El Saqueo GTO

Recuento de corrupcin
de un sexenio
2006-2012
Este libro es la versin inicial de un gran reportaje que ser
enriquecido al paso del tiempo. Los lectores de AM y testigos
del saqueo del pasado sexenio estn proporcionando ms
datos, que una vez corroborados sern incorporados este gran
reportaje.
El Saqueo fue escrito en base a documentos ofciales,
testimonios y notas periodsticas que en su momento se
publicaron en AM y que no fueron desmentidas o cuestionadas
por los involucrados.
El lector encontrar en este libro acceso directo a infnidad de
documentos que dan sustento a la informacin.
Unidad de Investigacin del Peridico AM
Coordinacin: Ral Olmos
Con informacin y apoyo de Shayra Albail,
Jaime Molinero, Jess Garca, Columba Lpez y
Emilio Castillo Conde
Introduccin
La corrupcin envuelve al pas y toca casi todos los mbitos de
la vida pblica y privada. Creemos los mexicanos que es parte de la
idiosincrasia nacional, pensamos que no tiene remedio y aceptamos
la mordida, el cohecho y la rapia de los fondos pblicos como algo
incluso necesario para avanzar. Quien no tranza no avanza, reza la
conseja popular.
Nada ms falso, la corrupcin es un cncer nacional. Limita el
crecimiento, ahoga el futuro y produce miseria, atraso y abandono.
Nada ms caro para las siguientes generaciones que un pas corrupto.
Cremos que la democracia y la alternancia en el poder traeran
una vida pblica distinta, que el Partido Accin Nacional optara
por una moral renovada en el servicio pblico. Mxico vot por la
alternancia ante el hartazgo de la corrupcin acumulada en dcadas
de desfalcos. La sorpresa es que no pas nada. La podredumbre sigui,
los gobernadores se convirtieron en virreyes intocables y dispusieron
de los fondos pblicos en forma patrimonial.
Sucedi en Tabasco, Coahuila, Tamaulipas, Michoacn y casi en
todos los estados. No importaba el color del gobernante. La impunidad
fue la marca de los tiempos. Salvo en Tabasco donde Andrs Granier
est en la crcel, no hubo castigo para otros como Juan Sabines en
Chiapas o Humberto Moreira en Coahuila. A Granier lo detuvieron
porque hubo alternancia y era tal el desfalco que el PRI no encontr
manera de defenderlo.
En Guanajuato la corrupcin lleg a un nivel histrico en
el sexenio de Juan Manuel Oliva. Ante la mirada de millones, el
gobernante us el gasto pblico en forma discrecional, oscura y con
benefcios para sus amigos y familiares.
AM sigui el curso del dispendio y corrupcin paso a paso.
Desde el engao con empresas fantasma hasta las compras infadas
de terrenos, medicinas y obra pblica. Desde el derroche en una Expo
Bicentenario que sirvi de riqueza sbita para funcionarios hasta la
contratacin de obras pblicas a dos veces su valor de mercado. El
trabajo liderado por el periodista Ral Olmos cuenta paso a paso la
historia.
La diferencia entre Guanajuato y otros estados fue que aqu
se tuvo la voluntad de documentar todo. Trabajo que no realiz la
oposicin en su deber de vigilar la cosa pblica.
La corrupcin perme todos los niveles de gobierno y ante la
inmoralidad del gobernante, el ejercicio pblico se pudri en todos los
niveles. Lo mismo en el DIF estatal que se manejaba como patrimonio
de la esposa del gobernador, que las construcciones infadas o la compra
de medicamentos e instrumental en las dependencias de salubridad
pblica. Empresas fantasma provean al Gobierno, esculturas faranicas
se tasaban a 4 veces su valor a la vista de todos.
Sirva este documento como llamada de atencin al partido que
gobern Guanajuato con total complacencia. A los empresarios y
lderes sociales que supieron del desfalco y guardaron silencio.
Vaya tambin la gratitud a quienes se atrevieron a denunciar,
a quienes facilitaron documentos, testimonio y orientacin sobre la
magnitud del dispendio que lleg a varios miles de millones de pesos.
Escuelas que no se hicieron, caminos que no se trazaron y el esfuerzo
de los guanajuatenses dilapidado por corrupcin e indolencia.
Enrique Gmez Orozco
*Las galeras y los videos hacen enlace a una
pgina web. Se recomienda una conexin a
internet para tener acceso a esta informacin.
EL SAQUEO
La corrupcin
gobern en Guanajuato
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CLIENTELISMO EN EL PAN I PARTE
I PARTE
CLIENTELISMO EN EL PAN
Trasladan al PAN los vicios del PRI
En la penumbra se movan cientos de siluetas. Iban de un lado
a otro haciendo amarres; algunos convenciendo a indecisos, otros
prometiendo dinero a cambio del voto. Era la noche del domingo 30
de enero del ao 2000.
La primera ronda para decidir al candidato del PAN a la
gubernatura de Guanajuato haba concluido desde las 2:30 de la tarde,
con una ventaja insufciente de 44% de los votos a favor de Juan Carlos
Romero Hicks.
El ex rector de la Universidad de Guanajuato requera al menos
la mitad ms uno para ser electo, as que el porcentaje obtenido hasta
ese momento no le serva de nada. Eliseo Martnez Prez su principal
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contendiente- haba obtenido el 34% de los votos y en tercer lugar ya
descalifcado- se ubicaba Alfredo Ling Altamirano, con el 22%.
El Comit Directivo Estatal convoc a una nueva ronda de
votaciones para decidir al ganador, entre Eliseo y Juan Carlos. Todo
estaba listo para volver a votar, pero surgi un inconveniente: el
presidente estatal del PAN, Gerardo de los Cobos; el delegado Luis
Meja y otros integrantes de la mesa directiva haban desaparecido y
sin ellos, era imposible reiniciar los comicios. Se esfumaron durante
ms de cuatro horas. Dieron las 3:30, las 4:30, las 5:30, y nada.
Los panistas que venan de municipios lejanos se empezaron a
desesperar. Algunos decidieron irse, porque no se vea para cundo
se reiniciara la convencin. A las 6:30 de la tarde aparecieron los
primeros directivos y fue hasta las 7 de la noche cuando convocaron
de nuevo a votacin.
A esa hora ya haba anochecido y las instalaciones de la Expo
Agroalimentaria de Irapuato estaban en total oscuridad, slo
alumbradas por un foco, por algunos encendedores y velas. Algo
apestaba en aquel recinto. Los 25 baos porttiles haban quedado
fuera de servicio desde la maana; los sanitarios fueron insufcientes
para atender las necesidades de los 4 mil 851 delegados con voto que
se haban registrado para la convencin. As que el hedor se extenda
en torno a las urnas. Algo ola mal en aquella eleccin.
La contienda estaba pareja. Los simpatizantes de los dos
precandidatos se movan por todo el saln, en medio de la oscuridad.
El ex dirigente estatal del PAN, Juan Manuel Oliva, urda entre las
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sombras, fel a su estilo, tratando de inducir el voto a favor de Romero
Hicks. Con l haba otros operadores: Rubn Arellano, Guadalupe
Surez, Miguel Refugio Camarillo Salas, todos militantes del Yunque:
estaba en marcha un plan para garantizar el triunfo del candidato
ofcial.
Al fn, tras once horas de haber iniciado la convencin, se dio el
resultado: Eliseo logr ms votos. Pero como cada voto de la dirigencia
estatal vala por 5, inclinaron la balanza a favor de Romero Hicks.
El ganador perdi por una diferencia de 20 votos que emitieron los
directivos. El dedazo simulado se impuso. Las protestas resurgieron,
hubo conatos de bronca, y el hedor se extendi. S: algo ola mal.
Desde dos aos antes de la convencin, el grupo en el poder
haba decidido que Juan Carlos Romero Hicks sera el candidato a
Gobernador por el PAN. En su gestin como dirigente estatal del
partido (de 1993 a 1999), Juan Manuel Oliva traz el camino a seguir
para controlar el voto y afanzarse en el Gobierno. A imagen y semejanza
del PRI, impuls el corporativismo que tanto haban criticado. Cre
la Liga de Accin Agropecuaria (que era la versin panista de la CNC
prista); el Movimiento Popular Ciudadano (la versin azul de la
CNOP).y apadrin el Consejo General del Trabajo (que equivaldra a
la CTM).
Desde entonces, Oliva mostr su talante proclive a la corrupcin.
Reparta promesas de ddivas para reclutar a taxistas, tianguistas,
campesinos, comits de colonos: todos agrupados en torno al PAN,
para controlar el voto.
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Este corporativismo fue el que de alguna forma ayud a cumplir
los planes de imponer a Romero Hicks. Gerardo Valdovinos, primer
dirigente de la Liga Agropecuaria, ha confesado que l auxili en afliar
en forma masiva a campesinos.
En Silao, donde fue Alcalde por el PAN, se repartan despensas a
los labriegos que se registraban al partido. La afliacin colectiva sum
a casi ocho mil panistas adherentes en 1999, muchos de los cuales al
ao siguiente ya haban adquirido derecho para votar en la convencin
en la que se eligi candidato a Gobernador.
Panistas externos, no!, gritaban sin cesar simpatizantes de
Eliseo y de Ling, contra Juan Carlos Romero Hicks, a quien el grupo
en el poder impulsaba como candidato a Gobernador, a pesar de no ser
militante activo. Ling encendi los nimos cuando en su discurso pidi
correr del partido a los que pretendan imponer lneas dictatoriales,
corporativas y antidemocrticas.
Y complet la descripcin de lo que en aquellos das se viva en
el panismo de Guanajuato, como herencia de la gestin de Oliva en la
dirigencia estatal: en el PAN no puede haber candidato institucional,
ni lnea, ni cargada. Los encendidos discursos terminaron por calentar
los nimos. A un militante que llevaba una playera de apoyo a Romero
Hicks, los elisestas lo jalonearon y le dieron de patadas.
La gresca fue contenida por la dirigencia estatal, con amenazas de
expulsar a los rijosos. Los golpes se contuvieron, pero no los chifidos,
que subieron de volumen cada vez que el discurso era para exaltar al
neopanista ex Rector de la Universidad de Guanajuato.
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En ese ambiente de crispacin, Juan Manuel Oliva decidi no
tomar el micrfono en su turno para hablar a favor de Romero Hicks.
Opt mejor apoyar al candidato ofcial desde las sombras, cabildeando
con los delegados el voto y maniobrando para lograr su objetivo:
imponer a un integrante de su cofrada.
Las pruebas del fraude
Se ve, se siente, el fraude est presente!, gritaron furiosos los
seguidores de Eliseo Martnez, tras el anuncio de que Juan Carlos
Romero Hicks haba sido electo candidato a Gobernador por el PAN,
por una diferencia mnima.
En una esquina, Juan Manuel Oliva sonrea satisfecho, al ver
que sus maniobras haban tenido xito. Fraude!, gritaban enojados,
entre mentadas de madre, los simpatizantes del aspirante derrotado.
Hay que saber perder, peda Oliva, con su risa socarrona. La
noche del 30 de enero del ao 2000, el saln de la Expo Agroalimentaria
de Irapuato vivi escenas nunca antes vistas en el PAN de Guanajuato.
Fue una convencin que marc el inicio de una era oscura en el
partido.
Las prcticas que durante dcadas haban reprobado los panistas,
ahora se calcaban del viejo PRI: el acarreo, el corporativismo, la
compra de votos. Las triquiuelas de los operadores de Oliva quedaron
registradas en actas notariadas, por asistentes a la convencin, como
la siguiente:
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Tierra Blanca, a 1 de febrero del 2000
Hacemos constar que las elecciones internas a gobernador
por el Partido Accin Nacional, celebradas el 30 de enero del
2000 en la ciudad de Irapuato, Gto., adolecieron de graves
irregularidades, tales como que se les permiti participar como
delegados numerarios a personas no acreditadas en el padrn
ofcial que se remiti a nuestro municipio, adems de que son
personas que no identifcamos como miembros del Partido
Accin Nacional y a saber son Sr. Marcelino Trejo Prado y a
una seora que conocemos como Berta, as como otras dos
personas ms que no identifcamos pero que votaron junto con
nosotros en la urna de Tierra Blanca, desconocemos si estas
personas entraron a nombre de algn ausente, si acreditado o
bien de alguna manera consiguen su gafete de delegado.
Lo anterior lo sabemos y nos consta, pues somos antiguos
militantes del PAN en este municipio y participamos como
candidato a Alcalde en la pasada eleccin municipal y como
precandidata al mismo cargo en la presente jornada, lo que nos
da un conocimiento amplio y cierto sobre los panistas de Tierra
Blanca.
Firmamos la presente como constancia y protesta de
las mltiples irregularidades que vivimos y padecimos en un
local inapropiado, sin servicios elementales, como son luz,
sanitarios, comunicaciones, etc., lo que provoc que la segunda
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vuelta se desarrollara entre la penumbra y la incertidumbre de
legalidad, pero por lo menos para nosotros no fue legtimo.
Berenice Flix Ramos
David Flix Flix
La operacin de compra del voto tambin qued documentada.
Ante el notario pblico 44, Ricardo Espinoza Glvez, qued asentada
la siguiente denuncia de la militante panista Elisa Gmez Guerrero:
Soy miembro activo desde hace 15 aos del Partido Accin
Nacional y el 30 de enero del ao en curso asist como delegada
numeraria a la Convencin Estatal del PAN celebrada en la
ciudad de Irapuato para elegir al candidato a la gubernatura
A las 11:30 aproximadamente del da llegu en el carcter de
delegada numeraria a las instalaciones donde se realiz dicho
evento en el que fui testigo de lo siguiente: el seor Rubn Arellano
Rodrguez, a quien conozco desde hace algunos aos, indujo el
voto de los votantes en dicha convencin, pertenecientes a las
comunidades del municipio de Celaya a favor de su candidato
Juan Carlos Romero Hicks. Minutos despus, lo segu y al fondo
del saln vi nuevamente que estaba induciendo el voto a favor
de Juan Carlos Romero Hicks, a otras personas que venan
como delegado numerario de otras ciudades, viendo que les
daba dinero en la mano invitndolos a votar por el aludido
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Juan Carlos Romero Hicks. Todo lo anterior me consta porque
estuve lo sufcientemente cerca de las personas que recibieron el
dinero y del propio seor Rubn Arellano Rodrguez y pude ver
y oir lo asentado. Acto seguido fui a denunciarlo.
El notario 6 de San Luis de la Paz recogi el testimonio de Esteban
Pichardo Mendoza, quien denunci que a su pap lo anotaron como
delegado numerario y que incluso qued registrado su voto pese a que
tena siete meses fuera del Pas, pues trabaja en Estados Unidos.
A otros militantes panistas de Acmbaro los amenazaron con
quitarles becas a sus hijos si no votaban por Romero Hicks. A cambio,
les ofrecieron 100 pesos por su voto.
Jess Sustaita Rodrguez, militante del PAN en Silao, denunci
ante la dirigencia nacional que el presidente de la Liga de Accin
Agropecuaria y alcalde de Silao, Gerardo Valdovinos, haba acarreado
votantes a la convencin.
A Guadalupe Surez Ponce actual secretaria nacional de
promocin de la mujer del PAN- la acusaron de ofrecer despensas, y
Refugio Camarillo, coordinador de la campaa de Romero e impulsor
de la Liga Agropecuaria, fue acusado como uno de los responsables de
comprar votos.
Los sealamientos de una eleccin amaada fueron presentados
ante el Comit Ejecutivo Nacional (CEN) del PAN por militantes de
todo el estado, desde Len, Silao y Manuel Doblado, hasta de municipios
distantes como Xich, Huanmaro, Dr. Mora, Pueblo Nuevo, Tarimoro
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y Tierra Blanca. Adems, la impugnacin ante el CEN integr 36 copias
de plizas de cheques y recibos del Gobierno del Estado, para probar
que se utilizaron recursos pblicos para pagar promotores del voto de
Romero Hicks. Los cheques eran por sumas de 100 hasta 15 mil pesos,
la mayora expedidos por el entonces diputado Refugio Camarillo,
quien a la vez funga como coordinador de la campaa de Romero.
El CEN del PAN desatendi las denuncias de los militantes y valid el
triunfo de Romero Hicks. Luego, ya en la eleccin abierta, el panista
derrot 2 a 1 al prista Juan Ignacio Torres Landa.
Cuando Romero Hicks asumi la gubernatura, nombr a Juan
Manuel Oliva como su Secretario de Gobierno. Fue la recompensa por
haber allanado el camino para su triunfo.
El corporativismo se afanza en el PAN
Desde la Secretara de Gobierno, Juan Manuel Oliva sigui su
plan de controlar el voto para garantizar la permanencia del PAN en
el poder. El 12 de junio de 2001 apadrin la fundacin del Consejo
General del Trabajo (CGT), que haba nacido dos aos antes, pero
que fue hasta entonces cuando se constituy legalmente. Esa naciente
organizacin era la versin panista de la CTM, y agrupaba a taxistas,
comerciantes de tianguis, maestros, albailes, petroleros de Salamanca
y choferes de autobuses.
Una vez ms, se puso en prctica la estrategia que ya antes haba
seguido Oliva, de ofrecer ddivas para lograr afliados. En agosto de
19
2002, el entonces director de Trnsito del Estado, Juan Segoviano
Valtierra (quien era subordinado de Oliva), anunci el lanzamiento de
una convocatoria para repartir dos mil concesiones de taxis.
La noticia provoc una desbandada de taxistas de la CTM a la
recin creada organizacin obrera del PAN, con el nico inters de
resultar benefciados en el reparto de concesiones.
Como partido en el poder, el PAN ofrece todo porque tiene
todo. En el caso de la CGT se ofrecen concesiones de taxis para que
se aflien a esa organizacin; eso nos ha provocado una desbandada
en nuestras flas, reconoci el 13 de agosto de 2002 el dirigente de la
CTM, Hugo Varela.
Muchos cetemistas van no por la credencial del partido, sino
por obtener placas de taxi.
La promesa de repartir las dos mil concesiones no se cumpli,
pero s se logr el plan de afliacin masiva.
El reparto de las concesiones se realiz hasta julio de 2005,
justo un ao antes de la eleccin de Gobernador, y no fueron dos mil
permisos como haba prometido el subordinado de Oliva, sino menos
de la mitad. El proceso de reparto de 847 concesiones dej insatisfechos
a los dirigentes de asociaciones de taxistas vinculadas al PAN, quienes
esperaban cobrar sus cuotas de apoyo al partido. Les tocaron menos
permisos de los que les haban prometido. A Jos Luis Guerrero, de
Lnea Dorada, le haban ofrecido 100 y slo le tocaron siete.
El enojo pronto deriv en denuncias penales por presunto trfco
de placas. Y las acusaciones terminaron por embarrar a Oliva.
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Involucran a Oliva en
fraude de 10 millones
El hecho de realizar el reparto de concesiones en un ao
preelectoral, despert sospechas. Los propios dirigentes de
organizaciones de taxistas afnes al PAN confesaron que haban pagado
10 millones de pesos a cambio de resultar benefciados con permisos.
Los dirigentes de las agrupaciones de taxistas Manuel J.
Cloutier, Manuel Gmez Morn y Lnea Dorada las tres al servicio
de las campaas del PAN- sealaron a Jorge Mrquez Baca, lder de
la organizacin flopanista CGT como el intermediario que haba
ofrecido utilizar sus contactos con el Gobierno del Estado para
obtener concesiones. Dichas organizaciones aportaron casi 5 millones
de pesos. A la misma acusacin se sumaron otras, como la Coalicin
de Taxistas de Celaya, el Sindicato 11 de Noviembre de Irapuato as
como particulares, defraudados con otros 5 millones.
El dinero recaudado sera para impulsar la campaa de Oliva
por la gubernatura.
Todo se fue a la campaa de Oliva, por eso ahorita no tenemos
dinero, aleg Mrquez Baca cuando la defensa de Mireya Padilla
una de las defraudadas- le reclam los 800 mil pesos que haba pagado
a cambio de 12 concesiones. En noviembre de 2006, a los 40 das
de que Oliva tom posesin, Mrquez Baca fue arrestado, acusado
de un fraude de 10 millones de pesos por prometer concesiones de
taxis. Con el arresto del dirigente de la organizacin obrera panista,
el Gobierno de Oliva intent deslindarse del escndalo por el trfco
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de concesiones. Tras dos semanas en la crcel, Mrquez Baca fue
liberado. Inexplicablemente, sus acusadores le otorgaron el perdn sin
recuperar el dinero que reclamaban. Se pact su silencio.
La versin de que el dinero del fraude se haba ido a la campaa
de Oliva ni siquiera fue investigada por la Procuradura estatal. El caso
fue cerrado. El Gobernador fue protegido por su propia estructura de
procuracin de justicia.
Manipula eleccin desde el Gobierno
En forma reiterada, Juan Manuel Oliva puso en prctica sus
maniobras para manipular el voto en las elecciones internas del PAN.
Al igual que lo hizo con Romero Hicks, Oliva meti mano en la
eleccin de candidato a Gobernador realizada el 5 de febrero de 2012,
cuando Miguel Mrquez le gan a Jos ngel Crdova Villalobos.
Ahora se corrobora la eleccin de Estado, donde hay participacin
de todas las autoridades y que habamos pedido desde el principio que
no fuera, que ellos a gobernar y nosotros una contienda equitativa y
justa, acus el propio Crdova el 19 de febrero. Das antes, en una
reunin con los panistas que lo impulsaron, denunci la manipulacin
del voto que vivi en la contienda interna del PAN.
Y sin dar nombres, describi el mtodo de control que ha seguido
Oliva: En algn momento temieron que les ganramos, y removilizaron
a la gente y removilizaron muchas otras cosas () Los amenazaron (a
los panistas) para que no fueran a escucharnos, porque teman que
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los convencieran y los convencimos. Crdova reproch la traicin a
uno de los principios bsicos del PAN: el respeto a la dignidad a las
personas: No podemos ver con indiferencia el sufrimiento de tantas
personas que se trata de recuperar con una ddiva. Su compaero
de batallas, Javier Usabiaga, denunci en el transcurso de la campaa
que operadores vinculados al Gobierno del Estado y a algunas alcaldas
intentaron manipular a los panistas.
Nos preocupa que el voto se haya convertido en una mercanca,
denunci tras la derrota de Crdova y de l mismo, quien aspiraba al
Senado. Nos preocupa que haya eleccin de Estado, que los presidentes
municipales hayan intervenido en la eleccin de nuestro partido.
Las acusaciones contra el Gobierno de Oliva por entrometerse
en la eleccin interna del PAN, se extendieron a todo el estado.
El panista irapuatense Sergio Zavala denunci ante su dirigente
estatal, Gerardo Trujillo, que un da antes de la eleccin de candidato
a diputado se oblig a los trabajadores del Gobierno del Estado a votar
por el candidato ofcial.
Esto va para ti Trujillo: el proceso que se vivi en Irapuato, que
se analice bien la cantidad que est inscrita en los padrones () el da
de la votacin nos toc ver flas de gente que ni siquiera sabamos que
existan y que ese da se aparecieron para inclinar la votacin a favor
de otra persona. El acarreo y el padrn infado se haban arraigado en
Guanajuato como prctica comn del PAN. Le copiaron al PRI lo que
alguna vez despreciaron.
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II PARTE PACELLI GOBERN GUANAJUATO
II PARTE
PACELLI GOBERN
GUANAJUATO
El reclutamiento
Juan Manuel Oliva Ramrez fue reclutado por El Yunque cuando
estudiaba en la Preparatoria Ofcial de Len en el transcurso de 1978.
En la ceremonia de ingreso se le impuso el pseudnimo de Eugenio
Passelli, una deformacin del nombre del Papa Po XII (Eugenio Mara
Giuseppe Giovanni Pacelli).
Oliva cumpli el ritual de juramento de lealtad a la organizacin
y a sus miembros, con el brazo derecho extendido, al estilo del saludo
nazi.
Desde que estudiaba la secundaria en la escuela del Padre Lira,
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PACELLI GOBERN GUANAJUATO II PARTE
se haba vinculado con grupos conservadores. Como integrante del
grupo Felicidad, en la parroquia del Perpetuo Socorro, ofreca plticas
de religin y catecismo a nios y adolescentes bajo la gua del sacerdote
Braulio Rafael Len Villegas. As que su reclutamiento por el grupo
fascista no fue complicado.
Diez aos despus de haber jurado fdelidad a El Yunque, Oliva
inici su carrera poltica de la mano de Elas Villegas Torres, mximo
jerarca de la organizacin, identifcado en las catacumbas con el
pseudnimo de Pedro.
Oliva y Elas trabajaron juntos por primera vez en 1988, cuando
el jefe yunquista contendi por una diputacin federal junto con
Vicente Fox.
A principios de aquel ao, Ramn Martn Huerta (qepd)
y Alfredo Ling Altamirano llamaron a Oliva para pedirle que se
integrara a la campaa de diputados federales del PAN, en el equipo
de comunicacin. Oliva acept el trabajo e inici su carrera poltica
a la sombra de Villegas, con quien posteriormente se emparentara,
pues el jerarca es padrino de una de sus hijas.
Elas impuls la carrera poltica de Oliva con un objetivo muy
claro: llevar al Yunque al poder y avanzar en el objetivo central de la
organizacin: instaurar el reino de Dios en la tierra.
Por eso cuando lleg a la gubernatura en 2006, de inmediato Oliva
sum al gabinete a sus compaeros de la cofrada: Romn Cifuentes
como su secretario particular; Gerardo Mosqueda (Vekemans), como
secretario de Gobierno; Toms Lpez Martnez (Luis Franco), como
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subsecretario de Desarrollo Poltico; Alberto Diosdado (Adolfo) en
Educacin; Jorge Armando Aguirre Torres, en Salud; Baltazar Vilches
en Seguridad y Juan Carlos Lpez en Desarrollo Social. Todos haban
jurado fdelidad a la organizacin de corte fascista.
Cuando Oliva ingres a El Yunque en 1978, Gerardo Mosqueda
ya tena un nivel de jerarqua en la organizacin. Era uno de los
responsables de juramentar a los nuevos militantes; a l le toc por
ejemplo- iniciar al ex senador Ramn Muoz.
As que cuando Oliva lo nombr Secretario de Gobierno,
Mosqueda asumi el mando como si el Gobierno fuera la cofrada.
Se sinti superior porque el Gobernador era su subordinado en la
estructura de El Yunque.
Negocios desde el poder
El 5 de julio de 2006, tres das despus de que Juan Manuel
Oliva fue electo Gobernador de Guanajuato, el que sera su principal
colaborador se reuni con sus socios en una casa de la calle Rosas
Moreno, en San Juan de Dios.
La reunin, convocada para las 10 de la maana tena como
objetivo hacer ajustes a la empresa Consultora e Investigacin
Estratgica, S.A. de C.V., la cual haba sido creada 13 aos antes, y que
en aquellos das pasaba por aprietos econmicos.
A la reunin asistieron Gerardo Mosqueda Martnez, su esposa
Mara Dolores Aranda lvarez (ambos con conocida trayectoria en el
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grupo secreto de El Yunque) y sus socios Luis Perea Alcaraz y Pablo de
la Cruz Gonzlez Mndez (tambin yunquista).
El principal punto de la reunin fue la renuncia de Pablo de la
Cruz como accionista y el aumento del capital social de la empresa en
5 mil pesos.
Los asistentes aceptaron la salida de De la Cruz y le pagaron las
5 acciones que posea, de mil pesos cada una.
La asamblea concluy con el acuerdo de que Mosqueda quedara
como socio mayoritario, con el 70% de las acciones, las cuales tenan
un valor de 35 mil pesos.
Aunque la salida del socio fue una simulacin, pues todava hoy
ocupa la misma ofcina de Rosas Moreno 613, donde est el despacho
de Mosqueda.
El da de la supuesta separacin se nombr a Jos Luis Martnez
Arbaiza (un convidado de piedra a la reunin) como delegado especial
para protocolizar los acuerdos ante Notario Pblico.
Fue hasta el 23 de agosto de 2007 cuando Martnez Arbaiza
formaliz ante el notario pblico 53 Enrique Chico Snchez, el acta de
la asamblea general realizada un ao antes.
Para entonces Mosqueda ya cumpla 10 meses al frente de la
Secretara de Gobierno y se ostentaba como el hombre ms poderoso
de Guanajuato.
Una de sus responsabilidades era mantener la estabilidad
poltica del Estado, y para ello se reuna con frecuencia con alcaldes y
funcionarios de los 46 municipios.
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Sus relaciones pblicas desde el poder con las alcaldas pronto
rendiran frutos en otro terreno: en el de los contratos a favor de la
empresa que haba creado en sociedad con su esposa.
Esos contratos ayudaran a superar los apuros econmicos de su
despacho Consultora e Investigacin Estratgica, el cual haba sido
intervenido meses antes por el Infonavit, por adeudos acumulados de
cuotas.
El embargo a bienes de la citada empresa qued inscrito en el
Registro Pblico de la Propiedad, el 5 de mayo de 2005, por peticin
del entonces delegado del Infonavit, Rodolfo Torres Martnez.
El Infonavit le haba dado 45 das de plazo a Mosqueda y a sus
socios para pagar una deuda de slo 9 mil 818 pesos, pero al no acudir
a cubrir las cuotas, se procedi al embargo de bienes en la empresa
ubicada en Rosas Moreno 613, en San Juan de Dios.
Cuando Mosqueda lleg al Gobierno, se olvidaron aquellos
malos ratos y su empresa de consultora empez a acumular contratos.
Como muestra, un botn: Tan slo en un mes (del 20 de agosto
al 20 de septiembre de 2008) la Presidencia Municipal de Len le pag
286 mil pesos por dos encuestas.
Para guardar las apariencias, el Secretario de Gobierno envi
como representante de la empresa a su socio, Luis Perea Alcaraz para
frmar los contratos con la Alcalda panista.
Por los mismos das, su socio, compaero de despacho y
hermano yunquista, Pablo de la Cruz, tambin result benefciado con
ms contratos en la misma Alcalda, por 168 mil pesos. Una segunda
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empresa afn llamada Investigacin, Planeacin y Marketing, cobr
otros 215 mil pesos.Tanto el despacho de Mosqueda, como el de su
socio y el de la empresa de marketing compartan el mismo domicilio
en San Juan de Dios. En esa misma fnca ofreca sus servicios Gestin
e Innovacin Consultores.
Los cuatro despachos eran uno solo, con distinto membrete, para
ocultar al benefciario de los contratos del Gobierno. Los das aciagos
haban pasado y Mosqueda se dispona a gozar de los privilegios del
poder.
Fundadores de la cofrada,
enquistados en el Gobierno
Convencido de que l era el que mandaba, Mosqueda decidi
incluir en la nmina a cinco cuados, tambin integrantes del grupo
de ultraderecha de El Yunque.
Luz Mara Ramrez Villalpando (casada con uno de sus hermanos)
fue nombrada directora del Instituto de la Mujer Guanajuatense; en
el mismo organismo coloc a Silvia Aranda lvarez, hermana de su
esposa.
Otros tres cuados de Mosqueda hallaron acomodo en el
Gobierno de Oliva: Jess Mauricio Aranda lvarez como coordinador
de Desarrollo Institucional; Javier Aranda en la Direccin de
Informtica de la Secretara de Finanzas y Marco Antonio en el
rea de infraestructura en el Sistema Avanzado de Bachillerato y
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Educacin Superior (SABES). Un sexto cuado, Juan Arturo Aranda
lvarez, se integr como consejero del Instituto Electoral, mientras
que a Enrique Aranda lvarez lo acogieron primero en la Ofciala
Mayor de Celaya, cuando esa ciudad era gobernada por la esposa del
yunquista Jos Rivera (Domingo Guzmn), y luego como delegado
de la Procuradura Agraria.
Vernica Aranda otra integrante de la familia yunquista- se
coloc en la Direccin del Instituto de Alfabetizacin para Adultos.
Distintas investigaciones realizadas por la extinta Direccin
Federal de Seguridad (DFS) identifcan a los hermanos Aranda lvarez
y a otros personajes allegados a Mosqueda como los fundadores de El
Yunque.
El documento ms remoto de esta organizacin derechista es de
1975, y ya desde entonces se citaban los nombres de los hermanos
Aranda lvarez y de sus colaboradores en la cofrada.
En aquel ao, los agentes federales viajaron a Chihuahua tras
recibir el reporte de que la organizacin El MURO-Yunque haba
creado una clula paramilitar en aquella entidad e identifc entre los
agitadores a varios leoneses.
Alberto Hernndez Escobedo, originario de Len, Gto. () fue
el fundador del MURO en la regin () controla a unas 100 personas
afliadas a esa organizacin, menciona un reporte desclasifcado,
elaborado por el mtico espa del Gobierno, Miguel Nazar Haro, titular
de la DFS.
Desde su cargo de director de la escuela secundaria Leona
30
Vicario, en Chihuahua, el yunquista
leons reclutaba militantes para
la organizacin secreta. Segn los
espas del Gobierno, el reclutamiento
lo iniciaba desde la secundaria, con
jvenes de entre 14 y 16 aos.
Entre los militantes destacados
del Yunque-MURO que fueron
detectados en Chihuahua, estaban
Enrique y Luz Mara Aranda lvarez,
ambos originarios de Len; l era
uno de los lderes regionales y ella tena el cargo de jefa de la Seccin
Femenina con unas 20 militantes.
Otro informe de la DFS seala a Alfredo Botello Montes alias Paul
Queres como otro jerarca de El Yunque que movilizaba agitadores en
Quertaro y Zacatecas.
Los cuatro yunquistas citados por los informes ofciales (Alberto
Hernndez, Alfredo Botello y los hermanos Aranda lvarez) estn
vinculados con Gerardo Mosqueda (Vekemans), primer Secretario
de Gobierno en tiempos de Oliva.
Hernndez fue su subordinado en la Secretara del Trabajo a
nivel federal; Enrique y Luz Mara Aranda son sus cuados y Botello
es su concuo, pues est casado con Carolina Aranda, hermana de
Dolores Aranda, esposa de Mosqueda.
Los agentes de la DFS describan as las acciones de reclutamiento
31
que los Aranda lvarez y otros leoneses fundadores de El Yunque
realizaban en Chihuahua:
Para la afliacin, se le designa a cada centro, unos
5 miembros () luego se les pide que entreguen una lista de
posibles candidatos, la que es depurada; a los que pasan, se
les invita a participar en algn grupo de control que puede ser
de excursionismo, deportivo, cultural, etc.; ah se les lleva una
encuesta en forma velada y si es aprobada se les invita a un
grupo secreto-poltico, con duracin de 3 meses. Funcionando
en este proceso, se les vuelve a llevar a una nueva encuesta, se
les somete a prueba de fdelidad y de valenta y se les instruye
polticamente entre s (...) Si la encuesta es aprobada se les
invita a lo que es propiamente el MURO, al que internamente
se le conoce como la O, como el Yunque y se les encuadra en el
centro.
La misma estrategia de reclutamiento se sigui en Guanajuato.
El Yunque-MURO era descrito en los informes de inteligencia del
Gobierno como una agrupacin de ultraderecha catlica, que se
caracteriza por ser secreta, organizada en clulas independientes entre
s; se mueve en ambientes catlicos, sobre todo en escuelas particulares
y secundarias ofciales en primera instancia, luego en preparatorias.
32
Censuran libros, encarcelan a mujeres,
prohben tatuajes, exaltan machismo
Y fue precisamente en las escuelas de Guanajuato donde la
cofrada intent imponer su ideologa.
El secretario de Educacin, Alberto Diosdado -un connotado
yunquista, identifcado con el pseudnimo de Adolfo-, dilapid 3
millones y medio de pesos en el ao 2009 en un proyecto que buscaba
suprimir la educacin sexual que se imparta en las secundarias
pblicas del Estado.
Todos los libros ofciales de Biologa autorizados por la Secretara
de Educacin Pblica (SEP) contienen ilustraciones de los rganos
reproductores del hombre y de la mujer, como parte del mdulo de
educacin sexual.
Adems, los textos orientan a los adolescentes sobre mtodos
para prevenir embarazos precoces y enfermedades de transmisin
sexual.
Pero en Guanajuato, el mdulo de educacin sexual fue censurado
por rdenes del yunquista Adolfo (Diosdado).
La Secretara de Educacin de Guanajuato (SEG) mand a
imprimir su propio libro de Biologa, del que suprimi las imgenes
de los rganos sexuales y elimin referencias a los mtodos
anticonceptivos.
Al texto censurado se le aadieron prrafos para exaltar la
abstinencia sexual y los mtodos naturales anticonceptivos aprobados
por la Iglesia Catlica, adems de desalentar el uso de la pastilla
33
anticonceptiva por ser peligrosa. Los libros de Biologa censurados
iban en contra del plan de estudios aprobado a nivel federal. Por eso
la SEP orden retirar los 110 mil ejemplares que se haban distribuido
en secundarias de todo el Estado.
En abierto reto a la SEP, Alberto Diosdado insisti en imponer la
ideologa ultraconservadora del Yunque y logr meter algunos libros
censurados a las escuelas secundarias, ya no como el texto ofcial de
estudio, sino como material de consulta en las bibliotecas. Miles de
ejemplares quedaron embodegados porque fueron rechazados por los
maestros.
Carlos Luis Alvear Garca, responsable de editar el libro castrado,
fue removido de la Direccin de Formacin Integral, y a los pocos
meses reapareci en el Gobierno estatal, ahora como capacitador en
el Instituto de la Mujer Guanajuatense, otro organismo que haba sido
tomado por El Yunque.
Luz Mara Ramrez Villalpando, directora del citado instituto,
desat un escndalo nacional en julio de 2010, cuando reprob a las
mujeres que usan tatuajes.
En una sesin realizada en el Comit Municipal del PAN,
la defensora de las mujeres guanajuatenses exhibi la foto de una
muchacha tatuada como ejemplo de la prdida de valores.
Cmo poder evitar el caos si no hay pautas de valoracin o
normas de conducta, dijo mientras sealaba la foto de la joven tatuada.
Luego, ante 200 panistas que la escuchaban, dirigi su crtica contra
los jvenes que usan piercings o perforaciones.
34
En una ocasin, estando en un grupo de jvenes, uno de ellos me
deca que se quera colocar un piercing en sus genitales, se lo quera
ubicar en sus genitales! Entonces, a ver, caramba! Para qu quieres
ponerte o lastimarte de esa manera? Y a quin se lo vas a presumir?
Me cuesta trabajo entender, a quin se lo vas a presumir?.
La Procuradura de los Derechos Humanos del Estado y la
Comisin Nacional para Prevenir la Discriminacin enviaron sendas
recomendaciones a la funcionaria, en las que la exhortaron a ofrecer
una disculpa pblica por sus comentarios discriminatorios.
Las expresiones de la servidora pblica entraan estereotipos y
prejuicios en contra de las personas que de motu propio han decidido
utilizar tatuajes y/o piercings en su cuerpo Ramrez Villalpando
parte de una premisa incorrecta el decir que su uso afecta a la salud,
circunstancia que no ocurre de manera absoluta, determin el
Ombudsman estatal.
Los actos discriminatorios se basan en un prejuicio negativo
que hace que los miembros de un grupo sean tratados como seres no
slo diferentes, sino en muchos de los casos hasta inferiores.
Ramrez Villalpando accedi a disculparse, pero reiter su crtica
a los tatuajes: nica y exclusivamente manifest una preocupacin
por la proteccin y cuidado de la salud (de las mujeres tatuadas).
En contraste con este escndalo, la funcionaria se mantuvo al
margen de atender el caso de las seis mujeres que fueron encarceladas
en 2010 por haber sufrido abortos, algunos de ellos en forma natural.
En vez de dar la cara por las presas, Luz Mara se uni a la condena del
35
Estado, que las etiquet de asesinas, a pesar de que las investigaciones
estuvieron plagadas de irregularidades. Cuatro de las mujeres aseguran
que las acusaron de crmenes que no cometieron; a una la sealaron
de haber matado a dos bebs, aunque luego se supo que uno de ellos
corresponda a una menor de edad; otra ms aport pruebas de que
perdi su beb en un aborto natural, no inducido, y pese a ello fue
encarcelada.
Un grupo de trabajo del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Derechos Humanos vino a Guanajuato en auxilio de
las mujeres, y atestigu las irregularidades en sus procesos.
En Guanajuato persisten patrones culturales que motivan la
discriminacin contra las mujeres, concluy el grupo de la ONU en
una recomendacin emitida el 18 de agosto de 2010.
Esta Ofcina confa en que el sistema de justicia implementar
mecanismos para garantizar un trato no discriminatorio y prejuicioso
en contra de las mujeres, con el fn de evitar acusaciones inadecuadas
por los delitos de aborto u homicidio en razn de parentesco.
Tras la intervencin de la ONU, las mujeres fueron liberadas.
Antes de su excarcelacin, Juan Manuel Oliva visit a algunas de ellas
en prisin y les ofreci prebendas a cambio de su silencio.
La defensora de las mujeres guanajuatenses, Luz Mara Ramrez,
ni siquiera meti las manos en este caso, como tampoco hizo nada
para evitar que en 2010 se distribuyera en las escuelas primarias un
juego de lotera que inclua frases machistas como Si no me pega no
me quiere, Quien te quiere te har llorar, El hombre en la cocina
36
huele a caca de gallina y A cualquier hora el perro mea y la mujer
llora. Una vez ms, Derechos Humanos intervino para reprender al
Gobierno del Estado por su poltica discriminatoria: Se incurri en
una violacin a los derechos humanos de los alumnos a quienes les
fueron mostrados los conceptos y las imgenes contra las mujeres.
Con una poltica pblica machista, de menosprecio a la mujer, las
autoridades abonaron terreno para la ola de feminicidios que se vivi
en Guanajuato. En el Gobierno de Oliva se triplicaron los asesinatos
de mujeres hasta sumar ms de 260 en seis aos.
Mezclan religin con poltica
El 18 de mayo de 2007, Juan Manuel Oliva e integrantes de su
gabinete encabezaron una peregrinacin a la Baslica de Guanajuato.
En su recorrido, el Gobernador reparta dulces como si fueran
bendiciones.
Aquel acto refej una estrategia de Estado que prevaleci
durante todo el sexenio: la de mezclar la religin con la poltica. Del
presupuesto estatal sali dinero para construir capillas, acondicionar
templos, casas de oracin e incluso fnanciar organizaciones religiosas.
Por ejemplo, el 8 de octubre de 2010 Oliva regal 10 millones de
pesos a los Legionarios de Cristo en Len.
El dinero a favor del Colegio Cumbres-Bosque lo tom del fondo
de apoyo a grupos vulnerables, a pesar de que la escuela benefciada est
enfocada a alumnos del ms alto nivel socioeconmico. Al Instituto
37
particular Montes de Oca, tambin dirigido por sacerdotes, le prest
6 millones de pesos el 8 de enero de 2009, con una tasa de inters
anual de 6% y un plazo para pagar de tres aos. En ambos casos, Oliva
incurri en faltas administrativas segn determin una auditora del
rgano Superior de Fiscalizacin.
En otra auditora se encontr que el despacho del Gobernador
autoriz gastar medio milln de pesos en la compra de 22 bancas para
el templo de Santo Toribio en Pursima del Rincn y en la restauracin
del templo del Seor de la Salud, en el Barrio Arriba, de Len.
Para justifcar el gasto, el Secretario Particular del Gobernador
anot en la fcha que la inversin haba sido aprobada para mejoras en
centros comunitarios.
En s el centro comunitario es el templo, justifc Mara del
Carmen Gmez, quien apareca como benefciaria del apoyo. Y enlist
las actividades promovidas con recursos pblicos: plticas para
fomentar valores en los jvenes, talleres de oracin, catecismo, misas,
etctera.
Una justifcacin similar dio Vicente Padilla Cardona, quien dijo
ser representante legal de la parroquia del Seor de la Salud. Asegur
que el dinero aportado por el Gobierno fue para la restauracin
del centro comunitario cultural de la colonia Obregn, aunque los
auditores constataron que en realidad se utiliz para arreglar el templo.
Lo mismo ocurri en Yuriria donde el Gobierno autoriz 150 mil
pesos para comprar cemento, varilla, alambre y otros materiales para
la construccin de un centro comunitario en el barrio de Tingindn,
38
y el dinero se utiliz en realidad para hacer la capilla del Divino Nio
Jess. En el poblado El Tocuz, de Tarandacuao, se destin dinero de
un crdito del Estado para comprar bancas para el templo.
Tambin se subsidi con fondos pblicos a la organizacin
religiosa Cbrenos con tu manto, que venera a la Virgen de Nuestra
Seora de Guanajuato, y al Centro de Desarrollo Juvenil Juan Pablo II,
creado por la Dicesis de Irapuato para realizar tareas de evangelizacin.
Negocios a la sombra del Papa
La visita del Papa fue un buen pretexto para hacer negocios.
El Gobierno de Oliva desembols ms de 200 millones en la visita
papal y al menos cinco contratos de obras en los recintos donde
estara Benedicto XVI, fueron repartidos por dedazo, sin licitacin,
benefciando a empresarios allegados al Gobernador.
Urbanizadora del Bajo, S.A. de C.V., propiedad del empresario
irapuatense Jorge Americus, fue la principal benefciada al recibir un
contrato por 124 millones 296 mil pesos para realizar adecuaciones en
la Expo Bicentenario y construir el altar donde el Papa ofciara una
misa masiva.
Dicho contrato super 66 veces el monto mximo autorizado
por el artculo 41 de la Ley de Obra Pblica para las asignaciones
directas. El citado artculo establece que las obras cuyo monto sean de
un milln 861 mil pesos a 18 millones, pueden ser asignadas mediante
licitacin simplifcada y por una cantidad superior forzosamente deben
39
ser licitacin pblica. Un segundo contrato vinculado con el recinto
para la misa papal se asign tambin sin cumplir lo que establece la
ley, segn detalla un informe ofcial del Gobierno del Estado.
El contrato para supervisin externa de las obras de adecuacin
de la Expo Bicentenario, por un monto de 2 millones 126 mil pesos, se
asign directamente a la empresa Armida Ingenieros Asociados.
Un tercer contrato asignado sin licitacin fue la iluminacin
escnica de la Catedral de Len por un monto de 2 millones 129 mil
132 pesos.
La obra de arreglo de la cpula de la Catedral tambin super
el monto establecido por la ley para asignaciones directas, pues el
contrato fue por 2 millones 153 mil 595 pesos.
El contrato de mantenimiento preventivo del monumento a Cristo
Rey se adjudic directamente con una inversin de un milln 499 mil
pesos, aunque en este caso s se cumpli con el monto establecido por
la Ley.
Ofcialmente, las autoridades estatales haban asegurado que la
visita del Pontfce slo haba representado un costo al erario por 136
millones de pesos, aunque un informe de la Secretara de Finanzas
revela que la cifra fue 47% superior pues sum ms de 200 millones de
pesos.
A travs de la Secretara de Gobierno se destinaron 5 millones
781 mil pesos para gastos y equipo para personal de seguridad en la
visita del Jefe de Estado Vaticano.La Secretara de Seguridad destin
otros 25 millones 685 mil pesos para servicios e instalaciones para
40
la visita de Benedicto XVI. Por medio de la Secretara de Desarrollo
Turstico se canalizaron 7 millones 359 mil pesos de la partida de
apoyo a eventos e impulso al turismo de congresos, convenciones y
exposiciones.
Mientras que el Instituto de Salud Pblica (nombre ofcial de la
Secretara de Salud) canaliz 4 millones 500 mil pesos para la campaa
de prevencin de salud por la visita del Papa.
El rompimiento con El Yunque:
se destapa la corrupcin
Casi al inicio de la administracin de Oliva, Elas Villegas Torres
confes a una reportera de AM cul era el nivel de jerarqua del grupo
en el poder: Primero se va Oliva que Mosqueda y primero se va
Mosqueda que Diosdado. Al paso de los aos, su mxima se cumpli
a medias: efectivamente, primero se fue Mosqueda que Diosdado,
quien a pesar de sus grises resultados y de los escndalos por censura,
permaneci al frente de la Secretara de Educacin de Guanajuato
hasta el fn del sexenio, rodeado de colaboradores de su cofrada, como
Antonio Llergo y el subsecretario Agustn Casillas, ambos llegados de
Puebla, la mera mata de El Yunque.
Diosdado fue el secretario yunquista ms encumbrado y el
que tuvo ms poder econmico pues manejaba casi la mitad del
presupuesto estatal. As que Elas le atin con Diosdado, pero fall
en su prediccin de que primero se iba Oliva que Mosqueda. Y es que
41
en el transcurso de 2010 hubo un cisma en El Yunque, que deriv en
el despido masivo de integrantes de la cofrada incluido el infuyente
Secretario de Gobierno.
La ambicin de Oliva lo llev a traicionar su juramento de
lealtad a la organizacin ultraderechista. Soaba con ser candidato a
la Presidencia de la Repblica por el PAN, y estaba dispuesto a todo
con tal de conseguirlo.
El primer yunquista en salir fue Baltazar Vilches quien fue
despedido de la Secretara de Seguridad el 2 de marzo de 2010; ese
mismo da fue degradado Juan Carlos Lpez de la Secretara de
Desarrollo Social a un cargo menor; a los tres meses, Oliva corri a
Ral Monjars Hernndez de la coordinacin de asesores, y el 20 de
octubre le toc el turno a Mosqueda.
La salida masiva de yunquistas de alto rango se complet con el
cese de Armando Aguirre Torres, el 1 de marzo de 2011, en medio de
un escndalo de corrupcin en la Secretara de Salud a su cargo.
Mosqueda justifc su salida con el argumento de que quera
ser Gobernador electo, no slo de facto, y que se iba para buscar la
candidatura del PAN, lo cual nunca prosper. El da que abandon el
edifcio de Palacio de Gobierno, asegur que no haba rompimiento
con el Gobernador por haber divulgado sus aspiraciones polticas
con tanta anticipacin. Seguimos siendo amigos, dijo. Pero el
rompimiento haba ocurrido desde meses antes, cuando Oliva decidi
traicionar a El Yunque por su ambicin por el poder.
Un integrante de la cofrada oculto bajo el pseudnimo de Hugo
42
Watts, revel que Oliva haba sido expulsado de El Yunque en junio
de 2010, por traicin y por falta de probidad. Y comparti el acuerdo
tomado en el Consistorio de los jefes yunques:
ACUERDO 153962
EN SESION ORDINARIA DEL MANDO REGIONAL DE
LA ORGANIZACIN NACIONAL DEL YUNQUE EN
LA REGION LM6, CELEBRADA EL 14 DE JUNIO DEL
PRESENTE AO, CON EL DERECHO QUE LE CONFIERE
EL ESTATUTO GENERAL DE LA MISMA ORGANIZACIN,
SE TUVO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE
A C U E R D O:
1.- Notifcar el dictamen del Mando Regional sobre la resolucin
de pasividad del militante Eugenio Passelli.
2.- Las jefaturas correspondientes encontraron elementos
sufcientes para determinar que el militante mencionado
incurri en graves faltas de disciplina, probidad y lealtad.
3.- Como militante, en su conducta de hombre pblico no
observ los principios fundamentales de la Doctrina Social
Cristiana.
4.- Su actuacin contraviene sistemticamente las directrices
del Mando Orgnico.
5.- Anteponiendo sus intereses personales ha intentado
promover una escisin al interior del organismo en el que est
integrado.
43
6.- Por tales causas, el Mando Regional emiti un dictamen
en el que se resuelve la Pasividad para Eugenio Passelli, con la
responsabilidad que ello implica para ambas partes.
7.- Las disposiciones contenidas en el presente acuerdo, entrarn
en vigor al fnalizar la lectura del mismo.
8.- Dese a conocer y cmplase.
STA FIRMUS UT INCUS PERCUSA
San Luis Potos, S.L.P. a 22 de Junio de 2010.
En la Festividad de Santo Toms Moro
Por el Secretario Regional del Interior.
LUIS GONZAGA
El rompimiento en El Yunque propici un jaloneo al interior del
Gobierno, que deriv en fugas de informacin.
Los negocios al amparo del poder quedaron al descubierto y
se desat una ola de escndalos por corrupcin, primero en el DIF y
luego en la Secretara de Salud.
En ambos casos quedaron embarrados yunquistas de alto nivel
entre ellos el jerarca Elas Villegas y su subalterno Jorge Armando
Aguirre Torres.
En medio del jaloneo, Oliva qued al desnudo: los negocios del
Yunque involucraban directamente a su familia. El escndalo se desat
a nivel nacional.
Peridicos, revistas, estaciones de radio y televisin dedicaron
44
espacios para consignar los contratos otorgados a su hija, a su
consuegra, a su yerno y a sus compadres. Su maltrecha imagen de
poltico corrupto lo oblig a abandonar el sueo de ser Presidente de
Mxico.
45
III PARTE EL PAN AVAL LA CORRUPCIN
III PARTE
EL PAN AVAL
LA CORRUPCIN
El premio: una diputacin
Genaro, Genaro!, gritaron cientos de panistas reunidos en el
restaurante La Granja, de Salamanca. La porra haba sido propiciada
por Josefna Vzquez Mota, quien se desviva en elogios a favor de
Genaro Carreo Muro, organizador del gape en su honor.
Gracias Genaro por tu trabajo, por tu entrega, por tu trayectoria,
por tu esfuerzo, expres Josefna, al tiempo que le levantaba la mano
al poltico salmantino.
Necesitamos a Genaro, porque sin Genaro no lo vamos a lograr,
remat Vzquez Mota lo que propici ms porras de los simpatizantes
46
EL PAN AVAL LA CORRUPCIN III PARTE
que Carreo haba invitado a desayunar. Esta escena ocurri al
medioda del 8 de mayo de 2012, justo un da despus del debate
presidencial en el que Josefna haba enderezado un duro discurso
contra la corrupcin de los polticos.
En el PAN no somos corruptos, solt frente a Genaro Carreo,
lo que sonroj al aspirante salmantino a diputado federal.
Y es que el discurso contra la corrupcin sonaba a irona al
pronunciarlo frente al que fuera Secretario de Obra del ex gobernador
de Guanajuato, Juan Manuel Oliva.
Ocho meses antes, Carreo haba sido inhabilitado por
incurrir en graves faltas en la asignacin de contratos, y en su contra
pesaban acusaciones de trfco de infuencias y de cobro de diezmo a
constructores.
A pesar de haber sido el funcionario de ms alto nivel sancionado
por presunta corrupcin, la dirigencia estatal del Partido Accin
Nacional lo premi como candidato a diputado federal por el VIII
distrito federal, con sede en Salamanca, municipio que alguna vez
gobern.
Como l, hubo ms funcionarios del equipo de Oliva implicados
en casos de corrupcin que fueron recompensados por el PAN en
cargos pblicos y partidistas.
A Juan Rendn Lpez lo lanzaron como candidato a diputado
por el I distrito local, y actualmente goza de fuero, por lo que no puede
ser juzgado por los ilcitos cometidos durante su gestin como jefe de
la Unidad de Recursos Materiales del DIF-Estatal.
47
Ada Anglica Silva Castillo quien fue destituida el 18 de enero de
2011 de la Direccin del DIF-Estatal, por corrupcin, fue nombrada
Secretaria de Vinculacin con la Sociedad del Comit estatal del PAN.
El nombramiento lo hizo el dirigente del PAN en Guanajuato,
Gerardo Trujillo quien tambin rescat al yerno del ex Gobernador,
Jorge Daniel Jimnez Lona, y lo design primero su asesor personal y
luego de toda la bancada panista en el Congreso Local.
Pero el mensaje ms contradictorio del PAN contra la corrupcin
lo envi el 29 de marzo de 2012 el dirigente nacional de ese partido,
Gustavo Madero, al nombrar al ex gobernador guanajuatense Secretario
de Elecciones.
Oliva fue uno de los responsables de la debacle nacional del
PAN. Le prometi a Josefna Vzquez Mota 22 millones de votos a
travs del manejo de la estructura electoral del partido. Sin embargo,
la candidata presidencial slo logr 12 millones 786 mil sufragios. El
guanajuatense fracas y le qued a deber 10 millones.
Su maltrecha imagen, de poltico corrupto, da a la candidata
presidencial.
Diezmo a cambio de obras
y pagos de favores partidistas
Cuando Miguel Mrquez asumi la Gubernatura de Guanajuato,
de inmediato brotaron evidencias de la corrupcin que hubo en la
obra pblica durante el Gobierno de Oliva con Genaro Carreo como
48
principal sospechoso. Al da siguiente de haber asumido el cargo, el
28 de septiembre de 2012, el nuevo secretario de Obras, Jos Arturo
Durn, revel el trfco de infuencias que encontr: Hay funcionarios
dentro de la dependencia que trabajan revisando proyectos y luego
por las tardes en lugar de irse a descansar con su familia van a trabajar
en las empresas, que estn contratadas, para realizar esos trabajos.
Durn asegur que entre los involucrados haba directores,
supervisores y coordinadores de proyectos, quienes ofrecan sus
servicios a empresas para garantizar que sus propuestas de obra fueran
aceptadas. El contratista para evitar que su proyecto sea cuestionado
contrata a una persona interna que se lo realice.
En octubre de 2012, el presidente del Colegio Estatal de
Ingenieros, dgar Gonzlez Medina, exigi ante el nuevo Secretario
de Obra acabar con el cobro de diezmo (el pago de una comisin, a
cambio de contratos). Que se d en la Obra Pblica la transparencia,
la legalidad, que se erradique el favoritismo y la corrupcin, pidi el
constructor.
Desde abril de 2009, el entonces presidente de la Cmara de la
Construccin, Pablo Rodrguez, haba denunciado que las autoridades
cobraban diezmos.
Ms reciente, en junio de 2012, en plena campaa electoral, el
presidente estatal de la Cmara de la Construccin, Alfonso Ortega
Ortiz de Montellano, evidenci la creacin de empresas fantasma,
de efmera existencia, que surgen slo para pagar compromisos de
campaa. Empresas que se crean de forma fugaz, empresas nuevas,
49
gente que ni se dedicaba a la construccin empieza a hacerlo, por
compromisos de partido, compromisos de campaa, denunci el 22
de junio en un acto proselitista del PAN en Irapuato.
Un ejemplo del favoritismo que imper con Oliva, es que su
Gobierno reparti mil millones de pesos en 82 contratos directos,
cada uno en promedio por 12 millones y medio de pesos.
Todos esos contratos violaron la Ley de Obra Pblica, que en su
artculo 41 establece que todos los proyectos que superen un monto
de un milln 861 mil pesos, deben licitarse. Tan slo una empresa
Urbanizadora del Bajo, S.A. de C.V., con sede en Irapuato- acapar
ms del 38% de los contratos de obra asignados por dedazo, sin
licitacin.
Ocho de cada 10 contratos se asignaron sin licitar en el sexenio
de Oliva, bajo el amparo de la Ley de manga ancha, que el Gobernador
propuso al Congreso y que fue aprobada sin cuestionamientos el 8 de
junio de 2009. Dicha Ley facult a Oliva a asignar contratos de hasta 2
millones de pesos sin necesidad de concursos pblicos. Con esa accin,
la mayora de los diputados panistas legaliz el reparto discrecional de
obras.
Manipulan contratos de obra
Un proyecto ejecutado en Salamanca puso en evidencia la
manipulacin de los contratos en la Secretara de Obra.
En abril de 2009, el comit de fallos de la Secretara asign a la
50
Constructora Aryba, S.A. de C.V., el contrato de la primera etapa del
bulevar Bicentenario, en Salamanca, por un monto de 32 millones 595
mil pesos.
De acuerdo con el fallo, la obra debi iniciar el 4 de mayo de
2009 para ser concluida el 28 de enero de 2010.
Sin embargo, el contrato fue asignado a un costo menor del
que se requera por lo que el dinero faltante tuvo que repartirse sin
licitacin de por medio.
La constructora recibi una primera ampliacin de 4 millones
168 mil pesos, y posteriormente se invirtieron otros cinco millones en
la obra.
Entre 2010 y 2011, dicha obra recibi otros 29 millones de pesos.
As que la obra licitada originalmente en 35 millones, en realidad cost
ms de 63 millones, casi el doble.
El proyecto ejecutivo original inclua la introduccin de drenaje y
alumbrado, pero el constructor que gan la licitacin no las consider
en la cotizacin por lo que se tuvo que hacer un gasto adicional.
Esta serie de irregularidades despertaron sospechas en la
Secretara de la Gestin Pblica, la cual estaba a cargo del actual
gobernador Miguel Mrquez. La asignacin de un contrato a un precio
inferior del costo real de la obra oblig a realizar un desembolso extra
en forma discrecional, fuera de concurso. Por ejemplo, la terminacin
de la primera etapa del bulevar se asign en forma directa al contratista
Juan Carlos Daz Garmendia, un ingeniero bioqumico irapuatense,
con especialidad en procesamiento de alimentos, que en el sexenio
51
de Oliva recibi numerosos contratos sin licitar para edifcar aulas.
Tras una investigacin, la Secretara de la Gestin Pblica determin
el 29 de septiembre de 2010 que los responsables de las irregularidades
en esta obra fueron los Subsecretarios Juan Carlos Delgado Zrate y
Hugo Almaraz Moreno; el director de Infraestructura, Jaime Ramrez
Robles y el director de Servicios Jurdicos, Adolfo Flores Ortega.
El mayor castigo fue para Almaraz Moreno quien fue inhabilitado
un ao con 4 meses para ocupar cualquier cargo pblico, adems de
multarlo con 120 das de salario mnimo.
A los otros tres funcionarios los suspendieron 72 das de su cargo
por no llevar a cabo en forma adecuada la adjudicacin en el proceso
de licitacin de obras, en concreto en el bulevar Bicentenario de
Salamanca, segn el dictamen de la auditora que realiz la Contralora
del Estado.
Uno de los sancionados, Juan Carlos Delgado Zrate es compadre
del Gobernador, y a pesar de la orden de inhabilitacin, se mantuvo
en la nmina ofcial hasta el fn del sexenio, aunque reubicado como
director de Infraestructura Educativa. Cuando Miguel Mrquez lleg
a la gubernatura, lo liquid con 600 mil pesos.
Lo inslito del caso es que todos los integrantes del comit de
fallos fueron sancionados, excepto uno: el secretario de Obra, Genaro
Carreo, funcionario allegado al Gobernador.
Fue hasta el 15 de septiembre de 2011 un ao despus de la
primera sancin- que la Secretara de la Gestin Pblica decidi
extender el castigo a Carreo con una suspensin en el cargo de slo
52
15 das. Despus de dos semanas de castigo, regres a su cargo, aunque
al poco tiempo a principios de noviembre de 2011- renunci a la
Secretara para buscar una diputacin por el PAN.
En una declaracin por escrito, el ex subsecretario Hugo Almaraz
evidenci el manejo poltico que la Secretara de la Gestin Pblica
dio al caso, para favorecer a Carreo: Encuentro ilgico, irracional
e injustifcado, adems de falto de motivacin, la diferencia notable
entre la sancin de quien preside el comit de fallos de la Secretara de
Obra (Genaro Carreo) y de un servidor que tena en su oportunidad
una vocala dentro del comit.
Carreo no poda ser castigado porque el PAN ya lo tena perflado
para ser diputado federal en donde actualmente goza de fuero. En el
sexenio de Oliva, la corrupcin no fue castigada; se premi.
Premio al ocultamiento en el DIF
El actual diputado local Juan Rendn Lpez estuvo envuelto en
el escndalo de corrupcin en el DIF y en vez de ser sancionado, fue
premiado con una curul.
Rendn Lpez funga como responsable de la Unidad de Recursos
Materiales del DIF Estatal, aunque en los hechos cumpla la labor de
una especie de jefe de compras.
Su frma aparece en diferentes contratos a favor de Impulsora
Comercial Estrella y de Impulsa Comercio Espiga, ambas empresas de
la familia de Elas Villegas, compadre del ex gobernador Juan Manuel
53
Oliva y patrocinador de candidatos panistas. Tambin aval contratos
a Comundi, propiedad de Alejandro Soriano Rincn, empresario que
respald econmicamente la campaa del PAN en 2006.
Comundi mut a su vez en otra empresa, Digital Santa Fe que
tambin fue benefciada por el DIF.
Esas cuatro empresas vinculadas a personajes panistas acapararon
contratos en el DIF-Estatal por 361 millones 772 mil pesos, distribuidos
de la siguiente forma:
Impulsora Comercial Estrella $ 80 millones 831 mil
Impulsa Comercio Espiga $ 85 millones 978 mil
Comundi $ 143 millones 606 mil
Digital Santa Fe $ 51 millones 357 mil
Juan Rendn Lpez fue pieza clave en la asignacin millonaria
de contratos a las empresas de la familia de Elas y de Soriano Rincn.
Originario de Dolores Hidalgo, en donde fue regidor y subcontralor,
entr a la nmina del DIF en marzo de 2008, con la encomienda de
vigilar las compras de esa institucin.
A los tres meses de haber ingresado, valid la asignacin directa
DIF-1/2008 a favor de Comundi, empresa que recibi el 82% de los
contratos en forma discrecional, sin licitacin.
El contrato fue por 36 millones 480 mil pesos para surtir despensas
del programa de ayuda a grupos vulnerables. Comundi se haba
comprometido a repartir los alimentos del 16 al 20 de junio de 2008, lo
54
cual no realiz. Rendn, en vez de sancionar el incumplimiento de la
empresa, le autoriz una prrroga para entregar las despensas con lo
que viol el artculo 101 de la Ley de Adquisiciones, segn determin
el rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado en un
dictamen del 29 de agosto de 2009.
El dictamen determin que el ahora diputado incurri en faltas
administrativas que deberan ser sancionadas, pero tampoco en ese
caso hubo castigo.
Comundi incurri en ms incumplimientos y en todos los casos
el proveedor fue protegido por Rendn.
En abril de 2009 y entre enero y febrero de 2010, Comundi
fue sealada por el rgano de Fiscalizacin Superior por retrasar la
entrega de despensas a 42 municipios por un importe de un milln
872 mil 310 pesos.
A pesar de los incumplimientos, no aplicaron las sanciones ni
la rescisin del contrato que correspondan por el retraso como est
estipulado en el contrato, segn revel la auditora al DIF Estatal.
Juan Rendn tambin frm como representante del DIF en
la licitacin 40051001-021-11 en julio del 2011, cuando an funga
como responsable de la Unidad de Recursos Materiales del DIF. El
contrato fue a favor de Comundi, empresa que le haba incumplido
previamente a la paraestatal.
Tan slo en el contrato 4590003444 que se desprendi de ese
concurso, se le adjudicaron a Comundi 15 millones de pesos para
surtir 34 mil paquetes de leche en polvo a los comedores comunitarios.
55
Rendn tambin aval en 2011 la compra de 5 millones de pesos
de atn en agua a Impulsa Comercio Espiga, a pesar de que ese mismo
proveedor haba entregado antes 440 mil latas del mismo producto
echado a perder. El atn podrido haba sido distribuido a las familias
ms pobres del Estado, segn denunciaron los presidentes de diferentes
comits municipales del DIF.
El ahora diputado local panista tambin estuvo involucrado
en licitaciones amaadas para favorecer a una de las empresas de la
familia de Elas Villegas.
Como jefe de la Unidad de Recursos Materiales invit a un
fabricante de botas industriales a que enviara una cotizacin de
despensas, para competir con la empresa Impulsa Comercio Estrella.
Obviamente, al no ser una empresa especializada en alimentos, el
fabricante de botas fue descalifcado y el contrato se asign a la familia
de Elas.
El rgano de Fiscalizacin Superior document que la invitacin
a un proveedor sin experiencia era para favorecer al otro competidor.
El proveedor RMC proporcion precios que en su totalidad son
mayores a los propuestos por Impulsora Comercial Estrella, los cuales
van desde un 39 a un 315% ms elevados, menciona la investigacin
de los auditores.
Esta situacin se deriva de solicitar cotizacin a un proveedor que
no tiene como giro el comercializar, producir o distribuir los productos
objeto del contrato y que evidentemente no ofreca competencia, lo
que denota la carencia de igualdad de condiciones y oposicin entre
56
los dos proveedores invitados. El rgano fscalizador determin una
vez ms- que Rendn haba incurrido en faltas administrativas que
ameritaban sancin.
El hecho de que el ente fscalizado haya invitado a un
proveedor cuyo giro no corresponda al requerido, implica opacidad e
incumplimiento del objeto de ajustarse a los principios de concurrencia,
igualdad, publicidad y oposicin, enmarcados en el artculo 44 de la
Ley de Adquisiciones, determinaron los auditores. El 16 de noviembre
de 2011, Rendn dej su cargo en el DIF para lanzarse como candidato
a diputado local. A pesar de que su salida fue voluntaria, por renuncia,
la Secretara de Finanzas lo liquid con 116 mil pesos.
Compras millonarias de saliva
En su gestin en el DIF, Juan Rendn realiz compras por 20
millones 193 mil pesos, de las que no hay contratos. Las adquisiciones
fueron verbales.
No se realizaba contrato, la solicitud de pedido se formalizaba
con la orden de compra, explic Rendn a los auditores. En la revisin
de la cuenta pblica 2009 y 2010, se descubri que el funcionario aval
las compras sin contrato de sillas de rueda, cajas de chocolate, cobijas,
sillas de vinil, juguetes, pinturas, mallas y cemento, con lo que viol el
artculo 90 de la Ley de Adquisiciones.
El rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso del Estado
del que ahora forma parte- encontr responsable a Rendn de realizar
57
compras irregulares por ms de 32 millones de pesos en 2009 y 2010.
Adems de las compras sin contrato, adjudic directamente contratos
por 7 millones 308 mil pesos para el programa de Mi Casa Diferente.
Por los montos sujetos a contratacin, dichas compras debieron
adjudicarse por el procedimiento de licitacin restringida, concluy
el dictamen de la auditora.
Tambin burl la Ley de Adquisiciones al otorgar sin concurso
un contrato por un milln 729 mil pesos para comprar material
didctico, entre los que haba mil 900 juegos Vamos de compras, mil
800 rompecabezas, mil 800 acertijos de lgica y 100 juegos Caminando
por la historia. La Ley estableca que todas las compras superiores a un
milln 200 mil pesos deban licitarse.
Rendn adems estuvo involucrado en las compras irregulares
de miles de cobijas a un encumbrado empresario panista de Tlaxcala.
Contacto en Tlaxcala:
Elecciones y compras irregulares
Jos Gilberto Temoltzin Martnez es un exitoso empresario de
Tlaxcala, dueo de la fbrica textil La Luz, ubicada en el poblado Santa
Ana Chiautempa. Hace 10 aos le surgi la inquietud por la poltica y
se sum a las flas del PAN.
Despus de haber sido diputado local en Tlaxcala y de fnanciar
actividades de su partido, decidi ir en 2009 en busca de una diputacin
federal.
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El 29 de marzo de aquel ao compiti por una candidatura abierta,
pero perdi en la eleccin interna de su partido. De 6 competidores
inscritos, qued en segundo lugar, con una distancia de slo 144 votos
frente al ganador.
Fue entonces que le propusieron nominarlo candidato a diputado
por la va plurinominal. Gilberto Temoltzin acept gustoso, pero su
alegra se diluy muy pronto cuando descubri que lo haban colocado
en el sitio 13 de la lista de la cuarta circunscripcin la cual encabezaba
Josefna Vzquez Mota es decir, lo dejaban fuera de toda posibilidad
de llegar al Congreso federal.
Molesto, Temoltzin impugn la integracin de la lista
plurinominal ante el Tribunal Federal Electoral, alegando que el PAN
haba violado su normatividad interna para sacarlo de la jugada.
Tras un complejo alegato jurdico-electoral, de ms de 135 fojas,
los magistrados del TRIFE, encabezados por la magistrada presidenta
Mara del Carmen Alans, desecharon la protesta de Temoltzin, con
lo que frustraron su sueo de ser diputado federal. Aquel fallo del 29
de mayo de 2009 puso en peligro la unidad en el PAN de Tlaxcala,
lo cual resultaba riesgoso, pues un ao despus sera la eleccin de
Gobernador. As que los panistas se sentaron a negociar para evitar
fracturas.
Y uno de los negociadores fue Juan Manuel Oliva. De la noche a
la maana, los agravios se olvidaron y Temoltzin se sum a las labores
del partido. Casualmente, ese ao el empresario tlaxcalteca hizo su
aparicin en Guanajuato, como uno de los proveedores estelares del
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DIF al que le surti 9 mil 200 cobijas, por las que cobr un milln
150 mil pesos. Conforme avanz el sexenio, las compras de cobijas
se multiplicaron por 10 hasta sumar ms de 13 millones de pesos de
2009 a 2012. El panista tlaxcalteca desplaz de un da para otro a Hilda
Hernndez Aguirre quien durante mucho tiempo fue la principal
proveedora de frazadas y cobertores del Gobierno.
Ms de 100 mil cobijas envolvieron la amistad de Oliva y
Temoltzin quien fue arropado como el proveedor exclusivo del DIF en
su giro. La poltica le abri ms puertas a su negocio.
Al cobijo del PAN
En 2010, Tlaxcala era un hervidero pues ese ao habra elecciones
y el PAN buscaba mantener la gubernatura, la cual haba ganado
cinco aos antes con el ex prista Hctor Ortiz como candidato de una
coalicin. Ortiz a imagen y semejanza de Oliva- haba convertido el
Gobierno de Tlaxcala en un negocio familiar, al favorecer a hermanos,
primos y cuados. Su psima imagen amenazaba con arrastrar al PAN
a la derrota.
En ese contexto ocurri el arribo de Juan Manuel Oliva a Tlaxcala
quien lleg a meter mano en la contienda electoral de aquel estado.
El 10 de mayo de 2010 confes sin empacho, de la mano de la candidata
del PAN a gobernadora, Adriana Dvila Fernndez, que enviara a
gente de Guanajuato a operar en los comicios de Tlaxcala.
Tlaxcala est en las prioridades que tiene Guanajuato, dijo
60
Oliva, y esa intromisin deriv en una denuncia ante el Instituto
Electoral Tlaxcalteca por parte del ciudadano Daro Czares, quien
acus al Gobernador de Guanajuato de hacer proselitismo a favor de
la candidata del PAN, aprovechando su investidura.
Para fortuna de Oliva, la denuncia fue presentada a destiempo,
lo que llev a los consejeros electorales a declarar improcedente la
peticin de sancionar al Gobernador guanajuatense.
En aquella incursin de Oliva en los comicios tlaxcaltecas que
por cierto, perdi el PAN-, el guanajuatense se volvi a encontrar con
su amigo Gilberto Temoltzin quien formaba parte del crculo cercano
a la candidata a Gobernadora.
En 2010 ao de la eleccin en Tlaxcala- Temoltzin se afanz
como proveedor del DIF de Guanajuato, al que le vendi ms de 5
millones de pesos en cobijas.
Todas esas compras a Temoltzin fueron irregulares.
El Gobierno de Oliva ni siquiera suscribi contratos de
adquisicin con la empresa de su colega panista. La compra de 64 mil
808 cobijas, mantas, rebozos y cotorinas de lana se realiz en forma
verbal.
Las compras en las que el proveedor no requera de anticipo,
no se realizaba contrato, confes el jefe de la Unidad de Recursos
Materiales, en un ofcio fechado el 31 de mayo de 2011.
Con ese ofcio reconoci que el Gobierno incumpli los artculos
70 y 90 de la Ley de Adquisiciones, que obligan a frmar contratos
con todos los proveedores, sin excepcin, para evitar manejos
61
discrecionales, bajo la mesa, o corrupcin. En los dos ltimos aos del
olivismo, Temoltzin vendi ms cobijas al Gobierno de Guanajuato
por un monto de 6 millones 157 mil pesos.
Todas las ventas las realiz mediante el procedimiento licitacin
restringida, en el que el Gobierno puede meter mano para elegir a los
proveedores. Y casualmente otra vez- Temoltzin fue el ganador.
De esas licitaciones por invitacin fueron excluidos los textileros
de Morolen en donde hay afamadas empresas de cobijas, como
Tejidos Gaytn y Cobertores Regina. Todo por favorecer a un allegado
panista.
62
LA CORRUPCIN SE EXTENDI A TODO EL GOBIERNO IV PARTE
IV PARTE
LA CORRUPCIN SE EXTENDI
A TODO EL GOBIERNO
Corrupcin en el despacho de Oliva
Un ex funcionario del despacho de Juan Manuel Oliva proyecta
construir su residencia en una zona natural protegida de Marfl, a
un costado del ro Guanajuato, sobre un terreno de 4 mil 566 metros
cuadrados, superfcie equivalente a 60 casas populares.
Para ello, el citado funcionario gestion ante las autoridades
ambientales un permiso especial que le permitiera construir un puente
sobre el ro para tener un acceso exclusivo a su predio, a travs del
camino que enlaza con la ex hacienda de San Gabriel de Barrera.
El colaborador de Oliva pretende que su refugio sea tan exclusivo,
63
IV PARTE LA CORRUPCIN SE EXTENDI A TODO EL GOBIERNO
que el acceso por el puente sera slo para 12 vehculos en promedio al
da. Tendran paso su familia, amigos y vecinos de predios aledaos.
La zona en la que pretende edifcar es una loma que segn el
estudio de impacto ambiental, funciona como una isla ecosistmica,
con remanentes en la franja media de lo que alguna vez fue una selva
baja.
En el estudio entregado a la Secretara del Medio Ambiente se
detalla que en la zona hay una amplia variedad de rboles, como palo
blanco, garambullo, gatuo rojo, salvia, xixote colorado, palo xixote,
mezquite, granjeno rojo, pirul y jara de arroyo, adems de huizache,
casaguate y nopal.
En cuanto a la fauna, en el sitio donde el ex funcionario proyecta
su residencia se encontraron liebres tordas y al menos 10 tipos de aves:
aguililla roja, dominico, cuitlacoche, tortolita, paloma alas blancas,
mosquero cardenal, zumbador coliancho, garrapatero pijui, zanate y
gorrin. Es el ltimo ecosistema natural de Marfl, amenazado con
desaparecer por la expansin urbana.
La Semarnat report que en el punto del ro donde se pretende
construir el puente hay ejemplares de sauce, pirul, mezquite, jara de
ro, carrizos y fresnos, adems de aves protegidas.
El personaje que pretende edifcar su casa en esta prodigiosa
zona natural es scar Negrete Prez, ex secretario personal de Juan
Manuel Oliva.
Su fortuna no coincide con el nivel de ingresos que tuvo en el
despacho del Gobernador. En la zona de Marfl, el metro cuadrado
64
se cotiza en ms de mil pesos, por lo que el predio donde pretende
construir podra estar valuado en al menos 4 millones y medio de
pesos.
De acuerdo con el tabulador del Gobierno del Estado, el sueldo
neto para el cargo que desempeaba (secretario ejecutivo) es de 36 mil
pesos al mes, por lo que ni con el sueldo acumulado de todo el sexenio
le habra alcanzado para adquirir un terreno de tales dimensiones y
costo.
scar Negrete mejor conocido en el medio gubernamental como
El Gato, est involucrado en acusaciones formales por malversacin
de fondos pblicos y ha sido sealado como responsable de cobrar
diezmo a empresarios, como intermediario para contratos de obra.
Era el empleado estatal ms cercano a Oliva; el que le armaba la
agenda y su consejero de cabecera. La corrupcin, pues, llego hasta el
despacho del Gobernador.
Las sospechas de corruptelas de Negrete se alimentan por su
lujoso estilo de vida que no cuadra con su nivel de ingresos.
El 10 de julio de 2011 viaj a El Vaticano con su familia para
bautizar a su hija, y fue recibido en audiencia privada por el Papa
Benedicto XVI.
De paseo por Roma, tom una fotografa del ostentoso
monumento en honor a Vctor Manuel II, primer rey de la Italia
unifcada, y con sarcasmo escribi en su cuenta en Facebook: Y la
hacen de pedo por una victoria alada.
A El Gato le fascinan los viajes, los cuales no poda costear con
65
su sueldo como burcrata. Por ello, sus allegados aseguran que llego al
extremo de pedir patrocinio a empresarios para treparse a sus aviones.
Eso hizo el sbado 5 de septiembre de 2008 cuando junto con
Oliva viaj a Costa Rica en el avin de empresarios de Irapuato, slo
para presenciar el partido que la Seleccin Mexicana jugara aquel da
frente a Los Ticos.
Las cmaras de Televisa delataron al Gobernador y a su Secretario,
cuando en el minuto 33 del primer tiempo aparecieron en pantalla
muy sonrientes en la tribuna, presenciando el partido. Las tomas de
Oliva y de El Gato se repitieron al menos otras dos veces.
Oliva confes que viaj a Costa Rica con el patrocinio de
directivos del Club Irapuato, con lo que junto con su secretario
habran incurrido en una violacin a la Ley de Responsabilidades
de los servidores pblicos, que en su artculo 12 prohbe: Solicitar,
exigir, aceptar o recibir por s o por interpsita persona, por cualquier
motivo, prestaciones, servicios, dinero o cualquier otro bien, que no
estn previstos en leyes o reglamentos, aprovechndose del cargo que
se ostente.
Se vive intensamente, confes Oliva tras haber sido sorprendido
en el estadio Saprissa de San Jos, Costa Rica.
Su Secretario, con cinismo, slo rea ante el escndalo que
provoc su aparicin en las pantallas de televisin.
El Gato tambin acompa a Oliva a otros viajes al extranjero,
slo por el gusto de pasear. Con l viaj a Munich, Alemania, en marzo
de 2008, donde se hosped en una lujosa habitacin del hotel Vier
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Jahreszeiten Kempinski; tambin lo acompa a Quebec, el 17 de julio
de 2008 y en enero de 2010 la pas a todo lujo en Espaa, hospedado en
el hotel Melia Reina Victoria, de Madrid, en habitaciones que costaron
5 mil 400 pesos la noche.
En diciembre del mismo ao regres a El Vaticano donde ya
haba estado seis meses antes.
Su cercana con Oliva, pues, es evidente. Por eso es alarmante
que un personaje sealado en denuncias penales por corrupcin, haya
despachado en el pasado sexenio desde Palacio de Gobierno.
Las denuncias contra El Gato
scar Negrete Prez tiene 36 aos de edad; naci el 22 de agosto
de 1977 en Abasolo y estudi la carrera de Relaciones Industriales en
la Universidad de Guanajuato.
Casi cuando acababa de egresar, se sum a la precampaa de
Juan Carlos Romero Hicks y fue uno de los operadores en el fraude
contra Eliseo Martnez, en la contienda interna de enero del 2000 para
elegir candidato a Gobernador.
Luego se integr a la campaa del PAN, y tras el triunfo de Romero
Hicks, consigui trabajo como asistente de Jorge Estrada Palero quien
en aquel entonces era el secretario particular del Gobernador. Fue en
ese cargo donde estuvo involucrado por primera vez en acusaciones
de desvos de recursos, que terminaron en denuncias penales.
A partir del ao 2003, la Contralora del Estado descubri que
67
el dinero de apoyos sociales que se
manejaba a travs de la ofcina de
Estrada Palero, era desviado por sus
colaboradores. Entre los sealados
estaba scar Negrete El Gato.
Lo ms ruin es que el dinero
desviado corresponda a gente pobre
que acuda a la ofcina del Gobernador
a pedir auxilio para pagar gastos
mdicos, alimenticios o de becas.
Por esos desvos se presentaron dos denuncias penales (134/2004
y 31/2005) ante la agencia especializada en servidores pblicos, y en
ambas se seal la presunta participacin de El Gato.
La primera denuncia se present el 17 de diciembre de 2004, la
cual fue ampliada el 4 de agosto de 2005.
La Direccin de Auditora Gubernamental efectu una
evaluacin fnanciera a los apoyos que la Secretara Particular del
Gobernador otorgaba a travs de la partida 4105 denominada Ayudas
Culturales y Sociales y descubri que el dinero no era entregado a los
benefciarios. El ofcio 4349/2003, elaborado por la Contralora, detalla
que a los solicitantes del apoyo se les haca frmar un recibo en blanco
y de esa forma los funcionarios se quedaban con el dinero. En 123
recibos de apoyo que los auditores revisaron slo 21 no presentaban
irregularidades. Los restantes 102 tenan una o ms anomalas, como
las siguientes:
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- 64 expedientes carecan de todo comprobante de aplicacin
del apoyo.
- Dos expedientes no tenan frmas que acrediten que el apoyo
se recibi.
- 24 expedientes en los cuales la frma que obra en el documento
de recepcin del cheque, difera a aquella que inicialmente se
plasm en la solicitud.
- 33 expedientes en los que no se anexaron las fotografas de
recepcin del cheque.
- 24 expedientes en los que no se incluy copia de la credencial
de elector del supuesto benefciario.
Los auditores visitaron a 33 supuestos benefciarios de los apoyos,
y 23 aseguraron que no recibieron el dinero.
Diecisis indicaron que una persona que dijo ser asesor del
Gobernador, les ofreci apoyos para escuelas o iglesias, para lo cual
recab peticiones, adjuntadas con copias de credencial de elector y
recibos en blanco frmados.
El dinero fue cobrado por personas ajenas, al parecer por el
funcionario que promova los apoyos. Siete de los benefciarios
consultados no reconocieron como suyas las frmas de recepcin de los
cheques que aparecan en las plizas. Se trataba de desvos hormiga,
cada uno de cantidades pequeas, pero que multiplicadas por 102
casos, dieron una suma cuantiosa.
Los siguientes son algunos benefciarios de apoyos sociales a
69
los que los funcionarios les robaron su dinero, segn la averiguacin
previa 31/2005:
Benefciario Dinero desviado
Mara Esther Hernndez Zavala $ 4,000.00
Mara Luisa Meza Martnez $ 4,000.00
Anastasio Ferrusca Aguilar $ 25,000.00
Felipe Ruiz Cancino $ 15,000.00
Julin Portugal Martnez $ 10,000.00
Leopoldo Gutirrez Caldern $ 2,125.00
Francisco Lpez Ibarra $ 2,000.00
Felicitas Garnica Lpez $ 2,000.00
Victoria Mendoza Hernndez $ 4,000.00
En el caso estuvo involucrada adems la promotora Juana Vzquez
quien ofreca apoyos a nombre del comit municipal del PAN de Silao.
Segn la investigacin de la Contralora, esta mujer gestionaba apoyos
a nombre de terceros y una vez autorizados, no entregaba el dinero.
Adems, suplantaba a benefciarios. Los funcionarios sealados
por este caso de corrupcin en la ofcina de Estrada Palero, fueron el
director de apoyos, Miguel Domingo Henrquez, que era la persona
facultada para frmar los apoyos; Juana Vzquez, promotora; Galo
Walterio Limn y Oscar Negrete Prez, funcionarios de la Secretara
particular del Gobernador.
70
Las dos denuncias penales del caso fueron congeladas por la
Procuradura de Justicia de Guanajuato. Se tema que el escndalo
afectara la imagen del gobernador Juan Carlos Romero Hicks quien
en 2005 estaba en el ltimo tramo de su mandato.
Adems, se ponder el riesgo de que el escndalo de corrupcin
en el despacho del Gobernador pudiera afectar al PAN en la eleccin
de 2006, que ya estaba en puerta.
As que ambas denuncias fueron congeladas por motivos
polticos, ms que por carecer de sustento.
Dos de los personajes involucrados en este caso de corrupcin
scar Negrete y Galo Walterio- se sumaron a la campaa de Juan
Manuel Oliva, y al ganar ste la eleccin de Gobernador, los integr a
su equipo de trabajo: uno como su secretario personal y otro en el rea
de Comunicacin Social.
En septiembre de 2006, la Contralora de Romero Hicks entreg
el expediente de corrupcin al nuevo secretario de la Gestin Pblica,
Miguel Mrquez, para que diera seguimiento a las denuncias penales.
Sin embargo, nada ocurri. Nadie fue castigado.
El Gato sobrevivi durante todo el sexenio, al lado de Oliva,
a pesar de acusaciones de trfco de infuencias. Contra l hay
sealamientos muy graves que fueron denunciados a la Secretara de la
Transparencia, como la versin de que a nombre del Gobernador peda
dinero a empresarios y polticos, y que gestionaba para su benefcio el
uso de aeronaves particulares. No cabe duda: la corrupcin despach
desde Palacio de Gobierno.
71
La red de corrupcin en Turismo
Roberto Gaudelli y Teresa Barbosa Castaeda son cuados. Su
parentesco no tendra mayor importancia si no fuera porque l era el
principal proveedor de la Secretara donde ella era funcionaria.
Teresa entr a trabajar a la Secretara de Desarrollo Turstico
de Guanajuato en 2007, por recomendacin del subsecretario Jorge
Aarn Lerma Nava, quien a su vez mantena amistad con Gaudelli.
A los pocos meses de que su cuada ingres a la Secretara,
Gaudelli empez a acaparar los contratos de promocin turstica sin
necesidad de entrar a concursos.
En cinco contratos que obtuvo sin licitacin, la empresa Roberto
Gaudelli y Asociados cobr casi 9 millones de pesos. Tales asignaciones
directas violaron la Ley de Adquisiciones de Guanajuato, que establece
que todos los contratos por monto superior a 760 mil pesos deben ser
concursados.
En un primer contrato sin licitacin, frmado el 2 de octubre de
2007, la citada empresa especializada en campaas publicitarias cobr
4 millones 50 mil pesos, que super ms de 5 veces el monto mximo
permitido por la Ley para asignaciones directas.
Aquel primer contrato fue para una campaa de promocin
turstica y un programa de relaciones pblicas a nivel nacional.
El 4 de febrero de 2008, Gaudelli fue favorecido de nuevo con un
contrato directo por 2 millones 124 mil pesos para promover el Rally.
A los pocos das recibi otro contrato sin licitacin, esta vez por 3
millones 50 mil pesos para promover el Festival de Msica de Cmara
72
que se realiza en San Miguel de Allende, el Festival de cine Expresin
en Corto y la Expo Tendencias Gastronmicas que se efectan en
Guanajuato.
El representante de esta afortunada agencia publicitaria era el
abogado Francisco Rodrguez Lebrija quien a la vez representaba a la
empresa Servicios Creativos y Asociados, que tambin fue benefciada
por la Secretara de Turismo de Guanajuato con un contrato directo,
otorgado en 2008, por 5 millones 150 mil pesos.
Este vnculo fue el que despert sospechas entre empleados de
Turismo, quienes en forma annima acudieron a la Secretara de la
Gestin Pblica a denunciar que los contratos a favor de Gaudelli y
de la empresa vinculada Servicios Creativos y Asociados se estaban
repartiendo en forma discrecional.
En esta red de posible trfco de infuencias se vincul a Teresa
Barbosa y a su jefe, el subsecretario de Turismo Jorge Aarn Lerma, ya
que ambos mantenan una relacin cercana con Roberto Gaudelli; ella,
por ser su cuada y l por la amistad que mantena con el empresario
desde 2005, cuando trabaj en el Consejo de Promocin Turstica de
Mxico.
La lnea de investigacin que abri la Secretara de la Gestin
Pblica en el expediente INV-257/2009, es que Barbosa proporcionaba
informacin privilegiada a su cuado y Lerma favoreca a su amigo
con las asignaciones directas de contratos.
En la pesquisa, los auditores encontraron otro conficto de
intereses: la hermana de la funcionaria al parecer era socia de la
73
empresa benefciada con mltiples asignaciones directas. La sospecha
de discrecionalidad en el reparto de contratos se extendi a la empresa
Servicios Creativos y Asociados, ya que el hecho de que tuviera el
mismo representante legal que Gaudelli, hizo suponer que se trataba
de un solo contratista con dos nombres.
Entre las dos empresas acapararon contratos directos por ms de
14 millones de pesos.
En la investigacin tambin se descubri que el Subsecretario
Jorge Lerma haba incorporado a la nmina a su prima Tala Olivos
Nava y que en el tianguis turstico de Acapulco, realizado en abril de
2009, contrat a Los Violines de Villafontana, del que es integrante
uno de sus hermanos.
Cuando Lerma se enter que lo investigaban por presunto
nepotismo y trfco de infuencias, decidi renunciar a la Subsecretara
de Turismo. Pese a su salida, sigui en curso un procedimiento
administrativo en su contra, el cual concluy el 25 de marzo de 2010,
cuando se le notifc que sera sancionado con la inhabilitacin como
servidor pblico por un ao y medio, dada la gravedad de las faltas en
que incurri.
El periodo de la sancin se estableci del 15 de junio de 2010
al 14 de diciembre de 2011. En ese lapso, todas las dependencias del
Gobierno de los niveles federal, estatal y municipal, tenan prohibido
contratar al ex Subsecretario.
Sin embargo, Lerma burl la prohibicin y el 16 de julio de 2010,
a un mes de haber iniciado su inhabilitacin, se incorpor como
74
director del Programa Moderniza, de la Secretara de Turismo federal.
Y ah sigue, viajando por todo el Pas, con todos los gastos pagados.
Una vez ms, la corrupcin qued sin castigo.
El fantasma de las Corridas Cervantinas
Los fantasmas merodeaban en todas las reas de gobierno.
Empresas inexistentes, creadas para saquear los recursos pblicos,
aparecan en los sitios ms insospechados. En las llamadas Corridas
Cervantinas, realizadas el 24 de octubre y el 7 de noviembre de 2009
con el auspicio del gobierno de Guanajuato, apareci uno de esos
fantasmas y se embols 690 mil pesos.
El 9 de septiembre de 2009, la Secretara de Desarrollo Turstico
frm el convenio 164/09 para apoyar en la realizacin de las corridas,
y en la clusula segunda se incluy un presupuesto por 4 millones 337
mil pesos, de los cuales casi dos millones le tocaran cubrir al Gobierno
estatal, y el resto se cubrira con patrocinios e inversiones privadas. A
la Secretara de Turismo le toc pagar 172 mil 500 pesos de honorarios
al torero Eulalio Lpez Zotoluco, 126 mil a Arturo Macas El Cejas,
80 mil a Octavio Garca Payo y 72 mil al diestro Mario Aguilar.
En el cartel taurino tambin aparecan Enrique Ponce y el francs
Sebastin Castella, cotizados en ms de 100 mil dlares por corrida.
Adems, se carg al erario del Estado el pago de 300 mil pesos
por gastos de invitaciones al evento taurino, honorarios a edecanes y
alimentacin de toreros; 670 mil para las ganaderas Arroyo Zarco,
75
Teflo Gmez y Villa Carmen y casi 600 mil pesos en la instalacin de
una plaza de toros mvil, con servicio de baos, iluminacin y sonido.
A pesar de la multimillonaria inversin del Estado, ni un peso
de los ingresos sera reportado a la Secretara de Desarrollo Turstico:
todo sera a favor de los organizadores. As qued establecido en
el convenio, el cual fue avalado por el secretario Sergio Rodrguez
Herrera.
Cuando se puso en marcha la organizacin, empezaron a surgir
irregularidades.
El 10 de octubre de 2009 dos semanas antes de la primera
corrida- un proveedor entreg una factura por 690 mil pesos, por sus
servicios de transporte e instalacin de una plaza de toros desmontable
en el parque de bisbol Aguilar y Maya, de la ciudad de Guanajuato,
as como carpas, gradas y baos para los espectadores.
El 24 de octubre, un segundo proveedor entreg otra factura
por 178 mil 250 pesos que cubra el
servicio de traslado de la plaza porttil
La Ronda desde Apizaco, Tlaxcala,
hasta la ciudad de Guanajuato, a
bordo de tres trileres. Para armar la
estructura utilizaron 12 empleados.
Es decir, hubo dos proveedores que
cobraron por el mismo servicio de
montar la plaza de toros para las
Corridas Cervantinas, aunque uno
76
cobr 4 veces ms que el otro. A pesar de las evidentes irregularidades,
la Secretara de Desarrollo Turstico pag los servicios duplicados.
Una de las empresas cobr por un servicio que nunca ofreci. El
domicilio fscal que apareca en sus facturas en realidad es una humilde
casa en una colonia de la periferia de Len, que fue habilitada como
esttica y como tienda de abarrotes.
En la fnca nadie sabe de la empresa taurina que cobr 690 mil
pesos en el festival. Es un fantasma. Aquella no fue la nica irregularidad
en las Corridas Cervantinas. El Gobierno del Estado pag casi 200
mil pesos por seis toros que nunca aparecieron.
La Secretara de Desarrollo Turstico pag en total tres facturas
que amparaban la compra de 18 toros, pero slo se lidiaron 12.
Venden plazas a $80 mil
Ruth tena seis aos en busca de un empleo de maestra.
Desesperada por no poder ejercer la carrera que haba estudiado,
acept la propuesta de comprar una plaza. En diciembre de 2011 pag
en dos partes los 80 mil pesos que le pidi un supuesto representante
del Gobierno, y para enero de 2012 le lleg a su casa su nombramiento,
en hojas con membrete de la Secretara de Educacin de Guanajuato
(SEG) y con la frma de una de las supuestas administradoras de
recursos humanos.
Su folio tiene el nmero DPE/PREE/09996/D/2011.
Al igual que Ruth, unos 100 maestros guanajuatenses pagaron
77
por una plaza a supuestos funcionarios de la SEG. El caso puso en
evidencia un tema que es secreto a voces: el trfco de plazas en la SEG
con la intervencin de representantes sindicales. Los intermediarios
tambin ofrecen en venta ascensos en la carrera magisterial.
Antes de ofcializarse sus nombramientos, Ruth y Araceli dos
de las maestras que compraron plazas- cobraron 6 mil pesos al mes sin
trabajar. Fueron aviadoras.
A Ruth le llevaban su pago quincenal de 3 mil pesos a su casa.
Lleg a cobrar hasta 21 mil pesos en tres meses y medio, lapso en el
que supuestamente estuvo en la nmina de la SEG, segn consta en su
testimonio ministerial presentado ante las autoridades de justicia que
investigaron el presunto trfco de plazas.
La persona que le ofreci en venta una plaza se identifc como
Jos Alberto Razo Corona, y era empleado de confanza en la Unidad
de Consejera Legal de la SEG. Tena la funcin de llevar asuntos
de maestros que demandaban, confrm Jos Abundio Lpez quien
fungi como director de recursos humanos de la SEG hasta el 31 de
enero de 2012. En su declaracin ante el agente del Ministerio Pblico,
el ex funcionario asegur que Razo Corona recurri a la falsifcacin
de documentos de la SEG para ofrecer plazas en venta.
Por una plaza de turno vespertino en una primaria, el costo
era de 60 mil pesos; para telesecundaria de 75 mil y para la plaza de
educacin fsica peda 30 mil, al igual que para la de prefecto, declar
ante el Ministerio Pblico uno de los maestros que negoci con el ex
funcionario.
78
Otro profesor pag ms: me dijo que sala barata una plaza, ya
que el total de esta venta era por 85 mil pesos. Una maestra atestigu
ante el Ministerio Pblico que el vende-plazas utilizaba papelera ofcial
de la SEG: Jos Alberto Razo Corona nos mencion que l trabajaba
para la Secretara de Educacin en el puesto de adquisiciones, pero
que tena muchos contactos y que por eso poda conseguir plazas
de maestros en diferentes grados y hasta nos ense un documento
membretado de la Secretara con el nombre de todos los involucrados
con la adquisicin de plazas.
A una maestra, Razo Corona le mostr un gafete de la SEG que
lo acreditaba como empleado del rea de adquisiciones.
De 100 maestros que acudieron con Razo Corona a comprar una
plaza slo 19 promovieron una denuncia penal por presunto fraude y
falsifcacin de documentos, ante la agencia VI del Ministerio Pblico
en Irapuato. Los maestros que s recibieron su plaza, ni se quejaron.
Proliferan aviadores en la SEG
Con una nmina de ms de 50 mil maestros, que absorben el
40% del presupuesto estatal, la Secretara de Educacin de Guanajuato
(SEG) se ha convertido en un campo frtil para la corrupcin.
La Secretara de Educacin Pblica (SEP), la organizacin civil
Mexicanos Primero y la Auditora Superior de la Federacin (ASF)
coinciden: Guanajuato fue un estado lder, pero en maestros aviadores.
Los casos de maestros que cobran sin trabajar se multiplicaron
79
en el pasado sexenio. Un informe de la SEP ubica a Guanajuato
como el estado con ms maestros que cobran sin acudir a clases. En
2012 report a 2 mil 500 maestros guanajuatenses con permiso o
comisionados a tareas distintas a la docencia, a los que se les pag un
sueldo de 31 millones de pesos al mes.
Otro estudio, elaborado por la organizacin Mexicanos
Primero (la misma que produjo la pelcula De Panzazo), report que
Guanajuato gast en 2011 ms de 470 millones de pesos en maestros
que no acuden a dar clases.
La Auditora Superior de la Federacin tambin ha registrado el
fenmeno de la proliferacin de aviadores en el Estado.
En el informe de la Cuenta Pblica 2007, report el hallazgo
de mil 318 pagos a 41 maestros que nunca fueron localizados en las
escuelas en las que supuestamente trabajaban.
Un ao despus, en visitas realizadas a 52 escuelas de 10
municipios, los auditores encontraron lo siguiente:
278 maestros no fueron localizados en las escuelas porque tenan
licencias mdicas, prejubilacin, jubilaciones, incapacidades, permiso
o porque estaban en proceso de cambio de plantel. En ninguno de
estos casos se mostr algn documento que justifcara su inasistencia.
Otros 36 maestros no fueron localizados en ninguna escuela. Los
responsables de los planteles informaron que ni siquiera los conocan,
y pese a ello, les hicieron 4 mil 699 pagos.
Cinco maestros recibieron 587 pagos a pesar de que tienen un ao sin
dar clases.
80
Los pagos a 41 aviadores sumaron 7 millones 219 mil pesos
(en promedio, 176 mil por maestro). Se realizaron 288 pagos por un
milln 867 mil pesos a 27 maestros que trabajan en escuelas que ya no
existen.
En otra revisin realizada en 2009, los auditores encontraron
que el problema de los aviadores se agudiz.
En la verifcacin fsica de una muestra aleatoria de centros
de trabajo, se detectaron 441 empleados que no se encontraban en el
centro de trabajo que indicaba la nmina, de los cuales, en 32 casos
no se proporcion el documento ofcial que justifcara la ausencia,
en tanto que en otros 82 casos, el responsable del centro de trabajo
manifest desconocer la procedencia de los empleados a los que se les
realizaron pagos por 5 millones 658 mil pesos, detalla el informe de
los auditores.
En la revisin realizada en 2010 a la SEG, persisti la presencia
de aviadores:
Se realizaron visitas fsicas a 63 escuelas donde se
constat que 21 trabajadores no se encontraron en su centro
de trabajo de adscripcin, ni fueron identifcados por los
responsables de dichos centros a quienes se les realizaron
pagos por 581 mil pesos; asimismo, de 9 empleados se
mostraron evidencias de que estn comisionados al sindicato
y a quienes se les realizaron pagos por un milln 90 mil pesos.
81
En el ao 2011 los auditores descubrieron otros 14 aviadores,
quienes cobraron un milln 260 mil pesos sin acudir a la escuela a
la que estaban asignados, y en 2012 el problema prevaleci, con 491
pagos a tres maestros fantasma.
Pagan a ofcinistas carrera magisterial
El caos que imper en la SEG en el sexenio de Oliva provoc que
se desvirtuara el sentido de la carrera magisterial.
A travs de este programa se buscaba incentivar la labor de
los profesores de educacin bsica. Conforme iban actualizando sus
conocimientos, se les mejoraba su remuneracin.
Sin embargo, estos incentivos que deberan ser slo para
maestros- fueron desviados para benefciar a empleados de ofcina
de la SEG. En una muestra aleatoria, la Auditora Superior de la
Federacin descubri a 44 ofcinistas que cobraban sueldo como si
fueran maestros de excelencia.
Esos empleados del Gobierno fueron benefciados con
recursos de carrera magisterial pese a que desarrollaban actividades
administrativas.
Los auditores tambin encontraron pagos irregulares de carrera
magisterial a 15 personas que tenan licencia sin goce de sueldo y a 28
empleados de apoyo a la educacin.
La fscalizacin a la SEG puso en evidencia el caos en la
administracin de los recursos de carrera magisterial.
82
En la revisin de una muestra aleatoria de los expedientes
del personal que se benefcia con el Programa Carrera Magisterial,
se identifcaron carencias de documentos como son: constancias de
servicios, cdulas de inscripcin, evaluacin del factor de preparacin,
cdula de evaluacin al desempeo profesional, acreditacin de cursos,
entre otros, precisa el informe del rgano fscalizador.
Se efectuaron pagos en demasa por concepto de carrera
magisterial en las nminas por 4 millones 817 mil pesos a 82 empleados
al otorgarles un nivel superior al autorizado. Asimismo, se detectaron
en las nminas pagos por 143 millones 964 mil pesos de carrera
magisterial a 3,207 empleados que no se identifcaron en los archivos.
Por si fuera poco, ms de 200 maestros en carrera magisterial
fueron sacados de las aulas y confnados a ofcinas del SNTE, en donde
se desempearon como comisionados sindicales.
En un informe ofcial de la SEG, 56 maestros con carrera
magisterial, comisionados al SNTE aparecan en 2010 con sueldos
superiores a 50 mil pesos mensuales.
Incluso ganaban ms que el entonces secretario general de la
seccin 13 del SNTE y actual diputado local, Marco Antonio Miranda
Mazcorro.
En la seccin 45 del SNTE haba otros 49 maestros comisionados
con sueldos superiores a 20 mil pesos.
Los altos sueldos de carrera magisterial fueron para benefciar al
sindicato y se sacrifc a los alumnos.
83
Financi Oliva a Elba Esther Gordillo
Juan Manuel Oliva pag muy caros los votos de los 50 mil maestros
que lo apoyaron en 2006. Elba Esther Gordillo, mxima dirigente
del magisterio, pact con el panista para impulsar su candidatura
de Gobernador, a travs de la franquicia del Partido Nueva Alianza
(Panal) y le cobr con creces ese respaldo.
Oliva lleg a la gubernatura con la alianza PAN-Panal y una vez
instalado en el poder, hizo los ajustes necesarios para pagar el favor a
la maestra Gordillo.
La seccin 13 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la
Educacin (SNTE) recibi a partir de 2007 un subsidio indirecto del
Gobierno del Estado, mediante el pago parcial de su nmina.
En 2006 el gobierno de Juan Carlos Romero Hicks no pag ni
un peso a maestros comisionados, pero un ao despus ya con pleno
control del presupuesto- Oliva destin 34 millones 897 mil pesos para
pagar el sueldo de 118 maestros que estaban asignados a la seccin 13
del sindicato. En promedio, cada profesor que estaba al servicio del
SNTE cobr 295 mil pesos (unos 24 mil mensuales).
Para 2008 la cifra de subsidio indirecto a la seccin 13 se elev a
40 millones 565 mil pesos por el pago de 143 comisionados sindicales.
Oliva desvi fondos federales para fnanciar al SNTE. Entre 2007
y 2008 dispuso de casi 75 millones de pesos que le haba transferido la
Federacin para mejorar la educacin, y dio ese dinero a comisionados
sindicales.
La Auditora Superior de la Federacin descubri el desvo
84
y exigi al Gobernador reembolsar el dinero y no volver a pagar la
nmina del sindicato. Dichas comisiones sindicales debieron ser sin
goce de sueldo, determinaron los auditores en su dictamen. El SNTE
debi asumir el pago de los comisionados, y no el Estado.
En la auditora se descubri que la Secretara de Finanzas realiz
en total 16 mil 60 pagos a comisionados sindicales del magisterio.
De los 261 maestros comisionados en 2007 y 2008 a la seccin
13 del SNTE, 197 tenan plaza con nivel de carrera magisterial. Es
decir, el 75% de los profesores que fueron enviados a tareas sindicales
eran los ms capaces y mejor pagados. Los sacaron de dar clases para
atender la grilla. Ante el regao de los auditores, Oliva se vio obligado
a reembolsar a la Federacin los pagos que hizo a 261 representantes
sindicales.
Aquella llamada de atencin no frenaron a Oliva y a su aliada,
Elba Esther Gordillo. El 18 de julio de 2008, ambos personajes se
reunieron con el pretexto de la Alianza por la Educacin, aunque
en realidad su cita fue para refrendar su pacto poltico para futuras
elecciones y ratifcar el respaldo del Gobernador al SNTE.
Tenemos un gran inters de que caminemos juntos, le dijo
Gordillo a Oliva. Luego, volte a ver a los representantes de las secciones
13 y 45, presentes en la reunin y confada expres: S que el seor
Gobernador los acompaar.
Y dicho y hecho, Oliva cumpli el deseo de Gordillo y en 2009
acompa de nuevo al SNTE con fnanciamiento pblico.
La cifra de representantes sindicales a los que el Estado les pag
85
su sueldo se increment en 2009 a 191. Como ya no poda disponer de
los fondos federales para fnanciar al SNTE, el Estado recurri en 2009
a trucos para pagar parte de la nmina sindical.
Se identifcaron pagos en las nminas por 4 millones 632 mil
pesos destinados a 4 centros de trabajo identifcados como Apoyo a la
Gestin Laboral Seccin 13 y 45, determin una auditora.
Para 2010, la nmina de representantes del SNTE pagados por
el Estado, se elev a 211: casi 80% ms de los que haba apoyado Oliva
al inicio de su sexenio. Ese ao fueron desviados 7.6 millones de
pesos de fondos federales a favor de comisionados a la seccin 13 y
otros 28 millones de apoyos sindicales, que fueron reintegrados a la
Federacin.
En 2011 se realizaron 990 pagos indebidos por 8.3 millones de
pesos a 223 maestros comisionados al apoyo de las secciones sindicales
13 y 45. Un ao despus el ltimo del sexenio olivista- el desvo
de fondos federales casi se duplic, pues el Gobierno estatal tuvo que
reembolsar a la Secretara de Hacienda 17 millones de pesos que haba
utilizado en 2 mil 884 pagos a 205 maestros comisionados al sindicato
magisterial.
Un informe ofcial obtenido a travs de la Unidad de Transparencia,
report que el pago mensual del Gobierno del Estado fue de 2 millones
133 mil pesos para cubrir los sueldos de maestros comisionados a la
seccin 13 y otros 2 millones 820 mil para los profesores enviados a la
seccin 45.
En promedio, el desembolso anual del Gobierno en apoyo a
86
ambas secciones fue de 58 millones de pesos, por lo que en todo el
sexenio el subsidio indirecto al sindicato pudo haber superado los 350
millones. El apoyo de Gordillo cost demasiado caro.
Malgastan 4 mil 700 millones de fondos federales
En seis aos, el Gobierno de Juan Manuel Oliva malgast ms de
4 mil 700 millones de pesos de fondos federales transferidos al Estado.
Las irregularidades se multiplicaron en el sexenio pese a las
llamadas de atencin de la Auditora Superior de la Federacin.
En 2007, el rgano de fscalizacin determin que el Gobierno del
Estado dispuso en forma indebida de 68 millones de pesos de fondos
federales. Para el ao siguiente la cifra de irregularidades creci casi
10 veces hasta sumar 659 millones de pesos.
En 2009 fue el ao rcord de anomalas. Los auditores
determinaron el manejo irregular de mil 995 millones de pesos
de fondos federales. Entre 2010 y 2011 las anomalas acumuladas
sumaron otros mil 200 millones de pesos.
Y en 2012 el ltimo del Gobierno de Oliva- el mal manejo de
fondos federales se dispar a ms de 1,700 millones de pesos sobre
todo en el Seguro Popular. La mayora de las anomalas detectadas en
el sexenio de Oliva corresponden al Fondo de Aportaciones para la
Educacin Bsica (FAEB).
Entre 2007 y 2012 fueron desviados de ese fondo alrededor de
mil 600 millones de pesos para pagar sueldos de maestros aviadores,
87
subsidios al Sindicato de maestros y pago de bonos a burcratas, entre
otros conceptos.
Tan slo en 2008 fueron desviados 487 millones de pesos de
fondos federales para pagar gratifcaciones de fn de ao a trabajadores
de la Secretara de Educacin de Guanajuato
De los fondos que estaban destinados para alfabetizar, se tomaron
12 millones de pesos para sobresueldos de burcratas. En 2012, el
mayor desvo fue del fondo de apoyo para el Seguro Popular donde
fueron malgastados 1,200 millones de pesos.
De taquero a estafador: el proveedor estrella
Soluciones PC&Mac fue una de las proveedoras estelares del Gobierno
de Juan Manuel Oliva. Surti ms de mil pedidos de computadoras,
escritorios, impresoras, cartuchos de tinta, memorias USB, limpiadores
para pantalla, toallas antiestticas, discos compactos, torres de CD y
papel fotogrfco.
Ms de la mitad de sus ventas las realiz en forma directa. Tan
slo entre 2009 y 2010 le vendi al Gobierno del Estado 16 millones
328 mil pesos, en 2 mil 100 contratos, la mayora por dedazo.
PC&Mac tiene registrado ante Compranet su domicilio en Torre
Ardoz 156, en la colonia Villa de Las Torres, en Len, pero en el lugar
hay una taquera y una casa.
Otro domicilio que aporta la empresa es Bulevar Hidalgo 2596,
departamento 101, en Jardines del Valle. Casualmente, en ese sitio hay
88
otra taquera en la planta baja y en el interior del edifcio no existen
bodegas de productos de cmputo. Dicha empresa expidi documentos
falsos para obtener contratos, y pese a ello, el Gobierno la mantuvo
como proveedora.
En el ao 2009, el Gobierno del Estado convoc a la licitacin
CAGEG-051-09 para adquirir equipo de cmputo. PC&Mac se
inscribi y obtuvo contratos para surtir 49 computadoras, 227
impresoras y 70 multifuncionales. Como garanta de cumplimiento,
entreg una pliza por 42 mil 829 pesos, supuestamente expedida por
la afanzadora Aserta, S.A. de C.V.
Sin embargo, al consultar el nmero de fanza 3536-00445-98, se
descubri que el documento era falso.
La supuesta pliza antes mencionada fue consultada y verifcada
dentro de los sistemas de produccin y emisin de sta institucin
afanzadora, a fn de verifcar que esta se encuentre registrada dentro de
las responsabilidades vigentes de esta
institucin, no encontrando ningn
registro ni por nmero de fanza ni
por cdigo de seguridad ni por fecha
de emisin ni por documento fuente y
por monto que seala en su solicitud,
expuso la afanzadora en un ofcio
enviado el 3 de febrero de 2010.
La frma que aparece en
la supuesta pliza de fanza no
89
corresponde con la que cuenta esta institucin en sus registros, precis
Aserta en el ofcio enviado al Gobierno del Estado.
El Cdigo Penal del Estado de Guanajuato establece que la
falsifcacin de documentos se castiga con nueve aos de crcel, pero
en el caso de esta empresa, slo fue sancionada y se le mantuvo como
proveedora. El ao en que ocurri el ilcito, el Gobierno le volvi a
comprar ms equipos de cmputo.
La red de corrupcin
En la anterior administracin estatal hubo ms proveedores
con domicilios inexistentes o que estafaron al Gobierno. El caso ms
sonado fue el de Omniprov de Mxico, que entre 2008 y 2012 logr
1,390 contratos ofciales por ms de 14 millones 600 mil pesos.
Omniprov surta lo que le pidieran: desde hilo dental hasta
motocicletas. Era una intermediaria que le venda al Estado todo tipo
de productos a sobreprecio.
Unos altavoces que la empresa Steren cotizaba en 945 pesos,
fueron vendidos por Omniprov a precio infado de 3 mil 400 pesos
cada uno. Tan slo en la venta de 482 de esos equipos, la intermediaria
aplic un sobreprecio de 1 milln 183 mil pesos.
La empresa fue constituida el 27 de febrero de 2008 con un capital
de 50 mil pesos y ese mismo ao obtuvo 97 contratos del Gobierno.
Ante Compranet registr un domicilio inexistente en la calle Lomas
del Pedregal 206-A, interior I, en Len. En ese sitio no haba bodegas
90
ni ofcinas, slo un departamento desocupado. En el mismo domicilio
falso fueron registradas en Compranet las empresas Constructora
Rincn Bajo y CRB Proyecta SA de CV, cuyos socios estaban vinculados
con Eduardo Garca Snchez, el director de compras de Juan Manuel
Oliva.
Garca Snchez cre con su pareja sentimental y con sus amigos
una red de empresas que fue benefciada con miles de contratos del
Gobierno, por un monto de 41 millones de pesos. Su red de corrupcin
la empez a tejer en el sexenio olivista, pues tuvo injerencia en el
sistema de compras desde el ao 2007. Su pareja participaba en esta
red a travs de la empresa Maedal, la cual constituy en 2012 y casi de
inmediato recibi 33 contratos del Gobierno estatal por 4.2 millones
de pesos.
Maedal y Omniprov estn acusadas de un fraude por 27 millones
de pesos contra el Estado por simular venta de insumos mediante
facturas falsas.
El Jefe de Adquisiciones de Oliva es acusado de ser el operador de
este fraude, y desde noviembre de 2013 est en la lista de los delincuentes
ms buscados de Guanajuato. Se fug el da que se descubri su red de
empresas.
En la misma lista aparece su amigo Andrs Nieto Hernndez,
dueo de Omniprov.
Los dos operaron a sus anchas en el sexenio de Oliva, uno
repartiendo contratos a conveniencia y el otro convertido en uno de
los proveedores estrella, con su empresa de papel.
91
Los vigilantes de la honestidad
tambin se corrompieron
A la 1 de la maana del 24 de diciembre de 2010, un funcionario
de la Secretara de la Gestin Pblica de Guanajuato lleg a la estacin
de servicio ubicada en el acceso a la autopista Guanajuato-Silao y pidi
llenar el tanque de su camioneta con placas GL13021.
La mquina despachadora marc 65 litros por un monto de 569
pesos. El funcionario sac su tarjeta Accor con nmero 4256885 y
pag el costo del combustible.
Tres das despus, el 27 de diciembre, el funcionario regres a la
misma estacin a las 5:10 de la tarde y pidi de nuevo llenar el tanque:
esta vez el pago fue de 490 pesos por 56 litros.
El 29 y el 30 de diciembre, se repiti la escena: la camioneta
Ford Ranger de lujo, doble cabina, modelo 2009, que conduca el
funcionario, lleg a cargar gasolina: un da 44 litros y otro da 16 litros.
El pago: 523 pesos.
En cuatro cargas, realizadas en menos de una semana, el
funcionario pag mil 582 pesos por 180 litros de combustible. Todo,
con cargo a los guanajuatenses.
Abusando de su alto rango, logr que la Secretara de Finanzas le
activara la tarjeta Accor para poderla utilizar durante sus vacaciones
de Navidad.
Lo anterior, pese a que la normatividad del Gobierno del Estado
establece que dichas tarjetas deben ser bloqueadas los fnes de semana
y en vacaciones, para evitar mal uso.
92
El caso ilustra cmo la corrupcin se extendi a todos los niveles
del Gobierno de Guanajuato: Hasta los responsables de cuidar el
manejo honesto de los recursos pblicos disponan de ellos a su antojo.
La base de datos de consumo de combustible exhibi abusos de
ms funcionarios de la Secretara de la Gestin Pblica, instancia que
fue creada para evitar actos de corrupcin.
Por ejemplo, el 28 de diciembre de 2010, el Subsecretario de
Impulso a la Administracin Pblica llev a llenar el tanque de su
auto a una estacin de servicio ubicada en Irapuato, con cargo a los
guanajuatenses, pese a que estaba de vacaciones.
Cuatro das antes, en la vspera de Navidad, otros dos funcionarios
cargaron de combustible un auto Nissan Platina y una camioneta Ford
que les haba asignado el Gobierno del Estado para su trabajo, en las
gasolineras de Noria Alta y del entronque de la carretera a Dolores
Hidalgo.
Segn el reporte 12866 de Seguros El Potos, la camioneta ofcial
estaba fuera de servicio porque apenas el 14 de diciembre se haba
accidentado. Pese a ello, le cargaron dos veces consecutivas el tanque.
En todas estas transacciones, el pago del combustible fue con
tarjetas Accor que deberan estar destinadas slo para tareas ofciales.
En estricto sentido, los funcionarios que utilizaron vehculos ofciales
en vacaciones y que pagaron el combustible con recursos pblicos,
para fnes personales, cometieron un delito: peculado.
El Cdigo Penal del Estado establece que comete peculado el
servidor pblico que dispone de un bien que hubiere recibido en razn
93
de su cargo. Dicho delito se paga hasta con 10 aos de crcel y con el
despido inmediato. En el caso de los funcionarios de la Secretara de
la Gestin Pblica, ni siquiera fueron amonestados ni se les oblig a
reintegrar el dinero que haban tomado indebidamente: se les perdon
el delito.
Cobran 1 milln y medio sin trabajar
La dependencia encargada de supervisar la honestidad del
Gobierno de Juan Manuel Oliva fue utilizada para ms manejos sucios.
Los registros digitales de control de asistencia revelan que tan slo en
2010, ms de 100 empleados cobraron un milln y medio de pesos sin
trabajar o acudiendo a la ofcina slo en ratos.
Ese ao, la Secretara de la Gestin Pblica pag un bono de
efciencia a 14 funcionarios que tenan un alto ausentismo, pese a que
el pago estaba condicionado a otorgarse slo a aquellos empleados sin
faltas y sin retardos.
En los registros de control aparecen funcionarios que acumularon
en un ao nueve faltas y 27 retardos y pese a ello se les pag un bono por
ser efcientes. La Secretara que se supone deba velar por el correcto
uso de los recursos pblicos, vivi un caos laboral en el sexenio de
Oliva.
Los empleados se ausentaban con frecuencia de su trabajo,
entraban tarde (algunos hasta despus del medioda) o salan temprano,
dos o tres horas antes de concluir la jornada laboral.
94
El horario de trabajo en la Secretara es de 8:30 a 16 horas, de lunes
a viernes, pero los registros electrnicos detectaron a 83 funcionarios
que con frecuencia llegaban despus de las 9 de la maana.
Haba un empleado, del despacho del Secretario, que durante ms de
50 das entr despus de las 10 de la maana.
Un jefe de departamento de la coordinacin administrativa
acumul 39 entradas tarde en un ao, y un coordinador operativo, con
nivel 10 y un ingreso mensual superior a los 25 mil pesos, acumul 15
retrasos, algunos de hasta 3 horas y media (entraba a las 12 del da y se
retiraba antes que todos).
En base al registro de control electrnico, se descubri que en
2010 hubo 64 empleados que no comprobaron su asistencia a trabajar
y pese a ello se les realizaron pagos por un milln 137 mil pesos.
Por ejemplo, el jefe de departamento de Personal, que era el
responsable de controlar la asistencia, aparece en los registros como
ausente de la ofcina por ms de 200 das en 2010.
De la direccin de quejas y denuncias hubo seis funcionarios
con rango de jefes, de los que no se tiene prueba fehaciente que se
hayan presentado a trabajar.
Uno de ellos tiene ms de 200 inasistencias en el sistema de
control. Un jefe de departamento de la direccin de informtica
acumul ms de 100 das que no report su asistencia.
Estas irregularidades se repiten en todas las reas de la Secretara.
Gestin Pblica trat de justifcar el ausentismo, con el argumento
de que no todos los funcionarios estaban obligados a registrar su
95
entrada y salida en el sistema electrnico.
Pero hay empleados con el mismo nivel de tabulador que s
registraban asistencia y otros que simplemente se burlaban de las
disposiciones ofciales.
El mal ejemplo vena desde las cabezas. Un Director general
de la dependencia slo report la asistencia a su ofcina la mitad del
ao En este tipo de funcionarios estuvo durante seis aos el control y
supervisin del manejo honesto del Gobierno de Guanajuato.
96
El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA) V PARTE
V PARTE
El DIF: DESARROLLO
INTEGRAL DE LA FAMILIA
(DE OLIVA)
Nacen con buena estrella:
acaparan contratos
Impulsora Comercial Estrella fue constituida el 27 de febrero
de 2007, cuatro meses despus de que Juan Manuel Oliva lleg a la
gubernatura.
La empresa naci con un capital de slo 100 mil pesos y en el
acta constitutiva aparece como socia y administradora nica Brbara
Helena Martnez Daz esposa de Fernando Villegas Nava, uno de los
hijos de Elas Villegas, patrocinador de campaas del PAN y jerarca del
97
V PARTE El DIF: DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA (DE OLIVA)
grupo secreto de El Yunque. Esta empresa hizo honor a su nombre,
pues naci con buena estrella: acapar los contratos en el DIF-Estatal
otorgados por dedazo, sin licitacin.
La benefciada con los contratos por 80 millones de pesos es
nuera de Elas y cuada de la entonces diputada panista Leticia Villegas
Nava, integrante de la Comisin de Hacienda y Fiscalizacin, que se
encarga de supervisar las cuentas del Gobierno del Estado.
A pesar de su inexperiencia, la empresa de la familia de Elas
Villegas desplaz a Bimbo, que antes era uno de los principales
proveedores para artculos de desayunos escolares en el DIF, y a
Liconsa, la productora de leche del Gobierno federal.
En 2009, Impulsora Comercial Estrella le vendi al DIF cuatro
veces ms que Bimbo y casi el doble que Liconsa.
De acuerdo con el presupuesto de egresos de 2009, el DIF tena
autorizado gastar ese ao 40 millones de pesos en despensas, pero
super 50% el monto, al pagarle 60 millones a la empresa de reciente
creacin.
Aparte, Comercial Estrella acapar una cuarta parte del
presupuesto para desayunos escolares al obtener contratos por otros
20 millones de pesos. Todos los contratos se asignaron sin licitacin,
pese a que el monto super hasta 104 veces los lmites establecidos por
la ley.
La Ley de Egresos de 2009 estableca que las dependencias slo
podran hacer compras directas (es decir, sin concurso o licitacin)
cuando los montos fueran inferiores a 768 mil pesos.
98
Una proveedora de despensas sin bodegas
En el acta constitutiva, los socios de Impulsora Comercial Estrella
declararon tener su domicilio en Juan Alonso de Torres 2506, colonia
Lomas del Campestre, que corresponde a un edifcio de departamentos
en Len. En las primeras facturas que expidi la empresa, report su
domicilio en una casa de Bosques del Refugio que en los registros de
Compranet corresponde a la guardera Centro Infantil Santa Fe.
En las facturas que expidi en junio de 2009 se report como
domicilio de la empresa una bodega vaca en la calle Jos Aguilar y
Maya 204, en la colonia Los Laureles de Len.Mientras que en el sitio
de Compranet, la empresa aparece con domicilio en la bodega 58,
mdulo E, de la Central de Abastos de Len.
El telfono registrado en el sitio ofcial de proveedores del
Gobierno corresponde al nmero personal de Nextel de Brbara Helena
y al nmero de la guardera Santa Fe. Comerciantes de la Central de
Abastos no recuerdan que en la bodega 58 haya funcionado alguna vez
la empresa Impulsora Comercial Estrella. En ese sitio que actualmente
est vaco- lo que alguna vez hubo fue una comercializadora de semillas
y cereales que tena el sugestivo nombre de Los Coyotes.
El descarado reparto de $166 millones
Esta es la relacin de los contratos que fueron asignados en forma
directa, sin licitacin, a Impulsora Comercial Estrella, tan slo durante
2009:
99
PRODUCTO MONTO
Cacahuate horneado $ 13 millones 269 mil
Avena con fresa $ 6 millones 971 mil
Despensas $ 11 millones 485 mil
Aceite comestible $ 3 millones 837 mil
Arroz en grano $ 1 milln 990 mil
Atn en agua $ 7 millones 146 mil
Avena en hojuela $ 1 milln 449 mil
Garbanzo $ 2 millones 140 mil
Leche en polvo $ 21 millones 805 mil
Pasta integral de harina $ 6 millones 275 mil
Harina para hot cakes $ 4 millones 464 mil
TOTAL EN 2009 $ 80 MILLONES 831 MIL
El 9 de septiembre de 2009 se registr ante la Secretara de
Hacienda la empresa Impulsa Comercio Espiga, que sustituy a
Impulsora Comercial Estrella.
La nueva empresa acapar casi de inmediato los contratos
directos, asignados por dedazo en el DIF-Estatal.
En la nueva sociedad se mantuvo la nuera de Elas Villegas como
socia mayoritaria con el 80% de las acciones e integr a dos amigas
con el 5 y el 15% del capital, respectivamente.
Ante los auditores del rgano de Fiscalizacin Superior, una
socia confes que al 19 de abril de 2010, la nueva empresa no contaba
con empleados asegurados ante el IMSS.
100
La empresa se constituy con un capital social de 100 mil pesos,
que al 31 de diciembre de 2009 no haba sido aportado. En el balance
general al cierre de ese ao, La Espiga tampoco contaba con activos
fjos ni con inventarios.
Fue hasta el 21 de abril de 2010 cuando la empresa se inscribi
en el padrn de proveedores del Gobierno del Estado, y a los pocos
das ya haban sido contratados por el DIF.
Esta es la relacin de contratos directos, sin licitar, que recibi la
empresa del DIF-Estatal en su primer ao de vida:
NMERO DE CONTRATO MONTO
4580000575 $ 11 millones 715 mil
4580000576 $ 40 millones 711 mil
4580000577 $ 669 mil
4580000579 $ 6 millones 399 mil
4580000580 $ 6 millones 679 mil
TOTAL $ 66 MILLONES 173 MIL
En 2011, luego de que se revelaron los privilegios a favor de
Impulsora Comercial Estrella y de Impulsa Comercio Espiga, el DIF-
Estatal decidi licitar todas sus compras aunque algunos concursos
fueron amaados, segn lograron documentar diversas auditoras y
observaciones del rgano Superior de Fiscalizacin y de la organizacin
independiente Transparencia Mexicana. En ese contexto, Impulsa
Comercio Espiga obtuvo ms contratos en 2011:
101
PRODUCTO MONTO
Atn en agua $ 5 millones 625 mil
Mezcla de verduras $ 5 millones 170 mil
Barra de cereal $ 4 millones 281 mil
Harina para hot cakes $ 1 milln 478 mil
Aceite vegetal comestible $ 3 millones 251 mil
TOTAL $ 19 MILLONES 805 MIL
En total, las dos empresas de la familia de Elas Villegas acapararon
contratos en el DIF por ms de 166 millones de pesos, la mayor parte
sin concurso o con licitaciones plagadas de irregularidades.
Recibieron la orden de contratar
a familia de Elas
Una auditora integral realizada por el rgano de Fiscalizacin
Superior comprob los actos de corrupcin en que incurrieron
funcionarios del DIF de Guanajuato en la asignacin de contratos
entre 2009 y 2011.
La investigacin confrm que todos los contratos de 2009 a
favor de Impulsora Comercial La Estrella se adjudicaron directamente
pese a que los montos obligaban a una licitacin, con lo que se viol la
Ley de Adquisiciones.
Mediante el ofcio DAS 0511/2011 enviado a los auditores, el
Director de Adquisiciones de la Secretara de Finanzas confes que
102
recibi lnea del ms alto nivel en el DIF, para realizar las asignaciones
directas a las empresas de la familia de Elas Villegas.
La adjudicacin al proveedor Impulsora Comercial Estrella,
S.A. de C.V. y al resto de las adjudicaciones del procedimiento de
compra de alimentos () se hicieron por indicacin expresa del
personal adscrito al Sistema DIF, aleg el funcionario.
En cuanto a Impulsa Comercio Espiga, el rgano fscalizador
reprob la decisin de contratar a una empresa recin creada que
careca de solvencia econmica.
Al ser una empresa de nueva creacin y que no se le haban
realizado compras, es evidente que el Sistema DIF de Guanajuato
no tena elementos para evaluar a la empresa, an as la sugiri para
adjudicarle contratos.
Los auditores confrmaron que se incurri en el reparto
discrecional de contratos con ambas empresas.
La eleccin discrecional de los proveedores gener que no se
cuente con la certeza de que los elegidos eran la mejor opcin para el
DIF de Guanajuato, lo cual a su vez va en detrimento de la transparencia
en los procesos, anotaron los auditores en el dictamen.
El rgano de fscalizacin determin que Impulsora Comercial
Estrella e Impulsa Comercio Espiga no ofrecan las mejores
condiciones para el Estado.
Pero adems, documentaron ms actos de corrupcin y anomalas
en contratos asignados a ambas empresas.
En una licitacin realizada en 2009 para el programa de
103
Comedores Comunitarios se otorg el contrato a Impulsora Estrella,
pese a que vendi ms caro.
Los auditores demostraron que la empresa Lcteos Procesados
del Centro ofreci una propuesta ms barata, que hubiera permitido
un ahorro de 2 millones 318 mil pesos. Sin embargo, el DIF decidi
pagar caro. Este es el comparativo de cotizaciones de las dos empresas:
Unidades Cotizacin de Cotizacin de
solicitadas Impulsora Estrella Lcteos Procesados
Aceite comestible 173,092 $ 3.8 millones $ 3.5 millones
Avena en hojuela 116,891 $ 1.44 millones $ 1.39 millones
Leche en polvo 53,183 $ 21.8 millones $ 21.4 millones
Pasta integral 1.8 millones $ 6.27 millones $ 4.65 millones
TOTAL $ 33.31 MILLONES $ 30.94 MILLONES
Los auditores localizaron a la Directora de Asistencia Alimentaria
del DIF de Guanajuato para pedirle una explicacin sobre por qu
decidieron pagar caro, pero la funcionaria se mostr renuente a hablar.
Otra anomala: en la revisin de dos contratos otorgados a
Impulsora Estrella por 51 millones de pesos, se detect retraso de
hasta 70 das en los plazos acordados para la entrega de alimentos para
los desayunos escolares.
Por ejemplo, 147 mil piezas de cacahuates y de avena con fruta
debieron entregarse desde el 30 de noviembre de 2009 pero en realidad
se surtieron el 12 de febrero de 2010.
104
En la revisin de otro contrato por 44 millones de pesos suscrito
el 24 de abril de 2009 con la misma empresa, se detectaron retrasos
de hasta un ao en la distribucin de insumos para desayunos en
comedores comunitarios.
La empresa cobr por anticipado por alimentos que ni siquiera
haba entregado.
Eso ocurri por ejemplo- el 21 de diciembre de 2009, cuando se
liquid una factura por 760 mil pesos, en transferencia bancaria. Este
importe inclua insumos que a esa fecha no haban sido entregados.
Estos se entregaron del 10 de enero al 23 de marzo de 2011, reportaron
los auditores.
El contrato haba establecido como calendario de entrega de los
alimentos de mayo de 2009 a abril de 2010, pero el reparto inici con
un ao de retraso y concluy en marzo de 2011.
En estos casos hubo al menos cuatro violaciones a la Ley por lo
que proceda una sancin tanto a los funcionarios responsables como
a la proveedora. Sin embargo, se toler el incumplimiento y la empresa
favorita del DIF nunca fue castigada.
Un milln de latas de atn
con olor nauseabundo
Una serie de ofcios y llamadas telefnicas recibidas en abril
de 2009 en las instalaciones del DIF en Guanajuato alertaron de un
problema muy grave: el atn que ese mes haban empezado a repartir
105
en los comedores comunitarios de todo el Estado, tena un olor
nauseabundo y las madres de familia preferan tirarlo, por miedo a
que daara la salud de sus hijos.
Hay riesgo de intoxicacin masiva, alert la Directora del DIF en
San Francisco del Rincn.
A su advertencia se unieron directivos de al menos otros siete
municipios con la misma advertencia: el atn ola muy mal
La responsable de surtir el atn nauseabundo era la empresa
Impulsora Comercial Estrella, propiedad de familiares de la entonces
diputada Leticia Villegas y de Elas Villegas, compadre del Gobernador.
El DIF-Estatal le haba comprado casi un milln de latas de atn
por los que pag 7 millones 146 mil pesos.
La distribucin de las 940 mil 281 latas se suspendi cuando
empezaron a llegar ofcios que advertan que el atn saba y ola a
podrido.
La primera advertencia la dio la directora del DIF de Cortazar con el
siguiente ofcio fechado el 5 de abril de 2009:
Las encargadas de comedores comunitarios de este municipio
solicitan el cambio de atn por otro insumo ya que ste ha
llegado con un color muy oscuro y aroma fuerte y penetrante
y los benefciarios no quieren consumirlo. Por lo anterior
expuesto solicito su cambio o retiro.
A la semana siguiente, la Direccin de Asistencia Alimentaria
106
recibi otro ofcio de la Directora del DIF en Comonfort en el que
notifcaba que haban decidido tirar las latas:
Le comentamos a las encargadas de los comedores que si (el
atn) lo abran y ellas consideraban que no estaba en buen
estado, que no lo consumieran y lo tiraran o lo trajeran al DIF
para revisarlo. Solicito cambio de atn debido a que hemos
hecho varias reuniones en las comunidades donde se est
trabajando el programa de comedores comunitarios y no es
aceptado este insumo por los benefciarios ya que su sabor y
olor no es agradable y su apariencia es muy oscura.
El 20 de abril, el Director del DIF en Irapuato aport ms detalles
de las latas en mal estado:
En relacin al atn que se recibe presenta un mal olor al
destapar la lata y al estar preparndolo suelta un mal olor, el
color es oscuro tanto en lo que tiene de atn como de soya y esto
ha provocado que los nios y la gente mayor no se lo coma y
tiene un mal sabor.
La Directora del DIF en Silao se uni a los reclamos con el
siguiente ofcio fechado el 12 de mayo de 2009:
Las personas de las comunidades benefciadas con el programa
de comedores comunitarios se estn quejando del atn ya que
107
comentan que al abrirlo tiene un olor muy desagradable y tiene
dentro de las latas una nata blanca, por lo cual no lo quieren
consumir porque tienen miedo de que a los nios les haga dao.
El mismo da la titular del DIF en San Miguel de Allende advirti
que haban realizado una reunin con los comits del programa de
comedores comunitarios, y los integrantes coincidieron en que urga
cambiar el atn, porque despeda un olor ftido y los nios no lo
aceptaban.
Tras dos meses de reclamos, la directora de Asistencia
Alimentaria, Mara de la Luz Pichardo, se negaba a suspender la
distribucin del atn.
La funcionaria, quien antes de ese cargo se haba desempeado
como secretaria particular de Juan Manuel Oliva, haba sido la
responsable de asignar mltiples compras directas a Impulsora
Comercial Estrella. Y en esta ocasin, se negaba a cancelar el contrato.
No obstante, las quejas contra el atn continuaron. El 10 de junio
de 2009, la Directora del DIF en San Francisco del Rincn lanz la
advertencia ms dura:
En las reuniones que se han realizado con las seoras que
participan en el programa de comedores comunitarios y
durante la entrega de insumos a los mismos nos han reportado
que el atn que nos envan como parte del apoyo que se otorga
a los comedores sea cambiado o eliminado por motivo de que
108
presenta muy mal sabor y una consistencia muy espesa y varias
veces han salido infados. Aunque las madres de familia han
tratado de prepararlo de diferentes maneras, los nios no lo
aceptan y en caso de que nos siga enviando representa el riesgo
hasta de una posible intoxicacin.
A su reclamo se uni la Directora del DIF en Salamanca en una
misiva enviada el 23 de junio:
La inquietud de las madres de familia que durante la supervisin
a comedores comunitarios nos han manifestado en relacin al
atn en agua que se entreg como insumo en este programa:
olor penetrante, color inadecuado, sabor desagradable, poca
consistencia que de entrada ya es difcil de preparar.
Y cerr la ronda de quejas la Directora del DIF en Jaral del Progreso:
Con base en las reuniones celebradas por las integrantes de
los comits de comedores comunitarios de este municipio, me
hicieron la observacin de que el atn tiene un color y olor muy
desagradable, y no lo estn utilizando.
Finalmente, tantos reclamos obligaron a las autoridades del DIF
a suspender el reparto del atn y lo sustituyeron por pollo en lata que
le compraron a la misma proveedora.
109
En vez de sancionar a Impulsora Comercial Estrella por vender
atn nauseabundo, la premiaron con un contrato adicional de 275 mil
latas de pollo por las que pagaron un milln 278 mil pesos.
Una auditora del rgano Superior de Fiscalizacin puso en
evidencia la proteccin que se brind en el DIF a la empresa de la
familia de Elas Villegas. Pese a las inquietudes en la calidad de
los productos manifestada por los titulares de los sistemas DIF
municipales, no existe evidencia de acciones por parte del DIF de
Guanajuato para investigar y sancionar el posible incumplimiento por
parte del proveedor, al entregar insumos que no cuentan con la calidad
establecida, limitndose a efectuar la sustitucin por el otro producto,
anotaron los auditores en su dictamen.
La papelera fantasma
Una papelera sin activos fjos, sin inventarios y con un capital de
apenas 10 mil pesos, recibi compras directas por ms de 5 millones
de pesos de parte del DIF de Guanajuato. La supuesta papelera La
Escolar report como su domicilio la Calleja del Artesonado 1255, en
la colonia San Antonio de Irapuato, pero en esa direccin slo haba
una casa deshabitada; no haba ni rastro de algn comercio.
La duea de la papelera inexistente es Leonor Berenice Martnez
Daz, una de las socias de Impulsora Comercial Estrella, la empresa
que en 2009 recibi contratos directos del DIF-Estatal por ms de 80
millones de pesos.
110
Leonor Berenice es hermana de Brbara Helena Martnez
Daz, nuera de Elas Villegas, quien a travs de dos empresas acapar
contratos en el DIF de Guanajuato por 166 millones de pesos, entre
2009 y 2011.
Residente en Irapuato, Leonor Berenice sigui los pasos de su
hermana y cre su propia empresa para venderle paquetes escolares al
DIF.
El 2 de julio de 2009 hizo su primera venta de 50 mil paquetes
escolares, con un valor de 2 millones 675 mil pesos.
Un ao despus, el 27 de julio de 2010, la papelera fantasma
entreg su segundo pedido de 33 mil 840 paquetes, por los que cobr
2 millones 234 mil pesos.
El 20 de octubre de 2010, la papelera La Escolar le vendi al
DIF su ltimo pedido de 2 mil paquetes escolares, a un precio de 149
mil 640 pesos.
Al llegar 2011 se acab el negocio. El escndalo de corrupcin
en el DIF oblig a suspender abruptamente los pedidos y los auditores
entraron a revisar facturas, lo que permiti descubrir las asignaciones
irregulares.
En la revisin se toparon con que el hoy diputado panista Juan
Rendn Lpez aval las compras a la papelera inexistente, por rdenes
superiores. Su jefa directa era Marta Martnez, esposa del Gobernador.
Las adjudicaciones a este proveedor se efectuaron a travs de la
Unidad de Recursos Materiales del DIF (de la que era titular Rendn),
de lo que se observ que para 2010 estas se llevaron a cabo de manera
111
directa sin llevar a cabo el proceso de licitacin, seala el dictamen
de los auditores, quienes constataron que la papelera no contaba con
infraestructura ni capital y pese a su falta de solvencia econmica se le
asignaron contratos, con lo que incumplieron el artculo 68 de la Ley
de Adquisiciones.
Los auditores tambin descubrieron que ni siquiera se
formalizaron contratos con la empresa lo cual representa otra violacin
a la Ley.
Al realizar una visita al almacn del DIF encontraron ms de 5
mil paquetes escolares no entregados, lo cual muestra una falta de
planeacin y una violacin a la Ley para el Ejercicio y Control de los
Recursos Pblicos.
En sntesis, los auditores determinaron que en estas compras se
incurrieron en al menos 4 faltas a la Ley, de lo que responsabiliz a
Juan Rendn.
El rgano fscalizador orden a la Secretara de la Gestin Pblica
iniciar un procedimiento administrativo contra el funcionario para
sancionarlo. Pero como en otras ocasiones, estos actos de corrupcin
quedaron sin castigo.
Una hija de Oliva cre empresa
para servir al DIF-Estatal
Marta Oliva Martnez registr su empresa Operadora
Gastronmica A Fuego, S.A. de C.V. el viernes 29 de enero de 2010 y
antes de cumplir un mes ya era proveedora del DIF de Guanajuato.
112
La madrina de su empresa fue su mam, Marta Martnez de
Oliva, quien le contrat su primer servicio de alimentos el mircoles
24 de febrero de 2010 para atender a las asistentes a una reunin de
trabajo en el DIF-Estatal.
A partir de ese da, los contratos en el DIF vinieron en cascada.
De febrero a diciembre de 2010 Marta Oliva expidi 20 facturas al
Sistema Estatal de Desarrollo Integral de la Familia, que presida su
mam, como esposa del gobernador Juan Manuel Oliva.
El viernes 14 de mayo de 2010 sirvi su primer gran banquete
para 780 personas en la ex hacienda de San Gabriel de Barrera. La
comida fue ofrecida por la Presidenta del DIF para celebrar con retraso
el Da de la Madre y por anticipado el Da del Padre.
El pago se hizo con la partida 3801 del DIF que corresponde a
Gastos de ceremonial y orden social.
Diez das despus sirvi una cena a los mdicos y voluntarios
que participaron en la campaa quirrgica de labio leporino y paladar
hendido.
El pago de esa cena fue realizado con la partida 3803 del DIF,
destinada a Congresos, convenciones y exposiciones.
Otras facturas expedidas el 17 de mayo, el 19 de julio, el 30 de
septiembre y el 22 de noviembre tienen anotado el concepto Reposicin
de caja chica de la Presidencia, aunque en esos casos se cuid que la
esposa de Oliva no frmara los documentos. Como benefciarias de los
cheques aparece su colaboradora Irma Daz Cruz.
Otras ofcinas del DIF tambin usaban las facturas de la
113
Operadora Gastronmica A Fuego para cubrir supuestos faltantes.
Tres facturas fueron usadas para reposicin de caja chica de
la Coordinacin de Recursos Financieros, y el dinero se tom de las
partidas 3810 y 2201, que corresponde a Gastos de ceremonial y orden
social y Alimentacin de personas. La benefciaria de los cheques fue
Tomasa Palacios Ortiz.
El 9 de junio y el 8 de diciembre de 2010 se emitieron otras dos
facturas para reponer la caja chica de la Casa DIF. Como benefciaria
fue registrada en los informes contables Irma Renee Lugo Luna quien
se desempeaba como coordinadora operativa de la institucin.
A dicha funcionaria se le inici el procedimiento de
responsabilidades administrativas DIS-51-2011, por irregularidades
cometidas en su labor en el DIF-Estatal. Se castig a la empleada, pero
se perdon a quien le daba rdenes.
Al concluir la administracin de Juan Manuel Oliva, Irma Renee
fue liquidada con 185 mil pesos por 5 aos y ocho meses de servicio
aunque de nuevo fue recontratada, pues aparece en la nmina de la
Secretara de Gobierno, ahora con el cargo de auxiliar en la Direccin
General del Trabajo.
Las compras a la Operadora Gastronmica A Fuego fueron
cortadas abruptamente en enero de 2011, luego de que el AM revel
que la hija de Oliva era proveedora del DIF.
El escndalo por nepotismo oblig a intervenir a la Secretara
de la Gestin Pblica, que oblig a Marta Oliva a regresar a las arcas
pblicas 278 mil pesos que haba cobrado indebidamente al DIF
114
Estatal, que presida su mam. El 20 de marzo de 2011, una semana
antes de que el gobernador Juan Manuel Oliva abandonara su cargo,
cerr sus puertas el restaurante La Bufa, en Marfl, que era el domicilio
fscal de Operadora Gastronmica A Fuego.
Ya sin compras del Gobierno, se acab el negocio.
La hija de Oliva se asoci con
directiva del DIF
Marta Oliva Martnez cre su empresa de gastronoma en
sociedad con la maestra Mara de la Luz Pichardo Preciado, ex
secretaria personal de Juan Manuel Oliva.
El nombre de la socia no tendra mayor importancia si no es
porque la maestra Pichardo era una alta directiva del DIF-Estatal:
fue un eslabn en la cadena de corrupcin que privilegi con
multimillonarios contratos a parientes de Elas Villegas y a la hija del
Gobernador.
La maestra Lucita como la conocan en el Gobierno- ostentaba
el cargo de Directora de Asistencia Alimentaria y para efectos prcticos,
era la responsable de comprar las despensas del DIF. Tambin tena a
su cargo la contratacin de banquetes.
Y es ah donde entr en conficto de intereses pues lleg a
comprarse a ella misma.
En el acta constitutiva de la sociedad Operadora Gastronmica
A Fuego, SA de CV, formalizada el 29 de enero de 2010 ante el notario
115
Luis Monem Stefano, se acord que
Marta Oliva aportara el 99% del
capital social y la maestra Lucita el 1%.
La integracin de la maestra
como socia fue slo para cumplir el
requisito legal dado que su aportacin
al capital fue de apenas mil pesos.
La hija de Oliva tena grandes
planes para su empresa. En el acta
constitutiva dej por escrito sus
aspiraciones de ser proveedora de
alimentos de organismos gubernamentales a nivel nacional. El DIF-
Estatal era su primer peldao y para ello decidi asociarse con la
encargada de realizar las compras de alimentos en esa dependencia,
presidida por su mam.
Cobros simulados
El perito en grafoscopa Jos Jaime Guardado comprob que dos
facturas de distintas empresas fueron utilizadas por una misma persona
para cobrar casi medio milln de pesos por servicios de alimentos al
DIF-Estatal. Una de las facturas que revis el perito fue expedida el
11 de junio de 2010 por Operadora Gastronmica A Fuego, por un
monto de 140 mil pesos; la otra factura revisada tiene fecha del 25
de agosto de 2010 a nombre de Elas Salum, por una cantidad de 348
116
mil pesos. El dictamen del perito determin que las letras y nmeros
contenidos en las dos facturas fueron plasmados por el mismo puo.
Es decir, los llen una misma persona.
El domicilio fscal de la primera factura corresponde al restaurante
La Bufa, propiedad de Marta Oliva Martnez. El segundo documento
tiene impreso el nombre de banquetes El Edn, con direccin en Miguel
ngel 423 en la colonia Jardines de Oriente, en Len. Sin embargo en
esa direccin nunca ha funcionado un local de alimentos.
De acuerdo con el peritaje grafolgico, las facturas de Salum
fueron llenadas por una persona que escribe a brincos en sentido
horizontal, utiliza letras y signos curvos continuos, con elementos
caractersticos como troncos rectos, gancho y acerado, ocasionalmente
unidos por arrastre.
Adems seala cambios de direccin ovalados en el superior de
las letras con cambios de direccin angulosos en inferior, trazos curvos
con cambios de direccin continua, lanzada y recta, habilidad fuida
en la escritura y de velocidad tambin fuida aunque con momentos
contenidos.
El peritaje determin que todas las anteriores caractersticas
tambin aparecen en facturas de la hija del Gobernador, lo que hace
suponer que fueron expedidas por la misma persona.
Elas Salum fue maestro de la hija del Gobernador en el
Instituto Politcnico de Guanajuato, donde ella estudi la carrera de
Gastronoma. La relacin de contratos del DIF reporta que en 2010,
Salum le cobr al DIF facturas por 594 mil pesos.
117
Supuestamente la hija de Oliva utiliz facturas de personas
allegadas para ocultar otros cobros que hizo al DIF.
Nepotismo sin castigo
Dos auditoras del rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso
y de la Secretara de la Gestin Pblica confrmaron que Marta Martnez
de Oliva incurri en nepotismo y conficto de intereses, al contratar los
servicios de su hija en el DIF-Estatal, pero ninguna de esas instancias
intervino para sancionarla a ella o a su esposo, el Gobernador.
El argumento que dieron representantes de ambos organismos
es que el cargo de Presidenta del DIF es honorfco y por lo tanto Marta
Martnez no poda ser sancionada.
Aunque no estaba en la nmina como funcionaria, la esposa de
Oliva decida sobre las compras en el DIF. Prueba de ello es que por
lo menos cuatro contratos a favor de la empresa de su hija salieron
directamente de su despacho, con su aval.
Los fscalizadores revisaron seis partidas del DIF Estatal y
encontraron operaciones por un importe de 277 mil pesos con la
empresa Operadora Gastronmica A Fuego, S.A. de C.V.
Al analizar la escritura constitutiva de la empresa proveedora,
descubrieron que haba conficto de intereses derivado de vnculos
entre accionistas con funcionarios estatales y del sistema DIF. Ms
claro: la hija de la Presidenta y la Directora de Asistencia Alimentaria
eran socias.
118
En las auditoras, revisaron las partidas denominadas
Alimentacin de personas, Mercancas para su comercializacin,
Capacitacin a terceros, Gastos de ceremonial y orden social,
Congresos, convenciones y exposiciones y Gastos de representacin.
En todas hallaron pagos a favor de la hija.
Los auditores tambin descubrieron inconsistencias contables
en las facturas expedidas por Marta Oliva, como las siguientes: Con
el anlisis de las plizas contables se observ que no se encuentran
anexas las facturas originales que soportan el gasto (excepto por la
pliza 19003677 que se anexa copia de la factura 003A por 42 mil pesos
del 23 de julio de 2010), en su lugar se encuentran copias de recibos
de caja general emitidos por el DIF nmero RC 08628 por 264 mil 729
pesos y RC 08627 por 12 mil 533 pesos, ambos del 13 de enero de 2011
por concepto de ingresos varios y fchas de depsito en efectivo a favor
de la entidad, (cargos en bancos con abono a los ingresos).
A peticin de la Secretara de la Gestin Pblica, la hija del
Gobernador reintegr en enero de 2010 ms de 277 mil pesos que
haba cobrado en el DIF.
Pero los auditores expresaron dudas sobre el destino de ese
dinero ya que al momento de la revisin no haba sido reintegrado a la
Secretara de Finanzas.
El rgano de Fiscalizacin solicit efectuar la devolucin a la
Secretara de Finanzas y evitar que en el futuro el DIF Estatal realice
contratos con empresas que impliquen un conficto de intereses, por
vnculos familiares.
119
El dictamen de los auditores concluy con una condena: Su
cancelacin (de las facturas) y reintegro (del dinero cobrado) demuestra
que desde su inicio no debieron ejecutarse.
Todo qued en regao. El Gobernador y Marta responsables
directos de favorecer con contratos a su hija- nunca fueron castigados.
Los detalles de las compras
A continuacin se enlista la relacin de algunas de las facturas
expedidas al DIF-Estatal por Operadora Gastronmica A Fuego, S.A.
de C.V., propiedad de Marta Oliva Martnez:
Fecha Concepto
16 marzo 2010 Reunin de trabajo del 24 de febrero de 2010
14 mayo 2010 Servicio de alimentos a 780 personas por comida
del Da del Padre y de la Madre en San Gabriel de
Barrera.
24 mayo 2010 Cena de clausura de campaa quirrgica de labio
leporino y paladar hendido.
7 junio 2010 Servicio de banquete para el Da del Nio en la
Procuradura de Asistencia Social.
10 junio 2010 Banquete para clausura de capacitacin a organi
zaciones de la sociedad civil.
29 julio 2010 Pago de alimentos para cuarta reunin de trabajo.
30 julio 2010 Servicio de 1,200 Box lunch para los nios que
120
asistieron al Foro de Consulta Infantil y Adolescentes
2010, realizado en Len.
26 agosto 2010 Servicio de cofee break y bocadillos para entrega
de apoyos de la Direccin de Acciones a Favor de la
Infancia.
6 septiembre 2010 Servicio de lunch para cafetera de stand en la Expo
Bicentenario.
14 septiembre 2010 Box lunch para venta en stand del DIF en la Expo
Bicentenario.
Relacin de facturas expedidas por Operadora Gastronmica A
Fuego, S.A. de C.V., para comprobar gastos en el DIF-Estatal:
Fecha Concepto
17 de mayo de 2010 Reposicin de caja chica de la Presidencia.
18 de mayo de 2010 Reposicin de la caja chica de la Coordi-
nacin de Recursos Financieros
25 de mayo de 2010 Reposicin de la caja chica de la Coordi-
nacin de Recursos Financieros
9 de junio de 2010 Reposicin de caja chica de Casa DIF
19 de julio de 2010 Reposicin de caja chica de la Presidencia
19 de julio de 2010 Reposicin de caja chica de la Coordinacin
de Recursos Financieros
30 de agosto de 2010 Comprobacin de gastos realizados en insta-
lacin de stand en la Expo Bicentenario.
121
30 de septiembre de 2010 Reposicin de caja chica de la Presidencia
del DIF-Estatal
22 de noviembre de 2010 Reposicin de caja chica de la Presidencia.
8 de diciembre de 2010 Reposicin de caja chica Casa DIF, comida
de fn de ao de presidentas, directoras de
los DIF municipales y voluntariado.
Tambin la sobrina
Marta Martnez de Oliva tambin aprovech su cargo para
meter a la nmina a su sobrina Mitzi Priscila Martnez Saucedo,
confrm la auditora del rgano de Fiscalizacin Superior.
Al analizar la partida 1103 Sueldos tabulares al personal de base
de confanza y de apoyo y asistencia a la educacin () se observ
que (Mitzi) tiene parentesco en tercer grado por consanguinidad con
la presidenta del Patronato del Sistema para el Desarrollo Integral de
la Familia del Estado de Guanajuato (desde el ejercicio fscal 2006),
detallaron los auditores.
De la verifcacin de los documentos del expediente se determin
el siguiente historial laboral:
1.- Contrato individual de trabajo del 16 de enero de
2007 con el cargo de Asistente en la Coordinacin
de Control Interno.
2.- Contrato individual de trabajo del 8 de enero de
122
2008 con el mismo cargo.
3.- Asignacin de plaza y nombramiento de Jefe
de Departamento B en la coordinacin de Control
Interno a partir del 1 de julio de 2008 y hasta enero
de 2011.
Los auditores advirtieron que Marta Martnez viol el artculo
12 de la Ley de Responsabilidades Administrativas de los Servidores
Pblicos, que prohbe contratar a parientes hasta el cuarto grado.
Y emiti la siguiente recomendacin para evitar que se repitan
este tipo de casos: A fn de evolucionar en las normas, lineamientos
y directrices de contratacin de personal y fortalecer la credibilidad
en los procesos, se recomienda establecer de manera precisa la
prohibicin legal respecto a que ninguna persona con parentesco
sealado en la ley referida (padre, madre, hermano, hermana, to, ta,
esposo, esposa, hijo, hija, yerno, nuera, sobrina, etctera) pueda ser
ubicada (mediante la contratacin) en la estructura organizacional de
la institucin durante el tiempo que dure su funcin.
Una vez ms, todo qued en una amonestacin por escrito. La
corrupcin qued sin castigo.
El contrato de la consuegra
El matrimonio formado por Manuel Jimnez Cano y Elia Margarita
Lona Calvo integr en agosto de 2005 una humilde asociacin de
123
apicultores, en la que participaban sobre todo sus familiares y amigos.
A su agrupacin la llamaron Apicultores Tecnifcados del Bajo, la
cual contaba slo con 13 integrantes, entre ellos sus hijos Jorge Daniel
y Elia.
Ms de la mitad de los integrantes de la agrupacin se dedicaban
a otra actividad complementaria pues la apicultura no les daba para
vivir. Otra tercera parte slo produca miel para consumo propio.
Todos tenan sus apiarios en terrenos prestados y contaban con equipos
rsticos.
En el caso de la familia Jimnez Lona, tenan sus colmenas en
lotes que les haban prestado en las comunidades de Duarte, Santa
Ana del Conde y La Arcina. La miel que obtenan la comercializaban
en un pequeo local que habilitaron en su casa, en la calle Albacete, en
la colonia San Juan Bosco de Len.
Miel Paraso era la marca que vendan en su local y entre sus
familiares y conocidos.
Las ganancias que obtenan eran escasas. Entre enero y diciembre
de 2006, las utilidades del grupo de apicultores fueron de slo 56 mil
544 pesos repartidas entre 13 socios.
La suerte del matrimonio Jimnez Lona dio un giro en 2009
cuando su hijo Jorge anunci que se casara con su novia Montserrat
Oliva Martnez, la hija mayor del Gobernador de Guanajuato.
Jorge y Montserrat se haban hecho novios en agosto de 2007
cuando Juan Manuel Oliva acababa de cumplir un ao de haber ganado
la eleccin de Gobernador.
124
Al inicio del noviazgo, Jorge colaboraba con sus paps en la
produccin de miel de abeja. Al mes de aquella relacin, su futuro
suegro lo invit a trabajar en el Gobierno de Guanajuato como asesor
con un sueldo de 35 mil pesos mensuales. Acababa de egresar de la
Licenciatura en Derecho de la Universidad de La Salle y ya desempeaba
un cargo pblico bien remunerado.
Por su experiencia en la apicultura, lo ms lgico era que sus
servicios los prestara en la Secretara de Desarrollo Agropecuario,
pero su nombramiento de asesor fue en la Secretara de Gobierno a
las rdenes de Gerardo Mosqueda.
Luego, el joven funcionario pasara a ser asesor de Juan Manuel
Oliva.
A fnales de 2009, tras dos aos de noviazgo, Jorge anunci a
sus padres que quera casarse. Tras formalizarse el compromiso, las
familias Oliva Martnez y Jimnez Lona acordaron que la boda se
realizara en abril de 2010.
Ya casi emparentados, Marta Martnez de Oliva le propuso a su
consuegra integrar su negocio de miel al padrn de proveedores del
DIF.
La idea empez a fraguar, hasta que se concret en un proyecto
bien estructurado: la Miel Paraso del matrimonio Jimnez Lona se
servira en los desayunos escolares de todo el Estado, en presentacin
de pequeos sobres, para aderezar los hot cakes que cada maana
obsequiaba el DIF a cientos de nios en comedores comunitarios.
El plan enfrent un inconveniente: que la miel no era un producto
125
avalado por el DIF Nacional para servirse en desayunos escolares.
A pesar de ello, la presidenta del DIF-Estatal orden incluir la racin
de miel de abeja en el men de los comedores comunitarios.
Esta orden la dio Marta de Oliva el 3 de febrero de 2010, y una
semana despus su consuegra present un ofcio a la Directora de
Asistencia Alimentaria, en el que detallaba su propuesta de vender 2
millones de sobres de miel.
El plan ya estaba armado de tal forma, que el 18 de febrero de 2010
el Comit de Adquisiciones del Poder Ejecutivo sesion para autorizar
la adjudicacin directa y al da siguiente el DIF-estatal solicit a la
Direccin de Adquisiciones de la Secretara de Finanzas la realizacin
del contrato con Elia Margarita Lona Calvo.
Fue un procedimiento inusual, exprs, pues en dos semanas
se modifc el men, se aprob la adjudicacin directa, se obtuvo
cotizacin y se orden elaborar el contrato.
En total, se acord la venta de 2 millones 77 mil 760 sobres de 10
gramos de miel de abeja cada uno, a un precio de un milln 807 mil
651 pesos con 20 centavos.
Por parte del Gobierno del Estado frmaron el contrato Jorge
Ziga Urbiola, director de Servicios Generales; Juan Fernando Senz
Hidalgo, director de Adquisiciones, y Claudia Jacqueline Garca Jurez,
ejecutiva de Compras.
La adquisicin de la miel se realiz en la modalidad de compra
directa con el argumento del Comit de Adquisiciones de que se
trataba de un alimento perecedero.
126
Una auditora del rgano de Fiscalizacin Superior del Congreso
dictamin que al realizar la compra directa, el DIF-Estatal viol el
artculo 36 de la Ley de Adquisiciones del Estado, que establece que
todas las compras mayores de 2 millones de pesos deben realizarse
bajo licitacin.
Adems, los mismos auditores determinaron que se incurri en
posible nepotismo o conficto de intereses, ya que con el contrato se
benefci a la consuegra del Gobernador. El siguiente fue el dictamen
del rgano fscalizador:
En la asignacin de este contrato existe la percepcin de inters
en conficto por el posterior vnculo jurdico por el enlace de los
descendientes del proveedor y funcionarios pblicos estatales.
Lo anterior debido a la asignacin directa del proveedor sin
sustentar tcnicamente y jurdicamente la decisin y por
no considerar otras opciones. Luego entonces se observa
discrecionalidad en la seleccin del proveedor.
La luna de miel
La frma del contrato para la compra de miel se realiz el 13 de
abril de de 2010, y una semana despus los matrimonios Oliva Martnez
y Jimnez Lona se emparentaron, al casarse sus hijos Montserrat y
Jorge Daniel. La boda fue en el templo de Valenciana con la asistencia
de casi todo el gabinete, dirigentes del PAN, alcaldes y diputados.
127
La recepcin se realiz en los jardines de la ex hacienda de San
Gabriel de Barrera, que es administrada por el DIF-Estatal. Luego, la
joven pareja viaj a Nueva York a su luna de miel.
Cuando la euforia por la boda pas, los paps del novio se
enfrentaron a un problema: no tenan la capacidad para cumplir con
el compromiso de surtir las dos millones de dosis de miel.
En el contrato, Elia Margarita la consuegra de Oliva- se haba
comprometido a iniciar el reparto de inmediato, pero la primera
remesa de 12 mil 600 sobres de miel la entreg hasta el 25 de mayo
de 2010 (con dos meses de retraso), a los municipios de Salamanca y
Juventino Rosas.
En Len donde la apicultora tena su centro de produccin-
entreg su primera remesa hasta el 4 de junio del mismo ao.
Fue tan apresurada la integracin de la consuegra como
proveedora, que no tuvieron tiempo de elaborar un programa de
distribucin por municipio.
As, por ejemplo, a Coroneo le enviaron 2 mil 896 sobres de miel
en agosto pese a que el DIF de ese municipio slo haba requerido
la mitad; mientras que a Pursima del Rincn le surtieron 3 mil 632
piezas cuando haba pedido ms de 4 mil. A unos municipios les sobr
miel y a otros les falt para abastecer los comedores comunitarios.
La clusula trece del contrato estableca que se sancionara al
proveedor por cada da transcurrido hasta el cumplimiento pleno de
sus obligaciones. La clusula 14 precisaba que la multa sera del 2%
sobre el valor de los productos no suministrados por semana, a partir
128
de la fecha de vencimiento de los plazos pactados. En el expediente
de remisiones qued registro que la entrega de la miel se hizo siempre
fuera del plazo acordado con el DIF y con la Secretara de Finanzas y
pese a ello nunca se aplic una sancin.
El contrato debi estar vigente hasta el 30 de junio de 2011
-cuando estaba previsto que concluyera el reparto de dos millones
de dosis de miel-, pero el 10 de enero de ese ao la Secretara de la
Gestin Pblica orden la cancelacin del acuerdo con la consuegra
del Gobernador.
Ante la existencia de conficto de inters, se recomend rescindir
el contrato, orden el entonces titular de la Gestin Pblica, Luis
Ernesto Ayala.
A pesar de la fulminante decisin del contralor estatal, los
directivos del DIF le dieron vueltas al asunto e insistieron en negar el
trasfondo de corrupcin.
En un ofcio enviado a la proveedora, el Coordinador de Asesora
Jurdica argument que se cancelaba la compra de miel porque los
lineamientos del DIF Nacional prohiban utilizar ese alimento en los
comedores comunitarios.
Para redondear, la Direccin de Asistencia Alimentaria del
DIF-Estatal aleg en un ofcio fechado el 18 de marzo de 2011 que se
cancelaba el contrato con Elia Margarita Lona porque la miel contribua
a agravar el problema de obesidad en Guanajuato por ser un alimento
de alta densidad energtica.
Un ao antes, la Presidenta del DIF de Guanajuato haba omitido
129
tales restricciones para favorecer a su consuegra. Cuando el contrato
fue cancelado ya haban sido repartidas y consumidas- un milln
476 mil dosis de miel en todo el Estado, por un importe de un milln
284 mil 75 pesos.
Ms dinero pblico a los consuegros
A pesar del escndalo por el contrato en el DIF, los consuegros
del Gobernador volvieron a aparecer en 2012 como benefciarios del
presupuesto estatal, esta vez a travs de la Secretara de Desarrollo
Econmico del Estado.
En el acta extraordinaria 15/2012 del proyecto estratgico de
apoyo al sector ganadero, dicha Secretara autoriz fondos a favor de
Manuel Jimnez Cano y de su esposa Elia Margarita Lona Calvo. Sus
folios tienen los nmeros 5703 y 5711.
Adems, el matrimonio fue seleccionado benefciario del
programa de fomento a la apicultura, que recibe recursos federales.
Una hija y dos parientes ms fueron incluidos en la misma lista.
Otra hija, Gabriela Lona Calvo, fue integrada como coordinadora
operativa de la Subprocuradura de Atencin Integral Especializada de
la Procuradura de Justicia de Guanajuato. En el tabulador aparece con
un sueldo de 36 mil 119 pesos. Su hermano Jorge Daniel el yerno de
Oliva- dej el Gobierno del Estado y se integr en marzo de 2011 como
asesor de la fraccin del PAN en el Congreso Local, por invitacin de
Gerardo Trujillo, actual dirigente estatal del blanquiazul.
130
El patrocinador del PAN
obtiene $195 millones en contratos
El 6 de junio de 2006, el empresario Alejandro Soriano Rincn
aport 250 mil pesos en una sola exhibicin, a las campaas del PAN.
Su aportacin qued anotada con el nmero 70, en el registro ofcial
del IFE.
Apenas un mes antes, el 7 de mayo de 2006, Soriano haba
organizado un pase de charola con otros colegas empresarios, en
un desayuno realizado en Irapuato, al que acudieron los entonces
candidatos a presidente y a gobernador, Felipe Caldern y Juan Manuel
Oliva.
De acuerdo con las crnicas periodsticas de aquel da, la cuota
mnima para acudir al desayuno fue de 50 mil pesos aunque hubo
empresarios que aportaron hasta 250 mil, como fue el caso de Soriano
Rincn.
El organizador del pase de charola, Alejandro Soriano, fue
recompensado en el Gobierno de Oliva con contratos multimillonarios.
Soriano Rincn pas de empresario patrocinador de las
campaas del PAN a proveedor estelar en el DIF de Guanajuato, con
ms contratos incluso que la familia de Elas Villegas. Tras el triunfo de
Oliva en la Gubernatura, este empresario de 58 aos de edad compr
la empresa Comundi e incursion con xito en el negocio de venta de
despensas.
Las empresas de Soriano Rincn acumularon contratos en el
DIF de Guanajuato por casi 195 millones de pesos, la mayor parte en
131
asignaciones directas o en licitaciones irregulares. La siguiente es la
relacin de sus contratos:
CONCEPTO MONTO AO
Despensas $ 51 millones 357 mil 2012
Leche en polvo $ 15 millones 010 mil 2011
TOTAL $194 MILLONES 963 MIL
El empresario recibi un trato privilegiado en cada contrato que
recibe.
El 11 de febrero de 2010, el DIF realiz un convenio con Comundi
para que la empresa de Soriano Rincn incrementara 15% el precio
originalmente pactado en las despensas. El precio original acordado
en el contrato fue de 110 pesos por despensa el cual fue elevado a 127
pesos. Con el aumento de precio, las 60 mil despensas que iba a surtir
Comundi subieron de 6 millones 606 mil pesos que era el contrato
original- a 7 millones 626 mil. De un plumazo, le dieron un milln de
pesos extra.
En otro contrato suscrito en 2009, por ms de 26 millones de
pesos, se le autoriz a retrasar en reiteradas ocasiones el reparto de
132
17 mil despensas. Adems, al proveedor le hacan pagos pese a que
no entregaba las despensas, segn revela un informe ofcial de la
auditora realizada al DIF. Por ejemplo, el 20 de enero de 2010 cobr
ms de un milln de pesos de alimentos que todava no reparta en 28
municipios.
A pesar del reiterado incumplimiento por parte de Comundi,
el DIF-Estatal pag todas las facturas que la empresa expidi de
abril de 2009 a marzo de 2010, sin hacer efectivo el cobro de penas
convencionales o de rescisin del contrato.
Al contrario, los contratos siguieron fuyendo durante todo el
sexenio y se mantuvo el trato privilegiado.
En 2011, el DIF-Estatal eludi la licitacin pblica al otorgarle
un contrato directo por 15 millones de pesos a Comundi, para surtir
leche en polvo descremada.
El contrato se otorg a pesar de que la citada empresa no haba
cumplido antes con los estndares de calidad.
Este hecho llama especialmente la atencin dado que en las
licitaciones 40051001-010-11 y 40051001-02-11 () la leche ofertada
como parte de la proposicin presentada por Comundi, S.A., dentro
de la partida de despensas, no cumpli con los requisitos tcnicos
solicitados mediante pruebas de laboratorio, alert en un informe
la organizacin Transparencia Mexicana, que particip como testigo
social en las licitaciones del DIF.
133
Compran a imprenta recin creada
$51 millones en despensas
Finalmente, tras una cadena de irregularidades e incumplimiento
en los contratos, la empresa Comundi fue suspendida en el ao 2011
del padrn de proveedores del Gobierno de Guanajuato. Sin embargo,
esa suspensin no fue obstculo para que el empresario Alejandro
Soriano Rincn obtuviera ms contratos del DIF.
En septiembre de 2011, a los pocos das de haber sido suspendido
del padrn, cre una flial de Comundi a la que llam Digital Santa Fe.
Ambas empresas compartan el mismo domicilio en Irapuato; eran
una misma, pero con distinto nombre.
El 15 de agosto de 2012, cuando todava no cumpla un ao de
haber sido creada, Digital Santa Fe obtuvo su primer gran contrato por
51 millones de pesos para surtir ms de 204 mil despensas, adems de
un milln 887 mil latas de atn, 126 mil botellas de aceite, ms de un
milln de piezas de pasta y harina de trigo, entre otros comestibles.
El contrato lo recibi a pesar de que la empresa fue registrada
como una imprenta. En su acta constitutiva qued establecido que
Digital Santa Fe se dedicara a prestar el servicio de generacin,
envo y almacenamiento de comprobantes fscales digitales as como
maquilar la impresin de formas continuas, juegos rpidos, hojas
sueltas y cualquier tipo de impresin en papel.
La empresa tiene como domicilio bulevar Solidaridad 10685,
en Irapuato, donde tambin funcionan Comundi y otra imprenta de
nombre Hiperformas. El contrato otorgado a Digital Santa Fe gener
134
un airado reclamo de Brbara Helena Martnez, la duea de Impulsa
Comercio Espiga, quien durante tres aos haba sido la proveedora
favorita del DIF.
Brbara Helena se quej ante la Secretara de la Gestin Pblica
y ante Transparencia Mexicana, que participaba como observadora de
la licitacin.
Su reclamo fue porque la empresa competidora no tena ni siquiera
un ao de haberse creado, lo cual era un requisito indispensable en la
convocatoria.
Digital Santa Fe no cuenta con experiencia alguna, pues apenas
fue el 16 de mayo en que dicha empresa cambi su giro a actividades
de comercializacin de productos alimenticios, expuso en su escrito
de protesta.
La empresa se constituy en septiembre de 2011, lo que
implica que no satisface el requisito de acreditar una experiencia
mnima de un ao, expuso el representante legal de Grupo Industrial
Vida, quien tambin se inconform. Esta empresa y La Espiga han
mantenido vnculos de negocios por lo que decidieron unirse contra
su competidor.
Tras realizar un monitoreo de la licitacin, los observadores
de Transparencia Mexicana confrmaron que Digital Santa Fe no
demostr plenamente la experiencia mnima de un ao. Una vez ms,
los privilegios a favor de Soriano Rincn quedaron al descubierto.
135
Un estafador consentido por el DIF
Sergio Prez surta de todo: desde un dulce hasta una casa
prefabricada. Era un proveedor polifactico, que ofreca al DIF de
Guanajuato una enorme variedad de artculos.
Para ello, recurra al auxilio de otras empresas que lo abastecan:
era un intermediario, lo que ocasionaba que sus precios se elevaran
hasta 60%. Adems de caro, era un proveedor con oscuro pasado, que
falsifcaba documentos y entregaba materiales defectuosos.
A pesar de todo lo anterior, el Gobierno del Estado lo consenta
con compras multimillonarias. Tan slo entre 2008 y 2010, se embols
casi 40 millones de pesos.
Sus antecedentes
El mircoles 8 de junio de 2005, el Diario Ofcial de la Federacin
public una resolucin de la Secretara de la Funcin Pblica, en
la que se ordenaba la inhabilitacin de Sergio Prez Torres y de su
empresa Grupo Maz, en castigo por haber incurrido en faltas graves
en contratos que haba obtenido en el DIF Nacional.
La sancin fue frmada por Hctor Manuel Montes Gaytn,
titular del rea de responsabilidades en el Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia, que entonces era presidido por la
leonesa Ana Teresa Aranda.
La orden de inhabilitacin fue por un ao y medio, lapso en el
que se prohibi suscribir contratos con dicho proveedor a todas las
136
dependencias del Gobierno Federal, de los estados y de los municipios.
Una vez concluido el plazo de la sancin, Sergio Prez Torres
tuvo un regreso triunfal como proveedor, de nuevo del DIF, pero en
el estado de Guanajuato, en el proyecto Mi Casa Diferente. Aqu lo
cobijaron y lo consintieron.
Tan slo en 2008, el citado proveedor recibi contratos por 20
millones de pesos para surtirle al DIF puertas, ventanas, mallas y
estructuras para los castillos o trabes con los que armaban las minicasas
que promova Marta Martnez de Oliva en comunidades rurales.
Sergio Prez venda muy caro y a pesar de ello el DIF Estatal le
haca compras multimillonarias.
Por ejemplo, cada estructura Armex para las trabes de las casas
la venda en 123 pesos mientras que otros proveedores del mismo DIF,
como Materiales Balboa, la vendan en 77 pesos. El precio era casi
60% ms alto, pero an as acumul el 44% de las compras de esas
estructuras. En 2008 surti 82 mil armazones para trabes.
En contraste, el proveedor que ofreca los precios ms bajos slo
obtuvo menos del 6% de los pedidos del DIF de Guanajuato.
Los costos infados tambin se presentaron en otros productos.
Cada puerta con tubular la vendi Sergio Prez al DIF a mil 100 pesos
mientras que otros proveedores especializados como Arco Acero las
cotizaban en 854 pesos. En este caso el sobreprecio fue de 28%, y pese
a ello le hicieron un pedido de 614 puertas.
Los precios caros se deban a que Sergio Prez era en realidad
un intermediario. Les compraba a otros para revenderle al Gobierno.
137
Ante Compranet registr el domicilio fscal de su empresa en avenida
Cuitlhuac 81 en el barrio San Mateo, en la delegacin Tlhuac, del
Distrito Federal. Pero en ese domicilio no hay bodegas para almacenar
las miles de estructuras que le venda al Gobierno de Guanajuato. Slo
hay una casa.
Adems de materiales para construccin, ofreca en venta equipos
para limpieza, de ferretera, para seguridad, uniformes, material de
curacin, productos electrnicos, lnea blanca, enseres domsticos,
juguetes, abarrotes, dulces, golosinas, equipos informticos y de ofcina.
Estaba abierto a surtir lo que le pidieran, pese a no tener instalaciones
de almacenaje para tan amplia variedad de artculos.
Contratos con plizas falsas
En mayo de 2010, Sergio Prez recibi ms contratos por 18
millones de pesos, de los cuales 14 millones 745 mil pesos fueron para
surtir losa de vigueta y bovedilla, un producto especializado que es
usado para la construccin prefabricada de entrepisos y techos de
casas econmicas, como las que promova el DIF.
Otro contrato fue por 3 millones 497 mil pesos para surtir
cemento gris. Para favorecer a este proveedor, el comit de
adquisiciones descalifc la propuesta de Cementos Apasco, que es
fabricante y no intermediario del producto.
Como garanta de cumplimiento de los contratos 4590003191
y 450003192, Sergio Prez entreg al DIF Estatal cuatro plizas que
138
resultaron ser falsas. Tras cotejarse los nmeros de los documentos
entregados al DIF con los registrados por Fianzas Monterrey en su
sitio en Internet, se descubri que las plizas haban sido falsifcadas
por montos de 572 mil pesos, 952 mil, 2 millones 767 mil y 4 millones
605 mil pesos.
La apoderada legal de la afanzadora confrm que los nmeros
de plizas reportadas por el proveedor no existan.
Hemos procedido a realizar la pesquisa necesaria a fn de llevar
a cabo la verifcacin de dichas plizas de fanzas en el sistema de
expedicin de mi representada, y la conclusin de tal pesquisa fue que
no se encontraron plizas con las referencias indicadas, precis la
representante de Fianzas Monterrey.
A pesar de que la falsifcacin de documentos es un delito que se
castiga con crcel, el Gobierno del Estado no present denuncia ante
el Ministerio Pblico. Ya antes le haban tolerado los sobreprecios al
proveedor estelar del DIF y luego le perdonaron el fraude.
Por si fuera poco, el mismo proveedor meti en aprietos al DIF,
al venderle 3 mil 757 paquetes de losa prefabricada defectuosas con las
que se iban a edifcar viviendas populares.
Un estudio realizado por el Laboratorio de Materiales y Asfaltos
de la Universidad de Guanajuato concluy que las vigas que surti
Sergio Prez tenan porosidades e irregularidades en la superfcie, por
lo que fue necesario sustituirlas.
El cambio de las vigas se realiz cuando ya estaba en proceso
la construccin de viviendas con ese material en Manuel Doblado y
139
en Pursima del Rincn. El programa Mi Casa Diferente tuvo que
ser aplazado hasta tres meses debido a los materiales defectuosos.
Una vez ms, Sergio Prez no fue castigado. Los directivos del DIF
Estatal, encabezados por la maestra Marta Martnez de Oliva y por
el hoy diputado local Juan Rendn Lpez, lo perdonaron y le dieron
oportunidad de sustituir las vigas, sin ninguna sancin.
Compran sin licitar juguetes chinos
piratas a empresa recin creada
La empresa Logstica Oriental naci el 9 de abril de 2008; al mes
siguiente obtuvo su registro como importador ante la Secretara de
Hacienda y casi de inmediato se convirti en proveedor del sistema
DIF de Guanajuato.
A pesar de no estar inscrito en el padrn de proveedores del
Gobierno de Estado, obtuvo contratos directos por ms de 10 millones
de pesos. Fue el proveedor de juguetes exclusivo del DIF, cuando
Martha Martnez de Oliva fue la Presidenta del organismo.
Logstica Oriental tiene su domicilio en la calle Leandro Valle,
en pleno Centro de Irapuato y se especializa en importar productos de
Tailandia y China, entre otros pases asiticos.
En 2008, la empresa le vendi juguetes chinos al DIF con valor
de 2 millones de pesos, para repartir en las festas navideas y el Da
de Reyes. Al ao siguiente el pedido de juguetes se elev a 3 millones
de pesos.
140
Ambos pedidos superaron entre 10 y 15 veces el lmite fjado
por la Ley para hacer adjudicaciones directas.La Ley de Adquisiciones
establece que todas las compras superiores a 200 mil pesos deben ser
licitadas o realizadas con cotizacin de al menos tres proveedores para
elegir la de mejor precio.
En diciembre de 2010 el DIF volvi a incumplir con la Ley y otra
vez asign sin licitar a la misma empresa la compra de 183 mil 657
juguetes, con valor de 3 millones de pesos.
Los juguetes fueron repartidos el 6 de enero de 2011 en la ciudad
de Celaya, durante el festejo del Da de Reyes que encabezaron el
Gobernador y su esposa.
Entre los obsequios que reparti Oliva aquel da, haba cientos
de juguetes chinos piratas.
Los nios recibieron rplicas de los Transformers, de los
personajes de Toy Story y de las muecas Barbie y Bratz, cuyas versiones
originales pertenecen a las empresas Mattel, Disney, Hasbro y MGA.
Todas las piezas falsifcadas adquiridas al margen de la Ley- tenan
la leyenda Made in China.
En una auditora, el rgano Superior de Fiscalizacin determin
que se viol la Ley con los contratos otorgados a Logstica Oriental,
pues no haba justifcacin para realizar la compra inmediata, sin
convocar a un concurso.
La nica excepcin que considera la Ley para hacer compras
directas por excepcin, es cuando hay peligro de que se altere el orden
social, que ocurra un desastre o que haya circunstancias que puedan
141
provocar costos adicionales importantes. Nada de eso ocurri, segn
determinaron los auditores.
Abren la puerta a ladrones
en bodega de donativos
Bicicletas oxidadas, tanques de gas y estufas inservibles por el
abandono, cajas con artculos para el hogar arrumbados, costales con
ropa y zapatos tirados en el piso As es como los auditores del rgano
Superior de Fiscalizacin encontraron el almacn del DIF Estatal, en
una visita sorpresa que realizaron el 5 de mayo de 2011.
Un cochinero fue el que descubrieron al abrir las puertas de la
bodega ubicada en la comunidad de Los Sauces, en Len.
Los artculos arrumbados en aquella bodega haban sido donados
por Home Depot, Calzado Arlesa, Kelloggs, Procter&Gamble y Crocs,
entre otras empresas. Los donativos acumulados de tres aos superaban
un valor de 11 millones de pesos, segn los registros ofciales obtenidos
por los auditores.
Muchos productos tenan ms de dos aos embodegados, llenos
de polvo, sin uso.
El DIF careca de un sistema que controlara la entrada y salida
de los bienes almacenados, lo que facilitaba el robo de los donativos.
Era como dejar la puerta abierta a los ladrones.
Toda aquella persona que entrara a la bodega, poda llevarse lo
que quisiera. No haba vigilancia ni supervisin.
142
Como consecuencia de la falta de controles en el almacn de
donaciones, el DIF de Guanajuato no acredit en su totalidad el origen
y destino de todos los bienes que recibi en 2009 y 2010, concluyeron
los auditores en el dictamen, tras la revisin a la bodega.
En su recorrido, hallaron costales con artculos para jardinera
tirados en el piso, ropa interior de nio, cientos de toallas femeninas
caducas, montones de zapatos para dama, bolsas con jabn, puertas
arrumbadas, decenas de bicicletas nuevas amontonadas y hasta estufas
y calentadores sin usar.
Se encontraban bienes en malas condiciones, inservibles,
143
obsoletos o caducos, sin la plena identifcacin de ellos, report el
informe de los auditores.
El caos hallado en aquella bodega, facilit el robo, despilfarro o
uso indebido de los donativos.
Se tiene un desconocimiento de los productos por falta de
documentacin correspondiente a cada ao y a cada donacin recibida,
reconocieron directivos del DIF en la respuesta que entregaron al
rgano de Fiscalizacin Superior.
El cochinero del DIF qued al descubierto.
144
EL TIRADERO VI PARTE
VI PARTE
EL TIRADERO
La imagen de Oliva
cost mil millones
Ao tras ao, la ofcina encargada de cuidar la imagen de Juan
Manuel Oliva viol la Ley.
Los exhortos del rgano de Fiscalizacin Superior para que
acatara la Ley de Adquisiciones del Estado, fueron desatendidos
durante todo el sexenio por la vocera, Juana de la Cruz.
Las contrataciones se hacan sin licitacin, en ocasiones en forma
verbal, sin que hubiera un acuerdo por escrito, y a tarifas discrecionales.
El gasto total destinado a pagar publicidad y gacetillas (anuncios
disfrazados de noticias) es un misterio, porque el Gobierno decidi
clasifcar esa informacin por 12 aos. El 5 de julio de 2012, un
145
VI PARTE EL TIRADERO
ciudadano solicit copias de los contratos de publicidad que el
Gobierno del Estado frm con todos los medios de comunicacin,
desde el 25 de septiembre de 2006, fecha en que Oliva tom posesin,
y la respuesta fue que esa informacin estaba reservada hasta el ao
2024. Lo nico que el Gobierno accedi a entregar fue un desglose
parcial de los gastos de difusin.
En respuesta a una peticin del centro de anlisis Fundar y de
la organizacin Artculo 19, el Gobierno de Oliva asegur que su
gasto promedio en publicidad y comunicacin social haba sido de 60
millones de pesos al ao, es decir, 360 millones en el sexenio.
Sin embargo, una auditora del rgano de Fiscalizacin Superior
desnud a Oliva y revel que su gasto en imagen fue cuatro veces
superior a lo reportado.
El informe detalla que tan slo en 2011 la partida de egresos
3611 Difusin por Radio, Televisin y Prensa ascendi a ms de 253
millones de pesos, distribuidos de la siguiente forma:
Gastos propios de la Coordinacin $ 31 millones 543 mil
de Comunicacin
Gastos de otras dependencias, centralizados $ 66 millones 244 mil
en Comunicacin
Gastos ejercidos directamente $ 155 millones 823 mil
por otras dependencias
TOTAL $ 253 millones 611 mil
146
Haba dependencias de Gobierno como la Secretara de
Turismo- que tenan su propio presupuesto para difusin en
radio, prensa y TV, independiente de la Coordinacin General de
Comunicacin, lo que dispar el gasto.
Por si fuera poco, la Coordinacin de Comunicacin gast aquel
ao otros 9 millones 679 mil pesos en medios alternativos e internet,
sobre todo en los portales informativos que se han multiplicado en el
Estado.
En suma: los gastos de Oliva en promocin de su Gobierno
superaron los 263 millones en 2011.
En la relacin de contratos, los auditores reportaron el pago de
gacetillas (publicidad disfrazada de notas informativas) e incluso pago
de noticias en portadas.
En los dos ltimos aos del sexenio fue cuando se dispar el
gasto de Comunicacin. De un promedio de 60 millones se aument a
ms de 250 millones. El gasto total del sexenio en difusin super los
mil millones.
Lo anterior ubic a Guanajuato entre los estados que ms gastan
en publicidad ofcial.

La vocera se burl de la Ley
Los contratos en la ofcina de Comunicacin de Oliva se
otorgaban sin cumplir lo que establece la Ley de Adquisiciones.
La responsable de esa rea, Juana de la Cruz, reparta a discrecin
147
los pagos a los medios de comunicacin, sin apegarse a la normatividad,
segn revelan distintas auditoras.
Tan slo entre enero y febrero de 2009 otorg 14 contratos por
un monto de casi 21 millones de pesos.
Cuatro contratos fueron a favor de TV Azteca por un monto
de 10 millones 749 mil pesos y uno ms para Televisa del Bajo por
6 millones 600 mil pesos, por concepto de transmisin de spots
publicitarios.
Segn los auditores, los cinco contratos incumplieron lo que
establece la Ley al pagarlos por anticipado.
En un ofcio fechado el 1 de marzo de 2010, la Coordinacin
de Comunicacin defendi las condiciones de los contratos con
ambas televisoras, con el argumento de que se haban celebrado en
la modalidad del Plan Francs, que es un sistema que hace 50 aos
invent Televisa para obligar a sus anunciantes a pagar por adelantado
la pauta publicitaria de todo un ao, con la promesa de recibir tarifas
preferenciales.
El rgano de fscalizacin desech el alegato y el 24 de enero
de 2011 emiti una resolucin en la que confrm su postura de que
funcionarios de la Coordinacin de Comunicacin haban violado la
Ley, y deberan ser sancionados.
Otros contratos adjudicados directamente, pese a que la Ley
obligaba a licitarlos, fueron otorgados a empresas impresoras de
calendarios y a agencias publicitarias y de anuncios espectaculares.
El mismo argumento del Plan francs lo haba esgrimido la
148
Coordinadora de Comunicacin un ao antes, cuando los auditores
detectaron otros contratos con pagos anticipados en la revisin de la
cuenta pblica de 2008.
Tambin encontraron contratos adjudicados directamente sin
cotizacin de al menos otros dos proveedores, como establece la Ley.
A los despachos W Pohls Mxico y Danilo Black les pagaron un
milln 200 mil pesos por el rediseo de la imagen del Gobierno y por
una reorganizacin de la Coordinacin de Comunicacin.
Otra observacin del rgano Fiscalizador, sobre anomalas en
los gastos de difusin, fue el pago de 107 mil dlares a la revista de
negocios Business Week, por una insercin para promover el Puerto
Interior ante los lectores de la edicin estadounidense.
El pago se realiz el 19 de diciembre de 2008: la mitad del anuncio
fue cubierto con el presupuesto del Puerto Interior y la otra parte con
dinero de la Secretara de Desarrollo Econmico. Al tipo de cambio
de 13 pesos, el desembolso por la insercin en media plana fue de un
milln 391 mil pesos.
Sin embargo, nueve meses despus de haberse realizado el pago,
Business Week no haba publicado el anuncio.
La obsesin por TV Azteca
Un tro norteo sorprendi a Yahir cuando paseaba por la orilla
de la presa de La Olla.
Felicidades!, le grit Juan Manuel Oliva mientras los msicos
149
entonaban Las maanitas, a coro con la cantante Litzy. Oliva, muy
comedido, le extendi un regalo a Yahir para celebrar su cumpleaos
nmero 31: un par de zapatos hechos en Len.
Gracias, dijo el cantante y correspondi el detalle con un abrazo
y una amplia sonrisa.
Los fans de la estrella de TV Azteca se empezaron a arremolinar
para felicitar a su dolo, atrados por la msica y por el canto del tro,
convertido en cuarteto.
Una foto!, pidi uno de ellos. Y Yahir, presto, no dud en
encomendar la tarea de improvisado fotgrafo al Gobernador de
Guanajuato, quien acept sin remilgos.
El cantante se acomod al lado de su fan, le extendi el brazo
derecho por la espalda y pos muy sonriente, mientras Oliva haca
malabares con la pequea cmara digital.
Ya est, dijo el Gobernador, al tiempo que se apresuraba a
mostrar la toma a Yahir.
Perfecto, aprob el cantante. Oliva brome sobre su
improvisado papel de fotgrafo y todos le celebraron su ocurrencia a
carcajadas.
Cuando el tro concluy las maanitas y acab la ronda de abrazos
y felicitaciones, Oliva invito a Yahir a caminar por los alrededores de
la presa para grabar un spot promocional para TV Azteca.
Luego, le pidi subir a su camioneta Suburban. El Gobernador
tom el volante y Yahir ocup el asiento del copiloto. Sus escoltas le
cedieron el paso y juntos el poltico y el cantante- enflaron rumbo
150
al restaurante Las Acacias, en donde continuaron la celebracin por
el cumpleaos y por el inicio de la nueva telenovela de TV Azteca:
Quireme Tonto.
El encuentro de Yahir y Oliva ocurri el 20 de marzo de 2010 con
motivo de la flmacin de la telenovela que auspici el Gobernador de
Guanajuato.
Oliva fungi como padrino y fue el responsable del pizarrazo
en el inicio de la grabacin de la serie, que tom a Guanajuato como
locacin natural. A sus ahijados del elenco les ofreci una festa en
el Teatro Jurez, en donde Alberto Santini, director de TV Azteca-
novelas, presumi que Quireme tonto se proyectara en horario
estelar en Mxico y en 120 pases.
La telenovela tena como protagonistas a Yahir, a las cantantes
Dulce y Litzy; a Jos Joel (hijo de Jos Jos), a las actrices Andrea
Escalona, Nubia Marti y Andrea Rojas y a los actores Sergio Klainer y
Ariel Lpez. Con todo y tener a algunas de las fguras ms populares
de TV Azteca, Quireme tonto fue uno de los peores fracasos de
la televisora: a las dos semanas de haber iniciado la transmisin,
sus ejecutivos le cambiaron el ttulo, la movieron de horario y hasta
modifcaron el argumento, con la esperanza de levantar la audiencia,
pero nada funcion.
El plan de proyectarla en todo el mundo se derrumb. La serie
patrocinada por Oliva fue cortada abruptamente. El sueo telenovelesco
del Gobernador le cost a Guanajuato ms de 20 millones de pesos.
151
El fan de Paty Chapoy
Juan Manuel Oliva era fantico de los programas de TV Azteca.
Lo mismo segua el noticiero Hechos, de Javier Alatorre que los
chismes de farndula que difunda Paty Chapoy en Ventaneando. Era
seguidor de La Academia, al grado de que cedi sin costo el uso del
Teatro Jurez para grabar la fnal de la versin titulada Desafo de
Estrellas, el 26 de julio de 2009.
Aquel da, el Gobernador abri la alfombra roja que se tendi por
las escalinatas del teatro, para dar entrada a las estrellas, acompaado
del conductor Mauricio Barcelata.
Juntos, abrieron la transmisin de la pasarela que incluy a Betty
Monroe, Yahir, Laura Bozzo, Paolo Botti y El Travieso Arce (a quien le
pagaron una limusina, en la que viajaba con seis edecanes).
Su pasin por TV Azteca le cost muy cara a los guanajuatenses.
Tan slo en el ao 2010, el Gobierno de Oliva pag viajes de
familiarizacin a mil empleados
de TV Azteca, lo cual incluy en
algunos casos transporte, hospedaje y
alimentos.
Cubri viticos de un staf de 424
personas del programa La Academia
Bicentenario, casi 400 de la telenovela
Quireme tonto, protagonizada por
Yahir, y 80 de Ventaneando.
Los pagos a favor de TV Azteca
152
y sus empleados se realizaron a travs de la Secretara de Desarrollo
Turstico, la cual estaba a cargo de Sergio Rodrguez Herrera, quien no
escatimaba en gastos para tener contentas a las estrellas de la televisin
aunque para ello tuviera que torcer la ley.
El 29 de mayo de 2009, el Secretario frm una carta compromiso
con ejecutivos de TV Azteca para apoyar econmicamente al noticiero
Hechos y a los programas de revista Venga la alegra, conducido por
Fernando del Solar, y Para Todos, con Mauricio Barcelata.
La contratacin con TV Azteca se hizo en paquete. El producto
estelar fue Desafo de Estrellas. Con el argumento de que el costo
de produccin era muy elevado (se requiri movilizar a ms de
400 personas), la televisora convenci al Gobernador de traer ms
programas.
Fue as que los contratos con TV Azteca vinieron en cascada.
En el acuerdo Sedetur/088/09, el Gobierno de Oliva se comprometi
a pagar 5 millones de pesos, ms gastos de transporte, hospedaje y
alimentacin, para transmitir desde Guanajuato los programas Para
todos y Viva la alegra.
Por 18 millones 630 mil pesos frm el contrato Sedetur 146/09
en el que la televisora ofreci transmitir durante una semana el
noticiero Hechos. Tambin se acord traer en repetidas ocasiones
Ventaneando y otros programas.
Adems de los millonarios contratos, la televisora endos al
Gobierno del Estado todo tipo de gastos que realizaban sus artistas,
conductores y el equipo de produccin.
153
La Secretara de Desarrollo Turstico pag 363 mil pesos por el
hospedaje, alimentacin y transporte del equipo del noticiero Hechos,
del 9 al 13 de octubre de 2009.
El dinero fue tomado de la partida 3803, que estaba destinada
para Congresos, convenciones y exposiciones.
Para atender a los 26 integrantes de Hechos durante cinco das,
se pagaron 305 cenas y 345 servicios de cofee break, con un costo de
155 mil pesos.
La Secretara justifc el pago de tantas cenas y tantos cafs para
tan pocas personas, con el argumento de que decidieron ser previsores,
por si llegaba ms gente a las grabaciones.
El 30 de septiembre el Gobernador ofreci una exclusiva cena
VIP, servida por el restaurante Casa Valadez, de Guanajuato, para
Javier Alatorre, productores e invitados especiales. El costo: 76 mil 800
pesos, de nuevo con cargo al erario.
En todos los programas que TV Azteca vino a flmar a Guanajuato,
se sigui el mismo esquema: le pasaron la factura al Gobierno del
Estado.
El programa matutino de frivolidades Viva la Alegra le
endos al Estado cuentas por 448 mil pesos por gastos de hospedaje,
alimentacin y logstica. Hasta 14 mil pesos de fores le cargaron al
Gobierno de Guanajuato.
Otras facturas por 563 mil pesos fueron pagadas con recursos
pblicos, por concepto de transporte del elenco y la produccin de los
programas Viva la alegra y Para todos.
154
Adems, el Gobierno tuvo que cargar con gastos de produccin,
como la renta de gradas, toldos y equipo de audio, por 285 mil pesos.
Pero el colmo fue que se tuvieron que pagar con dinero pblico
19 mil pesos de propinas del elenco de cinco programas de TV Azteca,
en el Parador San Javier. En la factura 8648, expedida por el proveedor,
se incluyeron adems bebidas alcohlicas y cigarros.
En una auditora, el rgano de Fiscalizacin Superior del
Congreso determin que fueron irregulares algunos de los gastos
que la televisora endos al Gobierno del Estado, tales como el pago
de propinas, ya que representaron un dao al erario, por lo que
recomend promover una denuncia para recuperar el dinero pagado
indebidamente.
Esta llamada de atencin de los auditores no da la relacin de
Oliva con TV Azteca. Tanto as, que en los siguientes dos aos (2010 y
2011) el Gobernador ratifc su invitacin con todos los gastos pagados
a Paty Chapoy y a Javier Alatorre, para que sus respectivos equipos de
Ventaneando y Hechos vinieran a promover la Expo Bicentenario.
El costo: ms de 50 millones de pesos. A cambio, el Gobernador
y su esposa Martha Martnez ganaron espacios en la pantalla de
televisin. Pagaron millones por unos minutos de fama.
Eran los das en los que Oliva soaba con ser candidato a la
Presidencia de la Repblica. Estaba ansioso de que lo conocieran, de
que lo ubicaran, de posicionarse en la escena nacional.
155
Cambio de look con cargo a los guanajuatenses
Es usted metrosexual? La pregunta de la reportera Ftima
Monterrosa, del programa Punto de Partida, tom por sorpresa a Juan
Manuel Oliva, quien desconoca el trmino. Confundi la palabra
metrosexual con homosexual y respondi con una carcajada, a la
defensiva: No, mira, yo podrn decir lo que quieran, pero no, eso
no Estamos muy bien defnidos.
El traspi ocurri durante la transmisin del 3 de febrero de
2011, del programa de Televisa conducido por Denise Maerker, el cual
dedic un segmento al reportaje titulado El Metrogober.
El reportaje televisivo reprodujo informacin que el AM haba
publicado desde diciembre de 2010, sobre un estudio de Reingeniera
de imagen poltica realizado a Oliva a un costo de 450 mil pesos, el
cual fue pagado con recursos pblicos.
El estudio, elaborado por la empresa Marketing Gubernamental,
tena como objetivo cambiar la imagen de Oliva para darle una
proyeccin de liderazgo nacional.
Oliva aspiraba a ser candidato a la Presidencia de la Repblica,
de ah su inters por mostrar una imagen ms elegante y distinguida.
Los especialistas en imagen le recomendaron usar trajes de
diseador, evitar los colores clidos, como beige, caf, naranja o rojo.
Le realizaron un estudio de colorimetra para identifcar los colores
que ms le favorecan en base a sus rasgos fsicos.
Tambin le aconsejaron usar jeans para proyectar una imagen
juvenil.
156
Al fnal, el gasto fue intil, porque Oliva ni siquiera fue
considerado entre los precandidatos del PAN a la Presidencia.
El antojo del zarandeado
Ubicado a la orilla de una laguna, en una amplia palapa, el
restaurante Tinos es uno de los puntos ms concurridos de Nuevo
Vallarta. Todos los das, los paseantes hacen fla para entrar a probar
la especialidad de la casa: el pescado zarandeado.
Mientras esperan la elaboracin del platillo que en promedio
tarda unos 30 minutos- los clientes pueden disfrutar de la msica de
mariachi, que con frecuencia anima las tardes, o contemplar desde
su mesa el hermoso escenario natural del estanque en donde nadan
tortugas y lagartos.
El viernes 24 de agosto de 2007, Juan Manuel Oliva y su esposa
amanecieron con antojo del famoso
pescado zarandeado que ofrece Tinos,
y en plena contingencia por el huracn
Dean, tomaron el avin del Gobierno
y volaron a la costa del Pacfco.
El Gobernador dej atrs a un
estado semiparalizado. Un da antes
de volar a Vallarta decret alerta
permanente, habilit 233 refugios y
orden suspender clases en todas las
157
escuelas pblicas y privadas, desde
knder hasta universidad, porque el
huracn Dean amenazaba con causar
destrozos en el Estado.
El meteoro haba entrado por
el Golfo y avanz por el centro del
Pas hasta transformarse en tormenta
tropical. Oliva decidi irse a un sitio
ms seguro: Baha de Banderas en el
Pacfco, la zona del Pas en donde las
afectaciones ocasionadas por Dean
fueron mnimas.
En compaa de su esposa vol en el jet Cessna 500 Citation,
matrcula XCGTO, del aeropuerto del Bajo al de Puerto Vallarta; al
llegar, abord una camioneta Suburban blanca, ltimo modelo, y se
dirigi al restaurante de la laguna de Tinos, ubicado a escasos cinco
minutos, en el bulevar Nayarit de Nuevo Vallarta, frente al exclusivo
club de golf El Tigre, del Paradise Village.
La pareja eligi un lugar privilegiado: una mesa frente a la
laguna. La seora Marta Martnez pidi la especialidad de la casa, un
huachinango servido con tortilla, cebolla morada y salsas, cuyo precio
fue de 228 pesos.
En total, la cuenta del antojo sum 800 pesos que incluy 79 de
propina. Todo, con cargo al Gobierno del Estado.
El vuelo de ida y vuelta en el avin del Gobierno tuvo un costo de
158
al menos 30 mil pesos, ms el hospedaje, pues Oliva decidi quedarse
a dormir aquel da con su esposa en Vallarta y regresar hasta el sbado
a atestiguar los daos del huracn.
Cuando se registr aquel viaje, Miguel Mrquez se desempeaba
como Secretario de la Gestin Pblica y justifc a Oliva por haber
usado el avin del Gobierno para irse de paseo.
Si Jercuaro o cualquier otro municipio se inundaba, el
Gobernador poda regresar de inmediato sin necesidad de esperar un
vuelo comercial, fue el argumento de Mrquez.
Aquella no fue la nica vez que Oliva utiliz el avin ofcial para pasear.
La bitcora de vuelos del jet del Gobierno registr un viaje exprs
otra vez a Vallarta, el 3 de abril de 2009. La salida fue a las 10:46 de la
noche, del aeropuerto del Bajo y el retorno fue al da siguiente, a las
6:45 de la tarde.
Tres semanas despus, el 26 de abril, vol a Acapulco a las 4:55
de la tarde y volvi a Guanajuato al otro da, a las 11:13 de la noche.
La misma bitcora reporta un viaje a Texas durante un periodo
vacacional. El 2 de enero de 2009, el avin asignado al Gobernador
sali a la 1:07 de la tarde con destino a Houston y al da siguiente
despeg de Dallas de retorno al Bajo.
Durante su gestin de Gobierno a Oliva le gustaba trasladarse
va area. Incluso en las distancias muy cortas, utilizaba el helicptero
con matrcula XGEG.
Tan slo de enero a octubre de 2009 las bitcoras de vuelo
reportan 650 operaciones de dicha aeronave: en promedio, dos al da.
159
Tomaba el helicptero hasta para trasladarse de Silao a Len o incluso
entre dos puntos de la misma ciudad.
Es imposible saber los detalles de todos los viajes que hizo Oliva
con las aeronaves ofciales, ya que las bitcoras de todo el sexenio son
un secreto de estado, que podrn conocerse hasta el ao 2017.
Prstamos sin intereses y
contratos por dedazo
El cineasta Alfonso Serrano Maturino vivi entre 2009 y 2010,
das de bonanza en el estado de Guanajuato. Con su empresa Gran
Numeronce, S.A. de C.V. obtuvo por dedazo, sin licitacin, un contrato
de 85 millones de pesos para montar una de las salas de la Expo
Bicentenario.
Adems, convenci al gobernador Juan Manuel Oliva de apoyarlo
para flmar en Guanajuato una pelcula en la que Edward James Olmos
sera el actor principal.
San Isidro Futbol era el ttulo de la cinta, que tendra como
locacin la ciudad de Guanajuato y la comunidad de Santa Rosa.
El argumento de la pelcula era el siguiente: los habitantes de un
pueblo recogen un cargamento de polvo blanco de una avioneta que
se estrella en un cerro; el polvo lo utilizan para marcar el campo de
futbol, como si fuera cal, y aquel da ocurre un partido alucinante.
Los pobladores se vuelven adictos y su vida se transforma.
Para realizar la flmacin, Serrano le pidi al Gobernador un
160
prstamo de 3 millones de pesos para su empresa Gran Numeronce,
S.A. de C.V.
Oliva, entusiasmado con el proyecto, acept otorgarle el prstamo,
sin cobrarle un centavo de intereses. Obviamente, el dinero no sali de
su bolsa, sino de la Secretara de Finanzas, que fue la responsable de
elaborar el convenio con la empresa que dirige el cineasta.
Mediante el acuerdo gubernativo 62/09, frmado por el
Gobernador, se autoriz el otorgamiento del prstamo sin inters a
Gran Numeronce por la cantidad de 3 millones de pesos.
El contrato se frm el 2 de julio de 2009, y la empresa tard ms
de un ao en pagar el crdito. El primer abono lo hizo el 18 de agosto
y el segundo el 2 de septiembre de 2010.
Serrano estaba acostumbrado a que el Gobierno le tuviera amplias
consideraciones. Cuando se gest el proyecto de la Expo Bicentenario,
obtuvo un contrato directo por 73 millones 913 mil pesos para realizar
una exposicin sobre cambios climticos.
El contrato se frm en noviembre de 2011, y al poco tiempo
Serrano recibi una ampliacin de casi 11 millones de pesos. Seis
millones fueron utilizados para traer una cra de mamut encontrada
en Siberia y para elaborar una rplica de un mamut lanudo, de tres
metros, para el cual se utilizaron 600 kilos de pelo de bisonte.
Para recrear el mamut, Gran Numeronce subcontrat a la empresa
Creatures & Features, de Holanda, que dirige el paleorestaurador Aart
Walen.
En total, Serrano y su empresa cobraron 85 millones de
161
pesos por el pabelln del Cambio Climtico, segn el contrato
Fibicentenario-075/2009.
A pesar del trato privilegiado que recibi del Gobierno estatal,
con asignaciones directas y prstamos sin intereses, el cineasta no
cumpli su promesa de flmar en Guanajuato con Edward James
Olmos.
Cuando acab su participacin en la Expo Bicentenario, aplaz
la flmacin de la pelcula que proyectaba hacer en la sierra de Santa
Rosa.
En diciembre de 2012, anunci que la flmacin la har en
Durango, ahora con el apoyo del Gobierno de aquel estado, y en vez
de tener a Edward James Olmos en el reparto, invitar a Rafael Incln.
162
LA CORRUPCIN VIAJA EN TREN VII PARTE
VII PARTE
LA CORRUPCIN
VIAJA EN TREN
El gestor de los 12 millones burla la Ley
En una casita del barrio de San Juan de Dios, en Len, est la
sede de una empresa que tuvo en sus manos el destino de cientos de
millones de pesos de recursos pblicos.
La empresa se llama Interespacios y fue creada ex profeso
para servir al Gobierno del Estado en la negociacin de la compra de
tierras para el fallido proyecto del Tren Interurbano de Guanajuato,
que represent el desembolso de mil 400 millones de pesos.
Su trabajo consista en ser intermediaria del Gobierno para
comprar los terrenos.
163
VII PARTE LA CORRUPCIN VIAJA EN TREN
El domicilio fscal de Interespacios es Juan Valle 223, una
austera fnca con la fachada sucia y grafteada en San Juan de Dios,
que tiene un local anexo en donde funcionaba un taller de reparacin
de televisiones.
En una base de datos de la Secretara de Desarrollo Econmico,
Interespacios aparece vinculada con la empresa Abumex, ya que
comparten el mismo correo electrnico y nmero telefnico.
El nombre de las dos empresas fue utilizado para la compra
del derecho de va del tren. El principal accionista de Interespacios
es Carlos Abugaber Giacomn, presidente del Grupo Empresarial de
Refexin Cristiana, vinculado ideolgicamente con el PAN.
Interespacios naci en 2001 como una constructora e inmobiliaria,
con un capital social de 50 mil pesos, que cinco aos despus se ampli
a 3 millones 585 mil pesos. En 2007 justo el ao que se registr la
ampliacin de capital- el Gobierno del Estado le otorg a la empresa
un primer contrato sin licitacin por un milln 976 mil pesos.
Aquel contrato se otorg en febrero de 2007, cuando Juan
Manuel Oliva acababa de cumplir cinco meses como Gobernador.
Cuatro meses despus, el contrato se ampli en 10 millones y
medio de pesos, para sumar en total 12 millones 532 mil 600 pesos.
Ese primer contrato a favor de Abugaber super 17 veces el monto
mximo establecido por la Ley para otorgar asignaciones directas.
La Ley de Adquisiciones establece en su artculo 39 que todas las
contrataciones de servicios de asesora que excedan los 731 mil pesos,
debern ser sometidas a concurso. En el caso de las ampliaciones de
164
contratos, la Ley ordena que nunca debern exceder el 30% del monto
original aunque con Abugaber el Gobierno de Oliva decidi otorgar
un incremento de 534%.
Una empresa fachada
Una base de datos de la Secretara de Desarrollo Econmico
menciona que Interespacios tena ventas anuales de 12 millones de
pesos. Esa cantidad es exactamente la que le otorg el Gobierno del
Estado en un solo contrato en 2007.
La empresa fungi como una fachada del Estado para negociar
los terrenos del tren, igual que aos despus se hara con la empresa
fantasma Cereales y Pastas Finas. Durante meses, los empleados
de Interespacios recorrieron comunidades rurales de Len, Silao y
Guanajuato, y a nombre del Gobierno ofrecieron comprar las tierras
en el trazo por donde pasara el imaginario tren.
Tenan chequera abierta para ofrecer pagos con recursos pblicos.
Las cotizaciones las hacan en forma diferenciada. Por ejemplo, en la
comunidad Mezquite de Sotelo se ofreci pagar a 35 pesos el metro
cuadrado, mientras que a ganaderos de la misma zona les ofrecieron a
700 pesos la misma superfcie. En la clusula segunda del contrato que
el secretario de Desarrollo Econmico, Hctor Lpez Santillana, frm
con Abugaber Giacomn, se establece que Interespacios tendra a su
cargo crear el plano del trazo del tren as como generar el presupuesto
para la adquisicin de los terrenos. Adems, la empresa asumi la
165
responsabilidad de dar seguimiento a los cambios realizados en el
trazo y en el derecho de va; tambin modifcar el presupuesto, en caso
de ser necesario.
Adems le delegaron la tarea de calendarizar la adquisicin del
derecho de va, preparar la informacin individual de las propiedades
a adquirir y negociar con los futuros desplazados para que desalojaran
voluntariamente sus tierras. En pocas palabras, el Gobierno le cedi sus
atribuciones al empresario Abugaber Giacomn incluso en aspectos de
conciliacin social que eran competencia de la Secretara de Gobierno.
El 14 de marzo de 2008 se frm otro contrato con Interespacios para
apoyar en la compra de ms tierras. El monto acordado es un secreto
de Estado.
Allegados de Abugaber aseguran que los contratos que recibi
sumaron ms de 20 millones de pesos, pero la Unidad de Transparencia
del Gobernador se neg a confrmar esta informacin. El ocultamiento
fue ratifcado en el actual sexenio del gobernador Miguel Mrquez,
quien en distintas respuestas emitidas en 2013 precis: esa es
informacin reservada.
Ms coyotes, ms contratos infados,
ms violaciones a la Ley
La maniobra de infar los contratos de los intermediarios del
tren interurbano se repiti en al menos otros dos casos.
La empresa Desarrolladores Integrales Econmicos frm un
166
contrato por 715 mil pesos el 26 de marzo de 2007 y gracias a cuatro
ampliaciones autorizadas por Lpez Santillana, cobr al fnal de aquel
ao 3 millones 453 mil pesos.
Lo anterior equivale a casi cinco veces el acuerdo inicial con lo
que una vez ms se viol la Ley de Adquisiciones. Tambin se viol la
Ley con el contrato de asesora frmado el 20 de febrero con el abogado
Fausto Armando Espejel Martnez, con quien se pact el pago de 120
mil pesos por sus servicios. Mediante seis ampliaciones de contrato
realizadas en forma consecutiva cada mes a partir de julio de 2007,
este asesor se embols 7 millones 237 mil pesos. Un ao antes de
obtener este multimillonario contrato, Fausto Armando trabajaba
como representante estatal de la Secretara de la Reforma Agraria.
Durante el sexenio de Juan Carlos Romero Hicks, haba laborado
como director de Seguridad de Tenencia de la Tierra, con un salario de
12 mil pesos al mes. Era el responsable de atender confictos agrarios y
de regularizar colonias populares.
Tras su inusitada buena fortuna en el Gobierno de Oliva,
Fausto Armando fund el despacho Ambientant Consultores donde
actualmente se desempea como asesor jurdico en materia agraria. A
sus clientes les presume que tiene la experiencia de haber coordinado
todas y cada una de las negociaciones (1631 en total) para la liberacin
del derecho de va del malogrado tren interurbano.
Por las irregularidades en todos estos contratos vinculados con
la compra de tierras para el fallido tren, el rgano de Fiscalizacin
Superior del Congreso orden a la Secretara de la Gestin Pblica
167
sancionar a Hctor Lpez Santillana al haber incurrido en faltas
administrativas. Pero el castigo nunca se aplic.
Los asesores del tren ganan $100 millones
Entre 2007 y 2010, el Gobierno de Juan Manuel Oliva gast
100 millones de pesos en pagar estudios y asesoras sobre el proyecto
del tren interurbano. En 2007 los pagos a los asesores sumaron 27
millones 349 mil pesos y para 2008 la suma se dispar a 34 millones
338 mil. La mayora de los contratados se dedic a negociar la compra
de tierras para la liberacin del derecho de va aunque sus pagos fueron
realizados bajo el concepto asesoras.
Adems de Interespacios y de Desarrolladores Integrales
Econmicos, ofrecieron sus servicios las empresas Consultora y
Asesora en Negocios y KPMG Crdenas Dosal, para realizar un
anlisis fnanciero sobre la viabilidad del proyecto del tren.
El despacho Solrzano, Carvajal, Gonzlez y Prez Correa,
S.C. obtuvo dos contratos ms tambin para analizar las condiciones
fnancieras del tren, el primero por 204 mil pesos y el segundo por 495
mil.
Un cuarto estudio fnanciero lo realiz la empresa Servicios
de Consultora y Asesora para la Evaluacin de Proyectos, S.C.,
que estim que el costo del tren en aquel momento (2008) era de
14 mil millones de pesos. Esa era la cantidad que se requera para
echarlo a andar. Tan elevado costo volva prcticamente inviable su
168
construccin. Pese a lo anterior, todava en 2009 hubo ms contratos
de asesora para adquirir ms tierras para el tren y elaborar nuevos
estudios de viabilidad fnanciera.
Tres contratos, por ms de 14 millones, fueron asignados en
forma directa por el Gobierno de Oliva entre el 16 y el 17 de marzo
de aquel ao. Las adjudicaciones excedieron hasta 12 veces el monto
mximo establecido por la Ley de Adquisiciones. El contrato SAI
59/09 fue otorgado a un particular por un monto de 9 millones 295
mil pesos, bajo el siguiente concepto:
El objeto del presente contrato consiste en establecer las bases
y mecanismos mediante los cuales el prestador coordinar para
la Secretara las labores tcnicas-operativas para la adquisicin
del derecho de va del proyecto denominado programa de
generacin de vas alternas.
Por un concepto similar fueron otorgados los contratos SAI
64/09 y SAI 061/09, uno por 3 millones 36 mil pesos y el otro por un
milln 695 mil pesos. Los nombres de los particulares benefciados en
2009 fueron censurados de los contratos.
El 26 de junio de 2009, el Peridico Ofcial del Estado public
el decreto de rescate de la concesin, que estaba en manos de la
Sociedad Operadora del Tren (Sotrig), en la que participaba la empresa
canadiense GMAT, Siemens y la fnanciera WestLB.
Con ese decreto, el Gobierno de Oliva tom el control del tren,
169
tras fallidas negociaciones realizadas en Londres para que la empresa
Infrastructure Leasing & Financial Services Limited (IL&FS), de La
India, entrara al rescate fnanciero del proyecto. A pesar de que el
plan qued a la deriva, sin un socio fnanciero que le entrara para
echar a andar el tren, todava en 2010 el Gobierno de Oliva gast otros
21 millones 221 mil 377 pesos en pagar asesores para el malogrado
ferrocarril que est por cumplir 30 aos como un sueo.
Diferencias de hasta 400 veces
en los pagos de los terrenos
Los detalles de la compra de terrenos son un secreto de Estado,
pero se logr obtener informacin de algunos contratos, que permite
apreciar los pagos diferenciados que negociaron los intermediarios
del Gobierno.
Por ejemplo, en el expediente 1047 aparece un terreno de 3 mil
312 metros cuadrados que se negoci en 8 millones 611 mil pesos. Lo
anterior equivale a 2 mil 600 pesos el metro cuadrado. En contraste, el
terreno del expediente 507 se negoci a 20 pesos el metro. La diferencia
entre un lote y otro fue de 130 veces. La distancia de precios es todava
mayor en el municipio de Len. Un predio en la colonia Arboledas del
Campo por donde pasa el trazo del tren- fue pagado a 8 mil 247 pesos
el metro cuadrado, mientras que otro inmueble en la misma zona se
compr en 760 pesos. La diferencia se vuelve abismal, al comparar
la cotizacin ms alta (8,247 pesos) frente a la ms baja (20 pesos).
170
Hay una distancia de 400 veces entre el precio mayor y el menor. Los
siguientes son los datos de 9 expedientes de terrenos negociados en
distintos puntos del Estado y un comparativo de siete contratos de
compra-venta negociados en Len:
En el Estado
Expediente Superfcie Monto Precio por m2
1047 3,312m2 $ 8,611,512 $ 2,600
1084 1,453m2 $ 2,544,027 $ 1,750
1078 2,494m2 $ 1,122,300 $ 450
191 7,897m2 $ 3,632,951 $ 460
1087 25,589m2 $ 8,000,000 $ 312
505 20,749m2 $ 3,715,442 $ 179
1076 22,299m2 $ 3,629,277 $ 162
507 y 508 11,124m2 $ 222,497 $ 20
En Len
Ubicacin Precio por m2
Torre Molinos 318 $ 8,247
Valle de San Carlos $ 1,106
Torre Molinos 10, manzana 7 $ 866
Calle Torre Nueva, manzana 3 $ 760
San Juan de Otates $ 575
Sauces de Arriba $ 328
Loza de los Padres $ 94
171
El proyecto original del tren
consideraba una extensin de 150
kilmetros de va, desde Len hasta
Celaya.
La mayor parte del trazo es
en la zona rural aunque tambin se
contemplaba afectar terrenos en las
ciudades, donde se planeaba instalar
las estaciones.
Los negociadores recorrieron
todo el trayecto del trazo del tren entre 2006 y 2008 para adquirir el
derecho de va.
Por lo regular iniciaban con una oferta de 20 pesos por metro
cuadrado; si el campesino acceda, pagaban barato, pero si se negaba a
vender, suban el precio, hasta lograr un acuerdo.
Cuando haba absoluta resistencia, llegaban a la amenaza de
que se procedera a la expropiacin del predio. En el trayecto, muchos
campesinos cedieron y vendieron muy barato.
As ocurri en el ejido de Crespo, en Celaya, donde hubo
campesinos que vendieron en 20 pesos el metro cuadrado y en la
comunidad El Coecillo, de Silao, donde se pag en 35 pesos.
En San Jos de la Luz, comunidad de Guanajuato, los campesinos
vendieron entre 130 y 150 pesos el metro y en Mezquite de Sotelo el
precio lleg a 300 pesos.
172
Suman $1,500 millones gastados en el tren
El proyecto del Tren Interurbano de Guanajuato inici en 1984,
cuando el gobernador era el prista Enrique Velasco Ibarra, pero fue
hasta septiembre de 1995, durante la administracin del panista Carlos
Medina cuando el proyecto fue retomado al otorgarse la concesin a la
empresa canadiense GMAT.
Durante 10 aos, el proyecto qued congelado, debido a que no
haba ningn organismo fnanciero que se atreviera a aportar recursos
para echarlo a andar.
Fue hasta 2005 cuando el entonces gobernador Juan Carlos
Romero Hicks lleg a un acuerdo con el gobierno de Vicente Fox,
para que a travs de la Secretara de Comunicaciones y Transportes
(SCT) se transfrieran 800 millones de pesos a Guanajuato para iniciar
el proceso de liberacin del derecho de va.
En 2005 se ejerci menos de la mitad del dinero transferido por
la SCT, sobre todo en pago de estudios de viabilidad fnanciera y de
diseo del trazo.
Al ao siguiente entraron en su fase fnal los gobiernos de Romero
Hicks y de Fox, y la vorgine electoral provoc que se desatendiera el
proyecto del tren, a pesar de que haba fondos federales disponibles
para empujarlo.
Cuando Juan Manuel Oliva asumi la gubernatura en lugar de
Romero Hicks, tena disponibles 436 millones 287 mil pesos de fondos
federales para la adquisicin de terrenos para el tren, etiquetados bajo
el concepto generacin de vas alternas de comunicacin.
173
La negociacin para la compra
de tierras para el tren se intensifc en
febrero de 2007, con la contratacin
de Interespacios, la empresa de Carlos
Abugaber, y de otros intermediarios o
asesores del Gobierno.
En 2008 se realiz la mayor
compra de terrenos para liberar el
derecho de va. Al cierre de ese ao
se haban realizado transferencias por
477 millones para el proyecto KA30,
que era la clave del tren.
El mismo ao se ejercieron 415 millones ms que estaban
presupuestados para generar vas alternas de comunicacin.
En suma, el tren sumaba hasta esa fecha el desembolso de al
menos 1,100 millones de pesos.
En 2009 el Gobierno rompi con la empresa canadiense GMAT
y recuper la concesin del tren. Ese ao, transfri otros 280 millones
de pesos de pesos al proyecto, con lo que se termin de pagar casi el
85% del derecho de va.
Entre 2010 y 2012 se destinaron otros 100 millones de pesos al
tren, de los cuales 9 millones fueron tomados del impuesto sobre las
nminas. En total, de 2006 a 2012, el sueo del tren le ha costado a los
guanajuatenses 1,500 millones de pesos.
Cuando Enrique Pea Nieto lleg a la Presidencia de la Repblica,
174
resurgi la esperanza de que el tren pudiera integrarse al proyecto del
ferrocarril que unir a la ciudad de Mxico y a Quertaro. Sin embargo,
esa posibilidad fue descartada por el Gobierno federal. Al menos no
ven viable realizarla en este sexenio.
Al igual que ocurri con la fallida refnera, las miles de hectreas
adquiridas para el tren, han quedado en total abandono. Entre los
dos proyectos suman ms de 3 mil 200 millones de pesos de recursos
pblicos gastados para nada.
175
VIII PARTE EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR
VIII PARTE
EL BICENTENARIO:
PRETEXTO PARA SAQUEAR
El malogrado Sendero Escultrico
Alberto Castro Leero, Paul Nevin, Boris Viskin y Gabriel
Macotela fueron citados a la una de la tarde del sbado 20 de junio de
2009, en la punta de un cerro ubicado entre Silao y Guanajuato.
Los cuatro artistas plsticos, reconocidos por la crtica
especializada internacional por la alta calidad de su obra, haban
sido invitados a participar en un proyecto monumental: El Sendero
Escultrico de Guanajuato.
El arquitecto Alberto Lenz fue el gua de los artistas y quien les
expuso cmo el sendero de esculturas podra transformar el paisaje
176
EL BICENTENARIO: PRETEXTO PARA SAQUEAR VIII PARTE
rido del cerro El Capuln, en Silao, en un banquete visual. Las piezas
artsticas seran apreciadas a distancia por los automovilistas en su
trayecto a Guanajuato.
La investigacin y curadura del proyecto estaba a cargo de
Florencia Riestra, una de las ms reconocidas especialistas en el
mercado del arte, quien desde hace 35 aos maneja una galera en la
ciudad de Mxico, con una vasta coleccin que incluye obras de Diego
Rivera, Jos Clemente Orozco, Rufno Tamayo y Gunther Gerzo.
Como asesor artstico del sendero escultrico fguraba el esposo
de Florencia, Alfonso Bull Goyri, as como la crtica de arte Graciela
Kartofel, originaria de Argentina, pero que alterna su residencia entre
Mxico y Nueva York.
La inspiracin de este proyecto fue la Ruta Escultrica creada
en Monterrey para el Forum Universal de las Culturas realizado en
2007. En la capital regia se colocaron ocho piezas monumentales
elaboradas por afamados artistas como Albert Paley y Bruce Beasley,
de Estados Unidos; el egipcio Ahmed Nawar; el arquitecto brasileo
Oscar Niemeyer (uno de los creadores de Brasilia) y el espaol Josep
Maria Sirvent.
Adems se coloc una escultura del alemn Mathias Goeritz.
Para integrar a un artista regiomontano, se convoc a un concurso
abierto, con un jurado especializado. Todo el proyecto tuvo un costo
de 44 millones de pesos.
Para celebrar el Bicentenario de la Independencia, se pretenda
replicar en Guanajuato la ruta escultrica de Monterrey. Adems
177
de Castro Leero, Nevin, Viskin y
Macotela, el 20 de junio de 2009 se
convoc a sumarse al proyecto a otras
luminarias del arte contemporneo,
como el japons Kyoto Ota, afamado
por integrar escultura y arquitectura
en sus obras; Paloma Torres y Maribel
Portela, innovadoras por el uso de la
cermica en piezas escultricas; Saul
Kaminer, quien ha expuesto su obra en
todo el mundo; la colombiana Tatiana
Montoya, Arno Avils y Ernesto de la Pea Folch.
Tras recorrer el cerro donde se desarrollara el sendero escultrico,
los once artistas fueron agasajados con una comida en su honor en el
Hotel Camino Real durante la cual Alberto Lenz profundiz en los
detalles del proyecto.
El entusiasmo predomin en aquel banquete. La magna obra
escultrica colectiva podra convertirse en un referente en el arte
contemporneo del Pas y en un inusual museo al aire libre.
La Victoria Alada que no fue
Este proyecto artstico tendra un participante estelar: Pedro
Cervantes, el escultor mexicano ms prestigiado de la actualidad,
galardonado en 2011 con el Premio Nacional de Arte.
178
El jueves 18 de junio de 2009, Alberto Lenz visit a Cervantes en
su casa-estudio en Cuajimalpa, un espacio que el propio artista dise
hace ms de treinta aos y que asemeja un museo, por la gran cantidad
de piezas artsticas.
Aquel da, Lenz invit al artista de 76 aos a sumarse al proyecto
del sendero escultrico como autor de una pieza monumental: La
Victoria Alada, que estara inspirada en la famosa pieza de Samotracia,
que se expone en el Museo de Louvre, en Pars.
Cervantes acept la invitacin y de inmediato puso manos a la
obra. Como es su costumbre, empez a realizar bocetos a lpiz antes
de desarrollar la maqueta de la escultura.
Una semana despus del primer encuentro, el jueves 25 de junio de
2009, Lenz visit de nuevo al maestro Cervantes para dar seguimiento
a la propuesta y le dio ms detalles del proyecto: el sendero escultrico
formara parte de un parque que se pretenda construir en lo alto de
un cerro, para conmemorar el Bicentenario de la Independencia de
Mxico.
El parque ya tena nombre, aunque slo en papel: Expo
Bicentenario.
Al paso de los das, Cervantes concret su escultura en maqueta:
sera de metal con un costo no mayor a los 10 millones de pesos.
Lenz quien se desempeaba como gerente general de la Expo
tambin invit a participar al escultor Germn Venegas, cuya obra ha
sido elogiada por los ms respetados crticos de arte, como Raquel
Tibol y Teresa del Conde.
179
A Venegas le encomend
presentar una propuesta para crear
un mural en honor a los Hroes y
Heronas de la Independencia y de la
Revolucin.
La negociacin con este escultor
lleg a tal punto, que entreg una
maqueta para la Rotonda de los Hroes,
con bustos gigantes de personajes de la
historia patria, como Emiliano Zapata
y Francisco Villa.
Sin embargo, al iniciar julio de 2009, el magno proyecto
escultrico qued trunco con la abrupta salida de Alberto Lenz de la
gerencia de la Expo. El arquitecto fue acusado de haber incurrido en
excesos en su cargo y fue cesado en forma fulminante.
Lenz tena un sueldo mensual superior a los secretarios de
Estado. De junio de 2008 a junio de 2009, cobr un milln 286 mil
pesos como primer gerente de la Expo.
Su separacin fue explicada en forma escueta en un documento
ofcial: se separ de su cargo para enfocarse a la obra escultrica y
desarrollo del contenido de la Expo.
Pero en realidad con su salida se derrumb el proyecto original
de La Victoria Alada de Pedro Cervantes, el mural de Germn Venegas
y el sendero escultrico de Castro Leero, Nevin y Macotela, entre
otras fguras del arte contemporneo.
180
A cambio, se design por dedazo al escultor potosino Ricardo
Motilla para que realizara La Victoria Alada y el mural se encomend
a un desconocido autor de Silao: Arturo Tavares.
Infan 6 veces costo de escultura
Ricardo Motilla tuvo una buena palanca para obtener el contrato
de La Victoria Alada: es viejo amigo del Presidente del Fideicomiso de
la Expo Bicentenario, Juan Carlos Muoz, a quien en 1998 le elabor
una fuente escultrica en bronce y placa de ferro, en el acceso a las
ofcinas corporativas de su empresa Transportes Castores.
Motilla frm el contrato para elaborar la escultura de La Victoria
Alada el 25 de marzo de 2010 cuando faltaban menos de cuatro meses
para la apertura de la Expo.
Los organizadores dejaron pasar ocho meses desde que se dio el
rompimiento con el escultor Pedro Cervantes as que estaban contra
el tiempo para elaborar la estatua, lo que elev el costo.
En el presupuesto original, elaborado en junio de 2009, estaba
previsto que la elaboracin de La Victoria Alada costara 8 millones
de pesos; luego se elev a 15 millones y fnalmente cost ms de 47
millones, con todo y base. Creci casi seis veces su valor en un ao.
En marzo de 2010, Motilla recibi un primer anticipo de 2
millones de pesos para iniciar la escultura; conforme avanz en la
elaboracin, fue recibiendo ms aportaciones.
Por ejemplo, para el proceso de fundicin recibi 7 millones 840
181
mil pesos y para el armado del ngel de 16 metros de altura cobr 3
millones 920 mil. Por la colocacin del barniz o de la capa que protege
a la escultura (proceso conocido como ptina), Motilla recibi otros
5 millones 880 mil. Ya al concluir la obra, cobr un fniquito por sus
servicios por casi 4 millones de pesos.
Ni siquiera las autoridades se ponen de acuerdo sobre el costo
total de la obra.
En una peticin de informacin, la Unidad de Transparencia
del Gobierno del Estado asegur que con fecha del 1 de julio de 2010,
el costo de la escultura haba sido de 23 millones 520 mil pesos, segn
las facturas 0153, 0156, 0157, 0158 y 0159, expedidas por Motilla.
Sin embargo, otro informe del Fideicomiso de la Expo
Bicentenario sostiene que el costo total del contrato a favor de Motilla
fue de 39 millones 200 mil pesos.
A lo anterior se aaden los ocho millones que se invirtieron
en la base donde iba a ser colocada
la escultura, con lo que La Victoria
Alada sum un costo superior a los 47
millones.
La inversin de la base result
en vano pues al fnal la estatua fue
colocada en un extremo de la Expo.
En el sitio donde originalmente
la iban a poner, en el centro de la
macroplaza, fue montada la escultura
182
de unas lenguas de fuego, que tambin
elabor Motilla. El mural escultrico
que se coloc en el acceso a la Expo
represent un desembolso de ms de
ocho millones.
En conjunto La Victoria Alada y
el mural costaron 55 millones de pesos,
11 millones ms que lo que cost la
Ruta Escultrica del Forum Universal
de Monterrey, que originalmente se
proyectaba replicar en Guanajuato, en la Expo Bicentenario, con la
participacin de 13 de los escultores ms afamados del Pas.
Desde julio de 2010, La Victoria Alada se yergue majestuosa en
el cerro El Capuln, como un monumento al derroche.
Pagan tierras caras para Expo Bicentenario
El 12 de mayo de 2006, Alberto Robles Ramrez vendi en un
milln 300 mil pesos su parcela de 3.3 hectreas en el ejido El Capuln
a un profesionista de la ciudad de Mxico. Le pagaron a 39 pesos el
metro cuadrado.
Dos aos antes, un vecino del ejido ubicado en Silao haba
vendido su terreno a un empresario a 20 pesos el metro cuadrado.
En 2008, personas enviadas por el Gobierno del Estado llegaron
al ejido a realizar una compra masiva de lotes y pagaron entre 3 y 6
183
veces ms para echar a andar el proyecto de la Expo Bicentenario. De
20 pesos que se cotizaba el metro cuadrado de tierra de temporal en
2004, los compradores del Gobierno lo pagaron hasta en 130.
Las autoridades alegaron que el desembolso se haba realizado
mediante un avalo, el cual fue realizado por un perito que al mismo
tiempo es funcionario del Gobierno del Estado.
Ral Trujillo Moreno, pap del actual Presidente del Comit
Estatal del Partido Accin Nacional, Gerardo Trujillo, es quien aparece
en todas las escrituras como el valuador de los terrenos de la Expo.
Cuando Trujillo Moreno hizo la valuacin para los terrenos de la
Expo, ya trabajaba en el Gobierno del Estado como Director general
de proyectos emergentes en la Secretara de Desarrollo Agropecuario.
Alternaba su labor de funcionario con su despacho de valuacin,
cuyas ofcinas estn en Lomas de los Santos, en Marfl,
Su hijo, Gerardo Trujillo, ya era coordinador de la bancada del
PAN en el Congreso del Estado cuando se hizo la compra del 83% de
la superfcie de terrenos para la Expo Bicentenario.
El actual gobernador Miguel Mrquez mantuvo a Ral Trujillo
en la nmina estatal. En el tabulador aparece con nivel 14 (Director de
rea), con una remuneracin mensual de 59 mil pesos.
Las primeras 25 hectreas se negociaron el 22 de agosto de 2008,
por las que se pagaron 19 millones de pesos, segn los datos anotados
en las escrituras.
La negociacin de la primera superfcie se hizo a la carrera porque
el Presidente de la Repblica, Felipe Caldern, estaba invitado para
184
que el 16 de septiembre colocara la primera piedra de la Macroplaza.
El acto se tuvo que aplazar dos semanas.
El resto de los terrenos fueron negociados y escriturados entre
julio y octubre de 2009.
En total se pagaron 70 millones en la compra de 57 parcelas
ejidales, con una superfcie de 93 hectreas.
El sobreprecio pagado fue de entre 34 y 50 millones de pesos,
tomando como referencia los precios originales a los que se cotizaba
la tierra en El Capuln.
La escrituracin masiva de los terrenos la hizo el notario pblico
Isidro Ignacio de la Pea Hernndez, quien tiene su despacho en la
capital del Estado.
Privilegian a dos vendedores:
les pagan 6 veces ms
La compra de otros dos terrenos, que juntos suman casi 7.6
hectreas, fueron ocultados por las autoridades estatales.
En todos los informes ofciales el Gobierno del Estado y el
Fideicomiso de los festejos del Bicentenario reportaron que el gasto
de los terrenos para la Expo haba sido de 70 millones de pesos.
Pero hay un pago adicional de 9 millones 880 mil pesos que
permaneca oculto y que nunca fue reportado ni a los integrantes del
Congreso.
As que el costo total de los terrenos fue en realidad de casi 80
185
millones. La razn para ocultar la compra de dos terrenos, es que
fueron pagados a un precio superior que el resto de los lotes adquiridos
a los ejidatarios de El Capuln.
El precio promedio que las autoridades reportaron haber pagado
a los ejidatarios fue de 700 mil pesos por hectrea, mientras que los
dos terrenos comprados a escondidas, fueron pagados en un milln
300 mil pesos la hectrea: 85% de diferencia.
La identidad de los privilegiados vendedores es un misterio, pues
la Unidad de Acceso a la Informacin Pblica del Poder Ejecutivo aleg
que si se revelan sus datos, podran ser vctimas de la delincuencia.
De identifcarse a las personas que vendieron su propiedad ()
podra colocarlas en una situacin proclive de ser objeto de acciones
de molestias por parte de terceros o incluso vctimas de actos delictivos
como secuestros, extorsiones o chantajes, argument Eduardo
Lpez Goerne, coordinador de la
Unidad de Transparencia del Estado.
Los dos terrenos de los misteriosos
y privilegiados vendedores fueron
negociados y escriturados desde el 17
de abril de 2009.
Uno de los lotes con nmero de
escritura 4575- tiene una superfcie de
casi 6 hectreas, por el que el Gobierno
pag 7 millones 733 mil 412 pesos con
70 centavos.
186
El otro terreno, con escritura 4576, mide 1.6 hectreas y fue
vendido en 2 millones 146 mil pesos.
Todos los terrenos de la Expo fueron inscritos en el Registro
Pblico de la Propiedad como inmuebles propiedad del Estado entre el
4 y el 13 de noviembre de 2009, excepto los dos adquiridos al fnal, que
fueron registrados hasta el 27 de enero de 2011, dos meses despus de
haber concluido la primera etapa de la Expo Bicentenario, de acuerdo
con documentos ofciales.
La hija de Oliva hace negocio
en la Expo Bicentenario
Cuando estaba por iniciar la Expo Bicentenario, los organizadores
ofrecieron en renta 70 espacios para la venta de alimentos. El elevado
costo alej a los restauranteros. El metro cuadrado se ofreca en 10 mil
pesos mientras que en la Feria de Len con una afuencia de visitantes
20 veces superior- el costo por metro era de 325 pesos.
Instalar un restaurante de 500 metros cuadrados como los que
abundan en la Feria- habra representado el desembolso de 5 millones
de pesos. As que los restauranteros decidieron mantenerse al margen
de la Expo.
Lo nico que se atrevieron a instalar fueron pequeos mdulos
de venta de comida que fueron rentados entre 90 mil y 120 mil pesos,
con una superfcie de 12 metros cuadrados.
La inversin de estos empresarios se fue a pique, pues el mdulo
187
gastronmico reciba una mnima afuencia de visitantes. La promesa
que recibieron de los organizadores, de que al da llegaran alrededor
de 50 mil personas, jams se cumpli.
A la fecha, los pocos comerciantes que quedan reciben un
mximo de 10 compradores al da.
Entre los emprendedores que participaron con ilusin en los
primeros das de la Expo Bicentenario estuvo Marta Oliva Martnez,
hija del entonces gobernador, Juan Manuel Oliva Ramrez.
Slo que ella a diferencia de otros empresarios- no arriesg
capital en la renta de un stand, pues la venta de sus productos fue a
travs del DIF que presida su mam, Marta Martnez, y quien tena la
puerta abierta en la Expo.
La empresa de la hija, Operadora Gastronmica A Fuego, S.A.
de C.V., ofreca el servicio de lunch en la cafetera que el DIF puso en
su stand de la Expo Bicentenario, segn consta en facturas expedidas
el 6 y el 14 de septiembre de 2010.
La hija elaboraba los paquetes de alimentos (o box lunch) que se
ofrecan a los visitantes.
Para comprobar los gastos realizados en la instalacin y operacin
de los stands del DIF en la Expo Bicentenario, la empresa de Marta
Oliva expidi una factura a Cindy Abril Arvizu Hernndez, segn
qued constancia en la pliza 16000158.
El cheque se expidi el 14 de julio de 2010, tres das antes de la
apertura de la Expo.
Estos tres pagos los realiz el DIF de Guanajuato a favor de la hija
188
de Oliva, con recursos de la partida 2901, denominada Mercancas
para su comercializacin. Cindy Abril quien recibi una de las
facturas para comprobar gastos- desempeaba las funciones de
secretaria particular de la Presidenta del DIF, Marta Martnez, y es
diputada federal suplente de Luis Alberto Villarreal.
Miguel Hidalgo convive con Santa Claus
En qu se parecen Miguel Hidalgo y Santa Claus? En que ambos
fueron protagonistas de la Expo Guanajuato Bicentenario.
En diciembre de 2010, el recinto que naci para conmemorar
los 200 aos del inicio de la lucha de la Independencia de Mxico,
se convirti en un espacio que exalt costumbres extranjeras. A unos
pasos de la silueta de Hidalgo, labrada en un mural, se instal la
Casa de Santa Claus y su fbrica de juguetes, acompaado de falsos
pinginos, duendes y osos polares.
La instalacin de la llamada Villa Navidea le cost a los
guanajuatenses ms de 35 millones de pesos.
Dimitrios Krimbalis Prokidu, un empresario griego, apasionado
del aeromodelismo y productor de teatro, fue el encargado de
transformar el recinto conmemorativo del Bicentenario en una aldea
nevada, con muecos de nieve y paisajes helados.
Por sus servicios para montar la Villa Navidea cobr 17
millones 282 mil 608 pesos, segn detalla el contrato Fibicentenario
GG/191/2010, frmado el 29 de noviembre de 2010. Adems, se
189
pagaron 8 millones 990 mil pesos a la empresa Qu Way, S.A. de C.V.
por la instalacin de una pista de hielo.
La compra e instalacin de adornos en la Villa Navidea costaron
un milln 253 mil pesos, los cuales fueron pagados a la empresa
Servicios Constructivos Bera, S.A. de C.V., mediante el contrato
Fibicentenario GG/348/2010, del 1 de diciembre de 2010.
A estos gastos se aade la contratacin de bailarines, patinadores,
actores, zanqueros, msicos y cantantes que ofrecieron espectculos
navideos.
Por ejemplo, el ex director del Festival Internacional Cervantino,
Gerardo Kleinburg, obtuvo un contrato por 4 millones 166 mil pesos
para presentar en la Villa Navidea al Ballet de Madrid y al Ballet
Troupe Croatia. Ambas compaas representaron La Leyenda del
Cascanueces y cada funcin cost en promedio casi 700 mil pesos.
Antes de convertirse en empresario teatral, Kleinburg haba
trabajado en la Expo como coordinador del programa artstico de la
Expo. Incluso, en septiembre de 2009 acompa al gobernador Juan
Manuel Oliva a Cdiz, Espaa, en busca de intercambios culturales.
Su labor de apoyo a la Expo concluy el 20 de noviembre de
2010 y a los tres das obtuvo el contrato en el mismo recinto como
representante de los grupos de ballet europeos. Salt de funcionario a
contratista.
La Villa Navidea abri el 5 de diciembre de 2010 y concluy
el 30 de enero de 2011, con un concierto de Armando Manzanero y
Susana Zavaleta, que cost un milln 722 mil pesos. Para cerrar los
190
festejos navideos retrasados (35 das despus de que haba pasado la
Navidad), se gastaron 261 mil pesos ms en juegos pirotcnicos.
El gasto total de esta villa super los 35 millones de pesos. Al
ao siguiente, y pese a las crticas, se repiti el gasto, pero ahora
multiplicado con la instalacin de toboganes para deslizarse en nieve
sinttica. A pesar de las maromas que hicieron los organizadores para
llevar gente a la Expo, al fnal no pudieron solventar los gastos. Una
vez ms, las prdidas fueron cubiertas con recursos pblicos.
El objetivo inicial de convertir la Expo en un espacio de promocin
de la cultura y de la identidad guanajuatense, qued desvirtuado con
el show de Santa Claus.
El teatro que no fue
El proyecto original de la Expo Bicentenario inclua la
construccin de un teatro gigantesco al aire libre junto a un lago y un
ro artifcial. Para llegar al foro, los espectadores tendran que pasar
por un puente y por senderos arbolados, como un bosque. Todo lo
anterior, por supuesto, nunca se concret.
El despacho Grupo Ciudad, S.A., del arquitecto leons Rafael
Prez Fernndez, cobr ms de un milln de pesos por elaborar el
proyecto ejecutivo de lo que sera la concha acstica y el teatro en la
Expo, obra que fue desechada por resultar incosteable.
El 22 de enero de 2010, en una visita que hizo a Madrid para
presentar el proyecto de la Expo, el entonces gobernador Juan Manuel
191
Oliva anunci la magnitud de la obra:
se contempla la edifcacin de un
teatro al aire libre para 15 mil personas.
Ese aforo sera incluso superior
al Auditorio Nacional, que tiene
capacidad para 10 mil espectadores.
Cuando Oliva hizo tal anuncio,
el proyecto del teatro ya haba sido
descartado por el Fideicomiso del
Bicentenario, pero el Gobernador
no estaba ni enterado y lo presumi
como uno de los atractivos de la Expo ante prestadores de servicios y
operadores tursticos europeos.
El teatro fue eliminado, de un plumazo, en la sesin que realizaron
directivos de la Expo, consejeros e integrantes del fdeicomiso el 18 de
septiembre de 2009. En esa reunin, acordaron:
La concha acstica se eliminar, por ser un foro con poca
capacidad de pblico y lo cual no es rentable (sic); por lo que
se est pensando en colocar un escenario rentado que otorgue
ms cabida al pblico y el costo es mucho menor que cubrir
la concha. Uno de los lagos se estar recorriendo un poco,
as como la Victoria Alada, para dar ms espacio al lugar de
espectculos.
192
Posteriormente, el proyecto
se modifc otra vez, y se elimin
el ro, los lagos, las fuentes mgicas
de la Macroplaza y un restaurante
profundo.
A cambio, se aprob crear
una explanada para espectculos,
con capacidad para 5 mil o 10 mil
personas. La instalacin del escenario
y los servicios complementarios de
iluminacin, sonido, gradas y pantallas, represent un desembolso
de 10 millones de pesos de acuerdo con la relacin de contratos del
Fideicomiso.
Tan slo en la instalacin de suites, para invitados especiales y
con categora VIP, se gastaron un milln 900 mil pesos.
En un contrato otorgado el 1 de julio de 2010, la empresa X/
ITO, de la capital del Pas, cobr casi un milln de pesos por la renta
de suites ejecutivas. La misma empresa vendi en un milln 273 mil
pesos mdulos snack para la zona de conciertos.
El 2 de septiembre de 2010, el Fideicomiso de la Expo otorg otro
contrato a la empresa Servicios constructivos Bera, de Monterre.y,
para instalar 10 suites ejecutivas, sta vez a un costo de 852 mil pesos
Los usuarios de esas exclusivas suites fueron sobre todo
funcionarios del Estado, sus familias y amigos. Las suites costaron
casi lo mismo que la instalacin del escenario, por el que el despacho
193
Demologstica, del empresario leons Juan Jos Loera, cobr un milln
964 mil pesos.
Ese cobro se dividi en tres contratos, que incluy la renta del
escenario, la instalacin de camerinos, audio, iluminacin y pantallas.
El contador leons Jess Porras Hernndez cobr 2 millones
487 mil pesos por la renta de sillas plegables para los asistentes a los
conciertos. Los pagos fueron fraccionados en tres contratos, con lo que
se evit la licitacin. Los organizadores de la Expo pagaron adems de
3 millones de pesos en la renta e instalacin de pantallas electrnicas
con tecnologa LED (en donde tambin se evit la licitacin con el
argumento de la urgencia) y 739 mil por la renta de vallas.
Chayanne cobr $9.2 millones
por inaugurar la Expo
La noche del sbado 17 de julio de 2010, el cantante
puertorriqueo Chayanne abri los festejos del Bicentenario de la
Independencia de Mxico al ritmo de su famosa cancin Provcame.
Gracias por invitarme a la festa, el inicio del Bicentenario, dijo
emocionado el cantante boricua, ante alrededor de ocho mil personas
que llenaron la zona de conciertos de la Expo Bicentenario.
Aquel concierto inaugural cost 9 millones 280 mil pesos, segn
detalla el contrato frmado con la empresa Creatividad y Espectculos
(CIE). Con Chayanne inici una caravana de artistas que cada fn
de semana se presentaron en las instalaciones de la Expo. El resto de
194
los conciertos costaron casi 94 millones de pesos, con un cartel que
incluy a Jaguares, Yahir, Fobia, Ha*Ash, Fanny Lu, Yuri, Aleks Syntek,
Cardenales de Nuevo Len, Pepe Aguilar, Pepe Arvalo y sus Mulatos,
el grupo Pesado y Moderatto.
El 28 de diciembre de 2009, Da de los Santos Inocentes, el
entonces gerente general de la Expo Bicentenario, Alejandro Sierra,
frm el contrato con los directivos de CIE para que dicha empresa se
hiciera cargo del programa artstico.
En el contrato se acord pagar 24 millones de pesos ms IVA por
la realizacin de 3 eventos magnos. Uno de ellos fue la apertura de la
Expo, con Chayanne. Los otros dos se realizaron el 16 de septiembre,
con Carlos y Ada Cuevas; los Invasores de Nuevo Len e Intocable y
el 20 de noviembre, con Los Tigres del Norte. En total, la empresa de
espectculos cobr 103 millones 240 mil pesos.
Una auditora del rgano Superior de Fiscalizacin determin
que el Fideicomiso del Bicentenario viol la Ley de Adquisiciones,
al asignar a CIE el contrato directo, sin licitacin, para organizar los
conciertos de la Expo. Los auditores reportaron que la empresa no
entreg un presupuesto detallado de los diferentes espectculos como
se haba establecido en el contrato.
El rgano fscalizador determin que no fueron solventadas
las irregularidades en la asignacin de este contrato y recomend
aplicar sanciones por responsabilidades civiles y administrativas de
los funcionarios responsables.
El apoderado de la empresa slo manifesta que s lo entreg (el
195
presupuesto detallado), pero no existe evidencia de ello, reportaron
los auditores en su informe.
El contrato excedi 74 veces el monto establecido por la Ley, para
asignaciones directas. Adems, super 37% el presupuesto original
para eventos artsticos, que era de 75 millones de pesos.
Pierden $94 millones en los conciertos
A pesar del exitoso concierto inaugural, los organizadores
tuvieron que enfrentar millonarias prdidas, pues la mayora de los
asistentes al resto de los recitales acudi gratis, con boletos de cortesa
repartidos por el Gobierno del Estado.
El rgano Superior de Fiscalizacin del Congreso detect que
las prdidas ascendieron a ms de 94 millones de pesos.
De los 103 millones que gast el Fideicomiso en traer artistas,
slo recuper 9 millones. Menos de un
peso de cada 10 gastados.
El costo de los boletos vari de
50 a 300 pesos por persona, lo cual fue
insufciente para cubrir los gastos de
los conciertos.
El mes con peor ingreso fue
septiembre de 2010, que coincidi
con los festejos principales por el
Bicentenario de la Independencia.Ese
196
mes la venta de boletos para los espectculos fue de slo un milln
389 mil pesos mientras que el costo de los conciertos super los 18
millones. La prdida fue de ms de 16 millones, tan slo en septiembre.
Por si fuera poco, hubo un faltante de casi un milln de pesos, entre
la venta de boletos para los espectculos y los ingresos reportados al
Fideicomiso del Bicentenario, segn detalla la siguiente tabla:
Fecha Venta de boletos Ingreso reportado Faltante
17 al 31 de julio $ 1,532,540 $ 1,370,468 $ 162,071
1 al 31 de agosto $ 1,837,740 $ 1,626,476 $ 211,263
1 al 30 de septiembre $ 1,389,110 $ 1,229,168 $ 159,941
1 al 31 de octubre $ 3,818,300 $ 3,562,007 $ 256,292
1 al 20 de noviembre $ 934,960 $ 739,586 $ 195,373
TOTAL $ 984,943
Los ingresos de los conciertos sumaron 9 millones 510 mil pesos,
pero slo fueron reportados 8 millones 526 mil.
En la revisin, los auditores detectaron falta de control en la
expedicin de los boletos, por lo que no se sabe con precisin cuntas
fueron cortesas.
Los auditores pidieron al Fideicomiso un informe detallado de
los talones de boletos vendidos en taquilla, as como los repartidos
gratuitamente, pero los organizadores se negaron a entregar dicha
relacin.
No cuento con la informacin. Los talones no fueron conservados
197
posterior al ingreso de los asistentes a los conciertos, report en un
escrito la entonces directora de Ferias y Espectculos de la Expo.
Exhibe auditora
mentiras de Oliva
La auditora a la Expo exhibi las mentiras de Juan Manuel Oliva
y de sus funcionarios. Durante meses, reportaron una asistencia falsa
de visitantes.
El 17 de julio de 2010, cuando se inaugur la Expo Bicentenario,
el entonces Gobernador presumi ante el presidente Felipe Caldern
que en un lapso de menos de cuatro meses llegaran 4 millones de
visitantes que dejaran una derrama econmica de 3 mil 500 millones
de pesos.
La previsin de las autoridades era recibir un promedio de 30
mil personas al da, del 17 de julio al 20 de noviembre de 2010.
Sin embargo, en ese lapso slo entr un promedio de 7 mil 420
personas diarias con boleto pagado, que representan el 24% de la
previsin inicial, segn revela el informe de la auditora.
La revisin del rgano fscalizador, dependiente del Congreso
del Estado, detalla que en los 130 das que dur la primera etapa de la
Expo se obtuvieron ingresos en taquilla por 8 millones 517 mil pesos.
La siguiente es la relacin de visitantes con boleto pagado, que
lograron comprobar los auditores:
198
Mes Total por mes Promedio por da
Julio 72,265 3,613
Agosto 153,312 10,220
Septiembre 139,737 9,315
Octubre 114,457 7,630
Noviembre 94,855 6,323
TOTAL 574,626 7,420
La expectativa original de las autoridades era que ingresaran a
la Expo entre 2.5 y 3 millones de visitantes con boleto pagado, lo que
habra representado un ingreso de entre 62 y 75 millones de pesos.
Un alto porcentaje de los asistentes a la Expo fueron estudiantes,
personas de la tercera edad y burcratas, que reciban paquetes de
boletos de cortesa.
Pese a que las estadsticas evidenciaron el fracaso de taquilla, el
presidente del Fideicomiso de la Expo, Juan Carlos Muoz, insista
en mentir. Ha habido semanas con
160 mil personas, declar el 28 de
septiembre de 2010.
Cuando el ahora diputado
federal hizo tal afrmacin, se tena una
asistencia promedio de 9 mil personas
al da, es decir, 17 veces menos de lo
que presuma. En noviembre de 2010,
cuando concluy la exposicin, el
199
secretario de Turismo, Sergio Rodrguez Herrera, asegur que la Expo
haba recibido a ms de 3.5 millones de visitantes, el equivalente a 27
mil personas al da. Sus cifras ahora se sabe- eran una mentira para
ocultar el fracaso.
Y de piln, se roban la taquilla
En la revisin de las fnanzas de la Expo se descubri un faltante
de un milln 628 mil pesos en los ingresos de taquilla.
La venta de boletos para ingresar al recinto fue de ms de 8
millones y medio de pesos.
Sin embargo, la cantidad reportada fue en realidad de 6 millones 889
mil.
En el dictamen de la auditora se determin responsabilidad
administrativa de los funcionarios responsables del manejo de los
ingresos. No se proporcion el soporte documental que comprueba y
justifque el total de los ingresos por taquillas y espectculos artsticos,
as como de los egresos por comisin de impresin de boletaje, toda
vez que dichos ingresos y gastos slo se respaldan con reportes globales
mensuales de impresin de boletaje que emiti la empresa, advierte el
informe de la auditora del rgano de Fiscalizacin.
Dicho reporte no permite conocer el serial de cada uno de los
boletos vendidos y de cortesa por da.
Por estas faltas, se instruy a las autoridades a sancionar a los
funcionarios responsables.
200
La siguiente es la relacin de los ingresos por venta de boletos, y
del dinero faltante:
Fecha Venta de boletos Ingreso reportado Faltante
17 al 31 de julio $ 1,083,975 $874,406 $209,568
1 al 31 de agosto $ 2,299,680 $ 1,775,215 $ 425,464
1 al 30 de septiembre $ 2,096,055 $ 1,690,817 $ 405,237
1 al 31 de octubre $ 1,716,855 $ 1,384,929 $ 331,925
1 al 20 de noviembre $ 1,422,825 $ 1,166,270 $ 256,554
TOTAL $1,628,750
Originalmente la Expo Bicentenario se haba planteado como
un evento autofnanciable, pero la realidad es que el Gobierno tuvo
que enfrentar prdidas multimillonarias
La proyeccin inicial era que los patrocinadores auspiciaran la
operacin del parque, pero slo aportaron 37 millones 500 mil pesos
en patrocinios.En un estudio que elabor la empresa Economa y
Finanzas Consultores, se propona arrendar 8 zonas para restaurantes
y bares, de 400 metros cuadrados cada uno, as como 200 locales de 12
metros cuadrados.
Adems, se proyectaba rentar espacios para 200 puestos
ambulantes, a un costo individual de 10 mil pesos.
El mismo estudio propona vender 27 hectreas para reas
residenciales y comerciales dentro del polgono de la Expo.Todas esas
alternativas garantizaban un ingreso adicional de 204 millones de
201
pesos. Sin embargo, al cierre de la Expo, los ingresos por arrendamiento
de locales y espacios fsicos sumaron apenas 5 millones de pesos; la
captacin en taquilla 8 millones y por el acceso a los espectculos se
recuperaron 9.5 millones.
En conjunto, los ingresos en la primera etapa de la Expo sumaron
alrededor de 60 millones que representan apenas el 4% del costo total
de la exposicin, que super los mil 500 millones.
Triplican costo de Expo Bicentenario
Ocultan parque de $700 millones, fue el titular de primera
plana del Peridico AM, del 25 de abril de 2008.
La noticia exclusiva revelaba los planes del Gobierno del
Estado, realizados con total sigilo, para edifcar en un cerro de Silao
un parque con el que se pretenda conmemorar el Bicentenario de
202
la Independencia de Mxico. Quines son sus fuentes, quines?,
cuestion Oliva, tratando de desacreditar la noticia de AM.
No se proyecta nada. No hay nada, aadi determinante
Gerardo Mosqueda, quien encabezaba el proyecto.
Tres meses despus, el 22 de julio de 2008, Oliva tuvo que salir
a confrmar la primicia: efectivamente, el Gobierno del Estado tena
en marcha un proyecto para construir lo que desde entonces llam la
Expo Bicentenario, un parque temtico que costara 720 millones de
pesos.
Todo es un proyecto de arquitectura desmontable. No vamos a
hacer ningn edifcio, prometi Mosqueda. Pero minti.
Al paso de los meses, el costo del proyecto empez a subir.
Para septiembre de 2008 se haba elevado a 810 millones y en
octubre del mismo ao subi a 900 millones.
En mayo de 2009, el despacho Economa y Finanzas Consultores
S.C., que elabor el primer proyecto de ingeniera fnanciera, estim
que el costo de terrenos, infraestructura, equipamiento y operacin
seria de mil 338 millones de pesos, con nulas posibilidades de recuperar
la inversin.
El 12 de enero de 2010, un documento interno del fdeicomiso
del Bicentenario revel que el costo del proyecto se haba elevado ya a
mil 676 millones de pesos: ms del doble de la proyeccin inicial.
Al fnal, el costo del parque con todo y operacin- super los 2
mil millones de pesos, que equivale al triple de los 700 millones que se
haban anunciado en abril de 2008.
203
Siete de cada 10 pesos gastados en la construccin de las
instalaciones se asignaron sin licitacin pblica, lo que elev el costo.
De 33 contratos de obra, slo 3 fueron licitados en forma abierta, de
acuerdo con la relacin de contratos del fdeicomiso del Bicentenario.
Veintiocho contratos fueron asignados por dedazo , en forma
directa y dos ms se licitaron, pero por invitacin a tres constructoras
elegidas por los directivos del fdeicomiso o del Gobierno del Estado.
Documentan obras defectuosas
Adems de caro, el parque del Bicentenario result defectuoso.
Dos semanas antes de que fuera inaugurado, quedaron en
evidencia los primeros defectos de construccin.
Un aguacero registrado el jueves 1 de julio de 2010 provoc
fltraciones que daaron una pintura de gran valor y afect la sala
donde se haba instalado una cabeza olmeca.
Las goteras se presentaron en dos pabellones, uno de ellos donde
se exhibi el mamut Dima.
Hubo ms defectos que quedaron documentados en una
serie de fotografas que tomaron auditores del rgano Superior de
Fiscalizacin.
En una revisin fsica comprobaron que existan fsuras en 153
losas de diferentes pisos y acabados de la Macroplaza, lo cual afect
una superfcie de mil 487 metros cuadrados.
Tambin fueron localizadas 4 grietas en el muro donde se coloc
204
la rotonda de Hroes y Heronas de la Independencia, afectando 80
metros cuadrados.
Ceden negocio de $30 millones a empresa
A pesar de que los estacionamientos de la Expo Bicentenario
fueron construidos con casi 30 millones de pesos de fondos pblicos,
una empresa privada fue la benefciada con la concesin del servicio.
Mediante el contrato Fibicentario GG/079/2010, frmado el 17
de julio de 2010, el Consorcio Mexicano de Estacionamientos recibi
la concesin para cobrar 25 pesos por cada vehculo que entrara al
recinto. Adicionalmente, el fdeicomiso aport 10 pesos a la empresa
por cada auto.
El contrato fue por el concepto Prestacin de servicios para
instalacin y operacin de zona de estacionamientos de la Expo
Guanajuato Bicentenario.
La concesin fue por 127 das,
es decir, del 16 de julio de 2010
cuando inici la Expo- hasta el 20 de
noviembre del mismo ao.
El 21 de noviembre de 2010, al da
siguiente de que concluy la primera
etapa de la Expo, el fdeicomiso del
Bicentenario otorg un segundo
contrato al Consorcio para extender
205
por 71 das ms la concesin de los estacionamientos. La empresa
benefciada es originaria de Morelia y recibi ambos contratos en
forma directa, sin licitacin.
Un informe ofcial reporta que los ingresos por estacionamientos
en el parque superaron los 5 millones de pesos.
La construccin de las tres zonas de estacionamiento costaron
29 millones 971 mil pesos y la obra fue asignada mediante licitacin
pblica a la empresa Mueve Tierra Celaya, S.A.
Otra concesin directa fue otorgada a la empresa Comercio
electrnico y eventos S.A., que est a cargo del sistema de impresin y
venta de boletos y taquillas. Le pagan una comisin por cada visitante.
Pagan $43 millones en carpas
El montaje de 6 carpas en la Expo Bicentenario le cost al
Gobierno ms de 43 millones de pesos. Asignadas sin licitar, con el
pretexto de la urgencia, las carpas fueron contratadas a empresas de
Monterrey, del DF y de Atizapn de Zaragoza, en el Estado de Mxico.
Tan slo en la carpa geodsica en la que se instal el pabelln
de la Unin Europea, el Gobierno desembols 16 millones 820 mil
pesos en un contrato asignado directamente a Gestar, Arte y Cultura
de Monterrey, S.C. El contrato incumpli con lo establecido en el
artculo 26 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en
el Sector Pblico, toda vez que por su monto se debi adjudicar bajo la
modalidad de licitacin pblica, determin una auditora del rgano
206
Superior de Fiscalizacin. La directora de Planeacin de la Expo
argument a los auditores que se decidi no convocar a un concurso,
porque urga realizar el montaje del pabelln y la mejor alternativa fue
colocar una carpa.
Y para defender su decisin de no cumplir con la Ley, la
funcionaria recurri a la mentira de que gracias a exposiciones como la
del Pabelln Europeo, haban visitado el parque tres y medio millones
de personas, lo cual desmintieron los auditores con la cifra de slo 574
mil boletos vendidos durante todo el evento.
La proyeccin de las reas efmeras dentro de la Expo Guanajuato
Bicentenario, entre ellas el Pabelln de la Unin Europea, permiti que
se brindaran con gran xito los alcances conceptualizados, argument
la directiva de la Expo, de quien se omite su nombre en la auditora.
Los auditores rechazaron los argumentos y ratifcaron su dictamen de
que se viol la Ley con este contrato.
El pabelln de las Fuerzas
Armadas tambin fue montado en una
carpa o esfera, por la que se pagaron
10 millones de pesos y con la que
tampoco se cumpli la obligatoriedad
de concurso que establece la Ley de
Adquisiciones y Servicios.
Cinema Nautilius, del DF, cobr
8 millones 938 mil pesos por la renta
y montaje de una carpa de acrlico y
207
Produciones diseo visual, S.A. recibi un contrato por 7 millones 416
mil para instalar 78 stands movibles Por la instalacin de servicios
elctricos y telefnicos a estas instalaciones efmeras se pagaron otros
766 mil pesos. Todos los contratos se hicieron al margen de la Ley.
Sin agua y sin luz
El capricho de realizar la Expo en el cerro le cost muy caro
a los guanajuatenses. Alejado de todo tipo de servicios pblicos, fue
necesario invertir ms de 21 millones de pesos para llevar luz elctrica
y el agua se tuvo que surtir con pipas. Los pozos perforados no
aportaron sufciente agua para consumo humano.
El Gobierno de Juan Manuel Oliva se aferr a construir en el cerro
a pesar de que pagaron estudios que les indicaban que la experiencia
en otros pases era que exposiciones similares a la del Bicentenario
tenan xito, si se desarrollaban en
grandes zonas urbanas.
As pas en Monterrey y en
Barcelona, donde se realiz el Forum
de las Culturas, y en la Expo Sevilla.
En esas tres ciudades la infraestructura
construida para las exposiciones se
qued para siempre como parte del
equipamiento urbanstico y pudo
ser aprovechado para actividades
208
culturales, cientfcas y acadmicas. En junio de 2009, una comisin
pagada por el fdeicomiso del Bicentenario viaj a Espaa para
entrevistarse con directivos de lo que fueron la Expo Agua Zaragoza,
la Expo Universal Sevilla, el Forum de las Culturas de Barcelona y la
Feria Internacional de Madrid.
La intencin del despacho Servicios Corporativos FICOF, S.C.
era conocer de primera mano el uso que se le dio a las instalaciones,
una vez que concluyeron esas exposiciones. La intencin era replicar
el modelo espaol en Guanajuato.
Lo primero con lo que se toparon es que ninguna feria europea
se realizaba fuera de las grandes ciudades y mucho menos alejada de
todos los servicios pblicos. El despacho recomend vincularse con
las grandes ciudades del Estado como Len- para garantizar un alto
fujo de visitantes. La gente quiere ver gente, alertaron los consultores.
El estudio fue entregado cuando todava ni siquiera se compraban
todos los terrenos para la Expo a
ejidatarios de Silao. La sede pudo
haberse cambiado, pero el Gobierno
de Oliva se aferr a instalarse en el
cerro.
Para llevar luz a este sitio, se
tuvieron que desembolsar 12 millones
227 mil pesos a la Comisin Federal
de Electricidad, 4 millones 396 mil
a la empresa AMG por la renta de
209
generadores y 4 millones 767 mil a Alesso, S.A., por la compra de cinco
plantas de luz, como previsin ante posibles apagones.
Todos los contratos para variar- se hicieron al margen de la
Ley. Cuando la Expo fue inaugurada, en julio de 2010, ms de 50 pipas
llegaron a llenar la fuente de la Macroplaza y en los baos se pusieron
avisos de alerta, de que el agua era peligrosa para consumo humano.
Y es que los dos pozos profundos que fueron perforados nunca
aportaron sufciente agua de calidad para cubrir las necesidades del
recinto y de los visitantes.
La falta de agua tambin provoc que ya se haya secado el parque
ecolgico del Bicentenario, que se haba proyectado a un costado de la
Expo. Lo que alguna vez se plane como un bosque, hoy es un paisaje
rido.
210
NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PBLICOS IX PARTE
IX PARTE
NEGOCIOS PRIVADOS
CON RECURSOS PBLICOS
Mil millones en obras
al patrocinador del PAN
El saln San Antonio de Ayala, en Irapuato, fue el lugar elegido
para realizar el llamado pase de charola. Era el 7 de mayo de 2006 y el
PAN andaba en busca de apoyo econmico para cerrar con fuerza sus
campaas electorales. Un grupo de empresarios fueron convocados
aquel da a reunirse con los entonces candidatos a la Presidencia y a la
gubernatura, Felipe Caldern y Juan Manuel Oliva.
Los organizadores del desayuno entre quienes estaban Ricardo
Ortiz y Juan Miguel Alcntara Soria- no se anduvieron con rodeos: el
211
IX PARTE NEGOCIOS PRIVADOS CON RECURSOS PBLICOS
objetivo era reunir fondos para las campaas. Alcntara puso el ejemplo
y aport 125 mil pesos. Otros paisanos le siguieron: Felipe Tom dio
50 mil, Jos Alejandro Soriano Rincn 250 mil y Salvador Cayn
Ceballos un milln. El pase de charola fue muy productivo, pues se
reunieron 5 millones de pesos, segn conf uno de los organizadores.
Entre los empresarios que cooperaron aquel da estaba tambin
Jorge Americus Schwarz, propietario de la empresa Urbanizadora del
Bajo, S.A. (UBSA), que tiene su base de operaciones en Irapuato.
Americus vio recompensado con creces el apoyo que otorg al
PAN, pues cuando Juan Manuel Oliva asumi el poder, convirti a
UBSA en su constructora favorita.
En todo el sexenio, la empresa recibi casi mil millones de pesos
en contratos de obra, el 40% de los cuales fueron por dedazo, sin
concurso de por medio.
Parientes de funcionario
son directivos de constructora
Jorge Americus un ganadero originario de Veracruz, que ha
visto crecer su fortuna en Guanajuato- est vinculado con la familia
del panista Jorge Estrada Palero, ex alcalde de Irapuato y uno de los
operadores polticos de Juan Manuel Oliva.
Hctor Estrada Palero hermano del ex Alcalde irapuatense-
es el Director comercial y de Relaciones Pblicas en UBSA; su hijo
Alejandro Estrada Almendaro es el director adjunto de la constructora
212
y es la mano derecha de Americus, mientras que otro hijo, Jos Pablo
Estrada Almendaro, fue hasta hace poco el director de Ventas y
Mercadotecnia de la misma empresa.
Otro Estrada Palero, de nombre Jos Iaki, trabajaba como
director de Recursos Humanos del Gobierno de Oliva y al mismo
tiempo apareca en el padrn de proveedores.
Los Estrada tenan informacin de primera mano de los planes
de inversin de la administracin de Oliva porque Jorge form parte
de la estructura del Gobierno la mitad del sexenio, como director del
ISSEG, y la otra mitad permaneci muy cerca del Gobernador, como
uno de sus estrategas polticos.
Cuando UBSA recibi su primer gran contrato del sexenio,
en febrero de 2009, Jorge Estrada Palero todava estaba en el ISSEG.
La constructora obtuvo aquella vez, mediante licitacin pblica, la
construccin del Hospital General de Acmbaro, con 60 camas, por
un monto de 179 millones de pesos.
Luego, vinieron en cascada ms contratos del Estado, hasta sumar
906 millones de pesos de los cuales 379 millones fueron repartidos
directamente, sin licitacin.
Para favorecer a UBSA, el Gobierno de Oliva torci la Ley.
Por ejemplo, el contrato para construir un centro de internamiento
para menores infractores en Len, fue asignado sin licitacin a pesar
de que exceda casi 11 veces el monto mximo autorizado por la Ley,
para asignaciones directas.
El artculo 41 de la Ley de Obra Pblica establece que todas las
213
obras por un monto superior a un milln 861 mil pesos deben ser
licitadas, y el contrato a favor de UBSA fue de casi 20 millones.
Durante su gestin como Alcalde de Irapuato, Jorge Estrada
Palero contrat al menos otras tres obras a la empresa en la que su
hermano Hctor y su sobrino Alejandro fungan como directivos, lo
cual representa un conficto de intereses.
La primera etapa del Centro Paralmpico de Irapuato fue asignada
sin licitacin en diciembre de 2010 a UBSA, mediante un contrato por
98 millones 505 mil pesos, el cual se ampli dos meses despus a 139
millones.
Luego, la misma constructora recibi otros dos contratos para
las siguientes etapas de la obra: uno por 40 millones 468 mil pesos y
otro por ms de 2 millones.
En total, UBSA cobr ms de 180 millones de pesos por el centro
paralmpico, el cual permanece abandonado, sin uso.
En conjunto, las obras asignadas por los gobiernos de Oliva y de
Estrada Palero a UBSA sumaron mil millones de pesos.
Contrato por dedazo al proyecto ms caro
Pero donde UBSA se sac la lotera fue en la Expo Bicentenario.
Y es que en el proyecto ms polmico del sexenio obtuvo cuatro
contratos directos por 359 millones 344 mil pesos.
El mayor contrato por dedazo fue la construccin de la
Macroplaza en la Expo, que fue asignada directamente a UBSA, pese a
214
que la obra superaba 122 veces el monto mximo permitido por la Ley
para adjudicaciones directas.
Originalmente se haba decidido concursar la obra, para lo
cual se emiti una convocatoria, en la que tres empresas llegaron a
la fase fnal: UBSA, de Jorge Americus; Constructora Aryba y Grupo
Constructor Eco, del empresario leons Jos Luis Infante Apolinar.
Las propuestas presentadas el 22 de mayo de 2009, fueron las
siguientes:
Empresa Presupuesto
Grupo Aryba $ 103 millones 472 mil
Constructora Eco $ 68 millones 130 mil
Urbanizadora del Bajo $ 227 millones 355 mil pesos
Un representante de la empresa Earned Value, S.A. quien funga
como administradora de la obra- hizo notar que las propuestas eran
muy dispares y eso fue motivo sufciente para anular la licitacin.
Fue entonces que se decidi asignar la obra directamente a la
propuesta ms cara. UBSA edifc la Macroplaza a un costo tres veces
superior al proyecto de Eco y el doble de la propuesta de Aryba.
Por si fuera poco, el costo de la obra se elev otros 10 millones
de pesos, por cinco contratos ms asignados a UBSA y a otras dos
empresas.
Urbanizadora del Bajo cobr medio milln ms por instalar
ductos para cables de telefona en la Macroplaza. Earned Value, S.A.,
215
de la ciudad de Guanajuato, cobr 5 millones 349 mil pesos por el
gerenciamiento de la obra; Busquets Servicios, de la ciudad de Celaya,
factur otros 4 millones y medio por el proyecto arquitectnico y por
realizar tareas de supervisin.
Adems de la Macroplaza, UBSA cobr ms de 7 millones de
pesos para construir la base donde se iba a instalar la escultura de La
Victoria Alada; este contrato excedi casi cuatro veces el monto lmite
fjado por la Ley.
La empresa de Jorge Americus recibi otro contrato sin licitar,
sta vez por 124 millones 296 mil pesos para realizar adecuaciones a
la Expo Bicentenario y construir la estructura que servira como altar
para la misa masiva que ofci en ese lugar el Papa Benedicto XVI, el
domingo 25 de marzo de 2012.
Una vez ms, se excedi 66 veces el monto establecido por la Ley
para adjudicaciones directas con el argumento de que era una obra
urgente, por la inminente visita del Papa.
Pagan materiales 10 veces ms caros
Una auditora detect pagos infados por 8 millones 283 mil
pesos en la construccin del paso vehicular superior en el bulevar
Mariano J. Garca, de Irapuato.
Segn los auditores, el constructor cobr hasta 12 veces ms por
materiales similares a los que haba utilizado en otras obras.
En total fueron 10 los conceptos contratados y pagados referentes
216
a la colocacin de trabes en el puente vehicular, los cuales segn el
dictamen- se pagaron demasiado caros, en forma indebida.
En los documentos de la obra se integr el cobro de gra a 569
pesos la hora, con un rendimiento de 36 horas por trabe colocada (esto
es, 4.5 das por trabe en jornadas de ocho horas).
El constructor cobr el equivalente a 18 das de trabajo de once
personas, por cada trabe, a un costo de 2 mil 524 pesos por jornal.
Los precios unitarios por ese concepto resultaron muy altos, no
acordes con las condiciones de precio vigentes en la zona, comparados
con los precios presentados por los dems participantes en el proceso
de adjudicacin, concluyeron los auditores.
Incluso, refrieron que el costo de los materiales fue superior al
de otras obras similares realizadas por la misma constructora.
Por ejemplo, cada estructura de concreto fue pagada en 86 mil
561 pesos, cuando el precio unitario en el mercado es de entre 7 mil y
8 mil 600 pesos.
El sobreprecio por cada trabe fue de entre 10 y 12 veces.
En cuanto al uso de la gra, los auditores determinaron que el
rendimiento debi ser de 12 horas por trabe colocada (un da y medio,
en jornadas de ocho horas y no 4.5 das como se cobr).
Los fscalizadores concluyeron que tambin bastaba un da y
medio de trabajo de 11 obreros (y no once das, como se cobr) para
colocar cada trabe o estructura del puente vehicular.
Los auditores hicieron sus estimaciones de precios, en base a lo
que la misma constructora cobr a la Secretara de Obra Pblica en
217
obras semejantes.
Los siguientes son los precios unitarios por trabe colocada que
el contratista cobr al Estado en tres obras similares. El comparativo
pone en evidencia el sobreprecio:
Obra Precio por trabe
Puente sobre carretera 45, en Irapuato $ 7,124
Puente en Av. Constituyentes, en Celaya $ 7,979
Puente en Av. Irrigacin, en Celaya $ 8,598
Puente en bulevar Mariano J. Garca en Irapuato $ 86,561
Fuente: Secretara de obras, rgano Superior de Fiscalizacin
Esta obra corresponde al contrato SOP/GEGTO/EK/LP/
RF/2009-013, del 29 de enero de 2009, por un monto de 30 millones
de pesos de recursos federales.
El rgano de Fiscalizacin Superior exhort al secretario de
Obras, Genaro Carreo, pedir al contratista que reembolsara el dinero
por el cobro indebido, pero ste se neg, con lo que qued asentado
en el dictamen que se caus un probable dao al erario por ms de
ocho millones de pesos. Por esta irregularidad, el Congreso del Estado
autoriz iniciar un procedimiento administrativo y de sancin a los
funcionarios responsables de este dao al erario, pero Genaro Carreo
actual diputado- ni siquiera fue amonestado.
218
Cobran por obras no realizadas
En la revisin fsica de la construccin del teatro Bicentenario,
los auditores encontraron un pago doble por una misma obra por casi
un milln de pesos.
La Secretara de Obras pag 992 mil 616 mil pesos por 40
toneladas de acero por el concepto estructura metlica en sala, para
losa de entrepiso hecha a base de columnas.
Sin embargo, ese mismo concepto ya haba sido pagado antes.
Esta irregularidad, de pagar por obras no realizadas, fue una prctica
comn en el sexenio de Oliva. En ocasiones eran cantidades pequeas,
pero a veces se disparaban hasta varios cientos de miles de pesos.
Representaba una fuga hormiga de recursos pblicos, que en forma
masiva se convirti en un desvo millonario.
En la pavimentacin del camino de Len a la comunidad El Salto
del Ahogado, se pagaron 132 mil pesos por dos conceptos de obra
que nunca fueron ejecutados, misma situacin ocurrida en el proyecto
integral de los pabellones de la Expo Bicentenario en donde se detect
un pago en exceso por 388 mil pesos, por trabajos no realizados. Se
pagaron 83 mil pesos por muros de contencin que nunca fueron
construidos, y 158 mil pesos por banquetas inexistentes.
Tambin hubo un pago indebido por 191 mil pesos en materiales
asflticos utilizados en la construccin del camino San Miguel Octopan-
Apaseo el Grande. El precio unitario del litro se pag en 12.55 cuando
en el mercado es de 8.47.
El sobreprecio de casi 50% se pag en ms de 40 mil litros del
219
material asfltico utilizado en la obra. La misma irregularidad ocurri
en la construccin del libramiento nor poniente de Guanajuato, en
donde se pagaron 559 mil pesos de ms al contratista.
Del fondo de seguridad pblica fueron desviados 358 mil pesos
en pagos improcedentes o en exceso en ocho contratos, a favor de igual
nmero de constructoras.
El mayor monto fue por 243 mil pesos, por volmenes de obra
superiores a los ejecutados en la construccin del nuevo edifcio de la
Procuradura de Justicia del Estado.
Tambin hubo un pago irregular por casi 200 mil pesos en la obra
civil del tnel Euquerio Guerrero-Paseo de la Presa, en la capital del
estado; de 154 mil pesos en la construccin de una unidad acadmica
en el Instituto Tecnolgico en el municipio de San Felipe y de 124 mil
en la Universidad Politcnica. En los tres casos se pag por obras no
realizadas.
Los anteriores slo son un botn de muestra de los mltiples
casos de pagos irregulares detectados en la Secretara de Obras, en la
era de Genaro Carreo, uno de los funcionarios que Oliva protegi.
Gastan $6.5 millones en
afectaciones innecesarias
Los pagos en exceso tambin se presentaron en la negociacin
de tierras para obras carreteras.
En la construccin del libramiento sur de Celaya y en la obra de
220
un distribuidor vial en la misma ciudad, se hicieron 16 pagos indebidos
por 6 millones 555 mil pesos.
Las obras pasaran por terrenos ejidales, por lo que se negoci
con los campesinos el pago de 250 pesos por cada metro afectado
por la liberacin del derecho de va. Los negociadores del Gobierno
acordaron pagar 2 millones 287 mil pesos por la parcela nmero 120,
del ejido de Santa Mara del Refugio.
El pago fue por 9 mil 150 metros cuadrados, pero en realidad el
rea que iba a ser afectada con la obra carretera es de slo 672 metros
cuadrados. La duea de esa parcela recibi 2 millones 45 mil pesos
de ms ya que slo le correspondan 242 mil pesos por el tramo de
terreno afectado.
Cuando los representantes del Gobierno acudieron con la ejidataria a
pedirle que devolviera el dinero pagado en exceso, ella respondi que
ya se lo haba gastado, pero que a cambio ofreca ceder otra parcela.
Pero el colmo fue que los representantes de la Secretara de Obras
pagaron por cuatro terrenos que ni siquiera iban a ser afectados por la
construccin del libramiento.
En esos cuatro terrenos desembolsaron casi cuatro millones de
pesos. A un ejidatario de Rincn de Tamayo le pagaron un milln 502
mil pesos por una parcela de 5 mil 565 metros cuadrados que todava
puede cultivar porque por ah no pasa la carretera.
Cuatro vecinos del mismo ejido cobraron 2 millones 346 mil
pesos por una hectrea que tampoco fue utilizada para liberar el
derecho de va.
221
Licitaciones a escondidas
La Auditora Superior de la Federacin descubri un mtodo
que aplic la Secretara de Obras del Estado para evitar la competencia:
realiz licitaciones pblicas, a escondidas.
Aunque las obras se concursaban, pocas constructoras se
enteraban porque las convocatorias no eran difundidas.
En 7 obras adjudicadas por licitacin pblica () la entidad
fscalizada no proporcion evidencia de la publicacin de las
licitaciones, por lo menos una vez, determinaron los auditores.
Con esta omisin se incumpli el artculo 44 de la Ley de Obra
Pblica.
Algunas de las obras licitadas a escondidas fueron la obra
civil del tnel de la vialidad Euquerio Guerrero-Paseo de la Presa;
la conservacin rutinaria de red de caminos pavimentados; la
primera etapa del bulevar Las Torres en San Francisco del Rincn; la
construccin de la carretera San Diego de la Unin-San Felipe y una
etapa del embovedado del canal Sardeneta, en Len.
El compadre de Oliva
tena manga ancha en obras
A Juan Pablo Delgado Zrate lo conocan como el rey de
la adjudicacin directa. Y es que como director del Instituto de
Infraestructura Fsica Educativa de Guanajuato (Inifeg) tena manga
ancha para repartir los contratos.
222
Su compadre, Juan Manuel Oliva, le haba dado plenas facultades
para que decidiera a quin otorgarle contratos para construir o reparar
aulas.
Tratndose de la fgura de adjudicacin directa, la decisin de
a quin se le habr de asignar obra, la tomar el Director General del
Inifeg, estableci Oliva mediante un decreto.
Cuando dicho decreto fue publicado en el Peridico Ofcial del
Estado, el director del Inifeg era Rubn Machain Arias quien a la vez
funga como diputado local suplente de la panista Elia Hernndez.
Fue hasta mayo de 2010 cuando Delgado Zrate tom las riendas
del Instituto y pudo asumir a plenitud la manga ancha decretada por
Oliva.
El compadre del Gobernador tena a su disposicin un
presupuesto de ms de 600 millones de pesos para repartir en alrededor
de 500 contratos al ao; la mayora correspondan a obras de montos
reducidos (no ms de 600 mil pesos), que no requeran licitacin.
Su antecesor haba generado molestias en el sector constructor
porque contrat a una empresa de Quertaro un sistema prefabricado,
que se llevaba el 65% del dinero destinado a la construccin de cada
aula. Slo el 35% de la inversin para hacer salones de clase se quedaba
para las empresas locales.
Cuando Delgado Zrate lleg al Inifeg, los constructores se
acercaron a pedirle trabajo y con su manga ancha empez a repartir
cientos de contratos, lo que dej satisfechos a muchos empresarios.
Sin embargo, la discrecionalidad en el reparto de obra pronto tuvo sus
223
consecuencias. Las obras malhechas pusieron en peligro a los nios.
Al menos cuatro distintas auditoras, realizadas por los rganos de
fscalizacin de los Congresos federal y estatal, dejaron constancia de
irregularidades en el Inifeg, durante la gestin de Delgado Zrate.
En la escuela primaria Justo Sierra, ubicada en la calle Filipenses
104, en la colonia San Pablo de Len, se entreg una obra agrietada.
Existen fsuras en muros de la fachada principal, fachada
posterior muro cabecero, muros interiores de baos de hombres y
maestros, anotaron los auditores en un reporte, al que anexaron un
testimonio grfco.
Tambin encontraron grietas en muros y separaciones del piso de
un aula en la escuela Francisco I. Madero, de la localidad Los Ramrez,
en Len.
Ms grietas se reportaron en una obra realizada en el jardn de
nios de la colonia Canteritas de Echeveste, en Len: hay fsuras en
muros fachada principal y posterior del aula adosada.
En la telesecundaria 302, de la comunidad Loma de Zempoala, en
Yuriria, reportaron una obra de mala calidad, con desprendimientos
de aplanado y pintura en muros de aula y servicio sanitario.
En el centro escolar Pemex, ubicado en el Centro de Salamanca,
hubo tantas anomalas en la obra que se tuvieron que invertir ms de
200 mil pesos en reparaciones. Las losas del patio principal estaban
totalmente resquebrajadas.
Problemas similares de losas rotas se detectaron en obras
realizadas en la escuela primaria Ppila, de Salamanca, y en la
224
telescundaria 527, de Len. El rgano Superior de Fiscalizacin del
Congreso Local descubri adems que en 2010 el Inifeg realiz pagos
en exceso en 23 obras, por trabajos no realizados. La Auditora Superior
de la Federacin coincidi en que se pag de ms, en 21 contratos de
obra. En otros siete contratos descubri obras defcientes, con grietas.
Las obras malhechas representaron el tercer escndalo
consecutivo del compadre del Gobernador. Antes haba sido titular
del Instituto de Vivienda, dependencia que desapareci tras un
multimillonario desfalco; luego pas a la Secretara de Obras, de donde
fue inhabilitado por las irregularidades descubiertas en la asignacin
de la obra del bulevar Bicentenario. Finalmente lo transfrieron al
organismo encargado de construir escuelas, donde se mantuvo en la
nmina del Estado, pese a las evidencias de malos manejos. Estaba
protegido desde muy arriba.
La Ciudad Luz:
un cuento que cost $30 millones
Guanajuato fue proyectada como la primera Ciudad Luz de
Amrica Latina con un sistema de iluminacin idntico al de Pars.
Los edifcios y plazas de la capital del Estado, tendran una
iluminacin como la que permite apreciar el Partenn, la Torre Eifel
y las Pirmides de Egipto. Tanta luz volvera a Guanajuato un centro
de atraccin turstica mundial.
Todo lo anterior lo prometi el gerente de Philips en Mxico,
225
Pablo Simas, cuando visit a las autoridades estatales para ofrecerles
en venta el proyecto de un sistema de iluminacin para el centro
histrico de la capital. El entonces gobernador Juan Manuel Oliva
qued tan maravillado, que acept y concedi no uno, sino nueve
contratos por adjudicacin directa a la empresa holandesa Philips,
por un monto de ms de 30 millones de pesos. Aunque la obra se
fragment en 9 contratos, en realidad se trata de un mismo proyecto.
El monto adjudicado super 16 veces el lmite que marca la Ley para
asignaciones directas.
El 10 de abril de 2008, Oliva frm el convenio con la empresa
trasnacional, a la que llen de elogios: Su asesora y tecnologa
internacional estarn presentes en nuestro Estado como lo est en
Pars, Londres y en El Cairo, les dijo a los directivos de Philips. En los
contratos se estableci que las obras iniciaran el 22 de agosto de 2008
y concluiran el 7 de octubre del mismo ao.
Las obras incluan la iluminacin del templo de San Francisco, la
Baslica Colegiata, el monumento a Cervantes, el Jardn Unin, la Plaza
de la Paz, el Monumento al Ppila y la Zona Peatonal de la capital del
Estado. Adems, se invertiran 2 millones 130 mil pesos en un sistema
especial de iluminacin externa en el Teatro Jurez y 13 millones y
medio para poner focos ecolgicos en la calle subterrnea.
La empresa holandesa incumpli con el plazo establecido y dos
aos despus recibi otra vez dos contratos por adjudicacin directa
para ejecutar la misma obra. El 30 de septiembre de 2010 la Secretara
de Obras otorg a Philips los contratos SOP/OD/PA/EDIF/2010-222
226
y 223, por adjudicacin directa, por 28 millones 500 mil pesos para
ejecutar iluminacin escnica en el municipio de Guanajuato.
En los dos contratos ya no aparece una fecha precisa para iniciar
o concluir la obra, slo se incluy la anotacin: Plazo de ejecucin: 90
das naturales a partir de la recepcin del anticipo. Pas otro ao y la
Ciudad Luz que Philips le prometi a Oliva, todava no brillaba con
sufciente fulgor como para equipararse con Pars.
El 14 de octubre de 2011, el entonces alcalde de Guanajuato,
Nicforo Guerrero, estall en ira en una sesin de Ayuntamiento: Es
una responsabilidad absoluta del Gobierno del Estado la iluminacin
de la Calle Miguel Hidalgo, ellos as lo asumieron, frmaron un contrato
por ms de 27 millones de pesos, y hace ms de siete meses que la
compaa Philips de Mxico y lo digo aqu en el Cabildo, no nos ha
podido suministrar ni focos, ni equipo para poder tener iluminada
la calle. Las autoridades capitalinas tuvieron que invertir 421 mil
pesos de emergencia para poner focos a la subterrnea, porque las
luminarias que haba instalado Philips no sirvieron: se fundieron, casi
de inmediato y la calle qued a oscuras. La promesa de que Guanajuato
sera la Ciudad Luz fue un cuento que encandil a Oliva. Un cuento
que cost 30 millones.
Adjudican por dedazo mil millones en obras
El gobierno de Juan Manuel Oliva se caracteriz por eludir la
Ley de Obra Pblica del Estado. El lmite que el propio Oliva fj
227
para licitar las obras, fue de un milln 861 mil pesos. Todos los
contratos por un monto superior deban ser sometidos a concurso
para garantizar las mejores condiciones econmicas, de equidad y
transparencia. Sin embargo, el Gobernador evadi con frecuencia esa
disposicin que l mismo ratifc ao tras ao en la Ley de Egresos.
Durante su sexenio reparti casi mil millones de pesos en 82
contratos directos por excepcin, cuyos montos superaban el lmite
fjado en la Ley, de acuerdo con la base de datos de la Secretara de
Finanzas.
Esta es la relacin de adjudicaciones directas por excepcin, o
por dedazo, en cinco aos:
Ao Contratos Monto
2007 10 46 millones
2008 9 82 millones
2009 8 262 millones
2010 14 177 millones
2011 33 262 millones
2012 8 202 millones
Fuente: Secretara de Finanzas
En promedio, cada contrato directo por excepcin fue de 12
millones de pesos, seis veces ms que el tope legal. Se eluda la Ley
con la justifcacin de que las obras eran urgentes, muy especializadas
228
o por supuestas razones de seguridad. A cada pretexto le ponan
la etiqueta de excepcin o contrato especial. En esa condicin
estuvieron todos los contratos otorgados a la constructora Grupo de
Oro, S.A., originaria de Morelia, Michoacn, que en 7 adjudicaciones
directas acumul obras por 50 millones de pesos, todas del sector de
seguridad.
Las obras que Grupo de Oro recibi sin licitacin, fueron:
Obra Monto
Construccin de depsito de armas 2 millones 365 mil
Pista de manejo tctico 3 millones 682 mil
Stand de tiro en Guanajuato 7 millones 274 mil
Base de operacin de Morolen 14 millones 999 mil
Base de operacin en San Jos Iturbide 21 millones 643 mil
Fuente: Secretara de Obras
Las autoridades alegaron motivos de seguridad para asignar esas
obras sin licitacin.
Dictaminan falta de honradez
en reparto de contratos
En automtico, todas las obras que tenan que ver con aspectos
de seguridad pblica fueron adjudicadas directamente.
229
Lo anterior provoc una reprimenda de la Auditora Superior de
la Federacin, que consider que ese proceso de repartir las obras sin
licitar, faltaba a los principios de honradez y de transparencia.
El rgano de Fiscalizacin del Congreso de la Unin dictamin
que el Gobierno de Oliva incurri en irregularidades al asignar
directamente seis obras que recibieron recursos del Fondo de Seguridad
(Foseg).
Se adjudicaron de manera directa por excepcin a la licitacin
simplifcada; sin embargo, no se acreditaron ni justifcaron los
criterios de economa, efcacia, efciencia, imparcialidad y honradez
que aseguren las mejores condiciones para el Gobierno del Estado de
Guanajuato, anotaron los auditores en el pliego de observaciones.
Las obras sealadas por la Auditora Superior que fueron
adjudicadas indebidamente, representan una inversin conjunta de 55
millones de pesos.
El contrato de mayor monto fue adjudicado a Urbanizadora
del Bajo, del empresario irapuatense Jorge Americus, quien cobr 20
millones de pesos por la construccin del centro de internamiento
para adolescentes en el Cereso de Len.
Los auditores tambin determinaron que se adjudicaron en
forma irregular los contratos para realizar arreglos a los penales de
Celaya y Len, y para edifcar agencias del ministerio pblico y de la
Polica Ministerial.
La construccin de la nueva sede de la Procuradura de Justicia
tambin se realiz bajo contratos de adjudicacin directa, la mayora
230
de los cuales superaban el monto mximo establecido en la Ley.
Edifcaciones Modernas Nacionales, con sede en Irapuato, recibi un
contrato directo por 44 millones de pesos para la construccin del
edifcio de la Procuradura mientras que a la Constructora Compacto
del Centro, con domicilio en Marfl, Guanajuato, le asignaron 10
millones de pesos para realizar trabajos de cimentacin y albailera.
Cominvi, S.A., del empresario Rafael Villagmez, hijo del ex
alcalde capitalino del mismo nombre, recibi adjudicacin directa
por 5.7 millones para construir el muro frontal de concreto y la cerca
perimetral electrifcada del nuevo edifcio de la Procuradura, en San
Jos de Cervera, Guanajuato.
Se extiende el dedazo a todas las reas
Las adjudicaciones directas por excepcin o especiales se
extendieron a partir de 2011 a las obras de salud y educacin, sin
importar que el monto superara el lmite fjado por la Ley.
Mediante ese esquema se repartieron contratos para construir
unidades mdicas de atencin primaria a la salud en comunidades
de al menos ocho municipios, cuyos montos oscilaron entre 3.5 y 4.5
millones de pesos.
Los contratos sin licitar tambin se extendieron a la construccin
de escuelas, pese a que los costos de algunas de esas obras superaron
en ocasiones ms de 6 veces el tope legal.
Por ejemplo, la construccin de un edifcio de aulas en el campus
231
Silao del Instituto Politcnico Nacional se otorg en forma directa a la
constructora Olivos y Asociados, por un monto de 12 millones 283 mil
pesos, pese a que el tope de ley es de un milln 861 mil para contratos
sin licitacin.
El mantenimiento de carreteras fue otra rea en la que
predominaron los contratos por dedazo, a veces por montos superiores
a 10 millones de pesos. Los allegados al Gobernador tambin resultaron
benefciados con las obras por dedazo.
El panista Fernando Michel Barbosa recibi una misma obra
fragmentada en dos contratos para eludir la licitacin.
En un contrato por un milln 784 mil pesos se le encomend
realizar los proyectos ejecutivos de edifcios para la Universidad
Virtual y en una segunda asignacin directa por un milln 688 mil
pesos realiz el plan maestro y los proyectos arquitectnicos.
Las dos obras de la Universidad Virtual sumaron 3 millones 472
mil pesos. Michel Barbosa conoce muy bien los atajos que hay que
seguir para eludir los concursos, pues l fue Secretario de Obras en el
gobierno de Juan Carlos Romero Hicks.
Fue compaero de Oliva en el gabinete. Se desempe como
Secretario de Gobierno de Romero.
Oliva tambin benefci a Pea Nieto con asignaciones directas.
Pero no, no se trata del actual Presidente de la Repblica sino de un
constructor irapuatense que se apellida igual.
Luis Felipe Pea Nieto obtuvo a travs de su empresa Constructores
Unidos del Mundo, mltiples contratos sin licitacin, uno de ellos
232
por 5 millones 395 mil pesos, para construir un gimnasio techado
en Villagrn y otro por 3 millones 559 mil pesos para rehabilitar una
secundaria tcnica en Irapuato.
En los dos casos, las autoridades eludieron el cumplimiento de la
Ley de Obra.
233
X PARTE LUCRAN CON LA SALUD
X PARTE
LUCRAN CON LA SALUD
Infan al triple costo de hospital
A ocho kilmetros de la cabecera municipal de San Luis de la
Paz, en una zona despoblada y sin servicio de agua potable, se edifc
el hospital ms caro de Mxico.
El hospital consta de 30 camas, cada una de las cuales tuvo un
costo promedio de 7 millones 366 mil pesos.
Un estudio elaborado por la Organizacin Mundial de la
Salud (OMS), y validado en Mxico por el IMSS, estima que el costo
promedio por construccin de cama de hospital debe ser de 130 mil
dlares (alrededor de un milln 750 mil pesos), aunque en pases de
Latinoamrica es de 100 mil dlares (alrededor de un milln 400 mil
pesos).
234
LUCRAN CON LA SALUD X PARTE
En el Hospital Materno Infantil de San Luis de la Paz, el costo
fue cuatro veces superior, respecto al precio estimado por la OMS.
La Secretara de Obra Pblica asign en octubre de 2010 a la empresa
Urbanizadora del Bajo, S.A. (UBSA), el contrato para la construccin
de dicho hospital, a un costo de 154 millones 720 mil pesos aunque al
fnal el desembolso super los 221 millones de pesos.
Al costo promedio recomendado por la OMS, la edifcacin del
Hospital de 30 camas no debi exceder los 53 millones de pesos.
El precio pagado en San Luis de la Paz fue incluso ms del doble
de otros hospitales que el Gobierno del Estado asign a la misma
constructora.
En el hospital de Irapuato, UBSA cotiz en 2 millones 730 mil
pesos el costo promedio por cama, y en el hospital que edifc en
Acmbaro fue de 2 millones 980 mil pesos.
En once hospitales edifcados en el estado de Guanajuato entre
2005 y 2012, el costo promedio pagado fue de 3 millones de pesos,
como muestra el siguiente comparativo:
Hospital Inversin Camas Costo promedio por
cama
Materno Infantil
San Luis de la Paz 221 millones 30 camas 7.3 millones
Yuriria 90.8 millones 20 camas 4.5 millones
Salvatierra 266 millones 60 camas 4.4 millones
San Diego de la U. 44.3 millones 11 camas 4.03 millones
235
Manuel Doblado 76 millones 20 camas 3.8 millones
Morolen 76.9 millones 20 camas 3.4 millones
Acmbaro 179 millones 60 camas 2.98 millones
Irapuato 163.9 millones 60 camas 2.73 millones
Hospital de Silao 77 millones 30 camas 2.5 millones
Jaral 41.3 millones 20 camas 2.06 millones
San Miguel 118 millones 60 camas 1.96 millones
Hospital General
de San Luis de la Paz 40 millones 30 camas 1.3 millones
Fuente: Secretara de Finanzas y Secretara de Obras
En todos los casos, los hospitales tuvieron un costo inferior al
que UBSA cobr en San Luis de la Paz.
La cotizacin original del nosocomio era de la mitad de lo que
fnalmente se pag. Est contemplado
un hospital Materno Infantil en este
municipio de San Luis de la Paz con
un costo de 105 millones de pesos,
anunci el 5 de agosto de 2008 el
entonces gobernador Juan Manuel
Oliva, en una gira de trabajo.
Sin embargo, cuando se realiz la
licitacin el contrato a favor de UBSA
se elev a 154 millones. El costo fue
236
incluso superior al de un hospital de alta especialidad.
El 6 de diciembre de 2005, en la colocacin de la primera piedra
del Hospital de Alta Especialidad del Bajo, ubicado en Len, el
entonces presidente Vicente Fox inform que la inversin ascendera
a 624 millones de pesos en la construccin de un edifcio equipado con
184 camas, 26 consultorios especializados, rea de ciruga, medicina
nuclear y 4 unidades de oncologa.
Con todo ese equipamiento, el costo promedio fue de 3.39
millones de pesos por cama, menos de la mitad de lo que cost el
hospital que UBSA edifc en San Luis de la Paz.
Un hospital carsimo y sin agua ni drenaje
El Hospital Materno Infantil de San Luis de la Paz fue adjudicado
a UBSA a pesar de que present una propuesta cara, en comparacin
con otras constructoras.
En una sesin realizada el 24 de septiembre del ao 2010 en la
Secretara de Obras del Estado, se abrieron las siguientes 9 propuestas
de las empresas participantes en la licitacin:
Empresa Propuesta
Lerma Edifcaciones 155 millones 597 mil
Constructora ERSO 155 millones 439 mil
UBSA 154 millones 720 mil
Grupo SAGA 153 millones 499 mil
237
Construmquinas del Bajo 149 millones 905 mil
Constructora GEN 138 millones 999 mil
Constructora CIFSA 138 millones 106 mil
Olivos y Asociados 126 millones 138 mil
H. Ibarra Se desech su propuesta
Cinco propuestas eran ms baratas, pero el Comit de fallos
decidi favorecer a UBSA.
El Hospital empez a construirse el 11 de octubre de 2010 y el
compromiso del contratista fue que entregara la obra equipada, lista
para ser inaugurada, el 3 de enero de 2012.
Sin embargo, la obra se aplaz ocho meses y fue hasta agosto de
2012 que fue entregada, pero incompleta.
El hospital abri sus puertas hasta marzo de 2013 porque la obra
fue entregada sin red de agua potable ni drenaje.
La Alcalda de San Luis de la Paz enviaba pipas todos los das,
adems de recoger los excedentes del drenaje en una cisterna.
Tampoco se concluy el camino de acceso porque el Municipio
careca de los 7 millones de pesos que se requeran para la obra.
La falta de servicios se debe a que el hospital fue construido en
un predio rural conocido como La Luz, ubicado a ocho kilmetros de
la cabecera municipal, en el entronque de las carreteras federales 57 y
110.
Para acudir a recibir atencin mdica, la gente deber caminar
durante horas porque el servicio de transporte es casi nulo.
238
Desde un principio las autoridades estatales saban que la
ubicacin del hospital no era la adecuada, pues la zona careca de agua,
drenaje y suministro elctrico.
Adems, el terreno donde fue construido enfrenta problemas de
inundacin. No hay drenaje pluvial ni escurrimientos naturales.
Por el terreno donde se edifc el hospital el Estado pag 30
millones de pesos.
El Ayuntamiento haba propuesto otro terreno que iba a costar
slo 5 millones, y que adems contaba con todos los servicios pblicos.
A peticin de organizaciones civiles y de las autoridades de San
Luis de la Paz, el caso fue llevado a la tribuna del Congreso de la Unin
el 3 de junio de 2010, en donde se someti a consideracin un punto
de acuerdo para exhortar a las autoridades estatales a reconsiderar la
ubicacin del hospital Materno Infantil.
Los predios aledaos al Hospital Regional cuentan ya con todos
los servicios e infraestructura necesarios para su construccin, por lo
que se erogaran solamente 5 millones de pesos por la adquisicin
del terreno y no 30 millones, lo que representara un gran ahorro
de recursos pblicos, adems de que su lugar sera estratgicamente
al lado del Hospital Regional por todos conocido y atendera a ms
poblacin aledaa, menciona la argumentacin del punto de acuerdo.
Con esta ubicacin el hospital se edifcara a 2 kilmetros
de la mancha urbana y no a 8 kilmetros; tendra acceso rpido de
otros municipios del Noreste del Estado, adems de estar cerca de
su poblacin objetivo lo estara tambin de varias comunidades que
239
podra atender. El 3 de agosto de 2010,
las fracciones de todos los partidos
representados en el Congreso Federal
aprobaron el exhorto al Gobierno de
Juan Manuel Oliva para que reubicara
el hospital, y as garantizar el acceso a
la salud de la poblacin.
Sin embargo, el secretario de
Obras del Estado, Genaro Carreo, se
aferr a la propuesta inicial y dos meses
despus de recibir el exhorto de los legisladores, inici la construccin
del hospital en un predio caro y sin servicios pblicos.
Peor an, el costo de la obra se elev porque adems del contrato
otorgado a UBSA, se gastaron otros 2.1 millones en una barda
perimetral, que fue adjudicada sin licitacin a la empresa Obras Civiles
Cano y 6.9 millones en un contrato otorgado a IATA Construcciones,
S.A. por servicios de gerenciamiento y adecuacin del proyecto
ejecutivo del hospital.
Incumplen contratos en ms hospitales caros
El segundo hospital ms caro se edifc en Yuriria. El contrato
asignado a Constructora GEN para edifcar un inmueble de 20 camas,
fue por 65 millones 448 mil pesos, pero al fnal la obra cost 90
millones. Para obtener el contrato, la constructora con domicilio en
240
la ciudad de Guanajuato- declar un capital contable de al menos 24
millones de pesos.
La obra estaba prevista que se concluyera en enero de 2011, pero
se entreg con 14 meses de retraso el 18 de marzo de 2012. El da de la
inauguracin el entonces gobernador Juan Manuel Oliva revel que el
costo se haba disparado a 90 millones 800 mil pesos: 38% ms frente
a la cotizacin original.
El costo se increment debido a obras y servicios complementarios.
Por ejemplo, para la gerencia de supervisin integral se le adjudic
un contrato por 4 millones 322 mil pesos al arquitecto Ramn Rivera
Trevio.
La modalidad de contratacin fue a precio alzado y llave en
mano, es decir, que la constructora se comprometa a cumplir en el
plazo pactado un hospital listo para ser ocupado.
Pese a lo anterior, Constructora GEN incumpli el plazo
establecido en el contrato SOP/GEGTO/ED/LP/PA/RF/2009-046,
que haba fjado el 15 de enero de 2011 como el da de terminacin
de la obra, pues todava en noviembre de aquel ao haba detalles sin
concluir y se careca de energa elctrica para poner en funcionamiento
el inmueble.
Fue hasta marzo de 2012 que se entreg el hospital y en febrero
de 2013 casi un ao despus- el hospital segua sin ser utilizado, por
la falta de mdicos.
A pesar del incumplimiento, no se aplic sancin a la constructora,
la cual en 2010 obtuvo otro contrato por 24 millones 342 mil pesos
241
para concluir la construccin del hospital de San Diego de la Unin.
El contrato estableci como fecha de entrega de la obra el 8 de
mayo de 2011, pero una vez ms se retras la terminacin. Fue hasta
el 9 de junio de 2012, trece meses despus del plazo acordado, cuando
el hospital abri sus puertas.
La edifcacin del hospital se haba adjudicado originalmente
a la empresa Abher Construcciones, que se haba comprometido
a entregar la obra el 31 de marzo de 2007. Las autoridades alegaron
incumplimiento y le rescindieron el contrato.
Para entonces ya se haban invertido alrededor de 20 millones de
pesos en el hospital.
Con el nuevo contrato otorgado en 2010 a Constructora GEN,
el costo del hospital se dispar a 44 millones de pesos, a pesar de
que slo estaba equipado con 8
camas censables y 3 de urgencias. En
promedio, cada cama disponible tuvo
un costo de 4 millones de pesos con
lo que se convirti en el tercer hospital
ms caro del sexenio.
El prolongado retraso de la obra
provoc que los equipos mdicos
adquiridos para el hospital quedaran a
la intemperie, expuestos a ser robados.
As que se decidi llevar a resguardo a
la casa parroquial de San Diego de la
242
Unin equipos de rayos X, monitores de signos vitales, lmparas de
ciruga, cunas y esterilizadores, entre otros productos, valuados en un
milln y medio de pesos.
Amigo del Gobernador deja hospital inconcluso
El 5 de septiembre de 2009, Juan Manuel Oliva fue captado por
las cmaras de Televisa en la tribuna del estadio Saprissa, de Costa Rica,
a donde haba viajado con su hijo y su Secretario slo para presenciar
un partido de la Seleccin Mexicana de Futbol.
Al verse descubierto, Oliva aclar que no haba utilizado el
avin ofcial del Gobierno para irse de paseo, que el viaje se lo haba
patrocinado su amigo Jos de Jess Martnez Tejada, presidente del
Club de Futbol Irapuato.
Es una invitacin que acept. Ah estuvimos platicando,
disfrutando el partido, dijo.
Nos invit la directiva del equipo Irapuato, confrm Jorge
Estrada Palero, quien acompa al Gobernador en el viaje.
Oliva incurri en conficto de intereses, pues el patrocinador del viaje
era proveedor de su Gobierno.
Martnez Tejada el Presidente del equipo Irapuato- es dueo
de la empresa Edifcaciones Modernas Nacionales, que entre 2008 y
2009 recibi cuatro contratos de obra del Gobierno de Oliva, por 278
millones de pesos.
Un contrato lo haba recibido en junio de 2009, tres meses antes
243
de que el constructor se llevara de paseo al Gobernador a Costa Rica.
Dicho contrato, adems, fue el ms abultado que recibi la
empresa del directivo del Club Irapuato, por 197 millones de pesos,
para edifcar un hospital de 60 camas en Salvatierra.
Casi al mismo tiempo, con una diferencia de apenas unos das,
Edifcaciones Modernas recibi otro contrato por 18 millones de
pesos para construir un laboratorio en el campus Silao del Instituto
Politcnico Nacional.
En 2008 la citada empresa ya haba recibido dos contratos de
obra: uno, por adjudicacin directa por 44 millones de pesos para
construir el nuevo edifcio de la Procuradura de Justicia, y otro por 19
millones para realizar un tramo de la carretera San Diego de la Unin-
San Felipe.
Cuando se dio el viaje a Costa Rica, la constructora de Martnez
Tejada acababa de iniciar la obra del nuevo hospital de Salvatierra.
En el contrato SOP/OD/ LP/PA/2009-097 se acord que la obra debera
concluirse a ms tardar el 11 de noviembre de 2010. Para ello se otorg
como anticipo la mitad de la inversin.
Sin embargo, el constructor amigo del Gobernador no cumpli
el plazo establecido para entregar el hospital. A pesar de que le
destinaron ms dinero, la obra todava estaba inconclusa en enero de
2012.
Tras un retraso de 14 meses, el Gobierno de Oliva decidi entrar
al rescate y el 24 de enero de 2012 lanz una nueva licitacin para que
otra empresa concluyera el hospital.
244
El contrato se le entreg esta vez a la empresa Olivos y Asociados
Constructores, con sede en Celaya. El monto fue por 69 millones 738
mil pesos.
Entre los dos contratos, el costo del hospital se dispar a
266 millones de pesos, sin contar el equipamiento ni las obras
complementarias.
Colocan rejillas a un precio 314 veces ms caras
En la segunda etapa de construccin del hospital comunitario
de Ciudad Manuel Doblado se realiz un pago indebido de un milln
273 mil 259 pesos por la compra de seis rejillas de extraccin para el
sistema de aire acondicionado, a un precio 314 veces ms alto que el
promedio del mercado.
El costo unitario por la compra y colocacin de cada rejilla de
extraccin marca Titus, fabricada en aluminio natural, es de 589 pesos.
Sin embargo, fue pagada en 185 mil 119 pesos.
Se colocaron 6 rejillas, por lo que el sobreprecio acumulado fue
de un milln 107 mil pesos.
Los auditores cuestionaron en agosto de 2010 al Director de
Evaluacin y Seguimiento de la Secretara de Obra por este pago
excesivo y se limit a responder: Nada que manifestar.
El 20 de enero de 2011, cuando ya estaban en proceso de fncarle
responsabilidades por su negligencia, el mismo funcionario intervino
para tratar de reparar el dao y comunic que se haba enviado un
245
exhorto al representante legal de la empresa contratista para que
reintegrara el dinero que cobr de ms.
La constructora se neg a devolver el dinero y la Secretara de
Obras absorbi la prdida millonaria por unas rejillas pagadas a precio
de oro.
El cncer de la corrupcin invadi al Sector Salud
La corrupcin se extendi como un cncer en todas las reas de la
Secretara de Salud de Guanajuato. En hospitales, reas administrativas
y en consultorios se lucr con la salud de los ms pobres.
El 26 de febrero de 2011, AM revel la existencia de una red de
corrupcin en la Secretara de Salud, la cual fue confrmada justo un
mes despus por el contralor del Estado, Luis Ernesto Ayala.
Los actos de corrupcin descubiertos eran tan graves, que el
Secretario de la Gestin Pblica de Guanajuato recomend cesar a 33
mdicos y empleados del Instituto de Salud Pblica.
A Juan Carlos Herrera Zurita, jefe de Mantenimiento de
Inmuebles de la Direccin de Recursos Materiales, lo acus de pedir
dinero, regalos, coches y viajes a los proveedores, a cambio de contratos.
Segn el Contralor, la red de complicidad se extendi a la
Jurisdiccin sanitaria de Irapuato, donde otros empleados tambin
pedan ddivas a proveedores.
En la auditora realizada a la Secretara de Salud se descubri
que el Subcomit de Adquisiciones modifc las condiciones de una
246
licitacin para benefciar a un proveedor de equipos de cmputo.
En los hospitales de Len e Irapuato haba doctores que
subrogaban servicios mdicos a empresas de ellos mismos, mientras
que en las clnicas de Pnjamo y Jercuaro los administradores se
embolsaban dinero por gastos inexistentes.
La Jefa de Recursos Humanos y la pagadora de la Jurisdiccin
Sanitaria de Irapuato realizaban cobros indebidos y se robaban sueldos
del personal.
Al director de Planeacin, Jos Guillermo Pacheco Morales, lo
cesaron por conficto de intereses; este funcionario era representante
legal de Earned Value, S.A., la empresa responsable del gerenciamiento
de la Expo Bicentenario y quien infuy para que se asignara la
Macroplaza a la empresa Urbanizadora del Bajo (UBSA), a pesar de
haber presentado la propuesta ms cara.
Earned Value tambin haba obtenido en la Secretara de Salud
un contrato por adjudicacin directa por casi 2 millones de pesos,
para gerenciar y supervisar la construccin del hospital comunitario
de Ciudad Manuel Doblado, que result ser el segundo ms caro del
sexenio.
Tambin por conficto de intereses fue cesada la Administradora
de la Jurisdiccin Sanitaria de Irapuato, porque entregaba contratos de
mantenimiento a allegados.
Tres mdicos del rea de traumatologa y ortopedia del Hospital
General Regional de Len rentaban equipos o subrogaban servicios
a ellos mismos, con cargo a la Secretara de Salud. Uno de los
247
traumatlogos reciclaba clavos o mallas ortopdicas que haban usado
otros pacientes y los revenda como nuevos.
La corrupcin tambin se daba en el rea de mantenimiento. Del
Hospital General Regional de Len fueron robadas ms de 7 mil 200
sbanas o ropa de cama, valuadas en un milln de pesos, que luego
fueron vendidas en los tianguis La Pulga, La Lnea de Fuego y La
Florida.
Emplean a mdicos piratas
Otra muestra de corrupcin: La Secretara de Salud de
Guanajuato emple a 16 mdicos piratas que ofrecan sus servicios
como especialistas en clnicas y consultorios del Estado, sin contar
con el ttulo que avalara su preparacin. Cada uno de esos mdicos
cobraba en promedio ms de 400 mil pesos al ao (un sueldo mensual
de alrededor de 33 mil pesos).
El hallazgo de los falsos especialistas lo realiz la Auditora
Superior de la Federacin en la revisin de las cuentas pblicas de
2008, 2009, 2010 y 2011. Como la revisin es aleatoria y slo a los
programas de Salud que reciben recursos federales, es probable que
existan ms mdicos sin ttulo en la nmina estatal. En la auditora de
la cuenta pblica de 2008 se detectaron tres falsos mdicos especialistas
a los que les pagaron 254 mil pesos. Al ao siguiente los fscalizadores
revisaron 50 expedientes de mdicos que cobraban su sueldo en
clnicas de Guanajuato a travs del Fondo Federal de Aportaciones
248
para la Salud, y encontr que siete ostentaban una especialidad sin
contar con un documento ofcial que los acreditara.
La Secretara de Salud de Guanajuato realiz 183 pagos a los
siete falsos especialistas por 2 millones 835 mil 200 pesos. El rgano
fscalizador dictamin que el Instituto de Salud Pblica del Estado
de Guanajuato (Isapeg, fgura legal de la Secretara de Salud) haba
ocasionado un dao a la Hacienda Pblica Federal, por lo que exigi
reintegrar el dinero pagado indebidamente.
A pesar del regao, un ao despus los funcionarios estatales
volvieron a incurrir en esta prctica ilegal, que puso en peligro la vida
de los enfermos. En la revisin de la cuenta pblica de 2010 se constat
que el Isapeg pag a dos mdicos que se ostentaban como especialistas,
sin contar con cdula, ttulo o diploma que los acreditara como tales.
En el dictamen, los auditores reportaron que los pagos a estos falsos
especialistas sumaron un milln 487 mil pesos. En 2011 se detect
a otros cuatro falsos especialistas, uno de ellos haba falsifcado su
cdula profesional. De 2008 a 2011, la Secretara de Salud desvi casi 5
millones de pesos de fondos federales en pagos a 16 falsos especialistas.
Dedazos en obras de Salud
Al igual que en otras reas de Gobierno, las adjudicaciones
directas se multiplicaron en la Secretara de Salud durante el sexenio
de Oliva. La Auditora Superior de la Federacin document casos en
los que se burl la Ley, para benefciar a proveedores.
249
Por ejemplo los auditores encontraron 2 contratos otorgados en
forma directa a la empresa Productos Hospitalarios, S.A., uno por un
milln 861 mil pesos y otro por un milln 477 mil pesos.
La Ley de Adquisiciones establece que deber realizarse licitacin
cuando las compras superen la cantidad de un milln 200 mil pesos.
Otro contrato irregular fue el otorgado sin licitacin a la
empresa Servicios Estrella Azul de Occidente, S.A., por un monto de
44 millones 947 mil pesos, que excedi 37 veces el tope fjado en la Ley
de Adquisiciones.
Al revisar el expediente de licitacin pblica nacional LPN-
40056001-006-08 para la compra de frmacos, se constat con el
acta de fallo que el contrato se adjudic directamente a Distribuidora
Internacional de Medicamentos y Equipo Mdico, S.A. de C.V.
(DIMESA), por un monto mnimo de 49 millones hasta 109 millones
de pesos.
Los casos fueron turnados a la Secretara de la Gestin Pblica
para que investigara y en su caso sancionara a los responsables.
En la construccin de obras hospitalarias tambin se aplic el
criterio del dedazo. Un tramo del hospital peditrico de Len fue
asignado directamente a la constructora Haesa Comercial por un
monto de 6 millones de pesos, y la supervisin de esa obra se otorg sin
licitar a Busquets Servicios. La edifcacin de una clnica en el Cereso
se dio, tambin sin concurso, a Constructora Erso por 16 millones,
fraccionados en dos contratos. En los tres casos anteriores se eludi el
cumplimiento de la Ley.
250
Reparten frmacos caducosy caros
Los mismos auditores federales realizaron una inspeccin
al almacn central de la Secretara de Salud, a tres jurisdicciones
sanitarias y a 3 hospitales, y descubrieron una serie de anomalas en
el almacenamiento de insumos y medicamentos. En las jurisdicciones
de Guanajuato y de Salamanca encontraron el material de curacin
lleno de polvo y amontonado mientras que en tres hospitales hallaron
medicamento a punto de caducar. En la jurisdiccin sanitaria de San
Miguel de Allende se detect medicamento caduco entregado por la
empresa GNK Logstica.
En clnicas de Salamanca se descubri un faltante de
medicamentos y frmacos caducos o en mal estado, por un monto
de ms de medio milln de pesos. En tres hospitales y dos clnicas
no se entregaron medicamentos ni material de curacin en junio
de 2010, por lo que tuvieron que realizar adquisiciones directas, lo
cual encareci los productos. La Secretara de Salud de Guanajuato
adquiri medicamentos no autorizados por el Seguro Popular, adems
de pagarlos ms caros de los precios establecidos. Estas compras
irregulares de frmacos representaron un probable dao a las fnanzas
pblicas por 24.8 millones de pesos, de acuerdo con el dictamen del
rgano Superior de Fiscalizacin.
Desvan a bonos el Seguro Popular
Entre 2009 y 2011, la Secretara de Salud de Guanajuato malgast
251
ms de 2 mil millones de pesos que la Federacin le transfri para el
Seguro Popular.
El dinero se desvi a fnes distintos de atencin a la salud, como
pago de bonos y sobresueldos de burcratas.
En 2009 sumaron 73 millones de pesos los que el Gobierno
de Juan Manuel Oliva gast indebidamente de los fondos de salud
federales.
Al ao siguiente, las irregularidades se multiplicaron hasta sumar
un presunto dao al erario pblico o desvos por ms de 709 millones
de pesos del presupuesto etiquetado para el Seguro Popular.
Y en 2011 las anomalas del Seguro Popular ascendieron a 1,200
millones de pesos.
Los auditores descubrieron que 24 trabajadores de la Secretara de
Salud recibieron sueldos que rebasaron el tabulador de percepciones
correspondientes ordinarias brutas para el Presidente de la Repblica
y los funcionarios pblicos de mando y enlace de las dependencias y
sus equivalentes en las entidades.
Esos sobresueldos representaron un probable dao a la Hacienda
Pblica Federal por 3 millones 148 mil pesos. El Gobierno de Oliva
asign 25 millones 398 mil pesos del Seguro Popular para pagar
bonos de fn de ao y otros 6 millones 775 mil para cubrir vacaciones
de burcratas. Las compras de medicamentos y equipo mdico no
autorizadas y bajo procesos oscuros, representaron un dao de 158
millones.
En la revisin de contratos, los auditores encontraron que
252
la Secretara privilegi en 2011 a cinco proveedores, a quienes les
realizaron compras directas y frecuentes por 11 millones 204 mil
pesos. La auditora exhibi la opacidad con la que se condujo el
Gobierno de Guanajuato pues incumpli su obligacin de hacer
pblicos los contratos.
Lo anterior permiti repartir contratos en forma discrecional. Por
lo menos cinco asignaciones con fondos del Seguro Popular se hicieron
directas, sin obtener la autorizacin del comit de adquisiciones ni
exigir la integracin de una pliza de garanta.
La opacidad concluyeron los auditores- fue una prctica
frecuente de las autoridades de Guanajuato.
Denuncian mafa que reparte contratos
La cita fue en el restaurante Campo Viejo, de Marfl, en noviembre
de 2010. El Director de Servicios de Salud reuni aquel da a un
grupo de proveedores para mostrarles un listado de los equipos que
pretenda adquirir la Secretara de Salud. Les pidi que escogieran lo
que pudieran surtir, obviamente a cambio del pago de una comisin o
porcentaje. En ese encuentro se acord que los mayores pedidos fueran
otorgados a la empresa Mantenimiento Preventivo y Correctivo, S.A.
de C.V.
Los detalles del encuentro fueron denunciados por Carmen
Balderas Parada, quien formaba parte del Subcomit de Adquisiciones
de la Secretara de Salud de Guanajuato cuando ocurri este arreglo.
253
En una carta turnada a la Secretara de la Gestin Pblica el
viernes 1 de abril de 2011, a las 3:12 de la tarde, la seora Balderas
Parada denunci que en la Secretara de Salud opera una verdadera
organizacin que puede encuadrar en asociacin delictuosa o
delincuencia organizada.
Y como prueba de su denuncia, mencion que en la licitacin
40056001-014-10 el Director de Servicios de Salud orden a sus
subordinados privilegiar en las compras a un proveedor.
Las fchas tcnicas enviadas por las unidades que hicieron
sus requerimientos de los equipos, que llegaron a manos de Hctor
Martnez (director de Servicios de Salud), eran modifcadas por el
biomdico Persino para encuadrarlas a los equipos que dicha empresa
manejaba, expuso en su denuncia.
A la queja anex pruebas de supuestas anomalas en el contrato
por 238 millones de pesos a favor de Mantenimiento Preventivo y
Correctivo, que fue el proveedor privilegiado.
Por ejemplo, mencion que se hicieron compras a precios
infados. Un tomgrafo se adquiri en 34 millones de pesos, a pesar
de que su valor comercial es de 25 millones.
Se favoreci a una empresa en particular, dando como
consecuencia que en dicha licitacin no se garantizara que las ofertas
fueran las mejores en calidad y precio.
Como evidencia de la corrupcin, la ex integrante del Subcomit
de Adquisiciones cit el lujo con el que viva el Director de Servicios de
Salud: viaja en un BMW, ya construy su casa residencial emulando
254
al Negro Durazo, de puro mrmol.
Confrmado: privilegiaron a
empresa fraudulenta
La denuncia de la funcionaria coincide con el hallazgo que hizo
el rgano Superior de Fiscalizacin, de un contrato multimillonario
el ms grande en la historia de la Secretara de Salud- a favor de la
empresa Mantenimiento Preventivo y Correctivo, S.A. de C.V.
En realidad no fue uno sino siete los contratos asignados a esa
empresa, que sumaron 294 millones de pesos. De un tirn, surti mil
200 equipos mdicos a hospitales.
Para justifcar su capacidad instalada para servicio de
mantenimiento, el proveedor aport como suyo el domicilio de la
empresa trasnacional Philips, en Huixquilucan, en el Estado de Mxico.
Su supuesto centro de atencin en la colonia Los Arcos Vallarta, en
Guadalajara, es en realidad una sucursal del banco Santander y un
estacionamiento.
Su domicilio fscal tambin result inexistente, pues corresponde
a la zapatera Van-Vien, en Naucalpan. Adems de aportar domicilios
falsos, la empresa incurri en falsifcacin de documentos.
En el expediente que los representantes de Mantenimiento
Preventivo y Correctivo, S.A. presentaron para participar en la
licitacin de equipos mdicos, anexaron documentos de respaldo
supuestamente expedidos por la empresa Welch Allyn Inc., MD
255
International, con sede en Estados Unidos.
Al cotejar frmas se descubri la falsifcacin. La hoja
membretada en la que est impresa la carta no corresponde a las que
utiliza la compaa, en adicin a que la frma no corresponde con mi
frma, advirti la representante de la empresa norteamericana, en un
ofcio enviado al rgano de Fiscalizacin.
El escndalo de la falsifcacin lleg al corporativo de Welch
Alyn en Nueva York. Un representante legal ratifc que las cartas
compromisos de respaldo eran apcrifas.
Confrmo que Damaris Vzquez no cuenta con facultades legales
para actuar como representante para Latinoamrica. En adicin, la
frma que ostenta la carta de la compaa no corresponde, escribi el
abogado de Welch Allyn.
Los nombres y frmas (en 3 de 4 documentos presentados) no
corresponden a personal autorizado por nosotros.
El fraude ocurri en 2010, cuando el secretario de Salud de
Guanajuato era Jorge Armando Aguirre Torres. A raz del escndalo
de corrupcin, el funcionario fue despedido.
Tambin por este caso fue destituido todo el Subcomit de
Adquisiciones de la Secretara de Salud, y los funcionarios Luis Gerardo
Alonso Persino y Rafael Anda Prez, que eran los responsables de
verifcar la autenticidad de los documentos presentados y la capacidad
de la empresa.
Por el delito de fraude y falsifcacin se present denuncia penal
el 25 de junio de 2012.
256
Descalifcan propuestas baratas
para benefciar a proveedor
Mantenimiento Preventivo y Correctivo no tena capacidad
para instalar y reparar los equipos mdicos que venda ya que era un
mero intermediario.
Compraba los equipos a fabricantes o a grandes distribuidores
(como Philips y Welch Allyn) y luego los revenda a la Secretara de
Salud de Guanajuato.
Por esa razn venda a precios caros y pese a ello ganaba las
licitaciones. En la licitacin nacional 40056001-014-10 le compraron
equipos especializados para atencin en cardiologa a un precio hasta
2.6 veces ms caros.
Una empresa cotiz en 40 mil 600 pesos el Electrocardigrafo
multicanal con accesorios peditricos, pero su propuesta fue
descalifcada para privilegiar al proveedor que vendi el mismo
equipo en 107 mil pesos. Fisher Medical Group ofreci vender el
cardiotocgrafo, utilizado para medir el ritmo cardiaco fetal, en 57
mil pesos, pero el contrato se entreg a la empresa que cotiz en 92
mil pesos. Tan slo en la compra de 82 cardiotocgrafos se gastaron
en exceso 2 millones 879 mil pesos, por privilegiar la oferta ms cara.
Las propuestas ms bajas fueron descalifcadas con el argumento de
que no cumplan con las bases de la licitacin.
El proveedor acusado de fraude no slo vendi equipos caros
257
sino tambin defectuosos o incompletos. En los hospitales de Irapuato
y Len se instalaron tres equipos descompuestos de radiologa digital
con fuoroscopa, valuados en 15 millones de pesos.
En el Hospital de Pnjamo no se pudo usar la unidad porttil
de ultrasonografa porque el sofware con el que se adquiri el
equipo no funcion. Un estuche de laringoscopio fue adquirido sin
base cargadora y sin mango recargable. Adems, quedaron sin uso 7
ecocardigrafos tridimensionales cada uno valuado en 2 millones de
pesos-, porque se instalaron en hospitales donde no hay especialistas
ni personal capacitado para manejar esos equipos de alta tecnologa.
El fraude puso en evidencia la corrupcin y la falta de planeacin
y control que predominaba en la Secretara de Salud de Guanajuato.
Y le vuelven a comprar
A pesar de anteriores evidencias de fraude y corrupcin, la
empresa Mantenimiento Preventivo y Correctivo, S.A. obtuvo en
2012 ms contratos para equipar hospitales en Guanajuato, por un
monto de casi 4 millones de pesos.
El 17 de enero de 2012, el Gobierno de Juan Manuel Oliva le
compr a la citada empresa 120 equipos mdicos con valor de un
milln 160 mil pesos.
Un mes despus, el 16 de febrero, le otorg otro contrato para
adquirir 224 equipos mdicos en dos millones 642 mil pesos.
Este segundo contrato se fraccion en dos partidas: una por 665
258
mil pesos y la otra por un milln 976 mil.
Jos Santoyo Olmos y Jos Oliverio Torres frmaron como
representantes de la Secretara de Salud en ambas asignaciones.
Los socios de esta empresa haban obtenido antes ms contratos
con la razn social Productividad y Ecologa, S.A.
Dicha empresa que comparte domicilio con Mantenimiento
Preventivo y Correctivo, S.A.- obtuvo una licitacin directa para la
instalacin de equipo de resonancia magntica en el Hospital General
de Celaya. El monto del contrato fue de 6 millones 973 mil pesos, que
excedi casi 6 veces el tope para adquisiciones directas.
Los privilegios, la corrupcin y la impunidad, estaban a la vista.
259
XI PARTE LAS TRANSAS FINAS
XI PARTE
LAS TRANSAS FINAS
Gracias a la revelacin de la estafa del Gobierno con la empresa
fantasma Cereales y Pastas Finas, AM obtuvo en el ao 2010 el
Premio Nacional de Periodismo. En esta investigacin participaron :
Shayra Albail, Tere Quintanilla, Claudio Jorge Blanco y Ral Olmos.
Indicios de un desvo millonario
El 17 de junio de 2009, el notario pblico Gabriel Medina
atestigu en su despacho en Salamanca un convenio que el ejidatario
Manuel Toledo Rodrguez frm con Jos Ubaldo Ortiz Castro, quien
se ostentaba como dueo de la empresa Cereal y Pastas Finas.
En ese convenio, el ejidatario acept venderle a Ubaldo tres
hectreas de su parcela en la comunidad San Isidro Cerro Gordo a un
precio de 2 millones 153 mil 288 pesos.
260
LAS TRANSAS FINAS XI PARTE
Cada hectrea sera pagada al equivalente a 717 mil 762 pesos.
Ocho meses despus, el 22 de febrero de 2010, Ubaldo se present
como representante del ejidatario ante el notario pblico Enrique
Jimnez Lemus, de Celaya, para vender al Gobierno del Estado las
mismas tres hectreas a un precio de 2 millones 563 mil 651 pesos. El
nuevo precio pactado por cada hectrea fue de 854 mil pesos.
De una transaccin a la otra, el intermediario inf 19% el costo
del terreno.
Si este esquema se hubiera replicado en la compra de las 933
hectreas para la fallida refnera, la ganancia encubierta, no declarada,
podra sumar ms de 126 millones de pesos.
El misterio es a dnde fue a dar ese dinero: si se lo qued el
intermediario Ubaldo Ortiz, el Gobernador o algn otro funcionario.
La transaccin
En los convenios que Ubaldo frm con decenas de ejidatarios
aport como su domicilio el ubicado en Avenida Cazadora 805,
esquina con Faja de Oro, en la ciudad de Salamanca, justo en el sitio
donde estaban las ofcinas de la empresa fantasma Cereal y Pastas
Finas.
Ante los ejidatarios, Ubaldo se ostentaba como el dueo de
la citada empresa y argumentaba que quera comprar terrenos para
instalar una fbrica.
Firmaba los convenios como El adquiriente a pesar de que los
261
terrenos iban a ser pagados con recursos del Gobierno del Estado para
el proyecto de una nueva refnera, que fnalmente no se concret.
El adquiriente cuenta con los recursos fnancieros para cubrir
la contraprestacin econmica que asumir, deca una clusula de los
acuerdos de compra-venta. Si la anterior clusula hubiera sido cierta,
Ubaldo sera multimillonario porque la compra de los terrenos super
los mil 700 millones de pesos.
Pero en realidad Ubaldo funcionaba como intermediario del
Gobierno del Estado. Negociaba a nombre de las autoridades la
compra de los terrenos y luego l apareca como la parte vendedora,
representando a los ejidatarios.
Triangulaba la compra-venta y en ese inter obtena una ganancia.
De su forma de operar qued evidencia en la siguiente transaccin
que fue formalizada el 22 de febrero de 2010, en la notara nmero 3,
ubicada en la calle lvaro Obregn 603, de la ciudad de Celaya:
El suscrito Licenciado Enrique Jimnez Lemus, hago constar:
el contrato de compra-venta que celebran como la parte
vendedora el seor Manuel Toledo Rodrguez, representado en
este acto por el seor Jos Ubaldo Ortiz Castro, y como la parte
compradora, el Estado de Guanajuato, representado en este
acto por el seor Juan Manuel Oliva Ramrez en su carcter de
Gobernador Constitucional.
Ubaldo lleg ante el notario como el vendedor de tres hectreas
262
para lo cual present el convenio de compra-venta que ocho meses
antes (el 17 de junio de 2009) haba frmado con el ejidatario Manuel
Toledo en la ciudad de Salamanca.
Ese convenio en realidad era un contrato de mandato especial,
que le daba facultades a Ubaldo para vender las tierras del ejidatario,
como su representante o mandatario.
En el convenio de junio de 2009, el ejidatario acept vender a un
precio de 717 mil pesos la hectrea y el 22 de febrero de 2010, Ubaldo
vendi al Gobierno del Estado a 854 mil la hectrea. Esa forma de
operar infando el precio de las tierras de una transaccin a otra- se
repiti con ms ejidatarios.
Por ejemplo el 2 de julio de 2009, los hermanos David y Rafael
Ziga Ortega cedieron ms de 10 hectreas de sus parcelas a Ubaldo
Ortiz, quien posteriormente las vendi al Gobierno del Estado.
El ejidatario David Ziga cedi 6.31 hectreas, que cuatro
meses despus (el 9 de noviembre) fueron traspasadas al Gobierno
a un precio de 5 millones 683 mil pesos; las tierras de su hermano
tenan una superfcie de 3.8 hectreas y Ubaldo las vendi el 5 de abril
de 2010 en 3 millones 421 mil pesos.
La frma de ambos contratos de compra venta se realiz ante el
notario Enrique Jimnez sin la presencia de ninguno de los ejidatarios.
En el acto compareci Ubaldo como la parte vendedora y el
gobernador Juan Manuel Oliva como la parte compradora. Ubaldo
y Oliva estaban coludidos en esta turbia operacin que puso en juego
cientos de millones de pesos de recursos pblicos.
263
Unos cobran 3.6 millones por hectrea
y otros apenas 200 mil
La compra de las tierras para la fallida refnera se realiz a
precios diferenciados. Por las 933 hectreas del polgono, el Gobierno
del Estado desembols mil 745 millones de pesos. Es decir, pag en
promedio a 1 milln 870 mil pesos cada hectrea.
Sin embargo, el pago no fue parejo. Una muestra es el siguiente
comparativo de pagos realizado a siete ejidatarios:
Ejidatario Municipio Pago por hectrea
Manuel Toledo Salamanca 717 mil pesos
David Ziga Ortega Salamanca 900 mil pesos
Rafael Ziga Salamanca 900 mil pesos
Romn Mendoza Villagrn 1 milln 300 mil pesos
Jos Guadalupe Cano Villagrn 1 milln 600 mil pesos
Jos Alfaro Vera Villagrn 1 milln 800 mil pesos
Elena Jimnez Villagrn 3 millones 28 mil pesos
Aunque los primeros ejidatarios que aceptaron vender recibieron
slo 200 mil pesos por cada hectrea y los ltimos 3 millones 600 mil
pesos. Hubo una diferencia de 18 veces entre el que vendi ms barato
y el que vendi ms caro.
La decisin de cunto pagar qued en manos de Ubaldo Ortiz
y de Emilio Flores Betancourt, los dos intermediarios o coyotes
contratados para negociar la compra de las tierras.
264
La siguiente es una relacin de 22 terrenos que negoci Ubaldo,
en los que se muestran los cobros diferenciados que negoci con
ejidatarios:
Nmero de Parcela Superfcie Pago Por hectrea
3 12 hectreas $ 5.1 millones $ 425 mil
4 12 hectreas $ 5.2 millones $ 433 mil
205 8.32 hectreas $ 6.56 millones $ 788 mil
212 4.04 hectreas $ 4.04 millones $ 1 milln
93 6.78 hectreas $ 7.8 millones $ 1.15 millones
17-C 1.6 hectreas $ 3.17 millones $ 1.98 millones
Sin nmero 4.2 hectreas $ 8.42 millones $ 2 millones
28-B 1.6 hectreas $ 3.48 millones $ 2.17 millones
Sin nmero 9.93 hectreas $ 22.8 millones $ 2.29 millones
28-A 3.4 hectreas $ 8.07 millones $ 2.37 millones
Sin nmero 22.83 hectreas $ 57.08 millones $ 2.5 millones
265
87 3.95 hectreas $ 11.87 millones $ 3 millones
98 1.86 hectreas $ 5.58 millones $ 3 millones
Fuente: rgano Superior de Fiscalizacin
La relacin completa de los pagos es un misterio, porque fue
clasifcada como informacin reservada.
Romn Mendoza Olivares, un campesino de la comunidad de
Mexicanos, en Villagrn, califc estos pagos diferenciados como un
fraude, por lo que decidi presentar una denuncia contra el Gobernador
Juan Manuel Oliva y contra Ubaldo Ortiz.
Se advierte clara y contundentemente un desequilibrio
desproporcional y un menoscabo hacia la dignidad humana, para mis
derechos y libertades, refere en el escrito de la demanda.
Con copias de cheques que anex a la demanda, el campesino
demuestra que una vecina del ejido
recibi el pago de 10 millones 600 mil
pesos por 3.5 hectreas, lo que da un
precio promedio de ms de 3 millones
cada hectrea.
En contraste, alega que a l le
pagaron 7.9 millones por seis hectreas,
el equivalente a 1 milln 300 mil por
hectrea, que es menos de la mitad de
lo que se pag a otros ejidatarios.
266
En su demanda seala a Ubaldo como el comprador de las tierras,
en su papel de prestanombres del Gobierno.
No pasa desapercibido sealar que el agravio personal que he
sufrido en mi contra por la afectacin al pago desigual de las tierras
que enajen a Jos Ubaldo Ortiz Castro. Ya que dicho demandando
adquiri otras tierras ejidales de excelente calidad de otros ejidatarios,
radicados en los ejidos de Mexicanos, Sarabia, Godoy y San Isidro,
en la cantidad de 3 millones por hectrea vendida, refere la demanda.
El engao de Cereal y Pastas Finas
A mediados de julio de 2009, el Peridico AM public testimonios
de campesinos que aseguraban que el Gobierno del Estado haba
recurrido a la empresa Cereal y Pastas Finas para realizar la compra
de terrenos ejidales.
El domicilio de la supuesta
empresa estaba en el edifcio Zentrum,
de Salamanca, en la calle Cazadora 805,
de la colonia San Roque. Esa misma
direccin era la que apareca en los
contratos que Ubaldo Ortiz frmaba
con los ejidatarios.
Los reporteros del AM buscaron
en los registros pblicos de todo
el Estado y en las secretaras de
267
Relaciones Exteriores, Economa y Hacienda, y descubrieron que
esa empresa era fantasma: no haba rastro ofcial ni documento que
avalara su constitucin formal.
Tras exhibirse el engao, la empresa se esfum de un da para
otro.
El 30 de julio de 2009, a las 10:40 de la noche, la reportera Tere
Quintanilla atestigu el momento en que una camioneta de carga lleg
a la puerta de acceso del edifcio Zentrum y empez a sacar muebles,
equipo de cmputo y papelera.
Al amanecer del 31 de julio, las ofcinas de Cereal y Pastas Finas
haban desaparecido. De aquel abrupto desalojo qued registro grfco.
El letrero de la empresa fantasma fue arrancado de la fachada del
edifcio. Los campesinos quedaron desconcertados, pues el adquiriente
de los terrenos (Ubaldo) haba aportado como domicilio legal el
edifcio desalojado. No saban ahora con quin acudir para reclamar
los pagos pendientes y formalizar la
compra-venta de sus terrenos.
Muy pronto, Ubaldo reapareci
en los terrenos ejidales que haba
adquirido y ofreci a los campesinos
la posibilidad de levantar su cosecha.
Para ello, frm nuevos
convenios en los que l apareca
como el poseedor de los terrenos y
autorizaba a los ejidatarios a entrar
268
temporalmente a sus parcelas, slo a cosechar el maz, la alfalfa y el
sorgo que meses antes haban sembrado.
En estos nuevos convenios, Ubaldo ya no aport como su
domicilio las instalaciones de la fcticia empresa Cereal y Pastas Finas,
que haban sido desalojadas, y dijo residir en bulevar Solidaridad
nmero 11189, en Irapuato. Esa direccin corresponde a la Secretara
de Desarrollo Econmico del Gobierno de Guanajuato.
Ubaldo dej la simulacin de la empresa fcticia de la que se
deca director y asumi su papel del coyote del Gobierno.
Pagaron $850 millones de ms
Con el uso de intermediarios, el Gobierno de Juan Manuel Oliva
pag un sobreprecio de aproximadamente 850 millones de pesos por
las 933 hectreas que adquiri para el fallido proyecto de la refnera
Bicentenario.
Un avalo realizado por especialistas del Gobierno Federal
determin que el valor promedio de las tierras era de 960 mil pesos.
Sin embargo, los intermediarios de Oliva pagaron casi el doble.
En promedio negociaron cada hectrea en un milln 870 mil pesos.
Si el Gobierno del Estado se hubiera apegado al avalo del
Gobierno Federal, el pago por las tierras debi de haber sido de 895
millones de pesos y no de mil 745 millones, que es lo que desembols.
El estudio, realizado por expertos del Instituto de Administracin
y Avalos de Bienes Nacionales (Indaabin) determin que el valor
269
mnimo de referencia de los terrenos en la zona donde se proyectaba
la refnera era de 660 mil pesos por hectrea, y el valor mximo de mil
320 millones. El promedio entre el valor mnimo y mximo fue de 960
mil pesos por hectrea.
An si los terrenos se hubieran pagado al valor mximo de
referencia, se habra obtenido un ahorro de 514 millones de pesos.
En base a los precios de referencia, este habra sido el desembolso
por las tierras:
Precio por hectrea Pago por 933 hectreas
660 mil (valor mnimo) 615 millones 780 mil pesos
1 milln 320 mil (valor mximo) 1,231 millones de pesos
960 mil (valor promedio) 895 millones 680 mil pesos
Fuente: Avalo del Indaabin
El avalo fue solicitado por las autoridades estatales, pero ni caso
le hicieron.
El objeto del avalo es proporcionar un instrumento que
permita negociar a la Secretara de Desarrollo Econmico Sustentable
con los propietarios de las parcelas el pago de la indemnizacin de los
terrenos por la construccin de dicho proyecto (la refnera), establece
el documento de justifcacin del estudio. La compra de los terrenos se
realiz antes de que se concluyera el avalo.
Los valuadores realizaron un recorrido por los terrenos el 14 de
270
junio de 2009, cuando ya estaba en marcha la negociacin y compra
de los primeros predios, por parte de los intermediarios del Gobierno
estatal. La investigacin de mercado de los diferentes tipos de terrenos
que hay en la zona se hizo posterior al recorrido, por lo que el dictamen
valuatorio se entreg a la Secretara de Desarrollo Econmico hasta
el 27 de julio de 2009, cuando ya se haban pagado gran parte de los
terrenos a los ejidatarios.
Es decir, el avalo ni siquiera fue tomado como referencia por
las autoridades estatales.
De haberlo tomado en cuenta, se hubiera evitado el despilfarro
de cientos de millones de pesos.
Millonarias comisiones irregulares a coyote
Las irregularidades y el despilfarro nunca fueron vistos por
el entonces contralor del Estado, Miguel Mrquez, quien el 22 de
diciembre de 2009 convoc a rueda de prensa para anunciar que
todo el proceso de compra de tierras se haba realizado en forma
transparente, sin actos de corrupcin ni desvo de recursos pblicos.
Sobre Cereal y Pastas Finas, dijo que se trat del nombre o
clave del proyecto, no de una empresa fantasma, aunque l mismo
se contradijo, porque luego mencion que el proyecto haba sido
denominado en realidad KE69 Mercurio.
Todo fue claro, objetivo y transparente, sentenci el titular
de la Gestin Pblica, al presentar el informe de una auditora que
271
realiz a la Secretara de Desarrollo Econmico sobre el proceso de
adquisicin de los terrenos de la malograda refnera. Sin embargo,
una auditora realizada por el rgano de Fiscalizacin Superior del
Congreso exhibi algunos de los abusos cometidos, que el equipo de
Mrquez no vio en su revisin.
Por ejemplo, los auditores descubrieron comisiones irregulares
por casi 4 millones de pesos a favor de Ubaldo Ortiz.
En el contrato que se frm con el intermediario del Gobierno se
acord pagarle una comisin por cada terreno que lograra comprar.
Mientras ms barato comprara, mayor era su comisin.
Por ejemplo, si Ubaldo adquira un terreno a un precio inferior
de 450 mil pesos por hectrea, su comisin era de 5%, pero si el precio
superaba los 700 mil, el pago se reduca al 2.2%.
Como la operacin de Cereal y Pastas Finas dispar la
especulacin, en vez de controlarla, los precios de los terrenos se
elevaron en pocas semanas.
En mayo se negociaron 9 hectreas en el ejido San Isidro Cerro
Gordo a un precio promedio de 352 mil pesos cada una, y para el
mes siguiente ya se cotizaban a ms del triple, segn el registro de los
auditores.
La Secretara de Desarrollo Econmico, en un intercambio de
comentarios con el rgano fscalizador, revel que las operaciones de
cierre llegaron a los 3 millones 600 mil pesos.
El incremento de los precios de las tierras oblig a modifcar el
acuerdo de pago de comisiones, y el 2 de julio de 2009 se frm un
272
nuevo contrato con Ubaldo Ortiz en el que se fj un pago de 25 mil
pesos por cada hectrea adquirida. A travs de ese esquema, el pago
por comisiones super los 23 millones de pesos por las 933 hectreas
del polgono de la refnera.
Bajo este nuevo esquema, fue que se descubri que Ubaldo cobr
comisiones irregulares sobre 24 predios.
Se observ el pago de comisiones por la adquisicin de
propiedades por un monto de 3 millones 597 mil pesos de 24 bienes
que no se encuentran debidamente formalizadas, advirtieron los
auditores en su reporte.
Los fscalizadores advirtieron que se violaron los artculos 1814
y 1815 del Cdigo Civil que establece que la formalidad de la compra
venta de inmuebles deber constar en escritura pblica.
Como Ubaldo se dedicaba a triangular las adquisiciones de
tierras, cobraba comisiones cuando llegaba a un arreglo con los
ejidatarios, no cuando se formalizaba el registro del predio a favor del
Gobierno del Estado.
Es decir, cobraba comisin sobre terrenos que todava no se
compraban.
Tan slo en un lapso de 70 das (del 8 de junio al 15 de agosto de
2009), el intermediario del Gobierno cobr 2 millones 886 mil pesos
por comisiones irregulares.
El 31 de octubre del mismo ao cobr otros 656 mil pesos y
antes haba recibido una comisin por 102 mil pesos que no le
correspondan. Un informe ofcial detalla que Ubaldo fue el principal
273
negociador de los terrenos para la
refnera y en seis meses gan casi 17
millones de pesos.
En medio ao gan el doble de
lo que cobr Juan Manuel Oliva como
gobernador en todo su sexenio.
Un contrato por 2 millones
833 mil pesos lo obtuvo a travs de
su empresa Consultora y Gestin y
Capacitacin para localizar las tierras
que comprara; otro contrato fue a su nombre, por 14 millones 34 mil
pesos para negociar los terrenos.
Hubo otro intermediario, Emilio Flores Betancourt, pero su
participacin fue limitada, ya que negoci el equivalente a slo el 10%
de las tierras.
Ms comisiones en proyecto Tungsteno
El modelo de Cereal y Pastas Finas haba sido aplicado antes en
el municipio de Celaya en el llamado Proyecto Tungsteno.
Al igual que ocurri en Salamanca, Ubaldo Ortiz Castro fue
contratado por el Gobierno de Oliva para realizar la compra masiva
de tierras en el ejido Rincn de Tamayo, ubicado en la zona sur de
Celaya. Esos terrenos luego fueron donados a la empresa Honda.
Su intervencin lo nico que propici fue que se encarecieran
274
las tierras, las cuales se llegaron a pagar hasta en 3 millones de pesos
la hectrea. El 29 de enero de 2008, Ubaldo obtuvo un contrato por
adjudicacin directa por 4 millones 295 mil pesos para negociar la
compra de tierras para el proyecto Tungsteno (que luego cambi de
nombre a Everest). El 28 de noviembre del mismo ao se acord una
ampliacin para identifcar predios que podran ser expropiados, con
lo que el pago al intermediario sum un total de 8 millones 318 mil
pesos. El 22 de abril de 2009, se le asign el contrato SAI/056/09 por
4 millones 999 mil pesos, que fue modifcado siete meses despus,
para ampliarlo a 6 millones 35 mil pesos para dar seguimiento a la
negociacin de tierras para el proyecto Everest.
Los contratos a favor de Ubaldo haban iniciado en 2007, cuando
acord un pago de un milln 782 mil pesos para la primera etapa
del proyecto Tungsteno, que incluy una investigacin de campo,
integracin de expedientes de expropiacin y la negociacin con
ejidatarios para adquirir los primeros terrenos.
El objetivo era adquirir 780 hectreas para un futuro desarrollo
industrial, en particular para la industria automotriz. A diferencia
del fallido proyecto de la refnera, Ubaldo no mont en Celaya una
empresa fantasma, pero s oper como prestanombres del Gobierno,
pues negociaba las tierras como si l fuera el comprador. Su ofcina en
Celaya estaba en la Unidad de Capacitacin para el Trabajo que es una
dependencia de la Secretara de Desarrollo Econmico.
Una auditora realizada a la cuenta pblica de 2008 revel que
Ubaldo cobr ms de un milln de pesos por actividades que ya haba
275
cobrado en un contrato de un ao
antes.
Entre 2007 y 2009 el intermediario
del Gobierno cobr ms de 33 millones
de pesos en los proyectos Tungsteno
y Mercurio (clave con el que era
conocida Cereal y Pastas Finas).
Todos sus contratos fueron asignados
directamente, sin licitacin, con lo que
se eludi el cumplimiento de la Ley de
Adquisiciones. Los pagos fueron distribuidos as:
Ao Monto Proyectos
2007 1 milln 782 mil Tungsteno (en Celaya)
2008 8 millones 318 mil Tungsteno
2009 22 millones 902 mil Cereales y Pastas Finas
Everest (antes Tungsteno)
TOTAL 33 millones 002 mil
En 2006, cuando trabajaba en la delegacin de la Procuradura
Agraria, Ubaldo ganaba 17 mil pesos mensuales como jefe de
departamento operativo. Tendra que haber ahorrado su sueldo de 161
aos para reunir la cantidad que gan en el Gobierno de Guanajuato
en slo tres aos.
276
Negocia Gobierno de Oliva
con estafador; le paga $10 millones
Un fraude de casi 10 millones de pesos se fragu durante las
negociaciones del proyecto Tungsteno.
En el proceso de compra de tierras, los intermediarios del Gobierno
del Estado negociaron con un estafador que usurp la identidad de un
ejidatario, para despojarlo de su parcela en la comunidad de Rincn
de Tamayo, al sur de Celaya.
El 22 de noviembre de 2010, los representantes del Gobierno
de Oliva suscribieron un convenio sin nmero de registro con Pedro
valos Villegas quien se ostent como el apoderado legal del ejidatario
Samuel Sols Patio, para adquirir una parcela de cuatro hectreas
que sera incorporada al proyecto de una zona industrial aledaa a la
nueva planta armadora de Honda.
El usurpador cobr 9 millones 969 mil 32 pesos con 50 centavos
con el cheque nmero 0018016.
El verdadero dueo del predio reside en Estados Unidos y cuando
vino de visita a una festa familiar, descubri que lo haban despojado
de su parcela.
En la frma del convenio, el estafador aport como su domicilio
la casa marcada con el nmero 239 de la calle Bronce en la colonia
Zona de Oro II, en Celaya. Sin embargo, esa vivienda se encuentra
deshabitada y est a nombre de una persona distinta.
Para cometer el fraude, Pedro valos acudi ante un notario
pblico de Celaya quien formaliz un falso poder que supuestamente
277
le haba otorgado el ejidatario. Ya con el poder notariado en la mano
pudo negociar la venta del predio. Apenas cobr el dinero, desapareci.
Por este caso se presentaron dos denuncias: una de tipo penal
en la agencia 13 de Delitos Patrimoniales por presunto fraude y la
otra de tipo civil, para anular el poder notarial. Se investiga la posible
participacin de funcionarios estatales en este fraude as como la
responsabilidad del notario, por no haber cotejado la veracidad de las
frmas.
A pesar de que todava est en curso la investigacin por fraude
y despojo, el Gobierno del Estado ya registr a su nombre el predio
mediante la escritura 22,425.
En el reino de la oscuridad
El caso de Cereal y Pastas Finas, en el que se recurri a una
empresa fantasma y a prestanombres, fue el caso emblemtico de los
manejos oscuros con que oper el Gobierno de Juan Manuel Oliva.
Toda la operacin se realiz en total oscuridad. Cuatro aos
despus de que fracas el proyecto de construir una nueva refnera
en Guanajuato, los detalles sobre la compra de tierras permanecen en
secreto.
Como tambin son un secreto las compras de ms de mil millones
de pesos en tierras para el tren interurbano y la compra masiva de
predios para los proyectos Tungsteno o Everest.
La lista de informacin reservada por el Gobierno es enorme.
278
Durante el sexenio de Juan Manuel Oliva se retrocedi en Transparencia
y lo que antes era pblico se convirti en secreto de Estado.
La siguiente es una relacin de informacin que permanece
reservada as como el periodo de tiempo que deber pasar para que la
sociedad pueda conocer los secretos del Gobierno:
Informacin Plazo de reserva
Contratos a favor de televisoras 12 aos.
Se podrn conocer hasta el ao 2024
Nmero de policas estatales en patrullajes 10 aos
Abrirn informacin en el ao 2022
Incentivos otorgados a Mazda, Honda y VW 6 aos
Informarn hasta el ao 2018
Nmero de pastillas anticonceptivas distribuidas 7 aos
El dato se conocer hasta 2019
Contratos de publicidad, por medio 12 aos.
Hasta el ao 2024
Reservas territoriales para vivienda 10 aos
Informarn hasta 2022
Empresa que da mantenimiento a aeronaves 10 aos
Proyecto educativo por delegacin 2 aos
Polticas para la compra de medicamentos 7 aos
Relacin de compras que hizo el ISSEG 7 aos
Informacin fscal y contable del ISSEG 10 aos
Nmero de armas decomisadas en operativos 10 aos
279
Facturas de compras realizadas por el DIF Indefnido
Lista de proveedores del DIF Indefnido
Organizaciones que reciben ayuda del DIF Indefnido
Auditoras al DIF y a Desarrollo Agropecuario Indefnido
Gasto de evento Nuestra empresa es Guanajuato 12 aos
Cantidad de tierras adquiridas para Honda 5 aos
Pagos a televisoras nacionales 10 aos
Empresas con ms denuncias laborales 10 aos
Subsidios otorgados a inversionistas 6 aos
Nmero de policas estatales y municipales 10 aos
Agenda y detalles de gastos de Juan Manuel Oliva 10 aos
Resultados de exmenes antidoping a policas 10 aos
Detalles de licitaciones de la Secretara de Salud Indefnido
Inversiones bancarias y bursttiles del ISSEG 3 aos
Copias de contratos en Cofoce 10 aos
Bitcoras de vuelos de aeronaves del Estado 10 aos
Detalles del padrn de vehculos del Estado 10 aos
Costo de centro tutelar para menores 10 aos
Nombres de usuarios de aeronaves ofciales 10 aos
Copias de contratos de obra 5 aos
Contratos de compra de lotes de fallida refnera 5 aos
Documentos de inversin del Ferrofrico (Celaya) 5 aos
Avalos para comprar terrenos para refnera 5 aos
Detalles de compras de lotes para tren interurbano 5 aos
Cdigos y cuentas bancarias del Gobierno estatal 14 aos
280
Estudio de viabilidad de autopistas 10 aos
Gasto en imagen del Gobernador 12 aos
Recibos de nmina de Oliva Indefnido
Destino de crditos que ha recibido el Gobierno Indefnido
Como se aprecia en el anterior listado de informacin oculta,
Oliva sigui fel las enseanzas de la cofrada de la que proviene:
Gobern en la oscuridad.
281
XII PARTE LA RIQUEZA REPENTINA
XII PARTE
LA RIQUEZA REPENTINA
Adquiere familia Oliva
inmuebles valuados en $11 millones
Del 11 de diciembre de 2008 al 30 de abril de 2012, la familia de
Juan Manuel Oliva adquiri cinco bienes inmuebles en la ciudad de
Len, con valor de 11 millones 75 mil pesos.
La mayor parte de las adquisiciones las realiz entre enero y abril
de 2012.
En el fraccionamiento Punta del Este donde actualmente reside-
la familia adquiri en un lapso de 90 das tres inmuebles valuados en
9 millones 184 mil pesos. Una propiedad fue adquirida el 31 de enero
de 2012, dos meses antes de que Oliva dejara la gubernatura, y otra
dos las compr el 30 de abril del mismo ao, un mes despus de haber
282
LA RIQUEZA REPENTINA XII PARTE
dejado el cargo. En realidad, los inmuebles que la familia adquiri
en ese fraccionamiento son uno solo: se trata de tres lotes que juntos
miden mil 248 metros cuadrados y estn uno junto al otro.
Dos lotes, que miden 953 metros cuadrados, estn escriturados
a nombre de Juan Manuel Oliva Ramrez y el otro fue registrado a
favor de su hija mayor.
En el terreno de mayor superfcie es donde fue construida la
residencia de la familia Oliva, la cual fue valuada por Banorte en casi
8 millones de pesos.
Cerca de Punta del Este, la esposa de Oliva pag un milln 888
mil pesos por otro predio de dos mil metros cuadrados en el cruce
del bulevar Vicente Valtierra y el camino a Alfaro, a un costado del
Colegio Amrica y a espaldas de la Universidad Iberoamericana.
La compra la realiz en dos partes: la primera el 11 de diciembre
de 2008 y la segunda el 23 de junio de 2009.
El predio est a escasa distancia de la nueva residencia de los
Oliva. A menos de 500 metros, sobre el bulevar Vicente Valtierra, est
la desviacin a Punta del Este.
El valor de las cinco propiedades adquiridas por la familia entre
2008 y 2012, equivale a ms del doble del ingreso que en ese lapso tuvo
Juan Manuel Oliva como Gobernador.
En el tabulador del Gobierno del Estado apareca con un
ingreso bruto de 160 mil pesos y un ingreso neto de 133 mil (una vez
descontados impuestos). Su esposa no percibi ofcialmente ningn
ingreso, porque su cargo como Presidenta del DIF era honorario. As
283
que el sueldo ofcial acumulado como
Gobernador de diciembre de 2008 a
marzo de 2012 fue de 5 millones 320
mil pesos.
Su ingreso en todo el sexenio
fue de 8 millones 778 mil pesos,
aproximadamente. Los inmuebles a
nombre de Oliva fueron adquiridos
justo cuando acababa de dejar la
gubernatura, por lo que no estuvo
obligado a incluirlos en su declaracin
patrimonial.
De todos modos, durante todo su sexenio Oliva se neg a hacer
pblica su declaracin de bienes. Su situacin patrimonial fue secreto
de Estado.
La residencia de Oliva
Seis recmaras, siete baos completos, gimnasio, un estudio,
biblioteca, bar, cochera techada para cuatro autos, sala de televisin,
terrazas y jardn. As es la residencia que Juan Manuel Oliva estren al
da siguiente de dejar la gubernatura.
La casa, ubicada en la esquina de las calles Playa del Carmen
con Circuito Punta Mita, cuenta adems con una habitacin para un
velador, bodega, cuarto y patio para las empleadas domsticas; cuarto
284
de lavado, una moderna cocina con plancha de granito y desayunador;
una amplia sala-comedor, vestbulo y una fuente decorativa.
Una de las recmaras est equipada con vestidor y balcn y otra
tiene una terraza. Los pisos son de mrmol y la vidriera de cristal
templado. Todos los anteriores detalles forman parte de la descripcin
de un avalo realizado el 24 de abril de 2012 por un especialista enviado
por Banorte.
El avalo fue solicitado por Juan Manuel Oliva despus de que
el Peridico AM inform que el ex Gobernador haba estrenado una
residencia en Punta del Este, que se estimaba estaba valuada en 10
millones de pesos.
Empresas inmobiliarias informaron que el costo por metro
cuadrado construido en ese fraccionamiento oscila entre 8 mil y 12 mil
pesos, aunque un experto consultado asegur que por la dimensin de
la casa, el valor superaba con facilidad los 10 millones de pesos.
La vivienda de los Oliva sobresale sobre todas en un clster
privado con barda perimetral. Se ubicada a un costado de las reas
verdes de uso comn, lo cual eleva su plusvala.
En su avalo, Banorte fj el precio promedio del metro cuadrado
en 10 mil 750 pesos por lo que estim que el valor de la casa era de 7
millones 815 mil pesos.
Aunque en ese avalo no cont los terrenos anexos a la vivienda
que fueron comprados por la familia Oliva en un milln 319 mil pesos.
En total, pues, el valor de la propiedad supera los 9 millones de pesos.
La superfcie de la que disponen los Oliva en Punta del Este (mil 248
285
metros cuadrados) es hasta 7 veces
ms del promedio de las residencias de
dicho fraccionamiento.
Las casas nuevas en esa colonia
miden entre 180 y 286 metros
cuadrados. Antes de ser electo
gobernador, Juan Manuel resida en
Real Providencia, una colonia de clase
media en la zona del Coecillo, en Len.
Su vivienda tena una superfcie de 170
metros cuadrados y cochera para un solo auto.
Cuando asumi la gubernatura se mud a la Casa de Gobierno,
en Marfl, en la cual gast casi 2 millones de pesos en la remodelacin
y adquisicin de muebles.
Tras seis aos de buena vida, Oliva decidi que al concluir su
mandato no regresara a su antigua casa en El Coecillo y mand
construir su residencia en Punta del Este.
Malabares para traspasarle
la propiedad que ya habitaba
La noticia de la residencia de Oliva fue un escndalo nacional.
AM la public en su portada el 2 de abril de 2012 y de inmediato fue
retomada por medios nacionales. Al da siguiente, el ex Gobernador
envi una carta a la redaccin del diario en Len y neg que su casa haya
286
costado 10 millones de pesos. El costo de la misma es mucho menor
a lo que falsamente se ha informado en un medio de comunicacin.
Y efectivamente, el costo de la propiedad con terrenos anexos-
no fue de 10 millones, sino de 9 millones, segn documentos ofciales
obtenidos en el Registro Pblico de la Propiedad.
En la misma carta, enviada el 3 de abril, Oliva asegur que para
comprar la casa fue necesario conseguir un crdito hipotecario a un
plazo de 20 aos, de la misma forma que lo hacen muchas otras
familias.
Sin embargo, Oliva minti en su carta, pues el crdito hipotecario
lo formaliz hasta el 30 de abril, casi un mes despus de que se dio a
conocer la noticia de que se haba mudado a su nueva residencia.
El mismo 30 de abril, el ex Gobernador frm el contrato de
compra-venta del terreno y de la casa con las empresas Desarrolladora
El Vergel y Constructora Camedos.
Es decir, ya tena ms de un mes habitando con su familia una
residencia que la inmobiliaria y la constructora le cedieron sin ningn
contrato de por medio. La operacin mltiple de formalizacin del
crdito bancario y la compra de la casa y el terreno se realiz ante el
notario pblico 19, Jos Lomel Origel, en su despacho ubicado en la
colonia Andrade, de Len.
Ese da, adems, se formaliz ante el notario la relotifcacin del
fraccionamiento Punta del Este, para poderle traspasar la propiedad
a Oliva. El permiso de relotifcacin fue otorgado por la Direccin
de Desarrollo Urbano el 10 de abril de 2012 y consisti nica y
287
exclusivamente en fusionar tres terrenos de la manzana 24, de Punta
del Este, para que quedara uno solo, que es donde se construy la casa
de Oliva.
Cuando se otorg ese permiso, la construccin de la casa ya hasta
haba concluido y tena varias semanas habitada.
Una vez obtenido el permiso municipal, se procedi a realizar
cinco actos notariados al hilo, el mismo da, en el siguiente orden:
1.- Relotifcacin de los predios que seran cedidos en un solo
lote a Oliva.
2.- Transmisin de la propiedad del lote a favor del ex
Gobernador.
3.- Compra venta de la casa que ya estaba construida en el
citado lote.
4.- Formalizacin del contrato de apertura de un crdito
hipotecario de Banorte, a favor de Oliva para pagar una parte
de la casa.
5.- Venta de otro terreno anexo a la casa.
En este acto mltiple, la empresa Desarrolladora El Vergel
acord ceder los terrenos a Oliva, a cambio de 2 millones 607 mil
pesos y la Constructora Camedos vendi en 5 millones 792 mil pesos
la casa edifcada en el mismo predio.
Segn el acta notarial, la casa se pag con el prstamo de 4
millones 500 mil pesos que aquel mismo da autoriz Banorte, y con
288
un abono por un milln 292 mil pesos que con anterioridad haba
realizado Oliva al constructor.
Como garanta, el ex Gobernador hipotec la casa que apenas
iba a pagar con el crdito bancario. En el contrato se acord un plazo
de vigencia del crdito de 20 aos contados a partir del 30 de abril de
2012, a una tasa anual fja de 10.35%.
Los nexos de los vendedores
El 19 de enero de 2012, Juan Manuel Oliva vendi en un
milln 500 mil pesos la casa que tena en la calle Dinasta 417 en el
fraccionamiento Real Providencia, en Len.
En la escritura de compra-venta consta que Oliva nombr al
empresario Eduardo Manuel Medrano Lpez como su representante
legal.
Medrano Lpez es uno de los socios de Desarrolladora El Vergel,
la inmobiliaria que supuestamente le vendi a Oliva los terrenos en
Punta del Este.
El mismo empresario es presidente del consejo de administracin
de la empresa Villa Magna, S.A., que en abril de 2010 le vendi al
entonces Gobernador un terreno sin urbanizar a un precio entre 7 y
10 veces ms caro de su valor original.
Villa Magna tiene su domicilio en la calle Valle de Guadalupe
209, interior 201, en la colonia Valle del Campestre, en Len. Y esa
misma direccin es la que tiene la empresa Constructora Camedos,
289
que es la que le construy la casa a Juan Manuel Oliva en Punta del
Este. Medrano -el empresario ligado a estas transacciones- niega
arreglos oscuros con Oliva.
Oliva pag $110 millones
a socio de Punta del Este
Medrano hizo negocios con Oliva cuando ste an era
Gobernador de Guanajuato.
El 5 de abril de 2010, Oliva frm un contrato para pagar 110
millones de pesos al empresario por un terreno ubicado a un costado
de la Presa del Palote.
Otros 110 millones los aport el Gobierno Municipal por gestin
del Gobernador, para otra fraccin de terreno.
En total, los gobiernos Estatal y Municipal le pagaron a Medrano
221 millones de pesos por 250 mil metros cuadrados en San Nicols
del Palote.
El socio de la inmobiliaria que desarroll Punta del Este obtuvo
una ganancia multimillonaria en esa transaccin.
Villa Magna la empresa de la que Medrano es Presidente- haba
comprado el predio siete aos antes a 123 pesos el metro cuadrado y
lo revendi a Oliva a 900 pesos el metro cuadrado.
Segn la escritura 8,345, Villa Magna compr el predio el 18 de
julio de 2003 en 31 millones 641 mil pesos y lo vendi al Estado y al
Municipio el 5 de abril de 2010 en 221 millones de pesos. En 7 aos
290
elevaron ms de 600% el valor de esos terrenos. Por cada milln que
Medrano y sus socios invirtieron en 2003, ganaron 7 millones en 2010,
gracias a la intermediacin de Oliva.
En los contratos de compra-venta Juan Manuel Oliva frm como
comprador, en su cargo como Gobernador de Guanajuato y Eduardo
Manuel Medrano Lozano aparece como el vendedor.
Para justifcar el desembolso, se anex a los contratos un avalo
que fue elaborado 21 das despus de que se haba frmado el convenio
de compra-venta. Es decir, primero se acord el pago y despus
se investig el valor del predio. El 26 de abril de 2010, el valuador
determin que el valor unitario de la zona era de 928 pesos el metro
cuadrado. Este dato contrasta con el valor que tres aos antes en
2007- haba fjado Villamagna para adquirir otros predios en la misma
zona, a 115 pesos el metro cuadrado.
Al auxilio de la empresa
Villamagna haba adquirido las tierras en San Nicols del Palote
para realizar un desarrollo inmobiliario.
Para ello, pretenda reencauzar los arroyos El Calvillo y El Prieto,
que atraviesan por el predio y que desembocan en la presa.
La fnalidad es la de proyectar una solucin integral para el buen
funcionamiento de los cauces, en virtud de que se tiene programado el
desarrollo habitacional en el terreno donde se ubican estos dos cauces y
el cual se localiza al norte de la presa El Palote, expuso el representante
291
legal de la empresa, en la solicitud
de permiso de impacto ambiental
que gestion ante la Secretara del
Medio Ambiente. Para reencauzar los
arroyos, la empresa propona construir
dos puentes vehiculares. El objetivo
de la obra era evitar las inundaciones
en el nuevo fraccionamiento que
proyectaban.
Sin embargo, el primero de
noviembre de 2007, la Semarnat neg
a Villamagna el permiso para rectifcar el cauce de los arroyos debido al
deterioro ambiental que podra provocar. Al frustrarse la inversin, el
Gobierno de Juan Manuel Oliva entr al rescate y ofreci a Villamagna
comprar una fraccin del terreno de San Nicols del Palote, con la
justifcacin de que sera destinado para construir unidades deportivas
y para la ampliacin del Parque Metropolitano. Cuatro aos despus
de la compra, los terrenos que fueron pagados a sobreprecio, con
recursos pblicos, permanecen abandonados.
Paga $22.7 millones por casa
y la abandonan
Oliva dispona de los recursos pblicos como si fueran su propio
dinero. Utilizaba millones para comprar inmuebles a precios infados.
292
As lo hizo en 2008 y 2009 en la compra masiva de tierras para la Expo
Bicentenario, para el proyecto de la fallida refnera (a travs de Cereal
y Pastas Finas) y para el inexistente tren interurbano; en 2010 volvi
a intervenir personalmente para comprar los terrenos aledaos a la
presa del Palote.
Y lo volvi a hacer el 23 de marzo de 2011, cuando adquiri
una casa a sobreprecio en la ciudad de Len. Aquel da, Oliva se
present ante el Notario Pblico 24 para formalizar la compra de la
casa ubicada en Prolongacin Calzada de los Hroes 210, en la colonia
La Martinica. La fnca de 2 mil 532 metros cuadrados la compr en 22
millones 795 mil pesos, dinero que pag en dos partes. Cinco millones
en el momento de la operacin y el resto el 28 de febrero de 2012. La
justifcacin de la compra era que el inmueble se destinara a ofcinas
pblicas.
Sin embargo, la fnca fue abandonada al da siguiente de que
se frm el contrato de compra-venta. Los meses pasaron, el sexenio
de Oliva concluy, y la casa de los 22 millones qued en ruinas,
deteriorada por el abandono. Un avalo que realiz en marzo de 2011
la Presidencia Municipal determin que el valor de la casa era de 7
millones 240 mil pesos.
Para justifcar el pago a un precio tres veces superior, el Gobierno
del Estado orden otros dos avalos. El primero fue realizado por el
director de Catastro de la Secretara de Finanzas, quien determin que
la casa tena un valor de 22 millones 812 mil pesos, casi el precio que
Oliva haba acordado pagar por la fnca. El segundo avalo pagado
293
por el Estado lo realiz el despacho Bufete de Valuacin del Centro,
S.C., y su estimacin era casi idntica a la que realiz la Secretara de
Finanzas; slo variaba por 67 pesos.
El 14 de abril de 2012, durante la campaa electoral, la candidata
presidencial por el PAN, Josefna Vzquez Mota, conoci la casa que
Oliva compr con recursos pblicos y que luego dej en ruinas. La
fnca est ubicada justo a un costado del AM de Len y durante meses
qued abandonada, como prueba fehaciente del derroche de recursos
pblicos.
Que investiguen a Oliva, dijo Josefna, al conocer la casa. Y aunque
se deslind verbalmente de l, lo mantuvo en su campaa presidencial
hasta el fn, cuando el PAN fue apaleado y enviado al tercer lugar de
las preferencias electorales.
Josefna culp a Gustavo Madero de haberle impuesto a Oliva
como su estratega electoral. Pese al desastre que se vivi en los
comicios de julio de 2012, el dirigente nacional del PAN ratifc al ex
Gobernador de Guanajuato en la Secretara General de Elecciones del
Comit Ejecutivo Nacional.
Ahora Oliva aspira a brincar a la dirigencia nacional del
PAN como comparsa del senador con licencia Ernesto Cordero. La
corrupcin amenaza con apoderarse del PAN.
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