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André Gunder Frank. Tigre de papel, dragao de fogo. En: Aportes, Revista de la Facultad de Economía, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), año X, n° 29, mayo-agosto de 2005, México, pp. 125-139.
Titlu original
[2005] André Gunder Frank. Tigre de papel, dragao de fogo (En: Aportes n° 29, mayo-agosto, pp. 125-139)
André Gunder Frank. Tigre de papel, dragao de fogo. En: Aportes, Revista de la Facultad de Economía, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), año X, n° 29, mayo-agosto de 2005, México, pp. 125-139.
André Gunder Frank. Tigre de papel, dragao de fogo. En: Aportes, Revista de la Facultad de Economía, Benemérita Universidad Autónoma de Puebla (BUAP), año X, n° 29, mayo-agosto de 2005, México, pp. 125-139.
Andr Gunder Frank 1 [ 125 ] Aportes, Revista de la Facultad de Economa, BUAP, Ao X, Nmero 29, Mayo - Agosto de 2005 Com o fim da guerra-fria em 1989 e o subseqente declnio da Rssia como um srio competidor imediato, assim como o declnio durante os anos de 1990 do fama do Japo como nmero um, duas outras regies, Estados e poderes entraram na disputa. Um foi os Estados Unidos, cujos sucessos e expectativas pareciam ter decli- nado depois de 1970, mas que foram reto- mados nos anos de 1990; e mesmo assim como um Tigre de Papel. O outro foi a sia Oriental, apesar da sua crise aps 1997, e especialmente a China o Drago de Fogo. Em termos globais, podemos ver isto como um processo de deslocamento contnuo do centro de gravidade do mundo na direo do Ocidente no globo, da sia Oriental/ China para a Europa Ocidental, depois, atravs do Atlntico, para os Estados Uni- dos, e a ento do litoral oriental para o litoral ocidental, e agora progressivamen- te, atravs do Pacfico, de volta para a sia Oriental, como foi observado no meu A Volta ao Mundo em Oitenta Anos. Vamos inquirir posteriormente sobre o que foi at agora a ltima etapa deste processo histri- co. Tigre de Papel: os Estados Unidos no Mundo Qual a base e a certeza da posio e do poder dos Estados Unidos no mundo? A resposta os dois pilares do Dlar e do Pentgono. O dlar o tigre de papel literalmente isso, e muito mais do que quando Mao empregou este termo para os Estados Unidos. A fora e a mobilidade do Pentgono dependente do dlar que, em troca, o sustenta. Mas as duas torres de sustentao dos Estados Unidos so tam- bm seu dois calcanhares de Aquiles. Por causa delas, tal como ocorreu com as torres gmeas do World Trade Center em New York todo o edifcio norte-americano pode ruir em pedaos numa manh no pelo terrorismo, mas pelas operaes do mercado financeiro na economia mundial e pelas polticas imprudentes do prprio go- verno dos Estados Unidos. Os Estados Unidos ainda possuem a maior economia do mundo, que viveu po- cas de crescimento durante a maior parte dos anos de 1990, e possuem tambm um 1 Gunder Frank, Andre (2003) Tigre de papel, dragao de fogo, en Theotonio dos Santos (coord.) Os Impasses da Globalizacao, Ed. Loyola, Brasil, agosto 2003 (21 pp.) 126 ANDR GUNDER FRANK Unidos do resto do mundo. Pelo contrrio, esta superioridade dos Estados Unidos re- pousa em dois talvez trs pilares: 1) o Dlar enquanto moeda mundial, cujo pri- vilgio monopolista de cunhar os Estados Unidos dispem vontade; 2) o Pentgono com sua capacidade militar sem rival; 3) talvez o terceiro pilar seja o governo, a alimentada Ideologia educacional e dos meios de comunicao que oculta estes simples fatos da opinio pblica. Alm disso, cada um desses pilares sustenta o outro: custa dlares manter o Pentgono, suas bases em 80 pases em volta do mundo e o desdobramento das suas foras milita- res em volta do globo. Os gastos militares so as causas principais dos dois dficits norte-americanos, no oramento federal e na balana comercial. Inversamente, a fora do Pentgono ajuda a sustentar a confiana global no dlar. Mas esta mesma confiana recproca na fora, por esta mesma razo, constitui tam- bm os dois mutuamente relacionados cal- canhares de Aquiles dos Estados Unidos. O dlar literalmente um Tigre de Papel, na medida em que ele cunhado no papel, cujo valor est baseado somente na sua aceitao e na confiana que se tem nele em todo mundo. Esta confiana pode declinar ou ser totalmente retirada quase de um dia para o outro e levar o dlar a perder a metade ou mais da metade do seu valor. Sem considerar o corte no consumo e no investimento norte-americanos, assim como a riqueza denominada dlar, qualquer de- clnio no valor do dlar comprometeria tambm a capacidade dos Estados Unidos de manter e aumentar o seu aparelho mili- tar. Inversamente, qualquer desastre mili- tar enfraqueceria a confiana no valor do poder militar sem rival, que superior ao conjunto dos outros doze ou mais poderes militares combinados. Alm disso, a admi- nistrao do presidente Bush faz uso de ambos em polticas unilaterais, para impor sua vontade sobre o resto do mundo, igual- mente a amigos ou adversrios, a todos os quais Bush lanou o desafio que diz ou vocs esto conosco ou contra ns. Co- nosco significa que vocs devem fazer tal como ns dizemos, contra ns significa que vocs esto sob a ameaa de serem destru- dos econmica e politicamente, e tambm militarmente, como desejarem. No caso de haver qualquer dvida a respeito das nos- sas intenes e capacidades, a Rssia e a Argentina so os principais exemplos no fronte econmico, como so o Iraque com o boicote, e tambm a Srvia e o Afeganis- to no fronte militar. Estas ltimas em- preitadas mas realmente ambas as coi- sas so o que o presidente Bush pai chamou de Nova Ordem Mundial quando bombardeou o Iraque em 1991. Eu cha- mei isso de Terceira Guerra Mundial em dois sentidos: em primeiro lugar, porque isto aconteceu no Terceiro Mundo e, em segundo lugar, porque esta guerra contra o Terceiro Mundo constitui uma Tercei- ra Guerra Mundial. A prosperidade e o bem-estar do povo norte-americano repousa primeiramente na sua posio no mundo hoje, assim como foi a posio da Gr-Bretanha no sculo XIX. Esta observao fundamentalmente dife- rente da fama poltica e vinda dos meios de comunicao sobre as fontes da superiori- dade norte-americana, que estaria suposta- mente no seu gnio, na sua moral, na sua produtividade e em outras caractersticas que supostamente diferenciam os Estados 127 ANEXO: TIGRE DE PAPEL, DRAGO DE FOGO dlar. De fato, no Frum Econmico Mun- dial de Davos de 2003, as elites da poltica e dos negcios mundiais expressaram te- mores muito graves de que o simples au- mento das foras militares dos Estados Unidos, por exemplo, contra o Iraque, po- deria trazer uma depresso mundial. O Time Magazine desta semana relata um estudo abrangente da indstria aeronutica norte-americana, que conclui que uma gue- rra contra o Iraque levaria a metade desta indstria bancarrota imediata. Sendo as- sim, o que seria ento das linhas areas no- americanas, que so ainda mais frgeis? A incerteza que sobrevem com o rudo do sabre militar e ameaa solapar a confiana no dlar e coloca freios no investimento. E nenhum procedimento ideolgico sufi- ciente para ocultar totalmente esta situao econmica. De fato, o mundo j est em depresso, da qual por enquanto somente os Estados Unidos esto substancialmente e o Canad e a Europa Ocidental esto parcialmente isentos. E estes ltimos se encontram nesta condio, por causa da posio privilegia- da especialmente da economia norte-ame- ricana na economia global, de cujo infort- nio os norte-americanos tm extrado os benefcios desta posio, que, repetindo, essencialmente derivada do privilgio de cunhar a moeda mundial com a qual os norte-americanos podem primeiramente comprar toda a produo do resto do mun- do a preos deflacionados reduzidos, e de- pois obter os mesmos dlares de volta vin- dos de fora para serem investidos em Wall Street e nos certificados do Tesouro norte- americano para a guarda e/ou para a ob- teno de lucros maiores do que esto dis- ponveis em qualquer outro lugar. Na metade dos anos de 1980, James Tobin [o inventor da taxa Tobin sobre transaes financeiras] e eu, at onde vai o meu conhecimento, fomos os nicos que j tnhamos publicado previses de de-flao como sendo um perigo futuro para a econo- mia mundial. Os fazedores de poltica econmica, contudo, ignoraram estas ad- vertncias e este risco [no realmente um risco, mas uma conseqncia necessria], embora continuassem com suas polticas destinadas a combater a in-flao. No en- tanto, desde ento, os preos das mercado- rias caram acentuadamente e substancial- mente e mais recentemente os preos in- dustriais caram tambm. Alm disso, no que diz respeito economia mundial, a alta inflao em relao s respectivas moedas nacionais [pesos, rubros etc.] e sua acen- tuada desvalorizao frente ao dlar en- quanto moeda mundial provocaram uma efetiva de facto maior de-flao no resto do mundo. Isto reduziu seus preos e tornou suas exportaes mais baratas para aqueles que compram suas moedas com dlares, em primeiro lugar, naturalmente, os consu- midores, os produtores e os investidores nos e dos! Estados Unidos. Estes, alm disso o que sempre difcil de mencio- nar! podem e compram todo o resto do mundo com dlares que custam apenas sua cunhagem e distribuio, o que, para os norte-americanos, no custa virtualmente nada. [A nota de 100 dlares o dinheiro vivo mais usado no mundo, sobre a qual gira toda a economia russa, e h duas ou mesmo trs vezes o nmero delas circulan- do tanto fora quanto dentro dos Estados Unidos]. O crescimento e o bem-estar nor- te-americanos e em seguida o oramento federal equilibrado da administrao 128 ANDR GUNDER FRANK Clinton de 1992 a 2000, contrariamente s suas pretenses populistas, apenas fizeram coincidir com este crescimento. Os tam- bm 8 anos de longa prosperidade dos Estados Unidos foi inteiramente constru- do nas costas de uma terrvel depresso e deflao, gerando assim um marcado au- mento da pobreza no resto do mundo. Du- rante esta nica dcada, a produo decli- nou em torno da metade na Rssia e na Europa Oriental, a expectativa de vida na Rssia diminuiu de dez anos, a mortalidade infantil, a embriaguez, o crime e o suicdio aumentaram como nunca antes em tempos de paz. Desde 1997, a renda na Indonsia diminuiu pela metade e gerou uma crise poltica permanente. Este o desperdcio da entropia gerada nos Estados Unidos e suas exportaes para fora, para aqueles que so obrigados a absorv-las numa des- ordem cada vez maior. Seria difcil encon- trar melhores exemplos a no ser a des- truio de toda a sociedade na Argentina, em Rwanda, no Congo, em Sierra Leone, na anteriormente prspera e estvel Costa do Marfim para no falar dos pases que foram acometidos pela destruio provo- cada pelo poder militar norte-americano. Tudo isso, dentre outras coisas, teve as seguintes conseqncias: os Estados Uni- dos podem exportar a inflao que de outro modo seria gerada por seu grande estoque de dinheiro em casa, cuja baixa taxa de inflao nos anos de 1990 no era portanto nenhum resultado miraculoso da poltica monetria domstica adequada do Fede- ral Reserve. Os Estados Unidos s pude- ram cobrir sua balana comercial e tambm seus dficits oramentrios com o dinheiro e os produtos baratos vindos de fora. O dficit comercial norte-americano gira ago- ra em torno de aproximadamente 400 bil- hes de dlares por ano e continua crescen- do. Destes, 100 bilhes so cobertos pelos investimentos japoneses de suas prprias economias nos Estados Unidos, que no poupa nada, dinheiro que os japoneses po- dem logo ter de repatriar para administrar suas prprias operaes bancrias e sua crise econmica especialmente se uma guerra dos Estados Unidos contra o Iraque acarretar ainda que seja um transitrio pico no preo do petrleo, de cuja importao o Japo to dependente. Outros 100 bilhes vm da Europa, na forma de vrios tipos de investimento, incluindo investimento real direto, investimento que poderia secar na medida em que a recesso europia venha a continuar, na medida em que os europeus fiquem exasperados com a poltica norte- americana, ou na medida em que eles ten- ham outras tantas razes para reduzir suas reservas em dlares e por outro lado trans- formem estes dlares em seus prprios euros. Outros 100 bilhes so fornecidos pela China, que inicialmente vende para os Estados Unidos suas manufaturas baratas em dlares e em seguida acumula estes dlares como reservas cambiais externas assim de fato entregando os produtos dos seus pobres produtores aos norte-america- nos. A China faz isso para manter suas exportaes fluindo e suas indstrias fun- cionando, mas, caso se decida destinar es- tes produtos para expandir mais o seu pr- prio mercado interno, seu povo ganharia em renda e riqueza, e os Estados Unidos perderiam esta sorte. Os restantes 100 bil- hes do dficit so cobertos por outros fluxos de capital, incluindo o servio da dvida dos pobres latino-americanos e afri- canos que tm de pagar o principal das suas 129 ANEXO: TIGRE DE PAPEL, DRAGO DE FOGO dvidas j vrias vezes mais e contudo manter crescendo o montante total devido pela rolagem a taxas de juros elevadas. A idia de declarar o tipo de insolvncia dos Estados Unidos fica contudo finalmente esclarecida. Assim, a deflao/desvalorizao em qualquer lugar do mundo tem algo como um m que atraiu o capital financeiro especulativo do resto do mundo tanto dos Estados Unidos quanto dos outros pa- ses para os certificados do Tesouro nor- te-americano [para fazer parar o dficit oramentrio dos Estados Unidos]. Isto foi o que alimentou e sustentou o seu mercado especulativo nos anos de 1990, que, em troca, aumentou, sustentou e espalhou mais amplamente uma crena especulativa e ilu- sria no aumento de riqueza para os pro- prietrios de estoques norte-americanos e outros e, por intermdio disso, tambm um efeito riqueza ilusrio sustentou o con- sumo e o investimento mais elevados. No obstante, o declnio dos preos de estoque no mercado de sustentao atual e posterior ainda uma bno lucrativa para empre- sas que lanaram e venderam seus estoques nos mercados especulativos com preos de estoque altos e em elevao. Pois eles esto agora comprando de volta os seus prprios estoques, o que para eles so preos baixos e base de negcios vantajosos, preos que representam um enorme lucro para eles s expensas dos pequenos proprietrios de estoques, que esto agora vendendo estes mesmos estoques a preos baixos e decli- nantes. A prosperidade norte-americana agora repousa no gume da faca tambm de uma instvel e enorme dvida dos associa- dos e dos consumidores internos [carto de crdito, hipoteca e outros]. Alm disso, os Estados Unidos esto tambm extensamente super endividados aos proprietrios estrangeiros dos certifi- cados do Tesouro norte-americano, dos estoques de Wall Street e de outros ativos, que podem ser cobrados por bancos cen- trais estrangeiros que tm mantido reservas em dlares norte-americanos e por outros proprietrios estrangeiros da dvida dos Estados Unidos. De fato, foi exatamente a poltica norte-americana que contribuiu tanto para a desestabilizao em todo mun- do [por exemplo, atravs da desestabili- zao do Sudeste da sia, que solapou a economia japonesa e o sistema financeiro ainda mais do que poderia de outro modo ter sido feito], que agora ameaa e que logo agora torna muito mais provvel que espe- cialmente os proprietrios japoneses e euro- peus da dvida norte-americana devam co- br-la para manter em p suas prprias economias e sistemas financeiros cada vez mais inseguros e instveis. As obrigaes dos Estados Unidos para com os estrangei- ros agora equivale a dois teros do GNP anual norte-americano e portanto nunca podero ou sero pagas integralmente. Contudo, qualquer ingenuidade de rolar eternamente esta dvida pode trazer como resultado tentativas estrangeiras de retirar de l tanto dinheiro quanto possam, trazen- do como conseqncia a quebra do dlar. Outra conseqncia importante que a economia norte-americana e do mun- do! est agora enredada num lao do qual muito provavelmente ela no pode se livrar recorrendo bomba de ar [pump priming] keynesiana e muito menos pol- tica macroeconmica de escala total e sus- tentar assim as economias norte-america- na, ocidental e japonesa, tal como fizeram 130 ANDR GUNDER FRANK os governos de Carter e de Reagan. O Keynesianismo Militar, disfarado sob o monetarismo de Friedman/Volker e sob a Curva Supply-Sideism de Laffer, comeou com Carter em 1977 e foi posta efetivamen- te em prtica em 1979, quando Carter em seguida nomeou Paul Volker para o Fede- ral Reserve, quem, em outubro de 1979, desviou a poltica monetria do Federal Reserve da alta criao de dinheiro/baixo preo de juros para a pretendida baixa criao de dinheiro/altos juros [para 20% de juros monetrios!] para socorrer o dlar em razo da sua queda dos anos de 1970 e para atrair capital estrangeiro para o pobre Estados Unidos. Ao mesmo tempo, Carter comeou o Keynesianismo Militar em jun- ho de 1979, que foi ento posteriormente desenvolvido pelo presidente Reagan. Nis- so, eles tiveram depois sucesso. Contudo, muito improvvel que agora polticas semelhantes possam novamente obter sucesso. Os Estados Unidos precisa- riam invocar novamente a mesma poltica re-flacionria para si e para seus aliados. Mas agora no podem fazer isso! O Federal Reserve j baixou tanto a taxa de juros que ela no pode baixar mais, e no possvel estimular investimentos fazendo isso. Por outro lado, elevar a taxa de juros para continuar a atrair capitais de fora arriscaria estrangular todos os investimentos e capi- tais aproveitveis internamente. O Brasil tentou isso, provavelmente com taxas ex- cessivas de juros monetrios de 60% para atrair capital estrangeiro, e com isso arrui- nou a sua economia interna. Os Estados Unidos podem [poderiam?, deveriam?] tentar ento repetir o desem- penho dos anos de 1980 para esgotar-se a si e os seus aliados [agora, menos o Japo e mais a Rssia?], mas agora muito mais profunda a recesso mundial e a depresso que rodeia ameaadoramente o globo. Os Estados Unidos deveriam ento novamen- te apelar para o dficit keynesiano macio [usando o 11 de Setembro como um pretex- to provavelmente para fins militares], para os gastos re-flacionrios como a locomoti- va a puxar o resto do mundo para fora das suas depresses econmicas. Contudo, os Estados Unidos so j o consumidor mun- dial de ltimo recurso, mas podem ser assim com o dinheiro, os investimentos e as importaes baratas vindas de fora, ele- mentos que fazem parte do problema econ- mico global. Alm disso, para liquidar sua agora enor- me e sempre crescente dvida externa, os Estados Unidos podem escolher tambm apelar para uma reduo in-flacionria da carga daquela dvida para si mesmos e tambm do seu sempre crescente servio da dvida externa. Mas, ainda assim, no po- deriam ao contrrio do que fizeram no acima referido perodo anterior evitar posteriormente a gerao de uma super balana comercial, particularmente se as demandas do mercado carem depois e se as presses de fora aumentarem no sentido de exportar para os consumidores norte- americanos de ltimo recurso. Mas agora no haver influxos de capital de fora para socorrer a economia norte-americana. Pelo contrrio, a presso atual para baixo para desvalorizar o dlar norte-americano fren- te a outras moedas impulsionaria uma sada de capital dos Estados Unidos, tanto dos bnus do Governo norte-americano quanto de Wall Street, onde o significativo decl- nio do preo de estoque gera posteriores declnios de preo e deflao em relao ao 131 ANEXO: TIGRE DE PAPEL, DRAGO DE FOGO mundo, ainda que os Estados Unidos expe- rimentem inflao interna. O preo do petrleo uma outra mosca no ungento econmico-poltico, cuja di- menso e importncia so inversamente proporcionais sade ou doena do pr- prio ungento. E hoje este est muito doen- te e j em estado de deteriorao. O preo mundial do petrleo foi sempre uma faca de dois gumes, cujos gumes cortantes po- dem perder o corte com a ajuda de polticas de preo e polticas econmicas alternati- vas bem-sucedidas. Por um lado, as econo- mias e os pases produtores de petrleo e seus interesses precisam de um patamar de preo mnimo para produzir e vender seu petrleo em vez de deix-lo no subsolo e tambm postergar depois o investimento produtivo de petrleo enquanto espera tem- pos melhores. Os Estados Unidos o pro- dutor de petrleo de mais alto custo. Um alto preo do petrleo economicamente e politicamente essencial tambm para pa- ses importantes, como a Rssia, o Ir e especialmente a Arbia Saudita, assim como para os interesses petrolferos dos Estados Unidos. Por outro lado, um baixo preo do petrleo bom para os pases importadores de petrleo, seus consumidores, incluindo os produtores de outros produtos que con- somem petrleo, e sustenta a macro polti- ca econmica estatal, por exemplo, nos Estados Unidos, onde os baixos preos do petrleo so boa poltica e tambm bom para a economia. Atualmente, a linha que divide o alto preo e o baixo preo entre ambos parece estar em torno de US$ 20 o barril no atual preo-valor do dlar! Mas ningum parece estar em condies de manter o preo do petrleo neste nvel. O atual conflito, h muito tempo no mais dentro da OPEP [Organizao dos Pases Produtores e Exportadores de Petrleo], travado principalmente entre a OPEP, que agora vende somente de 30 a 40% da pro- duo mundial, e os outros produtores, que produzem 60%, hoje principalmente a Rs- sia, mas tambm incluindo o prprio Esta- dos Unidos, que so tanto um produtor importante quanto o mercado principal, embora este esteja crescentemente se des- locando para a sia Oriental. A recesso em ambos os pases e o resultante declnio na demanda de petrleo jogam o seu preo para baixo. A estratgia e a guerra norte- americanas contra o Afeganisto e o Iraque para obter o mximo de controle do petr- leo quanto seja possvel e agora para divi- dir o menos possvel com a Rssia o petr- leo das regies da sia Central, do Mar Cspio e do Golfo Prsico. E este controle, ainda que no se possa controlar o preo do petrleo, deve ser usado como uma impor- tante alavanca econmica e geopoltica a ser manipulada contra os aliados norte- americanos dependentes da importao de petrleo na Europa e no Japo, e finalmente contra o seu inimigo estratgico, a China. Pois a re-flao de gastos keynesiana norte-americana, assim como a inflao no podem mais colocar o patamar abaixo do preo do petrleo requerido hoje e aman- h. Nenhuma poltica, mas somente recu- perao que gerou demanda no mercado mundial e/ou limitaes no suprimento de petrleo pode agora fornecer um pa- tamar e evitar uma queda posterior no preo do petrleo e seu impulso deflacionrio sobre os outros preos. Em compensao, uma deflao posterior aumentaria a carga das j amplamente super-endividadas eco- nomias dos Estados Unidos, da Rssia e da 132 ANDR GUNDER FRANK sia Oriental, para no falar de alguns pases da Europa e do Terceiro Mundo. Assim, a economia poltica do petrleo deve provavelmente acrescentar uma pos- terior presso deflacionria. Isto deveria novamente de fato j faz enfraquecer significativamente os ganhos norte-ameri- canos do petrleo e dos seus parceiros de fora, especialmente na Arbia Saudita e no Golfo Prsico. De fato, o baixo preo do petrleo durante os anos de 1990 levou a economia saudita, que crescia anteriormen- te, para a falncia. Isto provocou imediata- mente o desemprego da classe mdia e um declnio significativo na renda, o que trouxe tambm uma insatisfao bastante difundi- da, e agora ameaa gerar uma insatisfao ainda maior exatamente no momento em que a monarquia saudita est j enfrentan- do problemas de transio geracional, in- ternamente desestabilizadores. Alm dis- so, um baixo preo do petrleo tambm tornaria novos investimentos no atraen- tes e postergaria tanto uma nova pro- duo de petrleo quanto eliminaria os lucros potenciais da colocao de novos oleodutos na sia Central. Na verdade, h ainda uma necessidade imediata mais urgente para os Estados Uni- dos, a de controlar as reservas de petrleo do Iraque, a segunda maior da regio e a mais sub-aproveitada, com uma grande ca- pacidade de aumentar a produo de petr- leo e rebaixar os preos. Mas este no nem todo nem sequer o cerne do problema. Muitas pessoas ficaram surpresas quando o presidente Bush juntou o Ir e a Coria do Norte no que chamou de eixo do mal. No entanto, elas no podem ficar to surpresas com os esforos norte-americanos de pro- mover um golpe para mudar o regime na Venezuela, que fornece em torno de 15% das importaes norte-americanas. Ento, muitas pessoas perguntam, o que estes pa- ses tm em comum? Bem, trs deles pos- suem petrleo, mas no a Coria do Norte. Ento, qual a ameaa dela para que Bush a ponha no seu eixo do mal. Certamente, no uma questo de geografia ou de alianas [O Iraque e o Ir eram inimigos mortais, e a Coria do Norte no joga bola na sua liga]. A resposta simples e resolve no somente este enigma, mas o que pode- ria de outro modo aparecer como uma po- ltica externa norte-americana bastante con- fusa e embaraosa: [1] o Iraque mudou o preo do seu petrleo de dlar para euro em 2000; [2] o Ir ameaa fazer o mesmo; [3] a Coria do Norte mudou para negociar somente com euros; [4] a Venezuela reti- rou parte do seu petrleo do preo em dlar e em vez disso est trocando este petrleo por produtos com outros pases do Terceiro Mundo. Alm de ser um velho amigo meu, o venezuelano Francisco Mires, no quartel- general da OPEP em Viena, props que todos os pases da OPEP deveriam trocar o preo do seu petrleo de dlar para euro! Nada mais, nenhum trao de terrorismo poderia ser mais ameaador para os Esta- dos Unidos; pois toda e qualquer coisa que pudesse retirar o suporte do dlar faria que os importadores de petrleo no mais com- prassem dlares, mas ao contrrio usassem euros para comprar o petrleo. Realmente, eles desejariam tambm substituir suas re- servas em dlares por euros. O Iraque j ganhou em torno de 15% com esta mu- dana, na medida em que o euro cresceu frente ao dlar. E, alm disso, os pases rabes produtores de petrleo, que agora vendem seu petrleo por notas de dlar, 133 ANEXO: TIGRE DE PAPEL, DRAGO DE FOGO dificilmente continuariam a girar em torno disso e a gastar este dlar novamente com as ferragens militares dos Estados Unidos. este cenrio aterrorizante que a ocupao norte-americana do Iraque est querendo evitar, com o Ir sendo o prximo da lista. Curiosamente, este detalhe do petrleo- dlar-euro nunca mencionado pelo go- verno norte-americano ou pelos meios de comunicao. No de admirar que os maiores Estados europeus esto contra a poltica de Bush no Iraque, que susten- tada apenas pelo Reino Unido, que ele prprio produtor de petrleo no Mar do Norte. simples como uma pequena pea de informao casual pode fazer as outras peas de todo o quebra-cabea cair no lugar certo! Todos estes problemas e desenvolvi- mentos atuais agora ameaam puxar o tape- te [iro?] por baixo das finanas e da eco- nomia poltica dos Estados Unidos, tanto internamente quanto internacionalmente. A nica proteo ainda disponvel para os Estados Unidos ainda deriva de seus anti- gos e ainda nicos dois pilares da Nova Ordem Mundial, que foram estabelecidos pelo presidente Bush pai, depois da Gue- rra do Golfo de Bush contra o Iraque e da dissoluo da Unio Sovitica em 1991. O presidente Bush filho est agora tentando consolidar a nova ordem mundial do seu pai [sem dvida com este ltimo ainda como um poder atrs do trono], comeando com a Guerra contra o Afeganisto e ameaando mais uma vez o Iraque, e com esforo de Bush-Putin agora tambm para construir um Acordo entre Estados Unidos e a Rssia ou isto o Eixo. O pilar dlar est agora ameaando se desintegrar, como j aconteceu depois da Guerra do Vietnam, mas permaneceu at agora de p durante trs dcadas como uma colcha de retalhos teraputica. Mas, como vimos, os Estados Unidos esto agora fu- gindo dos outros remdios econmicos para manter o pilar dlar de p. Bastaria somen- te a proteo para gerar uma grave inflao num curto espao de tempo, devendo ser cunhados ainda mais dlares norte-ameri- canos para o servio de sua dvida, o que solaparia ento a sua fora, quebraria o pilar dlar e enfraqueceria o suporte de que ele dispe ainda mais. Isto deixaria apenas o pilar militar nor- te-americano para sustentar a economia poltica e a sociedade norte-americanas. Mas este pilar e a confiana neste pilar tambm carregam consigo perigos. Visi- velmente, este o caso para o Iraque, para a Iugoslvia e para o Afeganisto e natural- mente para todos os outros pases que so por intermdio disso obrigados a jogar bola pelas regras norte-americanas na sua nova ordem mundial, sob pena de trazer para si o mesmo destino. Mas a chantagem poltica para participar na nova ordem mundial nos termos dos Estados Unidos tambm se es- tende para aos aliados dos Estados Unidos especialmente para a OTAN e para o Japo. Isto foi feito assim na Guerra do Golfo [outros pases pagaram as despesas norte-americanas para que os Estados Uni- dos obtivessem um lucro lquido com esta guerra], na guerra dos Estados Unidos con- tra a Iugoslvia, na qual a OTAN e seus Estados-membros foram induzidos com li- sonjas a participar, e depois na Guerra contra o Afeganisto, como parte do pro- nunciamento da nova poltica do presiden- te Bush. Ele usou a velha terminologia da Guerra Fria de John Foster Dulles, que 134 ANDR GUNDER FRANK dizia: Ou vocs esto conosco ou contra ns. Mas a confiana norte-americana nes- ta terminologia, a ento apenas remanes- cente estratgia da chantagem poltico-mi- litar, pode tambm levar os Estados Uni- dos bancarrota, na medida em que o fracasso do pilar dlar no o sustente tambm; e isto pode vir tambm a impor a super-extenso [overstretch] nos ter- mos de Paul Kennedy ou a retro-explo- so [blowback] nos termos da CIA e de Chalmers Johnson. Num ingls simples e claro, os Estados Unidos tm somente dois recursos em que confiar, ambos provavelmente de impor- tncia mundial, mas talvez, ainda assim, insuficientes. So o dlar e seus recursos poltico-militares. Para o primeiro, as ga- linhas econmicas do esquema de Ponzi da pirmide de cartas dos Estados Unidos esto agora voltando para casa para se empoleirar no prprio Estados Unidos. O segundo pilar est agora em prtica para apoiar a nova ordem em todo o mundo. Mais importante talvez seja a atual propos- ta de acordo entre os Estados Unidos e a Rssia contra a China, em vez de [ou para realizar] uma defesa dos Estados Unidos contra o acordo Rssia-China [e a ndia?]. A guerra da OTAN contra a Iugoslvia gerou movimentos na direo desta ltima proposta, e a guerra dos Estados Unidos contra o Afeganisto promove a primeira. Que Deus ou Alah probam que qualquer dessas possibilidades ou a sua Guerra San- ta contra o Isl venha a nos explodir ou venha a provocar os outros para faz-lo. O que quer que seja, a chantagem impe- rial poltico-militar dos Estados Unidos pode ainda retro-explodir tambm sobre os Estados Unidos, no exatamente por causa fora, mas por causa da fraqueza de um verdadeiro Tigre de Papel. Ento, quem demonstra alguma fora? O Drago Chins! O Drago de Fogo: a China na sia Oriental A crise financeira e econmica irrompeu na sia Oriental em 1997 e trouxe evidente alvio a muitos observadores no Ocidente. Como resultado disso e malversada pela reportagens dirias dos meios de comuni- cao impressa, por negcios de curto pra- zo e pela poltica e anlises governamen- tais, mesmo a opinio pblica informada no Ocidente mudou novamente. Agora se diz que o primeiro Milagre da sia Orien- tal foi no mais do que um milagre, um sonho para alguns e um pesadelo para outros. As supostas explicaes prvias e as estratgias de sucesso imediatas esto sendo abandonadas novamente to rapida- mente quanto vieram a se formar. Ouvimos menos a respeito dos valores ou garantias asiticos do mgico do mercado e no h mais certeza vinda do capitalismo de Esta- do. Isto o melhor que eu poderia dizer, j que estas supostas explicaes e polticas corretas nunca foram mais do que impostu- ras ideolgicas em qualquer sentido. A evidncia histrica apresentada no meu livro Re-Orient [University of Cali- fornia Press, 1998. A 4 a edio em 2002 tambm nas tradues chinesas e japone- sas. Uma edio coreana est por vir] mos- tra que nenhuma forma institucional parti- cular ou prtica econmica poltica oferece ou d conta do sucesso [ou do fracasso!] no competitivo ou sempre mutvel mercado mundial. A evidncia contempornea mos- tra a mesma coisa. A esse respeito, o famo- so aforismo de Deng Xiaoping est correto. 135 ANEXO: TIGRE DE PAPEL, DRAGO DE FOGO A questo no se os gatos so institucio- nalmente, para no dizer ideologicamente, pretos ou brancos; o verdadeiro problema mundial se eles pegam ou no ratos econ- micos na sua concorrncia com outros ga- tos no mercado mundial. E isto depende muito menos da cor institucional do gato do que da sua posio favorvel na economia mundial em cada lugar e tempo particula- res. E j que os obstculos e as oportunida- des no mercado mundial competitivo muda em relao a tempo e lugar, para ser bem- sucedido, o gato econmico, no importa qual seja a sua cor, deve se adaptar a estas mudanas ou fracassar absolutamente na sua tentativa de pegar ratos. Dentre estas formas institucionais diferentes, incluindo relaes entre Estado, finanas e organi- zaes produtivas e de mercado, talvez a avaliao mais atenta e positiva tenha sido dedicada no exterior quelas da Coria e depois do Japo, mas tambm da China Maior, incluindo sua vasta rede de chineses no estrangeiro. Mas o verdadeiro fato de que eles diferem, em Taiwan, Singapura, Malsia, Indonsia e tambm em qualquer outro lugar, deveria nos precaver contra privilegiar uma forma institucional sobre todas as outras. No melhor dos casos e isto j muito, a evidncia que nenhuma destas formas institucionais necessariamente um impe- dimento ou um obstculo insupervel para obter xito no mercado interno, regional ou mundial. Muito digno de nota talvez, na viso da difusa propaganda ocidental a respeito de suas prprias supostas virtudes, o fato demonstrado de que o modelo ocidental precisa ou deve ser seguido pelos asiticos na sia ou em qualquer outro lugar. O significado da posio e da resposta flexvel na economia mundial particular- mente importante durante perodos de crise econmica da fase B, que para os chi- neses de perigo [negativo] e de oportunida- de [positivo]. Na atual crise econmica, por enquanto, o foco tem estado muito predominantemente nas suas conseqn- cias negativas, sem dvida graves. Mas as oportunidades que ela coloca tm recebido ateno insuficiente, exceto talvez nos Es- tados Unidos e na China, ambos os quais esto buscando tirar proveito de vantagens comparativas dos problemas econmico- polticos e da suposta fuso disruptiva do Japo, da Coria e do Sudeste Asitico. Mas a destituio das foras e das ex- pectativas econmicas da sia Oriental, particularmente da China, pode ser prema- tura e certamente est baseada numa negli- gncia imprevidente da evidncia histri- ca, tal como foi apresentada em Re-Orient, e depois perseguida na seqncia do sculo XIX em preparao e numa grave interpre- tao errada da evidncia contempornea. Eu acredito que esta ltima rpida desti- tuio da sia est equivocada pelas se- guintes razes dentre outras: J que a sia e especialmente a China eram economicamente poderosas no mun- do at uma poca relativamente recente, e novos conhecimentos agora datam o decl- nio como realmente comeando somente na segunda metade do sculo XIX, bem possvel que ela possa logo voltar a s-lo novamente. Ao contrrio da mitologia oci- dental do sculo passado, a dominao asitica no mundo foi somente interrompi- da at ento por um relativamente curto perodo de apenas um sculo, no mximo de um sculo e meio. O sempre suposto 136 ANDR GUNDER FRANK declnio da China de meio sculo ou mais puramente mitolgico. O sucesso econmico da China e de outros pases asiticos no passado no esta- va baseado nos modelos ocidentais; e o sucesso econmico bastante recente da sia no estava baseado no modelo ocidental. Portanto, no h uma boa razo para que o Japo e outros pases asiticos precisem ou devam copiar o modelo ocidental ou outro qualquer. Os asiticos podem conduzir seus prprios meios e no tm uma boa razo para agora substitu-los pela via ocidental, tal como afirma a suposta nica via para sair da atual crise econmica. Pelo contr- rio, a confiana asitica nas outras vias prova de fora e no de fraqueza. O fato de que a crise atual visivelmente se espalha do setor financeiro para o setor produtivo no significa que este ltimo seja fundamentalmente fraco. Pelo contrrio, a atual crise de superproduo e de excessiva capacidade a comprovao da fora sub- jacente do setor produtivo, que pode se recuperar. De fato, foi o excesso de capaci- dade e de produtividade que leva super- produo no mercado mundial que iniciou a crise financeira, para comear, quando os lucros do comrcio externo asitico na con- ta comercial no eram mais capazes de financiar seu servio da dvida especulati- va de curto prazo. No que a recesso econmica ser ou poder ser evitada no futuro. Ela nunca foi evitada no passado, mesmo com o planeja- mento estatal na China e na Unio Sovi- tica. Mais importante que esta a primei- ra vez em um sculo que uma recesso mundial comeou no no Ocidente para depois se mover na direo do Oriente, mas que, ao contrrio, comeou no Oriente e depois se moveu para o resto do mundo a partir da. E foi por isso precisamente que a capacidade produtiva e de exportao da sia Oriental e particularmente do Japo, da Coria e depois da China cresceu tanto. Esta recesso pode portanto ser interpreta- da como uma evidncia, no tanto da fra- queza transitria, mas da fora econmica bsica crescente da sia Oriental, para qual o centro de gravidade da economia mundial est agora retornando, para onde estava antes da Ascenso do Ocidente. A recesso no setor produtivo foi curta, especialmente na Coria e at ento ausen- te na China. Mas foi tambm severa, espe- cialmente na Indonsia. E as ondas de cho- que a partir do setor financeiro para os setores produtivo, de consumo e poltico foram visivelmente e para todos, exceto para os totalmente cegos, intencionalmen- te exacerbadas pelas polticas de choque econmico impostas sobre os governos asiticos pelo FMI, como comum, se- guindo os ditames do Tesouro norte-ameri- cano, que sistematicamente representa os interesses financeiros dos Estados Unidos s expensas dos interesses populares em qualquer outro lugar no mundo. O anterior vice-presidente do Banco Mundial, mem- bro consultor do Conselho de Economia do presidente dos Estados Unidos, Joseph Sti- glitz [2002], nos forneceu uma viso de dentro destes acontecimentos intencionais no seu livro Globalizao e seus Descon- tentes. Isto tambm permitiu que os interesses ocidentais tirassem proveito do declnio da fora produtiva e financeira na Coria e em qualquer outro lugar para comprar ativos em acordos comerciais bsicos a preos de liquidao [fire-sales prices]. Ainda assim, 137 ANEXO: TIGRE DE PAPEL, DRAGO DE FOGO a fora subjacente da economia coreana era tal que os estrangeiros eram mesmo ento incapazes de alterar significativamente a estrutura financeira, produtiva, de proprie- dade e estatal a seu favor. A mquina pro- dutiva e financeira coreana logo se recupe- rou novamente para seguir em frente, mas agora com uma lio rdua bem aprendida. A lio deve ter sido aprendida tambm noutros lugares, comparando o quanto re- lativamente ilesas a China e a Malsia [e como j mencionado, por diferentes ra- zes, a Coria] saram da crise financeira. Elas mantiveram controles sobre as expor- taes de capital, comparadas queles pa- ses que sucumbiram ao remdio letal mi- nistrado pelo FMI, ao permitir um fluxo de capital especulativo que destruiu seu aparelho produtivo e multiplicou o des- emprego num insuportvel problema econmico, social e poltico, especial- mente na Indonsia. A fora econmico-poltica subjacente tambm coloca a sia Oriental, e especial- mente a China, o Japo e a Coria, numa posio muito mais favorvel do que o resto do Terceiro Mundo e mesmo da Rs- sia e da Europa Oriental para resistir chantagem ocidental, tal como ela agora exercida pelo Departamento do Tesouro dos Estados Unidos atravs do Fundo Mo- netrio Internacional, do Banco Mundial, da Organizao Mundial do Comrcio, de Wall Street e de outros instrumentos. O verdadeiro procedimento e custo das concesses da sia Oriental a esta presso ocidental na recesso passada torna politi- camente mais provvel, j que isto econo- micamente possvel, que a sia Oriental tomar medidas, incluindo especialmente uma nova coligao financeira e instituies bancrias, que podem evitar um retorno da atual situao no futuro, escapando do lao de estrangular dos mercados de capitais controlados pelo Ocidente. Stiglitz obser- va estes esforos j nas suas recentes dis- cusses privadas com as autoridades asi- ticas, como reportado no seu livro. Realmente, uma das atuais batalhas, em primeiro lugar travadas pelo Japo e agora tambm pela China, para remodelar as instituies comerciais e financeiras mun- diais, que estavam destinadas pelos Esta- dos Unidos a operar a seu favor. Assim, o Japo queria estabelecer um fundo monet- rio asitico para evitar que a recesso na sia Oriental se aprofundasse, tal como tem ocorrido graas ao Fundo Monetrio Internacional baseado e subserviente a Was- hington. E a China entrou para a Organi- zao Mundial do Comrcio, mas tambm quer que esta instituio dominada pelo Ocidente seja reformada para seu proveito. Uma luta econmico-poltica relacio- nada com isso a concorrncia entre os Estados Unidos e a China para substituir o Japo, a Coria e o Sudeste Asitico no mercado, tirando vantagem de sua banca- rrota. O capital norte-americano est com- prando algumas facilidades produtivas da sia Oriental a preos comerciais bsicos, embora a China esteja esperando que todos eles ou sejam jogados para fora do mercado competitivo, ou, caso contrrio, que se com- prometam em operaes conjuntas. De fato, foi a desvalorizao da moeda chinesa an- tes de 1997 que reduziu a quota do mercado mundial de outras economias asiticas e corroborou para gerar a prpria crise finan- ceira. Somente o tempo dir qual a estrat- gia ter mais sucesso, mas a China e talvez tambm alguns pases do Sudeste Asitico 138 ANDR GUNDER FRANK parecem como a melhor aposta no longo prazo. Alm disso, no importa o quo profunda a recesso no Japo; nem por isso ele eliminado como sendo um poder econmico, especialmente na sia. Contu- do, h evidncia de que a China est tentan- do reconstruir o comrcio e o sistema tribu- trio da sia Oriental, em cujo centro ela estava no sculo XVIII e que as potncias coloniais ocidentais desmantelaram no s- culo XIX. Tambm significativo que a ndia e mais recentemente, numa escala menor, a China permaneceram substancialmente imunes atual recesso, graas em parte inconversibilidade das suas moedas, o yuan e a rpia, e vlvula nos seus mercados de capitais, que permite a entrada, mas contro- la a sada de capital. A desvalorizaes da moeda dos concorrentes da China em outros lugares da sia Oriental e o reduzido in- fluxo para a China dos capitais chineses no estrangeiro e japoneses, que so negativa- mente afetados pela recesso na sia Orien- tal, pode obrigar tambm a China a uma nova desvalorizao para permanecer com- petitiva. No obstante e apesar dos seus graves problemas econmicos, as econo- mias chinesa e japonesa parecem j estar e continuar capazes de se tornarem suficien- temente produtivas e fortes competitiva- mente para resistir e superar estes proble- mas. No Sudeste Asitico, a Malsia tem seguido com sucesso o modelo chins de abrir seu mercado de capitais a influxos, mas restringindo especialmente os fluxos para fora de suas fronteiras do capital espe- culativo. A Coria no precisou destas me- didas emergenciais, j que recebeu relati- vamente pouco capital estrangeiro para co- mear. notvel que as regies mais dinmicas economicamente da sia Oriental hoje tam- bm so, ainda ou novamente, exatamente as mesmas de antes de 1800 e que sobrevi- veram no sculo XIX. No Sul, Lingnan centrada em Hong Kong no corredor Guangzhou. Fujian, ainda centrado em Amoy/Xia- men e focalizado nos estreitos de Taiwan e todo o Sudeste Asitico no sul do Mar da China; e entre eles, O Vale do Yangtse, centrado em Shang- hai, e o comrcio com o Japo que est j tomando a dianteira novamente das regies sudeste e nordeste. Mas j ento havia tambm uma quarta regio econmica em torno do norte do Mar da China, as relaes de comrcio quadrangular entre a Manchuria e outros lugares no Nordeste da China, o Extremo- Oriente da Sibria/Rssia, o [nordeste?] do Japo, e a Coria, mas tambm incluindo a Monglia. Embora estas trs primeiras re- gies acima citadas estejam j experimen- tando um tremendo crescimento econmi- co [e de poder poltico?] no sentido absolu- to do termo, a quarta regio em volta da Coria parece desfrutar do maior cresci- mento relativo, e dentro dela o capital co- reano tambm. Ela est ajudando a desen- volver recursos no Extremo-Oriente da Rssia e tambm na sia Central, no Kasa- quisto. A populao chinesa do lado russo do Rio Amour foi estimada j como exce- dendo a 5 milhes de pessoas, constituindo um bolo de trabalho barato. A provvel mudana poltica no DRNK pode muito bem acrescentar uma nova fonte de trabal- ho barato para este crescente bolo de trabal- ho na Regio do Nordeste Asitico e para seu Extremo-Oriente russo tambm uma 139 ANEXO: TIGRE DE PAPEL, DRAGO DE FOGO base barata de recursos metalrgicos, flo- restais, agrcolas e mesmo petrolferos. Os capitais coreanos e japoneses podem fazer disto um plo de crescimento regional muito atraente em si e uma regio muito compe- titiva no mercado mundial. Todas estas regies, em compensao, foram, ainda ou novamente, e so crescen- temente segmentos importantes do comr- cio mundial e da economia global. Nesse sentido tambm e embora sua histria ter- mine em 1800, uma investigao da econo- mia mundial e do lugar predominante nele da sia Oriental, incluindo a economia coreana, aponta para as bases mais funda- mentais do desenvolvimento econmico contemporneo na regio e tambm pressa- gia importantes desenvolvimentos econ- micos num futuro previsvel.