anomalia e nao mais como uma antagem.

A conscincia ambiental e ecolgica por parte
das empresas resultou, tambm, na mitiFcaao do
conceito de qualidade do produto, que agora preci-
sa ser ecologicamente iael. Recente estudo ameri-
cano concluiu que, no primeiro semestre de 1990,
9,2 dos produtos introduzidos no mercado eram
anunciados erdes, enquanto, em 1989, estes consti-
tuam apenas 0,5.
A preseraao do meio ambiente conerteu-se
em um dos atores de maior innuncia da dcada de
90, com grande rapidez de penetraao de mercado. As-
sim, as empresas comeam a apresentar soluoes para
5
alcanar o desenolimento sustentael e ao mesmo
tempo aumentar a lucratiidade de seus negcios.

Neste contexto, gestao ambiental nao sao ape-
nas uma atiidade Flantrpica ou tema para ecolo-
gistas e ambientalistas e sim, uma atiidade que pode
propiciar ganhos Fnanceiros para as empresas. L o
caso do Banco Axial de Sao Paulo que administra
recursos de inestidores interessados, dentre eles o
Banco Mundial e o goerno suo, em aplicar na pre-
seraao da biodiersidade na Amrica Latina. Os
termos desenolimento e crescimento eram usados
de orma indistinta. Nao obstante, o aano do de-
bate trouxe como corolario a necessidade de distin-
guir os dois termos.

Atualmente, crescimento economico entendi-
do como o crescimento contnuo do produto nacio-
nal em termos globais ao longo do tempo, enquanto
desenolimento economico representa nao apenas
o crescimento da produao nacional, mas tambm a
orma como esta distribuda social e setorialmente.
A proteao ambiental deslocou-se uma ez
mais, deixando de ser uma unao exclusia de pro-
teao para tornar-se tambm uma unao da admi-
nistraao. Contemplada na estrutura organizacional,
intererindo no planejamento estratgico, passou a
ser uma atiidade importante na empresa, seja no
58
desenolimento das atiidades de rotina, seja na
discussao dos cenarios alternatios e a conseqente
analise de sua eoluao, gerando polticas, metas e
planos de aao.

Lmpresas como a Xerox, Caterpillar, Siemens,
\eg Motores, Dow Qumica, luji lilmes, 1oyota e
McDonalds ocupam o tempo de seus executios em
seu compromisso empresarial de responsabilidade
na proteao do meio ambiente em prol das geraoes
uturas. Lssa atiidade dentro da organizaao passou
a ocupar interesse dos presidentes e diretores e a exi-
gir uma noa unao administratia na estrutura ad-
ministratia, que pudesse abrigar um corpo tcnico
especFco e um sistema gerencial especializado, com
a Fnalidade de propiciar a empresa uma integraao
articulada e bem conduzida de todos os seus setores
e a realizaao de um trabalho de comunicaao social
moderno e consciente.

A pesquisa do CNI,BNDLS,SLBRAL reela
que medidas de gestao ambiental como usar a ima-
gem ambiental da empresa para Fns institucionais
estao se constituindo cada ez mais como priorida-
des em suas etapas uturas de gestao empresarial e de
inestimentos Fnanceiros nas empresas brasileiras.

Lxemplos recentes de desastres ecolgicos en-
59
olendo a maior empresa do Brasil e uma das maio-
res do mundo do setor petrolero, e que proocou
mudanas de estratgias e de sua Alta Administraao
isando torna-la empresa de excelncia em gestao
ambiental, dramatizam tais mudanas. A inclusao
da proteao do ambiente entre os objetios da or-
ganizaao moderna amplia substancialmente todo o
conceito de administraao.

Administradores, executios e empresarios in-
troduziram em suas empresas programas de recicla-
gem, medidas para poupar energia e outras inoa-
oes ecolgicas. Lssas praticas diundiram-se rapi-
damente, e em bree arios pioneiros dos negcios
desenoleram sistemas abrangentes de administra-
ao de cunho ecolgico.
Lsse noo pensamento precisa ser acompa-
nhado de uma mudana de alores, passando da
expansao para a conseraao, da quantidade para
a qualidade, da dominaao para a parceria. O noo
pensamento e o noo sistema de alores, juntamen-
te com as correspondentes percepoes e praticas
noas, constituem o que denominamos de o noo
paradigma` com renexos imediatos nas escolas de
ormaao e preparaao de administradores.

O noo paradigma pode ser denominado como
60
uma isao do mundo holstica - a isao do mundo
como um todo integrado, e nao como um conjunto,
de partes dissociadas. Pode ser denominado como
uma isao sistmica e como uma noa dimensao
ecolgica, usando esse termo numa acepao muito
mais ampla e prounda do que a usual. A gestao am-
biental enole a passagem do pensamento mecani-
cista para o pensamento sistmico, onde um aspecto
essencial dessa mudana que a percepao do mun-
do como maquina cede lugar a percepao do mundo
como sistema io.

Lssa mudana diz respeito a nossa concepao
da natureza, do organismo humano, da sociedade e,
portanto, tambm de nossa percepao de uma de uma
organizaao de negcios. As empresas sao sistemas
ios, cuja compreensao nao possel apenas pelo
prisma economico. Como sistema io, a empresa
nao pode ser rigidamente controlada por meio de
interenao direta, porm pode ser innuenciada pela
transmissao de orientaoes e emissao de impulsos.

Lsse noo estilo de administraao induz a ges-
tao ambiental associada a idia de resoler os pro-
blemas ecolgicos e ambientais da empresa. Lla
demanda uma dimensao tica cujas principais mo-
tiaoes sao a obserancia das leis e a melhoria da
imagem da organizaao.
61
A gestao ambiental motiada por uma tica
ecolgica e por uma preocupaao com o bem estar
das uturas geraoes. Seu ponto de partida uma
mudana de alores na cultura empresarial. L o
exemplo de empresas como Construtora Odebre-
cht, Copesul Petroqumica e 1rikem Produao de
PVC que utilizam instrumentos de marketing ecol-
gico para ampliar sua atuaao junto a sociedade ciil
e a comunidade circunizinha alm de cuidar de seus
prprios uncionarios.

O ambientalismo superFcial tende a aceitar,
por omissao, a ideologia do crescimento economico,
ou a endossa-la abertamente. A ecologia prounda
substitui a ideologia do crescimento economico pela
idia da sustentabilidade ecolgica.

Os administradores e executios das empresas
preocupadas com a questao ambiental muitas e-
zes caem num erdadeiro impasse quando, ao ten-
tar adotar um enoque ecolgico, em-se as oltas
com as exigncias connitantes de interessados que
rializam entre si, principalmente os acionistas, cujas
expectatias giram em torno das demonstraoes F-
nanceiras e balanos contabeis.

A gestao ambiental nao questiona a ideologia do
62
crescimento economico, que a principal ora mo-
triz das atuais polticas economicas e, tragicamente, da
destruiao do ambiente global. Rejeitar essa ideolo-
gia nao signiFca rejeitar a busca cega do crescimento
economico irrestrito, entendido em termos puramen-
te quantitatia como maximizaao dos lucros ou do
PNB. A gestao ambiental implica o reconhecimento
de que o crescimento economico ilimitado num pla-
neta Fnito s pode lear a um desastre.

Dessa orma az-se uma restriao ao conceito
de crescimento, introduzindo-se a sustentabilidade
ecolgica como critrio undamental de todas as ati-
idades de negcios. As empresas pioneiras e tradi-
cionais muitas ezes reelam gritantes contrastes em
sua cultura organizacional, emblematizados no estilo
de roupas usadas ,camiseta e cala jeans, ou terno
e graata, e atiidades sociais da empresa ,acompa-
nhamentos ou clubes de gole,.

Lsses sinais exteriores nem sempre estao de
acordo com as aoes dos dois tipos de empresa. Uma
empresa pioneira pode ter um excelente programa
de reciclagem, mas pagar baixos salarios, combater
os sindicatos, e nao proporcionar benecios de pla-
no de sade para os empregados e seus amiliares.

Uma empresa tradicional pode inestir num tra-
63
balho reolucionario de pesquisa e desenolimento
de produtos ecologicamente inoadores, e, ao mesmo
tempo, concluir que o custo relatio das multas, com-
parado com o custo da limpeza ambiental, justiFca no
curto prazo, inringir as regulamentaoes da presera-
ao ambiental. O Administrador precisa estar prepara-
do para o desaFo de harmonizar essas preocupaoes.

A recompensa ira na orma de uma estratgia
mais completa, de uma liderana mais capaz de sen-
sibilizar os dierentes interessados, de credibilidade
para o esoro, e da proundidade que s consegue
quando a conduta se baseia em princpios, quando o
discurso e a pratica sao iguais. A expansao da cons-
cincia coletia com relaao ao meio ambiente e a
complexidade das atuais demandas ambientais que
a sociedade repassa as organizaoes, induzem um
noo posicionamento por parte das organizaoes
rente a tais questoes.

1al posicionamento por sua ez, exige gestores
empresariais preparados para azer rente a tais de-
mandas ambientais que saibam conciliar as questoes
ambientais com os objetios economicos de suas or-
ganizaoes empresariais.

Se considerarmos que as mensagens chaes do
noo padrao de gestao ambiental sao: contextualizar
64
as organizaoes em termos ambientais e ecolgicos,
propiciar aoes reguladoras e legislatias ageis e ra-
cionais por parte do Goerno, e postura ambienta-
lista compatel com objetios economico-empresa-
riais, isso induz a uma situaao em que a ormaao
de recursos humanos para a gestao ambiental impli-
ca um conjunto de aoes, de amplo alcance, que ao
aetar os sistemas atuais de ormaao nas dierentes
areas do conhecimento.

1al aao dee se der em direao a ormaao de
proFssionais com ormaao generalista aptos a dialo-
gar com as distintas areas do conhecimento, a conduzir
equipes multidisciplinares e a reportar-se a mltiplas
instituioes, eis que as questoes ambientais exigem res-
postas empresariais coerente aos noos tempos de tica
e de responsabilidade ciil em suas decisoes.

A gestao ambiental, para um desenolimento
que seja sustentael economica, social e ecologica-
mente, precisa contar com executios e proFssionais
nas organizaoes, pblicas e priadas, que incorpo-
rem tecnologia de produao inoadora, regras de de-
cisao estruturadas, e demais conhecimentos sistmi-
cos exigidos no contexto em que se inserem.

A escala das transormaoes tecnolgicas, a
crescente interdependncia da economia mundial,
65
a dinamica das mutaoes sociais, a aplicaao de no-
os princpios de geopoltica, que tendem, cada ez
mais, a quebrar os classicos limites das ronteiras
Norte-Sul e Leste-Oeste constituem, entre outros,
parametros norteadores de ormaao de um Admi-
nistrador generalista e polialente.

O Gestor a rente das organizaoes, para en-
rentar os noos tempos, dee ter capacidade abran-
gente de analise, interpretaao e correlaao, ou seja,
um gestor com conscincia ecolgica e ambiental
por excelncia, com isao sistmica para ler correta
e adequadamente os cenarios sociais, as turbulncias
polticas, economicas, o ambiente de competiao,
as ormas de mercado, as tendncias culturais dos
grupos, os nichos negociais e as possibilidades de
integraao das economias contemporaneas.

Uma gestao ecolgica o exame e a reisao das
operaoes de uma organizaao sob uma perspectia
de ecologia prounda. L motiada por uma mudan-
a nos alores da cultura empresarial, da dominaao
para a parceria, da ideologia do crescimento econo-
mico para a ideologia da sustentabilidade ecolgica.

Lnole uma mudana correspondente do pen-
samento mecanicista para o pensamento sistmico
e, por conseguinte, um noo estilo de administraao
66
conhecido como administraao sistmica. Segun-
do pesquisa realizada pela USP ,Centro de Lstudos
em Administraao do 1erceiro Setor, 19 das 23
empresas nacionais pesquisadas consideram o meio
ambiente como area prioritaria de sua atuaao social.

O aano tecnolgico e o desenolimento do
conhecimento humano, por si apenas, nao produ-
zem eeitos se a qualidade da administraao eetuada
sobre os grupos organizados de pessoas nao permi-
tir uma aplicaao eetia desses recursos humanos. A
administraao, com suas noas concepoes, dentre
elas a dimensao da gestao ambiental, esta sendo con-
siderada uma das principais chaes para a soluao
dos mais graes problemas que anigem atualmente
o mundo moderno.
lON1L: http:,,www.consultores.com.br,artigos.
aspcod_artigo~59 Data de Publicaao: 4,2,2006
Lstudo de caso 2
Lstudo dirigido sobre Dano Moral Ambiental
lilipe Siiero
6
1. laa uma busca na internet sobre Jurispru-
dncia sobre Dano Moral Ambiental. Aps esta bus-
ca nos 1Js e S1J elabore um resumo dos casos, pro-
curando demonstrar as tendncias jurisprudenciais.
linalmente, procure na doutrina um embasamento
terico para examinar a decisao proerida, recen-
temente, pelo S1J, 1' 1., R.Lsp. 598.281-MG, Rel.
Min. Luiz lux, DJ 01,06,06. Procure examinar to-
dos os otos, deste caso jurdico e as argumentaoes
usadas. D a sua posiao pessoal caso tiesse que
decidir o caso reerido.


Anlise doutrinria

O direito ao meio ambiente um direito cole-
tio. Um direito que pertence a todos, e ao mesmo
tempo a cada um, pois todos tm o direito de ier
num meio circundante ecologicamente equilibrado,
um habitat que ainda seja natural e que ornea ao
homem a melhor qualidade de ida possel.

Segundo laro Villaa Azeedo, responsabili-
dade ciil:
a situaao de indenizar o dano moral ou pa-
trimonial, decorrente de inadimplemento culposo,
de obrigaao legal ou contratual, ou imposta por lei`.
68
O legislador patrio, com a ediao da Lei da Po-
ltica Nacional do Meio Ambiente - Lei n. 6.938,81
- criou, em seu artigo 14, 1o, o regime da responsa-
bilidade ciil objetia pelos danos causados ao meio
ambiente. Dessa orma, suFciente a existncia da
aao lesia, do dano e do nexo com a onte poluidora
ou degradadora para atribuiao do deer de reparaao.

Vale ressaltar que, mesmo sendo lcita a conduta
do agente, tal ator torna-se irreleante se dessa ati-
idade resultar algum dano ao meio ambiente. Lssa
nada mais do que uma conseqncia adinda da
teoria do risco da atiidade ou da empresa, segundo
a qual cabe o deer de indenizar aquele que exerce
atiidade perigosa, consubstanciando onus de sua ati-
idade o deer de reparar os danos por ela causados.

O professor LLI1L (2000, p. 97) ensina:
Dano toda a oensa a bens ou interesses
alheios protegidos pela ordem jurdica`.

O dano ambiental pode ser compreendido
como sendo o prejuzo causado a todos os recur-
sos ambientais indispensaeis para a garantia de um
meio ecologicamente equilibrado, proocando a de-
gradaao, e, consequentemente, o desequilbrio eco-
lgico. O dano ambiental, assim como o dano, pode
69
ser tanto patrimonial como moral. L considerado
dano ambiental patrimonial quando ha a obrigaao
de uma reparaao a um bem ambiental lesado, que
pertence a toda a sociedade. O dano moral ambien-
tal, por sua ez, tem ligaao com todo prejuzo que
nao seja economico, causado a coletiidade, em ra-
zao da lesao ao meio ambiente.

O reconhecimento da dimensao moral ou ex-
trapatrimonial do dano ambiental diuso deendido
por JOSL RUBLNS MORA1O LLI1L, CARLOS
ALBLR1O BI11AR lILlO dentre outros, e de-
senolido a partir das alteraoes introduzidas pela
Lei 8884,94 no sistema da aao ciil pblica, que
passa a admitir aoes de responsabilidade por danos
morais e patrimoniais causados , e tambm a partir
da construao pretoriana que admite a reparaao de
danos morais impostos a pessoas jurdicas.


Anlise jurisprudencial

Apelaao cel n. 2005.013455-, de Lages.

Relator: Des. Volnei Carlin.

APLLA(AO CVLL - 1OMBAMLN1O -
DLVLR DL MANU1LN(AO L RLSGUARDO
0
DO BLM PLLO PROPRIL1RIO - lISCALI-
ZA(AO OBRIGA1RIA PLLA ADMINIS1RA-
(AO PBLICA - IMVLL PARCIALMLN1L
DLS1RUDO - DLVLR DL RLPARAR.

1OMBAMLN1O - NLGLIGLNCIA DOS
PROPRIL1RIOS - DLS1RUI(AO PARCIAL
DO BLM - DANO MORAL COLL1IVO.

Neste caso, o Ministrio Pblico de Santa Cata-
rina intentou aao ciil pblica em ace do Lsplio
de Angelo Stocco Neto, lundaao Cultural de La-
ges e lundaao Catarinense de Cultura, isando a
indenizaao por danos materiais e morais causados a
imel tombado de propriedade dos primeiros. Sus-
tentou, em sntese, que houe negligncia dos pro-
prietarios e das citadas undaoes na conseraao do
prdio tombado, conhecido como Sobrado Coronel
Aristiliano Ramos ou Sobrado Belisario Ramos. Lm
primeira instancia o magistrado julgou procedente
o pedido, determinando a elaboraao de projeto
objetiando a recuperaao do prdio histrico, que
deera ser concluda em 1 ,um, ano, sob pena de
aplicaao de multa diaria equialente a 5 ,cinco, sa-
larios mnimos. Condenou, ainda, ao pagamento de
danos morais, arbitrados em R 20.000,00 ,inte mil
reais,, deidos ao lundo de reconstituiao de bens
lesados do Lstado de Santa Catarina, honorarios ad-
1
ocatcios no alor de R 1.000,00 ,mil reais, e cus-
tas processuais.

A decisao oi mantida em relaao a reparaao
do bem lesado, mas oi reormada no tocante ao
dano moral ambiental. Descree-se assim sua justi-
Fcatia:

conclui-se que a indenizaao, tanto material
como moral, apenas sera pertinente quando inexis-
tir qualquer possibilidade de restauraao do imel
lesado, o que nao ocorre in casu, razao pela qual a
indenizaao por danos morais dee ser aastada.`

,A.C, n. 2005.013455-, de Lages. Rel: Des.
Volnei Carlin. j. em 06,10,2005,


1J,RS

RGAO JULGADOR: uarta Camara Cel
DA1A DL JULGAMLN1O: 10,11,2004
SL(AO:CIVLL
RLLA1OR: \ellington Pacheco Barros

APLLA(AO CVLL. CONS1I1UCIONAL.
ADMINIS1RA1IVO. PROCLSSUAL CIVIL.
A(AO CIVIL PBLICA. POR1O ALLGRL.
2
PLDRLIRA DO MORRO SAN1ANA. LX1RA-
1IVISMO MINLRAL. INLXIS1LNCIA DL LI-
CLN(A POR GRANDL PAR1L DO 1LMPO
DL lUNCIONAMLN1O DA LMPRLSA. RLS-
PONSABILIDADL OBJL1IVA POR DANO
AMBILN1AL. OBRIGA1ORILDADL DL IN-
1LRVLN(AO LS1A1AL INS1I1UDA PLLA
DLCLARA(AO DL LS1OCOLMO DL 192.
INCIDLNCIA NA LLI N 6.938,1981, RLCLP-
CIONADA PLLA CONS1I1UI(AO lLDLRAL
DL 1988. RLSPONSABILIDADL SOLID-
RIA. PARCIAL PROCLDLNCIA NA ORIGLM.
OBRIGA(AO DL RLCUPLRA(AO DA RLA.
DANO MORAL AMBILN1AL. INCABIMLN-
1O. NAO-PROVIMLN1O LM GRAU RLCUR-
SAL. SLN1LN(A QUL SL MAN1LM. RLCUR-
SO ADLSIVO. DLSLR(AO. AUSLNCIA DL
PRLPARO. Nao-comproado o preparo no ato de
interposiao do recurso. 1exto e inteligncia do ar-
tigo 511 do CPC. Inocorrncia. PRLCLDLN1LS
DO S1J. NAO-CONlLCIMLN1O

L, por Fm, o dano moral ambiental tem eiao sub-
jetia. Repara-se a dor, o sorimento, a ergonha de um
grupo, de uma coletiidade. Inexistncia de comproaao

A ementa por si s exempliFcatia ao delinear
o que se oi exposto no acrdao, ou seja, a procedn-
3
cia na reparaao in natura da area e o nao cabimento
do dano moral ambiental.

1J,MG

A(AO CIVIL PBLICA - CONDLNA(AO
LM DANOS MORAIS - PROCLSSUALIDADL.
- L indeida e iniael a condenaao para atender
danos morais em relaao a uma coletiidade, como
tambm porque nao comproados tais danos no
curso da lide.

1rata-se de Aao Ciil Pblica, aorada pelo Mi-
nistrio Pblico do Lstado de Minas Gerais, contra
o Bar e Restaurante 1ribuna Lire Ltda., requisitan-
do danos morais como reparaao pela poluiao so-
nora que propagou por longo perodo e que causou
toda sorte de transtornos aos moradores do local,
para COlRLS PBLICOS DO MUNICIPIO DL
UBLRLANDIA. Notar-se a isso, pois que a polui-
ao sonora dano moral, mas, no caso dos autos,
nao ao Lnte Pblico, Municpio, mas aquelas pesso-
as naturais, que sao izinhas do estabelecimento co-
mercial, que lhes proocaa perturbaao, tiraa-lhes
o sossego e a tranqilidade pessoais nas moradias,
nas quais, depois da labuta diaria recolhem-se para o
reencontro da paz, da amlia, santuario da amlia.`
,APLLA(AO CVLL N 1.002.96.019524-,001
4
- COMARCA DL UBLRLANDIA. RLLA1OR:
LXMO. SR. DLS. lRANCISCO lIGULIRLDO,

S1J

RLSUMO

DLSCABIMLN1O, CONDLNA(AO,
MUNICPIO, L, LMPRLSA, LMPRLLNDI-
MLN1O IMOBILIRIO, PAGAMLN1O,
INDLNIZA(AO, POR, DANO MORAL ,
lIP1LSL,MINIS1LRIO PBLICO, PRL-
1LNSAO, RLPARA(AO DL DANOS, DANO
AMBILN1AL,AMBI1O, A(AO CIVIL P-
BLICA, lUNDAMLN1A(AO, APLNAS,
ILICI1UDL,CONDU1A, DLGRADA(AO DO
MLIO AMBILN1L, SLM, INDICA(AO, DANO
MORAL,PL1I(AO INICIAL , DLCORRLNCIA,
INLXIS1LNCIA, COMPROVA(AO, DANO,

DIRLI1OS DA PLRSONALIDADL , LXIS-
1LNCIA, INCOMPA1IBILIDADL, LN1RL,
DANO MORAL, L, IN1LRLSSL 1RANSINDI-
VIDUAL, NAO OCORRLNCIA, DANO MO-
RAL, POR, DANO AMBILN1AL, POSSIBILI-
DADL, DL1LRMINA(AO,IMPLAN1A(AO,
MLIOS NLCLSSRIOS, RLS1AURA(AO,
MLIO AMBILN1L.
5

,VO1O VIS1A, ,MIN. DLNISL ARRUDA,

DLSCABIMLN1O, CONDLNA(AO,
INDLNIZA(AO, POR, DANO MORAL ,lI-
P1LSL, MINIS1LRIO PBLICO, PRL1LN-
SAO, RLPARA(AO DL DANOS, DANO AM-
BILN1AL, AMBI1O, A(AO CIVIL PBLICA,
lUNDAMLN1A(AO, APLNAS,ILICI1UDL,
CONDU1A, DLGRADA(AO DO MLIO AM-
BILN1L, SLM, INDICA(AO,DANO MORAL,
PL1I(AO INICIAL , DLCORRLNCIA, lAL-
1A, LSPLCIlICA(AO,PRLJUZO, RLlL-
RLNCIA, COLL1IVIDADL, INLXIS1LNCIA,
PROVA, VIOLA(AO,SLN1IMLN1O COLL1I-
VO , IMPOSSIBILIDADL, AMBI1O, RLCUR-
SO LSPLCIAL,APRLCIA(AO, LXIS1LNCIA,
OU, NAO, PROVA, DANO DIlUSO, DANO
COLL1IVO,CARAC1LRIZA(AO, RLLXAML.

Lm 1'. Instancia houe condenaao do munic-
pio e da empresa com pagamento da indenizaao e
dos danos morais. Ja na 2' instancia ha descabimento
do dano moral coletio. loue recurso por parte do
MP de MG para o S1J, que por 3 otos a 2 dene-
gou a reparaao de danos ambientais morais, pois
nao houe especiFcaao do prejuzo da coletiidade.
Nao ha proas da iolaao ao sentimento coletio.
6
M"6"/

Relator Ministro LUIZ lUX

A Lei n. 8.884,94 introduziu uma alteraao na
LACP, segundo a qual passou a Fcar expresso que a
aao ciil pblica objetia a responsabilidade por da-
nos morais e patrimoniais causados a quaisquer dos
alores transindiiduais de que cuida a lei.
A reparaao ciil do dano nao o objetio
maior. Pelo contrario, todo poder de polcia ambien-
tal dee ser utilizado para que o dano nao exista.

A Constituiao de 1988 estabeleceu que a res-
ponsabilidade podera ser ciil, criminal e administra-
tia, atingindo pessoas sicas ou jurdicas, e de or-
ma objetia, como se depreende do artigo 225, 30.

O ministro relator cita em seu oto o proes-
sor Jos Rubens Morato Leite e az menao ao seu
artigo o qual ele deende a possibilidade de ocorrer
dano moral ambiental. 1anto o art. 5 em seus in-
cisos V e X, esta reconhecido o deer de indenizar
quando ocorrer um dano moral. Portanto, possel
a partir de entao cumular-se danos materiais e am-
bientais. No mais,

Art. 1 Regem-se pelas disposioes desta Lei.

Sem prejuzo da aao popular. as aoes de responsa-

bilidade por danos morais e patrimoniais causados:
I - ao meio ambiente,`

A responsabilidade ciil por dano moral ,ou
extrapatrimonial, I em matria ambiental, existe,
uma ertente agasalhada pelo ordenamento jurdico
brasileiro, especiFcamente na Constituiao de 1988
e na Lei .34,85.

Leciona PACCAGNLLLA:
O dano moral ambiental ai aparecer quando.
Alm ,ou independentemente, d,essa repercussao
sica no patrimonio ambiental, houer oensa ao
sentimento diuso ou coletio`.

O dano moral ambiental caracterizar-se-a quando,
alm dessa repercussao sica no patrimonio ambiental,
sucede oensa ao sentimento diuso ou coletio.

LOGO, LM SUAS PALAVRAS lOI DADO
PROVIMLN1O AO RLCURSO LSPLCIAL.

Min. 1LORI ALBINO ZAVASCKI

Para tal ministro tima do dano moral , neces-
sariamente, uma pessoa. Nao parece ser compatel
8
com o dano moral a idia da "transindiidualidade"
da lesao. Dano moral enole, necessariamente, dor,
sentimento, lesao psquica, aetando "a parte sensiti-
a do ser humano, como a intimidade, a ida pria-
da, a honra e a imagem das pessoas`.
lere graemente os alores undamentais ine-
rentes a sua personalidade.

Para ele ja oi cumprido o que se tem em men-
te com a Constituiao, ou seja, um meio ambiente
ecologicamente equilibrado, tal como realizada nesta
aao ciil pblica, mediante a determinaao de pro-
idncias que assegurem a restauraao do ecossiste-
ma degradado, sem qualquer reerncia a um dano
moral. Nao ha o autor sequer indicado, na presente
aao ciil pblica, em que consistiria o alegado dano
moral ,pessoas aetadas, bens jurdico lesados, etc.,.
Na inicial, a nica reerncia ao dano moral consta
do pedido.

Pelas razoes expostas oi negado proimento
ao recurso especial.


Ministra Denise Arruda

A lei permite responsabilizar quem produza le-
sao ao meio ambiente, por danos materiais ou morais.
9
A responsabilidade pelo dano moral coletio e
diuso ,inciso IV do art. 1 da LACP,. Logo, o pre-
juzo diuso e coletio dee estar eidenciado nos
autos. Se o prejuzo moral nao estier demonstrado,
estando a questao indeFnida pelas instancias ordina-
rias e ausente a indicaao de iolaao do sentimento
coletio da comunidade local`.


O recurso assim oi desproido.

N5&5/6#" O"/P 9%,%='$"

Lsta de acordo com as razoes desenolidas
pelo Ministro Luiz lux. Acrescenta que:
A Smula n 3 do Superior 1ribunal de Justi-
a, corrigindo anteriores distoroes em relaao a ma-
tria, assentou: sao cumulaeis as indenizaoes por
dano patrimonial e moral oriundas do mesmo ato.`

Para que haja dano ambiental moral o senti-
mento negatiista perpassara por todos os mem-
bros de uma comunidade como decorrncia de uma
atiidade lesia ao meio ambiente. O dano material
ambiental podera ou nao ensejar um dano moral am-
biental. Dependera de como tais eentos irao reper-
cutir na comunidade onde se situa o bem ambiental
aetado. Se gerar um sentimento de comoao scia
80
negatio, de intranqilidade, de desgosto, haera
tambm um dano moral ambiental.

laz entao menao a exemplos de grandes im-
pactos ambientais. Cita-se, por primeiro, o
episdio ocorrido no Municpio de Araucaria,
enolendo a Petrobras, em 16 de julho de 2000,
consistente no azamento de quatro milhoes de li-
tros de petrleo,atingindo os rios Barigi e Iguau.

Para ele: Sua aeriao at mais acil do que
no caso do dano moral indiidual, porquanto ei-
dencia-se com um sentimento pblico de comoao
e perturbaao a determinada comunidade como
decorrncia da degradaao ambiental. Alm disso,
diere-se do dano ambiental comum, o qual aeta o
patrimonio ambiental em sua concepao material,
enquanto o dano moral corresponde a um sentimen-
to psicolgico social aderso suportado por deter-
minado grupo de pessoas.`
Ministro Irancisco Ialco
loi o mais bree dos ministros ao negar proi-
mento, alegando que az-se impositia a comproa-
ao de que o estrago alcanou a rbita subjetia de
terceiros`, o que nao se constou nos autos.
81
-"/5()" -%//"',

Ao longo das istas pelas jurisprudncias dos
tribunais de justia ao longo do pas denotou-se a
busca de acrdaos dando preerncia a matria en-
tao citada.

ACRDAOS SLMPRL APOR1AM PARA
1AL ASSLR1IVA: O dano moral transindiidual,
para ser indenizael, dee acarretar sentimentos co-
letios de dor e perda, causando a destruiao de bens
relacionados ao sorimento de uma comunidade ou
grupo social`. 1anto na doutrina como nos tribunais.

Assim, conclui-se que a instituiao do dano
moral ambiental nao esta ligado a agressao sica do
bem ambiental, isto em sua acepao ampla, mas,
ao contrario, relaciona-se com a iolaao do apreo
coletio, em razao de determinado acometimento ao
patrimonio lesado.
Demonstra a Smula n. 3 do Superior 1ribu-
nal de Justia, corrigindo anteriores distoroes em
relaao a matria, assentou: sao cumulaeis as inde-
nizaoes por dano patrimonial e moral oriundas do
mesmo ato.`.

O "dano moral ambiental" a mais recente mo-
dalidade de processo que em se disseminando no
82
unierso empresarial.

Os ministros que indeeriram o pedido do MP,
MG alegaram que os danos morais decorrentes de
danos ao ambiente um ato inerente as bruscas al-
teraoes ao meio em que iem as populaoes. A
dimensao material do dano independente para a
existncia do dano moral, mas base para a alora-
ao, pois o dano moral ambiental independente
do dano material ,CC artigo 186, e se conFgura a
partir do desequilbrio psquico ,por medo, angs-
tia, temor, etc., do cidadao ao ser surpreendido com
uma paisagem atpica de seu meio ambiente. Dentre
os otos, o ministro relator mostrou uma eoluao
histrica da matria dano moral, o que mostra uma
tendncia a aceitaao utura nos tribunais dessa mo-
dalidade de processo.

Os otos discordantes concluram que o pre-
juzo diuso e coletio dee estar eidenciado nos
autos. Penso que a dor e o sorimento, geradores
do dano moral, nao precisam ser proados, posto
que trata-se de algo imaterial. Lntretanto, podem ser
comproados os atos geradores do constrangimen-
to alegado. Nao i nenhum relato no processo, isto
que o MP s peticionou os danos morais ambientais,
sem a deida argumentaao e relaao com o ato.
Negaria proimento ao processo.
83
lonte: http:,,www.inestidura.com.br,biblioteca-juridica,estudodecaso,
direito-ambiental,1962-estudo-dirigido-sobre-dano-moral-ambiental
Lstudo de caso 3
O presente caso trata da mobilizaao de um
grupo de pecuaristas no Para para ampliar sua area
disponel de utilizaao para pastagens. O Cdigo
llorestal estabelece que os proprietarios de terras na
area da Amazonia Legal deem preserar 80 de
suas terras a ttulo de resera legal, percentual que
os pecuaristas desejam reduzir para 50, caso con-
sigam apoio do goerno deste Lstado, o qual possui
poderes para dispor sobre o zoneamento de suas are-
as. No entanto, o reerido bioma protegido cons-
titucionalmente como patrimonio nacional. A regu-
laao do controle de uso desses bens, notadamente
de uso comum do poo, cabe ao Poder Pblico, o
qual responsael pela gestao dos bens ambientais e
dee prestar contas sobre sua utilizaao. Ao permitir
a diminuiao da area de preseraao, o Para estara
arontando o princpio da obrigatoriedade da inter-
enao do poder pblico, ao dispor de um bem de
que nao proprietario, mas apenas seu depositario,
quando deeria gerir o recurso ambiental oltado a
garantir o desenolimento sustentael.
Lsta idia de goernana ambiental comprome-
84
te tambm os princpios da inormaao e participa-
ao. A ONG local, ao receber resposta inconsistente
da SLMA sobre o lobby dos pecuaristas, tee inia-
bilizada sua participaao consciente no processo de
tomada de decisao por nao conseguir coletar dados
que lhe permitissem ter innuncia nesse debate. L
deer dos rgaos pblicos conerir publicidade a es-
sas inormaoes para que a sociedade participe da
gestao desses bens.
Os pecuaristas, ao desmatarem a area, pensam
em ornecer a madeira para uma produtora de car-
ao egetal. Ocorre que as emissoes de gases que
causam eeito estua, resultantes da queimada das
arores e a umaa exalada pelo processo de trans-
ormaao em carao, sao nocios a sade da popula-
ao do municpio izinho, os quais estao tendo io-
lado seu direito a sadia qualidade de ida. Por isso,
a participaao desses indiduos seria undamental
no processo decisrio para garantir-lhes o conheci-
mento das posseis agressoes que iriam a sorer. A
indstria de carao, alm de nao realizar uma analise
preentia sobre os posseis danos, ainda deixou de
tomar proidncias para eita-los, iolando o prin-
cpio da preenao, pois, por experincias pretritas
semelhantes ja se poderia saber com antecedncia
sobre os eeitos nocios decorrentes. Uma ez cau-
sado o dano, seu deer, pelo princpio do poluidor-
-pagador, reparar os prejuzos a sade desses mora-
85
dores e ao meio-ambiente isto que sua responsabi-
lidade objetia e o desrespeito a tal obrigaao ere
o princpio da reparaao.
Acresce que os pecuaristas ainda pretendem
isolar parte de um aqero para atender as necessi-
dades do gado, quando as areas estierem prontas. A
utilizaao da noresta e do aqero, exclusiamente
para pastagem, representa uma iolaao ao princ-
pio do acesso eqitatio aos recursos naturais. Os
bens ambientais s podem ser explorados conorme
as necessidades dos usuarios e os pecuaristas estao
abusando de seu direito ao realizarem todas essas al-
teraoes no ecossistema em interesse prprio, sem
se preocuparem com o resguardo do bem para as
presentes e uturas geraoes.
Portanto, se o Poder Pblico aceitar a exign-
cia dos pecuaristas e diminuir o percentual legal de
area de preseraao, estara dispondo de princpios
de direito ambiental, essenciais para o equilbrio en-
tre desenolimento, sade e meio-ambiente. Lsta-
-se, assim, arontando o princpio da precauao, que
estabelece que, na presena de um risco ambiental,
dee-se agir antecipadamente a Fm de preenir ou
eitar o dano. Nao se pode precisar ao certo a exten-
sao do dano que pode ser causado pela ampliaao da
atiidade pecuaria na regiao, que inclui os riscos ao
seu acero gentico, de eeito estua e aquecimento
global, a ida dos moradores do municpio, a diersi-
86
dade biolgica da area e de desertiFcaao. Destarte,
cabe ao Poder Pblico paralisar o esoro empreen-
dido pela indstria pecuaria e de carao e implemen-
tar imediatas medidas de preenao na area, a Fm
de eitar danos ambientais e sanitarios irreerseis.
lonte: http:,,academico.direito-rio.g.br,wiki,LspaC3Ao_
para_Respostas_aosC2A0Casos_-_Direito_Ambiental
0%/1"/6' Q
O presente caso abarca, em brees linhas, a se-
guinte situaao: Um grupo de pecuaristas no Para,
que possui area de pastagem equialente a 20, pre-
tende se utilizar de 30. Para tanto, os pecuaristas
pretendem se utilizar de mtodos em total aronta aos
princpios do direito ambiental. Senao ejamos:
O bioma da Amazonia patrimonio nacional,
conorme disciplina a Carta Magna, de 1988, o que
signiFca dizer que deer do poder pblico, por
meio de seus rgaos especializados, proteg-lo. As-
sim, em alteraao ao princpio da obrigatoriedade do
controle de uso, atrelado ao princpio da precauao,
o Lstado do Para nao pode aderir a causa dos pecu-
aristas, sob aronta direta ao cdigo norestal. Isto
8
porque na seara do direito ambiental igora a ma-
xima de que, na iminncia de um risco ambiental,
dee-se adotar condutas, a priori, isando eitar o
dano ou algumas situaoes e preini-lo. Isto porque
os danos ao meio ambiente sao de extrema inisi-
bilidade. 1endo isso em ista, se o Lstado do Para
demandar a zona de pastagem, de acordo com os
interesses dos pecuaristas, estara nagrantemente io-
lando o princpio da obrigatoriedade da interenao
do poder pblico, ez que tem a obrigaao de res-
guardar os interesses da coletiidade como um todo
e nao de um restrito grupo, correndo o risco de so-
rer sanoes penais, preistas no cdigo ambiental.
Alm disso, a Fm de alcanar seu objetio, os
pecuaristas pretendem isolar a quantidade de agua
de aquero como total aronta ao princpio do aces-
so equitatio aos recursos naturais. Isso porque toda
coletiidade tem direito a esta area de orma equa-
nime, inclusie, as uturas geraoes, de modo que a
substituiao do aquero para as zonas de pastagens
de orma alguma representa o interesse da maioria,
mas apenas aos prprios interesses.
Por Fm, com relaao a ONG que solicitou in-
ormaoes junto a secretaria estadual sobre um pos-
sel lobby que nao oi obtido, de orma a iolar o
princpio de participaao democratica da populaao
e o princpio do acesso a inormaao, sendo pr-re-
quisito que essas inormaoes ossem transmitidas
88
a coletiidade para a tomada conjunta de decisao.
Os princpios citados sao de obserancia obrigatria
pelos agentes pblicos. Adiciona-se tambm o ato
de que os idealizadores dessas alteraoes no ecos-
sistema almejam, ainda, a transormaao da madeira
em carao egetal, o que traz danos irreparaeis ao
meio ambiente, como liberaao de gases que contri-
buem para o aquecimento global, uma total iolaao
ao princpio da preenao, ez que nao oi realiza-
do qualquer estudo a Fm de ornecer o nmero de
partculas de umaa branca por mm. L, assim, ter
cincia de antemao dos eeitos nocios, at mesmo
para uma utura reparaao, de acordo com o princ-
pio do poluidor pagador. Ademais, de suma rele-
ancia mencionar os danos diretos causados a po-
pulaao desta pequena localidade, que tem direito
a sadia qualidade de ida, iolando o princpio da
dignidade humana, independentemente do texto de
lei que as acolha expressamente. ,MUKAI, 1oshio.
Direito ambiental sistematizado, 4' ed. Sao Paulo:
Lditora lorense, 2002, p.2,.
Lstdo de caso 4
Caso 2 Direito Ambiental - Dupla: 051300041
, 051300010
89
O presente parecer isa esclarecer as consultas
ormuladas por um norte-americano residente no
Brasil sobre a iabilidade de propor uma aao popu-
lar e pela ONG Mata Atlantica sobre a iabilidade de
propor uma aao ciil pblica, ambas contra o Poder
Pblico. A pretensao das partes obter a reparaao
dos prejuzos ambientais causados pela construao
de uma hidreltrica, em uma regiao de mata atlan-
tica primaria, cujas licenas ambientais concedidas
achaam-se eiadas de diersas irregularidades, por
omissoes no LIA,RIMA e suspeita de corrupao
dos agentes do IBAMA. 1ambm pretendem impe-
dir o denorestamento e represamento da area.
Lm primeiro lugar, ha que aaliar-se a legitimi-
dade das partes para propor as aoes em questao.
Conere o instituto da aao popular, preisto cons-
titucionalmente no art. 5, LXXIII, legitimidade a
qualquer cidadao para demandar a anulaao de ato
lesio ao meio ambiente. Lntretanto, de acordo com
o art. 1 3 da Lei 4.1,1965, para ingressar em
juzo, a proa da cidadania deera ser eita com o
porte do ttulo eleitoral, o que iniabilizaria a um es-
trangeiro residente no pas, az-lo.
Nao obstante, o caput do art. 5 da Cl garan-
te a igualdade perante a lei tanto para os brasileiros
como para os estrangeiros residentes no pas. Por
tais razoes, considera-se que as exigncias da Lei
4.1,1965 nao oram recepcionadas pela atual
90
Constituiao, ao restringir o direito de propositura da
aao popular somente aqueles que se encontram no
gozo de seus direitos polticos. A abrangncia ampla
da aao popular se az releante especialmente em
questao de natureza ambiental, uma ez que o meio
ambiente ecologicamente equilibrado bem de uso
comum do poo. Lntende-se que, mesmo aqueles
que nao sao diretamente aetados pelo dano podem
ajuizar uma aao popular, isto ser necessaria apenas
a conFguraao da transgressao, o que torna iael ao
cidadao norte-americano residente no Brasil ajuizar
a aao popular no presente caso.
uanto a legitimidade da ONG, o art. 129, III
Cl coloca a aao ciil pblica para proteao do meio
ambiente no rol das unoes institucionais do Minis-
trio Pblico. Lntretanto, a prpria Constituiao ex-
cepciona que a legitimaao do MP para essas aoes
nao impede a de terceiros. A Lei .34,85, que rege
a aao ciil pblica, no seu 5, V permite que as-
sociaoes proponham esse tipo de aao, desde que,
concomitantemente, estejam constitudas ha pelo
menos um ano e incluam, entre suas Fnalidades ins-
titucionais, a proteao ao meio ambiente.
A ONG Mata Atlantica, que por bio possui
a unao de proteao ao meio-ambiente, oi undada
em 18 de janeiro de 2008, nao tendo desse modo,
um ano de constituiao como requer a lei. Ocorre
que a prpria lei excepciona no 1 do citado arti-
91
go, que o requisito da pr-constituiao podera ser
dispensado pelo juiz, quando haja maniesto interes-
se social eidenciado pela dimensao ou caracters-
tica do dano, ou pela releancia do bem jurdico a
ser protegido`. Certo que o percentual que resta
de noresta primaria de mata atlantica, estimado em
1, torna a situaao grae e a dimensao do dano,
inestimael, como ressaltado pelo Des. led. Luiz
Carlos Lugon no Ag 2004.04.01.049432-1,SC ,1Rl
4' Reg,. Logo, pode-se concluir que a ONG possui
legitimidade para propor a aao ciil pblica, ressal-
tando-se apenas que o inqurito ciil procedimen-
to administratio exclusio do MP. 1al procedimen-
to, embora nao obrigatrio, recomendael, pois a
recusa, retardamento ou a omissao do ornecimento
das inormaoes requisitadas pelo MP constitui-se
como crime ,art. 10 Lei 34,85,.
Uma segunda questao importante a ser anali-
sada a Fnalidade da aao popular e da aao ciil
pblica. Conorme a Lei .34,85, pode-se proteger
os interesses em questao por meio de cumprimen-
to de obrigaao de azer e de nao azer ,art. 11, e
condenaao em dinheiro ,art. 13,. As pretensoes da
ONG encaixam-se nesses instrumentos. uanto a
reparaao do prejuzo, a ONG pode solicitar a inde-
nizaao pelo dano causado, a obrigaao de restaurar
o ecossistema da regiao, requerer o impedimento de
a empresa continuar o processo de denorestamento
92
e represamento da area, isto ser o impacto ambien-
tal imensurael e irreersel, dada a diersidade bio-
lgica da regiao, que abriga inclusie espcies end-
micas e em extinao.
Ja o objetio da aao popular , segundo o art.
1 Lei 41,65, pleitear a anulaao de atos lesios,
o que certamente abarcaria a inalidade da licena
expedida, pelas omissoes obseradas quanto a or-
malidade do LIA,RIMA e pelo desio de Fnalidade
exercido pelos agentes do IBAMA, que praticaram o
ato mediante suborno ,art. 2, par. nico., a,e,. Isto
sustaria o denorestamento e o represamento, mas
nao abarcaria a reparaao dos prejuzos ambientais.
A doutrina, por sua ez, entende aplicael a aao po-
pular, em caso de condenaao em dinheiro, a regra
do art. 13 da Lei .34,85, que estabelece que a in-
denizaao decorrente do dano deera ser reertida
ao lundo de Interesses Diusos . Alm disso, nao se
pode olidar que a prpria Constituiao que esta-
belece que as condutas consideradas lesias ao meio
ambiente sujeitam os inratores a sanoes penais e
administratias, alm da obrigaao de reparar os da-
nos causados ,art. 225 3,.
Uma ltima questao a ser suscitada trata da res-
ponsabilidade pelo dano ambiental. No que tange a
aao popular, nao ha dida de que o sujeito passio
sao as pessoas pblicas que houerem autorizado o
ato impugnado ou que, por omissao, tierem dado
93
oportunidade a lesao ,art. 6 Lei 41,65,. Ja a le-
gitimaao para Fgurar no plo passio da aao ciil
pblica do poluidor, ou seja, qualquer pessoa sica
ou jurdica responsael pela degradaao ambiental.
O Poder Pblico pode ser responsabilizado
pois, segundo o princpio da obrigatoriedade da in-
terenao do Poder Pblico, o Lstado um gestor
dos bens ambientais e possui o deer de presera-
-lo e deend-lo para as presentes e uturas geraoes.
Portanto, quando o Lstado atua contrariamente a
sua unao, sera considerado responsael, especial-
mente nesse caso, por nao ter tido atuaao trans-
parente, tcnica e imparcial, como lhe competiria.
Ldis Milar chega a deender que o Poder Pblico
sempre deera Fgurar no plo passio desta aao,
pois, ainda que nao responsael direto pelo dano,
o solidariamente, por ter-se omitido no deer de
Fscalizaao, sem prejuzo de aao de regresso con-
tra o causador do dano.
Ja as empresas nao poderao ser responsabiliza-
das, pois a exigncia de LIA,RIMA ,art. 225 1,
IV Cl, incumbncia do Poder Pblico. O Lstudo
requisitado pelo IBAMA oi deidamente apresenta-
do pelas empresas e demonstrou nao haer impacto
ambiental signiFcatio, o que tornaria alida a con-
cessao da licena. Como o consrcio atuou dentro
dos limites da licena concedida, nao pode ser pu-
nido, salo se houer atuado conscientemente na
94
raude, quando sera responsael pela corrupao dos
agentes goernamentais e responsael solidario pelo
dano causado.
As aoes popular e ciil pblica possuem eFcacia
erga omnes, isto ser o interesse diuso. uanto ao
interesse pecuniario das diersas amlias que oram
realocadas para a construao da represa, podem re-
quisitar indenizaao em aao especFca para esse Fm.
Lm suma, a possibilidade de sucesso das aoes
alta, pelo reconhecimento cada ez maior da le-
gitimidade dos cidadaos, inclusie estrangeiros, e
das ONGs para proporem esse tipo de aao e pela
importancia do interesse enolido e graidade do
dano, reconhecidos inclusie pelos tribunais. Cabe
acrescentar que, no precedente citado, o Des. led.
Vladimir Passos de lreitas, mostrou-se aorael ao
pleito autoral quanto a paralisaao da construao
da usina, se esta houesse sido requerida preen-
tiamente. Lstando as partes no caso em consulta
requerendo a paralisaao da obra antes de sua cons-
truao, a probabilidade de xito alta.
lonte: http:,,academico.direito-rio.g.br,wiki,LspaC3Ao_
para_Respostas_aosC2A0Casos_-_Direito_Ambiental
95
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Um consrcio de empresas deseja construir
uma hidreltrica em regiao de mata atlantica prima-
ria. Para isso, conorme o art. 225,1, IV, CRlB,88,
exigido Lstudo Prio de Impacto Ambiental,Re-
latrio de Impacto Ambiental LIA,RIMA, que
nao identiFcou impacto ambiental signiFcatio, nao
obstando o licenciamento ambiental pelo IBAMA.
Lntretanto, em audincia pblica durante o
licenciamento ambiental, ONGs e indiduos con-
testaram alguns aspectos do LIA,RIMA. Posterior-
mente, quando o consrcio estaa prestes a iniciar
o denorestamento, uma medida liminar restritia
moido pelo Ministrio Pblico MP, baseado em
estudos desenolidos entre o MP e ONGs reco-
nhecidamente srias, islumbrou diersas omissoes
do LIA,RIMA. O MP constatou corrupao no pro-
cesso de licenciamento. loi reelado que agentes do
IBAMA teriam sido subornados para aceitarem o
LIA,RIMA e, consequentemente, licenciar a execu-
ao da obra.
Lste o relatrio:
Passo a tratar da possibilidade de cidadao norte-
-americano que reside no Brasil ingressar com aao
popular pleiteando reparaao de danos ambientais
causados pelas obras ja executadas para a construao
96
da hidreltrica.
Preista no artigo 5, LXXIII, a aao popular
isa anular ato lesio ao patrimonio pblico, a mo-
ralidade administratia, ao meio ambiente e ao pa-
trimonio histrico, sendo legitimado para propo-la
qualquer cidadao.
De que houe lesao a moralidade administrati-
a nao ha dida, pois resta resoluto pela apuraao
do MP a existncia de corrupao no processo de
licenciamento, iolando, assim o art. 3, caput, da
CRlB,88.
De acordo com o art. 225, caput, CRlB,88,
todos tm direito ao meio ambiente ecologicamen-
te equilibrado. L mais adiante, no mesmo artigo, no
3 estabelece-se que a reparaao ciil dos danos
independente das sanoes administratias e penais.
Por sua ez, mister se az para a presente con-
sulta, estabelecer o alcance da palara cidadao` do
artigo 5, LXXIII, CRlB,88. Depreende-se que
cidadao aquele que exerce plenamente os direitos
polticos, da surge o entendimento de que somente
brasileiros natos ou naturalizados, ou equiparados
enquadram-se no molde constitucional de cidadao
do artigo 5, LXXIII. A Lei n. 4.1,65 que disci-
plina as aoes populares reora este entendimento
no art. 1.
Lntao, para eriFcar a possibilidade de o cida-
dao norte-americano ajuizar aao popular, necessa-
9
ria a constataao de que ele ja satisaz os requisitos
do art. 12, II, b, CRlB,88.
Passo, agora, a tratar da possibilidade de a ONG
Mata Atlantica ajuizar aao ciil pblica nos moldes
da aao popular contratada pelo cidadao americano.
A ONG Mata Atlantica oi criada em 18 de
janeiro de 2008, portanto, ha menos de um ano.
A competncia para ajuizar aao ciil pblica esta
consignada no art. 129, III, CRlB,88 e na Lei n.
.34,85, art.5. No dispositio constitucional, ha
a preisao de que o MP sera competente para pro-
por aao ciil pblica em caso de danos ambientais.
A legislaao inraconstitucional, no art.5, V, da Lei
.34,85, estabelece que as associaoes deerao,
cumulatiamente, incluir em sua Fnalidade a pro-
teao ao meio ambiente, ao consumidor, a ordem
economica, a lire concorrncia ou ao patrimonio
artstico, esttico, histrico, turstico e paisagstico.
De plano, eriFca-se que a ONG nao apresenta os
requisitos mnimos para a propositura da aao ciil
pblica, apesar de seu direito ser bom, pelos mes-
mos motios do cidadao norte-americano. Por estas
razoes, as possibilidades reais de sucesso dos clientes
sao nFmas.
Para deender o posicionamento constitucio-
nalmente do consrcio de empresas, podemos trazer
a baila os seguintes dispositios constitucionais. No
preambulo da CRlB,88, ha a preisao que o Ls-
98
tado dee assegurar o desenolimento, no art. 3,
II, consta como objetio da Repblica o desenol-
imento nacional, e o art. 10, caput, e o paragrao
nico, estabelecem que assegurado a todos o lire
exerccio de qualquer atiidade economica.
Lstudo de caso 3
Conorme o art. 24 da Cl, a competncia con-
corrente para legislar sobre direito urbanstico, pro-
teao ao meio ambiente e ao patrimonio turstico
e paisagstico da Uniao, dos Lstados e do Dl. O
Municpio Fca com a competncia de legislar sobre
assuntos de interesse local e suplementar a legislaao
ederal e estadual, no que couber ,art. 30, I e II Cl,.
Segundo o princpio da descentralizaao da
gestao ambiental, cabe a quem esta mais prximo ao
bem ambiental implementar polticas de restriao ao
impacto ambiental.
No caso, a area construda abrangera uma re-
giao de propriedade da marinha do Brasil e outra
de propriedade dos inestidores, localizada no Mu-
nicpio de Cabo lrio. O lanamento dos resduos
decorrentes do tratamento de agua do resort a ser
implementado ocorrera em um rio que corre inteira-
mente no Lstado do Rio de Janeiro e banha outros
3 Municpios.
99
Logo, teremos um connito de competncia
entre rgaos ambientais. O interesse nacional para
impor restrioes pode ser eriFcado na area constru-
da na propriedade da marinha. Consequentemente,
o rgao responsael para conceder o licenciamento
ambiental da obra do IBAMA.
Ocorre que existe um interesse estadual no
caso, uma ez que a obra atingira um rio que corre
no Lstado do Rio de Janeiro e abrange mais de um
municpio. Portanto, a lLLMA possui poder de po-
lcia ambiental para Fscalizar o empreendimento e
conceder o licenciamento da obra.
Ademais, sendo que 90 do resort sera cons-
trudo em uma area de propriedade dos inestidores,
localizada no Municpio de Cabo lrio, temos que
ha um interesse local enolido. Portanto, o rgao
municipal ambiental responsael para promoer o
licenciamento da obra. Lsse rgao aquele que esta
ligado a Secretaria Municipal do Meio Ambiente de
Cabo lrio.
Ressalte-se que o S1J ja se pronunciou dizen-
do que pode haer duplicidade de licenciamento em
caso de obras que tenham importancia ao mesmo
tempo a mais de um ente ederado.
Nao se pode olidar a competncia da SLRLA
nesse licenciamento, a Fm de Fscalizar a gestao am-
biental do recurso hdrico enolido.
Aps eitas essas consideraoes, dee-se oltar
100
para a questao da competncia legislatia dos entes
para impor as restrioes ambientais na area. Como
ja exposto, a competncia concorrente da Uniao
e Lstados. Se houer legislaao ederal e estadual
dispondo sobre a matria, o Municpio nao possui
competncia para legislar sobre assuntos de interes-
se local, at porque ele s podera suplementar tais
legislaoes no que couber`, nao sendo-lhe possel
contrariar a legislaao da Uniao e dos Lstados. Aos
Municpios caberia obserar essas normas e legislar
em circunstancias remanescentes. Na ausncia des-
sas normas, pode entao o Municpio impor restri-
oes ambientais isando a proteao da area. Como a
Uniao e os Lstados possuem um interesse na impo-
siao da restriao, ja que enole terreno de marinha
e rio estadual, entao o Municpio deera obserar a
legislaao aplicael ao caso e nao podera dispor em
contrario nem regular a matria de orma abrangen-
te com normas gerais ou especFcas ,de competn-
cia da Uniao e Lstado, respectiamente,.
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101
0%/1"/6' G
1rata-se de um parecer contratado pelo grupo
de inestidores no Resort na Praia de Cabo lrio.
Considerando que o terreno adquirido em 2005
pelo grupo de inestidores ja se encontraa loteado
ha mais de 50 anos e de posse de amlia herdeira,
considerando que o Municpio declarou em 2008 a
area como de preseraao ambiental, iniabilizando
o projeto original do resort, considerando que parte
da area do empreendimento situa-se em terreno de
marinha, portanto, pertencente a uniao, e, conside-
rando, que o resort tera uma estaao de tratamento
de aguas que despejara a agua utilizada, aps o trata-
mento de separaao de lquido do slido, em rio que
transcorre integralmente em territrio do estado,
banhando, inclusie, outras trs cidades. Passamos
ao parecer.
Nao obstante a CRlB88 consignar a compe-
tncia concorrente da uniao, estados, municpios e
o distrito ederal para legislar sobre norestas, caa,
pesca, auna, conseraao da natureza, deesa do
solo e dos recursos naturais, proteao do meio am-
biente e controle da poluiao e responsabilidade por
dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e
direitos de alor artstico, esttico, histrico, turstico
e paisagstico, no art. 24, VI, VII e VIII, aplica-se a
preponderancia de interesses, para eriFcar qual ente
102
estatal se encontra em melhor posiao para normati-
zar sobre o meio ambiente.
Nao bastasse este tpico, outro ator que acres-
ce complexidade ao caso encontra-se no art. 23, VI
e VII, CRlB88, que estabelece as competncias
comuns da Uniao, dos Lstados, do Distrito lederal
e dos Municpios para proteao ao meio ambiente e
combater a poluiao em qualquer de suas ormas e
proteger as norestas, a nora e a auna. Lntretanto,
o paragrao nico do mesmo artigo pre que a Lei
Complementar Fxara normas para a cooperaao en-
tre a Uniao e os Lstados, o Distrito lederal e os Mu-
nicpios. Nao ha, todaia, esta Lei Complementar.
No caso em tela, o empreendimento situa-se
parte em terreno de marinha, e outra parte em ter-
reno particular, conorme demonstrado pela cadeia
dominial do terreno. A Constituiao, no art. 20, VII,
nomina claramente que terrenos de marinha sao
bens da uniao.
Os Lstudos de Impacto Ambiental LIA,
RIMA indicam que nao ha impacto ao meio am-
biente. Sendo que da area total construda, somente
10 situam-se em area de terreno de marinha.
O primeiro problema que anora do caso a
competncia do municpio para criar a area de pre-
seraao ambiental, compreendendo terreno de ma-
rinha. Para o municpio, ha interesse local, pois, a
preseraao do meio ambiente permite que o mu-
103
nicpio ganhe com o turismo local. Mas, esse enten-
dimento contraditrio. Como o municpio espera
prosperar com o turismo se impoe obstaculos ao
desenolimento, como a criaao do resort Outra
questao que surge deste problema o connito en-
tre entes ederatios. Pode o Municpio incluir em
sua esera de competncia a tutela de bem de outro
ente a Uniao Parece ser esta a principal questao. A
possibilidade de o municpio tutelar bem da Uniao.
Propoe-se que nao o seja. Lxcluindo o municpio da
esera de competncia para o caso, sendo a APA dis-
cutel perante o judiciario.
O outro problema que surge quanto ao licen-
ciamento ambiental, qual ente tem a competncia
para licenciar
1emos que o duplo licenciamento, por mais
custoso que seja, constitui o modelo ideal. O Lsta-
do, atras do rgao de Fscalizaao ,lLLMA,, tem
competncia para licenciar porque a estaao de tra-
tamento de esgoto do empreendimento despeja re-
sduos em rio adjacente que nui integralmente em
territrio do estado e banha outros municpios, res-
saltando-se o interesse regional. Por outro giro, en-
tendemos ser competente a Uniao, atras do IBA-
MA, licenciar o empreendimento, por este situar-se
em area da Uniao. Lxcluindo-se o municpio pelos
motios ja expostos.
Lste o parecer.
104
105
R6535$'$%/
1, Para o estudo da compatibilizaao da explo-
raao dos recursos naturais nos planejamentos ter-
ritoriais importante reconhecer a necessidade de:
a, compatibilizaao normatia e instrumental
de inserao da dimensao ambiental no planejamen-
to territorial, buscando dar bases a uma ocupaao e
distribuiao das atiidades humanas de orma condi-
zente com as caractersticas do meio.
b, paralelamente, o atual contexto brasileiro de
planejamento territorial ortemente marcado pela
presena de Planos Diretores municipais, deFnindo
diretrizes de ocupaao do territrio, deendo con-
siderar tambm a dimensao ambiental, mais comu-
mente ocados em questoes economicas e sociais.
c, chamar a atenao para a necessidade de cons-
truao de uma base ambiental territorial que permita
o conhecimento prio do meio, adequando o pla-
nejamento do uso e ocupaao do territrio.
d, as alternatias a`, b` e c` estao corretas.
e, somente a alternatia a` esta correta.
2, Assinale a alternatia correta. Reere-se ao
local alterado destinado a uma dada orma de uso de
solo, de acordo com projeto prio e em condioes
106
compateis com a ocupaao circunizinha, ou seja,
trata-se de reaproeitar a area para outra Fnalidade.
a, restauraao ,restoration,
b, recuperaao ,reclamation,
c, reabilitaao ,reabilitation,
d, remediaao ,remediation,
e, as alternatias a` e d` estao corretas.
3, Assinale a alternatia correta. L a reprodu-
ao das condioes exatas do local, tais como eram
antes de serem alteradas pela interenao. Reere-se
as aoes e tecnologias que isam eliminar, neutralizar
ou transormar contaminantes presentes em subsu-
percie ,solo e aguas subterraneas,. Reere-se, por-
tanto, a areas contaminadas.
a, restauraao ,restoration,
b, recuperaao ,reclamation,
c, reabilitaao ,reabilitation,
d, remediaao ,remediation,
e, as alternatias a` e d` estao corretas.
4, L incorreto aFrmar:
a, as certiFcaoes geralmente nao precisam ser
renoadas,
b, as certiFcaoes geralmente precisam ser re-
10
noadas e reaaliadas periodicamente por um rgao
regulador certiFcador, que sera responsael pela cre-
dibilidade dos mtodos de aaliaao do certiFcado.
c, o certiFcador pode tanto ser um rgao pbli-
co, quanto uma empresa priada independente.
d, certiFcados podem, inclusie, ser dado pelas
prprias empresas que os utilizam, principalmente
como apelo publicitario.
e, apelo publicitario, o que pode ser caracteriza-
do como cheap talk, ou seja, um apelo sem credibi-
lidade garantida.
5, O processo de licenciamento ambiental em
inraestruturas de transportes no Brasil innuencia-
do por diersos atores, dentre eles destaca-se a lo-
calizaao das obras e seu grau de impacto ao meio
ambiente, o que deFnira a modalidade de estudos,
autorizaoes e programas especiFcados pela legisla-
ao ambiental igente, sendo:
a, Lstudo de Impacto Ambiental ,LIA,
b, Relatrio de Impacto ao Meio Ambiente ,RIMA,
c, Plano Basico Ambiental ,PBA,
d, Autorizaao para Supressao Vegetal ,ASV,
e, 1odas as alternatias estao corretas
108
109
+':'#56"
E&5$'$% D
1- d
2- c
3- e
4- a
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