des que la ley reconoce al empleador no pueden vaciar de conteni do los

derechos del trabajador; dicho de otro modo, no pueden devenir en una

forma de ejercicio irrazonable. Libertad sindical. 8. La Constitucin
reconoce la libertad sindical en su artculo 28, inciso 1) Este derecho
const i t uci onal t i ene como cont eni do esenci al un aspect o orgni co, as
como un aspecto funci onal . El pri mero consi ste en l a facultad de toda
persona de constituir organizaciones con el propsi to de defender sus
i ntereses gremi al es. El segundo consi ste en l a facultad de afiliarse o no
afiliarse a este tipo de organizaciones. A su vez, implica la proteccin del
trabajador afiliado o sindicado a no ser objeto de actos que perjudiquen
sus derechos y tuvieran como acci n real su condicin de afil i ado o no
afi li ado de un sindicato u organizacin anloga. (...) 11. En el presente
caso, las personas que fueron despedidas por Telefnica del Per S.A.A.,
son miembros del; sindicato. Resulta coincidente que las personas con las
que la mencionada demandada concluy6 unilateralmente la relacin
laboral hayan sido precisamente las que conforman tanto el Sindicato
Unitario de Trabaj adores de Tel efni ca del Per S.A. y de l a Federaci n
Trabajadores de Telefnica del Per. Como se aprecia, es el criterio de
afiliacin sindical el que ha determinado la aplicacin de la medida de
despido. Por esta razn, el acto cuestionado lesiona el citado, derecho
constitucional en la medida que significa atribuir consecuencias
perjudiciales en los derechos de los trabajadores por la sola circunstancia
de su condicin de afiliado a uno de los mencionados sindicatos (...)
Derecho al trabajo. 12. El derecho al trabajo est reconocido por el
artculo 22

de la Constitucin. Este Tribunal estima que el contenido

esencial de este derecho constitucional implica dos aspectos. El de acceder
a un puesto de trabajo, por una parte y, por otra, el derecho a no ser
despedido sino por causa justa. (...) Debe considerarse que el artculo 27
de la Constitucin contiene un "mandato al legislador" para establecer
proteccin "frente al despido arbi trario". Tres aspectos deben resaltarse de
esta disposicin constitucional: a) Se trata de un "mandato al legislador";
b) Consagra un principio de reserva de ley en garanta de l a regulacin de
dicha proteccin; y, c) No determina la forma de proteccin frente al
despido arbitrario, sino que l a remite a l a l ey. Por este motivo, cuando
el , artculo 27

de la Constitucin establece que la ley otorgare "adecuada
protecci n frente al despi do arbi trari o", debe considerarse que este
mandato constitucional al legislador no puede interpretarse en absoluto
como un encargo absolutamente abierto y que habilite al legislador una
regulacin legal que l legue al extremo de vaciar de conteni do el ncleo
duro del citado derecho constitucional . Para el Tribunal Constitucional no
se trata de emplazar el problema desde la perspectiva de la dualidad
conceptual estabilidad absoluta y estabili dad relativa.. Por el contrario,
planteado en trminos de derecho constitucional lo que interesa en el
anlisis es determinar si el contenido esenci al de un derecho
constitucional como el derecho al trabajo es o no respetado en su
correspondiente desarrollo legislativo. Ms precisamente, si la formula
protectora acogida por el legisl ador respeta o no el contenido
esencial del derecho al trabajo. Ahora bien, el segundo prrafo del
artculo 34 del Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N. 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, Decreto Supremo N.
003-97-TR, establece que frente a un despido arbitrari o corresponde
una indemnizacin "como nica reparacin". No prev l a posi bi l idad
de reincorporaci6n. El denominado despido ad nutum impone solo
una tutel a indemnizatoria. Dicha disposicin es incompatible con la
Constitucin, a juicio de este Tribunal, por las siguientes razones: a) El
artculo 34, segundo prrafo, es incompatible con el derecho al
trabajo porque vaca de contenido este derecho constitucional. b) La
forma de aplicacin de esta disposicin por la empresa demandada
evi denci a los extremos de absoluta dispari dad de l a relacin
empleador/trabajador en l a determinacin de la cul mi nacin de l a
rel acin l aboral . Ese desequi l i brio absoluto resul ta contrario al
principio tuitivo de nuestra Constitucin del trabajo que se infiere de las
propias normas constitucionales tuitivas del trabajador. c) La forma de
proteccin no puede ser sino retrotraer el estado de cosas al momento
de cometido el acto viciado de inconstitucionalidad, por eso la
restitucin es una consecuencia consustancial a un acto nulo. La
indemnizacin ser una forma de restitucin complementaria o
sustitutoria si as lo determinara libremente el trabajador, pero no la
reparacin de un acto ab initio invalido por inconstitucional (...). Control
difuso en el proceso constitucional de amparo. 13. La Facultad de
controlar la constitucionalidad de las normas con motivo de la
resolucin de un proceso de amparo constituye un poder -deber por
imperativo de lo establecido en el artculo 138, segundo prrafo de la
Constitucin. A ello mismo autoriza el artculo 3 de la Ley N. 23506. El
control difuso de la constitucionalidad de las normas constituye un
poder-deber del Juez al que el artculo 138 de la Constitucin habi l i ta,
en cuanto mecani smo para preservar el princi pio de supremaca
constitucional y, en general, el principio de jerarqua de las normas,
enunciado en el art culo 51 de nuestra norma fundamental . Por el lo,
su ejercicio no es un acto simpl e, requi ri ndose, para que l sea
vlido, la verificacin en cada caso de los siguientes presupuestos: a) Que
en el proceso constitucional, el objeto de impugnacin sea un acto que
constituya la aplicacin de una norma considerada inconstitucional
(artculo 3 de la Ley N. 23506); b) Que la norma a inaplicarse tenga una
relacin directa, principal e indisoluble con la resolucin del caso, es decir,
que ella sea relevante en l a