La Hacienda Pblica Municipal, es el conjunto de recursos y deudas del Municipio,

tal cual lo define la LOPPM, en el artculo 125. Que puede visualizarse en la

siguiente figura.

[] La Hacienda Pblica Municipal est constituida por los bienes, ingresos y
obligaciones que forman su activo y pasivo, as como los dems bienes y rentas
cuya administracin corresponda al ente municipal [].


Marco Jurdico de la Hacienda Municipal

La Hacienda Pblica Municipal se rige por una serie de principios.

Principios constitucionales: son los que estn contemplados en la Constitucin
de la Repblica Bolivariana de Venezuela y son aplicables a toda la Hacienda
Pblica, incluyendo, por supuesto, la Hacienda Pblica Municipal.

Principios legales: son los que se encuentran regulados por leyes nacionales
vinculadas, directa o indirectamente a la materia hacendstica.

Principios contenidos en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico (LOAFSP).
Principios establecidos en la Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal
(LOPPM).

Principios contemplados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, aplicables a todas las Haciendas Pblicas, incluyendo la
Hacienda Pblica Municipal.

-Principio de la previsin presupuestaria de los gastos.

De acuerdo con este principio, establecido en el artculo 314 de la CRBV, no se
har ningn gasto que no haya sido previsto en la Ley de Presupuesto. Lo previsto
en este artculo es extensivo a los municipios, segn lo establece el artculo 241
de la LOPPM:

[] Los crditos presupuestarios del Presupuesto de Gastos por programas,
subprogramas, proyectos, partidas y dems categoras presupuestarias
equivalentes, constituyen el lmite mximo de las autorizaciones disponibles para
gastar, no pudiendo el Alcalde acordar ningn gasto ni pago para el cual no exista
previsin presupuestaria. El alcalde o alcaldesa, dentro de los lmites cuantitativos
y cualitativos que establezcan las disposiciones generales de la Ordenanza de
presupuesto de ingresos y gastos del ejercicio econmico financiero, podr
acordar traspasos de crditos entre partidas, proyectos, subprogramas, programas
y otras categoras presupuestarias equivalentes [].

Principio Del equilibrio presupuestario.

Segn este principio, establecido en el artculo 311 de la CRBV, los ingresos
ordinarios deben ser suficientes para cubrir los gastos ordinarios. En el campo
municipal, la aplicacin de este principio est contemplada en el artculo 239 de la
LOPPM:

[] El monto del presupuesto de gastos no podr exceder del total del
Presupuesto de Ingresos. Cuando fuere necesario cumplir con esta disposicin, en
el presupuesto de ingresos se podr incluir hasta la mitad de las existencias del
Tesoro no comprometidas y estimadas para el ltimo da del ejercicio fiscal vigente
al momento de la presentacin del proyecto de ordenanza de presupuesto anual
de ingresos y gastos [].


Principios contenidos en la LOAFSP aplicables a los Municipios, los
Distritos y el Distrito Metropolitano.


El artculo 64 de la LOAFSP dispone lo siguiente:

[] Los principios y disposiciones establecidos para la administracin financiera
nacional regirn la de los estados, distritos y municipios, en cuanto sean
aplicables. A estos fines, las disposiciones que regulen la materia en dichas
entidades, se ajustarn a los principios constitucionales y a los establecidos en
esta Ley para su ejecucin y desarrollo [].

Los principios constitucionales a los que se refiere la ley, son los enumerados en
la segunda parte del artculo 2, a saber: legalidad, eficiencia, solvencia,
transparencia, responsabilidad, equilibrio fiscal y coordinacin macroeconmica.
De estos no es aplicable al Municipio el de la coordinacin macroeconmica,
debido a la naturaleza de la materia a que se refiere.

Principios contenidos en la LOPPM.

Entes u rganos sujetos a las disposiciones de la ley en materia de
Hacienda Pblica Municipal.

La Ley establece las disposiciones sobre Hacienda Pblica Municipal y menciona
en su artculo 128 que El alcalde o alcaldesa es el o la responsable de la Hacienda
Pblica Municipal y le corresponde la direccin de su administracin financiera, sin
perjuicio del rgimen de control atribuido al Concejo Municipal, al Consejo Local
de Planificacin Pblica, a la Contralora Municipal y al control ciudadano.

Ingresos Municipales.

Los ingresos pblicos municipales pueden clasificarse de dos formas, segn el
criterio que se utilice para ello. As tenemos, ingresos pblicos municipales
ordinarios y extraordinarios e ingresos pblicos municipales tributarios y no
tributarios.

Ingresos ordinarios.
Son ingresos ordinarios del Municipio, de acuerdo con el artculo 138 de la
LOPPM:
1. Los procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto de
sus ejidos y bienes.
2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por
licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas de
industria, comercio, servicios o de ndole similar, con las limitaciones establecidas
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela; los impuestos sobre
inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas,
propaganda y publicidad comercial; las contribuciones especiales por mejoras
sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambio de uso o de intensidad
de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin
urbanstica y cualesquiera otros que le sean asignados por ley.
3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales y otros ramos tributarios
nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos.
4. Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales.
5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las
dems que le sean atribuidas.
6. Los dividendos o intereses por suscripcin de capital.
7. Los provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial.
8. Los dems que determine la Ley.

Asimismo el artculo 139 de la LOPPM menciona el situado constitucional es el
ingreso que le corresponde a los municipios en cada ejercicio fiscal que segn
el artculo 167 de la CRBV en el numeral 4 el situado es una partida equivalente a
un max del veinte por ciento del total de los ingresos ordinarios estimados
anualmente por el Fisco Nacional, el cual se distribuye entre los Estados y el
Distrito Capital, entonces a los municipios de cada estado le corresponde lo
siguiente:

1. Una cantidad no menor al veinte por ciento (20%) de la correspondiente al
respectivo estado en el presupuesto de los ingresos ordinarios del Fisco
Nacional.
2. Una participacin no menor del veinte por ciento (20%) de los dems ingresos
ordinarios del mismo estado.




Ingresos extraordinarios.
Son ingresos extraordinarios del Municipio, de acuerdo con el artculo 140 de la
LOPPM:
1. El producto del precio de venta de los ejidos y dems bienes muebles e
inmuebles municipales.
2. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
3. Las contribuciones especiales.
4. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
5. El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico,
contratados de conformidad con la ley.

En cuanto respecta a los ingresos extraordinarios, la LOPPM establece una norma de gran
importancia sobre su uso, por parte del Municipio, en el artculo 141, segn la cual:
Los ingresos pblicos extraordinarios slo podrn destinarse a inversin en obras o
servicios que aseguren la recuperacin de la inversin o el incremento efectivo del
patrimonio del Municipio. Excepcionalmente y slo en caso de emergencia por catstrofe o
calamidad pblica, podrn destinarse para atenderla; este destino requerir la autorizacin
del Concejo Municipal.
Cuando dichos ingresos provengan de la enajenacin de terrenos de origen ejidal y dems
bienes muebles e inmuebles del Municipio, debern necesariamente ser invertidos en bienes
que produzcan nuevos ingresos al Municipio.

Ahora bien estos ingresos se pueden clasificar en ingresos tributarios y no
tributarios para entenderse dejando de lado la clasificacin de ordinarios y
extraordinarios

Ingresos Tributarios de los Municipios
Impuesto sobre Actividades econmicas, de industria, comercio, servicio o
de ndole similar
Este impuesto viene determinado por el ejercicio habitual, de cualquier actividad
lucrativa de carcter independiente en la jurisdiccin de un Municipio

impuesto sobre inmuebles urbanos
Segn el artculo 174 de LOPPM este impuesto recae sobre toda persona que
tenga derechos de propiedad, u otros derechos reales, sobre bienes inmuebles
urbanos ubicados en la jurisdiccin municipal de que se trate o los beneficiarios de
concesiones administrativas sobre los mismos bienes.

Vehculos (Patente de Vehculos)
El hecho imponible para la patente de vehculos, lo constituye el ejercicio de la
titularidad o de la propiedad de uno o ms vehculos. El impuesto se causa
cuando la inscripcin de un vehculo se produzca despus de iniciado el ao civil.}

Espectculos Pblicos
En este caso lo constituye la realizacin de un espectculo pblico y se configura
con la asistencia del pblico.

Juegos y apuestas lcitas
El hecho imponible que constituye este impuesto para juegos y apuestas lcitas, es
la realizacin de los mismos dentro de la jurisdiccin del municipio
correspondiente.

Propaganda y Publicidad Comercial
El hecho imponible de este impuesto est relacionado con la propaganda y
publicidad comercial que se realice a travs de anuncios, avisos o imagen que con
fines publicitarios; siempre que sea visible por el pblico o que sea distribuida de
manera impresa en la va publica.


impuesto sobre predios rurales
Un predio es una pertenencia inmueble de una cierta extensin superficial.
Puede decirse, por lo tanto, que los predios son tierras o terrenos delimitados.


Impuesto sobre transacciones inmobiliarias


Contemplan las obligaciones que deben cumplir las personas naturales o jurdicas,
los registradores y notarios al momento de la inscripcin de cualquier acto o
transaccin sobre bienes inmuebles que se realicen en el Municipio


Contribuciones Especiales
a) Sobre plusvala de propiedades inmuebles causadas por cambios de uso o
de intensidad en el aprovechamiento, se causa por el incremento en el valor
de la propiedad como consecuencia de los cambios de uso o intensidad de
aprovechamiento previsto en los planes de ordenacin urbanstica.
b) Por mejoras, se causara por la ejecucin de obras pblicas que como
consecuencia de esas obras resulten especialmente beneficiadas
determinadas personas. Ejemplo: cuando se construye una plaza o se
asfalta una calle, el sujeto propietario de un inmueble se beneficia porque
no solo se incrementa el valor de su propiedad sino porque mejora su
estndar de vida.

Ingresos no tributarios del Municipio.

1. Los procedentes de la administracin de su patrimonio, incluido el producto de
sus ejidos y bienes.
2. Los derivados del Situado Constitucional y otras transferencias o subvenciones
nacionales o estadales.
3. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las
dems que le sean atribuidas.
4. Los dividendos o intereses por suscripcin de capital.
5. Los provenientes del Fondo de Compensacin Interterritorial.
6. El producto del precio de venta de los ejidos y dems bienes muebles e
inmuebles municipales.
7. Los bienes que se donaren o legaren a su favor.
8. Los aportes especiales que le acuerden organismos nacionales o estadales.
9. El producto de los emprstitos y dems operaciones de crdito pblico,
contratados conforme a la ley.
10. Los dems que determine la Ley.

Egresos Municipales

Los Egresos de la hacienda pblica municipal: Son las imposiciones o exigencias
legales realizadas por el municipio derivadas de la ejecucin del presupuesto de
gasto, deudas que provenientes de la ejecucin de presupuesto fenecidos,
obligaciones con la deuda pblica municipal, las ganancias respecto al
ordenamiento legal, a cuyo pago, los valores legales realizados por terceros en la
cual la entidad est obligada a devolver de acuerdo con la ley.
Si los alcaldes, los concejales y dems funcionales municipales causaran algn
dao, negligencia, imprudencia al municipio estn obligados a repararlo, tambin
si tienen algunas obligaciones atrasadas, sin cumplir las reglas establecidas en las
ordenanzas municipales, debern responder, personalmente al municipio por la
cantidad que haya dejado de ingresar al tesoro de la entidad.
La autoridad que realiza las multas tiene que participarlo a la oficina que recoge
los ingresos municipales, es la nica autorizada para hacerlas efectivas.