1.

Disposiciones generales
Jueves 11 mayo 1989
El Presidente del GobIerno.
FELiPE GONZALEZ MARQVEZ
JUAN CARLOS 1
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en
sancionar la siguiente Ley:
El vigete Contrato-Programa entre el Estado y la Red Nacional de
los Ferrocarriles Espanoles (RENFE) para el periodo 1988-91, suscrito
BOE nm. 112
JUAN CARLOS 1
REY DE ESPAA
LEY 12/J989, de 9 de mayo de 1989, de la Funcin
Estad(stica Pblica.
por representantes de la Administracin y de la indicada Sociedad, en
22 de abril de 1988, de conformidad con el Acuerdo del Consejo de
Ministros del da 8 del mismo mes y ao con arreglo a lo prevenido en
el artculo 91 del Texto Refundido de la Ley General Presupuestaria,
establece en su clusula 15 las aportaciones del Estado a RENFE en
concepto de compensaciones por obligaciones de servicio pblico,
nonnalizacin de cuentas, subvenciones y transferencias de capital. Las
aportaciones fijadas para el ejercicio de 1988 superan en 58.505 millones
de pesetas a las dotaciones que para atender las indicadas obligaciones
figuraban en los Presupuestos Generales del Estado para el mismo
ejercicio, por tanto y dado que la citada clusula establece que esta
diferencia se cubrir mediante la correspondiente habilitacin de
dito, se ha tramitado expediente sobre concesin de los correspondientes
crditos extraordinarios sobre el que ha recado infonne favorable de la
Direccin General de Presupuestos y de conformidad del Consejo
de Estado.
Art(culo primero
Se conceden los crditos extraordinarios siguientes:
a) Crdito extraordinario por importe de 3.926 millones de pesetas,
al presupuesto en vigor de la Seccin 23 Ministerio de Transportes,
Turismo y Comunicaciones; Servicio 13 RENFE; Programa 513A
Infraestructura del Transporte Ferroviario; Captulo 7. Transferen-
cias de Capital; Artculo 74 A Empresas Pblicas y otros Entes
Pblicos, Concepto 743 Aportacin Estatal a la Red Nacional de los
Ferrocarriles Espaoles (RENFE) para inversiones reales, correspon-
diente al ejercicio de 1988.
b) Crdito extraordinario por importe de 43.504 millones de
pesetas, en la Seccin 23 Ministerio de Transportes, Turismo y
Comunicaciones; Servicio 13 Programa 513B
nes y Apoyo al Transporte Ferroviario; Captulo 4.
0
Transferencias
Corrientes; Artculo 44 .A Empresas Pblicas y otros Entes Pblicos)),
Concepto 442 Subvencin a la Red Nacional de los Ferrocarriles
Espaoles (RENFE)>>, compensacin dficit de explotacin de 1988.
c) Crdito extraordinario por importe de 11.075 millones de
pesetas, a la Seccin 23 Ministerio de Transportes, Turismo y Comuni-
caciones; Servicio 13 RENFE; Programa 513B Subvenciones y
Apoyo al Transporte Ferroviario; Captulo 4. Transferencias Corrien-
tes; Artculo 44 A. Empresas Pblicas y otros Entes Pblicos, Con-
cepto 443 Subvencin a la Red Nacional de los Ferrocarriles Espaoles
(RENFE), por jubilaciones anticipadas. Ejercicio 1988.
Artl'culo segundo
Los crditos extraordinarios que se conceden en el artculo primero
se financiarn con recurso al Banco de Espaa o con Deuda del Estado,
de acuerdo can lo prevenido en el artculo 101 del Texto Refundido de
la Ley General Presupuestaria.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden
y hagan guardar esta Ley.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 9 de mayo de 1989.
JUAN CARLOS R.
EXPOSICION DE MOTIVOS
1
Tal vez la simple invocacin de la fecha -31 de diciembre de 1945-,
en que fue aprobada la hasta ahora vigente Ley de Estadstica. sea por
s sola suficiente para justificar su sustitucin por un texto legal nuevo.
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en
sancionar la siguiente Ley:
El PrC5idente del Gobierno,
FELIPE GONZALEZ MARQUEZ
10767
LEY 10/1989. de 9 de mayo, sobre concesin de dos
crditos extraordinarios por importe total de 4.913.241.995
pesetas, para compensar al Consejo Superior de Deportes.
mediante subvencin del Estado. la menor recaudacin de
los ingresos previstos en su presupuesto para 1988.
LEY 11/1989, de 9 de mayo, sobre concesin de tres
crditos extraordinarios por importe total de 58.505 millo-
nes de pesetas, para completar la aportacin del Estado a
la Red Nacional de los Ferrocarriles Espaifoles (RENFE),
correspondiente al ejercicio de 1988 establecida en el
vigente Contrato-Programa entre el Estado y la citada
Sociedad.
JEFATURA DEL ESTADO
14026
10765
JUAN CARLOS 1
REY DE ESPAA
A todos los que la presente vieren y entendieren.
Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en
sancionar la siguiente Ley:
El Consejo Superior de Deportes. Organismo autnomo del Ministe-
rio de Educacin y Ciencia, ha estimado para el ejercicio de 1988 una
recaudacin inferior a la prevista en su Presupuesto de Ingresos, lo que
conlleva una insuficiencia financiera para el cumplimiento de sus fines.
Esta situacin implica una disminucin en su Presupuesto de Gastos,
lo cual parece totalmente desaconsejable en un momento de gran
importancia para el Deporte Espaol.
En consecuencia, el Organismo precisando obtener los recursos
necesarios para la ejecucin de los gastos autorizados en su Presupuesto
de Gastos de 1988, ha solicitado la correspondiente habilitacin de
crdito a fin de corregir el desequilibrio financiero.
Al no existir en los Presupuestos Generales del Estado de dicho ao,
crdito especifico para estas atenciones, es necesaria la concesin de
crditos extraordinarios, sobre los que han recado los preceptivos
infonnes, favorable de la Direccin General de Presupuestos y de
conformidad del Consejo de Estado.
Artlculo primero
Se conceden dos crditos extraordinarios por un importe total de
4.913.241.995 pesetas, al Presupuesto en vigor de la Seccin 18
Ministerio de Educacin y Ciencia; Transferencias entre subsecto-
res, Servicio 01 Ministerio, Subsecretara y Servicios Generales;
Captulo 4.
0
Transferencias Corrientes; Artculo 41 <0- Organ.ismos
Autnomos Administrativos; Concepto 411 Al ConseJo Supenor de
Deportes para compensar la menor recaudacin de mgresos en el
ejercicio de 1988, aplicndose 3.913.241.995 pesetas al subconcepto 00,
Para gastos corrientes, y 1.000 millones de pesetas al subconcepto 01
Para programa Olimpiadas de Barcelona 92.
Artlculo segundo
Los crditos extraordinarios que se conceden en el artculo primero
sern financiados con recurso al Banco de Espaa o con Deuda del
Estado,. de acuerdo con lo prevenido en. el artculo 101 del Texto
RefundIdo de la Ley General Presupuestana.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden
y hagan guardar esta Ley.
Palacio de la zarzuela, Madrid, a 9 de mayo de 1989.
JUAN CARLOS R
10766
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ROE nm. 112 Jueves 11 mayo 1989 14027
y no por la razn de que la aceleracin imparable de la produccin
normativa de nuestro tiempo requiera una continua renovacin de las
leyes antiguas, sino porque, en ocasiones, como la de la estadstica, esos
cuerpos legales anteriores han envejecido tanto que pocas de sus
regulaciones se conservan tiles para atender los problemas actuales.
La Ley de Estadstica estaba, en efecto, atacada de muchas urgencias
nuevas Que -an sin valorar la buena o mala tcnica legislativa de su
versin de 1945-, no pudo regular porque o no existan o slo
larvadamente se manifestaban en la fecha de su aprobacin.
Son, por ejemplo, fenmenos nuevos, no atendidos por la legislacin
estadstica, la creciente preocupacin de los ciudadanos por el manejo
informtico de datos que les conciernen v la panicular proteccin que
la Constitucin de 1978 dispensa a los derechos fundamentales, entre los
cuales hay que citar aqu la intimidad. No es, de otro lado, ni siquiera
comparable la situacin actual con la de 1945 en lo que concierne al
valor y significacin de la funcin estadstica, por razn de la multiplica-
cin del nmero de las que deben ejecutar los servicios pblicos y por
su trascendencia poltica, social y econmica pa-ra el funcionamiento del
conjunto del Estado. .
La multiplicacin, en volumen y significado, de la funcin estadstica
pblica, arrastra consigo la consecuencia de requerir una inmediata
adaptacin del aparato organizativo puesto a su servicio. Las operacio-
nes estadsticas revisten hoy una enorme complejidad cuando requieren
la movilizacin de recursos humanos y materiales ingentes. Llevarlas a
trmino con los dispositivos orgnicos que se instauraron en 1945 no es
posible si no se quiere aceptar que la gestin sea ineficaz, los costes
burocrticos aumenten sin fruto y las esclerosis de las estructuras les
haga perder paulatinamente flexibilidad.
Los agentes y servicios estadsticos pblicos que intervienen en la
produccin estadstica tambin han aumentado, de manera que resulta-
la inutil esperar que los mecanismos de coordinacin interdepartamen-
tal ideados hace ya casi medio siglo puedan seguir rindiendo utilidades.
En fin, la coordinacin venical en materia estadstica -eentrada en
1945 en la simple relacin de los servicios estatales con las Corporacio-
nes Locales- es un fenmeno revestido de caractersticas completamente
nuevas en Espaa: por un lado, por la reciente incorporacin a la
Comunidad Europea, fenmeno que debe tenerse en cuenta aunque
desde el punto de vista estadstico no sea fuente de complicaciones
reseables; por otro, y sobre todo, por la aparicin de las Comunidades
Autnomas que han asumido importantes competencias en materia de
estadstica. Es preciso, por tanto, establecer conexiones entre los
servicios autonmicos yestatales e idear las tcnicas que compatibilicen
y hagan posible el mXimo aprovechamiento de las operaciones estads-
ticas concluidas por ambas IOstancias.
II
La Ley renueva profundamente en su Ttulo 1, que regula las
estadsticas y fija su rgimen jurdico, toda la materia concerniente a la
recogida de datos, su tratamiento, conservacin y difusin de los
resultados por los servicios estadsticos.
Todos estos extremos estaban regulados de manera dbil e insufi-
ciente en la legislacin que ahora se sustituye.
En el nuevo texto comienza por ordenarse la funcin estadstica
misma, para resolver acerca de qu poder pblico puede decidir la
fonnacin de una estadstica y qu instrumentos normativos deben
usarse para regularla. Se establece el principio, en ntima conexin con
las reglas constitucionales sobre reserva de ley que resultan de los
anculos 18.1 y 4 Y53.1, de que las estadsticas en las que se exijan datos
de modo obligatorio han de estar reguladas, al menos en sus aspectos
esenciales, por ley. Pero es, sobre todo, el Plan Estadstico Nacional el
instrumento central de ordenacin de la funcin estadstica, en cuanto
se contienen en l todos los estadsticos a desarrollar y se
referencian los medios e inversIones que van a ser necesarias. La
posibilidad de ordenar y ejecutar estadsticas al margen de las previsio-
nes del Plan se deja abierta, pero su ejercicio se somete a garantas
especiales. Todo lo cual no obsta, naturalmente, para que los distintos
servicios de la Administracin del Estado realicen cuantas encuestas,
estudios e investigaciones de carcter cuantitativo sean precisas para el
nonnal desempeo de su actividad.
Por otra pane, se establece la conveniencia de que prevalezca un
mismo sistema de conceptos, definiciones, unidades estadsticas, clasifi-
caciones, nomenclaturas y cdigos en todo el si'Stema estadstico
nacional para facilitar la comparabilidad, la integracin y el anlisis de
los datos y resultados obtenidos.
En lo que concierne a la recogida, tratamiento y conservacin y
difusin de los datos, tres aspectos principales de la nueva regulacin
merecen ser destacados:
Primero, en cuanto a la recogida de datos, la preocupacin continua
por dejar salvaguardados los derechos fundamentales_ ....y en panicular.
el de intimidad cuando se requieran datos personales-o Se subraya, sin
embargo, la imponancia que tiene a efectos estadsticos la utilizacin de
datos ya recogidos por otras oficinas o dependencias administrativas
como fruto de su actividad ordinaria, lo cual permite, por otra pane, un
considerable ahorro de medios y evita volver a dirigirse a los informan
tes para recabar datos que ya obran en poder de la Administracin para
otros fines.
en cuanto al tratamiento y conservacin de los datos, la
Ley mcorpora, sobre todo, una extensa y, en lo que a nuestro pas
concierne, novsima regulacin del secreto estadstico. Debe observarse
en este punto que la nueva Norma no ha asumido el papel que
corresponde a la ley de proteccin de datos que, en su caso, pueda ser
aprobada en aplitacin de lo establecido en el anculo 18.4 de la
Constitucin. Ha sin embargo, el aludido problema, en el
grado en que lo eXIge el respeto de los derechos fundamentales, en el
desempeo de la funcin estadistica. Ya se ha dicho que la Ley no aspira
a asumir la funcin de una ley de proteccin de datos, pero debe notarse,
en todo caso, que los problemas de recogida y difusin de datos
presentan siempre, desde la perspectiva estadstica, singularidades que
no podran incorporarse a la legislacin general. sino que tienen su
ubicacin ms idnea -segn es comn tambin en otros pases-, en la
legislacin estadstica.
La Ley contiene regulaciones, especialmente en cuanto concierne a la
recogida de datos y a la ordenacin del secreto estadstico, que afectan
a derechos fundamentales, especialmente a la intimidad personal; el
texto no supone, sin embargo, un desarrollo de los preceptos constitucio-
nales relativos al aludido derecho ni contiene una regulacin directa del
mismo, de manera Que, de acuerdo con la doctrina del Tribunal
Constitucional, no resulta preciso que los preceptos correspondientes
tengan rango de ley orgnica.
Tercero, por Jo que concierne a la comunicacin y difusin de la
informacin estadistica, se establecen reglas que -respetando las exigen-
cias del secreto-, permitan su incremento y potenciacin. En la
comunicacin de datos personales entre servicios pblicos de una
misma o de diferentes administraciones, deben observarse algunos
principios jurdicos (muy notablemente, el de especialidad de los datos
remitidos y de especializacin de los destinatarios}. sobre cuyo cumpli-
miento algunos Tribunales Constitucionales extranjeros han mostrado
una enorme sensibilidad y Que, sin embargo. estn totalmente inditos
en la legislacin hasta ahora vigente entre nosotros.
Por lo dems, resulta innecesario justificar Que la ley se preocupa tan
slo de regular y ordenar los principios propios de la funcin estadstica,
en especial los Que se refieren a la recogida de datos, y no los generales
de la actuacin administrativa que tienen un encaje natural en otras
normas administrativas que, desde luego. vinculan tambin la actuacin
de los servicios estadsticos.
1II
En lo que concierne a los aspectos orgnicos de la Ley, destaca la
renovacin que se introduce en los servicios estadisticos del Estado.
Quizs lo ms llamativo sea la transformacin del Instituto Nacional
de Estadistica en un Organismo autnomo de carcter administrativo
que queda sometido a la legislacin especfica. de la que slo se sglara
para ajustar dicho rgimen general a las especialidades que las
dades del Instituto demandan.
Esta operacin organizativa se justifica por lo siguiente:
A) Ya se ha hecho notar ms atras en esta exposicin de motivos
que el Instituto Nacional de Estadstica ha multiplicado su actividad en
los ltimos aos y que la complejidad de las operaciones estadsticas
reql;liere que se le dote de un rgimen jurdico de funcionamiento ms
flexll:!le. que el establecido con carcter general para los servicios de la
AdminIstracin estatal. Es fcil imaginar. aun para quien no haya
conocido nunca los entresijos de una gran encuesta, que los medios
necesarios y el personal deben usarse con una agilidad que aconseja la
modificacin de determinados extremos de las reglas jurdico-pUblicas
ordinarias para facilitar al mximo la gestin, sin alterar en ningn caso
las garantas de legalidad y control pblico y democrtico que han de
presidir el ejercicio de cualquier actividad administrativa.
B) La solucin a la que la Ley se acoge es transformar el Instituto
Nacional de Estadstica en un Organismo autnomo de carcter admi-
nistrativo. Aunque posiblemente se hubiera ganado ms agilidad en la
gestin configurando el Instiuto como una Sociedad estatal sometida al
derecho privado, nO se ha seguido esta solucin porque conllevara dos
efectos indeseables: Primero. que los servicios estadsticos perderan
nivelo autoridad en el marco de la Administracin estatal, lo que podra
dificultar la coordinacin y el funcionamiento mismo de unos servicios
estadsticos bastante descentralizados sectorialmente. Segundo. que
determinadas funciones pblicas de naturaleza estadstica (desde la
cooperacin internacional a la relacin con los poderes autonmicos y
locales, la preparacin de directrices y metodologas vinculantes para
todos los poderes pblicos. la regulacin del secreto estadistico, etc.). se
habran de desarrollar por una Sociedad sometida. sobre todo. al
ordenamiento laboral, mercantil y civil.
<;:amo en otros pases de nuestro entorno, el Organismo autonmo
]nstltuto Nacional de Estadstica se adscribe al Ministerio de Economia
y Hacienda que ha sido su sede en el ltimo perodo. con el que conecta
especialmente por la importancia de la funcin estadistica para el
desarrollo de la poltica econmica. No obstante. en lo que se refiere al
desarrollo de sus tcnicas y la preservacin del secreto
Jueves 11 mayo 1989
BOE nm. 112
la relacin Estado-Comunidades Autnomas presenta alguna com-
plejidad mayor.
Lo primero Que ha sido preciso resolver a este respecto es el alcance
de la competencia Que asigna al Estado el aI1culo 149.1.31 de la
Constitucin (<<Estadstica para fines estatales). La clave para interpre-
tar este precepto viene dada por el dato de Que la Constitucin no fija
limites materiales especficos a la actividad estadstica del Estado. La
referencia por la Que se mide la legitimidad de dicha actividad es que
la estadstica se destine a fines estatales, concepto que, con seguridad,
puede considerarse ms amplio Que las competencias materiales Que el
artculo 149.1 entrega al Estado. El mbito material al Que pueden
extenderse las estadsticas estatales es, por tanto, potencialmente ilimi-
tado. Pero, por lo menos, es tan amplio como el resto de sus
competencias materiales. Desde el punto de vista funcional, tampoco el
artculo 149.1 limita la actividad del Estado a la regulacin, planificia-
cin, etctera, sino Que le permite llevar a trmino las operaciones
estadsticas Que ataen a sus fines de principio a fin.
La Constitucin no divide la competencia en materia estadstica,
segn hace en otros supuestos, distinguiendo entre aspectos bsicos y
desarrollo, o -legislacin y ejecucin, sino Que reconoce al Estado
competencias plenarias para regular y ejecutar estadsticas, siempre Que
sean para fines estatales. Y ello con independecia de las competencias,
asimismo plenas, de Que disponen las Comunidades Autnomas para
ordenar y realizar las estadsticas Que conciernen a sus intereses.
Consecuencia de ello es Que la mayor o menor amplitud de la actividad
estadstica Que el Estado desarrolle no delimita, ensanchndola o
reducindola, la competencia de las Comunidades Autnomas, que no
Queda condicionada, como es lgico, por las circunstancia de Que sean
o no muchas las estadsticas declaradas de inters estatal.
Atendiendo a tal criterio interpretativo, Que resulta difano de la
lectura de la Constitucin, se concluye Que no hay ninguna necesidad de
Que la Ley contenga una lista agotadora de estadsticas para fines
estatales. Esta operacin dara una r i ~ i e z al sistema Que sera inopor-
tuna, y, dados los presupuestos constItucionales referenciados, Que son
ms flexibles, injustificable.
A cambio se ha preferido usar la solucin consistente en establecer
que estadsticas para fines estatales son todas aquellas Que el Estado
acuerde, sin ms lmite Que el formal de incluirlas en el Plan Estadstico
Nacional o aprobarlas, con tal condicin, en un Real Decreto. Nada de
ello empece, sin embargo, a Que las Comunidades Autnomas puedan
decidir la realizacin de cuantas estadsticas consideren de inters
autonmico o regional. Ahora bien, en la medida Que las competencias
estatal y autonmicas se solapan, no cabe ofrecer a priori criterios
materiales para demarcar Qu estadsticas pueden ser para fines estatales
o para fines autonmicos.
Partiendo de los presupuestos Que se han expuesto, la coordinacin
entre los servicios estatales y autonmicos -que ha procurado ordenarse
con la mxima flexibilidad para que puedan incorporarse cuantas
frmulas contribuyan a mejorarla-, se organiza principalmente con
arreglo a las frmulas siguientes:
A) Se establece la mutua obligacin del Estado y las Comunidades
Autnomas de suministrar los datos que sean necesarios para la
realizacin de estadsticas de la responsabilidad de una u otras instan-
cias. Las comunicaciones de informacin estn, de nuevo, presididas por
el principio de especialidad del Que ya se ha hecho mritos en esta
exposicin.
B) Se fijan las reglas Que deben permitir Que determinadas estads-
ticas de inters estatal puedan ser ejecutadas en colaboracin COn las
Comunidades Autnomas, a travs de un rgimen de convenios flexible
pero suficientemente preciso.
C) Queda abierta la posibilidad de Que los propios servicios
estatales se ocupen (aun, en ocasiones, por cuenta de alguna Comunidad
Autnoma), de la realizacin de estadsticas de alcance territorial
limitado.
D) La homogeneizacin de criterios metodolgicos, cdigos,
nomenclaturas y similares se puede conseguir por diversas vias, pero se
indica la utilidad a tales propsitos de acuerdos y conciertos de las ms
diferentes especies.
E) Resulta, en fin, aconsejable el establecimiento de un rgano
permanente Que pueda asumir la tarea de facilitar la coordinacin y
potenciar la cooperacin entre los servicios estadsticos estatales y
autonmicos. Se crea este rgano en la Ley con el nombre de Comit
Interterritorial de Estadstica y sus funciones se describen en el texto
como atinentes a las cuestiones dichas. En particular, el Comit
Interterritorial de Estadstica proporciona el cauce adecuado para la
colaboracin entre los servicios estadscos de una y otras Administra-
ciones en la formulacin del Plan Estadstico Nacional y los planes o
programas para su actualizacin anual.
De todo lo anterior resulta claro Que no se ha pretendido llevar a
trmino la regulacin de un sistema estadstico general Que incluyera la
actividad estadstica del Estado y de las Comunidades Autnomas. La
Ley .contiene principios Que, CIertamente, son aplicables preferente-
mente en todo el territorio del Estado por las razones ya explicadas. Pero
ms all de esos principios, se limita a regular las estadsticas para fines
14028
V
las relaciones entre Administraciones PUblicas en materia de esta-
dstica estn atendidas de modo muy sencillo. porque simple es, en
verdad, el problema (desde el punto de vista de 10 Que una ley debe decir
razonablemente sobre l), pese a Que otras pudieran ser sus apariencias.
la Ley no regula con detalle las relaciones entre la Administracin
Estatal y la Local en materia estadstica. Tal regulacin resultara
innecesaria porque lo Que concierne a los medios y mtodos de
colaboracin en general, es suficiente lo establecido en la legislacin de
rgimen local, a la Que basta con remitirse. Y las cuestiones especficas
ms importantes son las Que la legislacin citada contempla a efectos de
la confeccin del Padrn y el Censo de Poblacin y Vivienda, o las Que
la legislacin electoral contiene en relacin con la elaboracin del Censo
Electoral. Basta, pues, con una remisin, para no reiterar regulaciones
Que, adems, estn sistemticamente mejor ubicadas en la legislacin
propia de cada estadstica. En todo caso, se establece un cauce para
facilitar e impulsar la coordinacin entre el Instituto Nacional de
Estadstica y las Corporaciones Locales.
IV
La repercusin de la funcin estadstica sobre amplios sectores de la
actividad econmica. social o sanitaria. as como la conveniencia de
mantener e impulsar cuando sea preciso el grado de descentralizacin
sectorial del sistema estadstico estataL ha conducido a reconocer el
importante papel que desempean los servicios estadsticos de los
Departamentos ministeriales -y an el de los Organismos autnomos y
Entidades pblicas-. precisndose sus amplias funciones en el mbito
ministerial y garantizndoles la misma neutralidad operativa que al
Instituto Nacional de Estadstica en lo Que se refiere a sus competencias
de carcter tcnico y de preservacin del secreto estadstico.
La coordinacin horizontal entre el Instituto Nacional de Estadstica
y los servicios estadsticos de los Ministerios, se ha tratado de lograr
usando. no uno. sino diversos resortes:
a) Asegurando su colaboracin can el Instituto Nacional de Esta-
dstica en la fonnulacin del anteproyecto del Plan Estadstico Nacional;
b) Otorgando al Instituto NaclOnal de Estadstica la funcin de
establecer un sistema coherente de normas, de obligado cumplimiento
en toda la Administracin del Estado, sobre los instrumentos estadsti-
cos necesarios para la integracin y la comparabilidad de los datos y los
resultados elaborados por los diversos servicios estadsticos;
c) Regulando el intercambio de informacin estadstica entre
ambos tipos de servicios especializados;
d) Creando una Comisin Intenninisterial de Estadstica
Por otra parte, al menos los tres factores siguientes exigen resaltar
desde otro ngulo el carcter publico de la actividad estadstica oficial:
la trascendencia poltica, econmica y social Que en nuestro das se
confiere a los resultados de las estadsticas elaboradas en el seno de la
Administracin; el hecho de Que no habria estadsticas sin la colabora-
cin de las personas fisicas o juridicas depositarias de la informacin
primaria, y la importancia de los resultados estadsticos para un
conocimiento cientfico de la realidad demogrfica. econmica y social.
As. dentro. de la organizacin estadstica de la Administracin del
Estado, la Ley contempla la transformacin del Consejo Superior de
Estadstica donde, junto a los Departamento ministeriales y al Instituto
Nacional de Estadstica, estn representadas otras instituciones en
nombre de los informantes ltimos y de otros usuarios de las estadsticas
y, muy especialmente, las organizaciones sindicales y empresariales.
ys modificaciones ms importantes respecto de la legislacin
anterior son las siguientes. Por un lado, se destaca la facultad del
Consejo Superior de Estadstica para elaborar propuestas y recomenda-
ciones sobre las necesidades nacionales en materia estadstica y la
adaptacin y mejora de los medios existentes, con carcter previo a la
formulacin del anteproyecto del Plan Estadstico Nacional y sus
actualizaciones anuales, sin perjuicio del dictamen final del Consejo
sobre el mismo. Por otro, si bien el Consejo tena tambin hasta ahora
funciones de coordinacin, se reconoce Que es vano pretender Que pueda
ejercerlas en el futuro dado Que las competencias estadsticas aparecen
distribuidas sectorial y territorialmente de una manera diferente, se
requieren nuevas formas de coordinacin y no es poible Que -dejando
a salvo la funcin de asesoramiento-, pueda cumplir un papel eficaz en
el aludido campo.
La regulacin del Consejo Superior de Estadstica en la Ley se cierra
garantizando Que pueda ejercer una labor eficaz de seguimiento de las
actividades del Instituto Nacional de Estadstica y de los dems servicios
estadisticos de la Administracin del Estado.
estadstico. se dota a la Oficina Central de Estadstica de la capacidad
funcional necesaria para garantizar su neutralidad operativa.
En fin. es claro que la Ley ha debido dedicar algunos preceptos, el
mnimo posible. en todo caso -porque se ha preferido dejar estas
cuestiones para regulaciones reglamentarias-o a fijar la organizacin y
rgimen jurdico del nuevo Instituto Nacional de Estadstica.
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BOE nm. 112 Jueves 11 mayo 1989 14029
estatales. La conjuncin de toda la actividad estadstica pblica en un
sistema nico es algo que escapa a las competenicas Que la Constitucin
ha reservado al Estado. La conexin y coordinacin de los servicios de
la estatal y autonmica slo puede resultar, por tanto, de la
cooperaClOn. Esta es la filasofia general que, en este punto, preside el
texto legal.
VI
El resto de los aspectos de la Ley no sugieren cuestiones cuya
explicacin deba anticiparse en esta exposicin de motivos.
Ha parecido aconsejable incorporar algunos preceptos que hacen
mencin a los principios que deben observarse, y las estadsticas que
deben realizarse, como consecuencia de la condicin de Estado miembro
de la Comunidad Europea. Tambin se fijan algunas reglas sobre la
coordinacin de los datos estadsticos que se proporcionan a Organiza-
ciones Internacionales y Estados extranjeros. . ..
Finalmente, se ha perfeccionado, acomodado a los pnnclplos de la
Constitucin y regulado ex novo el sistema de infracciones y sanciones
por incumplimiento de los deberes que la Ley impone. Respecto de las
reglas establecidas en esta materia, slo deben researse dos aspectos. En
primer lugar, la potestad sancionadora atribuida al Instituto Nacional de
Estadstica se aplica solamente a las personas que, infringiendo algunas
de las obligaciones que establece la Ley, no tengan la cndicin de
funcionarios o personal laboral al servicio de la Administracin ya que
en estos casos se declara de aplicacin preferente el rgimen sancionador
previsto en la legislacin especfica respectiva. En segundo lugar, hay
que referirse a la relativa amplitud que ha sido preciso dar a los plazos
de prescripcin de las infracciones: desde un punto de vista tcnico
estadstico, en general no es posible conocer la existencia de las
infracciones que la Ley tipifica hasta tanto no se hayan llevado a cabo
los trabajos de recogida, codificacin, grabacin y depuracin de los
datos que pueden involucrar un perodo de tiempo considerable.
TITULO PRELIMINAR
Objeto y mbito de la Ley
Art(culo 1
Es objeto de la presente Ley la de la funcin estadstica
para fines estatales, al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.31 de
la Constitucin.
Articulo 2
La presente Ley regula la planificacin y elaboracin de estadisticas
para fines estatales desarrolladas por la Administracin del Estado y las
entidades de ella dependientes; la organizacin de sus servicios estadsti-
cos y sus relaciones en materia estadstica con las Comunidades
Autnomas y las Corporaciones Locales, as como con la Comunidad
Europea y Organismos internacionales.
Articulo 3
l. La regulacin contenida en la presente Ley ser de aplicacin
general a todas las Administraciones Pblicas en relacin a las estadsti-
cas para fines estatales a que se alude en el Captulo I del Titulo 1.
2. En relacin con las estadsticas para fines de las Comunidades
Autnomas, la presente Ley ser de aplicacin directa, con las salveda-
des que en ella se contemplan, para las Comunidades Autnomas que
tengan competencia de desarrollo legislativo y ejecucin o solamente de
ejecucin y se aplicar supletoriamente, de cQnfonnidad con lo estable-
cido en el artculo 149.3 de la Constitucin, en las Comunidades
Autnomas que tengan competencia exclusiva en materia estadstica.
TITULO PRIMERO
De las estadsticas y su rgimen
CAPITULO PRIMERO
Principios generales de la Funcin Estadstica Pblica
Articulo 4
l. La recogida de datos con fines estadsticos se ajustar a los
principios de secreto, transparencia, especialidad y proporcionalidad.
2. A fin de garantizar el secreto estadstico, adems de observarse
las prescripciones contenidas en el Captulo 111 del presente Titulo, los
servicios estadsticos estarn obligados a adoptar las medidas
vas y tcnicas necesarias para proteger la informacin.
3. En aplicacin del principio de transparencia, los sujetos que
suministren datos tienen derecho a obtener plena informacin, y los
servicios .estadsticos obligacin de proporcionarla, sobre la proteccin
que se dIspensa a los datos obtenidos y la finalidad con la que se
recaban.
4. En virtud del principio de especialidad, es exigible a los servicios
estadsticos que los datos recogidos para la elaboracin de estadsticas se
destinen a los fines que justificaron la obtencin de los mismos.
5. En virtud del principio de proporcionalidad, se observar el
criterio de correspondencia entre la cuanta de la informacin que se
solicita y los resultados que de su tratamiento se pretende obtener.
Artculo 5
. l. la realizaci!1 de estadsticas para fines estatales se aplicar un
sistema normahzado de conceptos, definiciones, unidades etads-
tlcas, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos que hagan factible la
comparabilidad, la integracin y el anlisis de los datos y los resultados
obtenidos.
2. Los servicios estadsticos estatales y autonmicos podrn esta.
blecer acuerdos para homogeneizar los instrumentos estadsticos a que
se refiere el prrafo anterior, aun en el caso de que sean usados en
estadsticas de inters exclusivamente autonmico. a los efectos de
pennitir un mejor aprovechamiento y utilizacin general de los datos v
la produccin estadstica. .
Articulo 6
Los servicios estadsticos estatales y autonmicos establecern las
fnnulas de cooperacin que en cada momento puedan resultar ms
idneas para aprovechar al mximo las informaciones disponibles y
evitar la duplicacin innecesaria de las operaciones de recogida de datos
o cualesquiera otras.
Articulo 7
1. Se establecern por Ley las estadsticas para cuva elaboracin se
exijan datos con carcter obligatorio.
2. La Ley que regule estas estadsticas tratar. al menos los
siguientes aspectos esenciales: .
a) Los organismos que deben intervenir en su elaboracin.
b) . El enunciado de sus fines y la descripcin general de su
contemdo.
e) El colectivo de personas y el mbito territorial de referencia.
d) La estimacin de los crditos presupuetarios necesarios para su
financiacin.
Art(culo8
1. El Plan Estadstico Nacional, que ser aprobado por Real
Decreto y tendr una vigencia de cuatro aos, es el principal instru-
mento ordenador de la actividad estadstica de la Administracin del
Estado y contendr, al menos, las siguientes especificaciones:
a) . Las ,han de elaborarse en el cuatrienio por los
servICIOS de la AdmmlstraclOn del Estado o cualesquiera otras entidades
dependientes de la misma y las que hayan de llevarse a trmino total o
parcialmente con participacin de las Comunidades Autnomas y las
Corporaciones Locales en virtud de acuerdos de cooperacin con los
servicios estadsticos estatales o, en su caso. en ejecucin de lo previsto
en las leyes.
b) Los aspectOs esenciales que se recogen en el artculo 7.2 para
cada una de las estadsticas que figuren en el Plan.
c) El programa de inversiones a realizar cada cuatrienio para
mejorar y renovar los medios de todo tipo precisos para el desarrollo de
la funcin estadstica.
2. El Gobierno elaborar un Programa anual. que ser aprobado
por Real Decreto, conteniendo las actuaciones que hayan de desarro-
llarse en ejecucin del Plan Estadstico Nacional y las previsiones que,
a tal efecto, hayan de incorporarse a los Presupuestos Generales del
Estado.
3. Asimismo, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 7.1. el
Gobierno podr aprobar por razones de urgencia y mediante Real
Decreto la realizacin de estadsticas no incluidas en el Plan Estadstico
Nacional, siempre que con consignacin presupuestaria y especi-
fiquen los aspectos esenCIales enumerados en el artculo 7.2.
Aniculo 9
l. A efectos de lo previsto en el artculo 149.I.Jl de la Constitu-
cin, tendrn consideracin de estadsticas para fines estatales las
reguladas en el artculo 8.
2. Las competencias de las Comunidades Autnomas sobre estads-
ticas no sern obstculo para la ralizacin por la Administracin del
Estado de estadsticas relativas a cualquier mbito demogrfico. econ-
mico o geogrfico. cuando sean consideradas para flRes estatales de
acuc:rdo con lo previsto en el parrafo anterior.
Jueves II mayo 1989
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14030
CAPITULO Il
De la recogida de datos
Articulo ID
L Los servicios estadsticos podrn solicitar datos de todas las
personas fisicas y jurdicas. nacionales y extranjeras, residentes en
Espaa.
2. Todas las personas fisicas y jurdicas que suministren datos,
tanto si su colaboracin es obligatoria como voluntaria, deben contestar
de forma veraz. exacta. completa y dentro del plazo a las
ordenadas en la debida forma por parte de los servicios estadsticos.
3. La misma obligacin incumbe a todas las instituciones y
entidades publicas de la Administracin del Estado. las Comunidades
Autnomas y las Corporaciones Locales. Cuando para la realizacin de
estadsticas sea precisa la utilizacin de datos ohrantes en fuentes
administrativas. los rganos. autoridades y funcionarios encargados de
su custodia prestaran la ms rpida y gil a los servicios
estadsticos.
4. Podrn exceptuarse de lo establecido en el apartado anterior, los
organismos pblicos que custodien o manejen datos relativos a las
necesidades de la seguridad del Estado y la defensa nacional.
En cuanto a los datos de naturaleza tributaria. se estar a lo dispuesto
en la legislacin especifica reguladora de la materia.
Articulo 11
1. Cuando los servicios estadsticos soliciten datos, debern propor-
cionar a los interesados informacin suficiente sobre la naturaleza,
caracteriticas y finalidad de la estadstica, advirtindoseles, adems, de
si es o no obligatoria la colaboracin. de la proteccin que les dispensa
el secreto estadstico. y de las sanciones en que. en su caso, puedan
incurrir por no colaborar o por facilitar datos falsos, inexactos, incom-
pletos o fuera de plazo.
2. En todo caso, sern de aportacin estrictamente voluntaria y, en
consecuencia, slo podrn recogerse previo consentimiento expreso de
los interesados los datos susceptibles de revelar el origen tnico, las
opiniones polticas, las convicciones religiosas o ideolgicas y, en
general. cuantas circunstancias puedan afectar a la intimidad personal o
familiar.
ArtIculo 12
1. La informacin se sqJicitar siempre directamente a las personas
o entidades que proceda, ya sea mediante correo, visita personal de
agentes debidamente acreditados o cualquier otro modo que asegure la
comunicacin directa de aqullos con los servicios estadsticos o sus
agentes.
2. La informacin requerida podr facilitarse por escrito, mediante
soportes magnticos o usando otros procedimientos que permitan su
tratamiento informtico, siempre de acuerdo con lo previsto en las
normas que regulen cada estadstica en particular.
3. Los gastos ocasionados a los informantes por los envos y
comunicaciones a que d lugar la realizacin de estadsticas para fines
estatales, se sufragarn con cargo a los presupuestos de los servicios
estadsticos.
CAPITULO II\
Del secreto estadstico
Art'culo 13
1. Sern objeto de proteccin y quedarn por el
estadistico los datos personales que obtengan los servICIos estadlstlcos
tanto directamente de los informantes como a travs de fuentes
administrativas.
2. Se entiende que son datos personales los referentes a personas
fisicas o jurdicas que o bien permitan la identificacin in.mediata de los
interesados, o bien conduzcan por su estructura, o grado de
desagregacin a la identificacin indirecta de .mlsmos.. '
3. El secreto estadstico obliga a los servICIOS a no
difundir en ningn caso los datos personales cualqUiera que sea su
origen.
Art'culo 14
1. El secreto estadistico ser aplicado en las mismas condiciones
establecidas en el presente Captulo frente a todas las Administraciones
y organismos pblicos, cualquiera que sea la naturaleza de stos, salvo
lo establecido en el artculo siguiente.
2. Queda prohibida la utilizacin para finalidades distintas de las
estadsticas de los datos personales obtenidos directamente de los
informantes por los servicios estadsticos.
BOE numo 112
Articulo 15
1. La comunicacin a efectos estadsticos entre las Administracio-
nes y organismos pblicos de los datos personales protegidos por el
secreto estadstico slo ser posible si se dan los siguientes requisito:;,
que habrn de ser comprobados por el servicio u rgano que los tenga
en custodia:
a) Que los servicios que reciban los datos desarrollen funciones
fundamentalmente estadsticas y hayan sido regulados como tales antes
de que los datos sean cedidos.
b) Que el destino de los datos sea precisamente la elaboracin de
las estadsticas que dichos servicios tengan encomendadas.
c) Que los servicios destinatarios de la informacin dispongan de
los medios necesarios para preservar el secreto estadstico.
2. La comunicacin a efectos no estadsticos entre las Administra-
ciones y organismos pblicos de la informacin que obra en los registros
publicas, no estar sujeta al secreto estadstico, sino a la legislacin
especifica que en cada caso sea de aplicacin.
Articulo 16
l. No quedarn amparados por el secreto estadstico los directorios
que no contengan ms datos que las simples relaciones de establecimien-
tos, empresas, explotaciones u organismos de cualquier clase, en cuanto
aludan a su denominacin, emplazamiento, actividad y el intervalo de
tamao al que pertenece.
2. El dato sobre el intervalo. de tamao slo podr difundirse si la
unidad informante no manifiesta expresamente su disconformidad.
3. Los servicios estadisticos harn constar esta excepcin a la
preservacin del secreto estadstico en los instrumentos de recogida de
la informacin.
4. Los interesados tendrn derecho de acceso a los datos personales
que figuren en los directorios estadsticos no amparados por el secreto
y a obtener la rectificacin de los errores que contengan.
5. Las normas de desarrollo de la presente Ley establecern los
requisitos necesarios para el ejercicio del derecho de acceso y rectifica-
cin a que se refiere el apartado anterior de este artculo, as como las
condiciones que habrn de tenerse en cuenta en la difusin de los
directorios no amparados por el secreto estadistico.
ArtIculo 17
l. Todo el personal estadstico tendr la obligacin de preservar el
secreto estadistico.
2. A los efectos previstos en el prrafo anterior, se entiende por
personal estadistico el dependiente de los servicios estadisticos a que
aluden los Ttulos II y III de la presente Ley.
3. Quedarn tambin obligados por el deber de preservar el secreto
estadstico cuantas personas, fisicas o juridicas. tengan conocimiento de
datos amparados por aqul con ocasin de su participacin con carcter
eventual en cualquiera de la fases del proceso estadistico en virtud de
contrato, acuerdo o convenio de cualquier gnero.
4. El deber de guardar el secreto estadstico se mantendr aun
despus de que las personas obligadas a preservarlo concluyan sus
actividades profesionales o su vinculacin a los servicios estadsticos.
Art{culo 18
1. Los datos que sirvan para la identificacin inmediata de los
infonnantes se destruirn cuando su conservacin ya no sea necesaria
para el desarrollo de las operaciones estadsticas.
2. En todo caso, los datos aludidos en el apartado anterior se
guardarn bajo claves, precintos o depsitos especiales.
Articulo 19
l. La obligacin de guardar el secreto estadistico se desde
el momentp en que. obtenga la informacin por l amparada.
. . 2: La mformaclOn a ql;le se refiere el apartado anterior no podr ser
pubhcamente consultada S10 que medie consentimiento expreso de los
afectados o hasta que haya transcurrido un plazo de veinticinco aos
su si su fecha es conocida o, en otro caso, de cincuenta
anos a partIr de la fecha de su obtencin.
3. y siempre que hubieran transcurrido al
aos que st? .recibi la informacin por' los
serviCIOS P?dran ser faclhtados datos por el
secreto. estadlstlco a q,Ulenes, en el marco del procedimIento que se
determme reglamentanamente acrediten un legitimo inters.
4. En eJ caso de lps datos relativos a personas juridicas. las nOrmas
atendidas las peculiaridades de cada encuesta, podrn
dIsponer menores de duracin del secreto, nunca inferiores a
qumce anos.
BOE nm. 112 Jueves 11 mayo 1989 14031
CAPITULO IV
La difusin y conservacin de la informacin estadstica
Articulo 20
1. Los resultados de las estadsticas para fines estatales se harn
pblicos por los servicios responsables de la elaboracin de las mismas
y habrn de ser ampliamente difundidos.
2. Los resultados de las estadsticas para fines estatales tendrn
carcter oficial desde el momento que se hagan publicas.
3. El personal de los servicios responsables de la elaboracin de
estadisticas para fines estatales tiene obligacin de guardar reserva
respecto de los resultados de las mismas, parciales o totales, provisiona-
les o definitivos, de los que conozca por razn de su trabajo profesional,
hasta tanto se hayan hecho pblicos oficialmente.
Artrcuio 21
1. Los servicios estadsticos podrn facilitar a quien lo solicite:
a) Otras tabulaciones o elaboraciones estadsticas distintas de los
resultados hechos publicos a los que se refiere el primer apartado del
artculo 20, siempre quede preservado el secreto estadstico.
b) Los datos indIviduales que no estn amparados por el secreto
estadstico porque hayan llegado a ser annimos hasta tal punto que sea
imposible identificar a las unidades informantes.
2. La descripcin de las caracteristicas metodolgicas de las stads-
ticas para fines estatales se harn pblicas y estarn, en todo caso, a
disposicin de quien las solicite.
3. Las publicaciones y cualquier otra informacin estadstica que se
facilite a los interesados podrn llevar aparejadas la percepcin de los
precios que legalmente se determinen.
Articulo 22
l. Los servicios estadsticos debern conservar y custodiar la
informacin obtenida como consecuencia de su propia actividad, que
seguir sometida al secreto estadstico en los trminos establecidos por
la presente Ley aunque se hayan difundido, debidamente elaborados, los
resultados estadsticos correspondientes.
2. La conservacin de la informacin no implicar necesariamente
la de los soportes originales de la misma, siempre que su contenido se
haya trasladado a soportes informticos o de otra naturaleza.
3. Cuando los servicios estadsticos aprecien que la conservacin
de algn tipo de documentacin resulte evidentemente innecesaria,
podrn acordar su destruccin una vez cumplidos los trmites que
reglamentariamente se determinen.
TITULO JI
De los Servicios Estadsticos del Estado
CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
ArtIculo 23
La funcin estadstica pblica se desarrollar en el mbito de la
Administracin del Estado por el Instituto Nacional de Estadstica, el
Consejo Superior de Estadstica y las unidades de los diferentes
Departamentos ministeriales y de cualesquiera otras entidades pblicas
dependientes de la misma a las que se haya encomendado aquella
funcin.
ArtIculo 24
Cuando la naturaleza de detenninadas estadsticas lo requiera, los
servicios estadsticos competentes podrn acordar su realizacin a travs
de la celebracin deacuerdos, convenios o contratos con particulares o
con otros organismos de la Administracin del Estado, quienes queda-
rn tambin obligados al cumplimiento de las normas de la presente
Ley.
Las relaciones entre los servicios estadsticos estatales, autonmicos
y locales se desenvolvern conforme a las reglas generales establecidas
en el Ttulo III.
CAPITULO II
El Instituto Nacional de Estadistica
ArtIculo 25
l. El Instituto Nacional de Estadstica es un Organismo Autnomo
de carcter administrativo, con personalidad jurdica y patrimonio
propio. que queda adscrito al Ministerio de Economa v Hacienda.
2. En el ejercicio de sus competencias y desempeo de sus
funciones el Instituto Nacional de Estadstica se regir por la presente
Ley, y, en lo no previsto por ella. por las normas contenidas en la Ley
de 26 de diciembre de 1958. del Rgimen Jurdico de las Entidades
Estatales Autnomas; la Ley 11/1977. de 4 de enero. General Presupues-
taria, y dems disposiciones generales que le sean de aplicacin.
Aniculo 26
Corresponder al Instituto Nacional de Estadstica:
a) La coordinacin general de los servicios estadsticos de la
Administracin Estatal y la vigilancia. control o supervisin de las
competencias de carcter tcnico de los servicios estadsticos estatales a
que se alude en el artculo 36 de la presente Ley.
b) La formulacin del anteproyecto del Plan Estadstico Nacional
y de los Reales Decretos a que se refieren los apartados 2 y 3 del artcu-
lo 8 de esta Ley, en colaboracin con los servicios estadsticos de los
Departamentos ministeriales y de las dems entidades pblicas de la
Administracin del Estado y de las Comunidades Autnomas. y
teniendo en cuenta, en todo caso, las propuestas y recomendaciones del
Consejo Superior de Estadstica y del Comit Interterritorial de
tica.
c) la propuesta de normas sobre conceptos, definiciones, unidades,
estadsticas, clasificaciones, nomenclaturas y cdigos para la clasifica-
cin de los datos y la presentacin de resultados, sin perjuicio de lo
establecido en los artculos 5.2 y 43.b).
d) La investigacin, desarrollo. perfeccionamiento y aplicacin de
la metodologa estadistica, en el marco del Plan Nacional de Investiga-
cin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. as como el apoyo y la
asistencia tcnica a los servicios estadsticos de los Departamentos
ministeriales y de los Organismos Autnomos y dems entidades
pblicas en la utilizacin de esta metodologa.
e) la aplicacin y vigilancia del cumplimiento de las normas del
secreto estadstico en la elaboracin de las estadsticas para fines
estatales que tengan encomendadas.
O La utilizacin con fines estadsticos de los datos de fuentes
administrativas, as cpmo la promocin de su uso por el resto de los
servicios estatales.
g) La formacin de directorios para las estadsticas cuya ejecucin
le corresponda.
h) la coordinacin y mantenimiento, en colaboracin con los
servicios estadsticos de los Departamentos ministeriales. de registros y
directorios de empresas y establecimientos: de edificios, locales y
viviendas, y cualesquiera otros que se determinen. como marco para la
realizacin de las estadsticas para fines estatales.
i) La .elaboracin y ejecucin de los proyectos estadsticos que le
sean encomendados en el Plan Estadstico Nacional.
j) La formacin de los censos generales. tanto demogrficos como
los de carcter econmico y sus derivados y conexos.
k) La formulacin de un sistema integrado de estadsticas demogr-
ficas y sociales y de un sistema de indicadores sociales.
1) La ejecucin de un sistema integrado de cuentas econmicas, as
como la formulacin de un sistema de indicadores econmicos.
ro) La formacin y mantenimiento de un sistema integrado de
informacin estadstica que se coordinar con los dems sistemas de esa
naturaleza de la Administracin del Estado.
n) La formacin. en colaboracin con los servicios responsables,
del inventario de las estadsticas disponibles. elaboradas por entes
pblicos y privados, y el mantenimiento de un servicio de documenta-
cin e informacin bibliogrfico-estadstica.
) La publicacin y difusin de los resultados y las caracteristicas
metodolgicas de las estadsticas que realice y la promocin de la
difusin de las otras estadsticas incluidas en el Plan Estadstico
Nacional.
o) las relaciones en materia estadstica con los Organismos inter-
nacionales y con las oficinas centrales de estadstica de pases extranje-
ros, de acuerdo y en colaboracin con el Ministerio de Asuntos
Exteriores.
p) La preparacin y ejecucin de los planes generales de coopera-
cin tcnica internacional en materia estadstica.
q) El perfeccionamiento profesional de su personal y el del resto de
los servicios estadsticos de la Administracin del Estado. en colabora-
cin con el Organismo competente en materia de seleccin. formacin
y perfeccionamiento del personal al servicio de las Administraciones
Pblicas.
r) La celebracin de acuerdos y convenios con otras Administracio
nes Pblicas en lo relativo a las estadsticas que tengan encomendadas.
s) La propuesta de normas reglamentarias en materia estadstica
distintas de las contempladas en el apartado c).
t) La formacin del Censo Electoral, de acuerdo con lo establecido
en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio. del Rgimen Electoral
General.
u) Cualesquiera otras funciones estadsticas que las normas no
atribuyan especficamente a otro organismo y las dems que se le
encomienden expresamente.
Jueves 11 mayo 1989
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14032
Articulo 27
1. El rgimen de contratacin de obras. servicios y suministros del
Instituto Nacional de Estadstica se ajustar a lo previsto en la
legislacin sobre la contratacin del Estado.
2. No obstante lo dispuesto en el apartado anterior. la competencia
para contratar corresponder. sin necesidad de autorizacin previa, al
Presidente del Organismo. sin perjuicio de la delegacin de competen-
cias que pueda establecer y de las facultades atribuidas en la materia al
Consejo de Ministros.
Articulo 28
1. Son rganos superiores del Instituto Nacional de Estadstica:
1) El Consejo de Direccin.
2) El Presidente.
2. El Consejo de Direccin estar fonnado por el Presidente y por
los cargos directivos que reglamentariamente se detenninen.
3. El Presidente ser nombrado por el Gobierno mediante Real
Decreto a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, y ostentar
la representacin legal del Instituto.
4. La organizacin interna del Instituto Nacional de Estadistica y
el rgimen especfico de sus servicios se determinar reglamentaria-
mente.
Articulo 29
Los recursos econmicos del Instituto Nacional de Estadstica son:
a) Los bienes y valores Que constituyen su patrimonio y los
productos.y rentas del mismo.
b) Las transferencias conientes y de capital que se consignen a su
favor en los Presupuestos Generales del Estado.
c) El producto o rendimiento econmico de sus propias actividades
o publicaciones, de acuerdo con lo establecido en el artculo 21.3 de esta
Ley.
d) Cualquier otro recurso que pudiera serie atribuido.
Articulo 30
1. El Instituto Nacional de Estadstica, a los efectos del desarrollo
de sus competencias de carcter tcnico y de la preservacin del secreto
estadstico, gozar de la capacidad funcional necesaria para garantizar su
neutralidad 'operativa.
2. Se consideran competencias de carcter tcnico las que versan
sobre metodologa estadstica, la publicacin y difusin de resultados y
el diseo de los sistemas de normas a que se refiere el artculo 26, c).
Articulo 31
Los actos emanados del Instituto Nacional de Estadstica sern
recurribles en alzada ante el Ministro de Economa y Hacienda, salvo
cuando se refieran al ejercicio de las funciones estadsticas de carcter
tecnico comprendidas en el articulo 30.2 o a la preservacin del secreto
estadistico, en cuyo caso, las resoluciones del Presidente del Instituto
Nacional de Estadstica agotarn la va administrativa.
CAPITULO 1Il
Los otros servicios estadsticos de la Administracin del Estado
Articulo 32
1. Los Departamentos ministeriales y cualesquiera otras entidades
dependientes de la Administracin del Estado participarn, a travs de
sus servicios estadsticos, en la elaboracin de estadsticas para fines
estatales, en el mbito de sus respectivas competencias.
2. Los Departamentos ministeriales podrn proponer la inclusin
de estadsticas en el Plan Estadstico Nacional.
Articulo 33
Corresponder a los servicios estadsticos de los Departamentos
ministeriales:
a) La formulacin de Planes Estadsticos Sectoriales en materias
propias de su Departamento.
b) La colaboracin, en el mbito de su competencia. con el.
Instituto Nacional de Estadistica en la formulacin del anteproyecto del
Plan Estadstico Nacional y su actualizacin anuaL
c) La aplicacin y vigilancia del cumplimiento de las normas del
secreto estadstico en la elaboracin de las estadisticas para fines
estatales Que tengan encomendadas.
d) La utilizacin con fines estadisticos de los datos de origen
administrativo derivados de la gestin del Departamento al que estn
adscritos.
BE nm. 112
e) La formacin de directorios necesarios en las estadisticas para
i n ~ estatales cuya ejecucin les corresponda.
f) La elaboracin y ejecucin de los proyectos estadsticos que se les
encomiende en el Plan Estadistico Naciond.
g) La publicacin y difusin de los resultados y las caracteristicas
metodolgicas de la estadisticas que realicen. ,
h) La celebracin de acuerdos y convenios con otras Administra-
ciones Pblicas en lo relativo a las estadsticas que tengan encomenda-
das.
i) Cualesquiera otras funciones estadsticas que las normas les
encomienden.
Art'culo 34
1. El Instituto Nacional de Estadstica podr recabar de los
servicios estadsticos de los Departamentos ministeriales y de las dems
entidades dependientes de la Administracin del Estado. informacin
sobre la metodologia utilizada en la ejecucin de cada estadstica y
dems caractersticas tcnicas de las mismas.
2. El Instituto Nacional de Estadstica podr recabar de los
Departamentos ministeriales. Organismos Autnomos y Entidades
Pblicas de la Administracin del Estado, cualquier dato o archivo de
datos y directorios de utilidad estadstica, salvo que se refieran -a las
materias indicadas en el artculo 1DA de la presente Ley y sin perjuicio
de lo previsto respecto de la proteccin de los datos personales en el
artculo 16. Asimismo, y en anlogas condiciones de proteccin de los
datos personales, los servicios estadsticos de los Departamentos minis-
teriales. de los Organismos Autnomos y de las Entidades Pblicas de
la Administracin del Estado podrn recabar del Instituto Nacional de
Estadistica aquellos datos, archivos y directorios necesarios para el
desarrollo de las estadsticas a ellos encomendadas.
3. Los Ministerios ordenarn los registros y archivos de sus
actividades que puedan tener utilidad estadstica, informatizndolos
para facilitar tanto la explotacin de datos administrativos a efectos
estadsticos, como la entrega a los interesados de cualesquiera informa-
ciones contenidas en dichos registros "t archivos en los trminos que
establezca la legislacin sobre la matena.
Articulo 35
1. Los servicios estadsicos propios de los Ministerios y entidades
de ellos dependientes, a los efectos del desarrollo de sus competencias
de carcter tcnico y de la preserVacin del secreto estadstico, gozarn
de la capacidad funcional necesaria para garantizar su neutralidad
operativa.
2. Se consideran competencias de carcter tcnico las comprendi-
das en los apartados e). f) y g) del articulo 33.
Articulo 36
Se crea la Comisin Interministerial de Estadstica. que ser presi-
dida por el Presidente del Instituto Nacional de Estadstica, y cuya
composicin y funciones sern determinadas reglamentariamente.
CAPITULO IV
El Consejo Superior de Estadistica
Articulo 37
l. El Consejo Superior de Estadistica es un rgano consultivo de los
servicios estadsticos estatales. Su composicin, organizacin y funcio-
namiento sern determinados reglamentariamente.
2. El Presidente del Consejo Superior de Estadstica ser el Minis-
tro de Economa y Hacienda.
3. La mitad de los Consejeros debern pertenecer a organizaciones
sindicales y empresariales y dems grupos e instituciones sociales.
econmicas y acadmicas suficientemente representativas. En todo caso.
estarn representados cada uno de los Departamentos ministeriales y el
Instituto Nacional de Estadstica.
Articulo 38
1. Sern funciones del Consejo Superior de Estadstica:
a) Elaborar propuestas y recomendaciones. previas a la fonnula-
cin del anteproyecto del Plan Estadstico Nacional y los planes y
programas anuales que hayan de desarrollarse en ejecucin del mismo,
sobre las necesidades nacionales en materia estadstica y la adaptacin
y mejora de los medios existentes.
b) Dictaminar preceptivamente todos los proyectos de estadsticas
para fines estatales, as como el anteproyecto del Plan Estadstico
Nacional.
e) Formular recomendaciones sobre la correcta aplicacin del
secreto estadstico.
d) Cualquier otra cuestin que le plantee el Gobierno directamente
o a travs del Instituto Nacional de Estadstica.
BOE nm. 112
Jueves 11 mayo 1989
14033
2. Los servicios estadsticos de las Comunidades Autnomas y las
Corporaciones Locales podrn formular consultas al Consejo sobre
cuestiones de su competencia.
Articulo 39
l. El Instituto Nacional de Estadstica y los servicios estadsticos de
los Departamentos ministeriales enviarn anualmente al Consejo Supe
nor de Estadstica una Memoria explicativa de su actividad, en la que
darn cuenta de los proyectos realizados, grado
ejecucin del Plan Estadstico Nacional y dems CJfcunstanCIaS relaclO
nadas con las competencias del Consejo.
2. El Consejo Superior de Estadstica podr recabar del Instituto
Nacional de Estadstica y de los dems servicios estadsticos de la
Administracin del Estado los informes que considere precisos para el
seguimiento de la actividad estadstica desarrollada por los
3. El Consejo Superior de Estadstica elaborar una Memona anual
de su actividad.
TITULO III
Las relaciones entre Administraciones Pblicas en materia
estadstica
Art{culo 40
1. Todos los organos de las Comunidades Autnomas y las
Corporaciones Locales facilitarn a los servicios estadsticos estatales la
infprmacin que aqullos posean y se estime precisa en la elaboracin
de estadsticas para fines estatales.
2. Del mismo modo, todos los rganos de la Administracin del
Estado facilitarn a los servicios estadsticos de las Comunidades
Autnomas los datos que aqullos posean y que stos les reclamen para
la elaboracin de estadsticas de inters autonmico, salvo que se
refieran a las materias indicadas en el artculo 10.4 de la presente Ley.
3. En los supuestos previstos en los apartados 1 y 2 de este artculo,
ser preciso, en todo caso, que se comunique al organismo del que se
solicite la informacin el tipo de estadstica a que va a destinarse, sus
finalidades bsicas y la norma Que la regula.
Artfculo 41
1. Los servicios estadsticos de la Administracin del Estado y de
las Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios relativos al
desarrollo de operaciones estadsticas cuando ello convenga para el
perfeccionamiento y eficacia de las mismas o para evitar duplicidades y
gastos.
2. Los convenios a Que alude el prrafo anterior habrn de fijar,
cuando la debida coordinacin 10 requiera, los procedimientos tcnicos
relativos a la recogida, tratamiento y difusin de. la infonn,:,-cin,
incluyendo los plazos en Que han de llevarse a cabo dichas operaCIOnes.
3. En el marco de los convenios de cooperacin podrn establecerse
frmulas de participacin de los servicios estatales en la financiacin de
estadsticas para fines estatales o autonmicos.-
4. Los servicios estadsticos estatales podrn realizar estadsticas de
inters autonmico por encargo de una Autnoma. pel
mismo modo los servicios estadsticos autonmICOS podrn realIzar
estadsticas inters estatal por encargo de la Administracin del
Estado. A estos efectos, y en ambos supuestos, podrn establecerse los
acuerdos o convenios oportunos.
Art{culo 42
lo Se crea el Comit Interterritorial de Estadstica, que estar
integrado por un representante de los Que ,se hayan
constituido en cada una de las Comumdades Autonomas y el numero de
representantes del Instituto .de y de los
estadsticos de los Departamentos mImstenales que reglamentanamente
se determinen.
Los representantes estatales tendrn un nmero de votos igual al del
conjunto de representantes de las Comunidades A.utnomas. .
2. El Comit estar presidido por el PreSIdente del Insututo
Nacional de Estadstica.
3. El Comit aprobar su propio reglamento de organizacin y
funcionamiento.
ArtIculo 43
El Comit Interterritorial de Estadstica velar por la coordinacin,
la cooperacin y la homogeneizacin en materia estadstica entre el
Estado y las Comunidades Autnomas, a cuyo efecto:
a} Deliberar sobre las propuestas y recomendaciones que presen-
ten sus miembros con ocasin de la fonnulacin del anteproyecto del
Plan Estadstico Nacional y los planes y programas hayan
de desarrollarse en ejecucin del mismo. con espeCIal atenclOn a la
participacin de las Comunidades Autnomas en los diversos proyectos
estadsticos.
Asimismo,. deliberar sobre las propuestas y recomendaciones que
sobre esta materia elabore el Consejo Superior de Estadistica.
b) Impulsar la adopcin de acuerdos para homogeneizar los
instrumentos estadsticos a que alude el artculo 5 de la presente Ley.
c) Preparar estudios e informes, emitir opiniones y formular
propuestas y proyectos de convenios para asegurar el mejor funciona-
miento y el mayor rendimiento de los servicios estadsticos.
d) Promover la explotacin conjunta, por parte de la Administra-
cin del Estado y de las Comunidades Autnomas. de los datos
procedentes de las respectivas fuentes administrativas que sean suscepti-
bles de utilizacin en la elaboracin de estadsticas para fines estatales
o autonmicos.
e} Propiciar los intercambios necesarios entre ambas Administra-
ciones para completar y mejorar los directorios y registros de cualquier
tipo de utilidad para sus servicios estadsticos; para la coordinacin de
sus sistemas integrados de informacin estadstica. y para la fonnacin
del inventario de las estadsticas disponibles.
f) Potenciar el intercambio de experiencias metodolgicas en
materia estadstica, incluyendo los procedimientos de recogida y trata-
miento de datos.
g) Llevar a cabo el seguimiento peridico de los convenios de
cooperacin en materia estadstica que se hayan establecido.
h) Estar informado a travs del Instituto Nacional de Estadstica
de las relaciones Que mantenga con los organismos internacionales.
i} Elaborar una Memoria anual de sus-actividades que se enviar
a efectos informativos al Consejo Superior de Estadstica y a los rganos
competentes de las Comunidades Autnomas.
ArtIculo 44
1. Las relaciones de cooperacin entre el Estado y las Corporacio-
nes Locales en materia estadstica se ajustarn a los principios generales
de esta Ley, a 10 establecido en los artculos 55 y siguientes de la Ley
reguladora de las Bases de Rgimen Local, de 2 de abril de 1985. y las
normas que la han desarrollado.
2. En lo que concierne a la formacin del padrn municipal- de
habitantes, se estar a lo dispuesto en las reglas especiales que ordenan
la relacin entre el Instituto Nacional de Estadstica y las Corporaciones
Locales establecidas en la legislacin de rgimen local, as como en la
normativa autonmica correspondiente. En cuanto al Censo Electoral,
se atender a la normativa aludida )'. especialmente. a la Ley Orgni-
ca 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General y las
disposiciones que la han desarrollado.
3. El Instituto Nacional de Estadstica convocar peridicamente
reuniones _con los representantes de la Asociacin de Corporaciones
Locales de mbito estatal con mayor implantacin, a los efectos de
estudiar problemas y proponer y acordar frmulas de coordinacin, de
las cuales se dar cuenta tanto al Comit Interterritorial de Estadstica
como al Consejo Superior de Estadstica.
TITULO IV
Relaciones con la _Comunidad Europea y los organismos
internacionales
Art{culo 45
1. Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn tambin
respecto de las estadsticas cuya realizacin resulte exigida por disposi-
ciones de la Comunidad Europea. si no se establecen en las mismas
procedimientos o exigencias que pudieran contradecirla.
2. Las estadsticas cuya realizacin resulte obligatoria por exigencia
de la normativa comunitaria europea quedarn incluidas automtica-
mente en el Plan Estadistica Nacional a que alude el artculo 8 de la
presente Ley.
Art{culo 46
De todos los resultados estadsticos que hayan de ser remitidos a los
organismos internacionales o Estados extranjeros por los cauces estable-
cidos se dar cuenta al Ministerio de Asuntos Exteriores y. a fines de
coordinacin, al Instituto Nacional de Estadstica. que podr solicitar
informacin complementaria cuando lo juzgue necesario.
,
Articulo 47
El Presidente del Instituto Nacional de Estadstica. previa conformi-
dad del Ministerio de Asuntos Exteriores. podr representar a Espaa en
las Conferencias Internacionales v grupos de trabajo existentes o que se
constituyan para tratar especficmente asuntos estadsticos.
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14034
TITULO V
Infracciones y sanciones
Artculo 48
1. El incumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley,
en relacin con las estadsticas para fines estatales, ser sancionado de
acuerdo con lo dispuesto en las nannas contenidas en el presente Ttulo.
2. No obstante 10 establecido en el apartado anterior. las disposicio-
nes del presente Ttulo no sern de aplicacin a las infracciones
tipificadas en el artculo 5t. cuando stas fueran cometidas por
funcionarios pblicos o por personal laboral al servicio de las Adminis
traciones PUblicas.
Las mencionadas infracciones quedarn sujetas al rgimen sanciona-
dor regulado en la legislacin especfica que resulte aplicable en cada
caso.
3. En los restantes casos, corresponder al Instituto Nacional de
Estadstica la potestad sancionadora y la ejercer, a travs de su
Presidente. en la forma establecida en el artculo 54 de esta Ley.
ArtIculo 49
1. La responsabilidad administrativa ser exigible sin perjuicio de
las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que puedan
concurrir.
2. En los supuestos en que las infracciones pudieran ser constituti-
vas de. delito o falta. el rgano u organismo administrativo competente
pasar el tanto de culpa a la correspondiente jurisdiccin y se abstendr
de seguir el procedimiento sancionador mientras la autoridad judicial no
dicte sentencia firme.
Cuando el proceso penal termine con sentencia absolutoria u otra
resolucin que le ponga fin, provisional o definitivamente, sin declara-
cin de responsabilidad penal, siempre que la misma no est fundamen-
tada en la inexistencia del hecho, podr iniciarse, continuar o reanudarse
el correspondiente procedimiento sancionador para determinar la posi-
ble existencia de infraccin administrativa.
3. En ningn caso un mismo hecho sancionado en causa penal o al
que sea de aplicacin preferente la legislacin laboral o el rgimen
especial aplicable a los funcionarios pblicos podr ser objeto del
expediente sancionador regulado en esta Ley.
ArtIculo 50
L Las infracciones se clasifican en muy graves, graves y leves.
2. Son infracciones muy graves:
a) El incumplimiento del deber del secreto estadstico.
b) La utilizacin para finalidades distintas de las estadsticas de los
datos personales obtenidos directamente de los informantes por los
servicios estadsticos.
c) El suministro de datos falsos a los servicios estadsticos compe-
tentes.
d) La resistencia notoria, habitual o con alegacin de excusas falsas
en el envo de los datos requeridos, cuando hubiere obligacin de
suministrarlos.
e) La comisin de una infraccin gtave cuando el infractor hubiere
sido sancionado por otras dos graves dentro del perodo de un ao.
3. Son infracciones graves:
a) La no remisin o el retraso en el envo de los datos requeridos
cuando se produjese grave perjuicio para el servicio, y hubiere obliga-
cin de suministrarlos.
b) El envo de datos incompletos o inexactos cuando se produjese
grave perjuicio para el servicio, y hubiere obligacin de suministrarlos.
c) La comisin de una infraccin leve cuando el infractor hubiera
sido sancionado por otras dos leves dentro del periodo de un ao.
4. Son infracciones leves:
a) La remisin o el retraso en el envo de datos cuando no hubiere
causado perjuicio grave para el servicio, y hubiere obligacin de
suministrarlos.
b) El envo de datos incompletos o inexactos cuando no hubiere
causado perjuicio grave para el servicio, y hubiere obligacin de
suministrarlos.
ArtIculo 51
1. Las infracciones muy graves sern sancionadas con multas de
500.001 a 5.000.000 de pesetas.
2. Las infracciones graves sern sancionadas con multas de 50.001
a 500.000 pesetas.
3. Las infracciones leves se sancionarn con multas de 10.000 a
50.000 pesetas.
4. La cuanta de las sanciones establecidas en los apartados
anteriores se graduar atendiendo, en cada caso, a la propia gravedad de
BOE nm. 112
la infraccin, a la naturaleza de los daos y perjuicios causados y a la
conducta anterior de los infractores.
ArtIculo 5Z
1. Las infracciones leves prescribirn al ao, las graves, a los dos
aos, y las muy graves, a los tres aos.
2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da en
que la infraccin se hubiere cometido.
3. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin. con conoci
miento del interesado, del procedimiento sancionador, volviendo a
correr el plazo si el expediente permaneciese paralizado durante ms de
seis meses por causa no imputable al presunto infractor.
Articulo 53
l. Las sanciones impuestas por infracciones leves prescribirn al
ao; las impuestas por infracciones graves, al ao y medio, y las
impuestas por infracciones muy graves, a los dos aos.
2. El plazo de prescripcin comenzar a contarse desde el da
siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin por la que se
imponga la sancin.
3. La prescripcin se interrumpir por la iniciacin, con conoci-
miento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a
transcurrir el plazo si el mismo est paralizado durante ms de seis
meses por causa no imputable al infractor.
Articulo 54
l. El Instituto Nacional de Estadstica no podr imponer sanciones
muy graves o graves sino en virtud de expediente instruido al efecto, con
arreglo a lo dispuesto en el Captulo JI del Ttulo VI de la Ley de
Procedimiento Administrativo.
2. Las sanciones por infracciones leves se impondrn sin ms
trmite que la previa audiencia al interesado.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.-La titularidad de todos los bienes, derechos y obligaciones
adscritos a la Direccin General del Instituto Nacional de Estadstica, se
transferir al patrimonio del Organismo Autnomo Instituto Nacional
de Estadstica, a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Ley.
Segunda.-l. La titularidad de los contratos de arrendamientos de
bienes inmuebles utilizados por la Direccin General del Instituto
Nacional de Estadstica, se entender transmitida, a partir del da de la
entrada en vigor de la presente Ley, al Organismo Autnomo Instituto
Nacional de Estadstica.
2. La transmisin de titularidad en ningn caso ser considerada,
a efectos de lo establecido en el artculo 114 del Texto refundido de la
Ley Reguladora de Arrendamientos Urbanos, aprobado por Decreto
4104/1964, de 24 de diciembre, como causa de resolucin de los
expresados contratos.
Tercera.-La cuanta de las sanciones establecidas en el artculo 51 de
la presente Ley podr ser actualizada peridicamente por el Gobierno,
a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, teniendo en cuenta
la variacin del ndice de precios de consumo.
Cuarta.-En el plazo de seis meses, a partir de la publicacin de la
presente Ley, el Gobierno regular mediante' Real Decreto el Consejo
Superior de Estadstica.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.-Los funcionarios y dems personal que resulten afectados
por las modificaciones orgnicas establecidas en la presente Ley seguirn
percibiendo la totalidad de las retribuciones con cargo a los crditos a
los que aqullas venan imputndose hasta que se adopten las disposi-
ciones de desarrollo y se proceda a las correspondientes adaptaciones
presupuestarias.. .
Segunda.-Conforme a lo dispuesto en el artculo 34.3 de esta Ley, los
Ministerios podrn celebrar convenios con el Instituto Nacional de
Estadstica para la informatizacin de sus archivos y registros.
Tercera.-Hasta tanto se elabora el Plan Estadstico Nacional, que
deber serlo en el plazo de un ao, a partir de la publicacin de la
presente Ley, se considerarn estadsticas para fines estatales todas
aquellas que actualmente aparecen reguladas en las diferentes disposicio-
nes que integran la legislacin vigente sobre la materia.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.-Se autoriza al Gobierno para que, a propuesta del Ministro
de Economa y Hacienda, dicte las nonnas que resulten necesarias para
el desarrollo de la presente Ley.
Segunda.-Por el Ministerio de Economa y Hacienda se realizarn las
modificaciones presupuestarias que permitan habilitar los crditos
necesarios para el cumplimiento de lo previsto en la presente Ley.
Tercera.-La presente Ley entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
BE nm. 112 Jueves 11 mayo 1989 14035
El Presidente del Gobiemo,
FELIPE GONZALEZ MARQUEZ
DISPOSICION DEROGATORIA
Quedan derogadas las disposiciones de igualo inferior rango que se
opongan a lo establecido en la presente Ley, y, en particular:
a) La Base sexta de la Ley de 25 de poviembre de 1944, sobre Bases
de la Sanidad Nacional.
b) La Ley de creacin, composicin y funciones del Instituto
Nacional de Estadstica. de 31 de diciembre de 1945.
Por tanto,
Mando a todos los espaoles. particulares y autoridades, que guarden
y hagan guardar esta Ley.
Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 9 de mayo de 1989.
JUAN CARLOS R.
MINISTERIO
DE ECONOMIA y HACIENDA
10768 ORDEN de 9 de mayo de 1989 por la que se crean los
Colegios Oficiales de Corredores de Comercio de Madrid,
Barcelona y-Bilbao y se determinan, en re/acin con stos
y con el de Valencia, sus mbitos territoriales y sus
plantillas respectivas.
La disposicin adiciona! segunda de la Ley 24{1988, de 28 de julio,
del-Mercado de Valores, dispone que por el Ministro de Economa y
Hacienda se crearn antes de la entrada en vigor de los preceptos de
dicha Ley referidos a las Bolsas de Valores, los Colegios de Corredores
de Comercio de Madrid, Barcelona y Bilbao, determinndose, en
relacin con stos y con el de Valencia, sus plantillas y, previo informe,
en su caso, de las Comunidades Autnomas, sus circunscripciones
respectivas.
la regulacin contenida en la presente Orden reviste un cieno
carcter de provisionalidad, habida cuenta de que su objetivo bsico es
articular de forma gil el sistema de incorporacin de los ~ n t e s de
Cambio y Bolsa no ya a los o ~ o s de Corredores de Comcrao,lo que
tendr lugar ope legis. sino al ejercicio de las funciones que como tales
pasarn a desempear cuando, de entre las previstas en la Ley de
Mercado de Valores, opten por esta alternativa
Una vez aprobado el Reglamento regulador del ejercicio del cargo y
de las funciones del Corredor de Comercio Colegiado, segn lo previsto
en la disposicin adicional segunda de la citada Ley, ser llegado el
momento de proceder a la reordenacin de los Colegios Oficiales de
Corredores de Comercio de todo el territorio nacional y a la determina-
cin de plantillas con criterios actualizados y uniformemente adap'tados
a 'ilicha reordenacin, tratando de conseguir la mayor eficacia posIble en
la prestacin del servicio y el mejor ejercicio de la funcin pblica
encomendada a estos profesionales.
En su virtud, previa consulta sobre las demarcaciones territoriales de
los Colegios a las Comunidades Autnomas con competencias en la
materia y de acuerdo con el Consejo de Estado, dispongo:
Primero.-Se crean los Colegios Oficiales de Corredores de Comercio
de Madrid, Barcelona y Bilbao, que se regirn por 10 previsto en el
Reglamento para el Rgimen Interior de los Colegios Oficiales de
Corredores de Comercio, de su Consejo General y regulador del ejercicio
del cargo de Corredor Colegiado de Comercio aprobado por Decreto
853/1959, de 27 de mayo, y sus disposiciones complementarias.
Las demarcaciones territoriales de estos Colegios coincidinin, respec-
tivamente, con los trminos municipales de cada una de las citadas
capitales.
Segundo.-Las plazas mercantiles de Madrid, Barcelona y Bilbao
quedan limitadas en su circunscripcin a los respectivos trminos
municipales.
La-plaza mercantil de Valencia, del Colegio Oficial de Corredores de
Valencia. queda asimismo limitada en su circunscripcin al trmino
municipal de la ciudad de Valencia.
Tercero.-Las plantillas de Corredores de Comercio de las plazas de
Madrid, Barcelona, Bilbao y Valencia quedan fijadas en la forma
siguiente:
Madrid: Sesenta y cuatro corredores.
Barcelona: Cuarenta y dos corredores.
Bilbao: Siete corredores.
Valencia: Once corredores.
Cuarto.-A efectos de lo previsto en el artculo 21 del Reglamento
para el Rgimen Interior de los Colegios Oficiales de Corredores de
Comercio aprobado por Decreto 853/1959, de 27 de mayo, las plazas de
Madrid, Barcelona. Bilbao y Valencia quedan clasificadas en primera
categoria, entendindose comprendidos, en relacin con lo previsto en
los artculos 8, 9, 10 y 131 del citado Reglamento, el Colegio de Madrid
en la zona primera, el de Barcelona en la zona cuarta y el de Bilbao en
la zona sexta.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera-Las plazas mercantiles del Colegio Oficial de Corredores de
Comercio de Valencia no comprendidas en el nmero segundo de esta
Orden, as como sus plantillas respectivas, continuarn rigindose por
las normas vigentes a la fecha de publicacin de esta disposicin.
5egunda.-1. En el caso de que el total de Ajentes de Cambio y
Bolsa que prestando servicios en una plaza sohciten en el primer
concurso que se celebre tras la entrada en vigor de esta Orden la
adjudicacin de vacantes de la plantilla de Corredores de la misma plaza
sea superior al nmero de puestos fijados para ella en el punto 3 de esta
disposicin, dicho nmero quedar mcrementado en la cifra que resulte
.del exceso.
2. Las plazas incluidas en el incremento mencionado en el apartado
precedente se amortizarn cuando quienes pasen a ocuparlas dejen el
servicio activo o se beneficien de un traslado voluntario.
Tercera.-Cada uno de los Colegios asumir la condicin de empresa-
rio respecto de la parte de personal del Colegio de ~ e n t e s que le
corresponda en virtud de lo establecido por la disposiCIn adicional
octava de la Ley del Mercado de Valores.
Madrid, 9 de mayo de 1989.
SOLCHAGA CATALAN
Dma. Sr. Director general de Tesoro y Poltica Financiera.
MINISTERIO
DE AGRICULTURA, PESCA
YALIMENTACION
10769 ORDEN de 9 de mayo de 1989 sobre declaraciones de
superficie sembrada de algodn en aplicacin de la norma-
tiva comunitaria para la campaa 1989/90.
Ilustrsimo seor:
El Reglamento (CEE) nmero 2.169{81, del Consejo, por el que se
dietan normas generales del rgimen de ayuda al algodn, establece la
creacin de un rgimen de declaraciones de superficie sembradas, que
permita antes del inicio de cada campaa. teniendo en cuenta las
previsiones de cosecha. fijar la produccin estimada.
Asimismo, el Reglamento (CEE) nmero 2.183/81, de la Comisin,
establece las modalidades de aplicacin del rgimen de ayuda al algodn
y en su artculo 7, seala que cada productor deber presentar
anualmente una declaracin de las superficies sembradas, antes de una
fecha determinada por el Estado miembro de que se trate y a ms tardar
el I de julio de cada ao.
Para la aplicacin concreta de estas normas en nuestro pas,
dispongo:
Artculo 1.0 Para poder acogerse durante la campaa 1989/90, el
rgimen de ayudas para el algodn establecidas en el Reglamento .<CEE)
nmero 2.183/81, los cultivadores habrn de presentar una declaracin
de siembra, cuyos impresos les sern facilitados por los rganos
competentes de las Comunidades Autnomas.
Art. 2. Las declaraciones de superficie sembrada se presentarn
antes del 15 de junio, en los lugares habilitados al respecto por cada
Comunidad Autnoma.
Arl 3. Para efectuar la entrega de algodn no desmotado en los
centros de recepcin, los cultivadores debern presentar una copia
registrada de la declaracin de superficie sembrada y el impreso
correspondiente que, con su nmero de cdigo de cultivador, le ser
remitido directamente al domicilio de residencia que figure en su
declaracin correspondiente de superficie sembrada.
Art. 4. La presente disposicin entrar en vigor al da siguiente al
de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.
Lo que comunico a V. I. para su conocimiento y efectos.
Madrid, 9 de mayo de 1989.
ROMERO HERRERA
Dma. Sr. Director general de la Produccin Agraria.
10770 ORDEN de 9 de mayo de 1989 sobre declaraciones de
superficie sembrada de lino y camo en aplicaci6n de la
normativa comunitaria para la campaa 1989/90.
Ilustrsimo Seor:
El Reglamento (CEE) nmero 1.308/70, del Consejo, relativo a la
organizacin comn de mercados en el sector del lino y del camo,