Licenta Dimitrie Cantemir

CONINUTUL I SEMNIFICAIA INDICATORILOR SPECIFICI ECONOMIEI PERFORMANTE
UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR BUCURETI

FACULTATEA DE FINANE, BNCI I CONTABILITATE

LUCRARE DE LICEN
POSIBILITATI DE CRESTERE A GRADULUI DE
OCUPARE IN ROMANIA IN ETAPA ACTUAL

CONDUCTOR TIINIFIC:
Conf. univ. dr. CIURLU CRISTIAN FLORIN

ABSOLVENT:
COOIU C MARIA RALUCA

BUCURETI
2014

djhsjuhd
sdhujdhfdjkfkdfjkdfjdk
hgduhuujhjhdjfjdfjdjfdjjdjjd

C U P R I N S

INTRODUCERE ...................................................................................................................... 2
CAPITOLUL I. PIAA MUNCII N ROMNIA I COMPORTAMENTUL SU LA
NCEPUT DE MILENIU ......................................................................................................... 5
1.1.PIAA MUNCII COMPONENT DE IMPORTAN MAJOR A PIEEI GLOBALE .................... 5
1.2. FORA DE MUNC I CRETEREA ECONOMIC ........................................................................... 14
1.2.1. Metod de calcul a creterii economice ................................................................................................... 17
1.2.2. Estimri empirice ale creterii economice ............................................................................................... 19
1.3. CORELAIA CRETERE ECONOMIC OMAJ I OMAJ INFLAIE .................................. 20
1.4. RESURSELE I FORA DE MUNC-METODE I INSTRUMENTE STATISTICE DE CALCUL
I ANALIZ ........................................................................................................................................................ 22
CAPITOLUL II : PIAA MUNCII DIN ROMNIA ........................................................ 33
2.1. EVOLUIA PIEEI MUNCII DIN ROMNIA ....................................................................................... 33
2.1.1. Populaia i fora de munc ..................................................................................................................... 33
2.1.2. Evoluia numrului de salariai i a omajului ......................................................................................... 42
2.3. DECALAJUL EXISTENT NTRE ROMNIA I CELELALTE RI ALE UE................................ 48
2.2. PERSPECTIVELE PIEEI MUNCII I OCUPRII N ROMNIA .................................................... 54
CONCLUZII SI PROPUNERI .......................................................................................................................... 58
BIBLIOGRAFIE ................................................................................................................................................. 61

2

INTRODUCERE

Economia mondial se confrunt i la ora actual cu una din cele mai grave crize de la
al doilea rzboi mondial ncoace,dei n unele ri au aprut primele semne pozitive de ieire
din criz.
Criza economico-financiar care s-a propagat cu rapiditate din Statele Unite,a cuprins
economiile tuturor statelor Uniunii Europene, fapt ce a condus la apariia unor serioase
probleme att n cadrul sistemului bancar ct i n economia real.
Recesiunea mondial aferent acestei crize s-a manifestat prin reducerea considerabil
a schimburilor comerciale la nivel mondial, reducerea produciei n aproape toate domeniile,
n unele ri prin corecii abrupte pe piaa imobiliar, cu consecine nefaste n special asupra
investiiilor private, care jucau un rol esenial n redresarea activitii economice.
Acestea se confrunt cu o ncetinire brusc ca urmare a unei scderi semnificative a
ratei de utilizare a capacitilor de producie, deteriorrii perspectivelor economice i
nspririi condiiilor de obinere a finanrii.
Micorarea att a cererii private, ct i a cererii externe au condus la ncetinirea
semnificativ a creterii PIB-ului n aproape toate rile, acesta urmnd s beneficieze n
special de consumul i de investiiile din sectorul public.
Ca rspuns la aceast criz, Comisia European a propus msuri n valoare de mai
multe sute de miliarde de Euro menite s genereze cretere economic, s permit crearea de
noi locuri de munc i s creasc puterea de cumprare a populaiei.
Msurile au avut ca obiectiv protecia populaiei, a forei de munc i a
ntreprinztorilor care riscau s fie afectai de criza financiar, pe msur ce aceasta se
extindea la nivelul ntregii economii.
De asemenea au fost propuse aciuni de sprijin pentru grupurile vulnerabile, precum i
investiii care s consolideze competenele profesionale ajutndu-i astfel pe oameni s-i
pstreze ct mai mult timp locurile de munc sau s i gseasc altele.
Pachetul de msuri este suficient de amplu i de curajos pentru a da rezultate pe termen
scurt, dar, n acelai timp, este suficient de fiabil pentru a transforma criza ntr-o
oportunitate pe termen lung
1
, a spus preedintele Barroso la sfritul anului 2008.

1
Relansarea economiei europene http://ec.europa.eu/news/economy/081127_1_ro.htm
3

Ca n mai toate rile din Europa Centrala i de Est, economia Romniei s-a dezvoltat
pe fondul aderrii la Uniunea European n anul 2007, ns ratele mari de cretere pn n
2008 au fost nsoite de o acumulare de dezechilibre att pe plan extern ct i pe plan intern.
Criza economico-financiar mondial a lovit grav Romnia la sfritul anului 2008.
Intrrile de capital s-au redus major n mijlocul crizei financiare, exporturile au nceput s
scad iar creterea fr precedent a indicatorilor de risc de ar s-a produs pe fondul ncadrrii
Romniei ca fiind printre cele mai vulnerabile ri la recesiune. PIB-ul real a scazut, odat cu
cererea intern, n timp ce presiunile balanei de pli au dus la o depreciere cu 15 % a leului
fa de Euro n intervalul octombrie 2008 nceputul anului 2009, punnd presiune asupra
bugetelor menajelor, ntreprinderilor i bncilor.
Modelul falimentar de dezvoltare economic al Romniei bazat pe consumul pe
datorie de bunuri din import, precum i pe investiii strine predominante n sectoarele
orientate tot ctre consum (retail, sectorul bancar i sectorul imobiliar), i finanat prin
economisire extern, i-a atins limitele i a mpins economia n criz. Criza economic pe care
Romnia o traverseaz din octombrie 2008, coroborat cu criza economic global, ridic
acut problema productivitii n economia romneasc.
Desigur, lipsa de echilibru i pro-ciclicitatea politicii fiscale i bugetare au reprezentat
factori agravani, dar criza economic a pornit din comportamentul de supra-consum al
sectorului privat i din deficitul de cont curent, nu din comportamentul sectorului public si
nici din deficitul bugetar. Prin calculul mprumutului net (economisire minus investiii)este
uor de pus n eviden falimentul modelului
de dezvoltare n care am consumat mai mult dect am produs i s-au obinut creteri salariale
peste creterile de productivitate
Creterea productivitii la nivel naional i n ramurile dominate de sectorul privat,
constituie soluia ieirii din criz, pentru c de aici se asteapt eventuala relansare a
economiei.
Totui, nu nu se poate omite chestiunea productivitii n sectorul public.
n condiiile nrutirii continue a situaiei economice, la nceputul anului 2009
autoritile romne au pus la punct un pachet de politici cu sprijinul unui Acord Stand-By
ncheiat cu Fondul Monetar Internaional i a fondurilor din partea Uniunii Europene precum
i a altor instituii. Programul a contribuit la stabilizarea economiei i la moderarea presiunilor
financiare.
Dei efectele acestui acord au nceput s se vad, este o realitate c Romnia are nc o
economie ineficient bazat pe un consum excesiv de resurse. De aceea, trebuie identificate
modaliti concrete pentru trecerea, ntr-un interval de timp rezonabil i realist, la un model de
4

dezvoltare economic generator de valoare adugat nalt i orientat spre mbuntirea
continu a calitii vieii oamenilor.
n zilele noastre, analiza pe baze empirice nu mai poate fi acceptat, deoarece
economiile naionale contemporane, i n special cele dezvoltate, au mecanisme de
funcionare extrem de complexe, n care previziunile sunt realizate sub diverse forme i prin
intermediul unor metode i tehnici dintre cele mai diverse, capt o importan deosebit.
Gsirea soluiei optime pentru nivelul, dinamica, structura i mai ales eficiena
utilizrii factorilor de producie se poate face prin utilizarea modelelor economico-matematice
bazate pe funciile de producie, modele care permit punerea n coresponden a rezultatului
util al activitii de producie cu consumul de factori i eficiena folosirii acestora.
Dei exist i alte metode de analiz factorial: analiza variaiei, analiza seriilor
cronologice, analiza pe baza indicilor .a, acestea au rolul i utilitatea lor n analiza statistico-
economic, att din punct de vedere teoretic ct i practic, furniznd informaii necesare
pentru elaborarea modelelor i calculul variabilelor exogene necesare pentru rezolvarea
acestora.
Plecnd de la aceste puncte de vedere voi ncerca, n lucrare, utiliznd metodologia de
analiz a raportului cerere - ofert la nivel macroeconomic s formulez o serie de direcii de
aciune n vederea adecvrii cererii cu oferta pe piaa muncii din Romnia,pentru creterea
gradului de ocupare al forei de munc n contextul actualei crize economice mondiale.

5

I. PIAA MUNCII N ROMNIA I COMPORTAMENTUL SU LA
NCEPUT DE MILENIU

1.1.PIAA MUNCII COMPONENT DE IMPORTAN MAJOR A PIEEI
GLOBALE

n orice condiii de timp i spaiu, activitatea economic implic n mod obiectiv,
combinarea,n proporii diferite,a factorilor de producie ntre care se detaaz factorul munc.
Ca i ceilali factori de producie, i factorul munc se obine tot prin intermediul pieei. Este
vorba de piaa muncii,o pia special care se constituie ntr-un subsistem al economiei de
pia concurenial.
Tranzaciile pe aceast pia au ca obiect munca sau fora de munc.
Piaa muncii s-a format i funcioneaz n corelaie cu rolul determinat al factorului
munc n dezvoltarea economico-social relev un complex de relaii n care se regsesc, n
cea mai mare parte, raporturile dintre oameni i evoluia lor n timp i spaiu.
Cum omul este mai mult dect o ,,marf, rezult c piaa muncii are un loc deosebit
n teoria i practica economic, fiind att o pia derivat ct i cea mai reglementat pia.
Piaa muncii este eterogen i cuprinde mai multe segmente delimitate pe genuri de
activiti, pe zone economice, pe profesii sau meserii, pe categorii i niveluri de calificare, pe
sexe i vrste etc. Ca pia derivat, ea primete influenele celorlalte piee i, totodat,
genereaz efecte ce se regsesc n toate sectoarele economico-sociale.
Piaa muncii se comport, pe de o parte, ca orice pia i, pe de alt parte, are
caracteristici proprii, determinate de specificul uman al obiectului cu care opereaz i de cel al
serviciilor generate de acesta i pe care ntreprinztorii le cumpr.
Experiena istoric arat c, n esen, piaa muncii implic ntotdeauna stabilirea de
raporturi ntre purttorii ofertei i cei ai cererii de munc. Aceasta determin anumite
specificiti referitoare la ajustarea ofertei i cererii, la formarea preului muncii, la existena
unui sistem de norme i valori sociale, precum i de instituii specializate.
Piaa forei de munc reflect starea general a economiei, situaia demografic i, nu
n ultimul rnd, sistemul legislativ i instituional prin care se reglementeaz relaiile de
munc.
ncercnd identificarea ctorva trsturi care caracterizeaz situaia pieei muncii din
Romnia am constatat urmtoarele:
n primul rnd piaa forei de munc se formeaz printr-un proces destul de ndelungat
i dificil, cu numeroase efecte contradictorii,care implic instituii, legi, norme juridice etc. Pe
6

aceast pia, practic, se formeaz un nou sistem de reguli de joc ceea ce presupune un anumit
grad de maturitate i responsabilitate pentru partenerii socialii.
Pe piaa muncii se manifest dezechilibre ntre cererea i oferta de for de munc.
Cererea de munc s-a redus, ca urmare a ngustrii cererii finale de pe piaa bunurilor
i serviciilor, a diminurii investiiilor i existenei unor politici preponderent pasive ale pieei
muncii. Astfel, oferta de for de munc (populaia activ) n pofida scderii continue din
ultimii ani, a depit n permanen cererea.
Oferta de munc se caracterizeaz prin importante dezechilibre structurale: pe medii
de reziden, grupe de vrst, ocupaionale i teritoriale.
Cererea de munc s-a transformat radical nu numai ca dimensiune, dar i structural.
Restricionarea cererii de munc a avut loc ndeosebi n anumite ramuri industriale (de ex.
industria extractiv), ramuri creatoare tradiional de locuri de munc. Consecina acestui
fenomen este o adevrat criz a locurilor de munc;
omajul, expresie sintetic a dezechilibrului fundamental existent la nivelul pieei
muncii, a devenit cronic, iar costul omajului este n cretere.
Mecanismele de reglare gestionare a pieei muncii cunosc tensiuni specifice. ntre
aceste mecanisme, negocierea colectiv joac un rol important n reglementarea relaiilor de
munc iar sindicatele , dei au devenit o realitate acceptat, sunt destul de eterogene n ceea
ce privete implicarea lor n viaa economic i rezultatele obinute n negocierea cu
patronatele.
Funciile reglatoare ale salariului pe piaa muncii sunt distorsionate.
Disfuncionalitile din sfera pieei muncii, reflectate n meninerea unui pre redus al
forei de munc, nealiniat la preurile mondiale aa cum sunt preurile celorlali factori de
producie, influeneaz negativ participarea la munc, cererea intern de bunuri i servicii,
iniiativa investiional. n plus, politica de indexare a fost puternic restricionat n ultimii ani
n vederea controlrii ratei inflaiei.
La nivelul segmentului instituional-legislativ, elaborarea unei noi legislaii a muncii a
fost prioritar, dar aceasta este pn n acest moment insuficient n raport cu dinamica ce se
manifest pe piaa muncii. Totui, se pot remarca tendine pozitive de armonizare legislativ
n concordan cu legislaia din Uniunea European.
n condiiile actuale ale amplificrii procesului de globalizare, de integrare a
economiei Romniei n economia Uniunii Europene, ocuparea i utilizarea forei de munc se
detaaz ca probleme de prim importan a dezvoltrii sustenabile a economiei.
7

Astfel, conform Strategiei Europa 2020 ,,Europa trece printr-o perioad de
transformare. Criza a anulat ani de progrese economice i sociale i a pus n eviden
deficienele structurale ale economiei Europei.
ntre timp, lumea evolueaz rapid, iar provocrile pe termen lung (globalizarea,
presiunea exercitat asupra resurselor, mbtrnirea populaiei) se intensific. UE trebuie s se
ocupe acum de propriul viitor.
Europa poate reui dac acioneaz n mod colectiv, ca Uniune. Este nevoie de o
strategie care s permit s ieirea din criz,favorabil incluziunii, caracterizat prin niveluri
ridicate de ocupare a forei de munc, productivitate i coeziune social.
Europa 2020 ofer o imagine de ansamblu a economiei sociale de pia a Europei
pentru secolul al XXI-lea.
Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc:
- cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;
- cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere al
utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive;
- cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a ocuprii
forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.
UE trebuie s defineasc direcia n care vrea s evolueze pn n anul 2020. n acest
scop,Comisia propune urmtoarele obiective principale pentru UE:
- 75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani ar trebui s aib un loc de
munc;
- 3% din PIB-ul UE ar trebui investit n cercetare-dezvoltare (C-D);
- obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui ndeplinite (inclusiv o
reducere a emisiilor majorat la 30%, dac exist condiii favorabile n acest sens);
- rata abandonului colar timpuriu ar trebui redus sub nivelul de 10% i cel puin 40%
din generaia tnr ar trebui s aib studii superioare;
- numrul persoanelor ameninate de srcie ar trebui redus cu 20 de milioane.
2

Aceste obiective sunt interconectate i sunt cruciale pentru reuita noastr general.
Pentru a garanta c fiecare stat membru adapteaz strategia Europa 2020 la situaia sa
specific,Comisia propune ca aceste obiective ale UE s fie transpuse n obiective i
traiectorii naionale.
Obiectivele vizeaz o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i sunt
reprezentative pentru cele trei prioriti dar nu sunt exhaustive.Pentru a sprijini realizarea

2
*** Comisia european ,Strategia Europa 2020, Bruxelles,2010, pag.3
8

acestora, vor fi necesare aciuni de mare amploare att la nivelul naional, al UE ct i
internaional.
Comisia prezint apte iniiative emblematice pentru a stimula realizarea de progrese n
cadrul fiecrei teme prioritare:
- O Uniune a inovrii pentru a mbunti condiiile-cadru i accesul la finanrile
pentru cercetare i inovare, astfel nct s se garanteze posibilitatea transformrii
ideilor inovatoare n produse i servicii care creeaz cretere i locuri de munc;
- Tineretul n micare pentru a consolida performana sistemelor de educaie i pentru
a facilita intrarea tinerilor pe piaa muncii;
- O agend digital pentru Europa pentru a accelera dezvoltarea serviciilor de internet
de mare vitez i pentru a valorifica beneficiile pe care le ofer o pia digital unic
gospodriilor i ntreprinderilor;
- O Europ eficient din punctul de vedere al utilizrii resurselor pentru a permite
decuplarea creterii economice de utilizarea resurselor, pentru a sprijini trecerea la o
economie cu emisii sczute de carbon, pentru a crete utilizarea surselor regenerabile
de energie, pentru a moderniza sectorul transporturilor i a promova eficiena
energetic;
- O politic industrial adaptat erei globalizrii pentru a mbunti mediul de
afaceri, n special pentru IMM-uri, i a sprijini dezvoltarea unei baze industriale solide
i durabile n msur s fac fa concurenei la nivel mondial;
- O agend pentru noi competene i noi locuri de munc pentru a moderniza pieele
muncii i a oferi mai mult autonomie cetenilor, prin dezvoltarea competenelor
acestora pe tot parcursul vieii n vederea creterii ratei de participare pe piaa muncii
i a unei mai bune corelri a cererii i a ofertei n materie de for de munc, inclusiv
prin mobilitatea profesional;
- Platforma european de combatere a srciei pentru a garanta coeziunea social i
teritorial, astfel nct beneficiile creterii i locurile de munc s fie distribuite
echitabil,iar persoanelor care se confrunt cu srcia i excluziunea social s li se
acorde posibilitatea de a duce o via demn i de a juca un rol activ n societate
3
.
Pornind de la aceste scurte considerente n lucrare vom prezenta principalele caracteristici
ale forei de munc din Romania n general i omajului n special. Vor fi puse n eviden
principalele dimensiuni ale evoluiei demografice, ca bazin al alimentrii pieii muncii,
precum i a categoriilor populaie activ, populaie ocupat i a salariailor. Structura

3
*** Comisia European-Strategia Europa 2020,Bruxelles ,17-18 martie 2010,pag 4.
9

ocupaional pe activiti i trendul acesteia reprezint un barometru al modernizrii
economiei i este evideniat prin date statistice.
Factorul munc menit s valorifice resursele,de orice natur, n interesul su, este
implicat n mod obiectiv n activitatea economic. Prin intermediul pieei muncii se
tranzacioneaz cel mai important factor de producie far de care nu poate exista nici o
activitate economic-munca.Echilibrele sau dezechilibrele de pe piaa muncii nu pot fi
abordate dect pornind de la caracteristicile acestei piee i continund cu mecanismul intern
al funcionrii ei. "Problema cheie a vieii economice este ncercarea de a realiza n
fiecare moment corespondena dintre nivelul de echilibru al bunurilor i serviciilor i nivelul
ocuprii depline, niveluri pe care nici un mecanism natural nu le face s coincid. Dar nu se
poate tolera un ecart deoarece nu se glumete cu ocuparea deplin; nici o civilizaie nu ar
suporta ca o parte a membrilor si s gseasc o munc regulat i un venit normal n timp ce
alta este condamnata la mizerie pentru ca nu i se ofer nici o ocazie de a catiga un salariu;
aceasta este nu numai o problem de echilibru economic, ci i una de dreptate, de echilibru
social i politic.
4

n definirea pieei muncii trebuie avut n vedere faptul c pe aceast pia se
tranzacioneaz munca, cel mai important factor de producie cu funcii active n procesul de
dezvoltare. De aceea analiza legitilor care guverneaz formarea cererii i ofertei de for de
munc i raporturile dintre acestea, precum i mecanismele care intervin n funcionarea pieei
muncii a fost fcut considerndu-le fie ca mecanisme de pia pure (salariul n calitate de
pre al muncii, libera concurena ntre agenii economici) sau ca mecanisme indirecte (utilizate
de stat, colectiviti locale sau alte instituii).
n consecin piaa muncii trebuie analizat ntr-o dubl ipostaz:
a) - ca entitate nchis, n care se asigur ajustarea cererii i ofertei de for de munc prin
mecanisme specifice,aceasta fiind o abordare necesar, dar nu i suficient, dac ne raportm
la legitile formrii cererii i ofertei de fora de munc, ca i la relaiile pieei muncii cu
ntreg organismul economic i social;
b) - ca sistem deschis cu intrri i ieiri, n interdependen cu toate subsistemele sociale, care
exprim totalitatea aciunilor care se "consum" pe piaa muncii, a ansamblului de procese
care prin interaciunea lor genereaz ocuparea forei de munc.
Piaa muncii este o piaa cu concurena imperfect, care trebuie s prezinte o anumit
flexibilitate care s duc la o mai mare competitivitate i s influeneze n mod sistematic i
favorabil creterea economic.

4
Stoleru Lionel , Lequilibre et la croissance economique, Paris 1969
10

n condiiile actuale ale economiei de pia se adncete considerabil diviziunea social a
muncii, fora de munc fiind structurat pe vrste, sexe, categorii socio-profesionale, pe grade
de calificare, pe zone geografice i pe oportuniti de ocupare. n funcie de parametrii de
performana pot fi delimitate piaa principal a muncii caracterizat prin niveluri ridicate de
stabilitate i sigurana i pia secundar a muncii caracterizat prin parametrii specifici
periferiei activitii economice. De asemenea, piaa muncii mai poate fi analizat ca pia a
muncii caracteristic nivelului macroeconomic i piaa a muncii caracteristic nivelului
microeconomic.
Din aceast perspectiv, piaa muncii reflect felul n care se asigur resursele de munc pe
ramuri, sectoare, profesii i niveluri de calificare. Aceasta se realizeaz prin intermediul
tendinei de egalizare pe ramuri, sectoare i profesii a costurilor i a veniturilor factorilor de
producie necesari activitii economice. n strns relaie cu acest aspect, piaa muncii are i
o nsemnat funcie social, n sensul c ea implic i negocierea unor elemente ce in de
condiiile de munc i de ansamblul calitii vieii.
Piaa muncii s-a format i funcioneaz n corelaie cu rolul determinant al muncii n
dezvoltarea economico-social i reflect un complex de relaii n care se regsesc, n cea mai
mare parte, raporturile dintre oameni i evoluia lor n timp i spaiu, punndu-i amprenta pe
tipul de civilizaie.
n urma analizei acestor caracteristici, putem concluziona c piaa muncii este format
din ansamblul actelor de vnzare-cumprare a forei de munc ce au loc ntr-un spaiu
economic, relevnd ntlnirea cererii cu oferta de munc, stabilirea pe aceast baz a
condiiilor pentru angajarea salariaiilor, negocierea i fixarea salariilor n funcie de
performanele lucrtorilor i realizarea mobilitii salariilor i forei de munc.
"Piaa apare ca un ansamblu de mijloace de comunicare prin intermediul crora
vnztorii i cumprtorii se informeaz reciproc asupra a ceea ce posed, asupra nevoilor pe
care le au i a preurilor pe care le cer sau le propun n scopul ncheierii
tranzaciilor".
5

n acelai timp se are n vedere i protecia social a omerilor care include:
- evidena omerilor;
- reintegrarea lor n activitate;
- gestionarea fondurilor de ajutor de omaj;
- organizarea i sprijinirea mobilitii forei de munc, n special a celei profesionale.
De inters larg sunt i aspectele legate de desfurarea proceselor de negociere
colectiv, crearea cadrului organizatoric necesar desfurrii normale, cu eficiena maxim a

5
Didier Michael , Les regles du jeu, Ed Economic,Paris 1989
11

negocierii i stabilirea periodic a salariului minim garantat, a procedurilor i periodicitii
indexrii acestuia.
Dup unii autori, piaa muncii este cea mai reglementat i organizat dintre piee.
Dei i pstreaz atributele de piaa liber piaa contemporan a muncii a muncii, a
cptat totui, n raport cu cea existent n secolul trecut, o serie de trsturi noi.
Astfel, piaa muncii este cea mai imperfect i mai rigid dintre piee, datorit
limitelor naturale ale mobilitii forei de munc, ale mecanismelor de reglare a cererii i
ofertei, dar i gradului tot mai nalt de organizare, reglementare i control a proceselor de pe
piaa muncii.
Drept urmare statul intervine activ pe piaa muncii, susinnd, prin mijloace
economice sau extraeconomice, dup caz, fie oferta, fie cererea de fora de munc, veghind la
asigurarea proteciei sociale a categoriilor temporar ndeprtate de pe piaa muncii.
Privit din acest unghi de vedere, piaa muncii ncorporeaz i combin trei tipuri de
regulatori: libertatea, restricia i tradiia (mecanismele de pia cu mecanisme de intervenie
i corectare a unor efecte negative ale pieei, cu obieciuri).
6

Fiind o piaa cu caracter contractual, pe piaa muncii, relaiile dintre agenii economici
au evoluat de la confruntare i conflict spre cooperare, participare i concertare social. Este o
piaa pe care instituia negocierii colective s-a impus ca fundament i cadru al organizrii,
reglementrii i derulrii ansamblului relaiilor colective de munc la orice nivel - de firm,
sectorial, de ramur, interprofesional sau naional.
ntr-o alt accepiune" piaa muncii reprezint un ansamblu de lucrtori i de posturi
pe care se aplic un sistem de funcionare care determin forma de alocare a unora la alii".
7

Privit ca un sistem deschis de legaturi si comunicaii ntre agenii economici, piaa
muncii ndeplinete importante funcii dintre care amintim:
- funcia productiv ntruct numai pe aceast cale se asigur unirea forei de munc
cu mijloacele de producie existente n proprietatea agenilor economici. Alocarea forei de
munc prin mecanismele pieei rmne dependent de cadrul organizatoric necesar acestui
proces de amploare care nu va da rezultate dac nu este nsoit de o organizare raional,
susceptibil de a ajuta patronii s-i procure lucrtorii care s convin cel mai bine nevoilor
lor, de a ajuta lucrtorii s gseasc locuri de munc convenabile cel mai bine capacitilor lor
i, n general, de a asigura ca lucrtorii s aib capacitile necesare i disponibile i s fie

6
Marshall Alfred, Principles of Economics, Eight Edition,London 1992
7
Meriaux Bernard ,Point de vue sur le recherches francaises en economics du travail,Revue Economique nr 1/
1978
12

repartizai n fiecare moment de o manier satisfactoare ntre diferite ramuri, profesii i
diverse regiuni.
8

- funcia distributiv a pieei muncii. Participarea la producia social prin intermediul
mecanismelor de pia formeaz i repartizeaz veniturile fiecrui agent economic, avnd
implicaii nu numai n remunerarea forei de munc, ci i a celorlali factori de producie.
- funcia social, prin asigurarea locurilor de munc, prin mbuntirea calitii si
securitii mediului muncii, prin protecia social a omerilor i a categoriilor de for de
munc defavorizate. Echilibrul de pe piaa muncii, satisfacia i motivaia muncii
condiioneaz n bun msur stabilitatea i pacea social
- funcia educativ, care realizeaz reconversia i recalificarea forei de munc,
genernd mobilitatea, flexibilitatea i eficientizarea acesteia, cu puternice rezonane n plan
economic i social.
Ca marf, fora de munc se afl n proprietatea fiecrei persoane care poate dispune
de ea cum dorete. Acesta apare pe piaa drept vnztor al capacitii sale de munc, oferind-o
spre cumprare i utilizare deintorului de capital la un pre (salariu) care se stabilete pe
piaa. n economia modern remarc Raymond Barre fora de munc manual sau
intelectual este, contrar celor ce se ntmplau sub regimul sclavagist sau feudalist, n mod
juridic la dispoziia celor care o furnizeaz. Ea este oferit patronilor care o cer, prin
mijlocirea unei remuneraii (salariul).
9

n tabelul nr. 1.1. sunt prezentate corelaiile dintre piaa muncii i piaa bunurilor i
serviciilor n funcie de relaiile dintre cerere i ofert pe fiecare tip de pia n parte:
Tabel nr. 1.1.
Corelaiile ntre piaa muncii i piaa bunurilor i serviciilor n funcie de starea
acestor piee
Piaa muncii Piaa bunurilor i serviciilor
Oferta > Cererea Oferta = Cererea Oferta < Cererea
Oferta > Cererea omaj de tip keynesian,
respectiv cererea
efectiv nu acoper
oferta; trebuie stimulat
cererea.
Ocuparea deplin
corespunztor
postulatelor
generale ale teoriei
lui Keynes.
omaj n sens
clasic. Oferta nu
acoper cererea
de produse.
Oferta = Cererea Ocuparea deplin cu Echilibru de tip Ocupare deplin

8
Marshall Alfred, op.cit.
9
Barre Raymond, Leconomie politique, tome 2 ,P.U.F, Paris 1976

13

inflaie n scdere walrassian. cu inflaie
continu.
Oferta < Cererea - - Ocupare deplin
cu inflaie
continu.
Corelaiile ntre piaa muncii i piaa bunurilor i serviciilor pot mbrca diferite forme
n dependena strict de starea celor dou piee i anume:
- ambele piee dezechilibrate, O>C i respectiv C>O;
- ambele piee echilibrate, (C=O)
- una din piee echilibrat (O=C), iar cealalt dezechilibrat (O>C, O<C).
Aceste dezechilibre au reverberaii pe piaa monetar-financiar i invers.
Interaciunea dintre cererea i oferta de for de munc i ajustarea acestora pe piaa
muncii se regleaz prin intermediul salariului real (preul muncii). Dar, n raport cu nivelul i
evoluia salariului, oferta i cererea de fort de munc se comport diferit.
Oferta de for de munc este cresctoare n funcie de nivelul salariului real. Aceasta
are o limita inferioar stabilit n jurul minimului de trai (al costului de subzisten)
reprezentat de salariul minim garantat.
Pe msur ce salariul se ndeprteaz de acest minim, oferta de fora de munc tinde s
creasc. Aceasta este regula general. Dar, de la un anumit nivel al salariului exist i
posibilitatea ca oferta de munc s rmn constant sau chiar s se reduc, salariatul
prefernd n locul unei creteri salariale sporirea timpului liber.
10

Cererea de for de munc este descresctoare n funcie de nivelul i evoluia
salariului. Limita inferioar a acesteia este determinat la nivelul fiecrei firme de
productivitatea marginal a muncii. Dei privit global, fora de munc este omogen, n
raport cu evoluia salariului, ea prezint o seam de inelasticiti. Ca urmare, ntre cerere,
ofert i salarii apare o anumit zon de nedeterminare.
Salariul real ca pre al muncii acioneaz ns retrospectiv. n procesul de negociere se
lupt de fapt pentru salarii nominale, adesea i din nenelegerea relaiilor dintre costul
salarial i inflaie. Indexarea salariilor nu este dect o curs de minimizare a ecartului dintre
salariul nominal i cel real i, din pcate, i de alimentare a inflaiei.
n plus, dac se accept c piaa muncii se echilibreaz prin preul muncii, nu putem s
nu observm c salariul a ncetat de mult s fie singurul factor de reglare al pieei muncii.
Salariul acioneaz ntr-un cadru precis delimitat i suficient de bine controlat prin mijloacele
economice i extraeconomice cu caracter legislativ, instituional, financiar i fiscal. (salariul

10
Les problemes du temps de travail dans les pays industrialises, B.I.T., Geneve, 1988;
14

minim naional sau internaional, politici de austeritate, politici de moderare a creterii
salariilor, impozite, credite).
n consecin, preul (salariul de echilibru) la care cererea i oferta de for de munc
se echilibreaz, se formeaz nu numai dup legile salariului, ci i n baza altor mecanisme
care intervin pe piaa muncii.Aa numitul pre de echilibru la care cererea i oferta de fora de
munc se ajusteaz este dictat nu numai de mecanismul formrii i evoluiei salariului, ci i a
altor mecanisme ale pieei muncii.
Constatm astfel, c dac n economia clasic exist un singur nivel al ocuprii, cel
optim corespunztor utilizrii la cele mai nalte cote a resursei considerate sau a tuturor
resurselor, teoria i practica economic contemporan pun n evidena c din jocul cererii i al
ofertei de fora de munc, al salariului real i respectiv al productivitii marginale a muncii i
al concurenei pe piaa muncii pot rezulta mai multe nivele de ocupare, dintre care ns, ntr-o
perioad dat, doar unul poate fi de echilibru i optim n acelai timp, fr ns s fie
compatibil cu ocuparea deplin.
11

n economiile contemporane ocuparea forei de munc, stabilizarea zonei de compatibilitate dintre
ocuparea deplin i cea eficient, precum i mijloacele de armonizare a acestora este de fapt o opiune de ordin
politic, fundamentat evident pe criterii economice, culturale, socio-psihologice, umane. Practic, a ncetat s fie
doar rezultatul mecanismelor de piaa. Aa se explic, printre altele, c se poate vorbi astzi de diferite modele
de ocupare: cel american, cel vest i respectiv cel nord-european sau cel japonez.

1.2. FORA DE MUNC I CRETEREA ECONOMIC

Privite la nivel macroeconomic, activitile economice presupun o serie de creteri,
stagnri i scderi ale rezultatelor lor.
Plecnd de la analiza la nivel macroeconomic a proceselor economice simultan cu
abordarea lor dinamic au aprut noi concepte cum ar fi: dezvoltare, cretere, evoluie
economic, ciclu economic, etc.
Practic creterea economic reprezint o evoluie pozitiv (n cretere) a economiei
naionale pe termen mediu i lung care nu exclude apariia unor oscilaii conjuncturale.
Creterea economic la nivelul economiei naionale poate fi evideniat prin dinamica
indicatorilor rezultativi PNB, PIB i VN.
Cel mai utilizat indicator pentru evidenierea creterii economice (CE) este produsul
naional brut real (PNBr) sau produsul naional brut real pe locuitor (PNBr/loc) .
Vom avea:

11
Stoleru Lionel, Lequilibre et la croissance economique, Paris 1969

15

- creterea economic absolut:
0 1
PNBr PNBr CE =
0 1
/ / loc PNBr loc PNBr CE =
- creterea economic relativ:
PNBr
r
r
r
r
PNB
PNB
CE = = 100
0
1

loc PNBr r
r
loc PNBr
loc PNBr
CE
/
0
1
100
/
/
= =
Se spune c are loc o cretere economic atunci cnd curba produciei poteniale a unei
naiuni se deplaseaz spre dreapta. De aceea toate rile consider creterea economic drept
principalul lor obiectiv economic i politic.
Factorii care influeneaz creterea economic pot fi clasificai dup cum urmeaz:
- dup modul cum influeneaz creterea economic:
o factori cu aciune direct ce acioneaz direct asupra creterii economice (factorul
uman, factorul material, factorul instituional, factorul informaional-tehnologic);
o factori cu aciune indirect care acioneaz prin intermediul factorilor direci
(volumul investiiilor, cheltuielile cu cercetarea dezvoltarea, politica fiscal,
monetar, bancar, mediul economic internaional, etc.);
- dup cmpul lor de aciune:
- factori generalizai ce acioneaz la nivelul ntregii economii (transporturile,
telecomunicaiile, sistemul de nvmnt, sistemul bancar);
- factori specializai ce acionez in special ntr-un singur domeniu (dotarea
tehnic, nivelul de calificare a personalului);
- dup raritate:
- factori comuni ce se gsesc n diferite proporii n toate economiile (fora de
munc, condiii de clim, poziie geografic);
- factori rari ce se gsesc deobicei numai n rile dezvoltate;
- dup coninutul i natura lor:
- factori clasici (munca, natura capitalul);
- neofactori (capitalul uman, informaia, tehnologiile);
- dup gradul de participare a economiei naionale la circuitul economic mondial:
- factori interni;
- factori externi (integrarea economic, corporaii internaionale).
Pentru o analiza corect a influenei factorilor asupra creterii economice,

16

fiecare factor este abordat sub aspect tridimensional:
- aspectul cantitativ (volum);
- aspectul calitativ (exprimat prin randamentul factorilor);
- aspectul structural (poteneaz contribuia de ordin cantitativ-calitativ n funcie
de proporiile n care se combin diveri factori).
Pentru un anumit factor exist o interaciune ntre latura sa calitativ i cea cantitativ
mediat de aspectul structural.
n funcie de modalitile de combinare a celor trei aspecte ale factorilor atrai i
utilizai n procesele economice exist urmtoarele tipuri de cretere economic:n funcie de
contribuia aspectelor calitative sau cantitative la obinerea creterii:
- tipul extensiv creterea se bazez n special pe aspectul cantitativ (creterea n
ponderi diferite a consumului de factori productivi);
- tipul intensiv creterea se bazez n special pe aspectul calitativ, eficiena
economic ridicat reprezentnd principalul element al oricrei activiti. Este
propriu economiilor avansate care se bazeaz pe progres tehnic, inovare, for
de munc calificat, management receptiv la nou;
- tipul intermediar ponderea celor dou aspecte este egal. Se regsete la
economiile aflate n tranziie;
-n funcie de msurile de politic monetar:
- tipul inflaionist;
- tipul neinflaionist;
- n funcie de sensul aciunilor ntreprinse:
- tipul de cretere orientat spre interior presupune limitarea influenelor
pieelor externe, crend o economie intern funcional ce urmrete
satisfacerea nevoilor interne;
- tipul de cretere orientat spre exterior presupune, pe lng satisfacerea
nevoilor interne, i ncadrarea, n circuitul economic mondial.
Evoluiile din ultimii zeci de ani au dus la apariia tipului global ca rezultat al
interdependenelor la scar mondial.
Complexitatea proceselor creterii economice a impus n timp apelarea la aparatul
matematic i cel statistic pentru o mai bun gestionare a factorilor implicai, ducnd la crearea
de modele matematice ale creterii economice.
Elaborarea de modele a fost fcuta n dublu scop:
- pentru descriere i explicare;
- pentru previzionare i implicit dirijare a porcesului de cretere economic.
17

Modelul economic reprezint transpunerea ntr-o expresie matematic, utiliznd
funcii, variabile i parametrii specifici, a relaiilor dintre factorii care influeneaz creterea
economic i rezultatele procesului de cretere economic, punnd n eviden mecanismele,
intensitatea i tendinele existente.

1.2.1. Metod de calcul a creterii economice

Creterea economic a economiei este influenat, n mod cu totul deosebit, de
creterea volumului i productivitii factorilor utilizai. La acetia se adaug nivelul
tehnologiei i gradul de calificare a forei de munc.
Cele dou surse care contribuie la creterea economic pot fi analizate utiliznd
funciile de producie. O funcie de producie realizeaz o legtur cantitativ ntre intrri
(factori, resurse) i ieire (producie, venit).
Presupunnd, c singurele intrri sunt munca (L) i capitalul (K), relaia
Y=f(K, L, A) arat c ieirea (Y) depinde de intrrile K i L precum i de nivelul de
tehnologie (A).
A reprezint nivelul de tehnologie pentru c, la un nivel dat al intrrilor, Y este cu att
mai mare cu ct A este mai mare.
Uneori A poart numele de productivitate, care este un termen mai neutru dect cel de
tehnologie.
Deci, crescnd valoarea intrarilor va crete i valoarea ieiri. Produsul marginal al
muncii (MPL) i produsul marginal al capitalului (MPK) sunt amndou pozitive. Relaia de
mai sus face legtura nivelului ieirii cu nivelul intrrilor i cu nivelul tehnologiei.
n mod curent, este mai uor s se lucreze cu rate ale creterii, dect cu niveluri de
cretere. De aceea funcia de producie de mai sus trebuie transformat ntr-o corelaie ntre
creterea intrrilor i creterea ieirii.
Ecuaia de calculare a creterii economice devine:
A
A
L
L
K
K
Y
Y A
+
A
+
A
=
A
) 1 ( u u
unde: - ponderea venitului datorat capitalului
Ecuaia reliefeaz contribuia la creterea ieirii (output-ului) att a creterii factorilor,
ct i a creterii productivitii (eficienei) lor.
Cei doi factori munca i capitalul contribuie, fiecare, cu o cot egal cu rata creterii
factorului respectiv nmulit cu productivitatea marginal a acestuia.
18

Cel de-al treilea termen l reprezint rata perfecionrii tehnologice (denumit i
progres tehnic sau creterea productivitii factorilor).
Rata de cretere a productivitii totale a factorilor este valoarea cu care ar urma s
creasc Y ca rezultat al perfecionrilor metodelor de producie, cnd toate celelalte intrri
rmn neschimbate.
Deci, exist o cretere a productivitii totale a factorilor, cnd se obine mai mult de la aceiai
factori productivi.
Se poate continua analiza, cu ajutorul funciei de producie de tip Cobb-Douglas:
) 1 ( o o
= L K A Y
Funcia Cobb-Douglas este preferat pentru c descrie mai precis economia i permite lucrul
uor cu aparatul matematic.
Dac se dorete, mai degrab, calculul creterii economice n termeni de out-put (Y
producie, venit) pe locuitor, dect n termeni de output total, se pleac de la venitul pe
locuitor (y) care este identic egal cu raportul dintre rezultatul total (Y) i numrul de locuitori
(P), adic: y = Y/P, iar capitalul pe locuitor (k) este identic egal cu raportul dintre capitalul
total (K) i numrul de locuitori (P), respectiv: k = K/P.
Rata de cretere a PIB este egal cu rata de cretere a PIB pe locuitor plus rata de
cretere a populaiei:
P
P
y
y
Y
Y A
+
A
=
A

P
P
k
k
K
K A
+
A
=
A

Prin scderea creterii populaiei din ambii termeni ai ecuaiei de calculare a creterii
economice i prin reorganizarea acestor termeni se obine:
A
A
P
P
K
K
P
P
Y
Y A
+
|
.
|
\
| A
A
=
A
A
u
Sau folosind notaiile de mai sus:
A
A
k
k
y
y A
+
A
=
A
u
Se observ cum coeficientul capital-munc (k) este determinantul-cheie pentru valoarea
rezultatului pe lucrtor.

19

1.2.2. Estimri empirice ale creterii economice
Analiza de mai sus arat importana acumulrii de capital pentru creterea economic,
dar i faptul c progresul tehnic este extrem de important.
Un studiul efectuat de Robert Solow, utiliznd indicatori din SUA pentru intervalul
1900 1949 a artat c peste 80% din creterea produciei pe ora de munc s-a datorat
progresului tehnic.
El a conceput o ecuaie a creterii PIB n SUA, similar celei prezentate, n care
identific, drept surse ale creterii economice, creterea capitalului i a muncii, mpreun cu
progresul tehnic.
Determinnd o cretere medie anual de 2,9%, a concluzionat c 0,32% se pot atribui
acumulrii de capital, 1,09% se datoreaz creterii muncii, iar diferena de 1,49% se datoreaz
progresului tehnic. Rezultatul pe locuitor a crescut cu 1,81% anual, din care 1,49% se
datoreaz progresului tehnic
12
.
O problem important o reprezint modul de determinare a contribuiei progresului
tehnic la creterea economic.
Se pleac de la ipoteza c modificrile nivelului lui A reprezint modificri ale productivitii
(modificri ale productivitii totale a factorilor - TFP) care nu se datoreaz modificrilor
intrrilor de factori.
Deoarece intrrile i ieirile sunt observabile direct, n timp ce A nu este observabil
direct putem scrie:
(
A
+
A
A
=
A
L
L
K
K
Y
Y
A
A
) 1 ( u u care port numele de factorul rezidual al lui Solow.
n urma analizei efectuate, Solow a constatat c factorii care determin creterea PIB
sunt, n ordine, progresul tehnic, oferta de for de munc i acumularea de capital, iar factorii
care determin PIB pe locuitor sunt progresul tehnic i acumularea de capital.
Din ecuaiile de mai sus se constat c dei creterea numrului de lucrtori nseamn
o ieire (out-put) mai mare, n cazul raportarii ieirii la numrul de locuitori se constat
descreterea acestui indicator.
Creterea economic nu se realizeaz doar prin intervenia asupra factorilor importani
capital, munc brut i progres tehnic ci trebuie luai n consideraie i ali factori, cum ar fi
resursele naturale i capitalul uman (aptitudinile i talentul lucrtorilor) etc.

12
Ciurlu C., Enea-Smarandache I., Murria I. i alii, Previziune economic, teorie, teste gril i aplicaii,
Editura Universitaria, Craiova, 2008, pag. 83
20

1.3. CORELAIA CRETERE ECONOMIC OMAJ I OMAJ INFLAIE
Corelaia dintre rata creterii economice i rata omajului este cunoscut sub denumirea de
legea lui Okun, numit aa dup numele descoperitorului ei Arthur Okun.
Aceasta lege afirm c rata omajului scade cnd rata creterii economice depete cu 2,5%
anul rata trendului. Pentru fiecare procent de cretere a PNBr realizat pe an, rata omajului
scade cu 0,4%.
u y A = ) 5 , 2 ( 4 , 0
Unde: Au - fluctuaia ratei omajului
y - rata creterii economice
Formula este utilizat pentru a afla ce nivel trebuie s ating rata creterii economice pentru a
reduce rata omajului cu 1%.
Ecuaia de mai sus este de fapt o regularitate empiric care pune la dispoziie o metod
pentru a estima efectele creterii economice reale asupra omajului.
Dei face legtura ntre creterea economic i omaj, regula este aproximativ i nu
funcioneaz foarte exact pentru analize de la an la an.
Inflaia i omajul reprezint probleme macroeconomice majore care pot fi nelese doar n
corelaie una cu cealalt.
Legtur este fcut de rata natural a omajului care se poate exprima n mai multe
moduri:
- rata omajului la care rata inflaiei este 0;
- rata omajului la care exist un echilibru pe piaa muncii;
- rata omajului la care rata actual a inflaiei este egal cu rata ateptat a
inflaiei;
- rata omajului la care locurile de munc libere sunt egale cu numrul omerilor.
Curba Phillips realizat de economistul neozeelandez A.W. Phillips, permite
determinarea i analiza ratei naturale a omajului plecnd de la relaia de compensare dintre
rata inflaiei (rata salariilor nominale) i rata omajului.
Curba Phillips are 3 caracteristici:
- are pant negativ, ceea ce arat caracterul de invers proporionalitate dintre
rata salariilor nominale i rata omajului;
- la rat zero a salariilor nominale, rata omajului este rata natural a omajului;
- la nivele ridicate ale ratei omajului curba Phillips este aproape plat iar la
nivele mici ale ratei omajului, apar modificri mari ale ratei salariului nominal.

21

Figura nr. 1.1. Curba Phillips n versiunea original

Cu trecerea timpului stabilitatea relaiei lui Phillips a devenit incert, astfel c sunt
destul de muli economiti care au ajuns la concluzia c pe termen scurt se poate vorbi despre
o anumit compensare ntre inflaie i omaj, dar aceast lucru este imposibil pe termen lung n
sensul c o rat ridicat a omajului poate fi nsoit de o rat ridicat a inflaiei.
Plecnd de la evoluiile ciclice ale economiei naionale se constat c n faza de
cretere a activitii economice, cererea global crete semnificativ ducnd la diminuarea
diferenei dintre producia efectiv i producia potenial precum i la reducerea omajului.
Cu toate acestea inflaia crete datorit cererii, iar pe de alt parte, creterea preurilor
face ca produsele realizate n ar s fie mai puin competitive pe piaa mondial (se reduce
exportul), iar produsele din afara rii s fie mai ieftine pe piaa intern (crete importul), acest
lucru ducnd la apariia unui deficit n contul curent al balanei de pli, care afecteaz negativ
nivelul de echilibru al cursului de schimb al monedei naionale (crete) ducnd la scumpirea
importurilor i implicit la mrirea inflaiei.
Cnd se ajunge n punctul de vrf al creterii economice, dei producia i omajul
nregistreaz evoluii pozitive, inflaia i dezechilibrul balanei de pli devin probleme din ce
n ce mai acute. Cnd se trece la faza de descretere, lucrurile se petrec exact invers fa de
evoluiile descrise mai sus.
Micorarea cererii globale conduce la o micorare a activitii economice, ce va
conduce la reducerea locurilor de munc i implicit la creterea omajului. n acelai timp,
inflaia scade, iar situaia balanei de pli se mbuntete.
Rsn
O R

Rn

22

De aceea, autoritile implicate n politica economic trebuie s aleag ntre o politica
de cretere economica, sau o politic de deflaie.

1.4. RESURSELE I FORA DE MUNC-METODE I INSTRUMENTE
STATISTICE DE CALCUL I ANALIZ

Afirmaia c omul este mai mult dect o marf a lui Paul Samuelson, n lucrarea
Economics
13
justifica necesitatea fundamentarii actiunilor de politica economica pe un
sistem corelat de indicatori care sa permita analiza statica si dinamica a proceselor complexe
din societate, cu implicatii multiple, mai ales in ceea ce priveste mutatiile structurale care
intervin. Aceasta necesitate rezida din fluxul circular si din evolutia dependenta dintre
populatie si economie.
Daca inainte de primul razboi mondial corelatia era directa, dupa acesta, corelatia a
devenit indirecta, adica, nivelul ridicat de dezvoltare economica este insotit de un ritm mai
mic de crestere al populatiei si invers; de aceea, n rile dezvoltate a avut loc scderea
natalitii i a mortalitii, inducnd fenomenul de mbtrnire a populaiei.
Analiza ofertei de for de munc trebuie facut n strans legtur cu numrul i structura
populatiei, care, la rndul ei este direct influenat de stadiul dezvoltrii economice a unei tari,
precum si de factori de natura sociala ce caracterizeaza colectivitatea respectiva.
14

Numarul si structura pe sexe, grupe de varsta si in plan teritorial al populatiei totale
determina populatia activa si respectiv inactiva segmentata dupa diferite criterii. La randul ei,
populatia activa influenteaza numarul populatiei ocupate si numarul de someri. Aspectele
legate de rata de activitate, rata de ocupare si rata somajului se reflecta in productivitatea
muncii, salarizare, conflicte de munca, grad de dezvoltare economica i nivel de trai.
Datorita acestor interconditionari este greu de asigurat un echilibru intre formarea
resurselor de munca, ocuparea si respectiv retragerea din viata activa. Pentru flexibilizarea
ofertei de forta de munca trebuie analizat fiecare segment cu factorii sai de influenta specifici.
Neadaptarea ofertei de forta de munca la cerintele pietii provoaca in general fenomene cum ar
fi:
- cresterea sau diminuarea concurentei pe piata muncii;
- cresterea sau diminuarea salariilor;
- costuri mai mari sau mai mici pentru organizarea unor cursuri de reciclare si reconversie
profesionala;

13
Samuelson Paul, W. Nordhaus, Economics, Mcgrow-Hill Book Company, International Edition, 1989;
14
Capanu I., Wagner P, Mitru C. Sistemul conturilor naionale i agregate macroeconomice, Editura All,
Bucureti, 1994;

23

- reorganizarea muncii interne in intreprinderi;
- cresterea sau descrestarea investitiilor;
- deplasarea unor activitati dintr-o zona in alta;
- dezvoltarea unor noi forme de activitate;
- implementarea de noi orare;
- rmnerea n nefolosin a unor capaciti de producie;
- utilizarea pripita a unei forte de munca slab calificate si neadaptate exigentelor muncii si
productiei;
- exersarea unor meserii de catre indivizi de alta formatie decat cea necesara;
- bulversarea sistemelor de valori ale societatii;
- cresterea salariilor peste norma autorizata de productivitate;
- sporirea peste masura normala a somajului;
- accentuarea fenomenelor emigrationiste sau a imigrarilor.
Pentru a se apropia de starea de echilibru sau pentru a minimiza dezechilibrele si efectele
acestora, societatea (statul, agentii economici, sindicatele) trebuie sa inteleaga, sa accepte si sa
adopte masuri pentru reglarea ofertei de forta de munca. Aceasta este necesar pentru
stabilitatea social-politica a oricarei tari.
Pornind de la afirmatia mercantilistilor care caracterizau resursele de munca, drept
adevarat izvor de bogatie, N. Georgescu-Roegen afirma ca: Japonia poate plati si prospera
datorita formidabilei ei valori umane si anume o forta de munca extrem de eficienta, usor de
calificat si cu talente tehnice pline de fantezie
(27)
.
Analizand resursele de munca din perspectiva populatiei apta de munca, vom constata
deosebiri intre tari din zone geografice diferite. Conform datelor furnizate de Eurostat n tarile
scandinave, ponderea populatiei in varsta de munca in totalul populatiei depaseste, de regula,
65%, in timp ce in tarile lumii a treia, ea oscileaza intre 52-59%.
Explicatia deriva din cresterea demografica accelerata in tarile slab dezvoltate, care a
facut ca populatia lor sa fie mai tanara, ceea ce constituie o problema pentru asigurarea
locurilor de munca pentru forta de munca excedentara provenita in special din mediul rural,
orientata preponderant catre sectorul tertiar si care formeaza o asa numita suprapopulatie in
cadrul unor economii lipsite de performante. Aceasta forma de somaj se intalneste mai ales in
randul tinerilor de sex masculin cu studii primare sau secundare, coexistand cu o penurie de
specialisti calificati.
In studierea resurselor de munca prezinta interes si structura pe grupe de varsta a
populatiei. Determinarea grupelor demoeconomice, in functie de participarea la activitatea
economica are importanta prin consecintele pe care le determina asupra potentialului de
24

munca al economiei la un moment dat si in perspectiva, intereseand in mod deosebit grupele
de varsta: 0-15 ani; 16-59 ani; 60 ani si peste.
Limitele varstei apte de munca difera de la o tara la alta.
In prezent, in tarile subdezvoltate predomina grupa 0-14 ani, iar in tarile dezvoltate
predomina grupa 15-64 ani. Aceasta situatie reprezinta o premiza favorabila pentru tarile
subdezvoltate in care va ptredomina grupa a doua de varsta si nefavorabile pentru tarile
dezvoltate in care va creste ponderea grupei a treia. Efectivele populatiei din grupa 0-15 ani in
tarile dezvoltate economic au o pondere in totalul populatiei de 20-25%, pe cand in
majoritatea tarilor in curs de dezvoltare, aceasta pondere este aproape dubla. Aceasta situatie
prezinta unele avantaje economice si sociale dar si dezavantaje.
Asigurarea unui potential de munca se bazeaza pe efective tinere dar aceasta implica
investitii de scolarizare si asigurarea de noi locuri de munca, pe cand in tarile dezvoltate va
apare fenomenul de imbatranire demografica. Evolutia populatiei ocupate pe cele trei sectoare
de activiatae a aratat o diminuare in sectorul primar, o dezvoltare in cel secundar, in timp ce
cel tertiar a triumfat.
Structura populatiei ocupate poate fi urmarita pe ramurile si subramurile
economiei nationale, pe profesii, pe medii rural si urban, pe grade de calificare, in sectorul
de stat si cel privat.
In cele ce urmeaza, vom defini principalii indicatori pe care ii vom utiliza in
conturarea imaginii ofertei de forta de munca, si anume:
- Populatia totala ( P ) cuprinde persoanele prezente in mod obisnuit pe teritoriul tarii
si cetatenii acesteia aflati peste granita.
Populatia totala este rezultatul proceselor naturale (demografice), migratiei internationale si
dezvoltarii economico-sociale. Sub aspect economic, populatia totala are o contributie majora
la determinarea marimii si structurii fortei de munca.
Din cadrul populatiei totale, prezinta interes in analiza pietei muncii categoria
populatiei active. Oficiul de Statistica ONU recomanda doua variante de calcul a populatiei
active:
- Populatia obisnuit activa cuprinde toate persoanele ce au depasit 15 ani si al
caror principal statut in ceea ce priveste activitatea in cursul unei perioade de un an a fost
ocupat sau neocupat;
- Populatia curent activa sau forta de munca, in functie de participarea la
productia de bunuri si servicii in decursul unei saptamani.
- Populatia activa disponibila este compusa din persoanele care exercita o profesie
sau sunt in cautarea unui loc de munca.
25

Populatia activa disponibila formeaza resursele de forta de munca ale unei tari.
- Populatia potential activa reprezinta populatia cu varsta cuprinsa intre 15-64
ani. Acest indicator are o larga utilizare in comparatiile internationale.
- Populatia activa este formata din totalitatea persoanelor care au varsta mai
mare decat o anumita limita si o sursa proprie de venit realizat din prestarea unei munci
utile societatii.
O alta definitie a populatie active sustine ca aceasta cuprinde toate persoanele de
14 ani si peste, care in perioada de referinta au constituit forta de munca disponibila
(utilizata sau neutilizata) pentru producerea de bunuri si servicii in economia nationala;
deci populatia activa cuprinde populatia ocupata si somerii.
PA = PO + SOMERI (1.1. )
In tara noastra, populatia activa ( PA ) reprezinta totalitatea persoanelor apte de
munca care au varsta cuprinsa intre 16-65 ani pentru barbati si 16-62 ani pentru femei
(inclusiv persoanele care satisfac stagiul militar, elevii, studentii la cursurile de zi si cei
aflati in perioada schimbarii locului de munca).
Analiza populatiei active se detaliaza pe sex, varsta, sectoare de activitate, ramuri,
ocupatie, nivel de instruire, calculandu-se o serie de indicatori sub forma unor marimi
relative de structura, cum ar fi:
- Rata generala de activitate ( RA ) masoara proportia dintre populatia activa(
PA ) si populatia totala ( P )
100 - =
P
PA
RA
( 1.2. )
-Rata de activitate a populatiei in varsta de munca ( RA
PVM
)

100 - =
PVAM
PA
RA
PVM
( 1.3. )
-Rata specifica de activitate pe sexe ( RA
Si
)
100 - =
Si
Si
Si
P
PA
RA
( 1.4. )
-Rata specifica de activitate pe grupe de varsta ( RA
Xi
)

26

100 - =
Xi
Xi
Xi
P
PA
RA
( 1.5. )
In care:
PVM = populatia in varsta de munca;
PA
Si
= populatia activa pe sexe;
PA
Xi
= populatia activa pe grupe de varsta.
In analiza populatiei active trebuie facute referiri si la partea de populatie pasiva
(inactiva). In acest sens se pot calcula urmatorii indicatori:
- Rata de dependenta economica ( R
d
)este raportul dintre populatia in afara
varstei de munca( PAVM ) si populatia in varsta de munca ( PVM ):
100 - =
PVM
PAVM
R
d
( 1.6. )
- Rata de intretinere ( R
i
) ca raport intre populatia inactiva ( P
i
) si populatia
activa ( PA ):
100 - =
PA
P
R
i
i
( 1.7. )
Comparand aceste rate cu cele din perioada anterioara, obtinem indicatorii de
dinamica care masoara modificarile produse in cadrul populatiei active. Prin extrapolarea
acestor indicatori putem efectua calcule privind prognoza marimii si structurii populatiei
active in viitor.
- Populatia ocupata (sau populatia efectiv activa ) (PO) este formata din totalitatea
persoanelor care dispun de un loc de munca ce le permite exercitarea unei activitati
economico-sociale aducatoare de venit (indiferent de statutul profesional: salariati, cei ce
lucreaza pe cant propriu, in exploatari de tip familial sau ca auxiliari familiali.).
De regula, in populatia ocupata nu sunt cuprinse cadrele militare neangrenate in
activitati economice, salariatii organizatiilor politice si detinutii.
Dinamica populatiei ocupate si ponderea ei in totalul populatiei active depinde de
capacitatea economiei de a crea noi locuri de munca si de motivatia participarii la munca.
Dupa conceptul statisticii nationale, populatia ocupata este formata din persoanele in
varsta de munca, ocupate (fac parte intr-o anumita perioada din categoriile angajat platit sau
angajat in propria unitate) in una din ramurile economiei nationale, precum si persoanele in
afara varstei de munca dar care lucreaza.
27

Deci are sfera de cuprindere mai restransa decat populatia activa deoarece nu cuprinde
persoanele care satisfac stagiul militar, persoanele in curs de schimbare a locului de
munca, persoanele care desfasoara in exclusivitate activitate casnica, elevii, studentii
cursurilor de zi, personalul militar si cel din organizatii politice.
Persoanele care se incadreaza in categoria ocupat pot avea statut de: salariat, patron,
lucrator pe cont propriu, lucrator familial neremunerat, membru al unei societati agricole
sau al unei cooperative
In statistica internationala, populatia ocupata este alcatuita din totalitatea
persoanelor de 14 ani si peste care au desfasurat in perioada saptamanii de referinta o
activitate economica sau sociala producatoare de bunuri sau servicii cel putin o ora in
scopul obtinerii de venituri sub forma de salarii, plata in natura sau alte beneficii,
excluzand somerii si in unele cazuri cadrele fortelor armate.
Criteriul de cel putin o ora a fost stabilit pentru a se putea cuprinde activitatile cu
timp redus, ocazionale sau sezoniere , pentru a se asigura corelatia intre timpul de lucru si
volumul productiei.
Coreland populatia ocupata ( PO ) cu populatia totala ( P ) obtinem indicatori sub
forma de marime relativa de structura numita rata bruta de ocupare (RO) (ponderea
populatiei ocupate in populatia totala):.
100 - =
P
PO
RO ( 1.8. )
Ratele specifice de ocupare pot fi:
-Rata de ocupare pe grupe de varsta:
100 - =
Xi
Xi
Xi
P
PO
RO (1.9 )
-Rata de ocupare pe sexe:
100 - =
S
Si
Si
P
PO
RO (1.10.)
Unde:
RO
xi
= rata de ocupare pe grupe de varsta;

PO
xi
= populatia ocupata pe grupe de varsta;
P
xi
= populatia totala pe grupe de varsta;
RO
si
= rata de ocupare pe sexe;
PO
si
= populatia ocupata pe sexe;
P
si
= populatia totala pe sexe.
28

Tendinele demografice negative din ara noastr au determinat niveluri sczute ale
participrii populaiei la activitile economice.
La sfritul anului 2011, rata brut de activitate ( proporia populaiei active civile n populaia
rii) era de 42,4% i rata de ocupare a populaiei ( proporia populaiei ocupate n populaia
de 15 ani i peste ) era de 46,9%. Pe sexe, n anul 2011, rata de activitate a populaiei de 15
ani i peste a fost de 70,6% pentru brbai i 56,4% pentru femei .
De interes, in analize este si structura populatiei ocupate pe ramuri ale economiei
nationale, structura populatiei ocupate pe medii urban si rural, in profil teritorial, numarul
mediu al salariatilor pe ramuri ale economiei nationale cu precizarea distincta a numarului
de muncitori, numarul persoanelor ce urmeaza cursuri de calificare si recalificare;
numarul persoanelor pe categorii socio-profesionale si numarul mediu al pensionarilor.
Pe baza acestor date se poate stabili repartizarea populatiei ocupate in sectorul primar,
secundar si tertiar; proportia salariatilor in totalul populatiei ocupate; populatia ocupata in
sectorul public, mixt si privat; numarul mediu de personae active pe o familie; numarul
mediu de salariati pe o familie; numarul mediu de salariati la 100 persoane ocupate;
numarul persoanelor inactive ce revin unei personae active sau unei personae salariate.
Se mai urmaresc si aspecte legate de gradul de calificare a fortei de munca, pe
categorii de salariati, sectoare social-economice, ramuri de activitate.
Categoria neocupat cuprinde toate persoanele ce au depasit o anumita varsta si care
in timpul perioadei de referinta sunt fara loc de munca, disponibile pentru munca, in
cautarea unui loc de munca.
Populatia economic nonactiva cuprinde toate persoanele, indiferent de varsta care
nu sunt active.
Populatia obisnuit nonactiva cuprinde toate persoanele al caror statut principal in
cursul unei perioade de un an este nici ocupat nici neocupat, adica casnicele, persoanele
ce studiaza, persoanele ce primesc venituri din proprietate, investitii, dobanzi, rente,
pensii, ajutoare sociale.
Populatia curent nonactiva cuprinde persoanele ce nu sunt nici ocupate nici
neocupate in cursul unei perioade scurte de timp, din diferite motive.
Populatia inactiva include toate persoanele de 14 ani si peste care au declarat ca nu
au desfasurat o activitate economica sau sociala, nefiind ocupate si care nu indeplinesc
nici cele trei conditii pentru a putea fi considerate someri. Tot in aceasta categorie au fost
incluse si persoanele sub 14 ani (elevi si studenti, chiar daca primesc burse sau pensii de
urmas), pensionarii, beneficiarii de ajutoare sociale, casnicele, persoanele cu
incapacitate permanenta de munca.
29

- Resursele de munca se definesc ca numarul persoanelor capabile de munca,
respectiv acea parte a populatiei care dispune de ansamblul capacitatilor fizice si
intelectuale care ii permit sa desfasoare o activitate utila.
Volumul resurselor de munca ( RM )le determinam ca suma intre populatia apta de
munca ( P
am
) si populatia in afara limitelor varstei de munca ( PAVM ), dar care
lucreaza.
RM = P
am
+ PAVM ( 1.11. )
Populatia apta de munca ( P
am
) o determinam ca diferenta intre populatia cuprinsa in
limitele varstei apte de munca ( PVM ) (16-65 ani barbatii, 16-62 ani femeile - pentru
tarile slab dezvoltate, limita inferioara fiind mai mica, in timp ce in tarile dezvoltate
aceasta are un nivel mai ridicat datorita participarii la procesul de invatamant ) si
populatia cuprinsa in limitele varstei de munca dar inapta de munca
( PVM
inapt
).
P
am
= PVM - PVM
inapt
( 1.12. )
Pornind de la relatiile ( 2.11. ) si ( 2.12. ) putem defini resursele de munca ca diferenta
intre populatia cuprinsa in limitele varstei apte de munca si populatia cuprinsa in limitele
varstei de munca dar inapta de munca la care se adauga populatia in afara limitelor varstei
de munca ( PAVM ) dar care lucreaza:
RM = PVM - PVM
inapt
+ PAVM ( 1.13. )
Pentru caracterizarea resurselor de munca se mai foloseste si indicatorul resurse de
munca disponibile ( RMD ) care exprima potentialul de munca ce poate fi folosit in
activitatea economico-sociala, adica diferenta dintre resursele de munca( RM ) si
populatia in varsta de munca cuprinsa in invatamant, cursuri de zi (PVM
i
).
RMD = RM PVM
i
( 1.14. )
Marimea resurselor de munca la un moment dat se poate determina pe baza balantei
resurselor de munca, pornind de la egalitatea dintre resursele de munca (RM ) si suma
intre populatia ocupata ( PO ) si rezervele de munca (elevi, studenti, militari in termen,
someri, casnice) ( Rz ).
RM = PO + Rz ( 1.15. )

30

Tabel nr. 1.2.
Structura populatiei totale in functie de participarea la activitatea economica

Populatia totala a tarii

Populatia in varsta de munca (>15 ani)
Populatia in
afara varstei
de munca
(<16 ani si
>62respectiv
65 ani)

Populatia in varsta de munca, apta de munca
Populatia in
varsta de
munca cu
incapacitate
de munca
Populatia activa Populatia inactiva
Populatia ocupata Rezerve de
munca

Salariati
Alte categorii
de populatie
ocupata

Principalii indicatori ce caracterizeaza resursele de munc se prezint astfel:
Tabel nr. 1.3.
Populaia Romaniei dup participarea la activitatea economic n 2011
Indicatori Mii persoane Procente
Populaia total 21413,8 100,0
din care:
- resurse de munc 12762,6 59,6
- populaia n afara resurselor de munc 8615,2 40,4
Resurse de munc 12762,6 100,0
din care :
- populaia activ civil 9201,8 72,1
-populaie n pregtire profesional i
31

alte categorii de populaie n vrst de
munc
3580,8 27,9
Populaie activ civil 9201,8 100,0
din care:
- populaie ocupat civil 8505,2 92,4
- omeri 696,6 7,6
Populaie ocupat civil 8505,2 100,0
din care:
- salariai 4376,0 51,5
- alte categorii 4129,2 48,5
Sursa: INS Balana forei de munc, 2011
Tinand seama de faptul ca marimea si dinamica populatiei sunt determinate nu numai
economic, ci si biologic, psihologic, sociologic si demografic, se analizeaza ca factori de
influenta ai resurselor de munca gradul si durata de instruire si pregatire profesionala,
mobilitatea fortei de munca, atasamentul economico-social precum si starea sanatatii,
psihologia, cutumele si conditiile de munca.
Pentru caracterizarea gradului de utilizare al resurselor de munca, in analize se
utilizeaza urmatorii indicatori:
- Gradul de ocupare al resurselor de munca (K
ocup. RM
) ca raport intre numarul
populatiei ocupate ( PO ) si volumul resurselor de munca (RM ):

100
.
- =
RM
PO
K
RM ocup
(1.16 )
Cu cat valoarea acestui raport creste, cu atat o parte mai mare din populatie este
capabila sa-si asigure un venit independent si sa participe la procesul de dezvoltare sociala si
economica a tari.
- Ponderea ( g
Rz / RM
) rezervelor de munc ( Rz ) in totalul resurselor de munca (
RM ) :
100 - =
RM
Rz
g
PRM
Rz
( 1.17. )
Acest indicator prezinta dezavantajul ca include global categorii de resurse de forta de
munca. Astfe, numarul elevilor, studentilor, militarilor in ternem trebuie luat in evidenta
atat pentru dezvoltarea invatamantului postliceal si universitar cat si pentru asigurarea
locurilor de munca.
32

- Numarul salariatilor exprima volumul fortei de munca (toate persoanele care
desfasoara activitate pe baza unui contract de munca).
Numarul de salariati se calculeaza in doua moduri:
- ca indicator de stoc (existent la un moment dat);
- ca indicator de flux (numar mediu de salariati).
Numarul de salariati la un moment dat se utilizeaza mai putin in analizele
statistice. Numarul mediu de salariati se foloseste pentru calculul unor indicatori de
eficienta si inzestrare, precum si pentru comparatiile acestora in timp.
De la caz la caz se utilizeaza media aritmetica simpla pe perioada de timp analizata
pentru muncitori, media intre numarul de persoane de la inceputul perioadei si cel de la
sfarsit, sau pe o perioada mai lunga de timp se face o medie generala din medii partiale
trimesrtiale.
Cunoasterea structurii fortei de munca la un moment dat este importanta pentru
interpretarea corelatiilor si proportiilor in functie de criteriile de grupare utilizate (ramuri
ale economiei nationale, categorii socio-profesionale, sexe, varsta, vechime, in plan
teritorial, dupa sezonalitate) si pentru corelarea acestora cu fondurile fixe in vederea
dimensionarii gradului de marime a agentului economic pentru care se face analiza.
Pe baza tabelelor statistice cu dubla intrare putem determina surplusul sau deficitul
de forta de munca, analiza ce poate sta la baza planurilor de scolarizare.
Forta de munca se mai poate corela in analize si cu existentul de fonduri fixe in
calculul inzestrarii tehnice a muncii ca raport intre fondurile fixe si volumul fortei de
munca.
Fondul de timp efectiv lucrat caracterizeaza volumul fortei de munca sub aspectul
utilizarii ei, exprimat in ore-om,zile-om, luna-om, trimestru-om, ani-om. Acest indicator
se coreleaza mai bine cu rezultatele productiei. Timpul efectiv lucrat este format din
totalitatea orelor, respective zilelor lucrate de catre toti muncitorii din intreprindere sau
ramura.

33

II. PIAA MUNCII DIN ROMNIA
2.1. EVOLUIA PIEEI MUNCII DIN ROMNIA
2.1.1. Populaia i fora de munc
Populaia rii noastre se afl ntr-un proces continuu i lent de scdere nc de la nceputul
anilor 90. Acest fapt se datoreaz pe de o parte sporului natural aflat n descretere, mai ales
pe seama scderii natalitii, iar pe de alt parte migraiei externe, mai ales ctre rile UE
(tabelul nr.2.1), datele tabelului scot n eviden urmtoarele:
- n perioada 2000-2010 populaia Romniei a sczut cu 4,00% (1003,9 mii
persoane) datorit mai ales sporului natural negativ (graficul nr.2.1)
- populaia feminin este preponderent, ponderea ei n totalul populaiei crescnd de
la 51,1% n 2000 la 51,31% n 2010.
- n anul 2010 55,05% din populaia rii locuia n mediul urban, comparativ cu
50,6% la sfritul anilor 80. Aceast cretere a populaiei din mediul urban ascunde
schimbrile importante petrecute n migraia intern ntre mediile rural i urban
care a cunoscut tendine opuse.
Astfel la nceputul anilor 90 am asistat la o puternic migraie dinspre rural spre urban pentru
ca apoi pe la jumtatea anilor 90 s asistm la inversarea fluxului datorit deteriorrii situaiei
economice care a determinat un mare numr de locuitori de la ora s se mute la sate i s
practice agricultura de subzisten.
n acelai timp asistm la un puternic proces de mbtrnire demografic (vezi i graficul nr.
2.2.) ponderea populaiei de 65 de ani i peste crescnd de la 13,3% n 2000 la 14,9% n 2010
n timp ce ponderea populaiei din grupa de vrst 0-14 ani s-a redus de la 18,3% la 15,12% n
perioada 2000-2010.
Indicatori 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Populaia
total
22435,
2
22408
,3
21794,8 21733,6 21673,3 21623,8 21584,4 21537,6 21504,4 21470,0 21431,3
Masculin 10968,
9
10949
,5
10642,5 10606,3 10571,6 10543,5 10521,2 10496,7 10477,6 10457,2 10434,1
Feminin 11466,
3
11458
,8
11152,3 11127,3 11101,7 11080,3 11063,2 11040,9 11026,8 11012,8 10997,2
Urban 12244,
6
12243
,7
11608,7 11600,2 11895,6 11879,9 11913,9 11877,7 11835,3 11823,5 11798,7
Rural 10190,
6
10164
,6
10186,1 10133,4 9777,7 9743,9 9670,5 9659,9 9669,1 9646,5 9362,6
Vrsta 0- 4098,1 3985, 3779,3 3632,7 3500,1 3372,7 3334,1 3288,4 3265,5 3245,8 3241,3
34

Populaia Romniei pe sexe, medii i grupe de vrste n perioada 2000-2010
Tabelul nr. 2.1 Mii
pers
Sursa: Anuarul statistic al Romniei. INS, 2011, pag. 45-46

Graficul nr. 2.1.Evoluia natalitii, mortalitii i a sporului natural n
Romnia, n perioada 2000-2010

Graficul nr. 2.2.Evoluia structurii populaiei pe grupe de vrst n Romnia, n
perioada 2000-2010
-4
-2
0
2
4
6
8
10
12
14
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
9,8 9,7 9,8
10
10,2 10,2
10
10,3 10,4
9,9
11,6
12,4 12,3
11,9 12 12
11,7 11,6
12 12,1
-1,8
-2,7
-2,5
-1,9 -1,8 -1,8 -1,7
-1,5 -1,6
-2,2
rata natalitatii
rata mortalitatii
spor natural
18,3 17,8 17,3 16,7 16,1 15,6 15,5 15,3 15,2 15,1 15,1
68,4 68,6
68,6 69 69,3 69,6 69,7 69,8 69,9 70 70
13,3 13,6 14,1 14,3 14,6 14,8 14,8 14,9 14,9 14,9 14,9
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
65 i peste
15-64
0-14
14ani 6
15-64 ani 15351,
6
15368
,7
14954,5 14993,1 15024,3 15059,7 15062,3 15049,4 15040,7 15020,0 14995,1
65i peste 2985,5 3054,
0
3061,0 3107,8 3148,9 3191,4 3188,0 3199,8 3198,2 3204,2 3194,9
35

Din punct de vedere economic populaia total are o contribuie major la
determinarea mrimii i structurii forei de munc; n cadrul populaiei totale n analiza
pieei muncii prezint interes categoriile: populaie activ
15
, populaie ocupat
16
i numrul
omerilor BIM.
Populaia activ (persoanele active) din punct de vedere economic cuprinde toate
persoanele de 15 ani i peste care furnizeaz for de munc disponibil pentru producia
de bunuri i servicii; include populaia ocupat i omerii BIM.
Populaia ocupat cuprinde conform metodologiei, toate persoanele de 15 ani i peste
care au desfurat o activitate economic productoare de bunuri sau servicii de cel puin o
or n perioada de referin (sptmna dinaintea nregistrrii) n scopul obinerii unor
venituri sub form de salarii, plat n natur sau alte beneficii.
omerii BIM conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii (BIM) sunt persoanele de
15-74 ani, care n perioada de referin ndeplinesc simultan urmtoarele condiii: a) nu au loc
de munc i nu desfoar o activitate n scopul obineri unor venituri; b) sunt n cutarea unui
loc de munc i au utilizat n ultimele patru sptmni diferite metode active pentru a-l gsi;
c) sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele dou sptmni, dac i-ar gsi imediat un
loc de munc.
Numrul i structura populaiei, raportul dintre populaia total i populaia pe structurile
active i non-active, reprezint elemente eseniale n aprecierea factorului demografi c i
impactului su n creterea economic.
La 1 iulie 2010 populaia Romniei a fost de 21.431.298 locuitori (48,7% brbai i 51,3%
femei). Populaia adult (15-59 ani) reprezint circa 65% din total, n cretere cu aproximativ
250 mii persoane comparativ cu mijlocul anului 2002.
n cadrul populaiei adulte a crescut ponderea grupelor de vrst de 35-39 ani i 50-59 ani i a
sczut cea din grupele de vrst 30-34 ani i 40-49 ani. Comparativ cu anul 2009 in 2010
populaia n vrsta de 20-64 ani din mediul urban a sporit cu + 4,5 % ( + 345,2 mii persoane )
i se diminueaz in mediul rural cu - 5 % .Evoluiile demografice dup 1990 sunt consecina
unui complex de factori economici i sociali, din care unii i au originea n consecinele
politicii pronataliste forate a regimului comunist.
Criza demografic n care se afl Romnia dup 1991 se caracterizeaz printr-o
scdere a natalitii (~10 anual ), creterea mortalitii (~12), o rat relativ redus a

15
Filip Radu , Managementul resurselor umane n contextual intercultural,Teza doctorat,Bucureti A.S.E.
2000
16
Prciog Sperana , Ocuparea forei de munc i inflaia n condiiile modernizrii economiei romneti,
Tez doctorat, Bucureti A.S.E. 1997

36

nupialitii ( 6,5 - 6,8), o durat a vieii semnificativ mai redus comparativ cu rile din
Europa dezvoltat. Astfel, n ara noastr valorile indicatorului sunt: 68,7 de ani la brbai i
75,8 de ani la femei, comparativ cu 77B-84 F n Frana,78 B - 82F n Olanda, sau 78 B 84 F
n Italia, pentru a nu mai compara de exemplu cu nivelul nregistrat n Japonia 79 B- 86 F.
Valorile negative ale sporului natural (~ 1,8 2,2 ), conjugate cu cele ale soldului
migraiei externe - numrul emigranilor este de doua - trei ori mai mare dect cel al
imigranilor - au fcut ca populaia Romniei s se diminueze n intervalul 2000-2010 cu
peste 1.000.000 de persoane, iar n intervalul intercenzitar 1992 2002 cu peste 1,3 milion de
locuitori.
La toate acestea se mai adaug o rata a mortalitii infantile de 15 %, mult peste
nivelul european (de ex.: 3,7 % n Belgia, 3% n Finlanda, 2,6 % n Luxemburg.
Scderea numeric a populaiei a fost nsoit i de o schimbare a structurii pe vrste, tendina
fiind de accentuare a procesului de mbtrnire demografic, generat pe de o parte de scderea
natalitii, iar pe de alt parte de creterea migraiei externe, ndeosebi a populaiei tinere, fapt
ce va afecta negativ piaa forei de munc pe termen mediu.
Comparativ cu 1992, n 2002 (cele dou recensminte) se remarc reducerea ponderii
populaiei tinere (de 0 -14 ani ) de la 22,7 % la 17,6 % (-1,4 mil. persoane ) i creterea
numeric i a ponderii populaiei vrstnice (de 65 ani i peste). La scderea populaiei a
contribuit i migraia extern. n ultimii ani rata de emigrare a fost cuprins ntre 0,2 0,7
emigrri la 1000 de locuitori.
Aceast tendin s-a meninut i dup recensmntul din 2002, astfel nct n intervalul 2003
2010 populaia rii s-a mai diminuat cu 214,2 mii persoane.
Comparativ cu anul 2000, n 2010 se nregistreaz, n continuare, reducerea populaiei
tinere (de 0 14 ani) de la 18,27 % la 15,1 % ( - 856,8 mii persoane) i creterea populaiei
vrstnice (de 65 ani i peste), de la 13,3 %, la 14,9 % (+ 209,4 mii persoane). Populaia n
vrst de munc (15 - 64 ani) reprezenta n 2010 70 % din total, n descretere cu 356,5 mii
persoane comparativ cu anul 2000. Populaia la vrsta maturitii (20 64 ani) a fost n 2006
de 13364,2 mii persoane. Evoluia ponderii populaiei adulte (20 64 ani) reflect un proces
lent, dar continuu, de mbtrnire a populaiei.
Generaiile nscute n anii 80 au determinat creterea - n prezent, a ponderii populaiei
25-29 ani i 35-39 de ani . Conform studiilor efectuate de INS populaia adult, de 20-64 ani,
se va menine, pn n 2010, n jur de 13,7 milioane.
Dup acest orizont, n populaia n vrst apt de munc vor ncepe s intre generaiile mai
puin numeroase nscute dup 1990. Drept urmare, segmentul 20 29 ani va scdea treptat,
ajungnd ca n 2025 s dein ponderi de 10,5 -11,0 %
37

Dup 2010, n categoria populaiei n vrst de munc au nceput s intre generaiile mai puin
numeroase nscute dup 1990. n perspectiva anului 2025, n condiiile meninerii constante a
nivelului actual al fertilitii, mortalitii i migraiei externe, populaia Romniei s-ar putea
diminua cu circa 2,1 mil. persoane ntr-o variant median de predicie i cu 2,5 mil. persoane
ntr-o variant pesimist.
n contextul procesului de tranziie economic, piaa muncii din Romnia a suferit
transformri semnificative sub aspectul volumului i structurii principalilor indicatori de for
de munc.
Astfel, n Romnia n perioada 2000-2010 populaia activ a sczut cu 1318 mii de
persoane (11,7 %) aa cum rezult din datele tabelului nr.2.2.

Participarea populaiei la fora de munc n Romnia,n perioada 2000-2010
Tabelul nr. 2.2
- mii persoane -
Indicatori Anii

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Populaia
activ
Total 11283 11151 10079 9915 9957 9851 10041 9994 9944

9924 9965
Urban 5348 5279 5188 5151 5423 5361 5595 5494 5471 5475 5538
Rural 5935 5872 4891 4764 4534 4490 4446 4500 4473 4449 4427
Masculin 6089 5995 5525 5465 5471 5431 5526 5515 5526 5524 5549
Feminin 5194 5156 4554 4450 4486 4420 4515 4479 4418 4400 4416
Populaia
ocupat
Total 10508 10440 9234 9223 9158 9147 9313 9353 9369 9243 9240
Urban 4756 4732 4607 4662 4906 4889 5115 5072 5101 5032 5032
Rural 5752 5708 4627 4561 4252 4258 4198 4281 4268 4211 4208
Masculin 5633 5581 5031 5057 4980 5011 5074 5116 5157 5100 5112
Feminin 4875 4859 4203 4166 4178 4136 4239 4237 4212 4143 4128
omeri
BIM
Total 775 711 845 692 799 704 728 641 575 681 725
Urban 592 547 581 489 517 472 480 422 370 443 506
Rural 183 164 264 203 282 232 248 219 205 238 219
Masculin 456 414 494 408 491 420 452 399 369 424 437
Feminin 319 297 351 284 308 284 276 242 206 257 288
38

%
Rata de
activitate
Total 68.8 67.7 63.6 62.4 63.2 62.4 63.7 63.0 62.9 63.1 63.6
Urban 62.8 61.7 60.5 59.7 61.8 60.3 62.6 61.6 61.7 62.1 63.1
Rural 76.7 75.6 67.8 66.0 65.1 65.3 65.2 65.1 64.5 64.6 64.4
Masculin 75.7 74.1 70.7 69.6 70.2 69.5 70.8 70.1 70.6 70.9 71.5
Feminin 62.1 61.3 56.7 55.3 56.2 55.3 56.6 56.0 55.2 55.4 55.8
Rata de
ocupare
Total 63.6 62.9 58.0 57.8 57.9 57.7 58.8 58.8 59.0 58.6 58.8
Urban 55.8 55.2 53.7 54.0 55.9 55.0 57.2 56.8 57.5 57.1 57.3
Rural 73.8 73.1 63.7 62.9 60.6 61.6 61.1 61.5 61.2 60.6 60.9
Masculin 69.5 68.5 64.1 64.1 63.6 63.9 64.7 64.8 65.7 65.2 65.7
Feminin 57.8 57.3 52.0 51.5 52.1 51.5 53.0 52.8 52.5 52.0 52.0
Rata
omajului
BIM
Total 6.9 6.4 8.4 7.0 8.0 7.2 7.3 6.4 5.8 6.9 7.3
Urban 11.1 10.4 11.2 9.5 9.5 8.8 8.6 7.7 6.8 8.1 9.1
Rural 3.1 2.8 5.4 4.3 6.2 5.2 5.6 4.9 4.6 4.4 5.0
Masculin 7.5 6.9 8.9 7.5 9.0 7.7 8.2 7.2 6.7 7.7 7.9
Feminin 6.1 5.8 7.7 6.4 6.9 6.4 6.1 5.4 4.7 5.8 6.5
Sursa: Anuarul statistic al Romniei. INS, 2011, pag 92.

Populaia ocupat s-a redus cu 1268 mii persoane(12,07%) iar numrul omerilor BIM cu
50 mii persoane.
Semnificativ este faptul c reducerea populaiei active s-a produs preponderent n
mediul rural -1508 mii persoane n timp ce populaia activ din mediul urban s-a majorat cu
190 mii de persoane.
Reducerea populaiei active s-a produs mai ales n rndul populaiei de sex feminin
(778 mii persoane) -59,03 % din total.
Drept urmare rata de activitate (raportul procentual dintre populaia activ i populaia
total) s-a redus de la 68,8% n 2000 la 63,6 % n 2010.
Rata de ocupare s-a redus,de asemenea, cu 4,8% mai ales n mediul rural.
Rata omajului a avut o tendin oscilant reducndu-se n perioada 2002-2008 de la
8,4 la 5,8 % acest fapt datorndu-se creterii economice accentuate din aceast perioad.
De fapt omajul n Romania,i implicit rata omajului,au avut evoluii ciudate i uneori
contradictorii.(vezi graficul nr 2.3.)
39

Graficul nr.2.3. Evoluia numrului de omeri n Romnia, n perioada 1991-2011 (la
sfritul anului)

Pe ramuri de activitate evoluia populaiei ocupate se prezint ca n graficul nr. 2.4
.
Graficul nr. 2.4. Evoluia populaiei ocupate pe ramuri de activitate n Romnia, n
perioada 2000-2010
Urmrind graficul nr. 2.4. constatm reducerea constant a ponderii populaiei ocupate n
agricultur de la 41,5% la 28,4% n 2010 dei agricultura a jucat un rol de amortizare prin
absorbia pierderilor de locuri de munc din restul ramurilor.
mbucurtoare este creterea ponderii populaiei ocupate n servicii de la 31,2% la 45,5%
i construcii de la 4,1% la 7,6 % n 2010 fa de 2000.
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1
9
9
1

1
9
9
2

1
9
9
3

1
9
9
4

1
9
9
5

1
9
9
6

1
9
9
7

1
9
9
8

1
9
9
9

2
0
0
0

2
0
0
1

2
0
0
2

2
0
0
3

2
0
0
4

2
0
0
5

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
9

2
0
1
0

2
0
1
1

41,5 40,9
36,2
34,7
32 31,9
29,7 28,7
27,1 28,2 28,4
23,2 23,5
25,5
24,8
24,9
23,5
23,2
22
19,1
19,3 19,5
4,1 4
4,4
4,8
5,1
5,5
6,1
6,8
7,9 7,8 7,6
31,2 31,6
33,9
35,7
38
39,1
41
42,5
44,2 44,7 45,5
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
servicii
construcii
industrie
agricultur
40

Analiza ratei de ocupare ridic ns dou mari probleme: prima este legat de ponderea
ridicat a agriculturii n ansamblul ocuprii forei de munc cu un procent de circa 7 ori mai
mare dect media UE (4,5%), iar a doua este legat de nivelul nc sczut al populaiei n
sectorul serviciilor fa de nivelul nregistrat n U E 42,5% n Romnia fa de circa 66% n
U E.
Evoluia resurselor de munc n Romnia s-a aflat, n ultimul deceniu, i sub impactul unor
fenomene demografice i sociale cum au fost:
- accelerarea scderii fertiliti i meninerea mortaliti la un nivel ridicat
- creterea emigraiei
- scderea calitii serviciilor medicale i de asisten sanitar.
Ca urmare a reduceri ratei de activitate a populaiei, ct i ca urmare a pensionrilor
masive nainte de vrst din unele ramuri, s-a nregistrat o cretere a sarcinii economice ce
revine pe o persoan ocupat, exprimat prin raportul de dependen economic calculat ca
raport ntre numrul persoanelor neocupate (inactive i n omaj) ce revin la 1000 persoane
ocupate (tabelul nr.2.3)

Evoluia raportului de dependen economic
Tabelul nr. 2.3
persoane neocupate / 1000 pers ocupate -

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Raportul
de
dependen

1135 1146 1360 1357 1366 1368 1382 1403 1470 1323 1319
Sursa: Calcule proprii pe baza datelor din Anuarul statistic al Romniei, INS,2011.
Totodat a crescut i raportul dintre populaia ocupat de sex masculin i cea de sex feminin
de la 1160/1000 n 2000 la 1238/1000 n 2010.
Resursele de munc adic acea categorie de populaie care dispune de ansamblul capacitilor
fizice i intelectuale care i permit s desfoare o munc util ntr-una din activitile (includ
populaia n vrst de munc, apt de a lucra 16-65 ani brbaii i 16-62 ani femeile
precum i persoanele sub i peste aceast vrst aflate n activitate) sunt identificate cu oferta
total de for de munc.
Resursele de munc ale Romniei au evoluat n perioada 2000-2010 ca n tabelul nr.
2.4.
Evoluia resurselor de munc ale Romniei n perioada 2000-2010.
41

Tabelul nr.2.4.
- mii persoane -
Anii
Indicatori
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Resurse de munc-total
din care:
13358,4 13615,5 13342,6 13544 13701,9 13816,9 13801,6 13772,7 13747,8 1355
7,4
13292,6
masculin 6771,7 6688,2 6755,9 6857,7 6951,6 7098,8 7142,3 7115,4 7103,3 7054,
3
6912,8
feminin 6586,7 6727,3 6586,7 6686,3 6750,3 6718,1 6659,3 6657,3 6644,1 6503,
1
6379,8
Ponderea resurselor de
munc n total populaie
(%)
59,5 60,7 61,1 62,2 63,1 63,8 63,9 64,0 63,95 63,14 62,02
munc n totalul
populaiei masculine (%)
61,7 61,00 63,4 64,5 65,6 67,2 67,9 67,8 67,8 67,45 66,25
munc n totalul
populaiei feminine (%)
57,4 58,7 59,0 60,0 60,7 60,5 60,2 60,3 60,3 59,05 58,01
Sursa: Date INS- TEMPO Online i calcule proprii.
Datele tabelului nr.2.4. scot n eviden creterea continu a resurselor de munc n
perioada 2000-2005 i apoi reducerea uoar n perioada 2006-2010.
Aceiai tendin de cretere a ponderii acestora n totalul populaiei i apoi de reducere
demonstreaz existena unei oferte suficiente de munc pentru economia romneasc.
n ciuda acestui fapt rata de ocupare a resurselor de munc (raportul procentual dintre
populaia ocupat civil i resursele de munc) s-a redus continuu n perioada analizat de la
64,6% n 2000 la 60,1% n 2004 dup care a crescut uor pn la 63,4% n 2010.
Aceast tendin s-a manifestat mai pregnant n cazul resurselor de munc feminine
(reducerea ratei de la 63,5% la 61,3%) lucru reieit cu claritate din graficul nr. 2.5.

Graficul nr. 2.5. Evoluia ratei de ocupare a resurselor de munc din Romnia, n
perioada 2000-2010
64,6
62,9
62,4
61,3
60,1
60,7
61,4
63,4
65,9
64,4
63,4
65,7
64 63,9 63,8
58,1
62,3 62,4
65,3
68,6
67,5
67,2
63,5
61,7
60,9
58,7
62,2
59
60,2
61,3
66,3
65,1
64,7
52
54
56
58
60
62
64
66
68
70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
total masculin feminin
42

2.1.2. Evoluia numrului de salariai i a omajului

n analiza raportului cerere-ofert pe piaa muncii din Romnia de o mare importan este
evoluia numrului de salariai, aceasta i ca urmare a cercului vicios n care s-a aflat dup
1990:
- productivitate redus
- venituri reduse (att pentru salariai ct i pentru angajatori)
- rat redus de economisire i acumulare
- venituri sczute la bugetul de stat
- investiii reduse att n tehnologii ct i n dezvoltarea capitalului uman
- reducerea productiviti muncii i creterea muncii nenregistrate
- dezvoltarea sectorului informal al economiei.
nc exist muli salariai nedeclarai care astfel se gsesc n afara pieei formale a
muncii, nu sunt protejai de contracte de munc i n plus pierd n fiecare zi din ansele de a
intra sau reintra pe piaa formal a muncii pe poziii care s le asigure o munc decent sau un
venit decent.
Aceast categorie de persoane sunt predispuse la srcie att n prezent ct i n viitor
cci nu vor putea, la btrnee s beneficieze de pensie i de alte drepturi.
Numrul mediu al salariailor din Romnia n perioada 2000-2010 (tabelul nr. 2.5) s-a
redus cu 2247 de mii de persoane (-5,3%) mai ales pe seama reducerilor nregistrate n
industrie -636 mii peroane(-34%) i agricultur -104 mii persoane (-52,3%).
Aceste reduceri masive au fost compensate ntr-o oarecare msur de creterile
nregistrate n servicii i celelalte ramuri ale economiei naionale +472 mii
persoane(+21,12%) .O cretere modest a numrului de salariai s-a nregistrat i n
construcii + 21 mii persoane.
Activiti 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total
salariai,
din care:
4623 4619 4568 4591 4469 4559 4667 4885 5046 4774 4376
Muncitori 2874 2894 2810 2734 2668 2635 2655 2721 2978 2789 2698
Agricultur
,vntoare
,
silvicultur
i
199 191 162 155 145 147 136 127 117 110 95
43

Numrul mediu al salariailor, pe activiti ale economiei naionale n Romnia, n
perioada 2000-2010
Tabelul nr. 2.5.
-mii persoane -
Sursa: Date INS- TEMPO Online i calcule proprii.
Paralel cu creterea numrului mediu al salariailor pe total am asistat i la creterea
numrului mediu al salariailor din sectorul integral privat +1093 mii de persoane (+53,2%),
aa cum rezult din graficul nr. 2.6.

Grafi
cul
nr.
2.6.E
volui
a
num
rului
medi
u al
salariailor din Romnia, n perioada 2000-2010
Ca urmare a dezechilibrelor de pe piaa muncii (unde oferta de for de munc este superioar
cererii) i de pe piaa bunurilor i serviciilor (unde producia este inferioar cererii) apare
fenomenul omajului.
Msurarea omajului n Romnia, ca de altfel i n alte ri europene se realizeaz cu ajutorul
a doi indicatori i anume omajul n accepiunea BIM i omajul nregistrat.
Evoluia numrului de omeri BIM i a ratei omajului BIM a fost prezentat n tabelul
nr.2.3. Exist diferene n sfera de cuprindere a indicatorului rata omajului BIM i rata
piscicultur

Industrie 1873 1901 1891 1848 1741 1672 1632 1615 1570 1371 1237
Construcii 316 309 300 325 323 348 352 406 453 404 337
Servicii i
celelalte
activiti
ale
economiei
naionale
2235 2218 2215 2263 2260 2392 2547 2737 2906 2889 2707
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total salariai, din care:
Agricultur, vntoare,
silvicultur i piscicultur
Industrie
Construcii
Servicii i celelalte
activiti ale economiei
naionale
44

omajului nregistrat. Diferenele dintre cele dou serii de date arat c exist persoane care n
timp ce sunt nscrise ca omeri la ageniile de ocupare lucreaz n afara cadrului legal.
Exist o serie de teorii sociologice cu referire la factorii cauzatori ai omajului:
- Teoria clasic susine ideea c omajul exist numai pentru persoanele care vor s se angajeze, dar cu
un salariu superior celui stabilit pe piaa muncii. Ca urmare, omajul are cauz rigiditatea salariului real
la scdere, nivelul prea ridicat al acestuia pretins de lucrtori i presiunile sindicale asupra modului de
determinare a salariului care mpiedic ntreprinztorii s ridice cererea de for de munc la nivelul care
ar absorbi ntreaga ofert existent la un moment dat. Ea s-ar datora dorinei lor de a avea mai mult
informaie despre locurile de munc ce se ofer. Considernd insuficiente informaiile furnizate pe piaa
muncii, ei prefer s examineze singuri ansamblul de oportuniti n baza unor calcule de tip cost /
avantaj (costul = lipsa ocuprii, iar avantajul = un loc de munc mai bun).
- Teoria lui John Maynard Keynes susine ideea c omajul involuntar exist dac, n cazul unei creteri
uoare, n raport cu salariul nominal, a preurilor la bunurile pe care le consum muncitorii, ct i cererea
total de mn de lucru dispus s munceasc la salariul nominal curent, ct i cererea total de mn de
lucru la acel salariu, ar fi mai mari dect volumul existent al ocuprii. Cauza omajului involuntar este
insuficiena cererii de consum. O reducere a investiiilor din diverse motive (rata dobnzii ridicat, rata
profitului inacceptabil pentru ntreprinztor, conjunctur nefavorabil) va reduce ntr-o etap urmtoare
producia, ntreprinztorii nu mai sunt interesai s cear angajri, iar preul de vnzare coboar.
Diferena ntre volumul ocuprii anterioare i cel existent n noile condiii este omaj involuntar, pentru
c aceti lucrtori ar accepta lucrul la salariul curent al pieei, dar cererea este insuficient datorit
scderii investiiilor, care numai ncurajeaz investitorii s angajeze salariai.
- Concepia neoclasic susine c omajul ar rezulta din nsei procesele creterii, ceea ce i ofer
caracterul de fenomen natural. omajul ar rezulta din mobilitatea forei de munc i condiiile de
informare a pieei muncii. Statisticile arat o diminuare a perioadei medii de ocupare i, respectiv, o
mrire a duratei medii de omaj datorate prelungirii perioadei dintre dou angajri.
omajul este un fenomen contemporan, complex, cuprinztor, care include n sfera sa aspecte
economice, sociale, politice, psihologice i morale.
Dicionarul explicativ l definete ca un fenomen economic caracteristic societii capitaliste, care
const n aceea c o parte din salariai rmn fr lucru, ca urmare a decalajului dintre cererea i oferta de for
de munc. Este o stare negativ a economiei care const n nefolosirea unei pri din fora de munc salariat.
omajul este caracterizat de pierderea de venit, pierderea ncrederii de sine, erodarea raporturilor cu
comunitatea i apariia sentimentelor de alienare i excludere din viaa normal, ceea ce provoac tensiuni i
ameninarea stabilitii sociale.
omajul se manifest inegal pe ri, zone, perioade, sexe, vrst, calificare profesional. Afecteaz de
cele mai multe ori tinerii i femeile, iar prelungirea n timp mrete riscul degradrii competenei profesionale i
dificultatea de reintegrare. omerul de lung durat se descalific, uneori iremediabil. Uitarea gesturilor
profesionale, pierderea ritmurilor de munc l fac pe omer mai puin competitiv i antreneaz o nencredere
sporit n rndul potenialilor patroni.
Numrul omerilor nregistrai s-a redus n perioada 2000-2010 cu 380,1 mii persoane (tabelul nr. 2.6) 37,7 %,
fapt ce a condus la reducerea ratei omajului de la 10,5% n 2000 la 7 % n 2010 (tabelul nr.2.7 i graficul
nr.2.7.)
45

Evoluia numrului de omeri nregistrai n Romnia, pe categorii i sexe, n perioada
2000-2010

Tabelul nr.2.6.
-mii persoane-
Sursa: calculat pe baza datelor INS-TEMPO Online

Evoluia ratei omajului pe sexe n Romnia, n perioada 2000-2010
Tabelul nr.2.7.
% -
Rata
omajului
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total, din
care:
10,5 8,8 8,4 7,4 6,3 5,9 5,2 4,0 4,4 7,8 7,0
masculin 10,7 9,2 8,9 7,8 7,0 6,4 5,7 4,2 4,5 8,4 7,6
Categorii 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Total, din care: 1007,1 826,9 760,6 658,9 557,9 523,0 460,5 367,8 403,4 709,4 627,0
masculin 535,5 445,8 421,1 372,6 323,3 303,8 269,0 201,2 216,2 407,3 362,6
feminin 471,6 381,1 339,5 286,3 234,6 219,2 191,5 166,6 187,2 302,1 264,4
Absolveni ai
nvmntului
primar, gimnazial
i profesional,
din care:
725,9 599,1 584,5 494,9 420,2 418,4 369,8 290,3 311,9 503,0 441,6
masculin 417,2 351,5 343,3 296,2 261,2 257,2 228,5 169,4 180,1 312,5 277,2
feminin 308,7 247,6 241,2 198,7 159,0 161,2 141,3 120,9 131,8 190,5 164,4
Absolveni ai
nvmntului
liceal i
postliceal, din
care:
248,8 199,7 152,1 136,2 109,0 84,8 73,2 61,7 70,8 156,4 135,6
masculin 103,3 81,2 67,2 64,0 49,8 38,1 33,2 25,5 28,5 73,4 65,0
feminin 145,5 118,5 84,9 72,2 59,2 46,7 40,0 36,2 42,3 83,0 70,6
Absolveni ai
nvmntului
universitar, din
care:
32,4 28,1 24,0 27,8 28,6 19,7 17,5 15,8 20,7 50,0 49,8
masculin 15,0 13,0 10,5 12,4 12,2 8,4 7,4 6,3 7,5 21,4 20,4
feminn 17,4 15,1 13,5 15,4 16,4 1,3 10,1 9,5 13,2 28,6 29,4
46

feminin 10,1 8,4 7,8 6,8 5,6 5,2 4,6 3,9 4,4 7,1 6,3
Sursa: date INS- TEMPO Online.

Graficul nr. 2.7. Evoluia ratei omajului pe total i pe sexe n Romnia, n perioada 2000-
2010
Pornind de la datele privind numrul de omeri nregistrai la sfritul anului n Romnia n
perioada 1991-2011 (graficul nr.2.3.),se poate observa existena a trei mari cicluri de cretere-
descretere a numrului de omeri ntre anii 1991-1996; 1996-2001 i 2007-2011, n timp ce
perioada 2001-2007 este caracterizat de reducerea continu a numrului de omeri.
Astfel, n perioada 1991-1994 asistm la creterea foarte rapid a numrului de omeri de la
337,4 mii la sfritul anului 1991 la 1223,9 mii la sfritul anului 1994 dup care urmeaz o
reducere ceva mai puin accentuat pn la sfritul anului 1996.
Observm c acest ciclu major de cretere-descretere a durat circa cinci ani.
Urmtorul ciclu s-a ntins tot pe durata a aproximativ cinci ani (1996-2001) fiind
caracterizat de creterea numrului omerilor pn la sfritul anului 1999 i reducerea mai
rapid a acestuia pn n 2001.
Analiznd evoluiile din aceste dou cicluri vom constata c economia romneasc a
absorbit noii omeri n circa doi ani i jumtate de la atingerea maximului.
Perioada 2001-2007 s-a caracterizat prin reducerea continu a numrului de omeri i
coincide cu perioada de cretere nregistrat de economia romneasc postcomunist.
Urmeaz un nou ciclu care se caracterizeaz printr-un ritm de cretere mai puin intens
pn la 627 mii persoane ntre 2007 i 2010(perioad ce coincide cu declanarea actualei
0
2
4
6
8
10
12
2000 2002 2004 2006 2008 2010
Total
masculin
feminin
47

crize) dup care urmeaz o nou perioad de reducere pn la 439,9 mii persoane la sfritul
lui septembrie 2011.
Empiric, dac inem cont de lungimea medie a ciclurilor de cretere-descretere, am putea
concluziona c minimul va fi atins din nou la sfritul anului 2012 i nceputul lui 2013. ns
numrul real al persoanelor care sunt apte de munc, nu au un loc de munc i doresc s se
angajeze este cu mult mai mare, pe piaa forei de munc existnd o alt categorie a populaiei
inactive, format din aa zisele persoane descurajate.
Acestea nu sunt nscrise la ageniile de ocupare i formare profesional i drept urmare nu
fac parte din categoria omeri i drept urmare nu au fost luate n considerare n analiza
ntreprins.
Cel mai ridicat nivel al ratei omajului nregistrat a fost n judeele Mehedini (8,6%), Va s
lui (6,4%), Teleorman (6,3%), Galai (6,5%) i Buzu (6,2%). Cel mai redus nivel al ratei
omajului a fost de 1,5% i s-a nregistrat n judeul Timi.
Regiunile de dezvoltare cu cele mai mari rate ale omajului au fost Sud-Vest (5,3%), Sud
(4,8%) n timp ce regiunile Nord-Vest i Bucureti-Ilfov au atins cele mai mici niveluri ale
ratei omajului nregistrat, de 2,9%, respectiv 2,1%. Scderea numrului de omeri a fost
determinat de creterea economic i volumul investiiilor, precum i de ncadrarea omerilor n
munc; nceperea activitilor sezoniere n construcii i agricultur; ncadrarea omerilor
neindemnizai pentru executarea de lucrri i activiti de interes destinate comunitilor
locale.
Din analiza omajului pe medii, rezult c ponderea omerilor n
populaia stabil n vrst de 18-62 ani, a fost de 2,6%, respectiv 1,9% n
mediul urban i 3,7% n mediul rural.Dei ponderea total a omerilor n populaia stabil n
vrst de 18-62 ani, la nivel naional, a sczut fa de luna anterioar, la nivelul unor localiti
(chiar din acelai jude), exist diferene importante ale acestei ponderi, att n judeele ce
nregistreaz o rat a omajului mare, ct i n cele cu o rat sczut
Dup structura omerilor pe grupe de vrst, reprezentative la nivel naional sunt
ponderile pentru grupele de vrst 30-39 ani (30,1% din numrul total al omerilor) i 40-49 ani
(26,1% din numrul total al omerilor). Fa de perioada corespunztoare a anului trecut
ponderea grupelor de vrst 30-39 ani i 40-49 ani a sczut cu 23,9% respectiv 24,6%.
Au fost cuprinse la cursurile de formare profesional 41.314 persoane (inclusiv cele
care au nceput cursurile n anul 2006) cu 2,5% mai mult fa de perioada corespunztoare a
anului anterior. Numrul omerilor neindemnizai cuprini n aceste cursuri a crescut cu 4,9%
iar numrul persoanelor fi zice interesate a crescut cu 38,4%.
48

Totalul persoanelor ocupate prin diferitele msuri de stimulare a ocuprii forei de munc nu
este egal cu numrul total al persoanelor ocupate deoarece o persoan poate fi ocupat ca
urmare a aplicrii unui pachet de msuri active.
O persoan care a beneficiat de un complex de msuri i a fost ocupat apare o singur
dat pentru a nu se denatura rezultatul Programului, dar apare la toate msurile de care a
beneficiat sau care au condus la ocuparea acesteia. Exemplu: o persoan peste 35 de ani
indemnizat, n afar de faptul c a fost nscris n evidene, a beneficiat de medierea muncii,
de informare i consiliere profesional, de completarea veniturilor salariale (alocaii de
ncadrare nainte de expirarea perioadei de indemnizare) i a fost plasat la un angajator care
beneficiaz de subvenie n conformitate cu prevederile Legii nr. 76/2002 cu modificrile i
completrile ulterioare.

2.3. DECALAJUL EXISTENT NTRE ROMNIA I CELELALTE RI ALE UE

n prezent Romnia se plaseaz pe ultimul loc n cadrul UE n privina ponderii
serviciilor n totalul forei de munc (doar39,8%, comparativ cu 54,1% n Polonia, 56,2% n
Cehia, 56,1% n Bulgaria, 63,3% n Ungaria etc.). n ceea ce priveste ns ponderea
agriculturii n totalul forei de munc (28,7%), Romnia se afl pe primul loc n UE
Aceasta reflect o serioas rmnere n urm comparativ cu structura economiilor
celorlalte ri din UE, fiind i una din cauzele nivelului sczut al productivitii pe ansamblul
economiei naionale. Totui, ntre 1995 i 2008 ponderea serviciilor a crescut cu 12% iar cea a
agriculturii a sczut cu 7%, dar Romnia continu s fie ara din UE cu cea mai inadecvat
distribuie a ocuprii forei de munc pe sectoare.
Aceasta afecteaz potenialul de cretere economic, ntruct exist o puternic corelaie
pozitiv ntre ponderea sectorului serviciilor n fora de munc i nivelul PIB-ului pe locuitor
(coeficient de corelaie n jur de +0,7), n vreme ce ntre ponderea
industriei i PIB-ul pe locuitor i respectiv ntre ponderea agriculturii i PIB-ul pe locuitor
corelaiile sunt negative (coeficienii de corelaie corespunztori fiind de aproximativ -0,6 si
respectiv -0,5).
Implicit, aceast structur defectuoas afecteaz i capacitatea de recuperare a
decalajelor fa de media european i chiar capacitatea de convergen real n vederea
aderrii la zona euro.
O zon monetar optim trebuie s fie caracterizat de rspunsuri similare la ocuri
similare ale ofertei agregate, ceea ce nu se poate dect prin similaritatea structurilor de
49

producie si ocupare, respectiv similaritate veniturilor. n ambele cazuri discuia despre
productivitatea muncii devine esenial.
n literatura de specialitate se subliniaz c n general dinamica pe termen lung a
economiilor naionale n epoca contemporan se caracterizeaz prin creterea ponderii
sectorului teriar att n PIB ct i n totalul forei de munc, aceasta semnificnd tranziia de
la o economie slab dezvoltat la una de tip modern.
Uneori, chiar decalajul ntre ri din punctul de vedere al gradului de dezvoltare
economic se evalueaz pe baza diferenelor care exist n ceea ce priveste contribuia
sectorului serviciilor la formarea PIB-ului.
La nivelul UE, se constat c n rile dezvoltate tendina este de egalizare a
productivitii ntre sectoarele economice. Spre deosebire de acestea, n Romnia, de
exemplu, exist nc diferene mari ntre sectoare. La nivelul anului 2008, n vreme ce
ponderea agriculturii n fora de munc era de 28,7%, ponderea acesteia n PIB era de doar
7%. n schimb, n cazul industriei si al serviciilor ponderile erau de 31,5% i respectiv 39.8%
n fora de munc, comparativ cu 42% si respectiv 51% n PIB.
n anul 2009, conform datelor din Ancheta forei de munc n gospodrii, n ramura
Agricultur, silvicultur si pescuit erau ocupate aproape 26% din totalul persoanelor ocupate,
aceasta plasndu-se pe primul loc. Totusi, mai puin de 10% dintre acestia (2,5% din total)
erau salariai, ceilali fiind lucrtori pe cont propriu o convenie statistic pentru a nu-i numi
n fapt someri.Se constat urmrind datele din tabelul nr. 2.8 c economia romneasc a
nregistrat rezultate pozitive n perioada 2000 - 2008 contribuind la atenuarea decalajelor
PIB/locuitor la puterea de cumprare standard fa de media UE 27 de la 26% la 47%.
Intrarea n recesiune a economiei americane n primvara anului 2007, a afectat i
economia european n 2008 i implicit i economia romneasc la finele anului 2008. S-au
redus considerabil schimburile comerciale la nivel mondial fapt ce a condus la reducerea
produciei n aproape toate domeniile.
Dup o recesiune profund, UE 27 a nregistrat un al doilea trimestru consecutiv de
cretere pozitiv a PIB real n trimestrul IV al anului 2009. Redresarea economic a fost
susinut prin pachete de stimulente financiare, refacerea stocurilor i redresarea exportului.
Conectarea economiei romneti la fluxurile economice internaionale a permis
propagarea crizei cu rapiditate i n Romnia, a crei economie, dupa o cretere a PIB real de
7,3 % s-a vzut n situaia de ai reduce semnificativ ritmul care a ajuns n 2009 la -7,1%, fa
de 2008 (tabelul nr. 2.9).
50

Practic Romnia a fcut cu greu fa efectelor generate de criza economico-financiar,
investiiile strine s-au redus, a crescut datoria extern, veniturile populaiei s-au redus
semnificativ, toate ramurile economiei naionale au nregistrat descreteri sau stagnri.

Tabelul nr. 2.8
Evoluia PIB/locuitor la puterea de cumprare standard
%
ara
2
0
0
0

2
0
0
1

2
0
0
2

2
0
0
3

2
0
0
4

2
0
0
5

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
9

2
0
1
0

Uniunea European
(27 ri)
100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Uniunea European
(25 ri)
105 105 105 104 104 104 104 104 103 103 103
Uniunea European
(15 ri)
115 115 114 114 113 113 112 112 111 110 110
Zona Euro (17 ri) 112 112 111 110 109 109 109 109 108 109 108
Zona Euro (16 ri) 112 112 111 111 109 109 109 109 109 109 108
Belgia 126 124 125 123 121 120 118 116 115 116 118
Bulgaria 28 30 32 34 35 37 38 40 44 44 43
Republica Ceh 68 70 70 73 75 76 77 80 81 82 80
Danemarca 132 128 128 124 126 124 124 123 123 121 125
Germania 118 117 115 116 116 117 116 116 116 116 119
Estonia 45 46 50 55 57 62 66 69 68 64 65
Irlanda 131 132 138 141 142 144 146 147 133 127 125
Grecia 84 86 90 93 94 91 93 92 94 94 89
Spania 97 98 100 101 101 102 104 105 103 103 101
Frana 115 115 115 111 110 110 108 108 106 107 107
Italia 117 118 112 111 107 105 104 104 104 104 100
Cipru 89 91 89 89 90 91 91 93 97 98 98
Letonia 37 39 41 43 46 49 52 56 56 52 52
Lituania 39 41 44 49 50 53 55 59 61 55 58
Luxemburg 245 234 240 248 253 254 270 275 280 272 283
Ungaria 55 59 62 63 63 63 63 62 65 65 64
Malta 84 78 79 78 77 79 76 77 79 81 83
Olanda 134 134 133 129 129 131 131 132 134 131 134
Austria 131 125 126 127 127 124 125 123 124 124 125
Polonia 48 48 48 49 51 51 52 54 56 61 62
Portugalia 81 80 80 79 77 79 79 79 78 80 81
51

ara
2
0
0
0

2
0
0
1

2
0
0
2

2
0
0
3

2
0
0
4

2
0
0
5

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
9

2
0
1
0

Romnia 26 28 29 31 34 35 38 42 47 46 45
Slovenia 80 80 82 84 87 87 88 88 91 88 87
Slovacia 50 52 54 55 57 60 63 68 72 73 74
Finlanda 117 115 115 112 116 114 114 118 118 113 116
Suedia 128 122 122 124 126 122 123 125 123 119 123
Regatul Unit 119 120 121 122 124 122 120 116 115 113 113
Sursa: Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pco
de=tsieb010

n graficul de mai jos se poate urmri evoluia PIB/locuitor la puterea de cumprare
standard

Graficul nr. 2.9 Evoluia PIB/locuitor la puterea de cumprare standard n Romnia
comparativ cu UE27

Datele cuprinse in tabelul nr. 2.8 scot n eviden urmtoarele aspecte:
din cele 15 ri vechi membre ale UE doar Portugalia i Grecia se afl sub media UE
27 n ceea ce privete PIB/locuitor la PCS;
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
100 100 100 100 100
100 100 100 100 100 100
26 28 29 31
34 35 38
42 47 46 45
UE-27
Romnia
52

singurele ari care au avut o evoluie pozitiv sunt Polonia i Slovacia a cror
PIB/locuitor la PCS a crescut continuu fa de media UE 27;
dei a avut o scdere n anul 2009, Luxemburg rmne ara cu cel mai mare
PIB/locuitor la PCS fa de media UE 27, dintre toate rile membre UE;
n perioada 2000 2008 aproape toate rile care au aderat la UE n 2004 i 2007 au
avut un trend ascendent reuind s recupereze din decalajele pe care le aveau fa de
media UE 27;
Republica Ceh, Bulgaria, Irlanda, Grecia, Spania, Italia, Ungaria, Romnia i
Slovenia sunt ri la care PIB/locuitor la PCS n anul 2010 a sczut comparativ cu anul
anterior fa de media UE 27;
raportnd situaia existent la nivelul anului 2000 la cea de la sfritul anului 2010
putem spune c Romnia (21%), alaturi de Slovacia(24%), Luxemburg (42%), i
Estonia (20%) au avut cea mai bun evoluie;
Romnia i Bulgaria rmn i la nivelul anului 2010, rile care au cel mai mult de
recuperat fa de media UE 27;
Romnia, dei n 2008 recuperase 15 % din media UE 27 aceast cretere datorndu-
se att sporirii PIB total ct i datorit reducerii populaiei, a fost puternic afectat de
criz n 2009 i 2010 astfel c decalajul fat de media UE 27 a crescut din nou;

Tabelul nr. 2.9
Rata de cretere a PIB la nivelul rilor UE
% fa de anul anterior
ara
2
0
0
0

2
0
0
1

2
0
0
2

2
0
0
3

2
0
0
4

2
0
0
5

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
9

2
0
1
0

2
0
1
1
*

2
0
1
2
*

Uniunea European
(27 ri) 3,9 2 1,2 1,3 2,5 2 3,3 3 0,5 -4,3 1,8 1,8 1,9
Uniunea European
(25 ri) 3,9 2 1,2 1,3 2,5 1,9 3,2 2,9 0,4 -4,2 1,8 1,8 1,9
Uniunea European
(15 ri) 3,9 1,9 1,1 1,2 2,4 1,8 3,1 2,7 0,2 -4,3 1,8 1,7 1,8
Zona Euro (17 ri) 3,8 1,9 0,9 0,8 2,2 1,7 3,1 2,8 0,4 -4,2 1,7 1,6 1,8
Zona Euro (16 ri) 3,8 1,9 0,9 0,8 2,2 1,7 3,1 2,8 0,4 -4,1 1,7 1,6 1,8
Belgia 3,7 0,8 1,4 0,8 3,2 1,7 2,7 2,9 1 -2,8 2,2 2,4 2,2
Bulgaria 5,7 4,2 4,7 5,5 6,7 6,4 6,5 6,4 6,2 -5,5 0,2 2,8 3,7
Republica Ceh 3,6 2,5 1,9 3,6 4,5 6,3 6,8 6,1 2,5 -4,1 2,3 2 2,9
53

ara
2
0
0
0

2
0
0
1

2
0
0
2

2
0
0
3

2
0
0
4

2
0
0
5

2
0
0
6

2
0
0
7

2
0
0
8

2
0
0
9

2
0
1
0

2
0
1
1
*

2
0
1
2
*

Danemarca 3,5 0,7 0,5 0,4 2,3 2,4 3,4 1,6 -1,1 -5,2 2,1 1,7 1,5
Germania 3,2 1,2 0 -0,2 1,2 0,8 3,4 2,7 1 -4,7 3,6 2,6 1,9
Estonia 10 7,5 7,9 7,6 7,2 9,4 10,6 6,9 -5,1 -13,9 3,1 4,9 4
Irlanda 9,7 5,7 6,5 4,4 4,6 6 5,3 5,6 -3,5 -7,6 -1 0,6 1,9
Grecia (p) 4,5 4,2 3,4 5,9 4,4 2,3 5,2 4,3 1 -2 -4,5 -3,5 1,1
Spania 5 3,6 2,7 3,1 3,3 3,6 4 3,6 0,9 -3,7 -0,1 0,8 1,5
Frana 3,7 1,8 0,9 0,9 2,5 1,8 2,5 2,3 -0,1 -2,7 1,5 1,8 2
Italia 3,7 1,8 0,5 0 1,5 0,7 2 1,5 -1,3 -5,2 1,3 1 1,3
Cipru 5 4 2,1 1,9 4,2 3,9 4,1 5,1 3,6 -1,7 1 1,5 2,4
Letonia 6,9 8 6,5 7,2 8,7 10,6 12,2 10 -4,2 -18 -0,3 3,3 4
Lituania 3,3 6,7 6,9 10,2 7,4 7,8 7,8 9,8 2,9 -14,7 1,3 5 4,7
Luxemburg 8,4 2,5 4,1 1,5 4,4 5,4 5 6,6 1,4 -3,6 3,5 3,4 3,8
Ungaria 4,9 3,8 4,1 4 4,5 3,2 3,6 0,8 0,8 -6,7 1,2 2,7 2,6
Malta : -1,6 2,6 -0,3 1,8 4,2 1,9 4,6 5,4 -3,3 3,2 2 2,2
Olanda 3,9 1,9 0,1 0,3 2,2 2 3,4 3,9 1,9 -3,9 1,8 1,9 1,7
Austria 3,7 0,5 1,6 0,8 2,5 2,5 3,6 3,7 2,2 -3,9 2,1 2,4 2
Polonia 4,3 1,2 1,4 3,9 5,3 3,6 6,2 6,8 5,1 1,7 3,8 4 3,7
Portugalia 3,9 2 0,7 -0,9 1,6 0,8 1,4 2,4 0 -2,5 1,3 -2,2 -1,8
Romnia 2,4 5,7 5,1 5,2 8,5 4,2 7,9 6,3 7,3 -7,1 -1,3 1,5 3,7
Slovenia 4,3 2,9 3,8 2,9 4,4 4 5,8 6,8 3,7 -8,1 1,2 1,9 2,5
Slovacia 1,4 3,5 4,6 4,8 5,1 6,7 8,5 10,5 5,8 -4,8 4 3,5 4,4
Finlanda 5,3 2,3 1,8 2 4,1 2,9 4,4 5,3 0,9 -8,2 3,1 3,7 2,6
Suedia 4,5 1,3 2,5 2,3 4,2 3,2 4,3 3,3 -0,6 -5,3 5,7 4,2 2,5
Regatul Unit 3,9 2,5 2,1 2,8 3 2,2 2,8 2,7 -0,1 -4,9 1,3 1,7 2,1
Sursa: Eurostat
http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&init=1&plugin=1&language=en&pco
de=tsieb020
* previzionat pentru anii 2011 i 2012
Se observ c cea mai mare rata de cretere a PIB a avut-o Letonia n 2006 fa de 2005,
la 2 ani de la aderarea rii la UE.
Dac analizm situaia la nivelul anului 2008 (fa de 2007) doar Danemarca (- 1,1%),
Estonia (- 5,1%), Irlanda (-3,5%), Frana (-0,1%), Italia (-1,3%), Letonia (-4,2%), Suedia (-
0,6%) i Regatul Unit (-0,1%) au fost afectate de criza declanat n SUA, n 2009 (fa de
2008) toate rile cu excepia Poloniei (1,7%) intraser n recesiune. Practic Polonia a rmas
singura ar a crei PIB nu avut o evoluie negativ.
54

Cele trei ri foste sovietice Estonia (-13,9%), Letonia (-18%) i Estonia (-14,7%) au
avut cele mai mari scaderi n 2009 (fa de 2008).
Cretere negativ n 2010 au avut Irlanda (-1%), Grecia (-4,5%), Spania (-0,1%), Letonia
(-0,3%) i Romnia (-1,3%).
Grecia i Portugalia, conform previziunilor vor avea i n 2011 scderi ale PIB.
Creterea PIB n rile UE 27 a nregistrat, n perioada 2000-2010 un ritm mediu anual de
cretere de 1,54% comparativ cu 3,92% n Romnia. Cele mai nalte ritmuri de cretere a PIB
real s-au nregistrat n Slovacia (4,48%), Lituania (4,26%), Bulgaria (4,21%), Estonia
(4,39%), Letonia (3,95%) i Polonia (3,92%).
Situaia n cei doi ani de criz se prezint ca cea de jos.
Graficul nr. 2.10 Rata de cretere a PIB n 2009 i 2010 n UE 27

2.2. PERSPECTIVELE PIEEI MUNCII I OCUPRII N ROMNIA

Conform previziunilor macroeconomice realizate de Comisia Naional de Prognoz
17
PIB al
Romniei va nregistra o cretere medie de 5,7-6%.
Starea de funcionalitate a pieei muncii se reflect prin dinamica populaiei totale, populaiei
ocupate i a numrului de salariai. Sursele demografice ale creterii cantitative a forei de
munc vor fi limitate i populaia total a rii se va reduce cu aproximativ 0,4% anual.
Importante modificri se vor produce n structura pe vrste a populaiei, care va fi caracterizat

17
Comisia Naional de Prognoz, Creterea economic i ocuparea la orizontul anului 2013.
U
E

U
E

B
e
l
g
i
a

B
e
l
g
i
a

B
u
l
g
a
r
i
a

B
u
l
g
a
r
i
a

R
e
p
u
b
l
i
c
a

C
e
h

R
e
p
u
b
l
i
c
a

C
e
h

D
a
n
e
m
a
r
c
a

D
a
n
e
m
a
r
c
a

G
e
r
m
a
n
i
a

G
e
r
m
a
n
i
a

E
s
t
o
n
i
a

E
s
t
o
n
i
a

I
r
l
a
n
d
a

I
r
l
a
n
d
a

G
r
e
c
i
a

G
r
e
c
i
a

S
p
a
n
i
a

S
p
a
n
i
a

F
r
a
n
a

F
r
a
n
a

I
t
a
l
i
a

I
t
a
l
i
a

C
i
p
r
u

C
i
p
r
u

L
e
t
o
n
i
a

L
e
t
o
n
i
a

L
i
t
u
a
n
i
a

L
i
t
u
a
n
i
a

L
u
x
e
m
b
u
r
g

L
u
x
e
m
b
u
r
g

U
n
g
a
r
i
a

U
n
g
a
r
i
a

M
a
l
t
a

M
a
l
t
a

O
l
a
n
d
a

O
l
a
n
d
a

A
u
s
t
r
i
a

A
u
s
t
r
i
a

P
o
l
o
n
i
a

P
o
l
o
n
i
a

P
o
r
t
u
g
a
l
i
a

P
o
r
t
u
g
a
l
i
a

R
o
m
n
i
a

R
o
m
n
i
a

S
l
o
v
e
n
i
a

S
l
o
v
e
n
i
a

S
l
o
v
a
c
i
a

S
l
o
v
a
c
i
a

F
i
n
l
a
n
d
a

F
i
n
l
a
n
d
a

S
u
e
d
i
a

S
u
e
d
i
a

R
e
g
a
t
u
l

U
n
i
t

R
e
g
a
t
u
l

U
n
i
t

-20
-15
-10
-5
0
5
10
2009 2010
55

de continuarea procesului de mbtrnire demografic, creterea perioadei de vrst activ prin
prelungirea vrstei de pensionare la 60 de ani la femei i 65 de ani la brbai care conduce la o
cretere major a ratei de activitate..
Evoluia ocuprii va fi influenat de fluxul de investiii strine care va genera noi locuri de
munc dar i de expansiunea sectorului ntreprinderilor mici i mijlocii care s contribuie
pozitiv la creterea gradului de ocupare, mai ales sub aspectul muncii nesalariale.
n ciuda unei creteri economice relativ ridicate piaa locurilor de munc va rmne tensionat
mai ales datorit structurii pe vrst i profesie a omerilor, structur ce nu este identic cu
cererile din economie.
Ca urmare a unor politici de ocupare nelepte care s vizeze:
- creterea gradului de ocupare prin stimularea creterii de noi locuri de munc
- msuri eficace de sprijinire a omerilor
- mbuntirea calitii nvmntului profesional i tehnic
- mbuntirea formrii profesionale continue
- dezvoltarea parteneriatului social
- dezvoltarea regional n concordan cu resursele naturale i de munc este de
ateptat reducerea populaiei inactive n vrst de munc cu circa 500 mii de persoane n
perioada 2006-2013.
Dei gradul de inactivitate se va reduce totui proporia celor care, din diferite
motive nu doresc s activeze pe piaa muncii va rmne ridicat.Deoarece o mare parte din
populaia inactiv este alctuit din persoane aflate n diverse forme de pregtire profesional
se estimeaz c n perspectiv (orizont 2013) circa 400 de locuri de munc vor fi ocupate de
alte categorii de populaie activ fie din afara vrstei de munc fie din exterior i deasemenea
creterea ratei de activitate a populaiei n vrst de munc 64,3% n 2013 fa de 62,4% n
2005. Totodat rata de ocupare a populaiei n vrst de munc se estimeaz s ajung la
60,3% n 2013 comparativ cu 2005.
Ca urmare a trendului cresctor al VAB din sectorul serviciilor i cel al construciilor se
ateapt o cretere a numrului salariailor din aceste sectoare i drept urmare o cretere a
numrului total de salariai cu 2,8% n 2013 fa de 2005.
Principalele obiective urmrite sunt creterea anselor de ocupare a
Persoanelor n cutarea unui loc de munc si stimularea angajatorilor pentru ncadrarea n
munc a omerilor si crearea de noi locuri de munc .
56

Creterea anselor de ocupare a persoanelor n cutarea unui loc de munc se realizeaz n
principal prin
18
: informarea i consilierea profesional, medierea muncii, consultanta si
asistenta pentru nceperea unei activiti independente sau pentru iniierea unei afaceri,
completarea veniturilor salariale ale angajailor, stimularea mobilitii forei de munc.
Informarea si consilierea profesional costituie un ansamblu de servicii acordate in mod
gratuit persoanelor n cutarea unui loc de munc
19
. Serviciile se acorda prin centre
specializate si prin furnizori din sectorul public sau privat, avnd urmtorul scop:
- furnizarea de informaii privind piaa muncii i evoluia
ocupaiilor;
- evaluarea si autoevaluarea personalitii n vederea
orientrii profesionale;
- dezvoltarea abilitaii i ncrederii n sine a persoanelor n
cutarea unui loc de munc, n vederea lurii de ctre acestea a deciziei privind propria cariera
profesionala;
- instruirea n metode i tehnici de cutare a unui loc de munca.
Medierea muncii consta in activitatea prin care se realizeaz punerea n legtur a
angajatorilor cu persoanele aflate n cutarea unui loc de munc, n vederea stabilirii de
raporturi de munc sau de serviciu.
Angajatorii au obligaia s comunice ageniilor pentru ocuparea forei de munc toate
locurile de munc vacante, in termen de 5 zile de la vacantarea acestora. Necomunicarea
acestor locuri de munca vacante constituie contravenie.
La rndul lor, furnizorii de servicii de ocupare au obligaia de a comunica lunar
ageniilor pentru ocuparea forei de munc date privind numrul omerilor ncadrai n
munci.
Serviciile de mediere pentru persoanele n cutarea unui loc de munc se acord gratuit
i constau n:
- informaii privind locurile de munc vacante i condiiile de ocupare a acestora
prin publicarea, afiarea, organizarea de burse ale locurilor de munc;
- mediere electronic, avnd ca scop punerea n corespondent a cererilor i
ofertelor de locuri de munc;

18
Per Steliana , Ocuparea deplin i folosirea forei de munc n Romnia , Ed.Politic, Bucureti 1988

19
Oprescu Gh., Dinamici n piaa muncii n perioada de tranziie ctre economia de pia, Tez doctorat,
Bucuresti,ASE 1998

57

- preselecia candidailor corespunztori cerinelor locurilor de munc oferite i
n concordant cu pregtirea , aptitudinile, experiena i cu interesele celor n cauz.
Ca urmare a evoluiilor economice, demografice i a politicilor ce urmeaz a fi
implementate considerm necesare urmtoarele direcii prioritare de aciune pentru
creterea gradului de ocupare a forei de munc:
- continuarea creterii economice susinute prin dezvoltarea sectorului IMM i
valorificarea potenialului de dezvoltare a unor domenii cum ar fi turismul, tehnologia
informaiei sau a cror pondere n cadrul economiei este nc redus comparativ cu
potenialul
- combaterea muncii la negru fr forme legale i iniierea unor msuri mai ales de
politic fiscal care s reduc costul locurilor de munc i s stimuleze angajatorii
pentru respectarea legislaiei din domeniu
- creterea mai substanial a veniturilor obinute din munc prin corelarea mai bun a
politicilor active de ocupare cu politica de cretere a veniturilor (o rat mai mare de
cretere a venitului minim brut pe ar, diminuarea srciei)
- msuri eficiente pentru combaterea i prevenirea omajului mai ales n rndul
populaiei tinere (15-24 ani) n scopul creterii ratei de ocupare a acestei categorii de
populaie
- programe speciale pentru persoanele care se confrunt cu dificulti de integrare pe
piaa muncii (persoane de etnie rom, tinerii din centrele de plasament)
- adaptarea sistemului de formare iniial i continu la tendinele pe termen mediu i
lung ale lumii ocupaionale ntr-o societate bazat pe cunoatere i utilizarea noilor
tehnologii IT.

58

CONCLUZII SI PROPUNERI

Atenuarea efectelor negative ale funcionrii pieei muncii impune orientarea
consecvent spre politici active de ocupare, dar i reconsiderarea dimensiunilor umane ale
reformelor din economie. Problemele ocuprii forei de munc nu vor putea fi soluionate
fr o cretere economic sntoas i durabil, care s asigure dezvoltarea uman. Pe
fondul general al redresrii procesului de cretere i dezvoltare economic a Romniei,
exist cteva direcii de aciune care pot contribui la creterea gradului de ocupare i la
reducerea omajului:
- Completarea i mbuntirea legislaiei pieei muncii, nct s devin compatibil cu
cea din Uniunea European i rile dezvoltate.
- Crearea unor noi instituii publice i private ale pieei muncii, n vederea cunoaterii
mai adecvate a nevoilor de for de munc, colectrii i gestionrii fondului de omaj,
controlul aplicrii legislaiei muncii i soluionrii conflictelor de munc.
- Descentralizarea competenelor i rspunderilor n materie de gestiune a ocuprii, n
genere a pieei muncii.
- Promovarea parteneriatului pe principii paritare la toate ealoanele instituionale care
sunt implicate pe piaa muncii.
- Stimularea prin toate mijloacele, inclusiv prin politici fiscale, a crerii de noi locuri de
munc, n special pentru omeri.
- ncurajarea ntreprinderilor mici i mijlocii care angajeaz omeri i asocierii
omerilor pentru lansarea lor n activiti pe cont propriu.
- Formarea i reconversia profesional n funcie de nevoile pieei muncii, dar i ale
rentabilizrii i folosirii forei de munc la nivel de ntreprindere, acordarea unei
atenii mai mari investiiei n capitalul uman. Stimularea angajatorilor care ncadreaz
n munc absolveni i persoane aparinnd categoriilor defavorizate.
- Diversificarea programelor de ocupare a forei de munc i elaborarea de programe
speciale pentru categoriile i zonele defavorizate. Cofinanarea unor lucrri
comunitare n vederea ncadrrii omerilor.
- Participarea la programe de parteneriat internaional n materie de formare i ocupare a
forei de munc.
- Creterea caracterului concurenial al pieei de bunuri
- Ameliorarea sistemelor educative i de pregtire;
59

- Revizuirea procedurilor de negociere colectiva a salariilor i a
sistemelor de indemnizaii pentru omaj;
- Susinerea mobilitii geografice pentru a reduce incompatibilitatea geografic dintre
calificrile disponibile pe pieele locale i regionale pe de o parte, i calificrile cerute
de ntreprinderi, pe de alt parte;
- mbuntirea activitii instituiilor nsrcinate cu plasarea forei de munc i cu
difuzarea informaiilor disponibile privind locurile de munc.
Resursa uman reprezint pentru Romnia cea mai important surs de factori de
producie din punct de vedere economic,n condiiile tendinei epuizrii resurselor naturale
clasice i trecerii la economia bazat pe cunoatere:
- Producerea de ctre sistemul de nvmnt naional a unui numr semnificativ de
persoane cu abiliti, competene i cunotine comparabile cu nivelul din Uniunea
European;
- Realizarea n ultimii ani a unei macrostabiliti economice i a unei creteri a PIB-ului,
cu efecte benefice asupra tuturor componentelor pieei forei de munc
Descreterea populaiei Romniei i diminuarea pe termen mediu i lung a populaiei
potenial ocupate ;
Structura pe grupe de vrst a populaiei de 15 ani i peste, indic o tendin de
mbtrnire demografic .
- Analiza ocuprii forei de munc, evoluia omajului i a proteciei sociale - efectuat
pentru perioada 2007-2008, la nivelul regiunilor de dezvoltare, avnd la baz prevederile
Programului de msuri ANOFM, datele i informaiile existente n publicaiile editate de INS -
pot contribui, n opinia noastr, la extinderea i mbuntirea msurilor de asigurare n
continuare a creterii nivelului ocuprii i a proteciei sociale din ara noastr.
- O valoare redus a ratei de ocupare a populaiei vrstnice comparativ cu intele UE
- O structur pe activiti a populaiei ocupate nc neperformant fa de exigenele
economiilor moderne ;
- Agravarea unor procese de erodare a valorii capitalului uman, cum ar fi : circa 3-5% din
copii de vrst 7-14 ani nu sunt cuprini n coala obligatorie; reducerea sever a cererii pentru
nvmntul vocaional i profesional .
- Promovarea unei politici guvernamentale centrat pe stimularea natalitii;
- Creterea ratei de ocupare a populaiei n vrst de munc 15-64 ani;
- Creterea ratei de ocupare a vrstnicilor (55-64 ani) n condiiile ameliorrii speranei
medii de via i a duratei de via sntoas;
60

- Crearea i dezvoltarea capacitii instituionale a pieii muncii, a pieii educaionale i a
formrii profesionale;
- Impulsionarea derulrii i eficientizrii programelor de compatibilizare a pieei muncii
din Romnia i din Uniunea European;
- Limitarea pieii paralele (a pieii negre) a forei de munc (ndeosebi n construcii
i comer)
- Consolidarea progreselor n domeniul educaiei i formrii iniiale i ontinue.

61

BIBLIOGRAFIE

1 Abraham-Frois G. Economia politic, Editura Humanitas, Bucureti,
1994
2 Allen R.G.D. Analiz matematic pentru economiti, Editura
tiinific, Bucureti, 1971
3 Andronic B.C. Performana firmei, Editura Polirom, Iai, 2000
4 Anghelache C. Romnia 2005 La a cta schimbare, Editura
Economic, Bucureti, 2005
5 Anghelache C., Badea
S., Capanu I., Wagner P.
Bazele statisticii teoretice i economice, Editura
Economic, Bucureti, 2005
6 Badea F., Dobrin C. Gestiunea bugetar a sistemelor de producie, Editura
Economic, 2003
7 Bcescu M. Analiza macroeconomic i politici macroeconomice,
Editura ALL BECK, 2002
8 Bdi M., Goschin Z.,
Cristache S.
Statistic aplicat n economie, Editura Luceafrul,
Bucureti, 2002
9 Burtic M., Vrlan Gh. Previziune-metode i tehnici. Editura Mirton,
Timioara, 1998
10 Bue L., Siminic M.,
Crciumaru D., Marcu N.
Analiza economico-financiar, Editura Sitech,
Craiova, 2008
11 Blaug M. Teoria economic n retrospectiv, E.D.P.R.A,
Bucureti, 1991
12 Capanu I. Indicatorii macroeconomici. Coninutul i funciile
lor, Editura Economic, Bucureti, 1998.
13 Ciucur D., Gavril I.,
Popescu C.
Economie, Editura Economic, Bucureti, 1999
14 Ciurlau C. Fl. Macroeconomia tranzitiei postsocialiste, Editura
Economica, Bucuresti, 2012
15 Ciurlu C., Enea I.,
Murria I., i alii
Previziune microeconomic. Editura Universitaria,
Craiova, 2011
16 Ciurlu C., Enea I., Previziune economic. Teorie, teste gril, aplicaii.
62

Murria I., i alii Editura Universitaria, Craiova, 2008;
17 Enea Smarandache I. Optimizri pentru creterea produciei, Editura
Sitech, Craiova, 1996
18 Enea Smarandache I. Previziuni de marketing, Editura Universitaria,
Craiova, 2002
19 Genereux J. Macroeconomie n economia deschis, Editura ALL
Beck, Bucureti, 2000.
20 Gherasim T. Microeconomie, vol I, Editura Economic, Bucureti,
1993
21 Paliu Popa Lucia Eficiena economic, Editura Spirit Romnesc,
Craiova, 1999
22 Prvu G. Macroeconomie, Editura Universitaria, Craiova,
2000
23 Popescu Gh., Ciurlau C.
Fl.
Macroeconomie, Editura Economica, Bucuresti, 2013
24 SichigeaN., Drcea,
Enea I., Berceanu D.,
Ciurezu T.
Finanele firmei - previziune, gestiune, Fiscalitate
(Teorie i practic), Editura Reprograph, Craiova,
1998.
25 Tob D., Teorie economic general, Ediia I, Editura
Universitaria, Craiova, 2002.
26 *** Ghidul indicatorilor economici, Editura Teora,
Bucureti, 2001.
27 *** Raport asupra inflaiei, Banca Naional a Romniei,
august 2007
28 *** Sistem de analize previzionale pentru fundamentarea
strategiilor i programelor macroeconomice, Studii i
cercetri economice, nr. 5 / 1995
29 *** Anuarele Statistice ale Romniei, I.N.S.S.E.
Bucureti, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011
30 *** EUROSTAT
63

Licenta Dimitrie Cantemir

Încărcat de

Informații document

Descriere:

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Licenta Dimitrie Cantemir

Încărcat de

Descriere:

Drepturi de autor:

Formate disponibile

CONINUTUL I SEMNIFICAIA INDICATORILOR SPECIFICI ECONOMIEI PERFORMANTE

UNIVERSITATEA CRETIN DIMITRIE CANTEMIR BUCURETI

S-ar putea să vă placă și