ESTUDOS CRIMINOLGICOS A RESPEITO DA ADOLESCNCIA ENVOLVIDA
COM A VIOLNCIA LUZ DO ATUAL PARADIGMA DA PROTEO
INTEGRAL
CRIMINOLOGICAL STUDIES ABOUT ADOLESCENSCE INVOLVED WITH VIOLENCE UNDER THE CURRENT PARADIGM OF INTEGRAL PROTECTION
Jos Sebastio De Oliveira 1 http://lattes.cnpq.br/7878157645842709 Cntia Oliveira Domingo 2
http://lattes.cnpq.br/0939221346310940
RESUMO
O presente artigo visa desenvolver um estudo criminolgico a respeito da adolescncia envolvida com a violncia luz do atual paradigma da Proteo Integral. Tendo como ponto de partida a anlise das possveis causas da criminalidade infantojuvenil, sero apontadas possveis medidas de preveno e combate violncia, em especial o aperfeioamento e fortalecimento dos portadores de controle social, sobretudo o informal, bem como as polticas pblicas de reduo das desigualdades sociais, que visem ampliar o acesso deste pblico aos seus direitos bsicos e fundamentais. Por se tratarem de pessoas em fase peculiar de desenvolvimento e de formao da sua personalidade, o que este segmento populacional efetivamente precisa da Proteo Integral por parte do Estado, da sociedade e da famlia, de tal modo que haja um harmonioso e saudvel processo de socializao e de incorporao das normas comportamentais, pois, sem o acesso queles direitos, atrelado ausncia ou falha de referenciais de conduta, a criminalidade pode se tornar um meio de vida atrativo ao adolescente.
PALAVRAS-CHAVE: possveis causas criminalidade infantojuvenil medidas de preveno fortalecimento dos portadores de controle social polticas pblicas fase peculiar de desenvolvimento Proteo Integral.
ABSTRACT
This article aims to develop a criminological study about teens involved in violence in the light of the current paradigm of Integral Protection. Taking as its starting point the analysis of possible causes of infant-juvenile criminality, possible measures to prevent and combat
1 Ps-doutorado em Direito pela Faculdade de Direito de Lisboa; Doutor em Direito pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP); Mestre em Direito Negocial pela Universidade Estadual de Londrina (UEL); Bacharel em Direito pela Universidade Estadual de Maring (UEM); professor e coordenador do curso de Mestrado em Cincias Jurdicas do Centro Universitrio de Maring (UNICESUMAR); advogado. E-mail: drjso@brturbo.com.br 2 Mestranda em Direito pelo Centro Universitrio de Maring (UNICESUMAR); Bacharel em Direito pela Universidade Estadual de Maring (UEM); advogada. E-mail: cintia.domingo@hotmail.com violence, will be pointed out in particular the improvement and enhancement of the carriers of social control, particularly the informal as well as public policies to reduce inequalities social, aimed at increasing access this public to their basic and fundamental rights. As they are people in a peculiar stage of development and training of their personality, that this population segment is effectively need the full protection by the state, society and family, so that there is a harmonious and healthy process socialization and incorporation of behavioral norms, because without access to those rights, linked to the absence of reference to conduct or failure, crime can become a way of life attractive to adolescents.
KEYWORDS: possible causes infant-juvenile criminality measures to prevent enhancement of the carriers of social control public policies peculiar stage of development Integral Protection.
INTRODUO
Crianas e adolescentes, historicamente, sofreram discriminaes e excluses, bem como constantes violaes aos seus direitos. Em razo disso, recebem atualmente do ordenamento jurdico especial tutela, por fora dos princpios norteadores da Doutrina Jurdica da Proteo Integral, consagrada, internacionalmente, pela Conveno dos Direitos da Criana de 1989, e, no Estado brasileiro, pela Constituio Federal de 1988, e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990. Desde ento, consolidou-se no pas o sub-ramo cientfico do Direito nominado Direito da Criana e do Adolescente, em substituio ao que se tinha anteriormente, o chamado Direito do Menor ou Direito Menorista, fundamentado na Doutrina Jurdica do Menor em situao irregular, o qual tinha como destinatrios os menores infratores e os menores abandonados. Essa poca tutelar foi marcada por polticas criminais repressivas e sociais sanitaristas, que, a pretexto de resguardarem a ordem e o progresso do pas, cometeram graves violaes aos direitos de milhares de crianas e adolescentes brasileiros, os quais, literalmente, foram lanados em verdadeiros depsitos humanos, alguns piores do que os presdios destinados aos adultos. As inmeras atrocidades e as constantes ofensas dignidade sofridas por este segmento populacional, sobretudo dentro das instituies de acolhimento e de internao, fizeram com que, no incio da dcada de 80, a sociedade civil e demais atores sociais se unissem em um forte movimento em prol dos direitos humanos das crianas e adolescentes. Como resultado, o Direito Penal Juvenil passou a ser reinterpretado e reaplicado luz da Doutrina Jurdica da Proteo Integral, tornando obrigatria a observncia dos princpios da proteo integral, da prioridade absoluta, do superior ou melhor interesse, da brevidade da medida socioeducativa, da excepcionalidade da medida restritiva ou privativa de liberdade, e do respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, em relao a todo e qualquer adolescente que porventura entre em conflito com a lei. Infelizmente, tais conquistas histricas de reconhecimento enquanto autnticos sujeitos de direitos so, subitamente, deixadas de lado, quando algum crime violento praticado por um adolescente alcana repercusso nacional, principalmente ante as frequentes espetacularizaes de fatos realizadas pela mdia. Foi o que aconteceu com o assassinato do jovem Victor Hugo Depmann, de 19 anos, e da dentista Cinthya Magaly Moutinho de Souza, de 47 anos, ambos em abril de 2013. Por consequncia, voltaram tona as discusses sobre a necessidade do enrijecimento das punies previstas em lei aos adolescentes, bem como a possvel reduo da maioridade penal. Tomada pela emoo, ante os apelos miditicos, a sociedade clama por medidas repressivas mais drsticas, por achar, com base no senso comum, que so essas as solues adequadas para os problemas de violncia no pas. Essa temtica, no entanto, no se resume a argumentos fceis ou simplistas, entre ser ou no ser adepto da reduo da maioridade penal. necessrio um estudo criminolgico e interdisciplinar aprofundado a respeito das reais causas propulsoras da violncia entre os adolescentes. Somente assim possvel concluir quais so as medidas mais adequadas e eficazes para preveno do delito.
1 CONTEXTUALIZAO NECESSRIA: O PARADIGMA ATUAL DE INTERPRETAO E APLICAO DO DIREITO DA INFNCIA E DO DIREITO PENAL JUVENIL
Para que se entenda o paradigma atual de interpretao e aplicao do Direito da Criana e do Adolescente e do Direito Penal Juvenil, imprescindvel uma prvia e breve contextualizao histrica sobre como os direitos infantojuvenis foram conquistados, ou melhor, de como passaram da condio jurdico-social de objetos a sujeitos de direitos. Como bem assinala Andra Rodrigues Amin, nada melhor do que a histria para compreendermos o presente e construirmos o futuro 3 .
3 AMIN, Andra Rodrigues. Evoluo Histrica do Direito da Criana e do Adolescente. In: MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade (coord.). Curso de Direito da Criana e do Adolescente: aspectos tericos e prticos. 4. Ed. Rio de Janeiro: Lumens Iuris, 2010, p. 03. Parece de pouca importncia, mas aquilo que se aprende nas primeiras lies de Direito Civil, sobre o que pessoa, qual a diferena entre pessoa e coisa, e o que seria personalidade jurdica, h pouco tempo aplicvel s crianas e aos adolescentes. Diz-se: pessoa o ser humano considerado como sujeito de direitos e obrigaes 4 , sendo a personalidade a qualidade ou atributo do ser humano [...] aptido genrica para adquirir direitos e contrair obrigaes [...] 5 . Ainda, os animais e as coisas podem ser objeto de Direito, mas nunca sero sujeitos de Direito, atributo exclusivo da pessoa 6 . Em que pese tais noes sejam basilares e at mesmo bvias no estudo do Direito, vale salientar que nem sempre foi assim: o reconhecimento dessa qualidade a todo e qualquer ser humano uma conquista recente na Histria da humanidade, e mais ainda na Histria da Infncia. Um olhar para a Histria Geral demonstra que somente na Idade Moderna iniciada uma sutil mudana no pensamento social sobre os infantes, embora somente no final do sculo passado tenham sido oficialmente reconhecidos como sujeitos de direitos. Com efeito, durante a Antiguidade greco-romana, a criana era vista como um ser imperfeito e inacabado, ausente de racionalidade e incapaz de tomar decises, dominada pelos sentidos e impulsos 7 . O modelo de famlia existente, patriarcal, determinava a submisso de todos os membros autoridade absoluta do chefe de famlia, o paterfamilias, o qual poderia expor, alugar, vender, e decidir sobre os destinos dos seus filhos, da maneira que lhe aprouvesse, inclusive se mereciam ou no viver 8 . Na Idade Mdia, por sua vez, no havia diferena de tratamento entre crianas, jovens e adultos. Todos conviviam e dividiam os mesmos espaos, cmodos, eventos, inclusive a forma de vestir era a mesma, conforme se extrai dos retratos de pintura da poca 9 . Havia, nessa poca, [...] um sentimento de paparicao para com a criana, sendo tratada
4 GONALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Brasileiro: Parte Geral. 7. ed. So Paulo: Saraiva, 2009, v. I, p. 76. 5 GONALVES, Carlos Roberto. Direito Civil Brasileiro: Parte Geral. 7. ed. So Paulo: Saraiva, 2009, v. I, p. 70. 6 VENOSA, Slvio de Salvo. Direito Civil: Parte Geral. 9. Ed. So Paulo: Atlas, 2009, v. I, p. 125. 7 Cf. MARTINS, Rosa. Responsabilidades parentais no sculo XXI: a tenso entre o direito de participao da criana e a funo educativa dos pais. In: OLIVEIRA, Guilherme de; PEREIRA, Tnia da Silva (coord.). Cuidado & vulnerabilidade. So Paulo: Atlas, 2009, p. 78. 8 Em Esparta, por exemplo, as crianas nascidas com deficincia eram lanadas em um abismo, simplesmente porque no seriam teis na guerra. Cf. OLIVEIRA, Jos Sebastio de; PINTO, Eduardo Vera-Cruz. A pessoa natural no contexto da famlia e a proteo dos seus direitos de personalidade no Direito Romano: aspectos de direito material e processual. In: Revista Jurdica Cesumar. Centro Universitrio de Maring (Cesumar), n. 11 (julho/dezembro). Maring, 2011, p. 536. 9 Cf. MARTINS, Rosa. Responsabilidades parentais no sculo XXI: a tenso entre o direito de participao da criana e a funo educativa dos pais. In: OLIVEIRA, Guilherme de; PEREIRA, Tnia da Silva (coord.). Cuidado & vulnerabilidade. So Paulo: Atlas, 2009, p. 79. como um animalzinho pelas pessoas, que com ela se divertiam 10 . Nas palavras de Rosa Martins, a criana era vista pelos adultos [...] como objeto de distrao e de entretenimento, como criana-brinquedo 11 . Somente com o advento da Idade Moderna, a partir dos sculos XVI e XVII, que surge o chamado sentimento de infncia, isto , a conscincia da especificidade infantil, essa especificidade que distingue essencialmente a criana do adulto, mesmo do adulto jovem 12 , sendo decisivo, para tanto, o despontar das cincias humanas e sociais, sobretudo da Pedagogia e da Psicologia. Vale salientar, todavia, que o pensamento social continuou encarando as crianas e adolescentes como seres inferiores e incapazes em relao aos adultos. Com a Revoluo Industrial, na Idade Contempornea, o quadro de explorao e de trabalho forado foi to cruel e devastador 13 , que surgem os primeiros movimentos em prol dos direitos sociais, no sentido de garantir um mnimo existencial para os indivduos, um mnimo para se obter uma vida com dignidade. Como resultado, houve a ascenso do Estado do Bem-estar social, intervencionista, em detrimento do Estado Liberal, abstencionista, passando a ter como principal preocupao a garantia aos cidados, por meio de prestaes positivas, de acesso aos seus direitos bsicos, como sade, educao, moradia, vesturio, alimentao, entre outros 14 . Nesse momento, o homem deixa de ser contemplado como o Homem abstrato e universal, e passa a ser vislumbrado de acordo com as suas especificidades, o homem em sua concretude, segundo critrios como idade, raa, gnero, entre outros, sendo essa diviso em grupos ou categorias uma forma que o Estado encontrou de melhor satisfazer as necessidades dos indivduos, de atender aos seus anseios e efetivar os seus direitos 15 . nesse contexto, portanto, que surgem os direitos dos trabalhadores, direitos dos idosos, direitos das mulheres,
10 ARIS, Philippe. Histria Social da Criana e da Famlia. trad. de Dora Flaksman. 2. ed. Rio de Janeiro: LTC, 2012, p. X. 11 MARTINS, Rosa. Responsabilidades parentais no sculo XXI: a tenso entre o direito de participao da criana e a funo educativa dos pais. In: OLIVEIRA, Guilherme de; PEREIRA, Tnia da Silva (coord.). Cuidado & vulnerabilidade. So Paulo: Atlas, 2009, p. 79-80. 12 MARTINS, Rosa. Responsabilidades parentais no sculo XXI: a tenso entre o direito de participao da criana e a funo educativa dos pais. In: OLIVEIRA, Guilherme de; PEREIRA, Tnia da Silva (coord.). Cuidado & vulnerabilidade. So Paulo: Atlas, 2009, p. 79. 13 [...] no havia limitao para jornada de trabalho, salrio mnimo, frias, nem mesmo descanso regular. O trabalho infantil era aceito e as crianas eram submetidas a trabalhos braais como se adultos fossem. Cf. MARMELSTEIN, George. Curso de Direitos Fundamentais. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2011, p. 49. 14 MARMELSTEIN, George. Curso de Direitos Fundamentais. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2011, p. 49-53. 15 CONTRERAS PLAEZ. Francisco Jos. Derechos Sociales: Teora e Ideologa. Madrid: Editorial Tecnos S. A., 1994, p. 17-34. das pessoas com deficincia, e, em especial, os direitos da criana e do adolescente, aqui abordados. Desse modo, a partir do Estado do Bem-estar social altera-se substancialmente a forma de olhar, encarar, estudar, e cuidar da infncia e da juventude, e o ponto culminante foi justamente a transformao de paradigma no pensamento social: de simples objetos a autnticos sujeitos de direitos. Estes sujeitos se tornam protagonistas em diversos documentos e declaraes internacionais, tais como: Declarao de Genebra sobre os Direitos da Criana, de 1924; Declarao Universal de Direitos da Criana e do Adolescente, de 1959; e Conveno sobre os Direitos da Criana e do Adolescente, de 1989. Especificamente com relao aos adolescentes em conflito com a lei, so elaborados os seguintes documentos: Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administrao da Justia da Infncia e da Juventude (Regras de Beijing, de 1984) 16 ; Diretrizes das Naes Unidas para a Preveno da Delinquncia Juvenil (Diretrizes de Riad, de 1990) 17 ; Regras Mnimas das Naes Unidas para a elaborao de Medidas No Privativas de Liberdade (Regras de Tquio, de 1990) 18 ; Regras Mnimas das Naes Unidas para a Proteo dos Jovens Privado de Liberdade (de 1991) 19 ; e, tambm, a Conveno de 1989, mais especificamente em seu artigo 40 20 , ratificada pelo Brasil por meio do Decreto n. 99.710, em novembro de 1990. Evidente que esse conjunto normativo teve reflexos na ordem jurdica nacional, nomeadamente na Constituio Federal brasileira de 1988, e no Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990.
16 Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/c_a/lex47.htm. Acesso em: 10 jan. 2014. 17 Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/c_a/lex45.htm. Acesso em: 10 jan. 2014. 18 Disponvel em: http://www.gddc.pt/direitos-humanos/textos-internacionais-dh/tidhuniversais/dhaj-NOVO- regrastoquio.html. Acesso em: 10 jan. 2014. 19 Disponvel em: http://www.dhnet.org.br/direitos/sip/onu/c_a/lex46.htm. Acesso em: 10 jan. 2014. 20 Dispe o artigo 40 da Conveno: Os Estados Partes reconhecem o direito de toda criana a quem se alegue ter infringido as leis penais ou a quem se acuse ou declare culpada de ter infringido as leis penais de ser tratada de modo a promover e estimular seu sentido de dignidade e de valor e a fortalecer o respeito da criana pelos direitos humanos e pelas liberdades fundamentais de terceiros, levando em considerao a idade da criana e a importncia de se estimular sua reintegrao e seu desempenho construtivo na sociedade. [...]. 3. Os Estados Partes buscaro promover [...] em particular: a) o estabelecimento de uma idade mnima antes da qual se presumir que a criana no tem capacidade para infringir as leis penais; b) a adoo sempre que conveniente e desejvel, de medidas para tratar dessas crianas sem recorrer a procedimentos judiciais, contando que sejam respeitados plenamente os direitos humanos e as garantias legais. 4. Diversas medidas, tais como ordens de guarda, orientao e superviso, aconselhamento, liberdade vigiada, colocao em lares de adoo, programas de educao e formao profissional, bem como outras alternativas internao em instituies, devero estar disponveis para garantir que as crianas sejam tratadas de modo apropriado ao seu bem-estar e de forma proporcional s circunstncias e ao tipo do delito. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/1990-1994/D99710.htm. Acesso em: 10 jan. 2014. Em seu art. 227, a Lei Fundamental do pas dispe sobre o dever da famlia, da sociedade e do Estado de resguardar o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, da criana e do adolescente, com absoluta prioridade. Determina, ainda, a responsabilidade de todos de proteg-los contra toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Preconiza, tambm, a observncia obrigatria dos princpios da brevidade, da excepcionalidade e do respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento 21 quando da aplicao de toda e qualquer medida socioeducativa privativa de liberdade (art. 227, 3, inciso V, da CF/88). Outrossim, estabelece, em seu art. 228, a inimputabilidade penal aos menores de 18 (dezoito) anos, o que, inclusive, para alguns doutrinadores, tem fora de clusula ptrea constitucional 22 . Da mesma forma, o diploma estatutrio faz meno diversas vezes em seu texto a respeito: da proteo integral ao pblico em exame (art. 1; art. 3; art. 100, inciso II); da prioridade absoluta (art. 4; art. 90, 2; art. 102, 2; art. 152, pargrafo nico; art. 199-C); do respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento (art. 3; art. 6; art. 7; art. 15; art. 28, 1; art. 51, 1, inciso III; art. 53; art. 63, inciso II; art. 67, inciso III; art. 68, 1; art. 69, inciso I; art. 71; art. 100, inciso XI; art. 121; art. 161, 3); do interesse superior da criana e do adolescente (art. 19, 2; art. 52-C, 1; art. 100, inciso IV); da brevidade e da excepcionalidade da medida restritiva e privativa de liberdade (art. 121). Diante desse arcabouo de normas jurdicas internacionais e nacionais, que foram, a muito custo, conquistadas, possvel compreender, adequadamente, o esprito e a finalidade deste novo ramo especfico do Direito, o Direito da Criana e do Adolescente. A evoluo do Direito Penal Juvenil, especificamente, merece um tpico parte.
21 De acordo com Marcelo Gomes Silva, este princpio significa a admisso de que as pessoas compreendidas nestas faixas etrias encontram-se em desenvolvimento fsico, psquico, emocional, social, motivo pelo qual devem ser tratadas de modo diferenciado em relao aos adultos, respeitando os seus direitos fundamentais, visando resguardar o seu processo de amadurecimento. Cf. SILVA, Marcelo Gomes. Menoridade Penal: uma viso sistmica. Rio de Janeiro: Lumen Iuris, 2012, p. 200. 22 Defendem a idade penal como garantia fundamental indisponvel e irrevogvel do adolescente. Neste sentido, o dispositivo teria fora de clusula ptrea da Constituio Federal, impassvel de alterao, haja vista o princpio da vedao ao retrocesso social. Cf. art. 60, 4, IV, da Lei Fundamental: [...] 4 - No ser objeto de deliberao a proposta de emenda tendente a abolir: [...] IV - os direitos e garantias individuais. 2 EVOLUO DAS DOUTRINAS JURDICAS EM MATRIA DE RESPONSABILIZAO PENAL DA INFNCIA E DA ADOLESCNCIA
No decorrer da Histria do Brasil, diferentes doutrinas jurdicas serviram de fundamento para a responsabilizao penal de crianas e adolescentes. importante abordar, brevemente, cada uma delas, para que se entenda o porqu, atualmente, a melhor soluo para os problemas da adolescncia envolvida com a violncia no passa pelo crivo de medidas punitivas, ou correcionais-repressivas, mas sim de medidas educativas, pedaggicas, e ressocializadoras. Leciona Tnia da Silva Pereira que trs doutrinas jurdicas serviram de fundamento para o Direito Penal Juvenil: a Doutrina do Direito Penal do Menor; a Doutrina jurdica do Menor em Situao Irregular; e a Doutrina jurdica da Proteo Integral 23 . A primeira doutrina esteve presente no Cdigo Criminal do Imprio de 1830 e no Cdigo Republicano de 1890, os quais adotavam a teoria do discernimento como critrio para responsabilidade penal. Com relao ao primeiro Cdigo, o menor de quatorze anos no poderia ser condenado, exceto se o Juiz entendesse que agiu com discernimento, hiptese em que ele seria recolhido a uma Casa de Correo ou a uma Instituio Disciplinar Industrial, pelo tempo que o Juiz julgasse necessrio (no mximo at os dezessete anos). Inexistindo aqueles estabelecimentos, os menores eram recolhidos nas mesmas prises dos adultos, em deplorvel estado de promiscuidade, como narra a autora 24 . No tocante ao segundo Cdigo, de 1890, os menores de nove anos no poderiam ser condenados, em hiptese alguma, haja vista a chamada irresponsabilidade de pleno direito; todavia, se maiores de nove e menores de quatorze, seria possvel a sua condenao, desde que o Juiz entendesse que agiram com discernimento. Esse critrio somente foi retirado da legislao por meio da Lei n. 4.242, de 1921, que alterou o Cdigo Penal de 1890. Em 1927, seguindo a tendncia internacional 25 , foi instalado no Brasil o primeiro Juzo de Menores, tendo como titular o Juiz Dr. Jos Cndido Albuquerque Mello Mattos,
23 PEREIRA, Tnia da Silva. Direito da Criana e do Adolescente: uma proposta interdisciplinar. Rio de Janeiro: Renovar, 1996, p. 12 e ss. 24 Cf. PEREIRA, Tnia da Silva. Direito da Criana e do Adolescente: uma proposta interdisciplinar. Rio de Janeiro: Renovar, 1996, p. 08. 25 Em 1899 foi criado o primeiro Tribunal de Menores do Estado de Illinois, nos Estados Unidos da Amrica, fato que foi reiterado em diversos pases no mundo todo. Cf. PEREIRA, Tnia da Silva. Direito da Criana e do Adolescente: uma proposta interdisciplinar. Rio de Janeiro: Renovar, 1996, p. 08-09. responsvel tambm pela elaborao do primeiro Cdigo de Menores brasileiro (Decreto n. 17.943 de 1927), chamado, em sua homenagem, de Cdigo Mello Mattos. Preconizava o art. 1, do referido Cdigo: O menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver menos de 18 anos de idade, ser submetido pela autoridade competente s medidas de assistncia e proteo contidas neste Cdigo (grifo nosso). Logo se percebe, pela dico legal, quem eram os destinatrios da lei: os menores abandonados e os menores delinquentes. Para acolher esses menores, foi inaugurado, em 1929, o Instituto Sete de Setembro, substitudo pelo Servio de Assistncia a Menores (SAM), em 1941, e pela Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (FUNABEM), em nvel nacional, representada pelas Fundaes Estaduais do Bem-Estar do Menor (FEBEMs), em nvel estadual, em 1964. de conhecimento notrio que todos eles se valiam de mtodos inadequados, tendo como caracterstica marcante a represso institucional criana e ao adolescente. Em 1979, a Doutrina do Direito Penal do Menor oficialmente substituda pela Doutrina jurdica do Menor em Situao Irregular, em decorrncia da elaborao do segundo Cdigo de Menores (Lei n. 6.697/79), que reuniu na expresso menores em situao irregular, as categorias de abandonados e infratores anteriormente existentes, na forma do seu art. 2 26 . A autora Irene Rizzini, pesquisadora das razes histricas do significado social da infncia brasileira e das polticas pblicas a ela direcionadas nos ltimos cem anos 27 , aponta que a preocupao dos marcos legais dessa poca nunca fora em proteger, efetivamente, a infncia e a adolescncia. O objetivo, na verdade, era classificar, rotular, qualificar, a fim de, posteriormente, segregar o menor:
O que se percebe na histria do Brasil um discurso salvacionista retrico, consubstanciado na frase to repetida por mdicos, juristas, e assistencialistas: salvar a criana salvar a nao. [...] foi em torno de um complexo aparato mdico-jurdico-assistencial, cujas metas foram definidas
26 Art. 2 Para os efeitos deste Cdigo, considera-se em situao irregular o menor: I - privado de condies essenciais sua subsistncia, sade e instruo obrigatria, ainda que eventualmente, em razo de: a) falta, ao ou omisso dos pais ou responsvel; b) manifesta impossibilidade dos pais ou responsvel para prov-las; Il - vtima de maus tratos ou castigos imoderados impostos pelos pais ou responsvel; III - em perigo moral, devido a: a) encontrar-se, de modo habitual, em ambiente contrrio aos bons costumes; b) explorao em atividade contrria aos bons costumes; IV - privado de representao ou assistncia legal, pela falta eventual dos pais ou responsvel; V - Com desvio de conduta, em virtude de grave inadaptao familiar ou comunitria; VI - autor de infrao penal. 27 A proposta da autora discutir o significado social de que foi revestida a infncia na passagem do regime monrquico para o republicano, perodo crucial na formao do pensamento social brasileiro (perodo higienista). pelas funes de preveno (vigiar a criana), educao (moldar a criana pobre ao hbito do trabalho), recuperao (reabilitar o menor vicioso) e represso (conter o menor delinquente), que as elites conseguiram impor seu discurso 28 .
Como resultado desse discurso mdico-jurdico-assistencial poca, houve uma dicotomizao da infncia no Brasil: [...] de um lado, a criana mantida sob os cuidados da famlia, para a qual estava reservada a cidadania; e do outro, o menor, mantido sob a tutela vigilante do Estado, objeto de leis, medidas filantrpicas, educativas/repressivas e programas assistenciais, e para o qual [...] estava reservada a estadania 29 . Essa dicotomizao somente rompida com o advento da Doutrina da Proteo Integral, a qual, como o prprio nome j diz, quis se destinar a todas as crianas e adolescentes (todas, sem exceo, independente de ter cometido ou no alguma conduta desviante) 30 . Oriunda, primeiramente, na ordem internacional, por meio da Conveno de 1989, a Doutrina em exame foi expressamente incorporada pelo ordenamento jurdico interno 31 , representando a quebra definitiva da categoria menor. A partir do diploma estatutrio, houve uma verdadeira mudana de paradigmas: de um Direito do Menor a um Direito da Criana e do Adolescente; de uma Doutrina jurdica do Menor em Situao Irregular a uma Doutrina Jurdica da Proteo Integral; de medidas correcionais/repressivas, aos menores infratores ou delinquentes, a medidas de proteo e socioeducativas, estas ltimas exclusivas dos adolescentes autores de atos infracionais ou adolescentes em conflito com a lei. Em sntese, nas palavras de Mauricio Neves de Jesus, percebeu-se que o principal desvio de conduta estava na sociedade, esta sim em situao irregular, porque no assumia responsabilidades 32 . importante ressaltar que no existe impunidade (como muitos erroneamente pensam) sob a gide da Doutrina da Proteo Integral, adotada pelo Estatuto da Criana e do
28 RIZZINI, Irene. O sculo perdido: razes histricas das polticas pblicas para a infncia no Brasil. 3. Ed. So Paulo: Cortez, 2011, p. 20. 29 RIZZINI, Irene. O sculo perdido: razes histricas das polticas pblicas para a infncia no Brasil. 3. Ed. So Paulo: Cortez, 2011, p. 28-29. 30 A nica diferenciao feita pela legislao, entre criana e adolescente, foi no intuito de atender melhor aos anseios de cada faixa etria, tendo como parmetro o grau maior ou menor de maturidade. O adolescente autor de um ato infracional no uma categoria diferenciada de ser humano daquele que no autor de um ato infracional. Vislumbrar o envolvimento com a criminalidade como uma circunstncia ocorrida na vida de um adolescente, e no aquilo que ele em sua totalidade, faz com que a sua reinsero social se torne muito mais factvel. Ver art. 40, da Conveno de 1989 (nota de rodap n. 20). 31 Art. 1, do ECA: Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente. Disponvel em:< http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8069.htm> Acesso em: 05 jan. 2014. 32 JESUS, Mauricio Neves de. Adolescente em conflito com a lei: preveno e proteo integral. Campinas: Servanda, 2006, p. 158. Adolescente. Uma coisa a imputabilidade 33 , que se inicia aos dezoito anos, outra coisa a responsabilidade penal, que se inicia aos doze anos no Brasil. Ao contrrio do que diz o senso comum, portanto, o adolescente responde sim pelos seus atos, porm de forma diversa do adulto, haja vista o obrigatrio respeito sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Desta feita, aquele adolescente que praticar um ato infracional e for parte em uma ao socioeducativa, que ao final provar a sua autoria e a materialidade do ato, sofrer a imposio de uma medida pertinente e adequada s suas circunstncias e sua ressocializao, sendo obrigatria a observncia pelo juiz dos princpios da brevidade e da excepcionalidade das medidas restritivas e privativas de liberdade, e do respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. possvel ao juiz, inclusive, aplicar medida(s) protetiva(s), nos termos dos arts. 98 e 101, do ECA. Considerando a capacidade do adolescente de cumprir a medida, as circunstncias e a gravidade da infrao, o juiz poder aplicar, na forma do art. 112, do ECA: 1) advertncia, 2) obrigao de reparar o dano, 3) prestao de servio comunidade, 4) liberdade assistida, 5) semiliberdade, 6) internao, 7) qualquer uma das medidas protetivas previstas no art. 101, I a VI. Com relao s medidas restritivas e privativas de liberdade (semiliberdade e internao 34 ), importante salientar a observncia rigorosa da concepo minimalista do Direito Penal 35 (e Direito Penal Juvenil), haja vista os problemas inescapveis da
33 Esclarecimentos necessrios: crime a ao ou omisso tpica, ilcita e culpvel. A ao culpvel, por sua vez, aquela na qual esto presentes, simultaneamente: a imputabilidade, o potencial conhecimento da ilicitude, e a exigibilidade de conduta diversa. No tocante ao primeiro elemento, a imputabilidade significa ter capacidade de culpabilidade, ou seja, ter capacidade de entender (cognitiva) e de querer atuar segundo esse entendimento (volitiva). justamente a imputabilidade que permite uma pessoa ser responsabilizada criminalmente, configurando como Ru em uma Ao Penal, sofrendo ao final, com a comprovao da autoria e da materialidade, a imposio de pena. Aos casos de inimputabilidade doena mental, desenvolvimento mental incompleto ou retardado, menoridade, embriaguez acidental completa e embriaguez patolgica completa a sano penal diferenciada: em vez de pena, so aplicadas medidas de segurana. Tratando-se, porm, de menores de dezoito anos, so aplicadas medidas de proteo e/ou medidas socioeducativas, estas ltimas exclusivamente aos adolescentes, maiores de doze e menores de dezoito anos. Sendo assim, embora a menoridade, de acordo com o ordenamento jurdico brasileiro, seja uma causa excludente da imputabilidade, ela no exclui a responsabilizao penal especial do adolescente autor de ato infracional. Sobre a teoria geral do delito, conferir: PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal brasileiro. Parte Geral: arts. 1 a 120. 8.ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 308-395. 34 Art. 121, do ECA: A internao constitui medida privativa da liberdade, sujeita aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Art. 122, do ECA: A medida de internao s poder ser aplicada quando: I - tratar-se de ato infracional cometido mediante grave ameaa ou violncia a pessoa; II - por reiterao no cometimento de outras infraes graves; III - por descumprimento reiterado e injustificvel da medida anteriormente imposta. [...]. 2. Em nenhuma hiptese ser aplicada a internao, havendo outra medida adequada. 35 O Direito Penal Mnimo ou Concepo Minimalista do Direito Penal, para Maurcio Neves de Jesus, consiste na estratgia de poltica criminal que prope a interveno punitiva reduzida ao mnimo necessrio, com estigmatizao e rotulao do jovem que cumpre medida socioeducativa, da dificuldade de posterior reinsero social, e dos efeitos danosos e, muitas vezes, irreversveis, que a privao da liberdade proporciona ao indivduo. Resta claro, portanto, que embora o adolescente seja inimputvel, isso no significa que ele fique impune. A diferena que ele ser submetido responsabilizao prevista na legislao especial, contida no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei n 8.069 de 1990), e no s penas do Cdigo Penal. Evidente que essa responsabilizao almeja responder prtica do ato infracional, tendo, nesse ponto, natureza retributiva. Todavia, o carter da medida predominante, segundo a Doutrina Jurdica da Proteo Integral, eminentemente educativo, ou seja, a sua natureza muito mais pedaggica do que repressiva, e a sua finalidade precipuamente a ressocializao do adolescente. Somente com essas noes bem consolidadas possvel fazer uma leitura adequada a respeito da criminalidade e da violncia envolvendo o adolescente, pois a ideia, em sntese, da doutrina jurdica atualmente em voga fazer com que este indivduo supere o seu desvio comportamental, e consiga ser reinserido em sua comunidade, de modo a no incorrer, novamente, na prtica do ilcito penal.
3 ASPECTOS DA ADOLESCNCIA EM CONFLITO COM A LEI
O problema da adolescncia envolvida com a violncia no recebe dos estudiosos a devida ateno, ainda mais quando a Lei Fundamental do pas ordena que este segmento populacional em apreo possui absoluta prioridade perante os demais. Como bem assevera o professor Srgio Salomo Shecaira, muitas faculdades sequer possuem em sua grade curricular a disciplina de Direito da Criana e do Adolescente. O que ocorre, comumente, o estudo da matria em leis penais extravagantes, ou ento durante o curso da Parte Geral, teoria do delito, mais especificamente no estudo da culpabilidade e da imputabilidade. De qualquer forma, a maioria desses estudos acaba sendo superficial, o que necessariamente leva o estudioso buscar respostas em outras reas cientficas, principalmente
respeito aos direitos fundamentais e somente nos casos de agresses aos bens jurdicos de maior valia, que justifiquem a restrio da liberdade individual. Nos demais casos, deve-se utilizar outros mecanismos de controle social. Cf. JESUS, Mauricio Neves de. Adolescente em conflito com a lei: preveno e proteo integral. Campinas: Servanda, 2006, p. 154. para os problemas atinentes infncia e adolescncia envolvidas com a violncia, conforme aduz Beatrice Marinho Paulo:
O conhecimento tcnico para que se proceda abordagem do infante no auferido na faculdade de Direito, na qual os estudiosos debruam-se sobre a aplicao e interpretao das leis. A apreenso psicolgica de sentimentos e desenvolvimento mental mais afeto rea cientfica da psicologia e assistncia social. Portanto, a unio dos diferentes segmentos profissionais medida que se impe 36 .
A dificuldade de se estudar o tema j se inicia quando tentamos definir o que infncia e o que adolescncia. A sada encontrada pelo ordenamento jurdico brasileiro foi adotar o critrio etrio: crianas e adolescentes so todas as pessoas menores de dezoito anos 37 , sendo criana quem possui 0 (zero) a 12 (doze) anos incompletos, e adolescente quem tem 12 (doze) a 18 (dezoito) anos incompletos (art. 2, ECA). Ademais, segundo o recente Estatuto da Juventude, de agosto de 2013, jovens so todos aqueles que possuem idade entre 15 (quinze) e 29 (vinte e nove) anos 38 . Sabe-se, no entanto, que a realidade no to simples como o Direito gostaria que fosse. As fases da vida humana no so divididas de forma homognea e igualitria entre os indivduos. Diversos fatores de ordem econmica, social, poltica, psicolgica, orgnica, demogrfica, para no citar outros, influem na determinao do que seria adolescer, ingressar na vida adulta ou at mesmo envelhecer para algum. Desse modo, o ato de adolescer, para alm do Direito, significa atravessar uma fase repleta de transformaes: desde as biolgicas, com o incio da produo hormonal e da puberdade; at as psicolgicas, em decorrncia do processo de autoafirmao, de construo de identidade, e de formao da personalidade; bem como as socioculturais, com a chegada de novas descobertas, experincias, sensaes, e, principalmente, com a busca incessante por um papel a exercer na sociedade, a fim de nela sentir-se reconhecido/ pertencido. Desse modo, no se pode ignorar a histria de vida que est por trs de cada ser humano, adolescente ou adulto. Da mesma forma, preciso levar em considerao o meio em
36 PAULO, Beatrice Marinho (coord.). Psicologia na prtica jurdica: a criana em foco. So Paulo: Ed. Saraiva, 2012, p. 44. 37 Esse marco etrio est em consonncia com a normativa internacional, que considera criana [...] todo ser humano com menos de dezoito anos de idade, a no ser que, em conformidade com a lei aplicvel criana, a maioridade seja alcanada antes (art. 1 da Conveno de 1989). 38 Art. 1, 1, do Estatuto da Juventude (Lei n. 12.852, de 05 de agosto de 2013): Para os efeitos desta Lei, so consideradas jovens as pessoas com idade entre 15 (quinze) e 29 (vinte e nove) anos de idade. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2013/Lei/L12852.htm>. Acesso em: 10 dez. 2013. que o sujeito cresceu e se desenvolveu e, principalmente, se a sua dignidade enquanto pessoa humana foi ou no respeitada 39 . De acordo com Shecaira, a ocorrncia de determinados rituais de passagem facilita a compreenso pelo indivduo que uma etapa se encerra, e uma nova se inicia. Exemplifica citando o servio militar, o casamento, o fim da escolaridade (entre os advogados, o exame da Ordem), o incio da vida laborativa independente, entre outros. O problema est quando o sujeito no passa por esses marcos sociais:
A no ocorrncia destes marcos sociais cria uma situao de latncia pessoal. Inseguros quanto sua identidade, os jovens adultos defrontam-se com uma etapa da vida bastante longa, decepcionante quanto s suas expectativas e que gera uma imensa frustrao. A oportunidade de enveredar pela criminalidade e a marginalidade podem ser mais sedutoras, especialmente quando internamente tal momento processado pelo jovem adulto como uma fase entediante e desesperadora 40 .
J deu para perceber que a definio da adolescncia no uma tarefa fcil. Mais ainda, o estabelecimento de seu trmino, justamente porque nenhuma fase de transio igual outra 41 . Tanto verdade que muitos so forados a entrarem na vida adulta precocemente 42
(ex: morte de um ou ambos os pais, iniciao sexual, gravidez precoce, trabalho infantil, insuficiente renda familiar, etc.), e outros simplesmente se recusam a tornarem adultos
39 Sobretudo quando o objeto de estudo se refere criminalidade e adolescncia envolvida com a violncia, indispensvel que se arranque a venda que tampa os olhos (no s dos juristas, mas de toda a sociedade), pois sabido que o osis contido na Constituio brasileira, reconhecendo que todo e qualquer ser humano digno, simplesmente por ter assim nascido, est bem distante da realidade de muitos brasileiros que nascem nesse pas continental, de gigantescos e cruis desnveis econmico-sociais. 40 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 13. 41 Neste sentido, afirma Ana Paula Motta Costa: as etapas de desenvolvimento humano e suas respectivas faixas etrias no so, em todos os casos, to precisas, considerando-se os diferentes contextos socioculturais e as peculiaridades individuais. A ultrapassagem da etapa de vida, compreendida como infncia, para a adolescncia e, desta para a fase adulta, ocorre para cada pessoa de uma forma, em um processo gradativo e em momentos especficos da vida. Cf. COSTA, Ana Paula Motta. Os adolescentes e seus direitos fundamentais: da invisibilidade indiferena. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012, p. 54. 42 Nesta esteira, pontua Andra Rodrigues Amin: Crianas e adolescentes tem direito de se desenvolver como crianas e adolescentes. Parece bvio, mas esse direito nem sempre respeitado. [...]. A sociedade influenciada pela mdia parece exigir um comportamento cada vez mais adulto e sexualizado daqueles que ainda no esto amadurecidos. Crianas e jovens encontram-se estressados com um horrio a cumprir similar ao de um adulto, a ponto de no sobrar tempo para brincar, conversar, se divertir, atividades indispensveis para o crescimento saudvel. Outras precisam amadurecer cedo porque os pais colocam sobre seus ombros a responsabilidade de cuidado com os irmos menores, sem o que, aqueles no podero trabalhar. O reflexo um pseudoamadurecimento vazio no qual crianas e jovens se vem muitas vezes perdidos, desejosos de viver fases da vida para as quais ainda no esto prontos. Cf. AMIN, Andra Rodrigues. Dos Direitos Fundamentais. In: MACIEL, Ktia Regina Ferreira Lobo Andrade (coord.). Curso de Direito da Criana e do Adolescente: aspectos tericos e prticos. 4. Ed. Rio de Janeiro: Lumens Iuris, 2010, p. 48-49.
(infantilizao; no assuno de responsabilidades; permanncia prolongada na casa dos pais; etc.). Na verdade, as prprias consequncias da Ps-Modernidade foram responsveis por mudanas no processo de tornar-se adulto, e pela criao daquilo que Shecaira nomina de adolescente mais velho:
O aumento progressivo do perodo de formao escolar, a competitividade dos mercados e a falta de oportunidades aos egressos das universidades acabam por criar uma condio de adolescente mais velho, dependente da famlia, que, com mais de vinte anos incapaz de decidir seu destino. Ele mora com os pais e no quer sair de casa. Qualquer deciso pessoal tomada com a famlia, e no individualmente. [...] a luta pela independncia e autonomia pessoais, bandeira dos anos 60 e 70 do sc. XX, caem por terra 43 .
De qualquer forma, no h dvidas de que as profundas transformaes vivenciadas pelos adolescentes acabam se tornando rduas para todos eles, pois, conforme aduz a mesma autora, a necessidade de fazer escolhas, traar caminhos e estratgias, e realizar planos para o futuro, sem saber se ter xito ou no, angustiante:
[...] embora tudo parea mais fcil para os jovens de hoje, visto que os pais so mais compreensivos, h mais liberdade sexual e maiores opes entre as mltiplas escolhas supostamente possveis, sentem-se ansiosos frente s crescentes exigncias para ingressar no mundo do trabalho, serem aceitos pelo padro esttico e pertencerem ao espao social: todas as possibilidades, mesmo o impossvel, so imaginveis. A questo da escolha essencial. Nessa direo, decidir por uma alternativa, dentre as varias opes, um desafio angustiante, devido necessidade de pertencimento 44 .
Ressalta a autora, contudo, que para alguns adolescentes, sobretudo aqueles em situao de vulnerabilidade ou fragilidade social, vtimas de violaes constantes aos seus direitos, dos mais bsicos, como sade, alimentao, moradia, vesturio, educao fundamental, aos considerados luxuosos, como lazer, cultura, esporte, profissionalizao, entre outros, esse caminho ainda mais espinhoso:
Se a adolescncia uma fase difcil para aqueles que a vivenciam com estabilidade social e emocional, torna-se mais penosa ainda nos contextos de pobreza, violncia e vulnerabilidade em que vivem muitas famlias brasileiras, na medida em que certas condies facilitam ou dificultam o
43 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p.12-13. 44 COSTA, Ana Paula Motta. Os adolescentes e seus direitos fundamentais: da invisibilidade indiferena. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012, p. 59. processo de autoaceitao (autoconhecimento ou autoestima). Entre as dificuldades, [...] situaes de desvalorizao, de rejeio, de humilhao e de punio. Tais circunstncias podem ser observadas nos contextos familiares de violncia, os quais, por sua vez, so potencializadores de violncia social 45 .
De qualquer forma, praticamente pacfico o entendimento entre os estudiosos da rea de que normal o desvio de comportamento na faixa etria da adolescncia. Muitos dos comportamentos violentos esto relacionados com o processo de autoafirmao e de construo da identidade do adolescente em relao ao grupo de amizades que ele convive:
Os ritos de afirmao e a prtica de violncias autoafirmativas reforam a identidade interior especialmente dos jovens do sexo masculino num cerimonial de exibio machista de iniciao da virilidade. So exemplos de tais posturas condutas como agresses em festas a outros jovens, pichao de muros e outros atos de vandalismo, envolvimento em bebedeiras como atitude demonstrativa da resistncia fsica em atos de puro exibicionismo, prtica de rachas, em que demonstrada a coragem dos envolvidos, etc. 46
como se existisse um fetiche pelo rompimento social e familiar, que tende a desaparecer naturalmente com o amadurecimento, conforme preleciona Shecaira: negar essa verdade aos adolescentes, a de que praticam no mnimo algumas infraes nesse perodo da vida (furtos de bagatela, arruaas, atos de vandalismo, uso de entorpecentes, etc.), significa desconhecimento da realidade ou pura hipocrisia 47 . Outras condutas violentas, por sua vez, podem decorrer do cenrio potencializador de violncia que o adolescente eventualmente se encontre inserido, como de misria, rejeio, desemprego, dependncia qumica, alcoolismo, abuso fsico, sexual, psicolgico, negligncia, abandono, entre outras condies adversas. Nesse contexto, os criminologistas costumam afirmar a existncia de uma curva etria de criminalidade, havendo uma idade de pico, na qual mais comum a delinquncia: at quatorze anos a criminalidade relativamente baixa, tem subida acentuada dos quatorze aos dezoito anos, estabilidade dos dezoito aos vinte e trs ou vinte e quatro anos, e decrscimo significativo dos vinte e quatro anos em diante 48 .
45 COSTA, Ana Paula Motta. Os adolescentes e seus direitos fundamentais: da invisibilidade indiferena. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012, p. 60. 46 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 108. 47 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 108. 48 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 104. Conclui-se, portanto, que o fato de um indivduo apresentar um desvio comportamental durante a adolescncia no significa, por si s, raiz de uma criminalidade futura do adulto, nem passagem para uma forma mais grave de criminalidade violenta 49 . Por este motivo, a sociedade deve se preocupar em oferecer o aparato necessrio para a reintegrao social desse adolescente, de modo que ele se recupere e no volte a delinquir novamente.
4 ALGUNS VETORES DE CRIMINALIDADE ENTRE OS ADOLESCENTES
Estudar e entender as possveis causas da criminalidade no uma tarefa fcil. Diferentemente dos objetos de estudo das Cincias exatas, que permitem estabelecer relaes diretas entre causa e efeito, os objetos de anlise do Direito, de natureza cientfica Humana e Social, no permitem esse mesmo tipo de concluso 50 . O ramo da Criminologia, neste sentido, procura investigar as possveis razes que levariam um sujeito a cometer um crime, para, ento, a partir do conhecimento dessas razes, saber quais medidas devem ser adotadas, a fim de prevenir o delito, e, em ltima anlise, reduzir a violncia 51 . Para Ana Paula Motta Costa, o fenmeno da criminalidade estaria intrinsecamente relacionado falta de reconhecimento e de pertencimento experimentada por muitos jovens, especialmente os mais vulnerveis. Sem acesso aos seus direitos bsicos, sem terem acesso a oportunidades que lhe permitam mudanas de vida, eles dificilmente possuem esperana em um futuro melhor. Muitos so desvalorizados e humilhados diariamente, e a sociedade sequer os enxerga, pois esto distantes da visibilidade social (moram em favelas, periferias, cortios, abrigos, unidades socioeducativas, nas ruas, etc.). Nestes casos, evidente que o adolescente acaba sendo mais facilmente absorvido pelo mundo da criminalidade, e, no raro, este mundo se apresenta como a nica sada ou
49 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 103. 50 Srgio Salomo Shecaira cita como exemplo a relao entre baixo rendimento escolar, evaso escolar e delinquncia. Embora alunos que tm menor rendimento escolar e que esto sujeitos evaso das escolas produzem maior ndice de criminalidade, no se pode afirmar com total certeza que foram exatamente tais vetores que geraram tal criminalidade. Cf. SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 113-114. 51 Nesse sentido,[...] a criminologia vem a ser uma cincia emprica, de cunho interdisciplinar, que estuda o fenmeno criminal utilizando-se do mtodo causal-explicativo. [...]. A criminologia tem como principal funo o estudo das causas do delito e, secundariamente, busca alternativas para responder ao fenmeno criminal, no sentido de preveni-lo e control-lo. Cf. PRADO, Luiz Regis. Curso de Direito Penal brasileiro. Parte Geral: arts. 1 a 120. 8.ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 57-58. alternativa de sobrevivncia que ele consegue vislumbrar 52 . Na mesma linha de entendimento, discorre Tnia da Silva Pereira:
Um jovem de um meio que no oferece tais perspectivas relaes familiares e alternativas educacionais e profissionalizantes ter mais possibilidade de buscar o desvio para uma identidade grupal negativa. [...] a marginalidade econmica, tnica, e religiosa proporcionam bases muito frgeis para identidades positivas 53 .
Ana Paula Motta Costa explica, ainda, que a violncia est muito ligada ao consumismo exacerbado decorrente da ps-modernidade, que valoriza as pessoas por aquilo que elas possuem, e no por aquilo que so. Nesse caso, aqueles economicamente desfavorecidos, que no conseguem pertencer ao padro valorizado socialmente pela sociedade de consumo, acabam por adotar outros mecanismos de aquisio de bens, s vezes ilcitos:
Se, de um lado, os adolescentes de diferentes contextos sociais pertencem ao mundo globalizado, consumista e individualista; de outro, os jovens que no acessam facilmente ao consumo esto margem, embora seu desejo de ser aceito e reconhecido percorra os mesmos caminhos dos demais consumidores. [...]. Existem muros claros que separam a possibilidade de ter de quem vive nas periferias das grandes cidades, sendo a pobreza o limite objetivo. Se a realidade de no pertencer torna-se insuportvel, estratgias de sobrevivncia so acessadas, como a compra de produtos falsificados, ou sua aquisio por meios ilcitos 54 .
A desagregao familiar 55 tambm apontada como possvel vetor da criminalidade das novas geraes: Parte considervel da famlia brasileira foi enfraquecida e desestruturada pela pauperizao, pela violncia, pelo trfico de drogas, pelo alcoolismo, pela prostituio e pelo desprezo aos valores morais, resultando no abandono dos filhos 56 .
52 COSTA, Ana Paula Motta. Os adolescentes e seus direitos fundamentais: da invisibilidade indiferena. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012, p. 33. 53 PEREIRA, Tania da Silva. Direito da Criana e do Adolescente: uma proposta interdisciplinar. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008, p. 932. 54 COSTA, Ana Paula Motta. Os adolescentes e seus direitos fundamentais: da invisibilidade indiferena. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2012, p. 61. 55 [...] discusses frequentes e prolongadas, separao temporal dos pais, como consequncia de disputas entre eles, divrcio com rompimento absoluto da relao de filho com um dos pais, expresso de hostilidade e sentimentos negativos entre membros familiares, abandono dos filhos, castigos e agresses frequentes aos filhos podem ser considerados vetores familiares. Cf. SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 119. 56 PEREIRA, Tania da Silva. Direito da Criana e do Adolescente: uma proposta interdisciplinar. 2. ed. Rio de Janeiro: Renovar, 2008, p. 932. Da mesma forma, a expectativa de ascenso social e econmica de forma mais rpida e fcil: [...] a violncia [...] deriva da necessidade de reconhecimento pessoal e social, dos apelos da sociedade de consumo, da conscincia (e da eventual experincia) das menores possibilidades de entrar e manter-se no mercado de trabalho, da expectativa de gangorra social e da desproteo social crescente e ameaadora [...] 57 . Tambm vetor da criminalidade o no exerccio da cidadania, em decorrncia da ausncia ou falha de programas educacionais capazes de formar cidados livres, dignos e responsveis, conforme assevera Mione Apolinario Sales:
Os pases que tem os direitos civis e polticos como prtica cotidiana so os que esto com os melhores indicadores de desenvolvimento humano. Ento, participao cidad uma oportunidade! Precisamos transformar a ateno ao menor em direito e poltica pblica dirigida justia e igualdade com o maior protagonismo e posturas diferentes da sociedade. No h rupturas sem resistncia e sem enfrentamentos 58 .
Do mesmo modo, a influncia da cultura da rua, mormente em relao aos adolescentes em situao de vulnerabilidade social, na qual domina o culto da virilidade, a importncia das agresses verbais, as competies oratrias, os insultos ldicos de todos os gneros, o sentido aguado de negociao em relao ao territrio, o cdigo de honra e de reputao, a frustrao em face da sociedade de consumo, etc. 59 . Srgio Salomo Shecaira, especialista na temtica em exame, assinala a existncia de fatores individuais, microssociolgicos e macrossociolgicos, os quais podem contribuir para a criminalidade infantojuvenil 60 . Os fatores individuais esto relacionados com caractersticas motivacionais e biopsicolgicas do indivduo e da sua personalidade, como, por exemplo, impulsividade, inabilidade em lidar com o outro, dificuldade em aprender com os prprios erros e experincias, insensibilidade ao sofrimento alheio, ausncia de culpa, entre outros. Os fatores microssociolgicos, por seu turno, esto relacionados com interaes estabelecidas entre o indivduo e os grupos de convivncia, ou entre o indivduo e as instituies, tais como Igreja, escola, famlia, e amigos.
57 PAIVA, Vanilda; SENTO-S, Joo Trajano. Juventude em conflito com a lei. Rio de Janeiro: Garamond, 2007, p. 09. 58 SALES, Mione Apolinario. (In)visibilidade perversa: adolescentes infratores como metfora da violncia. So Paulo: Cortez, 2007, p. 18. 59 PAIVA, Vanilda; SENTO-S, Joo Trajano. Juventude em conflito com a lei. Rio de Janeiro: Garamond, 2007, p. 11. 60 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 114 e ss. J os fatores macrossociolgicos procuram explicar o porqu de determinadas sociedades, culturas ou subculturas produzirem alguns tipos de delitos, valendo-se, para tanto, de estudos sociolgicos, ecolgicos, estudos a respeito de desigualdades sociais e econmicas, sobre a desestruturao das instituies, entre outros. No mbito dos fatores individuais, Shecaira inicia seu estudo fazendo uma alerta com relao aos fatores gentico-biolgicos. Em que pese por muito tempo tenha se defendido a ideia de que a propenso criminalidade seria hereditria, os avanos alcanados pela medicina e pela gentica provaram o contrrio:
A evidncia de que as influncias genticas no tem muita fora no caso da delinquncia juvenil decorrem do reconhecimento de que um mecanismo gentico puro improvvel. A hereditariedade tambm praticamente foi afastada como um vetor criminal. bvio que as caractersticas e os comportamentos dos outros irmos, ou pais, tm influncia no papel desempenhado por algum e essa influncia decisiva devido ao processo de aprendizagem, e no por uma razo fisiolgica 61 .
Da mesma forma, j se defendeu a relao entre inteligncia e criminalidade, no sentido de que o indivduo menos inteligente seria mais propenso a cometer delitos. Por outro lado, lembra o autor, alguns crimes exigem exatamente pessoas mais inteligentes, calculistas e racionais (por exemplo, crimes contra a ordem econmica, contra a ordem tributria, crime organizado, entre outros), o que abala a veracidade total dessa tese. No nega o autor, no entanto, que a baixa inteligncia pode levar a um menor rendimento escolar, e este fracasso, alm de diminuir a autoestima do jovem, pode lev-lo a abandonar os estudos e, l na frente, praticar delitos:
[...] na fase de desenvolvimento da personalidade, quanto maior o vnculo escolar e o envolvimento pessoal com professores e amigos da escola, menor a possibilidade de envolvimento com a delinquncia, pois a escola, assim como outras instituies formadoras da personalidade e do conhecimento humano, reproduz a ordem instituda 62 .
Ausente este referencial de ordem, respeito s regras, e disciplina, o adolescente se torna mais vulnervel ao crime, embora, importante ressaltar, a baixa inteligncia e evaso
61 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 115 e 116. 62 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 124. escolar raramente estaro isoladas de outros fatores, entre eles deficincias sociais e familiares, falta de motivao para estudo, e inexistncia de incentivos:
[...] crianas e adolescentes menos capazes e de pior conduta na escola, geralmente de lares problemticos, com baixa auto-estima, que pode ser potencializada pelo assdio escolar, tm mais probabilidade de cometimento de delitos que aqueles com melhor rendimento acadmico e bem integrados ao meio escolar e familiar 63 .
Outro fator individual mencionado a incessante busca de novas experincias e sensaes pelos jovens. prprio dessa fase o desejo por aventuras, prazeres, status, visibilidade, at mesmo no intuito de se autoafirmarem, de adquirirem confiana e segurana pessoais. Os adolescentes, de um modo geral, almejam a insero na sociedade e, ao mesmo tempo, querem ser reconhecidos nessa sociedade. Nos casos de fragilidade econmica e social, o caminho para o to desejado reconhecimento ainda mais difcil, aumentando, assim, a chance de envolvimento com a criminalidade, conforme aduz o autor:
Muitos jovens de periferia, que no tem possibilidade objetiva de ganhos concretos com o trabalho lcito, acabam por buscar essa visibilidade social por meio da violncia. Sentem-se, com o envolvimento em grupos, mais fortes individualmente e reconhecidos em uma sociedade que dificilmente lhes propiciaria tal reconhecimento 64 .
Essa probabilidade tambm se acentua nos casos de indivduos vtimas de assdio ou violncia. Crianas e adolescentes que sofrem agresses, insultos, ameaas, intimidao, ou at mesmo isolamento, seja no ambiente familiar ou escolar, acabam perdendo a sua autoestima, tornando-se mais propensos a se associarem a grupos de proteo, ou gangues, a fim de compensarem esse sentimento de insegurana e humilhao 65 . Alm disso, os psiclogos so praticamente unnimes ao afirmarem que a maioria dos adolescentes possui escasso autocontrole, so extremamente impulsivos, fazendo de quase tudo para atingirem percepo social, revelando, muitas vezes, inexistncia de senso crtico e maturidade.
63 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 122. 64 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 117. 65 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 121-122. Neste ponto, a influncia dos meios de comunicao no comportamento dos jovens decisiva, pois, em razo de se encontrarem em fase de formao de identidade e personalidade, so mais manipulveis e suscetveis de imitarem os atos de violncia e agressividade reproduzidos, por exemplo, pela televiso. Sobre o assunto, Shecaira cita um estudo realizado em uma instituio correcional norte-americana, em que aleatoriamente alguns jovens foram escolhidos para assistirem vrios filmes agressivos, e outros para assistirem filmes no violentos: os resultados mostraram que a dieta de filmes violentos incrementou a agressividade durante o perodo em que eles foram passados. Parte da influncia era de natureza imitativa, e gradativamente ia diminuindo, medida que o tempo passava 66 . No tocante ao estudo dos fatores macrossociolgicos, Shecaira destaca a contribuio do norte-americano Albert. K. Cohen, com a sua Teoria da desviao cultural (Delinquent boys: the culture of a gang). Para este autor, quando existe um conflito entre os valores da cultura dominante, e os valores de uma determinada subcultura, bem provvel que ocorra a delinquncia. Os valores de uma cultura consistem em conhecimento, crenas, valores, cdigos, gostos e preconceitos que so tradicionais em grupos sociais e adquiridos pela participao nesses grupos. A linguagem de um povo, seus hbitos polticos, sua forma de vestir, pensar e agir faz parte de sua cultura. 67
Esses valores, obviamente, no so homogneos. Dentro de uma sociedade existem diversos subgrupos, cada qual com os seus prprios modos de pensar e de agir, de tal modo que existem culturas dentro da cultura, nominadas, nos dizeres de Cohen, de subculturas. Parte da criminalidade infantojuvenil, nessa linha, teria sua gnese na adeso dos jovens aos valores de uma subcultura em confronto com os valores da cultura dominante:
Alguns delitos dos jovens no tem necessariamente uma utilidade, podendo ser apenas uma manifestao de negao da cultura vigente, com uma busca pelo prazer, sem qualquer utilidade aparente. O vandalismo, por exemplo, [...], se baseia [...] na satisfao que produz na pessoa a atitude destruidora. O mesmo vale para pichaes, brigas de rua, lutas por espao em determinadas reas sociais, embriaguez de grupos, desafios aos prprios limites, etc. 68 .
66 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 123. 67 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 126. 68 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 125 e 127.
Esse confronto ainda maior quando os adolescentes fazem parte de camadas mais baixas da populao, uma vez que as chances de ascenso social, e de atingimento das metas propostas pela sociedade, so ainda menores. Dessa forma, conclui Cohen, [...] a delinquncia simplesmente um hedonismo que se finda brevemente, e que nasce como uma reao s frustraes devidas s tenses experimentadas pelos jovens de classe mais baixa 69 . Outra corrente citada por Shecaira a chamada Teoria da tenso, de Robert King Merton. Para Merton, todas as crianas e adolescentes, independente da camada social a qual pertencem, possuem os mesmos anseios: educao, trabalho, independncia, e sucesso no futuro. Se existem obstculos para atingimento dessas metas, surge a oportunidade para o delito. Desse modo, as causas da criminalidade no esto no indivduo ou na famlia, mas nas estruturas sociais determinadas que obstaculizam as oportunidades legtimas 70 . Por fim, Shecaira menciona a Teoria Ecolgica, nascida na Universidade de Chicago, no incio do sculo XX. Para essa teoria, as reas geogrficas determinam os ndices de delinquncia, havendo maior criminalidade nas regies superpovoadas, como cortios, favelas, entre outras reas de maior pobreza e baixo status social. Nessa linha, o fenmeno da criminalidade seria seletivo e dependente do lugar de moradia das pessoas envolvidas.
5 POSSVEIS PREVENES DA CRIMINALIDADE: A IMPORTNCIA DO FORTALECIMENTO DOS CONTROLADORES SOCIAIS
Considerando os fatores atrelados violncia expostos no item anterior, sero abordadas possveis medidas e estratgias que, se adotadas, contribuem para a diminuio da criminalidade, especialmente a existente na faixa etria dos adolescentes. Segundo a doutrina dedicada ao estudo da criminologia, as medidas preventivas dividem-se em medidas de curto, mdio, e longo prazo. Basicamente, a diferena entre elas reside no tempo esperado para surtirem efeitos prticos na sociedade e no combate ao crime. Como bem pontua Luiz Flvio Gomes, entre todas elas, as medidas de longo prazo so consideradas as melhores e mais eficazes, pois, por se tratarem de polticas sociais de promoo humana, so elas que realmente melhoram a qualidade de vida dos cidados, evitando, assim, a busca por outros meios de sobrevivncia, como o crime:
69 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 129. 70 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 128-129.
Punir severamente fcil. [...]. Mas uma coisa punir e outra, muito distinta, prevenir a delinquncia. A verdadeira preveno exige um caminho substancial nas polticas econmicas, sociais e educativas do pas. [...]. Um sistema obcecado que procura satisfazer exclusivamente a pretenso punitiva do Estado, que exibe a fora vitoriosa do Direito sobre o culpvel como instrumento preventivo-dissuatrio, intimida, porm no convence, e, ademais, potencializa os conflitos em vez de resolv-los 71 .
Se por um lado, as medidas de curto e/ou mdio prazo, normalmente com lastro no aumento da represso/punio, produzem na sociedade resultados concretos de forma mais rpida, por outro, tem-se uma mera iluso de que os problemas foram solucionados, pois o alvo dessas medidas so os efeitos da violncia, e no o combate das suas verdadeiras causas. De fato, quando adolescentes so autores de crimes cruis contra a vida humana, a repercusso nacional que esse ato alcana (em razo da mdia e demais meios de comunicao, que muitas vezes tornam o fato um verdadeiro espetculo de horror, chegando a deturpar a realidade sobre a violncia no pas), faz com que a populao comece a pressionar e cobrar por medidas urgentes, radicais, e mais repressivas. Alerta o autor, no entanto, que a preveno algo que vai muito alm da punio ou da intimidao:
Prevenir mais que dissuadir, mais que criar obstculos ao cometimento de delitos, intimidando o infrator potencial ou indeciso. Prevenir significa intervir na etiologia do problema criminal, neutralizando suas causas. Contramotivando o delinquente s com a ameaa da pena ou com um sistema legal em excelente estado de funcionamento, permanecem intactas as suas causas; no se atacam as razes do problema seno seus sintomas ou manifestaes. E isso no basta 72 .
O que seria necessrio, ento, para prevenir o delito? Para o autor, imprescindvel o fortalecimento dos chamados Controladores sociais, quais sejam o [...] conjunto de instituies, estratgias e sanes sociais que pretendem promover e garantir referido submetimento do indivduo aos modelos e normas comunitrios 73 . De fato, toda e qualquer pessoa humana ao nascer necessita de instituies sociais, bem como de referenciais, responsveis pela tarefa de transmitir ao sujeito as normas proibidas, permitidas e obrigatrias daquela sociedade, naquele local e poca histrica.
71 GOMES, Luiz Flvio; MOLINA, Antonio Garca-Pablos de. Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos. 6 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 419-420. 72 GOMES, Luiz Flvio; MOLINA, Antonio Garca-Pablos de. Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos. 6 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 415. 73 GOMES, Luiz Flvio; MOLINA, Antonio Garca-Pablos de. Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos. 6 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 126. Conforme a qualidade do papel exercido por essas instituies, melhor ou pior ser a incorporao das normas ali existentes pelo adolescente. E no se trata apenas de Direito Positivo; tambm os costumes, a moral, a religio, a tica, entre outras fontes de normas comportamentais, esto englobados. Como j foi dito, normal que a criana e o adolescente reproduzam condutas praticadas habitualmente em seu dia-a-dia. Se o contexto de violncia, agressividade, de desrespeito vida, integridade fsica e psicolgica de outro ser humano, muito mais difcil exigir desse adolescente um comportamento diferente, correto, ou humanstico. Dessa forma, a imitao de comportamentos faz com que a famlia, a escola, as amizades, os grupos de convivncia, a Igreja, entre outros agentes, sejam decisivos na socializao do adolescente, isto , na moldao de suas condutas, e na transmisso de bons exemplos. Quanto menos eficaz for este processo de socializao, maiores as chances de delinquir:
[...] a ao delinquencial se verifica quando o vnculo do indivduo com a sociedade dbil ou foi interrompido. [...] uma eficaz socializao, [...], um vnculo social de um indivduo com outros indivduos significativos e com instituies sociais, acaba por impedir uma pessoa de cometer aes desviantes. Violar uma norma agir de modo contrrio aos desejos e expectativas de outras pessoas. Se um indivduo no se preocupa com os desejos alheios, [...], se insensvel opinio dos outros, no h possibilidade de a norma estabelecer um vnculo de controle. [...] a dedicao e o vnculo de afeto entre o adolescente e seus genitores, professores e amigos atuam como um forte mecanismo de bloqueio contra a delinquncia 74 .
Os portadores do chamado controle social, por sua vez, dividem-se em informais e em formais. Entre os primeiros, merecem destaque a famlia 75 , a escola, a profisso, a Igreja, a opinio pblica, entre outros. So eles os responsveis, por meio de um longo processo, iniciado na famlia (primeiro ncleo de convivncia social 76 ), pela interiorizao no indivduo
74 SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 124. 75 Aos pais, como primeiros e principais cuidadores do filho, compete educ-lo, ou seja, prepar-lo para vida, conduzindo o seu processo de socializao atravs da transmisso dos valores que a comunidade em que se inserem reputam como essenciais. Desse modo, os pais, na sua tarefa de educao do filho, desenvolvem toda uma serie de atividades com o objetivo de lhes proporcionar a formao da sua conscincia moral, social, religiosa, cvica e poltica ou, dito de outro modo, a formao da sua personalidade. Cf. MARTINS, Rosa. Responsabilidades parentais no sculo XXI: a tenso entre o direito de participao da criana e a funo educativa dos pais. In: OLIVEIRA, Guilherme de; PEREIRA, Tnia da Silva (coord.). Cuidado & vulnerabilidade. So Paulo: Atlas, 2009, p. 92. 76 A famlia primeiro grupo social do qual a criana faz parte desempenha importantssima funo na formao da criana, pois no convvio com os familiares que ela ir se construir sua autoimagem, sua personalidade, adquirir confiana em si, enfim, reconhecer sua importncia na sociedade, o que ir se refletir das normas comportamentais (processo de socializao), garantindo, assim, a disciplina e a ordem na sociedade. Os controladores formais, por seu turno, constitudos pela Polcia, Justia Penal, Administrao penitenciria, entre outros, atuam quando os controles informais fracassam, isto , quando a socializao do sujeito no foi bem desenvolvida. As sanes aqui, diversamente das do primeiro grupo, carregam consigo um alto teor estigmatizatrio, pois carimbam no indivduo um rtulo, um status de desviado, perigoso ou delinquente, de tal forma que dificilmente este consegue ser esquecido pela sociedade no futuro 77 . Disso se extrai o grande equvoco presente no pensamento do senso comum: claro que o Poder Judicirio, a Polcia, a Administrao penitenciria precisam ser aprimorados, a fim de combater a violncia. Todavia, no para por a, o Direito Penal apenas um dos sistemas normativos existentes de controle social, sistema este que s deve intervir em ltimo caso (princpio da ultima ratio do Direito Penal ou princpio da interveno mnima). A Religio, o Costume, a Famlia, a Igreja, as Organizaes, os Partidos, enfim, todos esses demais agentes reguladores de condutas precisam ser aprimorados, numa intensidade muito maior, evidentemente, para que nem se torne necessria a interveno do controle formal. A preveno, a ressocializao, e a educao, portanto, so muito mais eficazes no combate ao crime do que a punio, pois, conforme lembra Luiz Flvio Gomes, o controle social penal o que [...] opera de modo tardio e sintomatolgico, onde e quando o problema social se manifesta, porm no onde, quando e como o conflito gerado. [...]. Mais leis, mais penas, mais policiais, mais juzes, mais prises significam mais presos, porm no necessariamente menos delitos 78 . O grande problema, no entanto, o enfraquecimento cada vez maior dessas instituies portadoras de controle, o que tem gerado a perda da sua autoridade sobre os jovens e, por consequncia, um descrdito crescente no poder das relaes familiares e comunitrias no combate ao crime. Sobre o assunto, observa Carlos Eduardo Barreiros Rebelo:
At meados do sculo XIX, o pai ocupava o lugar de destaque, possuindo forte ascendncia sobre os filhos e a mulher. O pai possua poderes duplos,
positivamente em suas relaes futuras. Cf. REBELO, Carlos Eduardo Barreiros. Maioridade Penal e a Polmica acerca de sua reduo. Belo Horizonte: Ius Editora, 2010, p. 43. 77 GOMES, Luiz Flvio; MOLINA, Antonio Garca-Pablos de. Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos. 6 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 127. 78 GOMES, Luiz Flvio; MOLINA, Antonio Garca-Pablos de. Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos. 6 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 128. dominava na esfera pblica e na domstica, pois a ele cabiam as decises fundamentais quanto ao destino dos filhos, como onde estudar e com quem se casar. Com a modernidade, verificou-se a ruptura dos valores familiares tradicionais, sendo possvel constatar que grande parte das crianas e adolescentes que derivam para a criminalidade no vivem em uma famlia constituda, o que demonstra a importncia de valores familiares para reduo da criminalidade envolvendo menores 79 .
Esse enfraquecimento das instituies tornou-se ainda mais acentuado com o advento da Ps-Modernidade, na dcada de 60, aproximadamente, quando o consumismo exacerbado, a globalizao, e o avano tecnolgico proporcionado pela ciberntica e pela informao, acabaram criando uma cultura do prazer, do imediatismo, do descartvel, o que resultou na eliminao dos sentimentos de solidariedade e moralidade, uma descrena generalizada nos valores ticos, um ceticismo em relao a um futuro promissor, ainda mais nos jovens 80 . Vale frisar, mais uma vez, o problema da rotulao do jovem que cumpre medida socioeducativa, sobretudo a privativa de liberdade. A mcula do Direito Penal dificulta de tal maneira o processo de reintegrao na sociedade, que, na ausncia de oportunidades, e na total desesperana com o futuro, esse adolescente provavelmente voltar a delinquir, gerando, assim, um crculo vicioso. Essa rotulao causada pelo Direito Penal to forte, que at a nomenclatura hoje mudou: no se aconselha mais o uso das expresses adolescente infrator ou menor infrator; deve-se usar adolescente autor de ato infracional ou adolescente em conflito com a lei, conforme orienta Mauro Ferrandin:
No podemos, de modo algum, ser os reprodutores de uma linguagem que produziu a segregao, o mundo do menor, da situao irregular, que legitimou um sem nmero de violaes aos direitos desse universo de pessoas humanas em desenvolvimento. O uso de uma nova linguagem tem por objetivo a formulao de um valor nico: a criana e o adolescente so merecedores de direitos, de garantias, por serem seres humanos, e mais, num processo singular de desenvolvimento, que os conduz a algumas necessidades especficas, as quais devem estar estruturadas em um explcito valor: o amor. 81
Diante do exposto, preciso deixar claro que solues punitivas e repressivas no vo diminuir a violncia. preciso que se formule e execute polticas pblicas de natureza
79 REBELO, Carlos Eduardo Barreiros. Maioridade Penal e a Polmica acerca de sua reduo. Belo Horizonte: Ius Editora, 2010, p. 44-45. 80 Cf. SHECAIRA, Srgio Salomo. Sistema de garantias e o Direito Penal Juvenil. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2008, p. 105-106. 81 FERRANDIN, Mauro. Ato Penal Juvenil: aplicabilidade dos princpios e garantias do ato penal. Curitiba: Juru, 2009, p. 14-15. social, a fim de garantir a todos o acesso aos direitos bsicos, indispensveis a uma vida digna, tais como sade, educao, moradia, alimentao, trabalho, lazer, cultura, entre outros. No se pode julgar aquele que no tem acesso a tais direitos, precisando socorrer-se de outras vias para sobreviver, na maioria das vezes ilcitas. Outrossim, ao lado das polticas sociais, indispensvel o fortalecimento das instituies e agentes de controle social, sobretudo os informais, pois sem bons exemplos e referenciais, que coordenem um adequado processo de socializao, crianas e adolescentes tornam-se alvos fceis de serem absorvidos pelo mundo da criminalidade. Por fim, nunca o bastante repetir: infncia e adolescncia tem prioridade absoluta na pauta de interesses do Estado brasileiro, merecem proteo integral por parte da famlia, da sociedade, e do Poder Pblico, alm de terem o direito fundamental sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento respeitada.
CONCLUSO
Milhares de crianas e adolescentes so vtimas, diariamente, de constantes violaes sua dignidade e aos seus direitos, mas no recebem dos meios de comunicao devida ateno. Por outro lado, quando acontecem casos isolados de violncia perpetrados por adolescentes, estes se tornam notcia principal na mdia. A sociedade, tomada pela emoo, passa a clamar por punies mais severas, achando que as solues para o problema da adolescncia envolvida com a violncia esto no aumento do rigor da lei. J a imensa gama de adolescentes que esto completamente merc do direito positivo, sem acesso aos direitos mais bsicos e fundamentais, relegada ao esquecimento. No de se surpreender que tais adolescentes entrem em conflito com a lei. Esse quadro se torna mais gravoso quando se constata, na atualidade, o enfraquecimento cada vez maior das instituies responsveis pelo controle social, tanto informal, quanto formal. As crianas e adolescentes esto cada vez mais sem referenciais de conduta e sem passarem por um processo adequado de socializao, o que as torna mais vulnerveis e mais facilmente absorvidas pelo mundo da criminalidade. preciso entender, no entanto, que o anseio por medidas repressivas mais drsticas, como a privao da liberdade do adolescente por mais tempo, por exemplo, no pode estar dissociado da anlise pormenorizada e interdisciplinar de outras questes. Entre elas, as condies do sistema socioeducativo brasileiro e das unidades de internao, a efetividade das polticas pblicas voltadas para os adolescentes no pas, o cumprimento efetivo do diploma estatutrio nos diferentes estados da Federao, alm de tantos e outros problemas extremamente delicados, que no podem simplesmente serem ignorados pela sociedade e pelo Poder Pblico. O adolescente que viola a lei penal e cumpre uma medida socioeducativa hoje, no ficar para sempre recolhido em uma instituio. Ele vai retornar para a sociedade, e caso no encontre oportunidades de reintegrao, ciente de que no tem nada a perder, ele no pensar duas vezes em voltar a delinquir. Considerando que no h solues fceis para problemas complexos, como a criminalidade infantojuvenil, preciso que todos assumam os seus respectivos papis, no sentido de priorizar, efetivamente, a criana e o adolescente, assegurando a cada jovem no pas o acesso educao, sade, moradia, alimentao, cultura, ao lazer, enfim, a todos os direitos indispensveis a uma vida digna, plena e livre, para que eles no sejam tentados a entrar no mundo do crime. Principalmente, necessrio que o pas no tome medidas sob a emoo e o impacto de acontecimentos, pois, acima de tudo, esto os limites impostos pela doutrina da proteo integral, limites estes garantistas, pedaggicos, e ressocializadores, que esbarram na dignidade da pessoa humana da criana e do adolescente, e no respeito sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento.
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