Investigaciones Socio Histricas Regionales

Unidad Ejecutora en Red CONICET

Publicacin cuatrimestral
Ao 2, Nmero 3, 2012
Recibido con pedido de publicacin 29/06/2012
Aceptado para publicacin 10/07/2012
Versin definitiva recibida 25/07/2012


NERCESIAN, Ins (CONICET-UBA-IEALC)


Resea

ANSALDI, Waldo y GIORDANO, Vernica, Amrica Latina. La construccin del
orden, 2 tomos, Ariel, Buenos Aires, 2012, Tomo I, 696 pg. ISBN
9789871496204, Tomo II, 752 pg., ISBN 9789871496297.

l libro Amrica Latina. La construccin del orden, estudia el complejo
proceso de construccin del orden en el perodo comprendido entre
fines del siglo XVIII y comienzos del XXI, es decir, poco ms de
doscientos aos. Los autores, Waldo Ansaldi y Vernica Giordano, tienen una
larga trayectoria en el campo de la sociologa histrica de Amrica Latina y este
libro se presenta como una sntesis de ese recorrido.
La obra busca dar cuenta de la trama compleja de construccin del orden, el
poder y la dominacin, as como tambin, del conflicto y el cambio social que
en rigor son constitutivos de los primeros- sin ceirse a una reconstruccin
cronolgica y narrativa de la historia latinoamericana. No obstante, puesto que
se trata de un estudio sociolgico histrico, la temporalidad constituye una
variable crucial, aunque sta no es considerada en un sentido unidireccional y
unilineal. Los tiempos largos -de las continuidades y las permanencias-, se
combinan en el texto con las temporalidades ms cortas -que nos muestran la
vertiginosidad de los cambios- ofreciendo, as, una mirada compleja sobre los
distintos procesos sociohistricos latinoamericanos.
En el primer tramo de la obra, los autores nos proponen claves y coordenadas
para el estudio de Amrica Latina. Entre stas, hay una que resulta central: la
temporalidad mixta. El socilogo brasileo Florestan Fernandes fue,
posiblemente, quien ilustr del modo ms acabado y sinttico esta idea, con su
definicin de modernizacin de lo arcaico y arcaicizacin de lo moderno.
Esta nocin alude a la existencia de tiempos (sociales y culturales) diferentes, a
veces sucesivos y casi siempre superpuestos: autctono o precolonial, colonial,
mercantil, capitalista industrial y el posmoderno de la nueva reestructuracin
capitalista. Como se indica en el libro, esta idea no refiere a una tensin entre
tiempos viejos y tiempos nuevos, sino a la configuracin de una trama compleja
E
RESEA

Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397,
http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012.
141
de lo social y lo poltico en Amrica Latina, que no puede ser comprendida en
forma acabada mediante una visin unilineal de la historia.
Ya se dijo que sta es una obra sociolgica histrica. El libro dicen los
autores- es una reaccin contra la historiografa sin teora ni conceptos, as
como tambin, contra una sociologa sin historia. El texto recupera los debates
centrales de la historia y la poltica latinoamericana: feudalismo/ capitalismo,
imperialismo/dependencia, el carcter del Estado, las clases sociales,
revolucin, populismos, dictaduras, transiciones, democracia, y las ms
recientes discusiones en torno a los movimientos sociales y los nuevos
gobiernos. Los autores abordan estos temas recuperando ideas de pensadores
provenientes de los mal llamados pases centrales, as como tambin, de
destacados pensadores latinoamericanos. Esta conjuncin arroja como
resultado una propuesta sociolgica histrica original que consigue evadir todo
tipo de ortodoxias: tanto aquellas que provienen del parroquialismo ms
absoluto, como aquellas -y estas son las ms comunes- que an no logran
superar cierto colonialismo intelectual y acadmico.
Debido a su magnitud, el libro se encuentra dividido en dos tomos. El tomo I,
De la colonia a la disolucin de la dominacin oligrquica, cuenta con una
Introduccin y cuatro captulos. El tomo II, De las sociedades de masas a las
sociedades en proceso de reestructuracin, contiene tres captulos y un
Eplogo. Los captulos 3 y 4 (tomo I), junto al 5, 6 y 7 (tomo II) recorren el
proceso de cambio social y poltico que va desde fines del siglo XVIII hasta
hoy, y constituyen el ncleo duro de la obra.
El captulo 3, La disolucin del orden colonial y la construccin del primer
orden independiente, analiza la ruptura de la situacin colonial, el punto de
partida de la formacin de las sociedades latinoamericanas, en tanto
economas capitalistas dependientes, y de sus respectivos Estados. Al poner el
acento en la independencia de Hait (1804), el primer caso latinoamericano de
ruptura con la metrpoli, los autores nos invitan a revisar las periodizaciones
ms usuales sobre los procesos independentistas y a estudiar el modo en que
este hecho irradi en el resto de la regin. Hait marc el inicio de un ciclo
revolucionario-independentista que se extendi entre 1791 y 1825.
As, las independencias son consideradas episodios revolucionarios, es decir,
con un sentido categricamente distinto al concepto de agotamiento o crisis del
orden colonial. La idea de la revolucin, repone la centralidad de los actores
sociales locales sin obviar, desde ya, la relacin de stos con las metrpolis,
as como tambin, las cuestiones estructurales locales y las propias crisis
europeas. Ahora bien, no se trat de cualquier revolucin. Fueron revoluciones
polticas retomando la clsica definicin de Theda Skocpol- pues no se
trastoc en forma radical la estructura social, que segua legada de la colonia,
sino que se disput centralmente la cuestin poltica, es decir, el poder estatal.
En definitiva sealan los autores- no hubo revoluciones burguesas en Amrica
Latina, si entendemos por tales aquellas en las cuales la burguesa expropia a
las antiguas clases propietarias, modifica las relaciones de produccin y se
hace del poder (p.191). S hubo revoluciones pasivas dependientes.
En el captulo 4, El orden en sociedades de dominacin, se estudia el perodo
de la dominacin oligrquica. Los autores entienden por oligarqua, un tipo
especfico de dominacin que se extendi entre 1880 (y desde medio siglo
antes en Chile) y 1930, aunque en algunos casos, como Mxico y Argentina,
Ins Nercesian
Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397,
http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012.
142
concluy hacia la dcada de 1910, mientras que en otros Bolivia, Chile, Per,
Ecuador, Guatemala y El Salvador- se prolong ms tiempo. Sin dudas, el caso
ms sonante es el de Colombia, en donde es posible advertir todava hoy una
continuidad en las formas de la dominacin oligrquica. Por contraste, los
casos de Uruguay, Costa Rica, Cuba y Paraguay, tambin resultan
significativos, en tanto no tuvieron por diferentes razones- dominacin
oligrquica. Panam, Honduras, Nicaragua, Repblica Dominicana y Hait son
casos en los que la centralizacin del Estado fue ms tarda y se produjo con la
consolidacin de las dictaduras ya avanzado el siglo XX. La implantacin de los
distintos tipos de unidades productivas (plantacin, hacienda y estancia y una
cuarta matriz- las comunidades indgenas), constituyen una pauta para pensar
las diferencias recin aludidas.
1

En trminos generales, la dominacin oligrquica coincidi con el perodo
primario exportador. En el plano econmico, los grupos dominantes optaron por
el liberalismo, pero slo en este plano, pues ese paradigma no se observ en
los campos poltico, ideolgico y cultural. Se trat de una combinacin extraa
entre liberalismo y positivismo que permiti articular una economa capitalista
dependiente con un orden excluyente y verticalista. El clientelismo, una relacin
de poder asimtrica fue, por excelencia, el mecanismo de la dominacin
poltica. El orden oligrquico tuvo distintos rasgos en cada pas y, en cuanto a
la tensin centralizacin/descentralizacin de las decisiones polticas, es
posible distinguir diversos tipos (pp. 480-528).
El captulo concluye con la disolucin de la dominacin oligrquica. El rasgo
comn fue la demanda por la democratizacin poltica y la ampliacin de la
Nacin, aunque el modo en que esto se proces tuvo caractersticas diversas:
revolucin social en Mxico (1910-1940) y Bolivia (1952-1964); revolucin
poltica en Brasil (1930); reforma poltica en Argentina (1912-1930); reformismo
militar en Ecuador (1964-1976) y Per (1968-1975); reformismo del Frente
Popular (1938-1947) y la Democracia Cristiana (1964-1970) en Chile;
combinacin entre reformismo y guerra civil en Guatemala y el Salvador; guerra
civil y fragmentacin social con continuidad de polticas oligrquicas en
Colombia.
El captulo 5, El orden en sociedades de masas, se abre con la dcada de
1930, un momento en el cual se conjugaron crisis econmica, social, poltica y
de valores. El ao 1930 es presentado como la metfora ms acabada de una
crisis que -como bien sealan los autores- comenz a manifestarse al
transcurrir la primera dcada del siglo XX. Sin dudas, el signo de la poca fue
el de las masas: trabajadores urbanos y rurales, campesinos, sectores medios
y mujeres se escucharon fuertemente en la arena social y poltica; en algunos
casos tambin se pudo ver a los militares (en sus versiones reformistas y
reaccionarias). En el marco de esta combinacin de factores, se torn evidente
la necesidad de consolidar un nuevo pacto de dominacin, cuyas
caractersticas variaron en cada caso. Si bien existen rasgos comunes en
muchos pases, en cuanto a la prctica poltica de ampliacin de las bases
sociales, de intervencin social del Estado y de interpelacin popular, en una
coyuntura econmica que se denomin Industrializacin por Sustitucin de
Importaciones (ISI), no por ello hubo Estados Populistas en todos lados. Puede

1
La tesis sobre las matrices societales constituye una clave muy significativa que ofrece la obra
acerca de la construccin del orden en Amrica Latina. Aqu injustamente y por problemas
meramente espaciales- hacemos una sola mencin del concepto.
RESEA

Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397,
http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012.
143
decirse, precisando los conceptos, que hubo Estados de Compromiso Social,
Estados Protectores, Estados Populistas y Estados intervencionistas. Entre las
experiencias populistas paradigmticas cuentan el cardenismo mexicano, el
varguismo brasileo y el peronismo argentino. Uruguay fue, desde la primera
dcada del siglo XX, un Estado Protector y Costa Rica, desde los aos
cuarenta, un Estado de Compromiso Social. Como se muestra en el libro, es
posible realizar an ms precisiones y distinguir movimientos, liderazgos,
partidos y otras formas populistas de hacer poltica. A partir de estas
definiciones, los autores reflexionan sobre otras experiencias que, aun sin
constituir casos de populismo, habilitan el debate: el gaitanismo en Colombia,
el APRA peruano, la AD venezolana, el MNR boliviano, el velasquismo
ecuatoriano, por citar slo algunos ejemplos.
Otros casos, como las dictaduras de Amrica Central y el Caribe, la dictadura y
la revolucin fallida de Guatemala, la primera fase de la dictadura stronista en
Paraguay, Venezuela y Puerto Rico tambin son tratados en este captulo.
Seguramente, esta opcin no fue fruto del azar ni de un reagrupamiento
meramente cronolgico. Entonces, por qu estos pases componen el mapa de
la poca. Todos stos fueron casos en los cuales el ingreso a las sociedades
de masas se combin, en materia poltica, con autoritarismos muy potentes y,
en el caso de Puerto Rico con una exacerbada presencia norteamericana. En
algunos de estos pases fue recin con estos procesos, cuando se logr la
centralizacin y consolidacin del Estado.
El captulo 6 El orden en sociedades de violencia, comienza con los
revolucionarios aos sesenta. As como 1930 es prcticamente un sinnimo de
crisis, 1960 lo es de la Revolucin. Esto no implica que toda periodizacin deba
partir de la Revolucin Cubana, puesto que muchas veces -como se muestra
en el libro- resulta ms auspicioso recurrir a tiempos ms largos para explicar
las condiciones sociohistricas de esas sociedades de violencia. El captulo
se abre con una comparacin sobre las tres revoluciones del siglo XX, Mxico,
Bolivia y Cuba, a partir de una premisa que los autores retoman de Francisco
Weffort: resulta errneo contraponer la violencia de las revoluciones al carcter
pacfico de las democracias, toda vez que las primeras no se distinguen por la
violencia, sino por el predominio de los mecanismos de democracia directa
sobre los mecanismos de representacin. Partiendo de esta definicin, es
posible avanzar en un anlisis sociohistrico de la violencia revolucionaria en
aquellos pases en los que no hubo revoluciones - Centroamrica, Venezuela,
Bolivia (despus de 1952) y el Cono Sur- consiguiendo evitar juicios a priori, ya
sean stos aprobatorios o reprobatorios. Se trata, ms bien, de explicar por qu
sectores importantes de las sociedades recurrieron, en ciertas circunstancias
histricas, a la violencia como ltima ratio para transformarlas. En este anlisis,
el caso de Chile resulta significativo por el contraste, pues la victoria electoral
de Unidad Popular y la va chilena al socialismo (1970-1973), mostr un
camino alternativo a la va armada.
El captulo de la violencia es indudablemente complejo. El libro nos ofrece
varias claves para reflexionar sobre el tema. Adems de las recin
mencionadas, la distincin entre situacin revolucionaria y resultado
revolucionario tomada de Charles Tilly- nos permite pensar dos casos
paradigmticos en los cuales hubo una situacin revolucionaria sin cambio
revolucionario: Nicaragua y El Salvador. El caso de Sendero Luminoso en Per
recibe un tratamiento singular por ser una experiencia encuadrada en la
Ins Nercesian
Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397,
http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012.
144
llamada segunda ola (u oleada) revolucionaria.
2
Colombia, se presenta como
un caso en el cual es posible reconocer distintos tipos de violencia: guerrillera,
narcotraficante y paramilitar.
La violencia ejercida desde el Estado es, tambin, objeto de tratamiento. Se
estudia la Doctrina de Seguridad Nacional y su aplicacin por parte de las
dictaduras institucionales de las Fuerzas Armadas (Brasil, Argentina, Bolivia,
Uruguay, Chile). Mxico, Colombia y Venezuela, son presentados como casos
de democracias fictas no exentas de la aplicacin de la seguridad nacional y
Paraguay y Guatemala, como casos de dictaduras hbridas. Hait constituye
una experiencia de dictadura con rasgos altamente personalistas.
El captulo 7, El orden en sociedades en procesos de reestructuracin, se
inicia con el estudio de las transiciones, un proceso regional que se inaugur
hacia 1978-1979. A partir de una lectura renovada de estos procesos, los
autores consiguen eludir perspectivas puramente politolgicas sobre las
transiciones. Para ello, la mirada de conjunto resulta crucial. Adems de los
conocidos casos del Cono Sur, se estudia: las transiciones desde dictaduras
reformistas antioligrquicas (Per y Ecuador), un caso de transicin compleja
(Repblica Dominicana), las transiciones autoritarias (El Salvador, Guatemala,
Nicaragua y Panam), los cambios en la continuidad de la democracia (Mxico,
Venezuela y Colombia) y el emblemtico caso cubano, cuyo tratamiento es
realizado en este captulo como un interrogante. El captulo concluye con el
estudio de la actual coyuntura de Amrica Latina reflexionando sobre los
movimientos sociales, los llamados nuevos gobiernos y otras experiencias
novedosas de la regin.
La obra se cierra con un Eplogo escrito por Waldo Ansaldi, en el cual se
expone una novedosa clave para pensar la construccin del orden en Amrica
Latina: la matriz institucional. Esta ltima refiere a una trama compleja
constituida por el ordenamiento jurdico-poltico de cada Estado (las respectivas
Constituciones Polticas, las legislaciones derivadas de ella y la jurisprudencia),
los fundamentos filosficos e ideolgicos de la legitimidad, las culturas polticas
y las prcticas histricas, concretas, que en cada pas asumen los principios
tericos proclamados como fundamentos del Estado. La hiptesis del autor es
que el orden poscolonial no implic una ruptura radical con el pasado sino que
se conform como ya sealamos- sobre la base de matrices sociales
(plantacin, hacienda, estancia) con una matriz institucional. Durante este
proceso de conformacin del orden en el siglo XIX, de los tres modelos
constitucionalistas en pugna, radical, conservador y liberal, el modelo radical
fue el gran derrotado, pese a que muchos de sus ideales haban aparecido en
la coyuntura revolucionaria de 1809-1815.
3
As, con la derrota de estas
corrientes revolucionarias, se fueron desarrollando concepciones y prcticas
(tributarias del liberalismo y el conservadurismo) que delinearon la matriz
institucional que forj el orden y el modo de ejercicio del poder, y todava hoy

2
Son consideradas dentro de esta segunda oleada revolucionaria al Movimiento
Revolucionario Tpac Amaru de Per, aunque de creacin ms tarda que Sendero; al Ejrcito
Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) creado en los noventa en Mxico y al Ejrcito
Guerrillero Tpac Katari (EGTK) de Bolivia.
3
Esta distincin sobre los modelos constitucionalistas es tomada de Roberto Gargarella. En
cuanto a los proyectos radicales, el autor cita las experiencias de Jos Gervasio Artigas,
Santiago Arcos, Juan Montalvo, Hidalgo, Morelos y Francisco Severo Maldonado.

RESEA

Revista Estudios del ISHiR - Unidad Ejecutora en Red ISHiR CONICET, Argentina. ISSN 2250-4397,
http://www.revista.ishir-conicet.gov.ar/index.php/revistaISHIR| Ao 2, Nmero. 3, 2012.
145
nos condiciona fuertemente. Con todo, procesos actuales como los de Bolivia,
Ecuador y Venezuela nos invitan a reflexionar sobre muchos de aquellos
principios fundamentales del momento rupturista, en particular, la dada
democracia y revolucin.
Para concluir. Tras esta reconstruccin, agregaremos muy pocas palabras,
pues la magnitud y la relevancia de la obra ya han quedado en evidencia. A
diferencia de lo que ocurre en la actualidad, durante muchos aos, Amrica
Latina estuvo condenada a cierta marginalidad acadmica y poltica. Por ello, el
reconocimiento que ms le cabe a este libro es el de haber desodo aquellas
tendencias que indicaban que Amrica Latina y los grandes procesos estaban
pasados de moda, y haber insistido en la necesidad de reflexionar sobre
nuestra regin. En suma, esta obra es una invitacin a reflexionar sobre la
realidad pasada y presente de Amrica Latina mirando hacia el futuro.