INTRODUO ECONOMIA

Professora Coordenadora Maria do Rosrio Baeta Neves

ECONOMIA

A Economia uma cincia que tem como objecto adequar recursos escassos a
necessidades ilimitadas.

O problema fundamental da Economia , pois, a escassez.


A Economia uma cincia interdisciplinar. A interdisciplinaridade pode ser
externa quando h ligaes biunvocas entre a Economia e outras cincias
(tais como a Matemtica, a Estatstica, a Histria, o Direito, a Filosofia, a
Sociologia e a Psicologia) e entre estas e a Economia. A interdisciplinaridade
interna implica que existe o mesmo tipo de ligao biunvoca entre diversas
grandezas econmicas.


A Cincia Econmica procura dar resposta a trs perguntas:

- O que produzir?
- Para quem?
- Como produzir?

As respostas so encontradas atravs do desenvolvimento das trs vertentes
da Cincia Econmica:

- Doutrina
- Teoria
- Poltica

A Doutrina Econmica um conjunto de reflexes, do passado e do presente,
sobre a forma de alcanar o objecto da Economia, procurando responder s
trs perguntas acima referidas.
So exemplo de doutrina econmica as diversas escolas de pensamento que
comeam em Plato e Aristteles e vo at meados do sec. XVIII e onde se
incluem autores escolsticos, mercantilistas e at fisiocratas portugueses e
estrangeiros.
Mas actualmente no faltam exemplos de doutrina econmica, como sejam
comentrios dirios e semanais nos diversos orgos de comunicao,
nacionais ou estrangeiros.

A Teoria Econmica existe desde o sec. XVIII, considerando-se Adam Smith
como o primeiro terico da Economia, atravs da sua obra A Riqueza das
Naes.
Uma teoria um conjunto de leis cientficas. Para que exista uma teoria
necessrio que determinada proposio seja validada pelo mtodo cientfico
experimental, isto , que seja possvel demonstrar que determinadas condies
se verificam sempre e em todos os casos experimentados, provando a lei
cientfica.
Para a Economia o mtodo experimental chama-se Anlise Econmica. A
Anlise Econmica um conjunto de modelos matemticos, estatsticos e
grficos, que permitem provar a Teoria Econmica.


A Poltica Econmica baseando-se na Doutrina e na Teoria prope atravs de
medidas concretas a resoluo de problemas econmicos e sociais, tambm
concretos, em determinado espao de tempo e lugar e sudivide-se em:

- poltica monetria
- poltica cambial
- poltica oramental
- poltica fiscal


A Poltica Monetria atravs de medidas de controlo da massa monetria, via
oferta, influencia o rendimento produzido, distribudo e dispendido em cada
economia, num determinado perodo de tempo.

Antes de avanar na caracterizao das medidas de poltica monetria,
convm esclarecer alguns conceitos que ajudaro sua melhor compreenso.

Assim:

Entende-se por massa monetria o conjunto de valores monetrios a circular
numa economia, constitudos por moedas e notas em circulao, por quase-
moeda que so as transferncias electrnicas e por depsitos ordem e a
prazo.
s notas e moedas em circulao chama-se moeda fiduciria. O termo
fiduciria vem de fiducia, que quer dizer confiana em latim. Portanto
chamamos moeda fiduciria, porque confiamos que o valor inscrito nas
moedas e notas representa essa exacta quantia de dinheiro, servindo como
instrumento de troca, reserva de valor e unidade de referncia ou de clculo do
valor, que so as funes da moeda.
Acresce que, esta moeda fiduciria aceite para as trs funes mencionadas
obrigatoriamente e por imposio legal, isto , tem circulao forada ou curso
legal. No obrigatrio aceitar cartes de crdito (visa ou multibanco) ou
cheques de determinados montantes, mas s se pode recusar moeda com
curso legal num pas, se for falsa.
De acordo com as respectivas definies, s moeda fiduciria a que estiver
em circulao, a que est nos cofres bancrios no conta como tal.

A moeda procurada e oferecida no mercado monetrio e tem um preo a
taxa de juro, que pode ser activa e passiva.
A taxa de juro activa o preo que pagamos ao banco, quando fazemos um
emprstimo. A taxa de juro passiva o preo que o banco nos paga, quando
fazemos um depsito.


As medidas de controlo da oferta de moeda so as seguintes,
sistematicamente organizadas por ordem crescente de rigor:

- taxa de referncia do Banco Central, que a taxa a pagar pelos bancos
comerciais quando se abastecem de moeda junto do B.C.
- taxa de reserva legal, que uma percentagem sobre o valor dos depsitos
recebidos por cada banco, que obrigatoriamente tem de permanecer em
reserva, no podendo dar origem a novos emprstimos.
- operaes de open-market, que constituem uma forma de absorver excesso
de moeda ou poupanas, ajudando a financiar o Estado. O estado atravs
do Banco Central, emite ttulos de dvida pblica, que so comercializados
atravs dos outros bancos do sistema. Esses ttulos so obrigaes que
vencem juros em prazo definido. Normalmente, tm benefcios fiscais e as
taxas auferidas so muitas vezes superiores s das obrigaes privadas.
- controlo das taxas de juro atravs da imposio de limites por parte da
autoridade monetria.
- plafonds de crdito que representam montantes mximos autorizados de
concesso de crdito por banco e por sector por exemplo crdito
habitao, agricultura, etc.

Estas duas ltimas medidas so consideradas extremas e apenas usadas em
casos de grave crise financeira. Em Portugal j vigoraram nos anos oitenta,
quando a economia portuguesa teve graves problemas de dvida externa e foi
intervencionada pelo FMI.

As operaes de open-market so consideradas anti-concorrenciais, no
estando, por isso, em vigor no espao europeu e nomeadamente na zona euro.

Ficam, portanto, as taxas de referncia e de reserva legal como medidas de
poltica monetria implementveis na Zona Euro, reguladas pelo Banco Central
Europeu e fora do alcance do Governo Portugus, que por isso mesmo, no
dispe da poltica monetria como meio de interveno.



POLTICA CAMBIAL

O aumento ou diminuio da taxa de cambio, isto , o preo de uma moeda
estrangeira expresso em moeda nacional, a medida reguladora desta poltica.

Se a moeda nacional valer menos que outra moeda estrangeira as nossas
mercadorias e servios ficam mais baratas e exportaremos mais. O contrrio se
passar com as nossas importaes.

POLTICA ORAMENTAL

As medidas resumem-se ao aumento ou diminuio de receitas e das
despesas do Estado.

As receitas so os impostos e contribuies para a reforma e segurana social.
As despesas so os investimentos e as despesas correntes do Estado e os
vencimentos dos funcionrios pblicos e as despesas correntes, bem como os
subsdios e transferncias sociais.

A diferena entre receitas e despesas o dficit ou o superavit.

No caso portugus h dficit, mas este no deve ultrapassar 3% do PIB,
segundo o critrio europeu que somos obrigados a respeitar.



POLTICA FISCAL

Diz respeito aos impostos a cobrar pelo Estado.

O Estado pode diminu-los concedendo em certos casos benefcios fiscais.


A poltica fiscal e a oramental esto, evidentemente, interligadas.




FUNES DO ESTADO


As polticas econmicas, para alm da aco legislativa, so um dos meios de
interveno do Estado nas economias de mercado, que no pretende substitu-
lo, mas apenas influenci-lo em determinado sentido.
Ao contrrio, nas economias centralizadas, o Estado actua directamente e por
isso h apropriao colectiva de bens e meios de produo, sendo produtor de
bens e servios e distribuindo o rendimento nacional e planificando a economia
(recursos = necessidades).

O Estado ao intervir no mercado visa atingir certos objectivos:

- a afectao eficiente dos recursos
- a redistribuio do rendimento
- a estabilizao econmica

H situaes em que os mercados falham na afectao ptima de recursos
escassos (falhas de mercado):

- bens pblicos
- externalidades
- mercados que no so perfeitamente concorrenciais
- informao assimtrica com os problemas associados de seleco adversa
ou risco comportamental (moral hazard)
-desemprego de factores



BENS ECONMICOS E NO ECONMICOS



Os bens econmicos so escassos, gastam-se com o uso que , por isso
alternativo, pressupondo escolhas. Escolhemos apenas um uso alternativo,
rejeitando todos os outros, que constituem o custo de oportunidade.

Os bens no econmicos no possuem, desde logo, a caracterstica distintiva
da escassez.


TIPOLOGIA


Bens privados
Bens pblicos
Bens semi-pblicos
Bens comuns

Bens privados : rivalidade e excludibilidade no consumo
Bens pblicos: sem rivalidade e sem excludibilidade no consumo
Bens semi-pblicos:sem rivalidade mas com excludibilidade
Bens comuns: com rivalidade mas sem excludibilidade