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GOVERNO DO ESTADO DO PAR

PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO













ELEIES 2014
MANUAL DE ORIENTAES



















BELM
2013




GOVERNO DO ESTADO DO PAR
PROCURADORIA-GERAL DO ESTADO
PROCURADORIA CONSULTIVA












ELEIES 2014
MANUAL DE ORIENTAES




















BELM
2013



Simo Robison Oliveira Jatene
Governador

Helenilson Cunha Pontes
Vice-Governador

Caio de Azevedo Trindade
Procurador-Geral do Estado (PGE)

Coordenao do Trabalho
Procuradoria Consultiva (PCONS)

Equipe Tcnica:
Carla de Nazar Melm de Souza Procuradora Coordenadora
Adriana Franco Borges - Procuradora
Artemio Marcos Damasceno Ferreira - Procurador
Giselle Benarroch Barcessat Freire - Procuradora
Mnica Martins Toscano Simes - Procuradora
Viviane Ruffeil Teixeira Pereira - Procuradora
Silvia Helena Contente Stilianidi Tcnico
Ana Margarida Vianna Rodrigues Tcnica em Procuradoria Biblioteconomia
Nnive Faciola Naif Daibes Souza Tcnica em Procuradoria - Direito

Equipe de Apoio:
Pietro Alarco Bortolli Raposo Estagirio de Direito
Rasa Crespo Soares - Estagiria de Direito
Alexandre Fontes de Mello Gonalves Estagirio de Direito
Ktia Maria Bezerra Cavalcante Chefe de Secretaria
Darilson Miranda de Aviz Auxiliar de Procuradoria














Rua dos Tamoios, 1671 Batista Campos Belm Par CEP 66025-540
Fax (91) 3344-2786 Fone: (91) 33442782 (91) 3344-2786
http://www.pge.pa.gov.br e-mail: chefiagab@pge.pa.gov.br


P221e Par. Procuradoria-Geral do Estado (PGE)

Eleies 2014: manual de orientaes / Procuradoria
Geral do Estado. - 2. ed. rev. e ampl. -- Belm:
Procuradoria Consultiva, 2013.
37 p.


1. Direito Eleitoral. 2. Eleies 2014. I.Ttulo


CDD 342.07




APRESENTAO


A Procuradoria-Geral do Estado do Par, objetivando contribuir para a higidez do
processo eleitoral e orientar servidores e gestores pblicos estaduais, consolidou nas diversas
notas deste Manual, editado em 2010 e atualizado para o pleito de 2014, orientaes
referentes correta prtica administrativa no denominado perodo eleitoral, de modo a
compatibilizar o funcionamento estatal s normas e vedaes capituladas na legislao que
rege a matria, em particular s disposies da Lei Ordinria n 9.504/97, Leis
Complementares n 101/2000, 64/90 e 135/2010 (Lei da Ficha Limpa) e das Resolues do
Colendo Tribunal Superior Eleitoral, notadamente a de nmero 23.390, de 03/07/2013, que
fixa o Calendrio Eleitoral.
No tema das resolues e instrues normativas do TSE, ainda se aguarda a edio, at
maro e para o pleito de 2014, de outros atos que disciplinem a propaganda eleitoral e
condutas vedadas em campanha aos agentes polticos e/ou servidores pblicos, o que poder
acarretar, oportunamente e caso necessrio, reviso de aspectos pontuais deste Manual,
produzido, fundamentalmente, a partir da legislao e atos normativos vigentes e
jurisprudncia especfica da Corte Eleitoral.
Em respeito aos princpios orientadores da Administrao, emdestaque legalidade,
impessoalidade e moralidade pblica, entende a Procuradoria-Geral ser prudente e oportuna a
orientao que se extrai desta Cartilha, que compila temas recorrentes consultados em perodo
eleitoral e que envolvem a seara administrativa.
O propsito maior do Manual de Orientaes, portanto, facilitar a consulta do agente
pblico atravs do contedo administrado, indicando, emsntese e objetivamente, as vedaes
que lhe cabem a partir de disposio legal, normativa e jurisprudencial, o que no impede,
entretanto, que qualquer outra questo superveniente seja dirimida mediante consulta prvia e
pontual Procuradoria-Geral.


Caio de Azevedo Trindade
Procurador-Geral do Estado





SUMRIO


1 LEGISLAO APLICVEL .......................................................................................7
1.1 LEIS .................................................................................................................................7
1.1.1 Lei Complementar n 64,18/05/1990................................................................................7
1.1.2 Lei n 9.504, 30 /09/1997 .................................................................................................7
1.1.3 Lei n 12.034, 30/09/2009 ................................................................................................9
1.1.4 Lei Complementar n 135, 4/06/2010 ...............................................................................9
1.2 RESOLUO DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL .........................................9
1.2.1 Resoluo TSE 23.390, 21/05/2013 ..................................................................................9
2 INSTRUES DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LC 101/00) E
LEGISLAO ELEITORAL (9.504/97) AOS CANDIDATOS EM LTIMO ANO
DE MANDATO ........... .................................................................................................10
2.1 DISPOSIES DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LRF (LC N
101/2000) ........................................................................................................................10
2.2 DISPOSIES DA LEI N 9.504/97 (LEI DAS ELEIES) ....................................11
3 DESINCOMPATIBILIZAES E SEUS RESPECTIVOS PRAZOS ...................14
4 CONSULTAS MAIS FREQUENTES ........................................................................ 18
4.1 QUAL A EXTENSO DA VEDAO REFERENTE AO ART. 73, VI, a, da LEI
ELEITORAL (transferncias voluntrias de recursos da Unio aos Estados e Municpios
e dos Estados aos Municpios) ....................................................................................... 18
4.2 O REPASSE DE RECURSOS DO ESTADO AOS MUNICPIOS PARA ATENDER S
OBRAS DO PAC CONSTITUEM TRANSFERNCIA VOLUNTRIA? ...................18
4.3 OS RECURSOS ORIUNDOS DE OPERAO DE CRDITO CONTRADA PELO
ESTADO SO CONSIDERADOS TRANSFERNCIA VOLUNTRIA AOS
MUNICPIOS? ...............................................................................................................18
4.4 TODAS AS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS ESTO ABRANGIDAS PELA
VEDAO CONSTANTE NO ART. 73, VI, a, da LEI ELEITORAL? ....................19



4.5 POSSVEL A CELEBRAO DE NOVOS CONVNIOS FINANCEIROS, OU
ADITAMENTO DESTES, NO PERODO ELEITORAL? ...........................................19
4.6 POSSVEL A TRANSFERNCIA VOLUNTRIA DE RECURSOS DO ESTADO
PARA ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS DURANTE O ANO
ELEITORAL? .................................................................................................................19
4.7 POSSVEL A DISTRIBUIO GRATUITA DE BENS, VALORES OU
BENEFCIOS A PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO NO ANO
ELEITORAL? .................................................................................................................20
4.8 O PODER PBLICO PODE PROMOVER PROGRAMAS, TREINAMENTOS E
CURSOS DURANTE O PERODO ELEITORAL? ......................................................20
4.9 O QUE PODE SER CARACTERIZADO COMO PROPAGANDA INSTITUCIONAL?
.........................................................................................................................................21
4.10 POSSVEL A DIVULGAO DE SMBOLOS, MARCAS, IMAGENS E
EXPRESSES QUE IDENTIFIQUEM DETERMINADO GOVERNO? ....................21
4.11 O AGENTE PBLICO CANDIDATO PODE PARTICIPAR DA INAGURAO DE
OBRAS PBLICAS, DURANTE O PERODO ELEITORAL? ...................................21
4.12 PERMITIDO LICITAR E EXECUTAR OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA
NO PERODO PR-ELEITORAL (TRS MESES QUE ANTECEDEM O PLEITO),
TENDO EM VISTA A VEDAO PREVISTA NA LEGISLAO ELEITORAL (LEI
N 9.504/97)? ..................................................................................................................22
4.13 PERMITIDA A REALIZAO DE DOAES E CESSO DE USO EM PERODO
ELEITORAL? .................................................................................................................22
4.14 DE CARTER OBRIGATRIO A LICENA DE SERVIDOR PBLICO EFETIVO
PARA ATIVIDADE POLTICA ? ..................................................................................23
4.15 POSSVEL A NOMEAO DE CANDIDATOS APROVADOS EM CONCURSO
PBLICO DURANTE O PERODO DE VEDAO ELEITORAL PREVISTO NO
ART. 73, V, DA LEI N 9504/97? ...................................................................................23
4.16 POSSVEL A DEMISSO DE SERVIDORES NO PERODO ELEITORAL? ........24
4.17 QUAIS AS PRINCIPAIS RESTRIES EXISTENTES PARA MOVIMENTAO
DE SERVIDORES NO PERODO ELEITORAL? ........................................................24



4.18 COMO DEVE FICAR A REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS
REQUISITADOS PELA JUSTIA ELEITORAL? .......................................................25
4.19 POSSVEL PROMOVER AUMENTO DE SALRIOS NO ANO ELEITORAL? ...25
5 LEI COMPLEMENTAR N 135, DE 04 DE JUNHO DE 2010. BREVES
CONSIDERAES SOBRE A LEI DA FICHA LIMPA . DECISO DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NAS ADCs 29 E 30 E ADI 4578 ...................27
5.1 SO INELEGVEIS PARA QUALQUER CARGO ( ART. 1, INCISO I DA LC 64/90,
COM REDAO DE ALNEAS PELA LC 135/2010): ...............................................27
5.2 CANDIDATOS ALCANADOS PELA LEI DA FICHA LIMPA: ............................29
5.3 CANDIDATOS NO ALCANADOS PELA LEI DA FICHA LIMPA: ..................29
5.4 EFEITOS DA INELEGIBILIDADE DECLARADA COM FUNDAMENTO NA LC
135/2010: ........................................................................................................................30
6 CALENDRIO ELEITORAL ELEIES 2014 (RESOLUO TSE N
23.390/2013) ...................................................................................................................32
REFERNCIAS ....................................................................................................................36

7

1 LEGISLAO APLICVEL

1.1 LEIS

1.1.1 Lei Complementar n 64, 18/05/1990

Estabelece, de acordo com o art. 14, 9 da Constituio Federal, casos de
inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias. Dirio Oficial [da]
Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF.

1.1.2 Lei n 9.504, 30 /09/1997

Estabelece normas para as eleies, disciplinando no art. 73, de modo especfico, as
vedaes orientadas neste Manual. Transcreve-se:

Das Condutas Vedadas aos Agentes Pblicos emCampanhas Eleitorais
Art. 73. So proibidas aos agentes pblicos, servidores ou no, as seguintes
condutas tendentes a afetar a igualdade de oportunidades entre candidatos nos
pleitos eleitorais:
I - ceder ou usar, embenefcio de candidato, partido poltico ou coligao, bens
mveis ou imveis pertencentes administrao direta ou indireta da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal, dos Territrios e dos Municpios, ressalvada a
realizao de conveno partidria;
II - usar materiais ou servios, custeados pelos Governos ou Casas Legislativas,
que excedamas prerrogativas consignadas nos regimentos e normas dos rgos que
integram;
III - ceder servidor pblico ou empregado da administrao direta ou indireta
federal, estadual ou municipal do Poder Executivo, ou usar de seus servios, para
comits de campanha eleitoral de candidato, partido poltico ou coligao, durante
o horrio de expediente normal, salvo se o servidor ou empregado estiver
licenciado;
IV - fazer ou permitir uso promocional em favor de candidato, partido poltico ou
coligao, de distribuio gratuita de bens e servios de carter social custeados ou
subvencionados pelo Poder Pblico;
V - nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir semjusta causa,
suprimir ou readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o
exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou exonerar servidor
pblico, na circunscrio do pleito, nos trs meses que o antecedeme at a posse
dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados:
a) a nomeao ou exonerao de cargos em comisso e designao ou dispensa de
funes de confiana;
b) a nomeao para cargos do Poder J udicirio, do Ministrio Pblico, dos
Tribunais ou Conselhos de Contas e dos rgos da Presidncia da Repblica;
c) a nomeao dos aprovados emconcursos pblicos homologados at o incio
daquele prazo;
d) a nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento
inadivel de servios pblicos essenciais, comprvia e expressa autorizao do

8

Chefe do Poder Executivo;
e) a transferncia ou remoo ex officio de militares, policiais civis e de agentes
penitencirios;
VI - nos trs meses que antecedem o pleito:
a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e Municpios,
e dos Estados aos Municpios, sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados
os recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para execuo de
obra ou servio em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a
atender situaes de emergncia e de calamidade pblica;
b) comexceo da propaganda de produtos e servios que tenhamconcorrncia no
mercado, autorizar publicidade institucional dos atos, programas, obras, servios e
campanhas dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das
respectivas entidades da administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente
necessidade pblica, assimreconhecida pela J ustia Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio eleitoral
gratuito, salvo quando, a critrio da J ustia Eleitoral, tratar-se de matria urgente,
relevante e caracterstica das funes de governo;
VII - realizar, emano de eleio, antes do prazo fixado no inciso anterior, despesas
compublicidade dos rgos pblicos federais, estaduais ou municipais, ou das
respectivas entidades da administrao indireta, que excedama mdia dos gastos
nos trs ltimos anos que antecedem o pleito ou do ltimo ano imediatamente
anterior eleio.
VIII - fazer, na circunscrio do pleito, reviso geral da remunerao dos
servidores pblicos que exceda a recomposio da perda de seu poder aquisitivo ao
longo do ano da eleio, a partir do incio do prazo estabelecido no art. 7 desta Lei
e at a posse dos eleitos.
1 Reputa-se agente pblico, para os efeitos deste artigo, quemexerce, ainda que
transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo,
emprego ou funo nos rgos ou entidades da administrao pblica direta,
indireta, ou fundacional.
2 A vedao do inciso I do caput no se aplica ao uso, em campanha, de
transporte oficial pelo Presidente da Repblica, obedecido o disposto no art. 76,
nemao uso, emcampanha, pelos candidatos a reeleio de Presidente e Vice-
Presidente da Repblica, Governador e Vice-Governador de Estado e do Distrito
Federal, Prefeito e Vice-Prefeito, de suas residncias oficiais para realizao de
contatos, encontros e reunies pertinentes prpria campanha, desde que no
tenhamcarter de ato pblico.
3 As vedaes do inciso VI do caput, alneas b e c, aplicam-se apenas aos
agentes pblicos das esferas administrativas cujos cargos estejamemdisputa na
eleio.
4 O descumprimento do disposto neste artigo acarretar a suspenso imediata da
conduta vedada, quando for o caso, e sujeitar os responsveis a multa no valor de
cinco a cemmil UFIR.
5
o
Nos casos de descumprimento do disposto nos incisos do caput e no 10, sem
prejuzo do disposto no 4
o
, o candidato beneficiado, agente pblico ou no, ficar
sujeito cassao do registro ou do diploma. (Redao dada pela Lei n 12.034,
de 2009)
6 As multas de que trata este artigo sero duplicadas a cada reincidncia.
7 As condutas enumeradas no caput caracterizam, ainda, atos de improbidade

9

administrativa, a que se refere o art. 11, inciso I, da Lei n 8.429, de 2 de junho
de 1992, e sujeitam-se s disposies daquele diploma legal, em especial s
cominaes do art. 12, inciso III.
8 Aplicam-se as sanes do 4 aos agentes pblicos responsveis pelas
condutas vedadas e aos partidos, coligaes e candidatos que delas se
beneficiarem.
9 Na distribuio dos recursos do Fundo Partidrio (Lei n 9.096, de 19 de
setembro de 1995) oriundos da aplicao do disposto no 4, devero ser
excludos os partidos beneficiados pelos atos que originaramas multas.
10. No ano emque se realizar eleio, fica proibida a distribuio gratuita de
bens, valores ou benefcios por parte da Administrao Pblica, exceto nos casos
de calamidade pblica, de estado de emergncia ou de programas sociais
autorizados emlei e j emexecuo oramentria no exerccio anterior, casos em
que o Ministrio Pblico poder promover o acompanhamento de sua execuo
financeira e administrativa. (Includo pela Lei n 11.300, de 2006)
11. Nos anos eleitorais, os programas sociais de que trata o 10 no podero ser
executados por entidade nominalmente vinculada a candidato ou por esse
mantida. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
12. A representao contra a no observncia do disposto neste artigo observar
o rito do art. 22 da Lei Complementar no 64, de 18 de maio de 1990, e poder
ser ajuizada at a data da diplomao. (Includo pela Lei n 12.034, de 2009)
13. O prazo de recurso contra decises proferidas combase neste artigo ser de 3
(trs) dias, a contar da data da publicao do julgamento no Dirio Oficial.
(Includo pela Lei n 12.034, de 2009)

1.1.3 Lei n 12.034, 30/09/2009

Altera as Leis n
os
9.096, de 19 de setembro de 1995 Lei dos Partidos Polticos, 9.504,
de 30 de setembro de 1997, que estabelece normas para as eleies, e 4.737, de 15 de julho de
1965 Cdigo Eleitoral.

1.1.4 Lei Complementar n 135, 4/06/2010

Altera a Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990, que estabelece, de acordo
com 9 do art. 14 da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao e
determina outras providncias, para incluir hiptese de inelegibilidade que visam a proteger a
probidade administrativa e a moralidade no exerccio do mandato.

1.2 RESOLUO DO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL
1.2.1 Resoluo TSE 23.390, 21/05/2013

Calendrio Eleitoral (Eleies de 2014). Outras Resolues e Instrues Normativas
sero ainda editados at maro/2014 pelo Tribunal Superior Eleitoral.

10

2 INSTRUES DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL (LC 101/00) E
LEGISLAO ELEITORAL (9.504/97) AOS CANDIDATOS EM LTIMO ANO
DE MANDATO

2.1 DISPOSIES DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL LRF (LC N
101/2000)

a) Poder Executivo

DISPOSIO NORMATIVA BASE LEGAL PERODO
Fica vedada operao de crdito externa e
interna, inclusive por antecipao de receita, se a
dvida consolidada do Estado ultrapassar o limite
nos primeiros quatro meses do ltimo ano do
mandato do governador. O limite da dvida
consolidada previsto na proposta oramentria
e no prprio oramento.
LRF art. 31, 1
a 3
Nos primeiros quatro meses
do ltimo ano de mandato (a
partir de 1 de janeiro de
2014)
No ltimo ano de mandato, o Poder Executivo
no pode realizar operao de crdito por
antecipao de receita.
LRF - art. 38, IV,
b
ltimo ano de mandato (a
partir de 1 de janeiro de
2014)

b) Poder Executivo e Legislativo

DISPOSIO NORMATIVA BASE LEGAL PERODO
Vedado, por ato, o aumento de despesa de
pessoal nos 180 dias anteriores ao final do
mandato. (CRFB art. 37, IX a lei
estabelecer os casos de contratao por tempo
determinado para atender a necessidade
temporria de excepcional interesse pblico)
LRF - art. 21,
pargrafo nico e
CRFB - art. 37, IX
Nos 180 dias que precedem ao
trmino do mandato (a partir
de 5/7/2014).
Aplicao imediata das vedaes previstas no
3 do art. 23 da LRF, caso a despesa compessoal
exceda aos limites no primeiro quadrimestre do
ltimo ano de mandato do titular de Poder ou
rgo (art. 23, 3 - proibio de receber
transferncia voluntria; obter garantia direta ou
indireta, de outro ente; contratar operaes de
crdito, ressalvadas as destinadas ao
refinanciamento da dvida mobiliria e as que
visem reduo das despesas compessoal)
LRF - art. 23, 4
Quadrimestre imediatamente
seguinte quele em que
ocorrer extrapolao dos
limites.

11


2.2 DISPOSIES DA LEI N 9.504/97 (LEI DAS ELEIES)


DISPOSIO NORMATIVA BASE LEGAL PERODO

proibida a utilizao embenefcio do
candidato, partido poltico ou coligao,
dos bens mveis e imveis da
Administrao pblica.
Exceo: uso, em campanha, pelo
candidato reeleio de Governador e
Vice-Governador do Distrito Federal, de
suas residncias oficiais para realizao
de contatos, encontros e reunies
pertinentes prpria campanha, desde
que no tenhamcarter de ato pblico.
Lei n 9.504/97 - art. 73,
I e 2
Permanente

O simples uso de materiais e servios
devem se limitar s cotas autorizadas
pelo governo ou Casas Legislativas.
Lei n 9.504/97 - art. 73,
II
Permanente

Na constncia do horrio de expediente
habitual fica vedada a cesso de servidor
pblico ou empregado da administrao
direta ou indireta do Poder Executivo,
ou usar de servios emfavor de comits
de campanha eleitoral, partido poltico
ou coligao, salvo se o servidor ou
empregado estiver licenciado.
Lei n 9.504/97 - art. 73,
III
Permanente

Fazer ou permitir uso promocional em
favor de candidato, partido poltico ou
coligao, de distribuio gratuita de
bens e servios de carter social,
custeados ou subvencionados pelo Poder
Pblico.
Lei n 9.504/97 - art. 73,
IV
Permanente

Proibio de contratar, nomear, admitir e
demitir sem justa causa, trabalhadores
nos trs meses que antecedemo pleito,
ressalvada:
a) a nomeao ou exonerao de cargos
em comisso e designao ou dispensa
de funes de confiana;
b) a nomeao para cargos do Poder
J udicirio, do Ministrio Pblico, dos
Tribunais ou Conselhos de Contas e dos
rgos da Presidncia da Repblica;
c) a nomeao dos aprovados em
concursos pblicos homologados at o
incio daquele prazo; (05/07/2014)
d) a nomeao ou contratao necessria
instalao ou ao funcionamento
Lei n 9.504/97 - art. 73,
V e Resoluo TSE n
23.390/2013
Nos trs meses que antecedemas
eleies (a partir de 05/07/2014 at a
posse dos eleitos).


12

inadivel de servios pblicos
essenciais, com prvia e expressa
autorizao do Chefe do Poder
Executivo;
e) a transferncia ou remoo ex officio
de militares, policiais civis e de agentes
penitencirios;
Vedada a realizao de transferncia
voluntria de recursos (ressalvados os
recursos destinados a cumprir obrigao
formal preexistente para execuo de
obra ou servio emandamento e com
cronograma prefixado, e os destinados a
atender situaes de emergncia e de
calamidade pblica)

Lei n 9.504/97 - art. 73,
VI e Resoluo TSE n
23.390/2013
Nos trs meses que antecedemas
eleies (a partir de 05/07/2014 at a
realizao do pleito).

Com exceo da propaganda de
produtos e servios que tenham
concorrncia no mercado, autorizar
publicidade institucional dos atos,
programas, obras, servios e campanhas
dos rgos pblicos federais, estaduais
ou municipais, ou das respectivas
entidades da administrao indireta,
salvo em caso de grave e urgente
necessidade pblica, assimreconhecida
pela J ustia Eleitoral (aplica-se apenas
aos agentes pblicos das esferas
administrativas cujos cargos estejamem
disputa na eleio, cabendo J ustia
Eleitoral o reconhecimento dessa
exceo)
Lei n 9.504/97 - art. 73,
VI, b e 3 Resoluo
TSE n 23.290/2013
Nos trs meses que antecedemas
eleies (a partir de 05/07/2014).

Fazer pronunciamento em cadeia de
rdio e televiso, fora do horrio
eleitoral gratuito, salvo quando, a
critrio da J ustia Eleitoral, tratar-se de
matria urgente, relevante e
caracterstica das funes de governo
(aplica-se apenas aos agentes pblicos
das esferas administrativas cujos cargos
estejamemdisputa na eleio, cabendo
J ustia Eleitoral o reconhecimento
dessa exceo)
Lei n 9.504/97 - art. 73,
VI, c e 3 Resoluo
TSE n 23.390/2013
Nos trs meses que antecedemas
eleies (a partir de 05/07/2014 at a
realizao do pleito).

Realizar despesas compublicidade dos
rgos pblicos ou das respectivas
entidades da administrao indireta, que
excedam a mdia dos gastos nos trs
ltimos anos que antecedemo pleito ou
do ltimo ano imediatamente anterior
eleio, prevalecendo o que for menor
Lei n 9.504/97 - art. 73,
VII
A partir de 01/01/2014, at trs meses
que antecedemas eleies
(05/07/2014)


13

Fazer, na circunscrio do pleito, reviso
geral da remunerao dos servidores
pblicos que exceda a recomposio da
perda de seu poder aquisitivo ao longo
do ano da eleio.
Lei n 9.504/97 - art. 73,
VIII e Resoluo TSE n
23.390/2013 e
Resoluo TSE n
22.252/2006.
Nos 180 dias antes da eleio (a partir
de 08/04/2014 at a posse dos eleitos)

Contratar shows artsticos pagos com
recursos pblicos na realizao de
inauguraes.
Lei n 9.504/97 - art. 75
e Resoluo TSE n
23.390/2013
Nos trs meses que antecedemas
eleies ( a partir de 05/07/2014 at a
realizao do pleito).

Aos candidatos a cargos do Poder
Executivo, participar de inauguraes de
obras pblicas.
Lei n 9.504/97 - art. 77
e Resoluo TSE n
23.390/2013
Nos trs meses que antecedemas
eleies (a partir de 05/07/2014).

permitida a propaganda eleitoral na
internet, nos termos desta lei.
Lei n 9.504/97 art. 57
- A (includo pela Lei
12.034/2009) e
Resoluo do TSE n
23.390/2013.
A partir de 06/07/2014.

A propaganda eleitoral na internet
somente poder ser realizada nas
seguintes formas:
I emstio de candidato, com endereo
eletrnico comunicado a J ustia
Eleitoral e hospedado, direta ou
indiretamente, emprovedor de internet
estabelecido no Pas
II em stio de partido poltico ou
coligao, com endereo eletrnico
comunicado Justia Eleitoral e
hospedado, direta ou indiretamente, em
provedor de internet estabelecido no
Pas
III por meio de mensagemeletrnica
para endereos cadastrados
gratuitamente pelo candidato, partido ou
coligao.
Lei n 9.504/97 art. 57
B, I; II e III (includo
pela Lei 12.034/2009)
A partir de 06/07/2014.

Na internet vedada a veiculao de
qualquer tipo de propaganda eleitoral
paga.
Lei n 9.504/97 art. 57
C (includo pela Lei
12.034/2009) Resoluo
do TSE n 23.390/2013
Permanente

vedada, ainda que gratuitamente, a
veiculao de propaganda eleitoral na
internet, stios:
I de pessoas jurdicas comou semfins
lucrativos;
II oficiais ou hospedados por rgos
ou entidades da administrao pblica
direta ou indireta da Unio, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municpios.
Lei n 9.504/97 art. 57
C 1, I e II (includo
pela Lei 12.034/2009)
Permanente




14

3 DESINCOMPATIBILIZAES E SEUS RESPECTIVOS PRAZOS


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Agente Polcia Civil 3 meses 3 meses 3 meses 3 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, l Perodo para desincompatibilizao:
at 05.07.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Auditor Fiscal 6 meses 6 meses 6 meses 6 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, d Perodo para desincompatibilizao:
at 05.04.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Cargo emComisso 3 meses 3 meses 3 meses 3 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, d Perodo para desincompatibilizao:
at 05.07.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Arrecadador de
impostos, taxas e
contribuies
6 meses 6 meses 6 meses 6 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, d Perodo para desincompatibilizao:
at 05.04.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Chefe do Poder
Executivo (primeiro
mandato) candidato
ao mesmo cargo
--- --- 6 meses 6 meses
Base Legal: EC. 16/97; art. 14, 5 da CRFB (Governador e
Vice)
Art. 14, 6 da CRFB (outros cargos)
Perodo para desincompatibilizao:
at 05.04.2014 (referente aos cargos
do poder legislativo)


15


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Chefe dos
Gabinetes Civil e
Militar do
Governador do
Estado
6 meses 6 meses 6 meses 6 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 III, b, 1 Perodo para desincompatibilizao:
at 05.04.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Conselheiro da
OAB
4 meses 4 meses 4 meses 4 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, g Perodo para desincompatibilizao:
05.06.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Defensor Pblico 3 meses 3 meses 3 meses 3 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, l Perodo para desincompatibilizao:
at 05.07.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Delegado de Polcia 3 meses 3 meses 3 meses 3 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, l Perodo para desincompatibilizao:
at 05.07.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Diretor de empresa
que presta servio
para o Poder
Pblico
6 meses 6 meses 6 meses 6 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, i Perodo para desincompatibilizao:
at 05.04.2014


16


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Diretor de Escola
Pblica
3 meses 3 meses 3 meses 3 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, l Perodo para desincompatibilizao:
at 05.07.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Diretor de Sindicato 4 meses 4 meses 4 meses 4 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, g Perodo para desincompatibilizao:
at 05.06.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Magistrado 6 meses 6 meses 6 meses 6 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, a, 8 Perodo para desincompatibilizao:
at 05.04.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Membro do
Tribunal de Contas
do Estado
6 meses 6 meses 6 meses 6 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, a,14 Perodo para desincompatibilizao:
at 05.04.2014

Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador Dep. Est./Fed.

Militar Reserva Necessidade de Filiao
Militar Conscrito Inelegvel Inelegvel Inelegvel Inelegvel
Militar Ativa Desnecessidade de Desincompatibilizao
Base Legal:CRFB art. 14, 8, c/c art. 142, 3, V

Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Secretrio de Estado 6 meses 6 meses 6 meses 6 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, a, 12 Perodo para desincompatibilizao:
at 05.04.2014

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Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Servidor Pblico 3 meses 3 meses 3 meses 3 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, l Perodo para desincompatibilizao:
at 05.07.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.
Sindicalista 4 meses 4 meses 4 meses 4 meses
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1 II, g Perodo para desincompatibilizao:
at 05.06.2014


Pr-Candidato Governador Vice Governador Senador
Dep.
Est./Fed.

Vice Governador --- --- --- ---
Base Legal: LC 64/90 art. 1, III, V, VI c/c art. 1, 2
Obs: Inexigibilidade de afastamento do cargo desde que nos ltimos 6 (seis) meses anteriores ao
pleito, no tenha sucedido ou substitudo o titular.


IMPORTANTE: A tabela apresentada temcarter apenas informativo, uma vez que os casos concretos
sero avaliados pelos rgos respectivos no mbito de sua competncia emrazo do julgamento dos
registros dos candidatos.


18

4 CONSULTAS MAIS FREQUENTES

4.1 QUAL A EXTENSO DA VEDAO REFERENTE AO ART. 73, VI, a, da LEI
ELEITORAL (transferncias voluntrias de recursos da Unio aos Estados e Municpios
e dos Estados aos Municpios)

Essa vedao aplica-se, to somente, nos casos de transferncias voluntrias, ou seja,
quando existe entrega de recursos correntes ou de capital a outro ente da federao, a ttulo de
cooperao, auxlio ou assistncia financeira, o que geralmente se d por meio de convnio,
que no decorra de determinao constitucional, legal ou destinada ao Sistema nico de
Sade SUS.

A conduta discriminada fica proibida no perodo de 3 (trs) meses que antecedem o
pleito. Dessa forma, aps a eleio no h mais sentido na permanncia dessa vedao.
Contudo, caso haja segundo turno, a proibio estende-se at a sua realizao, pois somente
nesse momento termina de fato o perodo eleitoral.

4.2 O REPASSE DE RECURSOS DO ESTADO AOS MUNICPIOS PARA ATENDER S
OBRAS DO PAC CONSTITUEM TRANSFERNCIA VOLUNTRIA?

Depende. Os recursos do PAC temsua destinao fixada por Lei Federal, e algumas leis
que tratamdestes recursos os classificam como sendo de repasse obrigatrio.

Desse modo, nos casos emque os recursos do PAC so classificados, por lei, como
sendo repasse obrigatrio, no incidem sobre os mesmos as vedaes eleitorais do art. 73, VI,
a da Lei Eleitoral.

Por outro lado, incide a mencionada vedao nos casos emque os recursos do PAC no
sejam gravados, por lei, como repasse obrigatrio, hiptese emque devem ser considerados
transferncia voluntria.

4.3 OS RECURSOS ORIUNDOS DE OPERAO DE CRDITO CONTRADA PELO
ESTADO SO CONSIDERADOS TRANSFERNCIA VOLUNTRIA AOS
MUNICPIOS?

Sim, os recursos oriundos de operao de crdito contrada pelo Estado so
considerados transferncia voluntria aos Municpios, ainda que a lei estadual autorizativa da
operao de crdito preveja repasse obrigatrio aos Municpios dos recursos oriundos do
emprstimo.


19

4.4 TODAS AS TRANSFERNCIAS VOLUNTRIAS ESTO ABRANGIDAS PELA
VEDAO CONSTANTE NO ART. 73, VI, a, da LEI ELEITORAL?

No. O prprio dispositivo ressalva as seguintes hipteses: quando os recursos so
destinados a cumprir obrigao formal preexistente para a execuo de obra ou servio em
andamento e com cronograma prefixado e os destinados a atender situaes de emergncia e
de calamidade pblica. Uma vez caracterizadas essas hipteses, pode um ente de Federao
transferir voluntariamente recursos a outro ente federativo.

Em relao primeira exceo, ressalta-se que no basta a existncia de obrigao
formal preexistente, devendo, para caracterizar a hiptese, haver necessariamente a existncia
de obra emandamento e de cronograma prefixado.

Merece destaque que a jurisprudncia ptria do Tribunal Superior Eleitoral considera
que os repasses podem ser feitos apenas se a obra ou servios j estiverem fisicamente
iniciados.

4.5 POSSVEL A CELEBRAO DE NOVOS CONVNIOS FINANCEIROS, OU
ADITAMENTO DESTES, NO PERODO ELEITORAL?

No. O artigo 73, VI, a da Lei Eleitoral impede inclusive a assinatura de convnios
financeiros novos, ou aditamento destes, no perodo eleitoral, ainda que postergada a entrega
dos recursos para depois das eleies.

4.6 POSSVEL A TRANSFERNCIA VOLUNTRIA DE RECURSOS DO ESTADO
PARA ENTIDADES PRIVADAS SEM FINS LUCRATIVOS DURANTE O ANO
ELEITORAL?

A matria est disciplinada no 10 do artigo 73 da Lei n 9.504/97, o qual veda, no ano
em que se realizar eleio, a distribuio gratuita de bens, valores ou benefcios por parte da
Administrao Pblica, exceto nos casos de calamidade pblica, de estado de emergncia ou
de programas sociais autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior.

Em princpio, portanto, est vedada a transferncia voluntria de recursos estaduais a
entidades privadas sem fins lucrativos durante todo o ano eleitoral, observadas as ressalvas
legais: casos de calamidade pblica, de estado de emergncia ou de programas sociais
autorizados em lei e j em execuo oramentria no exerccio anterior.

Contudo, os convnios que envolverem contrapartida substancial (no irrisria) da
entidade privada sem fins lucrativos podero ser celebrados, pois no se tratar, nesses casos,
de distribuio gratuita vedada pela norma. A anlise acerca da aptido da contrapartida para
afastar a distribuio gratuita deve ser efetuada caso a caso pelo rgo ou entidade

20

interessada, ressaltando-se que a contrapartida no pode ser irrisria.

Nesse sentido, para o TRE-PA havendo previso de contrapartida no Convnio, h
entendimento firmado que a regra restritiva do art. 73, VI, a, da Lei n 9.504/97 no pode
sofrer alargamento por meio de interpretao extensiva de seu texto (Consulta n 105-
61.2012.6.14.0000 Par (Municpio de Belm).

No demais lembrar que, evidentemente, tais convnios s podero ser firmados se
preenchidos os requisitos previstos no artigo 26 da Lei de Responsabilidade Fiscal e nos
Decretos Estaduais n 2.637/2010 e 768/2013 - quais sejam, autorizao por lei especfica,
atendimento das condies estabelecidas na LDO e previso no oramento ou emcrditos
adicionais -, devendo o rgo ou entidade interessada verificar o preenchimento desses
requisitos em cada caso.

4.7 POSSVEL A DISTRIBUIO GRATUITA DE BENS, VALORES OU
BENEFCIOS A PESSOA JURDICA DE DIREITO PBLICO NO ANO
ELEITORAL?

O artigo 73, 10, da Lei n 9.504/97 traduz vedao genrica conduta de distribuio
gratuita de bens, valores ou benefcios durante o ano eleitoral, independentemente a quemseja
distribudo.

Nessa medida, os convnios entre o Estado e pessoas jurdicas de direito pblico
tambm ficam sujeitos vedao do referido dispositivo legal, admitida, contudo, a
celebrao de convnios que envolvam contrapartida substancial (no irrisria) da pessoa
jurdica de direito pblico.

oportuno lembrar que, durante os trs meses que antecedem o pleito, as transferncias
voluntrias entre entes federativos regem-se pela vedao constante do artigo 73, VI, a da
Lei Eleitoral, pouco importando se h ou no contrapartida. Nesse perodo, as transferncias
voluntrias s podemser realizadas nas hipteses elencadas na norma: recursos destinados a
cumprir obrigao formal preexistente para execuo de obra ou servio emandamento e
com cronograma prefixado e recursos destinados a atender situaes de emergncia e de
calamidade pblica.

4.8 O PODER PBLICO PODE PROMOVER PROGRAMAS, TREINAMENTOS E
CURSOS DURANTE O PERODO ELEITORAL?

Sim. No h vedao quanto realizao desses eventos, tendo emvista que se deve
garantir a continuidade do servio pblico, mesmo durante o perodo eleitoral, justamente
para no causar prejuzos populao. Contudo, fundamental que no tenham nenhuma
conotao poltico-partidria, nem possibilitem favorecimento pessoal, inclusive a candidatos
ou autoridades pblicas envolvidas no evento.

21


Em relao execuo de programas em ano eleitoral caso haja distribuio gratuita
de bens, valores ou benefcios - diante do entendimento do TSE, eles devem ter sido criados
por lei especfica e com previso tambm especfica na lei oramentria do ano anterior.


4.9 O QUE PODE SER CARACTERIZADO COMO PROPAGANDA INSTITUCIONAL?

Inicialmente, o elemento essencial ao conceito de propaganda institucional o fato de
ser a mesma custeada por verba pblica e devidamente autorizada por agente pblico. No
mais, a propaganda institucional ainda aquela que divulga ato, programa, obra, servio ou
campanhas do rgo pblico ou entidade pblica. Todavia, no se enquadram na categoria de
publicidade institucional, por fora da lei, a propaganda, produtos e servios que tenham
concorrncia no mercado e os casos de grave e urgente necessidade pblica reconhecida pela
Justia Eleitoral. Fora tais excees, tudo mais considerado propaganda institucional e,
como tal, impossvel de ser veiculada ou autorizada nos trs meses que antecedem o pleito
eleitoral.

4.10 POSSVEL A DIVULGAO DE SMBOLOS, MARCAS, IMAGENS E
EXPRESSES QUE IDENTIFIQUEM DETERMINADO GOVERNO?

O uso de smbolos, marcas, imagens e expresses que identifiquem determinado
governo ou programa configuram propaganda institucional e, por isso, vedada sua divulgao
nos trs meses que antecedem o pleito, ainda que se trate de aes isoladas.

O TSE j estabeleceu que: em relao vedao da propaganda, o que se proibiu foi a
utilizao de slogans, smbolos ou logotipos pessoais que no sejam os definidos na
Constituio do Estado.

4.11 O AGENTE PBLICO CANDIDATO PODE PARTICIPAR DA INAGURAO DE
OBRAS PBLICAS, DURANTE O PERODO ELEITORAL?

No. O candidato, nos trs meses que antecedem o pleito, no poder participar de
inaugurao de obras pblicas, de acordo com a vedao determinada no art. 77 da Lei n
9.504/97 c/c com art. 53 da Resoluo TSE n 23.390/2013.
A jurisprudncia j vinha entendendo que o simples comparecimento do candidato,
mesmo sem participao efetiva no evento, suscita a vedao, posicionamento que foi
confirmado com a Lei n 12.034/09.
As inauguraes no esto vedadas. vedada apenas a presena do candidato (a
qualquer cargo, no s Executivo) no evento.


22

4.12 PERMITIDO LICITAR E EXECUTAR OBRAS E SERVIOS DE ENGENHARIA
NO PERODO PR-ELEITORAL (TRS MESES QUE ANTECEDEM O PLEITO),
TENDO EM VISTA A VEDAO PREVISTA NA LEGISLAO ELEITORAL (LEI
N 9.504/97)?

Sim. Com relao aplicao de recursos do errio estadual, tem-se que o Estado pode
licitar e executar obras e servios de engenharia, pois no existe qualquer bice promoo
de processo licitatrio em ano eleitoral, visto que os servios ou polticas pblicas no podem
sofrer interrupes por fora de fatores como as eleies.

Do mesmo modo, sendo o recurso proveniente de transferncia voluntria e tendo o ente
efetivado o repasse financeiro, anteriormente a 05 de julho de 2014, inexiste tambm a
vedao acerca da possibilidade de licitao, com tais recursos, pois a Lei n 9.504/97, com
suas alteraes posteriores, no veda a realizao de licitaes e a celebrao de contratos
administrativos em anos eleitorais.
Contudo, fundamental que no tenham nenhuma conotao poltico-partidria, nem
possibilitem favorecimento pessoal, inclusive a candidatos ou autoridades pblicas
eventualmente envolvidas. Neste sentido:
No h impedimento para a realizao de processo licitatrio ou celebrao
de contratos durante o perodo eleitoral. No entanto, necessrio que a
contratao no tenha nenhuma conotao poltica, nem possibilite, de
alguma forma, o favorecimento pessoal de candidatos. (PAR. Auditoria
Geral, 2013)
No que pertine legislao eleitoral, no existe, do mesmo modo, qualquer
bice promoo de processo licitatrio para igual finalidade em ano
eleitoral. E a razo idntica alegada acima: os servios ou polticas
pblicas no podemsofrer interrupes por fora de fatores como eleies.
Assim, no havendo qualquer bice realizao do procedimento licitatrio,
no se fala emprazo - final ou inicial - para publicao do edital comtal
finalidade, podendo, essa publicao, ser efetivada a qualquer momento, sem
que haja qualquer nulidade a respeito. (ANYFANTIS, 2006 )

4.13 PERMITIDA A REALIZAO DE DOAES E CESSO DE USO EM PERODO
ELEITORAL?

a) Sobre as Doaes

No. Conforme dispe a Lei n 9.504/97, art. 73, 10, o simples ato de doar foi
classificado pela legislao eleitoral como sendo proibido.
Admite-se doao apenas nas hipteses excepcionais previstas no dispositivo:
calamidade pblica, estado de emergncia ou programas sociais autorizados em lei e j em
execuo oramentria, no exerccio anterior.
Note-se que, mesmo nas hipteses excepcionais, a distribuio de bens s ser

23

permitida se ocorrer diretamente pela Administrao ou por entidade no vinculada
nominalmente ao candidato ou por ele mantida - 11, art. 73 e Resolues n 23.390/TSE.
No exigido que, durante o perodo eleitoral, o programa social, antes implantado, seja
abolido ou tenha interrompida ou suspensa a sua execuo, pois o que se probe to s o seu
desvirtuamento, a sua colocao a servio da candidatura, enfim, o seu uso promocional
(Acrdo n 21.320/2004-TSE).
Quanto s situaes de calamidade pblica e estado de emergncia, tais conceitos no
envolvem um ato isolado, mas sim situaes srias, com relevante alcance de parcela da
populao, sendo, inclusive, exigidas formalidades legais para sua caracterizao, devendo ser
declarado o estado de calamidade pblica ou de emergncia pelo Prefeito Municipal, podendo
ser homologado pelo Governador do Estado, para que tal medida possa ter alcance no mbito
da administrao estadual.

b) Sobre as Cesses de Uso

Em relao Cesso de Uso, a Lei Eleitoral no veda de forma absoluta. Entende o TSE
que a cesso ou uso de bens mveis ou imveis, ainda que dissociada de sua finalidade
especfica, pode configurar a conduta vedada prevista no inciso I do art. 73 da Lei n
9.504/97, se comprovada a utilizao em benefcio de candidato, partido ou coligao. (TSE
-Recurso Especial Eleitoral n 93887, Acrdo de 25/08/2011).

Na mesma esteira, o Colendo Tribunal destaca que para configurao da conduta
vedada descrita no art. 73, I, da Lei n 9.504/97, necessrio que a cesso ou utilizao de
bem pblico seja feita em benefcio de candidato, violando-se a isonomia do pleito. (TSE -
Representao n 326725, Acrdo de 29/03/2012).

4.14 DE CARTER OBRIGATRIO A LICENA DE SERVIDOR PBLICO EFETIVO
PARA ATIVIDADE POLTICA ?

Sim. O servidor efetivo obrigado a licenciar-se para praticar atividade poltica,
obedecido o disposto na legislao federal especfica e prazos de que trata a Resoluo n
23.390/2013, j aplicvel ao pleito de 2014. H que se aduzir que a lei federal especfica a
Lei Complementar n. 64, de 18.05.1990, a denominada Lei das Inelegibilidades, sendo esse o
diploma normativo que especifica as hipteses e condies de afastamento dos cidados
pretendentes a disputas eleitorais.
Referida lei especfica exige a desincompatibilizao afastamento temporrio do cargo
ou funo dos servidores pblicos para evitar o abuso do exerccio de cargo, funo ou
emprego na administrao pblica direta ou indireta.
O no afastamento do servidor pblico efetivo do exerccio de sua funo o enquadra na
Lei Complementar n. 64/90, que estabelece os casos de inelegibilidade.

4.15 POSSVEL A NOMEAO DE CANDIDATOS APROVADOS EM CONCURSO

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PBLICO DURANTE O PERODO DE VEDAO ELEITORAL PREVISTO NO
ART. 73, V, DA LEI N 9504/97?

vedada a nomeao de candidatos aprovados em concurso pblico, cuja homologao
tenha sido publicada durante trs meses que antecedem o pleito eleitoral. Dessa forma, para a
nomeao dos candidatos, o concurso deve ter sido homologado at trs meses antes do
pleito, conforme ressalva da alnea c do inciso V, do art. 73, da Lei das Eleies.

4.16 POSSVEL A DEMISSO DE SERVIDORES NO PERODO ELEITORAL?

A Lei Eleitoral, artigo 73, V, inclui entre suas vedaes a proibio de se promover a
demisso de servidores sem justa causa e tambm impede a exonerao de servidor pblico
concursado, para que no se afete a igualdade de oportunidades entre os candidatos, buscando
evitar perseguies de servidores que no apoiem determinados candidatos ou partidos.

Vale esclarecer, por outro lado, que consta na legislao permisso especfica para que
promova a exonerao de cargos emcomisso e dispensa de funes de confiana.

Alm disso, a resciso dos contratos de servidores temporrios tambm no est vedada,
sendo a resciso cabvel pela prpria natureza da contratao temporria. Ainda, caso o termo
final do contrato temporrio ocorra no perodo eleitoral, no h qualquer autorizao para que
se cogite de prorrogao automtica do contrato temporrio celebrado.

4.17 QUAIS AS PRINCIPAIS RESTRIES EXISTENTES PARA MOVIMENTAO
DE SERVIDORES NO PERODO ELEITORAL?

A lei eleitoral veda expressamente qualquer cesso de servidor pblico do Poder
Executivo estadual, e ainda a utilizao de seus servios, para comits de campanha eleitoral
de candidato, partido poltico ou coligao, durante o horrio de expediente normal, salvo se o
servidor ou empregado estiver licenciado. Essa vedao se aplica inclusive a empregados da
administrao direta ou indireta do Estado.

Est proibido, ainda, de maneira expressa, qualquer ato de remoo, transferncia ou
exonerao de servidor pblico estadual nos trs meses antecedem o pleito, e at a posse dos
eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito.

Alm disso, outros atos de movimentao de servidores pblicos, como redistribuio e
relotao, embora no estejam expressamente vedados, tambm tm sido considerados pelo
Judicirio como nulos de pleno direito, no devendo ser praticados no perodo de 5 de julho
de 2014 at a posse dos eleitos, em 01/janeiro/2015.

Por exceo, a Lei eleitoral permite a transferncia ou remoo ex officio apenas de

25

militares do Estado, de policiais civis e de agentes penitencirios.


4.18 COMO DEVE FICAR A REMUNERAO DOS SERVIDORES PBLICOS
REQUISITADOS PELA JUSTIA ELEITORAL?

O afastamento de servidor, seja ele federal, estadual ou municipal, para prestar servios
Justia Eleitoral, pode operacionalizar-se por dois institutos distintos: pela cesso ou pela
requisio.

Para os servidores do Estado do Par, a cesso regida pelo estatuto dos servidores
pblicos RJU estadual, Lei n 5.810/94 - e normas complementares; e a requisio
regulada pela legislao federal especial que tutela os procedimentos da Justia Eleitoral Lei
Federal n 6.999/1982 e Resolues do TSE.

No caso de requisio, a remunerao do servidor dever observar o estabelecido no art.
9 da Lei n 6.999/82: conservam-se todos os direitos e vantagens inerentes ao exerccio de
seu cargo ou emprego de origem.

Em se tratando de cesso, o servidor no fica regido pela legislao eleitoral e sim
pelas leis prprias - RJU e legislao esparsa e nem sempre far jus s vantagens prprias e
especficas da carreira de origem.


4.19 POSSVEL PROMOVER AUMENTO DE SALRIOS NO ANO ELEITORAL?

De acordo com o artigo 73, VIII da Lei 9.504/97 vedado realizar a reviso geral da
remunerao de servidores pblicos, na circunscrio do pleito, acima do ndice da inflao.
O prazo de vedao vai desde 180 dias contado da data das eleies, definido em Resoluo
pelo TSE. Em 2014, o prazo dessa vedao inicia em 05/04/2014 e se estende at a posse dos
eleitos
A reviso geral aproveita os servidores pblicos como um todo, donde se conclui que
aumentos salariais pontuais que excedam a recomposio da perda do poder aquisitivo no
esto vedados.
Desse modo, possvel que determinada categoria seja beneficiada com reestruturao
salarial e funcional, por exemplo, assim como possvel, para certas categorias e segmentos
de empregados celetistas, receber vantagens decorrentes de negociao coletiva.
Esta a interpretao a ser dada norma eleitoral. Entretanto, a Lei de Responsabilidade
Fiscal disciplina os gastos pblicos nos ltimos 180 dias de mandato, e eventuais aumentos

26

salariais merecem ser enquadrados na regra do art. 21 da LRF sejam situaes de reviso
geral ou aumentos pontuais, superiores ou no aos ndices inflacionrios.
De acordo com a LRF nulo de pleno direito o ato de que resulte aumento da despesa
com pessoal expedido nos cento e oitenta dias anteriores ao final do mandato do titular do
respectivo Poder.
A doutrina especializada na matria entende que o aumento de despesa com pessoal no
se configura com o mero ato que promove majorao de salrios, pois outros fatores merecem
ser analisados (crescimento da arrecadao, desligamento de pessoal).
Entretanto, h julgados do STJ entendendo que o mero ato que promove a majorao de
salrios j importa emviolao ao art. 21 da LRF, independentemente de outros fatores que
venha a interferir no equilbrio das contas do Estado.
Desse modo, por segurana, recomenda-se observar estritamente o disposto no art. 21
da LRF.
vedado, tambm postergar os efeitos financeiros do aumento de pessoal para o ano
seguinte, como forma de afastar-se da incidncia do art. 21 da LRF.
Por fim, importante alertar que a violao do disposto no art. 21 da LRF crime
tipificado no art. 359-G do Cdigo Penal

27

5 LEI COMPLEMENTAR N 135, DE 04 DE JUNHO DE 2010. BREVES
CONSIDERAES SOBRE A LEI DA FICHA LIMPA . DECISO DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL NAS ADCs 29 E 30 E ADI 4578

A Lei Complementar n 135, de 04 de junho de 2010, alterou a Lei Complementar n
64/1990 para estabelecer, de acordo com o 9 do art. 14 da Constituio da Repblica, outras
hipteses de inelegibilidade absoluta que visam garantir a probidade administrativa e a
moralidade no pleito eleitoral e no exerccio do mandato.

A LC n 135/2010, denominada Lei da Ficha Limpa, foi submetida anlise de
constitucionalidade em julgamento conjunto das ADCs n 29 e 30 e ADI n 4578.

O Supremo Tribunal Federal, em sesso de 16/02/2012, declarou, por maioria, a
constitucionalidade das novas causas de inelegibilidade fixadas na LC 135/2010, fundando-se
em princpios de moralidade, razoabilidade e proporcionalidade.

Feitas consideraes preliminares, apenas para contextualizar a ainda novel Lei da
Ficha Limpa, necessrio esclarecer que o objeto deste Manual no analisar em detalhe a
lei e seus dispositivos, segundo aspectos de constitucionalidade e/ou principiolgicos, mas
pontuar as alteraes que se deve implementar a partir dela (e j vlidas desde as eleies
municipais de 2012, para atos e fatos ocorridos antes de sua vigncia).

A Cartilha tratar, portanto, das hipteses de inelegibilidade capituladas na LC n
135/2010, seu alcance e efeitos, especialmente porque diversas condutas esto intimamente
vinculadas ao exerccio da funo pblica.

5.1 SO INELEGVEIS PARA QUALQUER CARGO ( ART. 1, INCISO I DA LC 64/90,
COM REDAO DE ALNEAS PELA LC 135/2010):

a) o Governador e o Vice-Governador de Estado e do Distrito Federal e o Prefeito e o Vice-
Prefeito que perderem seus cargos eletivos por infringncia a dispositivo da Constituio
Estadual, da Lei Orgnica do Distrito Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as
eleies que se realizarem durante o perodo remanescente e nos 8 (oito) anos subsequentes
ao trmino do mandato para o qual tenham sido eleitos;

b) os que tenham contra sua pessoa representao julgada procedente pela Justia Eleitoral,
em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado, em processo de
apurao de abuso do poder econmico ou poltico, para a eleio na qual concorremou
tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes;

c) os que foremcondenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, desde a condenao at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o
cumprimento da pena, pelos crimes: 1. contra a economia popular, a f pblica, a
administrao pblica e o patrimnio pblico; 2. contra o patrimnio privado, o sistema

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financeiro, o mercado de capitais e os previstos na lei que regula a falncia; 3. contra o meio
ambiente e a sade pblica; 4. eleitorais, para os quais a lei comine pena privativa de
liberdade; 5. de abuso de autoridade, nos casos em que houver condenao perda do cargo
ou inabilitao para o exerccio de funo pblica; 6. de lavagem ou ocultao de bens,
direitos e valores; 7. de trfico de entorpecentes e drogas afins, racismo, tortura, terrorismo e
hediondos; 8. de reduo condio anloga de escravo; 9. contra a vida e a dignidade
sexual; e 10. praticados por organizao criminosa, quadrilha ou bando;

d) os que foremdeclarados indignos do oficialato, ou com ele incompatveis, pelo prazo de 8
(oito) anos;

e) os que tiverem suas contas relativas ao exerccio de cargos ou funes pblicas rejeitadas
por irregularidade insanvel que configure ato doloso de improbidade administrativa, e
por deciso irrecorrvel do rgo competente, salvo se esta houver sido suspensa ou anulada
pelo Poder Judicirio, para as eleies que se realizarem nos 8 (oito) anos seguintes, contados
a partir da data da deciso, aplicando-se o disposto no inciso II do art. 71 da Constituio
Federal (controle externo Congresso e TCU), a todos os ordenadores de despesa, sem
excluso de mandatrios que houverem agido nessa condio;

f) os detentores de cargo na administrao pblica direta, indireta ou fundacional, que
beneficiarem a si ou a terceiros, pelo abuso do poder econmico ou poltico, que forem
condenados emdeciso transitada em julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, para
a eleio na qual concorrem ou tenham sido diplomados, bem como para as que se realizarem
nos 8 (oito) anos seguintes;

g) os que forem condenados, em deciso transitada em julgado ou proferida por rgo
colegiado da Justia Eleitoral, por corrupo eleitoral, por captao ilcita de sufrgio, por
doao, captao ou gastos ilcitos de recursos de campanha ou por conduta vedada aos
agentes pblicos em campanhas eleitorais que impliquem cassao do registro ou do diploma,
pelo prazo de 8 (oito) anos a contar da eleio;

h) o Presidente da Repblica, o Governador de Estado e do Distrito Federal, o Prefeito, os
membros do Congresso Nacional, das Assembleias Legislativas, da Cmara Legislativa, das
Cmaras Municipais, que renunciarem a seus mandatos desde o oferecimento de
representao ou petio capaz de autorizar a abertura de processo por infringncia a
dispositivo da Constituio Federal, da Constituio Estadual, da Lei Orgnica do Distrito
Federal ou da Lei Orgnica do Municpio, para as eleies que se realizarem durante o
perodo remanescente do mandato para o qual foram eleitos e nos 8 (oito) anos subsequentes
ao trmino da legislatura;

i) os que forem condenados suspenso dos direitos polticos, em deciso transitada em
julgado ou proferida por rgo judicial colegiado, por ato doloso de improbidade
administrativa que importe leso ao patrimnio pblico e enriquecimento ilcito, desde a
condenao ou o trnsito emjulgado at o transcurso do prazo de 8 (oito) anos aps o
cumprimento da pena;


29

j) os que forem excludos do exerccio da profisso, por deciso sancionatria do rgo
profissional competente, em decorrncia de infrao tico-profissional, pelo prazo de 8 (oito)
anos, salvo se o ato houver sido anulado ou suspenso pelo Poder Judicirio;

k) os que forem condenados, emdeciso transitada em julgado ou proferida por rgo
judicial colegiado, emrazo de teremdesfeito ou simulado desfazer vnculo conjugal ou de
unio estvel para evitar caracterizao de inelegibilidade, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a
deciso que reconhecer a fraude;

l) os que forem demitidos do servio pblico em decorrncia de processo administrativo ou
judicial, pelo prazo de 8 (oito) anos, contado da deciso, salvo se o ato houver sido suspenso
ou anulado pelo Poder Judicirio;

m) a pessoa fsica e os dirigentes de pessoas jurdicas responsveis por doaes eleitorais
tidas por ilegais por deciso transitada em julgado ou proferida por rgo colegiado da Justia
Eleitoral, pelo prazo de 8 (oito) anos aps a deciso, observando-se o procedimento previsto
no art. 22;

n) os magistrados e os membros do Ministrio Pblico que forem aposentados
compulsoriamente por deciso sancionatria, que tenham perdido o cargo por sentena ou que
tenham pedido exonerao ou aposentadoria voluntria na pendncia de processo
administrativo disciplinar, pelo prazo de 8 (oito) anos.

5.2 CANDIDATOS ALCANADOS PELA LEI DA FICHA LIMPA:

- servidores pblicos demitidos em decorrncia de processo judicial ou administrativo;
- profissional de classe que tenha perdido o registro profissional ou sido expulso por deciso
do Conselho respectivo;
- gestores com contas rejeitadas pelos Tribunais de Contas Estaduais e da Unio;
- condenados por qualquer rgo colegiado, como Tribunal de Justia, ou com deciso
transitada em julgado em primeira e/ou nica instncia.

5.3 CANDIDATOS NO ALCANADOS PELA LEI DA FICHA LIMPA:

- condenados por crimes culposos;
- condenados por at 2 anos (penas por crimes de menor potencial ofensivo);
- condenados por crimes de ao privada (calnia, difamao e injria);
- candidatos que perderamo mandato por infidelidade partidria;
- condenados apenas em 1 instncia, sem deciso transitada em julgado;

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- condenados por propaganda eleitoral antecipada.
A Lei Complementar n 135/2010 dispensou a necessidade de trnsito emjulgado para
configurao de inelegibilidade, salvo para decises de 1 grau, bastando que a deciso seja
proferida por rgo colegiado para que seja negado o registro de candidatura, ou cancelado, se
j tiver sido deferido, ou ainda, declarado nulo o diploma, se j expedido.


5.4 EFEITOS DA INELEGIBILIDADE DECLARADA COM FUNDAMENTO NA LC
135/2010:

Os efeitos da declarao de inelegibilidade nas hipteses capituladas na Lei
Complementar n 135/2010 esto claros na deciso do Supremo Tribunal Federal, proferida
nas ADCs 29 e 30 e ADI 4578. Veja-se:

(...)11. A inelegibilidade tem as suas causas previstas nos 4 a 9 do
art. 14 da Carta Magna de 1988, que se traduzem em condies
objetivas cuja verificao impede o indivduo de concorrer a cargos
eletivos ou, acaso eleito, de os exercer, e no se confunde com a
suspenso ou perda dos direitos polticos, cujas hipteses so previstas
no art. 15 da Constituio da Repblica, e que importa restrio no
apenas ao direito de concorrer a cargos eletivos (ius honorum), mas
tambm ao direito de voto (ius sufragii). Por essa razo, no h
inconstitucionalidade na cumulao entre a inelegibilidade e a
suspenso de direitos polticos. 12. A extenso da inelegibilidade por oito
anos aps o cumprimento da pena, admissvel luz da disciplina legal
anterior, viola a proporcionalidade numa sistemtica em que a
interdio poltica se pe j antes do trnsito em julgado, cumprindo,
mediante interpretao conforme a Constituio, deduzir do prazo
posterior ao cumprimento da pena o perodo de inelegibilidade
decorrido entre a condenao e o trnsito em julgado. 13. (.....)Ao
direta de inconstitucionalidade cujo pedido se julga improcedente. Aes
declaratrias de constitucionalidade cujos pedidos se julgam
procedentes, mediante a declarao de constitucionalidade das hipteses
de inelegibilidade institudas pelas alneas "c", "d", "f", "g", "h", "j",
"m", "n", "o", "p" e "q" do art. 1, inciso I, da Lei Complementar n
64/90, introduzidas pela Lei Complementar n 135/10, vencido o Relator
em parte mnima, naquilo em que, em interpretao conforme a
Constituio, admitia a subtrao, do prazo de 8 (oito) anos de
inelegibilidade posteriores ao cumprimento da pena, do prazo de
inelegibilidade decorrido entre a condenao e o seu trnsito em
julgado. (.....).

Outros efeitos da deciso que declara inelegvel o candidato esto disciplinados no art.
15, caput c/c inciso XIV do art. 22 da LC n 64/1990, ambos com redao da chamada Lei da
Ficha Limpa. A saber:


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Art. 15. Transitada emjulgado ou publicada a deciso proferida por
rgo colegiado que declarar a inelegibilidade do candidato, ser-lhe-
negado registro, ou cancelado, se j tiver sido feito, ou declarado nulo o
diploma, se j expedido.
...........................................................
Art. 22. .............................................
XIV julgada procedente a representao, ainda que aps a proclamao
dos eleitos, o Tribunal declarar a inelegibilidade do representado e de
quantos hajam contribudo para a prtica do ato, cominando-lhes
sano de inelegibilidade para as eleies a se realizarem nos 8 (oito)
anos subsequentes eleio em que se verificou, alm da cassao do
registro ou diploma do candidato diretamente beneficiado pela
interferncia do poder econmico ou pelo desvio ou abuso do poder de
autoridade ou dos meios de comunicao, determinando a remessa dos
autos ao Ministrio Pblico Eleitoral, para instaurao de processo
disciplinar, se for o caso, e de ao penal, ordenando quaisquer outras
providncias que a espcie comportar; (....).




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6 CALENDRIO ELEITORAL ELEIES 2014 (RESOLUO TSE N
23.390/2013)


DATA FATO
05/06/2014
(quinta-feira)
1.Data a partir da qual permitida a realizao de convenes destinadas a
deliberar sobre coligaes e escolher candidatos;
2.Incio do perodo de 10 a 30 de junho, a partir do qual, dependendo do dia em
que os partidos polticos ou coligaes escolherem seus candidatos, vedado
s emissoras de rdio e de televiso transmitir programa apresentado ou
comentado por candidato escolhido em conveno.
30/06/2014
(segunda-feira)
1. ltimo dia para a realizao de convenes destinadas a deliberar sobre
coligaes e escolher candidatos.
1/07/2014
(tera-feira)
1. Data a partir da qual no ser veiculada a propaganda partidria gratuita, nem
ser permitido nenhum tipo de propaganda poltica paga no rdio e na televiso.
2. vedado s emissoras de rdio e de televiso, em programao normal e em
noticirio:
2.1. Transmitir imagens de realizao de pesquisa ou de qualquer outro tipo de
consulta popular de natureza eleitoral em que seja possvel identificar o
entrevistado ou emque haja manipulao de dados
2.2. Produzir ou veicular programa com o efeito de degradar ou ridicularizar
candidato, partido poltico ou coligao
2.3. Veicular propaganda poltica ou difundir opinio favorvel ou contrria a
candidato
2.4. Dar tratamento privilegiado a candidato
2.5. Veicular ou divulgar qualquer programa com aluso ou crtica a candidato,
exceto programas jornalsticos ou debates Polticos
2.6. Divulgar nome de programa que se refira a candidato, ou com a variao
nominal por ele adotada
05/07/2014
(sbado)
1. Data a partir da qual so vedadas aos agentes pblicos as condutas previstas
na Lei n 9.504/97, art. 73, V e VI )
1


1
Lei 9504/1977 Art. 73, V: Nomear, contratar ou de qualquer forma admitir, demitir semjusta causa, suprimir ou
readaptar vantagens ou por outros meios dificultar ou impedir o exerccio funcional e, ainda, ex officio, remover, transferir ou
exonerar servidor pblico, na circunscrio do pleito, at a posse dos eleitos, sob pena de nulidade de pleno direito,
ressalvados os casos de:
a) nomeao ou exonerao de cargos emcomisso e designao ou dispensa de funes de confiana;
b) nomeao para cargos do Poder Judicirio, do Ministrio Pblico, dos Tribunais ou Conselhos de Contas e dos
rgos da Presidncia da Repblica;
c) nomeao dos aprovados em concursos pblicos homologados at 3 de julho de 2010;
d) nomeao ou contratao necessria instalao ou ao funcionamento inadivel de servios pblicos essenciais,
com prvia e expressa autorizao do chefe do Poder Executivo;
e) transferncia ou remoo ex officio de militares, de policiais civis e de agentes penitencirios;
VI: Nos 3 (trs) meses que antecedem o pleito:
a) realizar transferncia voluntria de recursos da Unio aos Estados e Municpios, e dos Estados aos Municpios,
sob pena de nulidade de pleno direito, ressalvados os recursos destinados a cumprir obrigao formal preexistente para
execuo de obra ou de servio em andamento e com cronograma prefixado, e os destinados a atender situaes de
emergncia e de calamidade pblica;
b) com exceo da propaganda de produtos e servios que tenhamconcorrncia no mercado, autorizar publicidade

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2. Data a partir da qual vedado aos agentes pblicos cujos cargos estejam em
disputa na eleio, fazer pronunciamento emcadeia de rdio e de televiso,
fora do horrio eleitoral gratuito e promover publicidade institucional (Lei n
9.504/97, art. 73, VI, b e c, e 3)
3. vedado a qualquer candidato participar de inauguraes de obras pblicas.
4. vedada, na realizao de inauguraes, a contratao de shows artsticos
pagos com recursos pblicos.
5. rgos e entidades da Administrao Pblica direta e indireta devero,
quando solicitados pelos Tribunais Eleitorais, ceder funcionrios, pelo perodo
de at 3 meses depois da eleio.
05/07/2014
(sbado)
1.ltimo dia para os partidos polticos e coligaes apresentarem o
requerimento de registro de candidatos a governador e vice-governador, senador
e respectivos suplentes, deputado federal e estadual ou distrital.
06/07/2014
(domingo)
1. Ser permitida a propaganda eleitoral.
2. Os candidatos, os partidos polticos e as coligaes podero realizar comcios
e utilizar aparelhagem de sonorizao fixa, das 8 horas s 24 horas.
12/07/2014
(sbado)
1. ltimo dia para os candidatos, escolhidos em conveno, requereremseus
registros perante os Tribunais Regionais Eleitorais e Tribunal Superior Eleitoral,
at s 19h, caso os partidos polticos ou as coligaes no os tenham requerido.
06/08/2014
(quarta-feira)
1. ltimo dia para os rgos de direo dos partidos polticos preencherem as
vagas remanescentes para as eleies proporcionais.
2. ltimo dia para o pedido de registro de candidatura s eleies
proporcionais, na hiptese de substituio.
19/08/2014
(tera-feira)
1. Incio do perodo da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na televiso.
21/08/2014
(quinta-feira)
1. Data em que todos os pedidos de registro de candidatos a governador, vice-
governador, senador e respectivos suplentes, deputado federal e estadual e
distrital, mesmo os impugnados, devem estar julgados pelo juiz eleitoral e
publicadas as respectivas decises.
20/09/2014
(sbado)
1. Data a partir da qual nenhum candidato poder ser detido ou preso, salvo em
flagrante delito.
25/09/2014
(quinta-feira)
1. ltimo dia para o juiz eleitoral comunicar aos chefes das reparties pblicas
e aos proprietrios, arrendatrios ou administradores das propriedades
particulares, a resoluo de que sero os respectivos edifcios, ou parte deles,
utilizados para o funcionamento das mesas receptoras no primeiro e eventual
segundo turnos de votao.
30/09/2014
(tera-feira)
1. Data a partir da qual e at 48 horas depois do encerramento da eleio,
nenhum eleitor poder ser preso ou detido, salvo emflagrante delito, ou em
virtude de sentena criminal condenatria por crime inafianvel, ou, ainda, por
desrespeito a salvo-conduto.
02/10/2014 1. Data a partir da qual o juiz eleitoral ou o presidente da mesa receptora poder

institucional dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos federais, estaduais, ou municipais, ou das
respectivas entidades da Administrao indireta, salvo em caso de grave e urgente necessidade pblica, assimreconhecida
pela J ustia Eleitoral;
c) fazer pronunciamento em cadeia de rdio e televiso, fora do horrio eleitoral gratuito, salvo quando, a critrio
da J ustia Eleitoral, tratar-se de matria urgente, relevante e caractersticas das funes de governo.

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(quinta-feira) expedir salvo-conduto emfavor de eleitor que sofrer violncia moral ou fsica
na sua liberdade de votar.
2. ltimo dia para a divulgao da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na
televiso.
3. ltimo dia para propaganda poltica mediante comcios ou reunies pblicas
ou promoo de comcios e utilizao de aparelhagem de sonorizao fixa,
entre as 8 horas e as 24 horas.
4. ltimo dia para a realizao de debates.
03/10/2014
(sexta-feira)
1. ltimo dia para a divulgao paga, na imprensa escrita, e a reproduo na
internet de jornal impresso de propaganda eleitoral.
04/10/2014
(sbado)
1. ltimo dia para a propaganda eleitoral mediante alto-falantes ou
amplificadores de som, entre as 8 horas e as 22 horas.
2. ltimo dia, at s 22h, para a distribuio de material grfico e a promoo
de caminhada, carreata, passeata ou carro de som que transite pela cidade
divulgando jingles ou mensagens de candidatos.
05/10/2014
(domingo)
DIA DA ELEIO
06/10/2014
(segunda-feira)

1. Incio da propaganda eleitoral do segundo turno, decorrido o prazo de 24
horas do encerramento da votao (17h no horrio local).
2. Data a partir da qual, decorrido 24 horas do encerramento da votao, ser
permitida a propaganda eleitoral mediante alto-falantes ou amplificadores de
som, bem como a promoo de comcio ou utilizao de aparelhagem de
sonorizao fixa, entre 8 horas e 22 horas.
3. Data a partir da qual, decorrido 24 horas do encerramento da votao, ser
permitida a promoo de carreata e distribuio de material de propaganda
poltica para o segundo turno.
07/10/2014
(tera-feira)
1. Trmino do prazo, s 17 horas, do perodo de validade do salvo-conduto
expedido pelo juiz eleitoral ou presidente da mesa receptora.
2. Trmino do perodo, aps s 17h, emque nenhum eleitor poder ser preso ou
detido, salvo em flagrante delito, ou em virtude de sentena criminal
condenatria por crime inafianvel, ou, ainda, por desrespeito a salvo-conduto.
09/10/2014
(quinta-feira)
1. ltimo dia para o TRE divulgar o resultado provisrio da eleio para
governador e vice-governador de Estado e Distrito Federal.
11/10/2014
(sbado)
1. Data a partir da qual nenhum candidato que participar do segundo turno de
votao poder ser detido ou preso, salvo em flagrante delito.
2. Data limite para o incio do perodo de propaganda eleitoral gratuita, no
rdio e na televiso, relativo ao segundo turno.
21/10/2014
(tera-feira)
1. Data a partir da qual e at 48 horas depois do encerramento da eleio
nenhum eleitor poder ser preso ou detido, salvo emflagrante delito, ou em
virtude de sentena criminal condenatria por crime inafianvel, ou, ainda, por
desrespeito a salvo-conduto.
23/10/2014
(quinta-feira)
1. Incio do prazo de validade do salvo-conduto expedido pelo juiz eleitoral ou
presidente da mesa receptora.
2. ltimo dia para a propaganda poltica mediante comcios ou reunies
pblicas.
24/10/2014 1. ltimo dia para a divulgao da propaganda eleitoral gratuita no rdio e na

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(sexta-feira) televiso.
2. ltimo dia para a divulgao paga, na imprensa escrita, de propaganda
eleitoral.
3. ltimo dia para a realizao de debates, que no poder se estender alm da
meia-noite.

25/10/2014
(sbado)
1. ltimo dia para a propaganda eleitoral mediante alto-falantes ou
amplificadores de som, entre as 8 horas e as 22 horas.
2. ltimo dia para a promoo de caminhada, carreata ou passeata ou carro som
que transite pela cidade divulgando jingle ou mensagens de candidatos e
distribuio de material grfico de propaganda poltica.
26/10/2014
(domingo)
DIA DA ELEIO
28/10/2014
(tera-feira)
1. Trmino do prazo, s 17 horas, do perodo de validade do salvo-conduto
expedido pelo juiz eleitoral ou pelo presidente da mesa receptora.
2. ltimo dia do perodo emque nenhum eleitor poder ser preso ou detido,
salvo em flagrante delito, ou emvirtude de sentena criminal condenatria por
crime inafianvel, ou, ainda, por desrespeito a salvo-conduto.
31/10/2014
(sexta-feira)
1. ltimo dia para o encerramento dos trabalhos de apurao pelas juntas
eleitorais.

31/10/2014
(sexta-feira)
1. ltimo dia para o TRE divulgar o resultado da eleio.
19/12/2014
(sexta-feira)
1. ltimo dia para a diplomao dos eleitos.

36

REFERNCIAS


ALMEIDA, Roberto Moreira de. Curso de direito eleitoral: teoria, jurisprudncia e questes
com gabarito oficial e comentrios. 6. ed. Salvador: JusPodivm, 2012. 874p.

ANYFANTIS, Spiridon Nicofotis. Licitao em ano eleitoral. Frum de Contratao e
Gesto Pblica FCGP, Belo Horizonte, v. 5, n. 53, maio 2006.
BRASIL. Lei n 810, de 6 de setembro de 1949. Define o ano civil. Dirio Oficial [da]
Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 16 setembro 1949.

BRASIL. Lei n 9.504, de 30 de setembro de1997. Estabelece normas para as eleies. Dirio
Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 01 outubro
1997.

BRASIL. Lei Complementar n 64, de 18 de maio de 1990. Estabelece, de acordo com o art.
14, 9 da Constituio Federal, casos de inelegibilidade, prazos de cessao e determina
outras providncias. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo,
Braslia, DF, 21 maio 1990.

BRASIL. Lei Complementar n 101, de 04 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas
pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. Dirio
Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder Executivo, Braslia, DF, 05 maio 2000.

BRASIL. Lei Complementar n 135, 4/06/2010. Altera a Lei Complementar n 64, de 18 de
maio de 1990, que estabelece, de acordo com o 9 do art. 14 da Constituio Federal, casos
de inelegibilidade, prazos de cessao e determina outras providncias, para incluir hiptese
de inelegibilidade que visam a proteger a probidade administrativa e a moralidade no
exerccio do mandato. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil, Poder
Executivo, Braslia, DF, 07 junho 2010. .

BRASIL. Tribunal Superior Eleitoral. Resoluo n 23.390, de 2013. Calendrio Eleitoral
(Eleies de 2014). Disponvel em: <http://www.tse.jus.br/eleicoes/eleicoes-2014/calendario-
eleitoral#4_10_2013 >. Acesso em: 3 out. 2013

CERQUEIRA, Thales Tcito P. L. de Pdua. Eleies 2010: Ficha Limpa e questes
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com.br/co/conheca/defaul.asp?op=cor&id=9269>. Acesso em: 3 out. 2013.

CONEGLIAN, Olivar. Propaganda eleitoral: de acordo com o Cdigo Eleitoral e com a Lei
9.504/97, modificada pelas Leis 9.840/99, 10.408/02, 10.740/03, 11.300/06, 12.034/09 e Lei
Compl. 135/10 (Lei da Ficha Limpa). 11. ed. Curitiba: Juru, 2012. 432p.

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37

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