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Colegio de Ingenieros de Venezuela, 1989
39
EL COMPONENTE TICO DEL DESARROLLO NACIONAL
Dr. Humberto Pealoza
Documento esquemtico en 70 notas preparado a solicitud de la Sociedad
Venezolana de Ingenieros de Petrleo, Caracas, septiembre de 1994
I. El imperativo del desarrollo nacional
Conceptualizacin general
01.La realidad nacional llama a una profunda reflexin y de tal naturaleza
que nos ayude a decidir colectivamente sobre este asunto fundamental:
Qu queremos ser como pas dentro de treinta aos?
Esta pregunta no ha sido formulada jams por el estamento poltico dominante
a partir de 1958 y, consecuencialmente, tampoco ha sido respondida. La
dirigencia poltica nuestra es, mayoritariamente, cortoplacista, improvisadora
e imprevisiva. Nada que ver con establecimiento de objetivos a largo plazo,
planificacin estratgica, rigor gerencial y cumplimiento de metas. Por eso
el pas va a la deriva, sin rumbo conocido y sin destino.
02.El organismo productivo y el organismo social del pas han estado
sometidos por muchas dcadas a una amplia gama de ejecutorias errticas,
incongruentes y superficiales dirigidas por un sistema de relaciones
cmplices, como las denomina el politlogo Diego Bautista Urbaneja,
que se han establecido entre los Poderes Pblicos, los partidos polticos,
los empresarios, los sindicalistas, constituyendo un complejo alcantarillado
por cuyas numerosas bocas se drenan constantemente chorros y chorrillos
de la riqueza nacional hacia diversos tipos de bolsillos: empresarios, arcas
de los partidos, funcionarios, dirigentes polticos y por qu no? facilitadores
de la sociedad civil, pero no tomados como sectores impersonales, sino
como personas con nombres y apellidos que establecieron y han mantenido
esa red de compromisos y complicidades.
Esas ejecutorias han sido determinantes de la grave crisis mltiple que vive
Venezuela, en todos los rdenes: incapacidad administrativa y corrupcin
a la sombra del cuantioso gasto pblico; deterioro progresivo de importantes
40
instituciones; prdida de legitimidad en lo poltico; deficiencias, deformaciones
y desarticulaciones en las estructuras econmicas; desintegracin familiar,
pobreza crtica creciente, colapso de la educacin e inversin galopante de
valores, en lo social.
03. A la luz de las tendencias actuales, el escenario venezolano en los
prximos aos estar sometido a angustiosas presiones socio-econmicas,
que en su oportunidad tomarn cuerpo en los estamentos poltico y militar
del pas. Por eso la necesidad del desarrollo se manifiesta con un carcter
cada vez ms pattico y apremiante.
04. Si no nos lanzamos de inmediato a una obra colectiva que implique:
modernizacin poltica e institucional, con plena participacin
ciudadana en todos los asuntos republicanos; crecimiento econmico
diversificado, pero selectivo, para aprovechar las ventajas comparativas
que el pas tiene; bienestar social con elevacin de la calidad de vida,
enraizado en el trabajo ennoblecedor de la gente; esplendor moral;
vigencia igualitaria de la ley, con respeto a los ciudadanos y a sus
ideas; y preservacin del medio ambiente;
cambios profundos en el papel del Estado y en las funciones del
gobierno, as como en las estructuras y el rendimiento de todos
nuestros sistemas nacionales; y
metas de grandeza nacional para ser alcanzadas por todos con decisin
y entusiasmo, estaremos abriendo las puertas a una eventual convulsin
social que, sin control y sin metas, exponga al pas a las ms graves
consecuencias.
Recordemos la Ley de Gumperson: Si a lo peor se le deja la ocasin de
suceder, sucede.
05. Es importante anotar que la modernizacin poltica en nuestro pas es
un proceso que debe llevar al establecimiento de un orden jurdico cierto,
capaz de responder con celeridad a las urgencias actuales del desarrollo. En
opinin del profesor Kalman Silvert, la medida esencial de esa
modernizacin la proporciona el grado en el cual las decisiones ritualistas
El componente tico del desarrollo nacional
41
ceden paso a determinaciones racionales seleccionadas entre varias opciones
prcticas. Dicho en lenguaje llano y vernculo: para apuntalar ese proceso
ser preciso terminar de una vez por todas con el folklorismo poltico,
ese mal que azota la toma de decisiones nacionales y que es a la vez causa
y efecto de nuestro atraso.
De qu desarrollo estamos hablando?
06. Estamos hablando de un desarrollo
integral, que incluya a todas las regiones del pas;
armnico, en cuanto incorpore a todos los sectores de la vida nacional;
sostenido, que retroalimente su propia pauta de vigorizacin;
sustentable, que respete nuestros sistemas ecolgicos;
acelerado, por mandato del intenso crecimiento poblacional;
pragmtico, que permita distinguir el orgullo nacional del inters
nacional; y
conceptualmente vlido, en cuanto enfrente al determinismo social
y valorice la accin de nuestra gente como forjadora de su propio
destino.
07. La distincin entre orgullo nacional e inters nacional es particularmente
significativa. Escribi al respecto el economista Roberto de Oliveira Campos:
El orgullo nacional se satisface elevando al mximo la asercin retrica
del poder nacional y el derecho de propiedad de los nacionales. El inters
nacional reside en elevar al mximo el ritmo del desarrollo. Cuando
coinciden inters y orgullo nacionales, la felicidad es completa. Cuando
divergen como frecuentemente acontece, el inters debe tener preferencia
sobre el orgullo. Y es porque el orgullo es un artculo de consumo de
aquellos que estn confortablemente situados por encima del nivel de
subsistencia. Para las grandes y pobres masas de la ciudad y del campo
el problema agudo, sangrante, diario, es la oportunidad de sobrevivir, de
ocupacin productiva, de acceso a la educacin y a la salud, en suma, de
desarrollo.
Dr. Humberto Pealoza
42
Para qu ese desarrollo?
08. Para alcanzar estos objetivos bsicos:
Consolidar la soberana poltica en el proceso de fortalecer la
interdependencia econmica.
Pasar de una economa monoproductora y extractiva a otra diversificada
de base reproductiva que, orientada a la exportacin, est en sintona
con los avances de la globalizacin.
Llevar al mximo posible la generacin de divisas, la velocidad de
creacin de empleos y la capacidad de absorcin de la tecnologa.
Propiciar el ahorro entre nuestra gente, proporcionndole avenidas
apropiadas al capital local.
Estimular las inversiones extranjeras en su triple rol como recurso
complementario del ahorro nacional, como medio de transferencia
tecnolgica en reas prioritarias para el pas, o como proveedoras de
mercados internacionales a nuevas lneas de exportacin.
Modernizar todo el ordenamiento institucional, comenzando por el
papel del Estado, las funciones del gobierno, la formulacin de las
leyes y la administracin de justicia, de modo tal que el pas ofrezca
seguridad jurdica a propios y extraos.
Erradicar la marginalidad y elevar la calidad de vida de nuestra
El componente tico del desarrollo nacional
43
creciente poblacin.
Lograr una sociedad que brinde a todos sus integrantes la oportunidad
de recibir en la escuela la preparacin que demandar el futuro.
Crear en nuestra sociedad un impulso colectivo de mejoramiento,
que se exprese en una actitud ms responsable del venezolano hacia
el trabajo.
En suma, para convertir a Venezuela en una sociedad moderna y
organizada, laboriosa y productiva, donde predominen la disciplina,
la identificacin de la gente con las metas colectivas democrticamente
establecidas, el precepto de la accin comn, los valores morales, el
respeto al derecho de los ciudadanos y a las convicciones ajenas, la
capacidad de asimilacin de los cambios y el coraje para actuar.
Con qu elementos contamos para lograr el desarrollo?
09. Para adelantar con alguna celeridad el desenvolvimiento del pas,
debemos aprovechar al mximo cuatro elementos de vital importancia,
cuales son:
El petrleo, como herramienta financiera propia;
La tecnologa, como vehculo para impulsar la productividad;
La iniciativa privada, como expresin de la responsabilidad de nuestro
empresariado en el sentido de superar los retos de la competencia,
la interna y la externa; y
El entusiasmo de nuestra juventud y sus ganas de hacer, como
condicin estimulante por excelencia.
10. Segn el Consejo Mundial de Energa (1993), el petrleo y el gas natural
continuarn siendo renglones significativos en la cesta energtica mundial
hasta muy entrado el siglo XXI. En el caso del petrleo, la demanda a largo
plazo de esta energa primaria (86 millones de barriles diarios en el ao
2020 comparada con 65 millones en 1990) slo podr ser satisfecha con el
concurso de Arabia Saudita, los Emiratos rabes Unidos, Irak, Irn, Kuwait
y Venezuela. La oportunidad de nuestro pas frente al futuro abastecimiento
de petrleo es extraordinaria y obliga a una reorientacin poltica fundamental.
11. La riqueza que nos depara el petrleo no es castigo de los dioses, salvo
que nos declaremos incapaces de aprovecharla debidamente para escapar
as de esa molienda divina del derroche, que enloquece antes de destruir.
Dr. Humberto Pealoza
44
12. La asimilacin de la tecnologa constituye un desideratum inaplazable
y deben establecerse prioridades para aquellas industrias o servicios novedosos
en los cuales las nuevas tecnologas rindan beneficios elevados e inmediatos.
13. Para alcanzar cualquier meta de grandeza, el trabajo productivo no tiene
sustituto. Slo la fortaleza interna que da el trabajo es capaz de proporcionar
al pas estatura para hacer prevalecer su dignidad y sus aspiraciones frente
a otras 187 naciones que reconocemos como integrantes de la comunidad
internacional.
14. Nos falta formular con seriedad y prontitud una respuesta hacia el futuro
e instrumentar con rigor y austeridad una estrategia nacional de desarrollo
razonablemente audaz, ajustada a las caractersticas del pas, a las
circunstancias que rodean su crecimiento y a las posibilidades determinadas
por su potencial humano y material. Nos falta fomentar en nuestra sociedad
una motivacin nacional que tenga aliento patritico, para que pueda
responder con sentido de sacrificio. Nos falta amalgamar alrededor de un
liderazgo honesto e inspirador las fuerzas creativas y de trabajo de nuestra
sociedad.
Decisiones para el futuro... ahora
15. Se trata de lanzar toda la economa venezolana a una carrera ascendente,
vigorosa y firme; en el proceso, revitalizar las instituciones y preparar al
organismo social del pas para que realice la obra de desarrollo y aproveche
plenamente los beneficios que ella trae consigo.
Es la hora de actuar en siete reas prioritarias:
Reestructurar el quehacer poltico, para que los intereses nacionales
priven sobre los intereses de grupo.
Reestructurar el sistema educativo, para que la preparacin de la
gente para la convivencia respetuosa, el trabajo productivo y la
participacin democrtica prive sobre las tendencias tradicionales de
la enseanza.
Reestructurar el comercio exterior, para que la diversificacin selectiva
de renglones competitivos exportables prive sobre la mono-exportacin
petrolera, sin dejar de ser un pas petrolero de importancia mundial.
Reestructurar el gasto pblico, para que las inversiones reproductivas
priven sobre el gasto corriente de la burocracia improductiva.
Frenar la inflacin, tanto en sus elementos internos como externos,
El componente tico del desarrollo nacional
45
para que no siga deteriorando la capacidad adquisitiva de la gente.
Reconstruir los valores morales y ticos de nuestra sociedad, destruidos
como estn despus de muchas dcadas de maltratos e irrespetos
perpetrados a la sombra de una permisividad tica que tom el camino
de la complicidad tcita, la comodidad culposa o el conformismo
descarriado.
Adaptar todas las instituciones del pas a un nuevo prospecto nacional
ms exigente, pero al mismo tiempo ms moderno y factible, capaz
de terminar con los anacronismos y rigideces de los sistemas
establecidos.
Con estos cambios estructurales rescataremos energas, recursos y voluntades
que ansiosamente necesitan la esperanza y el futuro.
II. El desarrollo como fenmeno tico
Opiniones concurrentes
16. Desde 1969, cuando prepar una monografa sobre EL CUADRO
POLTICO DEL PETRLEO VENEZOLANO: CAMBIOS y
OPORTUNIDADES para un seminario convocado por la Escuela de
Estudios Internacionales Avanzados de la Universidad Johns Hopkins, en
la ciudad de Washington, hasta hoy, cuando preparo este escrito, he tenido
el convencimiento ntimo de que la diferencia entre las sociedades que
liderizan el mundo actual y aquellas otras que se han quedado en el Tercer
Mundo, o van camino del quinto patio cantado en la ranchera mexicana,
radica en elementos socio-culturales que no en cuantificaciones econmicas.
Y he llegado a pensar que esos mismos elementos han sido determinantes
del atraso de la envolvente poltica de nuestras sociedades.
17. Los planteamientos economicistas de la CEPAL con respecto a Amrica
Latina desviaron por dcadas la atencin pblica exclusivamente hacia una
de las esquinas del cuadro, empendose en los trminos del intercambio,
las relaciones costo-beneficio o produccin-consumo y otros parmetros
similares no menos importantes. Entonces Ral Prebisch y su muy distinguido
grupo de analistas latinoamericanos no estaban solos en esta desviacin. El
historiador W. W. Rostow aceptaba en su influyente libro de 1961 LAS
ETAPAS DEL CRECIMIENTO ECONMICO - UN MANIFIESTO NO
COMUNISTA, aceptaba que as como las variaciones de ndole econmica
Dr. Humberto Pealoza
46
tienen consecuencias polticas y sociales, el cambio econmico, en s, debe
considerarse como el resultado de fuerzas polticas y sociales, adems de
las estrictamente econmicas; y adverta que en trminos de la motivacin
humana, muchos de los cambios ms profundamente econmicos deben ser
vistos como consecuencia de motivos y aspiraciones humanas de naturaleza
no econmica.
18. Socilogos, economistas y politlogos formados en nuevas escuelas de
pensamiento tambin han venido a darle base firme a mis convicciones.
Como afirmara en 1970 el socilogo Peter F. Drucker: Desarrollo es
crecimiento; y el crecimiento casi siempre trae consigo sus penas y muchas
veces desrdenes... Desarrollo es innovacin creadora; y los cambios
pueden llevar transitoriamente a desarticulaciones molestas... Desarrollo
es riesgo; pero la alternativa es infinitamente ms azarosa, pues podemos
dirigir, orientar, controlar y hasta inspirar el desarrollo, mientras que la
alternativa apenas nos ofrece la posibilidad de la supervivencia. As
enunciado, se comprender que el desarrollo no es una panacea, pero quiz
es de los pocos procesos disponibles para ser ms liviana la carga de densos
sectores de la poblacin, ms digna la condicin humana y ms feliz la vida
de la gente en cuanto a la satisfaccin de necesidades, apetitos y esperanzas.
19. Al reconocer que no es una panacea, quiero advertir tambin, esta vez
apoyado en el economista Leonard Silk, que los procesos de desarrollo
estn llamados a fracasar, como ha ocurrido en los pases de Amrica Latina,
frica y Asia, cuando no se admite, entre otras cosas, que: a) la simple
concepcin economicista no es suficiente; b) la gente y sus circunstancias
socio-culturales no pueden marginarse del proceso; c) la plataforma de
lanzamiento hacia el desarrollo debe ser construida con un mnimo de
aceptacin colectiva; y d) la sociedad en vas de desarrollo debe estar
cohesionada para atender los problemas y dolores inherentes a su
transformacin. Concluye Silk en su artculo de 1985 NEW THINKING
ON POOR LAND: La concepcin economicista del desarrollo tendr
por eso que desplazarse de la abstraccin en la que ha estado hasta ahora,
hacia las profundidades sociales y polticas de los pueblos atrasados. De
otra manera, esos pueblos seguirn en el subdesarrollo.
20. Esta observacin es oportuna cuando en Venezuela nos hemos entregado
a una discusin estril sobre los llamados modelos de desarrollo, sin
haber profundizado siquiera en el anlisis sistmico para establecer la
naturaleza, intensidad, complejidad y dinamismo de las relaciones entre los
sistemas poltico, econmico y socio-cultural existentes en nuestro pas; sin
El componente tico del desarrollo nacional
47
haber reconocido que mientras la miseria colectiva no es propicia para el
fortalecimiento del ambiente moral, la prdida de oportunidades tangibles
que ha tenido Venezuela no ha dejado en su poblacin ms que desconcierto,
descontento y desconfianza con respecto a los resultados obtenidos hasta
ahora y a los responsables de la conduccin poltica.
21. El respaldo ms contundente que han recibido mis convicciones iniciales
las encontr en la lectura de un libro del politlogo Mariano Grondona
titulado BAJO EL IMPERIO DE LAS IDEAS MORALES publicado en
1987. All recoge dos ideas centrales, a saber: 1) que una sociedad es
proclive al desarrollo cuando en ella prevalecen una mentalidad y un sistema
de valores ticos que inducen a sus miembros, en todos los niveles, a tomar
decisiones favorables al desarrollo; y 2) que en una sociedad resistente al
desarrollo de poco vale que algunos polticos, empresarios o intelectuales
se animen detrs de proyectos ambiciosos, pues otra mentalidad y otro juego
de valores ticos contrarios al desarrollo detendrn su avance. Esta tesis de
Grondona la ampliar ms adelante.
22. Para Augusto Salazar Bundy, intelectual peruano, el desarrollo no es
solamente una coleccin de estadsticas e ndices socio-econmicos que
permite dibujar el perfil de un pas segn su progreso. Tambin es un estado
mental, una manera de actuar, un modo de percibir el futuro, una personalidad
colectiva marcada por dolencias crnicas y variadas formas de desajustes.
La tica en el desarrollo
23. Cmo encaja la tica en todo este asunto del desarrollo nacional? La
tica es un componente del desarrollo por cuanto el verdadero
desenvolvimiento del pas involucra a la gente, individual y colectivamente
tomada. Al lado de las decisiones personales de cada quien, existen las
decisiones colectivas determinantes de la marcha del pas. Y cuando hablamos
de toma de decisiones caemos directamente en el terreno de las
responsabilidades que esas decisiones traen consigo.
Es la tica la que supone que los individuos y las organizaciones humanas
de cualquier tipo gozan de libertad y de poder para responder por sus actos
y decisiones. Vale decir, que disponen de juicio y responsabilidad para
considerar opiniones divergentes, analizar tanto los puntos fuertes como los
dbiles de las distintas opciones, y elegir con base en los mritos de las
Dr. Humberto Pealoza
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opciones disponibles, bien sean polticas, econmicas o sociales.
24. A la luz de esta concepcin que es la tica de la responsabilidad,
como la formulara el socilogo Max Weber, conviene sealar que ella ofrece
las mejores posibilidades para que las personas y la sociedad se enrumben
hacia la satisfaccin de sus aspiraciones y a la realizacin de las obras,
programas y proyectos que apunten al bienestar colectivo y a la elevacin
de la calidad de vida. De eso, precisamente, trata el desarrollo nacional.
El mbito prctico de la tica
25. Aunque pueda resultar extrao, el propsito de la tica no es que la
gente sea ms tica, sino que sea capaz de tomar mejores decisiones.
Tampoco es el objetivo de la tica cambiar el comportamiento de las personas
o de las organizaciones humanas, sino ayudarlas a tomar mejores decisiones.
26. Para la tica, las personas y las organizaciones humanas son agentes
morales. En efecto, son personas naturales o jurdicas que pueden considerar
cursos de accin alternos y justificar su eleccin de actuar con razones
vlidas. Ms an, como son responsables de sus actos, se les puede pedir
rendicin de cuentas por sus acciones.
27. La tica se centra en la accin y no en la conducta. Al respecto escribe
el profesor Marvin T. Brown: La tica se ha asociado con la buena
conducta, pero este nfasis traiciona el poder real de la reflexin tica y
no pertenece a una perspectiva tica de la conducta humana. A esto hay
que agregar que el trmino conducta ha quedado enredado en la teora
del conductivismo, segn la cual las personas no actan sino que slo
reaccionan.
28. La tica reconoce la diferencia entre el deber ser y el es. Que todo
el mundo est haciendo algo no significa que sea lo correcto. Acota Brown:
Lo que las personas u organizaciones hacen a menudo, no nos dice lo que
deben hacer. Si no podemos descubrir lo que debemos hacer a partir de lo
que es, entonces tenemos que encontrarlo en nuestros valores, creencias
y principios, como por ejemplo, los principios de la justicia y de la dignidad
humana.
Integridad personal y esquizofrenia moral
29. Para los individuos conscientes, la moralidad es importante. Ellos estn
comprometidos consigo mismos a vivir de acuerdo a sus valores morales,
El componente tico del desarrollo nacional
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por cuanto esos valores estn profundamente arraigados en sus personas.
Esta explicacin lleva entonces a precisar el profundo sentido de la integridad
personal. Integridad significa ser uno mismo, ser una sola persona, la misma
persona en el cuadro familiar, en el trabajo, en la accin poltica, en el
deporte y en toda otra actividad o funcin.
30. Aqu es importante registrar el siguiente hecho: A diario mucha gente
cae en la tentacin de creer que puede vivir diferentes roles bajo diferentes
juegos de valores y de reglas; vale decir, que se pueden aplicar concepciones
y principios distintos segn se viva en el mbito privado, o como gerente
de empresas, o como servidor pblico o como productor de televisin. Y
eso, gracias a Dios, es bien difcil de lograr.
31. Segn Gary Edwards, presidente del Ethics Resources Center, muchos
hombres de negocio sucumben a esta tentacin cuando han tenido actuaciones
deshonestas en situaciones de alta presin de trabajo. Han dado comisiones
para cerrar un negocio. Han robado secretos de la competencia para ganar
contratos. Repiten para sus adentros que estas son cosas propias de los
negocios, lo cual no es necesariamente cierto.
Pero as como los empresarios algunas veces tratan de neutralizar sus malas
actuaciones poniendo al servicio de la familia y de la comunidad sus virtudes
privadas, los polticos a menudo tratan de hacer lo inverso. Quieren que los
juzguemos, pero no por las srdidas noticias que emanan de sus vidas
pblicas y de sus vicios. No. Pretenden ser admirados y respetados por la
imagen pblica que creen tener, y que se les perdonen sus vergonzosos
asuntos privados. En opinin de Edwards, muy poca gente puede salir ilesa
de lo que l ha llamado la esquizofrenia moral, que igualmente enloquece
y arruina.
Virtudes y valores
32. El mejor camino para asegurar la vigencia de los ms altos valores ticos
es demandndonos conscientemente a nosotros mismos el apego a ellos, en
todas las distintas facetas de la actividad humana. Y proteger nuestras
instituciones exigiendo integridad a quienes las gerencian, gobiernan o
liderizan. Aqu est un listado orientador:
Dr. Humberto Pealoza
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33. Todos estos valores y virtudes sirven de gua para ascender socialmente
como persona virtuosa y ser respetada como tal. El ascenso se facilita si
reconocemos que el comportamiento tico est ntimamente relacionado
con la autoestima personal, la cual a su vez sirve de base a las virtudes
ciudadanas. Kenneth Blanchard y Norman Vincent Peale, en su libro THE
POWER OF ETHICAL MANAGEMENT, se muestran de acuerdo al
expresar que la gente que se siente bien consigo misma tiene por dentro
lo que necesita para hacer lo que es correcto, en lugar de hacer lo ms
sencillo, popular o lucrativo.
34. A propsito, recordemos una frase de Peale que recoge con precisin
insuperable el sentido tico: No hay manera correcta de hacer algo malo.
III. Valores que propician el desarrollo
La tesis de Mariano Grondona
35. Para el argentino Mariano Grondona, el desarrollo no es en ltima
instancia un fenmeno econmico o poltico, sino cultural. Y al profundizar
este concepto agrega que la diferencia entre las sociedades avanzadas y las
que se han quedado en el atraso es ms precisamente de ndole moral. Con
seis elementos comparativos apuntala su tesis:
36. La fe en el individuo. Uno de los valores predominantes de las sociedades
proclives al desarrollo es la fe en el individuo, en su capacidad de iniciativa
y de cambio. Las sociedades desarrolladas han descubierto que su mayor
riqueza no reside en los pozos petroleros, en los campos frtiles ni en las
fbricas, sino en la creatividad de sus individuos. Pero para que ella opere
plenamente es necesario dejarlos en libertad. En cambio, en las sociedades
fe, esperanza y caridad
prudencia
justicia
integridad
honestidad
rectitud
respeto
humildad
generosidad
pertenencia
conviccin
compromiso
coraje
Virtudes teologales
Virtudes cardinales
Valores morales sembrados en el carcter
Virtudes ciudadanas
fortaleza
templanza
estimacin propia
moderacin
lealtad
laboriosidad
paciencia
perseverancia
solidaridad
igualdad
tolerancia
disciplina
El componente tico del desarrollo nacional
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todava atrasadas resistentes al desarrollo predomina la tendencia a vigilar
o restringir al individuo y a cambio de eso se exaltan los recursos materiales.
Reconocemos a Venezuela en este contexto?
37. El fomento de la competencia. En el mundo industrializado se entiende
que de la incesante competencia entre los hombres y entre las ideas, en
un clima de respeto mutuo, resulta el desarrollo. Por el contrario, en la
soledad repetitiva del subdesarrollo no queda lugar para la diversidad ni
para el debate. No hay confianza en el poder infinito de las ideas y ocurre
entonces el estancamiento.
Agrega el mismo autor: Los pases ms profundamente formados en la
civilizacin occidental tienen en el principio de la competencia uno de su
valores irrenunciables. Desde su tradicin democrtica y capitalista ese
principio no es negociable, ni se permite que sea bloqueado por favoritismos,
protecciones o privilegios... Las sociedades atrasadas desconfan, en cambio,
de la competencia... Son sociedades en las cuales no se exige un nivel de
rendimiento ni en los estudios ni en el trabajo. Cuentan ms las concesiones
polticas o familiares. Son sociedades que desalientan la ambicin y, al
hacerlo, se privan de las ms poderosa de las energas sociales.
38. El valor de las creencias. En la actividad diaria del hombre comn
en el mundo desarrollado las creencias prevalecen sobre las ideologas. La
responsabilidad, la racionalidad, el sentido prctico, el valor del trabajo,
las investigacin creadora, el premio al mrito y el cumplimiento de la ley
constituyen una lista breve de esos valores permanentes de la sociedad
moderna, comunes a todas las ideologas. Por el contrario, en los pases
subdesarrollados los juegos ideolgicos dominan y entretienen a la gente.
Por lo general las ideologas plantean en nuestro sub-mundo latinoamericano
cuestiones revolucionarias, que de ordinario no son posibles, y no plantean
cuestiones realizables, porque de ordinario no son revolucionarias. As
explicara Jean-Franois Revel que sigamos en el atraso. No es ste el caso
venezolano? Nacionalizamos la industria petrolera, pero no podemos atender
debidamente los servicios pblicos ms elementales.
Debo agregar tambin que en el organismo social venezolano son evidentes
elementos contrarios a la superacin individual y colectiva, con respecto
a los cuales ha fracasado rotundamente el sistema educativo. Mencionaremos,
entre otros: la indisciplina y la inconstancia; la propensin al manguareo
y al facilismo; la falta de conciencia cvica, la paternidad irresponsable y
la crisis de autoridad a todos los niveles. Cuando se ponen juntos en una
Dr. Humberto Pealoza
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balanza, estos elementos pesan mucho ms que el hecho de ser un pas de
poblacin joven e inteligente, dispuesta y motivable; de ser una nacin de
gente generosa y solidaria; de ser una sociedad abierta a las corrientes
modernas del pensamiento y de la creacin.
39. La concepcin moral misma. Mientras las sociedades avanzadas se
contentan con una mediana moral (que los seres humanos sean, como
seala Raymond Aron, egostas razonables, cuya meta es la felicidad en el
marco del respeto recproco), en las sociedades atrasadas se pretende una
meta moral mucho ms alta (la solidaridad total, la abnegacin de s mismo
en aras del conjunto) que resulta inalcanzable. La consecuencia de todo
esto es que las sociedades tradicionales atrasadas buscan la perfeccin,
mientras que las sociedades puntales del progreso viven, desde el punto de
vista moral, satisfechas con un egosmo moderado y dinmico que le permite
avanzar.
En nuestro caso venezolano, los delitos sin delincuentes estn protegidos
por los anuncios oficiales de aplicar todo el peso de la Ley o investigar
el asunto hasta sus ltimas consecuencias.
40. La percepcin del tiempo. El tiempo privilegiado de las sociedades
modernas es el futuro previsible en cuanto mbito mental de la razn, la
voluntad y la libertad humanas. Es el tiempo que el ser humano tiene para
realizar lo que ya haba acordado, decidido o ideado. Es el tiempo que
tiene para moldear el mundo a su manera. En las sociedades de poco
desarrollo se pretende vivir del pasado, que es cada vez ms distante y cada
vez menos influyente. As hemos abusado del nombre de Bolvar, El
Libertador. l hizo lo que se propuso hacer: Darnos una Patria libre. Y esa
es su gloria. Las generaciones siguientes hemos fracasado rotundamente en
hacerla repblica prspera, de gente decente, sin pobreza indigna. Fue eso
acaso lo que nos propusimos: fracasar?
41. La actitud ante la vida. Mientras en las sociedades avanzadas la vida
es algo que har, lo que implica un plan de vida o un proyecto, en las
sociedades como la nuestra, que estn sumidas en la tradicin cultural
hispanoamericana, la vida es algo que me ocurre. Somos, en consecuencia,
vctimas o beneficiarios de un proceso sobre el cual no tenemos control.
Formamos parte de un mundo ancho y ajeno, como el de Ciro Alegra,
pero manejado por Dios, el Estado, el patrn, el partido, segn las
circunstancias del momento.
El componente tico del desarrollo nacional
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Para el caso especfico venezolano he elaborado la siguiente idea. Por varias
dcadas hemos estado sometidos a la prdica perniciosa del estamento
poltico en el sentido de que Dios, el petrleo y el gobierno proveern,
en ese orden. Esta prdica ocupa una de las caras de la moneda de
transferencia de responsabilidades. La otra cara est llena de expresiones
como stas: Me rasparon en el examen (por: No estudi suficientemente
la materia) y Me dej el avin (por: Llegu retrasado al aeropuerto). Un
maestro odioso y un avin que despega sin respeto al itinerario son los
responsables de los fracasos descritos. El caso del Presidente Lusinchi es
de antologa. Despus de gastar en su gobierno millones de bolvares
celebrando el mejor refinanciamiento del mundo, poco antes de entregar
la presidencia reconoci pblicamente: Me enga la banca (por: No
supe lo que estaba haciendo). Y sigue tan campante.
Hans Neumann aport recientemente en una de sus Reflexiones otra
expresin de mucho valor: El estigma del ms o menos, en estos trminos:
La frase nos persigue en todos los quehaceres, fija nuestro horario, seala
nuestra actuacin... Se ha convertido en nuestra maldicin... Concuerdo
con Neumann que un elemento importante para mejorar nuestro pas radica
en la decisin individual y colectiva de eliminar la frase ms o menos de
nuestro vocabulario, de nuestro pensamiento y de nuestra actitud.
La educacin
42. Dnde se han formado todos estos valores que propician el desarrollo?
La respuesta es una y sencilla: en la escuela. En las sociedades modernas
la educacin integradora comienza desde la primera infancia: incorpora en
el ser humano, progresivamente, tanto los valores del carcter como las
virtudes ciudadanas; y detecta y fomenta la potencialidad humana de cada
quien. Como resultado de un proceso educativo de esta naturaleza la sociedad
ve crecer su activo humano y con esos logros justifica plenamente la
disposicin a reforzar el sistema tanto como sea necesario.
En nuestras sociedades, por el contrario, el sistema educativo no prepara
a la gente ni para la convivencia respetuosa, ni para el trabajo ennoblecedor,
ni para la participacin democrtica. Pareciera que no hemos captado con
suficiente claridad que la influencia de las buenas experiencias estudiantiles
Dr. Humberto Pealoza
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va mucho ms all de la adquisicin de habilidades intelectuales o grados
acadmicos. Que son ellas las que ayudan a los jvenes a construir la
confianza en s mismos, la felicidad de pertenecer a una comunidad
emprendedora y los valores que al orientarlos, llenarn su desenvolvimiento
en la vida.
43. El objetivo final del sistema educativo es ensear a los estudiantes de
todas las edades a reconocer, relacionar, asimilar y aplicar los valores del
carcter y las virtudes ciudadanas a lo largo de sus vidas. Ello generar
mejores ciudadanos y, consecuencialmente, mejores sociedades.
44. Est la educacin venezolana en ese rumbo? No. El fracaso ms
notorio de nuestra educacin es que no ha preparado a nuestra gente
para comprender el destino nacional. Si se trata de proporcionar
conocimiento sin valores, suficientes debieran ser las enciclopedias; si el
objetivo es pasar informaciones sin motivacin, all estn las computadoras;
pero si lo propuesto es lanzarnos a la realizacin en grande del pas, la
comprensin de Venezuela y de sus verdaderas posibilidades es
imprescindible. Y eso no se est haciendo.
IV. Obstculos que frenan el desarrollo
Los siete pecados sociales, recogidos por Gandhi
45. Con la profundidad de pensamiento y buen tino social que demostr a
lo largo de una vida plena de grandes ideas y realizaciones, Mahatma Gandhi
reuni en pocas palabras los siete pecados sociales que, en su opinin,
frenan el desarrollo de ese inmenso grupo de pases tercermundistas. Helos
aqu:
Poltica sin principios
Bienestar sin trabajo
Placer sin conciencia
Conocimiento sin personalidad
Comercio (e industria) sin moralidad
Ciencia (y tecnologa) sin humanidad
Riqueza sin sacrificio
El componente tico del desarrollo nacional
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46. Es evidente que la sociedad venezolana comete a diario todos y cada
uno de estos pecados, sin recato y sin mesura. El mvil utilitarista, aquel
de que el fin justifica los medios, pareciera prevalecer sobre cualquier
otra consideracin. Y as se ha extendido de lo individual a lo colectivo,
incluyendo gremios profesionales, sindicatos, partidos polticos y otras
organizaciones. Por esa cuesta ruedan aceleradamente hacia despeaderos
insondables tanto el pas como su gente y sus instituciones.
47. Enderezar el comportamiento colectivo para que el bien comn, el
respeto, la igualdad y la identificacin ciudadana con los ms altos intereses
nacionales prevalezcan sobre los pecados sociales antes citados, requerir
de muchos aos, de mucha buena escuela, de mucho buen ejemplo. En la
prctica, tendremos que establecer nuevos paradigmas para nuestra sociedad
comenzando por sus dirigentes polticos, econmicos y sociales. Sobre este
tema volveremos ms adelante.
48. Hay suficientes indicaciones en Venezuela y el resto del mundo para
llegar a la conclusin de que la sociedad humana, en su conjunto, est en
serios peligros. La vida no parece ser ahora el ms alto valor; la sensibilidad
al sufrimiento ajeno se ha perdido; la gente se adapta a la violencia con
relativa facilidad; la necesidad de justicia ya no galvaniza voluntades;
millones de personas recurren a la droga para evadir la rutina cotidiana; y
en las grandes ciudades el aire ya no es aire, como dira Miguel Otero
Silva. Nada ms peligroso que ignorar estos hechos con los cuales convive
nuestra sociedad, pero al mismo tiempo nada sera ms irresponsable que
aceptarlos como irreductibles. Muchos de estos problemas no encontrarn
soluciones en las computadoras ms avanzadas, pero seguramente tendrn
una respuesta humana en el momento en que se atiendan debidamente.
49. Nuestra poblacin deber comprender que una sociedad solamente vale
en trminos del calibre de su gente, de su sentido de justicia y honestidad,
de su apreciacin de los valores ticos y estticos, del manejo de sus propias
limitaciones, de la elevacin de sus pensamientos, del discurrir armonioso
de su vida y de cmo prevalece en la gente la firmeza de los propsitos.
Dificultades del presente
50. Vivimos en una poca dominada por la velocidad de los cambios. La
poblacin es cada vez ms joven y cada vez ms urbana. Han aparecido las
grandes organizaciones como unidades de trabajo de la sociedad. El
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conocimiento se ha hecho un recurso econmico de primera clase. Los
siglos parecen ahora etapas de diez aos. Y un pas como Venezuela, que
todava no ha resuelto los problemas de su propio desarrollo, ya es testigo
tanto de la aceleracin tecnolgica de la era post-industrial en otras latitudes
del mundo como de la globalizacin del quehacer econmico y cultural por
la va de agrupamientos polticos entre pases con intereses concurrentes.
Toda esta mutacin ha minado la confianza de nuestra gente en el futuro.
El pas ha cambiado ms rpidamente que las instituciones creadas para
manejarlo y en el proceso se han perdido valores y trminos de referencia.
Para que las instituciones polticas, econmicas y sociales entren en un
proceso de ajuste y acomodo con los cambios ocurridos, menester es que
se acepte la estabilidad como contrapartida valiosa y necesaria. Lo que hoy
somos como pas, examinado ms de cerca y no obstante sus mltiples
fallas, resulta ser como la otra mitad que necesita preservacin y organizacin
para crear las bases de nuestro desarrollo. Es natural que no se quiera destruir
o abandonar aquello que nos mantiene cohesionados como sociedad, pero
ello no impide que tratemos de desplazar aceleradamente el centro de
gravedad de nuestros sistemas nacionales hacia puntos ms cercanos a las
nuevas aspiraciones y a las nuevas necesidades colectivas. Esa es la manera
de darle celeridad revolucionaria a los cambios sociales, medida en
revoluciones por minuto, que no en sustitucin destructiva.
51. Otras circunstancias de los sistemas nacionales constituyen verdaderos
obstculos en la carrera ascendente del pas.
En el orden de lo factible:
La aplicacin de ingentes recursos al logro de metas de poca monta
fomenta en la ciudadana una actitud mental de facilismo. No hay
retos, ni grandes exigencias.
La falta de una planificacin realista, estratgica y concertada derrota
la factibilidad de grandes proyectos de realizacin nacional. A partir
de 1959 el pas ha presenciado la formulacin de ocho Planes de la
Nacin y vivido en lamentaciones los magros resultados de sus
aplicaciones y el bajo porcentaje de sus rendimientos. En el intento
de acometer esos planes se dilapid buena parte de los impuestos
petroleros recaudados, creci en el pas la pobreza crtica y se desboc
la corrupcin.
El colapso del sistema educativo en buena parte es un monumento
a la incapacidad del pas de formular proyectos a largo plazo.
El componente tico del desarrollo nacional
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En el orden de lo eficaz:
La concurrencia de metas y resultados a los bajos niveles en que se
plantean unas y se logran los otros, crea escepticismo en la poblacin.
Como las aspiraciones sociales no estn satisfechas, nadie se identifica
con los logros, excepto gobiernos y partidos polticos. La gente sigue
a la espera.
La falta de seguridad jurdica golpea la eficacia de los sistemas
nacionales. El mantenimiento de las reglas de juego es un estimulante
invalorable para la accin productiva.
No hay disciplina ni institucional ni individual para la aplicacin
rigurosa de ajustes que permitan acercar resultados elevados a metas
similares propuestas. Ni siquiera el Estado se obliga con los Planes
de la Nacin que l mismo formula, ni les hace seguimiento.
Dr. Humberto Pealoza
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En el orden de lo eficiente:
La aplicacin de ingentes recursos a resultados menores que distan
mucho de reconstruir la vida nacional crea desaliento en la ciudadana.
La falta de adaptacin institucional frena la eficiencia de los sistemas
nacionales. El pas est atrasado en la modernizacin de instituciones,
organismos y normas directamente vinculados al quehacer edificante.
Una organizacin inadecuada para el manejo de los asuntos pblicos
lleva al consumo innecesario de recursos de toda ndole para alcanzar
resultados cuestionables. A todos los niveles se proyecta la pesada
carga administrativa que reclama cada vez ms combustible para su
movilizacin.
En esa maraa que entraba los movimientos del pas se asfixian legtimas
aspiraciones de la ciudadana y sanas esperanzas populares. Los gobiernos
socializantes que han regido los destinos del pas a partir de 1959 no han
podido construir siquiera un sistema de seguridad social confiable, universal
y ajeno a las maquinaciones, favoritismos y corruptelas.
V. El desarrollo nacional como respuesta ciudadana
Conceptualizacin general
52. El mensaje en la parte final de este escrito es positivo. Repetimos con
Grondona: Lo que distingue las sociedades desarrolladas de las
subdesarrolladas, ms all de la calidad de vida de la gente o el grado de
industrializacin, lo constituye la cultura, de la cual naci la economa. En ese
orden de ideas, se acepta ya que el subdesarrollo es una actitud mental que,
entre otras cosas, busca en lo externo alguna fuerza extraa que impide el
florecimiento nacional o personal. En la modernidad, al contrario, el mundo
y su tiempo pueden ser moldeados y la actitud de la gente debe moverse en esa
direccin. Sera un error creer que estos contrastes culturas son insuperables.
Ellos forman parte, ms bien, de nuestro mundo, del que podemos modelar.
Advertirlo equivale a iniciar la marcha hacia el desarrollo, cuya clave no est
en la plantas industriales sino en nuestras mentes. El reto es eliminar esos
El componente tico del desarrollo nacional
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En el rea social:
Sociedad civil
Educacin integradora
Lucha contra la corrupcin
Humanismo
Ecologismo sano
En el rea econmica:
Apertura
Diversificacin selectiva
Iniciativa individual
Libertad y autonoma
Privatizacin
En el rea poltica:
Ciudadano
Democracia participativa
Elegir
Uninominalidad
Regionalizacin
en lugar de
en lugar de
en lugar de