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Salud y Seguridad en el Empleo Pblico de la Provincia de Buenos Aires

Clase 1
Sistema de Riesgo del Trabajo. Caractersticas de la Provincia de Buenos
Aires
La Provincia de Buenos Aires en el marco del sistema de riesgos del trabajo ha
optado a partir de 2007 por el rgimen del Autoseguro! de acuerdo a lo previsto
en la Ley "acional 2#$%%7 de &iesgos del 'rabajo$ Esta ley rige la prevenci(n
de los riesgos y reparaci(n de los da)os derivados del trabajo$
El rgimen de Autoseguro implica *ue la Provincia como empleador
responsable asume las obligaciones *ue esta ley impone a los empleadores y
Aseguradoras de &iesgos del 'rabajo$
El Estado Provincial ha encomendado a Provincia A&' +,rupo Banco
Provincia-! la administraci(n del autoseguro y la gesti(n de los servicios
o.recidos por su red de prestadores$
Para mejorar paulatinamente la gesti(n de Salud y Seguridad en el 'rabajo a
nivel provincial$
/ Se asignaron responsabilidades espec0.icas a las 1elegaciones de la
1irecci(n Provincial de Personal la gesti(n de salud y seguridad en el
trabajo +lin2 sobre 3ircular 4-
/ Se ha creado un organismo de nivel ministerial! la Secretar0a de
Personal y Pol0tica de &ecursos 5umanos *ue cuenta con 6reas
espec0.icas en la tem6tica$ +lin2 a estructura y decreto 777892-
/ Se han ocupado je.aturas y cargos vacantes en 6reas vinculadas a la
,esti(n de Salud y Seguridad
/ Se ha creado la 3omisi(n de Salud y Seguridad para el Servicio
Penitenciario Bonaerense y la Polic0a$
La Ley Provincial 9#$227 impulsa la participaci(n de los trabajadores a travs
de sus representantes en la mejora de las condiciones y medio ambiente
laboral$ Establece la creaci(n de la 3omisi(n :i;ta de Salud y Seguridad en el
Empleo Pblico +3o:iSaSEP-! las comisiones jurisdiccionales mi;tas +3<:-!
los comits mi;tos +3:- y reconoce la .igura del 1elegado de prevenci(n$ +lin2
a ley y decreto-
El =nstituto Provincial de la Administraci(n Pblica +=PAP- a solicitud de
3>:=SASEP implementa desde 200? cursos anuales de Especiali@aci(n en
,esti(n de Salud y Seguridad en el 'rabajo con el objetivo de .ormar e*uipos
*ue aporten al .ortalecimiento de la pol0tica pblica provincial$
La modi.icaci(n en la estructura provincial! la creaci(n de espacios de
participaci(n y los planes de .ormaci(n constituyen los pilares de la pol0tica
pblica provincial en materia de Salud y Seguridad en el Empleo Pblico$
1
Clase 2
Participacin de los trabajadores estatales en Salud Seguridad en el
Trabajo.
A partir del 200A con la creaci(n de 3o:=SaSEP! .uncionarios y representantes
de las entidades gremiales estatales trabajan en .orma conjunta con el objetivo
de mejorar las condiciones y medio ambiente de trabajo de los empleados
pblicos del Poder Ejecutivo Provincial$
1esde entonces! se han generado distintos espacios mi;tos Ba nivel provincial!
jurisdiccional y local/ donde .uncionarios y representantes gremiales dialogan y
establecen consensos para proteger la vida y la salud de los trabajadores$
En los espacios mi;tos! los representantes gremiales son portavoces de las
percepciones de los trabajadores sobre los riesgos en sus lugares de trabajo y
desde su e;periencia! aportan a la elaboraci(n de las propuestas de mejoras$
Los .uncionarios *ue participan de los espacios mi;tos escuchan los aportes de
los representantes gremiales y proponen alternativas para prevenir o disminuir
los riesgos en los lugares de trabajo$
Las decisiones se toman luego de debates donde cada parte .undamenta sus
opiniones$ Se establece .inalmente por consenso una recomendaci(n de las
acciones a implementar$
Es un verdadero proceso de cambio culturalC la salud y seguridad en el trabajo
.orma parte de las pol0ticas pblicas$
La participaci(n de los trabajadores a travs de sus representantes gremiales!
en Salud y Seguridad en el trabajo! es hoy una realidad en la Provincia de
Buenos Aires$
2
Clase !
Co"iSaS#P
La 3omisi(n :i;ta de Salud y Seguridad en el Empleo Pblico est6
con.ormada por representantes estatales designados .ormalmente del Poder
Ejecutivo Provincial y representantes gremiales designados por los secretarios
generales de cada uno de los gremios estatales$
Due creada por &esoluci(n conjunta de los :inisterios de 'rabajo! <e.atura de
,abinete de :inistros y la Secretar0a ,eneral de la ,obernaci(n en el 200A y
rati.icada por la Ley provincial 9#227 y su decreto reglamentario 92082099b$
'iene por .inalidad proponer e impulsar pol0ticas pblicas sobre las condiciones
y medioambiente de trabajo en el Estado Provincial y acciones de prevenci(n y
protecci(n de la vida y la salud de los trabajadores estatales$ +art 2 de la ley
9#$227-$
Son tareas de esta comisi(nC
/ =mpulsar proyectos normativos$ As0 surgi( la Ley 9#227 y su decreto
reglamentario$
/ Dormular recomendaciones$ Por ejemplo! en materia de capacitaci(n
surgi( la Especiali@aci(n en ,esti(n de Salud y Seguridad en el 'rabajo!
o en temas cr0ticos de Salud donde concreto las recomendaciones sobre
,ripe A y 1engue$ En temas de administraci(n u organi@aci(n elabor(
recomendaciones sobre previsiones presupuestarias! sobre las 6reas y
las compras de elementos relacionados con la Salud y Seguridad
Laboral$
/ &egular y asistir a las 3omisiones <urisdiccionales :i;tas$
/ Domentar la capacitaci(n de los empleados estatales en la tem6tica$
/ Domentar la creaci(n de un &egistro Provincial de las 3omisiones
<urisdiccionales :i;tas! 3omits :i;tos y 1elegados de Prevenci(n$
/ =mpulsar la reali@aci(n de estad0sticas sobre la salud y seguridad en el
trabajo estatal$
Actualmente alrededor de 2% gremios estatales con.orman la 3o:iSaSEP y
asisten regularmente a las reuniones plenarias y de grupos de trabajo$ Las
decisiones se toman por consensoC desde la redacci(n del &eglamento interno!
hasta el proyecto de la ley ya aprobada$
Las autoridades de 3>:=SASEP son designadas por consenso cada 7 meses
alternando la Presidencia y la Secretar0a entre representantes
gubernamentales y gremiales$
3
La autoridad de aplicaci(n de la Ley 9#227 y su decreto reglamentario es el
:inisterio de 'rabajo *ue cumple adem6s .unciones de asesoramiento
conjuntamente con el :inisterio de Salud provincial$
3o:iSaSEP .unciona desde noviembre del 200A! antes de la promulgaci(n de
la Ley$ 1esde entonces y con su impulso! se han ido constituyendo diversas
3omisiones <urisdiccionales :i;tas$
A lo largo de los a)os! 3o:iSaSEP ha organi@ado diversas jornadas de
di.usi(n de la pol0tica pblica! de la ley y el decreto tanto en la ciudad de La
Plata como en el interior de la Provincia$
4
Clase $
Comisiones %urisdiccionales "i&tas
Cuadro N1 Las Comisiones Jurisdiccionales Mixtas dentro de la estructura
Provincial de acuerdo a la Ley 14.226
1entro de la administraci(n pblica provincial y por cada jurisdicci(n se
constituye una 3omisi(n <urisdiccional :i;ta integrada por representantes de
la administraci(n y representantes de las entidades gremiales$
'iene por .inalidad el tratamiento de las cuestiones vinculadas a la salud y
seguridad de los trabajadores del organismo al *ue corresponda$
Los miembros designados por cada parte decidir6n por consenso sus
autoridades! presidente y el secretario +titular y suplente-! los cuales alternar6n
sus .unciones cada 7 meses$ Las decisiones en este 6mbito tambin ser6n
tomadas por consenso$
Son tareas de esta comisi(nC
- Promover la creaci(n de 3omits :i;tos de Salud y Seguridad y la .igura
del 1elegado de Prevenci(n$
- Proponer y .omentar acciones de prevenci(n y protecci(n de la vida y la
salud de los trabajadores de la jurisdicci(n$
- Atender las recomendaciones e instrucciones *ue propone 3o:iSaSEP
- Participar en la elaboraci(n y evaluaci(n de los programas de
prevenci(n de riesgos! como as0 tambin para generar un plan de
capacitaci(n permanente y sistemati@ada$
5
- 3onocer y anali@ar los da)os producidos en la salud de los trabajadores
de la jurisdicci(n y tener acceso a los datos emanados de los e;6menes
de salud! con el objetivo de valorar sus causas y proponer medidas
preventivas$
- Acceder a la in.ormaci(n y resultados de los actos de inspecci(n!
investigaci(n o estudio reali@ados por la Administraci(n Pblica en los
6mbitos de la jurisdiccional$
Las .unciones de los miembros representantes de la 3omisi(n <urisdiccional
ser6n con car6cter ad honorem
A*uellas cuestiones *ue no puedan ser resueltas en la <urisdicci(n deber6
elevarlas a la 3o:iSaSEP$
Cuadro N2 Relacin CoMi!a!"P y CJMs de acuerdo a las misiones y #unciones
$ue dis%one a la Ley 14.226
6
Clase '
Comit(s "i&tos
Cuadro N& ' "l Comit( Mixto dentro de la "structura Provincial en !!) *Ley 14.226+
Las 3omisiones <urisdiccionales :i;tas impulsan la creaci(n de 3omits
:i;tos cuando el nmero de trabajadores supere los #%0 de jornada completa
y8o el diagn(stico de las condiciones de trabajo as0 lo re*uieran$ En el caso
particular de la 1irecci(n ,eneral de 3ultura y Educaci(n estos 3omits se
con.ormar6n a nivel distrital$
Los miembros de los 3omits :i;tos son designados ya sea por la m6;ima
autoridad institucional en el caso de los representantes estatales o! en el caso
de los representantes gremiales! por los secretarios generales$
Los 3omits :i;tos tienen por .inalidad intervenir a nivel local en la mejora de
las condiciones y medioambiente de trabajo en los establecimientos y distritos
educativos en .unci(n de las recomendaciones elaboradas por la 3<: y
avaladas por la 3o:iSaSEP$
Los 3omits :i;tos deber6n promover un clima de cooperaci(n entre
trabajadores y .uncionarios para de.ender la salud a travs de la prevenci(n de
riesgos laborales y la mejora de las condiciones y medioambiente de trabajo$
Son tareas de estos comitsC
- Participar activamente en la implementaci(n de planes y procedimientos
preventivos
7
- 3olaborar con la sensibili@aci(n y las actividades de capacitaci(n en la
tem6tica organi@adas por la 3o:iSaSEP y las 3<:
- Acompa)ar a los tcnicos especiali@ados y8o inspectores del :inisterio
de trabajo en sus visitas a los centros de trabajo
Los 3omits :i;tos registran sus reuniones en actas y elaboran in.ormes para
la 3omisi(n <urisdiccional :i;ta$
Las autoridades de los 3omits :i;tos son designadas por consenso cada 7
meses alternando la Presidencia y la Secretar0a entre representantes
gubernamentales y gremiales$
Los miembros de los 3omits :i;tos por su inserci(n institucional est6n en
contacto directo con el conjunto de los trabajadores$ As0! son un ne;o entre
ellos! los delegados de prevenci(n y la 3omisi(n <urisdiccional :i;ta$
Cuadro N4 Par,metros %ara la con#ormacin de los Comit(s Mixtos de !alud y
!e-uridad *Ley 14.226 .ecreto N/ 120+
8
Clase )
*elegados de Prevencin

Cuadro N1 ' "l .ele-ado de Prevencin dentro de la estructura Provincial en !!)
*Ley 14.226+
Las 3omisiones <urisdiccionales :i;tas promueven la designaci(n de
1elegados de prevenci(nC delegados gremiales electos con mandato vigente
de acuerdo a la Ley "acional de Asociaciones Pro.esionales 24$%%9$
Davorecen la cooperaci(n entre los trabajadores y los .uncionarios para
promover la salud y seguridad en el trabajo
Los 1elegados de Prevenci(n al igual *ue los miembros de todos los espacios
mi;tos deben estar capacitados para poder cumplir adecuadamente sus
.unciones en el marco de la normativa provincial y nacional$
Son sus tareasC
- Participar activamente en la elaboraci(n de planes y procedimientos
preventivos$
- 3olaborar con la sensibili@aci(n y las actividades de capacitaci(n en la
tem6tica organi@adas por la 3o:iSaSEP y las 3<:
- Acompa)ar a los tcnicos especiali@ados y8o inspectores del :inisterio
de trabajo en sus visitas a los centros de trabajo$
9
- Elaborar in.ormes sobre riesgos en el trabajo para la 3<: y8o el 3:$
Cuadro N6 Par,metros %ara la desi-nacin de los .ele-ados de Prevencin *Ley
14.226 .ecreto N/ 120+
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Clase +
Secretara de Personal Poltica de Recursos ,umanos

La Secretar0a de Personal y Pol0tica de &&55 se crea por 1ecreto
"E7%A892 para jerar*ui@ar y centrali@ar las tem6ticas re.erentes a &ecursos
5umanos y trabaja en dos iniciativasC
el Portal de &ecursos 5umanos
el &edise)o del Sistema de Salud Laboral
Esta Secretar0a posee dos Subsecretar0asC una! la Subsecretar0a de
Pol0ticas y &eg0menes de Personal de la *ue depende la 1irecci(n Provincial
de Personal y otra! la Subsecretar0a de 3oordinaci(n y 3ontrol de &ecursos
5umanos y 3ondiciones Laborales$
La Subsecretar0a de 3oordinaci(n y 3ontrol de &&55 y 3ondiciones
laborales tiene entre sus misiones y acciones la de coordinar y controlar las
condiciones laborales de todos los organismos de la Administraci(n Pblica de
la Provincia de Bs$As$! como as0 tambin! la de apoyar a la 3omisi(n :i;ta de
Salud y Seguridad en el Empleo Pblico +Ley 9#227890-$
En esta Subsecretar0a! se encuentra la 1irecci(n Provincial de
3ondiciones y Servicios Laborales y sus tres direcciones de l0neaC 1irecci(n de
:edicina >cupacional! 1irecci(n de 3oordinaci(n de 3ondiciones Laborales y
1irecci(n de 3ontrol del Autoseguro de &iesgos del 'rabajo$ Estas tres
direcciones tienen directa responsabilidad en la ,esti(n de Salud y Seguridad
en el 'rabajo ya *ue se ocupan de las condiciones de trabajo y de la atenci(n
de la salud de los trabajadores provinciales$
1esde la 1irecci(n de 3oordinaci(n de 3ondiciones Laborales se recupera
actualmente la propuesta .ormulada por 3>:=SASEP en 200A de crear una
red de &e.erentes en Salud y Seguridad Laboral designados por la m6;ima
autoridad de cada jurisdicci(n con el objetivo de garanti@ar la comunicaci(n con
las jurisdicciones$ El derecho a la integridad .0sica y el derecho a la salud son
esenciales a la prevenci(n de riesgos laborales! y su protecci(n y promoci(n
determinan un objetivo principal tanto para el ,obierno como para la sociedad
en su conjuntoF para dar respuesta y contribuir a mejorar el bienestar en el
trabajo se cre( una red de Re-erentes en Salud Seguridad .aboral$ Estos
.ueron nombrados por la autoridad m6;ima del >rganismo al cual pertenecen$
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Son .unciones de estos &e.erentesC
o 3omunicar y articular las disposiciones emanadas de la 1irecci(n de
3oordinaci(n de 3ondiciones Laborales dentro de la jurisdicci(n para su
e.ectivo cumplimiento$
o Participar en la 3omisi(n <urisdiccional :i;ta *ue le corresponde$
o Articular acciones entre la 3<: y el 6rea de Salud y Seguridad a nivel de
la jurisdicci(n$
o ,estionar la carga del :(dulo de 3ondiciones Laborales *ue
implement( el S=APE mediante el portal de &&55$
Gna de las l0neas de trabajo de esta Subsecretar0a es el relevamiento de
los 6mbitos laborales de los empleados provinciales$
Por otro lado la 1irecci(n de 3ontrol de Autoseguro de &iesgos del
'rabajo reali@a el control de las prestaciones *ue se les da a los damni.icados y
los en la evaluaci(n de los prestadores del rgimen de Autoseguro$
>tra l0nea de trabajo del esta direcci(n es la supervisar y asesorar a los
responsables de los organismos sectoriales de personal para poder reali@ar
correctamente el procedimiento *ue se debe seguir para la denuncia de
accidentes de trabajo y en.ermedades pro.esionales$
Para ello es importante recordar *ue la provincia como empleador auto
asegurado! es *uien tiene la obligaci(n de reali@ar la denuncia$ En el caso *ue
un trabajador su.ra un siniestro! su je.e inmediato debe completar tres
.ormularios destinados a dar la mayor in.ormaci(n posible acerca del in.ortunio
y del agente damni.icado$ Sin perjuicio de lo anterior los trabajadores tienen el
derecho de poder reali@ar dicha denuncia con la misma valide@ *ue la reali@a el
empleador$
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o =n.orme de Accidente de 'rabajo o En.ermedad Pro.esional
o Solicitud de Asistencia :dica
o Dormulario li*uidaci(n de Prestaciones 1inerarias
/n-orme de accidente de trabajo o en-ermedad pro-esional0 En este
.ormulario se .ormali@a la denuncia del siniestro ocurrido! a*u0 se indica los
datos del organismo al *ue pertenece el agente! datos de revista del agente
damni.icado como as0 tambin una breve descripci(n del accidente con sus
consecuencias y un primer diagn(stico$ En el caso de en.ermedad pro.esional
la consecuencia es la En.ermedad Pro.esional y se denuncia el o los
diagn(sticos *ue llevaron a dicha en.ermedad$
Solicitud de asistencia m(dica0 Este es el .ormulario necesario para
ser atendido dentro de la red prestacional del &gimen de Autoseguro! el
empleador debe enviar este .ormulario al prestador$ En este .ormulario se
vuelcan los datos m0nimos del organismo y los datos del agente al cual se le
debe dar asistencia$
1ormulario li2uidacin de Prestaciones *inerarias0 'odas las
denuncias de Accidente de 'rabajo o En.ermedad Pro.esional deben estar
acompa)adas de este .ormulario donde se e;plicitan el ltimo a)o de
remuneraciones del agente incluyendo los correspondientes aguinaldos$ Este
es un dato necesario para poder dar las prestaciones dinerarias *ue amerite el
caso$ Ha sean como un sueldo! estando de licencia o por una indemni@aci(n en
caso de una incapacidad permanente$
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