O nacionalismo popular

e a crise do populismo no
incio dos anos 60


Lcio Flvio Rodrigues de Almeida
**


Resumo:
A partir da tentativa de examinar as diferentes apropriaes sociais,
procura-se formular uma periodizao que apreenda as continuidades e
rupturas do nacionalismo populista brasileiro. O foco incidir especialmente
sobre a ltima fase, no incio dos anos 60, marcada por intensa apropriao
do nacional-populismo pelas classes populares, o que contribuiu para
aprofundar a crise poltica cujo desfecho foi o golpe de 1964, marco inicial
de 21 anos de ditadura militar.


A imensa maioria das anlises sobre o carter do nacionalismo populista
brasileiro apresenta trs limitaes principais: 1) prende-se demasiadamente
dicotomia conflito-complementaridade; 2) centra-se na relao entre a ideologia
nacional e um nico setor.da sociedade brasileira, alm de apresent-lo como se
fosse dotado de homogeneidade ao longo de todo o perodo 1930-64; 3) carece de
uma concepo terica mais rigorosa acerca da ideologia nacional e do
nacionalismo.
O primeiro problema impediu a apreenso do carter contraditrio do
nacionalismo populista brasileiro, contribuindo para que este fosse identificado
equivocadamente com o antiimperialismo. O que significava, em ltima anlise,
ficar aprisionado no interior das formulaes produzidas pela prpria ideologia
nacionalista, sem perceber, por um lado, os limites precisos dos movimentos que
ela expressava, a se articular a lutas pelo desenvolvimento capitalista dependente
no Brasil. Por outro lado, tambm ficavam obscurecidos os confrontos reais
(embora limitados) nos quais se envolveram as foras que em cada conjuntura
esgremiam um discurso nacional-populista.
O segundo problema simplesmente bloqueou o estudo das distintas
variantes do nacionalismo populista, assim como das relaes entre elas. Como
tentarei demonstrar, tal estudo importante para a apreenso das sucessivas
redefinies daquela ideologia. Finalmente, o terceiro problema, alm de abrir a
porta para empirismos de todos os tipos, impediu que se formasse sequer uma

Texto apresentado no XVII Simpsio Nacional de Histria da ANPUH (Associao

Nacional de Histria), realizado na USP, de 19 a 23 de julho de 1993 e publicado
originalmente na coletnea organizada por Blaj e Monteiro (1996). Publico-o
novamente com vistas a incentivar o debate sobre o golpe de Estado que completa 40
anos e a ditadura que a ele se seguiu.
**
Departamento de Poltica da PUC-SP. Participante do NEILS.
linguagem comum capaz de possibilitar o mnimo de interlocuo coerente sobre
o tema.
1

por esse ltimo ponto que inicio a apresentao de minha proposta de
anlise. Como se ver, mais do que apresentar algo totalmente original, recorro
fartamente s contribuies j apresentadas por outros estudiosos, limitando-me,
em larga medida, a um esforo de sistematizao.
2

Parto da hiptese de que a nao indissoluvelmente ligada legitimidade
do tipo capitalista de Estado, sendo, no essencial, o resultado de um duplo
movimento operado pelo estado burgus: O efeito de isolamento, que contribui
para a constituio ideolgico-jurdica das individualidades tpicas da sociedade
capitalista; e o efeito de representao da unidade, ou seja, de aglutinao dos
agentes de produo, j constitudos como indivduos-sujeitos jurdicos em uma
comunidade de cidados (Poulantzas, 1968). Nesse sentido, a nao se constitui,
na esfera ideolgica, como um locus da igualdade e da comunidade no interior de
uma ordem social que se apresenta como composta de individualidades iguais e
competitivas.
Por intermdio daquele duplo movimento operado pelo Estado burgus,
constitui-se um processo ideolgico no qual o Estado, da perspectiva da chamada
sociedade civil, aparece como o guardio do bem comum e ela (a sociedade
civil), aparece, do ponto de vista do Estado, como sendo a nao. Esta delimita,
portanto a esfera em cujo interior se goza do atributo de cidadania, de
pertencimento a uma comunidade estatal. Ela inseparvel da encenao da
soberania popular pelo Estado capitalista.
Se a nao nos remete legitimidade do Estado capitalista, isso significa
que no necessariamente a ideologia nacional apresenta um contedo
democrtico-burgus. No entanto, a forma que o Estado adquire no deixa de
repercutir sobre a configurao nacional. Isso faz com que a nao, esta esfera da
igualdade, seja um terreno cambiante, pois sua configurao depende de como as
classes em luta definem o mbito da igualdade entre os cidados, ou seja, entre
os membros da comunidade estatal-nacional.
A nao relativamente autnoma frente s classes sociais. autnoma,
pois o igualitarismo dos nacionais configura uma esfera de igualdade formal, por
oposio dominao ( desigualdade) de classe. E relativamente autnoma
porque o carter dessa igualdade depende das relaes de classes na luta poltico-
ideolgica.
Ao centrar a questo da igualdade no mbito do Estado-nao (ou seja, de
um Estado burgus real ou desejvel), a ideologia nacional termina por
absolutizar, de algum modo, a igualdade de todos os cidados enquanto membros
da comunidade nacional expurgando-a de qualquer carter antagonstico. Esta
fetichizao da esfera nacional , portanto, o corolrio da fetichizao do Estado

1
o caso, por exemplo, do debate travado por Francisco Weffort (Notas sobre a
teoria da dependncia: teoria de classe ou ideologia nacional?) e Fernando H. Cardoso
(Teoria da dependncia ou anlises concretas de situaes de dependncia?). O
primeiro texto pode ser encontrado na coletnea de ensaios de Weffort (1980); o
segundo, na coletnea de Cardoso (1973).
2
Citaes mais detalhadas podem ser encontradas em Almeida (1984).
como uma entidade situada acima das classes. A ideologia nacional opera uma
separao estanque entre esse mbito da igualdade (a nao) e a dominao de
classe. nesse sentido que independentemente da classe ou frao de classe (ou
mesmo categoria social) que melhor explicita o discurso (e a prtica) nacionalista
em determinada conjuntura, a ideologia nacional estruturalmente burguesa.
Leopoldo Mrmora afirma que, do ponto de vista conceitual, o processo de
constituio nacional est inseparavelmente articulado ao processo de constituio
do Estado moderno. Todavia, Mrmora ressalva que, de uma perspectiva
histrico-gentica, no existe razo para que isto venha a ocorrer, pois a nao
pode preceder o Estado burgus, o que, no caso europeu, segundo o autor, teria
sido a regra (Mrmora, 1986: 168). Acredito que, sob a passagem do terico ao
histrico, oculta-se uma diferena entre duas ordens de relaes e que sua
indistino pode levar a anlise a impasses de carter conceitual e historiogrfico.
A dificuldade terica consiste justamente em explicar como poderia a
ideologia nacional se reproduzir lentamente sem a estrutura do Estado burgus. As
dificuldades de carter historiogrfico podero ser melhor explicadas por
intermdio da distino terica entre ideologia nacional e nacionalismo (termos
que tm sido considerados intercambiveis). Sugiro reservar para a primeira o
significado de uma estrutura ideolgica fundamental do capitalismo, pois ela tem
sido, como j foi afirmado, indissoluvelmente ligada legitimidade do tipo
burgus de Estado. Neste sentido, pode-se afirmar que em qualquer formao
social capitalista existe, em pocas fastidiosas, algum tipo de nacionismo, ou
seja, de reproduo da ideologia nacional. Trata-se de um elenco de prticas que
expressam o sentimento de que todos os agentes da formao social constituem,
em alguma dimenso, uma coletividade singular de indivduos essencialmente
iguais.
O nacionalismo, por sua vez, remete-nos a um processo que, do ponto de
vista da ideologia nacional, mais especfico, pois se trata de um determinado tipo
de apropriao dessa ideologia. Mais precisamente, um determinado modo de
apropriao/questionamento do fetichismo do Estado burgus que, ao testemunhar
a crise daquela ideologia, expressa uma questo nacional. Aqui o nacionalismo
configura aquela apropriao por uma ou mais classes ou fraes de classe
da ideologia nacional, apropriao que, de algum modo, questiona, pela tica do
critrio de constituio da comunidade nacional, a forma de legitimidade de um
Estado burgus j constitudo.
Por outro lado, o nacionalismo apresenta uma amplitude maior no que se
refere ao espao histrico de suas manifestaes, pois este transcende o mbito
das formaes sociais capitalistas. Isso porque, neste caso, ele expressa o clamor
por uma cidadania que s tem condies de se constituir com base no Estado
burgus. Mais precisamente, o nacionalismo pode expressar as dores do parto
(ou mesmo da impossibilidade do parto) da ordem poltica burguesa, isto o
questionamento da legitimidade de um Estado pr-capitalista, problematizao
esta que toma diretamente ou no como referncia a legitimidade de um
Estado burgus.
3


3
Nesse sentido, parece-me correta a observao de Anthony Smith segundo a qual
pode haver nacionalismo sem naes pr-existentes (Smith, 1976: 247).
Tambm neste segundo caso, o nacionalismo expressa uma questo
nacional, mas distinta da mencionada anteriormente. L se tratava de uma questo
nacional, nos quadros da ordem poltica burguesa j constituda; aqui, esta
ideologia est em questo justamente porque as condies estruturais no
favorecem sua reproduo e o nacionalismo adquire inteligibilidade justa mente
como uma das foras ideolgicas potenciais dos processos de revoluo burguesa
(cujos desfechos concretos no so, evidentemente, pr-determinados).
Recuperamos, agora, a afirmao sobre o carter relativo da autonomia da
ideologia nacional, pois ele nos obriga a nos referir aos contedos concretos que
as diferentes classes em luta lhe imprimem. Mesmo sofrendo a dominao
ideolgica, os dominados vivem a ideologia dominante de modo particular,
chegando, inclusive, em certos perodos a expressar o protesto contra a dominao
nos termos da regio dominante da ideologia dominante.
4

justamente buscando apreender os movimentos contraditrios por
intermdio dos quais a ideologia nacional perpassa as diferentes classes sociais e
fraes de classe que recorro a noo de variante ideolgica. Ela nos remete, ao
mesmo tempo, autonomia relativa da ideologia e ao contedo concreto que
diferentes classes e fraes em luta lhe imprimem. A noo de variante ideolgica
refere-se s modalidades de realizao de contedos ideolgico dominantes sob a
determinao de prtica de classe ou frao que incorpora tais contedos e dos
aparelhos em que tais prticas se materializam.
A noo de variante ideolgica talvez nos auxilie a distinguir, por um lado,
uma determinada matriz ideolgica do nacionalismo populista e, por outro, suas
variantes especficas, em cada fase do perodo 1930-64. Nesse sentido, o
nacionalismo de uma frao burguesa, a burguesia industrial, j no apareceria
como idntico ao nacionalismo burgus, no sentido ainda demasiadamente
indeterminado ao qual me referi, mas como uma variante dele. Da mesma forma,
poderia ser distinguida uma variante burocrtica, assim como, em determinadas
fases do perodo, uma variante popular do nacionalismo populista.

O nacionalismo populista no Brasil: uma tentativa de periodizao
A partir de digresses como as que termino de expor, o trajeto de minha
pesquisa consistiu, essencialmente, nos seguintes passos: 1) detectar a matriz
ideolgica do nacionalismo populista, ou seja, identificar as linhas de fora dessa
ideologia que estiveram subjacentes s distintas manifestaes do nacionalismo
populista ao longo do perodo; 2) examinar as variantes que se constituram em
cada fase, ou seja, o modo como determinados grupos sociais vivenciaram, em
cada fase, essa ideologia; 3) examinar as relaes, em cada fase, entre essas
variantes, relaes que imprimiram modulaes especficas matriz ideolgica.
Assinalemos, portanto, os principais aspectos da matriz ideolgica do
nacionalismo populista. Em primeiro lugar, os setores da burocracia estatal mais
comprometidos com uma poltica que, em ltima anlise, favorecia o processo de

4
A formulao poulantzana. Inmeros autores tm examinado esta questo.
Algumas contribuies brilhantes podem ser encontradas em Hill (1987); Rud (1982);
Badiou & Balms (1976). A esse respeito, o texto clssico de Engels (1975).
industrializao dependente constituiu a mais importante base social da ideologia
nacional populista no Brasil. Com os tenentes, na primeira metade dos anos 30, ou
com os militares nacionalistas durante a campanha do petrleo; com Vargas, na
luta pela implantao da grande siderurgia ou com os militares (e civis) que
capitanearam o processo de implantao da indstria automobilstica, o
movimento nacionalista, independentemente de suas sucessivas redefinies,
sempre teve suas razes mais profundas em segmentos da burocracia estatal.
Uma segunda caracterstica relacionava-se estreitamente com a anterior.
No apenas parcelas da burocracia de Estado eram o principal suporte do
nacionalismo, como o prprio aparelho de Estado constitua a arena privilegiada
dos embates entre as tendncias nacionalistas e seus adversrios. O aparelho
estatal era quase sempre o ponto de partida e, invariavelmente, o ponto de chegada
do movimento nacionalista. J no imediato ps-30, posies chaves do aparelho
estatal seriam ocupadas pelos tenentes, cujo papel seria importante na conquista
ou mesmo na eliminao de rgos ocupados pelas oligarquias. Tal cenrio no
era exclusivo dos embates entre os membros profissionais da burocracia estatal.
Nele tambm se defrontaram empresrios encastelados em rgos tcnicos,
como foi o caso de Simonsen (Conselho Nacional de Poltica Industrial e
Comercial) em sua clebre polmica com Eugnio Gudin (Comisso de
Planejamento Econmico). Finalmente, no que se refere incorporao dos
setores populares ao movimento nacionalista, pode-se mencionar a importncia
adquirida pelos sindicatos oficiais na ltima fase do perodo populista.
Em terceiro lugar, os movimentos informados pela ideologia nacional-
populista visavam sobretudo redefinir a poltica estatal. Seja no que se refere
necessidade de um protecionismo industrial uma das mais constantes
reivindicaes do empresariado manufatureiro ao longo do perodo seja em
relao aos movimentos diretos do Estado na economia; seja quanto a
implementao das reformas de base ou planificao da economia, o
nacionalismo populista visava ou reforar uma poltica do Estado j em fase de
execuo ou cobrar do Estado, visto como, tendo abandonado suas verdadeiras
finalidades, a definio de uma poltica especfica.
Em quarto lugar, no que se refere relao com o imperialismo, o
nacionalismo populista adquiria eficcia poltica na medida em que lutava para
redefinir a posio da formao social brasileira na diviso internacional do
trabalho, no visando eliminar, mas redefinir a dependncia. Isso se aplica tanto
luta de Vargas para implantar a grande siderurgia como aos protestos dos
empresrios nativos contra a implantao de indstrias estrangeiras que
concorreriam com as j existentes no pas. Tanto em um caso como no outro, o
nacionalismo no se chocava com uma poltica sistemtica de atrao de
investimentos estrangeiros diretos em amplos setores da economia brasileira. Isso
implicaria, ao longo do perodo, uma postura seletiva frente ao capital estrangeiro,
a qual buscava conferir prioridade aos investimentos que contribussem
efetivamente para o avano da industrializao capitalista no pas.
Finalmente, entre as linhas de fora do discurso nacionalista poderiam ser
destacadas duas idias principais. Seja com Simonsen, ao afirmar recorrendo a
Calgeras que o pas jamais seria forte e independente enquanto continuasse
como simples produtor de gneros coloniais, seja com os idelogos do ISEB ao
se referirem alienao nacional, seja com os tenentes ao bradarem contra a
ausncia de organizao nacional, o nacionalismo populista insistia, sob
variadas formas, na idia de uma nao incipiente, incompleta, carente de uma
identidade prpria e, portanto, frgil. A segunda idia-fora aludida necessidade
de um Estado forte, dotado dos meios adequados para integrar o conjunto dos
cidados na comunidade nacional e enfrentar, assim, os agentes corrosivos,
internos e externos, que ameaavam a nacionalidade e buscavam impedir sua
marcha rumo plena emancipao.
Como j foi observado, com este grau de indeterminao ainda
impossvel dar conta do movimento contraditrio da ideologia nacional-populista.
Procurarei, ento, analisar como, sob o efeito das prticas de certas classes sociais
e fraes de classe, essa matriz se atualizou de diferentes modos, constituindo, em
cada fase do perodo, uma constelao ideolgica especfica.
Acredito que, ao se trabalhar com trs variantes do nacionalismo populista
(a burocrtica, a da burguesia industrial e a popular), pode-se chegar a uma
classificao (ainda que provisria) de pelo menos quatro fases desse
nacionalismo: 1) o nacionalismo militar (1930-45); 2) o nacionalismo trabalhista
(1951-4); 3) o nacionalismo triunfante (1956-60); 4) o nacionalismo reformista
(1961-4).
O nacionalismo militar correspondeu a um momento de combate ofensivo,
nos quadros de um regime mais ou menos abertamente autoritrio, aos ncleos de
poder dos setores agro-mercantis, por um lado, e, por outro, s organizaes
independentes do proletariado. Ao mesmo tempo em que se operavam esses
rearranjos no aparelho estatal, conseguia-se dar passos significativos no sentido de
implementar medidas de carter econmico importantes para o desenvolvimento
do capitalismo industrial. Na arena internacional, a crise do campo imperialista
contribuiu para- sucesso desta poltica. O principal centro de articulao
ideolgica era constitudo pelo ncleo do aparelho repressivo e, em termos de
discurso, articulava-se industrializao principalmente segurana e a coeso
nacionais.
O nacionalismo trabalhista adquire sentido no bojo de uma tentativa em
grande parte frustrada de compor um amplo leque de foras voltado para a
superao dos impasses com os quais se defrontava a chamada industrializao
restrita, numa fase de acirramento do conflito entre os dois blocos mundiais e de
rgido alinhamento do campo imperialista hegemonizado pelos EUA. O aparelho
ideolgico predominante ainda o exrcito, embora tentativas tenham sido feitas
de ativar o nacionalismo do aparelho sindical, O discurso articulava a
industrializao ao aumento do nvel de vida e da participao poltica dos
trabalhadores.
O nacionalismo triunfante foi a articulao em que mais se evidenciou a
variante empresarial do nacionalismo populista. Constitui-se, no plano poltico-
ideolgico, o leque de foras que na fase anterior se mostrara invivel. No
panorama internacional, a relativa abertura do campo imperialista hegemonizado
pelos EUA no deixaria de contribuir para o sucesso da poltica de
aprofundamento do processo de desenvolvimento capitalista dependente no Brasil.
Esta foi a fase em que o aparelho repressivo do Estado mais se apresentou como
unificado, o que lhe conferiu a aparncia de imunidade frente aos conflitos
ideolgicos. O discurso apresentava a industrializao dependente como condio
de emancipao nacional.

A ascenso do nacionalismo popular
Sob o impacto da crise do capitalismo dependente no Brasil e da
incorporao da ideologia nacionalista pelo movimento popular em ascenso, o
nacionalismo reformista expressou a ruptura do leque de foras que se constitura
na fase anterior. Uma anlise dos efeitos, no interior do aparelho estatal brasileiro,
da radicalizao do movimento popular pode contribuir para revelar os avanos e
limites que marcaram a fase final do nacionalismo populista no Brasil. No plano
internacional, a fase marcada pela instabilidade do campo imperialista
hegemonizado pelos EUA. (sob o impacto dos movimentos de libertao colonial,
movimentos dos no alinhados e revoluo cubana) e pelo incio da diviso no
interior do outro bloco.
Dedicarei o restante do texto a uma breve meno ao processo de
constituio de uma variante especificamente popular do nacionalismo em
questo. Para isso, abordarei alguns aspectos da greve de 5 de julho de 1962, que
considerada a principal greve poltica do perodo.
Deflagrada durante a vigncia do sistema parlamentarista, o objetivo da
greve era pressionar o Congresso para que se aprovasse a constituio de um
gabinete favorvel s reformas de base, num momento em que a primeira
resposta de Goulart havia encontrado resistncias no legislativo, onde estava
praticamente vitoriosa a tentativa de impor ao presidente um ministrio chefiado
pelo deputado conservador Auro de Moura Andrade.
Trs semanas antes, diversas organizaes sindicais j haviam ameaado
desencadear a greve. Finalmente esta se iniciou um pouco antes da notcia de que
Moura Andrade, pressionado por Goulart, renunciara pretenso de se tornar
primeiro-ministro. A greve se desencadeara contra a vontade do prprio Goulart,
que aparentava estar seguro de solucionar a crise ministerial sem a interferncia do
movimento operrio (Maia Neto, 1965: 148).
Frente ao fato consumado, Goulart ainda tentaria reverter a situao,
enviando emissrios, entre os quais o Gal. Osvino Alves, comandante do 1
Exrcito, para conseguir, junto ao presidente da CNTI (Confederao Nacional
dos Trabalhadores na Indstria) a suspenso da greve. Este respondeu que estava
ao lado de Goulart, mas no sob seu comando e que, se a greve no se
realizasse, os dirigentes sindicais ficariam desmoralizados (Erickson, 1979:
151).
A greve durou 24 horas e sua efetividade foi diferente segundo as regies e
os setores da economia. Foi mais ampla na regio do Grande Rio, onde, em
particular nas cidades de Caxias, So Gonalo e Austin, os acontecimentos
escapariam totalmente ao controle dos dirigentes sindicais e do governo federal. J
a 6 de julho, o jornal O Estado de So Paulo, com um tom nitidamente alarmista,
fazia o balano de 35 mortos, 120 feridos graves, 125 lojas saqueadas, incendiadas
ou apedrejadas e 300 feridos leves. Segundo o mesmo jornal, milhares de pessoas
apedrejavam, invadiam e destruam as lojas (...) (O Estado de So Paulo, 6/7/62).
No mesmo dia, uma comisso de representantes sindicais foi a Braslia,
onde Goulart os convenceu a se dedicarem ao encerramento da greve.
O fato de que alguns setores j estavam paralisados devido a
reivindicaes salariais contribuiu para a amplitude do movimento. Foi o caso, em
particular, dos trabalhadores do setor de transporte, cuja greve, alis; se
prolongaria por vrios dias aps o 5 de julho. Ainda no dia 11, todo o setor
permanecia paralisado no Grande Rio, o sindicato realizava uma assemblia-geral
e cerca de 90 piquetes haviam sido organizados desde o amanhecer (Jornal do
Brasil, 12/7/62).
Ao longo desses acontecimentos, a comisso de trabalhadores permaneceu
em Braslia, em contato com Goulart, e com ele discutiu a designao do novo
ministrio. Quase todo o contingente da polcia do Estado da Guanabara foi
mobilizado para reprimir a greve dos trabalhadores de transportes e vrias prises
foram feitas, inclusive a do presidente do sindicato. Em 11 de julho, a Comisso
Executiva do Comando Geral da Greve, reunida na sede da CNTI, convocou, em
nota oficial, os sindicatos para uma assemblia com o objetivo de examinar as
perseguies pelo governador do Estado [Carlos Lacerda] aos trabalhadores que
lutam por suas reivindicaes e direitos, ao mesmo tempo em que, por intermdio
da comisso que estava em Braslia, ela exigia providncias do governo federal
para a libertao dos presos (Jornal do Brasil, 12/7/62).
Isso me leva a tecer algumas consideraes sobre as relaes entre os
sindicatos e os demais ramos do aparelho estatal. A direo da CNTI havia sido
eleita com o auxlio de uma formidvel presso do governo Goulart sobre os
dirigentes sindicais. Com este objetivo, Goulart havia se deslocado pessoalmente
para o Rio de Janeiro, onde, em dezembro de 1961, realizava-se o Congresso da
CNTI (Erickson, 1979: 148).
Em um sistema onde os sindicatos eram diretamente subordinados ao
Ministrio do Trabalho e onde as direes careciam de vnculos mais estreitos
com a massa dos trabalhadores, a existncia poltica dos dirigentes sindicais
dependia, em grande parte, de suas relaes com o governo federal.
Em conseqncia, o movimento sindical tendia a marchar na cpula e no
na base. Salvo em certas categorias onde se dependia da sindicalizao para obter
o emprego (porturios, martimos) ou naquelas mais politizadas, a grande maioria
dos trabalhadores no se associava aos sindicatos (Tavares, 1970). Alm disso a
participao dos sindicalizados era muito fraca, s aumentando na poca das
campanhas salariais, que de resto se faziam segundo um calendrio estabelecido
pelo governo.
Esta dependncia dos sindicatos em relao ao Estado, assim como seus
frgeis vnculos com a massa dos trabalhadores, tambm repercutiria sobre o peso
extraordinrio que as empresas estatais tiveram para o sucesso de um movimento
como a greve do 5 de julho. Uma vez que o Ministrio do Trabalho no
considerasse a greve ilegal, tais empresas no demitiriam seus empregados, nem
bloqueariam seus salrios. Assim, a greve do 5 de julho, embora obtendo sucesso
nas empresas estatais, teve fraqussima repercusso na maior parte das empresas
juridicamente privadas (Tavares, 1970).
Portanto, a dependncia do movimento sindical em relao ao Estado no
se efetivava apenas ao nvel da prpria estrutura sindical, mas tambm se estendia
s dimenses mais imediatas da relao capital-trabalho. Em outros termos,
mesmo no interior das empresas onde mais se desenvolvia, o movimento sindical
estava enredado nas malhas do Estado burgus sob direo populista.
Uma das conseqncias desse embaraamento era o carter, por assim
dizer, estratgico da posio ocupada pelos diretores das empresas estatais no que
se refere ao sucesso da mobilizao sindical. Assim, os trabalhadores dessas
empresas eram tanto mobilizados como desmobilizados, dependendo da posio
poltica daqueles funcionrios do capital. Se considerarmos que a aceitao de um
diretor dependia de sua classificao como nacionalista segundo os critrios no
muito precisos de uma estratgia que, ao considerar o movimento nacionalista
como a encarnao da frente nica com a burguesia nacional, abandonava a luta
pela hegemonia no interior deste movimento, fcil imaginar os efeitos polticos e
ideolgicos que essas reviravoltas infligiam massa dos trabalhadores. Essa
dinamizao do movimento sindical para a luta no interior do aparelho de Estado,
segundo as convenincias de uma hipottica frente nica, ao mesmo tempo em
que limitava as possibilidades de um sindicalismo mais autnomo e impulsionador
de uma participao poltica mais ampla dos trabalhadores, era apresentada como
a expresso de uma relao privilegiada que estes manteriam com o Estado.
Evidentemente, tal procedimento no contribua para a compreenso do papel
desempenhado pelo Estado e, em particular, pelas empresas estatais, no
aprofundamento das formas da dominao capitalista no Brasil, alis em estreita
ligao com o capital imperialista.
Por outro lado, inegvel que o prprio fato do crescimento do papel do
aparelho sindical no interior do Estado exprimia uma ascenso real do movimento
popular. Neste sentido, preciso levar a srio a declarao do presidente da CNTI
de que, caso a greve fosse suspensa, os dirigentes sindicais ficariam
desmoralizados. Alis vinte e quatro horas aps o seu trmino, a falsa notcia de
uma outra greve paralisaria novamente o Rio de Janeiro e os dirigentes sindicais
tiveram de reconhecer que no dispunham de meios para deter o movimento
(Erickson, 1979: 152).
Reafirmava-se, portanto, que nenhuma das foras polticas organizadas
tinha condies para; uma vez desencadeado o movimento, dirigi-lo. Tratava- se,
assim, de uma relao difcil entre um movimento popular que, embora
ascendente, permanecia difuso e incapaz de encontrar formas polticas,
ideolgicas organizacionais prprias e, por outro lado, uma direo que, sempre
tentando conduzi-lo para a luta no interior do aparelho de Estado, no dispunha de
meios para enquadr-lo segundo seus objetivos. De qualquer forma seria esta
direo que colheria (e o futuro mostraria que no por muito tempo) os frutos
imediatos dessa ascenso do movimento popular.
A greve do 5 de julho de 1962 exprimiu e aprofundou uma nova dimenso
do nacionalismo populista brasileiro: mobilizao dos trabalhadores por objetivos
claramente polticos; mobilizao no convocada por qualquer setor dirigente do
aparelho estatal, mas por diretorias sindicais; criao no ms seguinte, do CGT, ou
seja, de uma central sindical nacional cuja existncia se chocava com a legislao
corporativista; certa capacidade de interveno no sentido de alterar a correlao
de foras no interior do regime; difuso, pelos setores organizados do movimento
operrio e popular, em uma conjuntura de crise do regime, de um programa que,
apesar de suas limitaes, apresentava s massas populares um instrumento de
crtica do conjunto da organizao social brasileira.
O nacionalismo reformista, alm de contribuir para reforar a
representao de que era possvel um desenvolvimento capitalista nacional
independente nos quadros do sistema imperialista, tambm alimentou a iluso de
que o movimento popular, enquadrado pelo aparelho estatal, imprimiria ao
nacionalismo uma mudana de rota no sentido de uma profunda transformao
social.
A Histria pode no fornecer lies, mas prdiga em referncias para se
pensar (e agir sobre) o presente.


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