VALDIVIESO MENDEZ DAVID IRVIN. INGENIERA CIVIL. INSTITUTO TECNOLOGICO DE OAXACA.

ADMINISTRACIN DE LA CONSTRUCCIN
1. PROCESO ADMINISTRATIVO.

1.1. Definicin y objetivos de la administracin.
Definiciones.

La administracin es el proceso de planear, organizar, dirigir y controlar a travs de otras
personas y junto con ellas, el uso de los recursos, en un sistema abierto, para lograr los
objetivos de la organizacin con la mxima eficacia y eficiencia

"La administracin de empresas es el proceso para lograr resultados de mxima eficacia y
eficiencia en la coordinacin de las cosas y personas que integran una empresa".

Definicin de trminos:
Sistema. Conjunto de elementos mutuamente relacionados o que interactan.
Proceso. Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactan, las
cuales transforman elementos de entrada en resultados.
Eficiencia. Relacin entre el resultado alcanzado y los recursos utilizados. Es una
relacin tcnica entre los resultados de un proceso (productos) y los elementos de
entrada (insumos). Es una relacin entre los beneficios y los costos. Es una medida
normativa para ver la utilizacin de los recursos disponibles en el proceso.
Eficacia. Extensin en la que se realizan las actividades planeadas y se alcanzan los
resultados planeados. En trminos econmicos la eficacia de una organizacin se
refiere a su capacidad de satisfacer una necesidad de la sociedad mediante el
suministro de productos (bienes o servicios) que requiere. Es una medida normativa
para alcanzar los resultados. la consecucin de los objetivos fijados no es
competencia de la eficiencia, sino de la eficacia.

Clases de administracin.
Atendiendo al sector econmico a que pertenece hay tres grandes tipos de
administracin:
Administracin pblica. Ocurre en los organismos sociales de orden pblico que se
encargan, por mandato legal, de tramitar los negocios pblicos que les han
asignado. Le concierne fundamentalmente al poder ejecutivo, que es el encargado
de llevar a cabo las funciones gubernamentales, pero se da tambin en las ramas
legislativa y judicial. La compulsin sobre las personas es posible, la autoridad
emana unilateralmente de la ley para lograr el bien social. Ejemplos de este tipo de
administracin son: el cobro de impuestos, la condena de un criminal, la ejecucin
de obras pblicas.
Administracin privada. Cuando se da en un organismo social de orden privado. En
este caso es ms importante la capacidad de convencer y entusiasmar. La fuente
inmediata de obligatoriedad es haber celebrado expresa o tcitamente un convenio
aunque su exigibilidad est fundada en una ley. Persigue la obtencin de utilidades.
la industria y el comercio son los ejemplos ms obvios, pero la encontramos
tambin en los organismos eclesisticos y en las instituciones educativas.
Administracin mixta. En organismos que estn bajo la jurisdiccin tanto del poder
publico como del sector privado, como en el caso de las empresas de participacin
estatal mayoritaria, y organismos descentralizados o autnomos.
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Teoras administrativas.
Se considera que a partir del ao de 1900 ya se puede hablar de teoras y escuelas
del pensamiento administrativo.

Escuela clsica. Tiene 2 ramas: la Administracin Cientfica y la Teora Clsica de
Organizacin, tambin llamada Teora Administrativa.
Administracin Cientfica. Es el estudio sistemtico de las relaciones entre las gentes
y sus tareas con el propsito de volver a disear los procesos del trabajo para
incrementar la eficiencia.
El razonamiento fundamental de este enfoque es la creencia de que hay una
mejor forma de realizar cualquier trabajo.
Se conoce como padre de la administracin cientfica a Frederick W. Taylor,
ingeniero mecnico que empez de obrero.
Teora Clsica de Organizacin (Teora Administrativa). La otra rama de la Escuela
Clsica se origin en la necesidad de encontrar guas para administrar
organizaciones complejas. Se enfoc en el estudio de cmo crear una estructura de
la organizacin para obtener eficiencia y eficacia. Esta teora describe los esfuerzos
por definir las funciones universales que realizan los administradores y los principios
que constituyen una prctica administrativa sana.
Su principal exponente fue Henry Fayol, un ingeniero de minas, que busco
principios generales para administrar organizaciones complejas. "Administracin
industrial y general" (1916), es su publicacin principal.

Posteriormente se crearon diversas escuelas ms, cada una agregando o reinvindicando
cosas, estas teoras se resumen de manera general con la figura siguiente:

Las funciones del proceso administrativo son:
Planeacin: determinacin del trabajo que debe ser realizado.
Organizacin. Divisin del trabajo en unidades administrativas.
Direccin.- toma de responsabilidad sobre el comportamiento humano necesario
para el cumplimiento de los objetivos y las metas. Hacer funcionar a la organizacin.
Coordinacin. Armona del esfuerzo individual al cumplimiento de los objetivos del
grupo.
Control. Vigilar el cumplimiento de las actividades de acuerdo al programa
adoptado, a las rdenes dadas y a los principios establecidos. Asegurar el
cumplimiento efectivo de los objetivos.
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1.2. Etapas del proceso administrativo.
Es difcil dividir el proceso administrativo, porque sus diferentes aspectos se dan en
forma continua y simultnea; pero desde un punto de vista meramente conceptual y
metodolgico, con el fin de estudiar, comprender y aplicar mejor la administracin, es
conveniente separar aquellas funciones que en una circunstancia dada puedan predominar.
En esta forma se pueden establecer mejor sus principios y las tcnicas aplicables.
Se puede definir el trmino funcin, desde el punto de vista de la fisiologa, como
la actividad ejecutada por un elemento vivo, rgano o clula.
Fases o etapas bsicas.- podemos distinguir, la "mecnica administrativa" en la
que se estructura el organismo social y la "dinmica administrativa" en la que se desarrolla
las actividades que le son propias.

Mecnica Administrativa.
1. Planeacin. Determinacin del curso concreto de accin (misin, visin, polticas, metas,
objetivos procedimientos, mtodos y programas). El gato de Cheshire en el libro de Lewis
Carol Alicia en el pas de las maravillas dice: si uno no tiene inters en ir a alguna parte,
entonces no importa el camino que siga.
2. Organizacin. Estructuracin tcnica de las relaciones entre las jerarquas, funciones y
obligaciones.
o Jerarquas, autoridad y responsabilidad de cada nivel.
o Funciones. Como se dividen las grandes actividades especializadas.
o Obligaciones. Lo que tiene que hacer cada unidad de trabajo, susceptible de ser
desempeado por una persona. La alta direccin debe definir la estructura de la
organizacin.

Dinmica Administrativa.
3. Integracin. Procedimiento para dotar al organismo social de todos los medios que la
mecnica administrativa seala como ms necesarios para su eficiente
funcionamiento.
4. Direccin. Impulsar, coordinar y vigilar las acciones de cada miembro del grupo con
el fin de que el conjunto de todos ellos realice del modo ms eficaz los planes
sealados (mando, autoridad, comunicacin y supervisin).
5. Control. Establecimiento de procedimientos que nos permitan medir los resultados,
compararlos con lo planeado y, en caso de desviaciones, tomar las medidas
correctivas para volver al buen camino.
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1.3. Importancia del proceso administrativo en la actividad de la construccin.

El cuerpo administrativo de la empresa constructora est constituido por todos los
elementos humanos que tienen mando en ella, de tal suerte, que desde un capataz de
peones, pasando por el superintendente de obra, hasta el director general forman parte del
cuerpo administrativo. Esta es la razn por la que nace la necesidad de que ese conjunto de
personas con autoridad y capacidad de decisin, tenga los suficientes conocimientos
administrativos para lograr los resultados esperados hacia la empresa en s, y hacia
resultados que la sociedad y la economa de nuestro pas demandan.
La empresa constructora, rene los elementos que permiten el logro de su objetivo
fundamental que consiste en sobrevivir. Como una fuente de trabajo acarrea consigo
responsabilidades de gran trascendencia, principalmente al aceptar que estar vinculada
estrechamente a la supervivencia de un nmero de personas que aumentar conforme sta
se consolide, la funcin principal del empresario debe ser la creacin de un organismo
estable en su operacin en continua superacin de sus integrantes y tericamente
perdurable.
Para el cumplimiento de estos propsitos ser necesario que la empresa produzca
beneficios entendindose el econmico tan solo como una forma de ellos ya que adems,
proporcionan estabilidad, oportunidades de superacin, satisfaccin y bienestar.
Desdichadamente, el buen empresario es en ocasiones mal administrador, y por tanto su
creatividad y trabajo pueden ser afectados por su falta de tcnicas de administracin; ser
por tanto el principal deber empresarial apoyar al hombre que la integra.
Al referirnos a la administracin en la construccin, hemos de partir de las funciones
inherentes a la empresa para enfocar posteriormente el proceso administrativo a su
operacin.
En un medio social cualquiera, existen necesidades potenciales de vivienda,
caminos, drenaje y agua potable, que son reconocidas explcitamente, que no han sido
satisfechas. Ante el empresario constructor esta necesidad es percibida y la decisin de
satisfacerla representa una de sus metas-accin que obliga al encauzamiento o Direccin de
la empresa constructora para la definicin del como satisfacer esas necesidades.
Consideramos que la direccin de la empresa constructora deba conceptuarse como
"la responsabilidad absoluta sobre la coordinacin de recursos humanos y de capital para
satisfacer en forma ptima al cliente, al accionista y al personal que la integra, en forma
continua y perdurable". Su estudio consiste fundamentalmente en definir el tipo de obra
civil y de arquitectura necesario, es decir determinar el diseo y el proceso de construccin
adecuadas para la comunidad que demanda este tipo de servicios.
Tambin es importante la administracin al analizar la oferta y la demanda de las
obras que se realizan, pues esto puede provocar el xito o fracaso de una empresa
constructora, debido a la insoslayable necesidad de satisfactores o de infraestructura y a la
inexistencia de canales adecuados de produccin, o bien, a causa de un exceso de
produccin que supera la demanda en determinado momento.
Las necesidades financieras representan una funcin hoy en da de las ms
significativas para la empresa constructora. En el mbito de una economa mixta, la
supervivencia de una empresa privada est ligada ntimamente a su productividad dada esta
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en forma de utilidad monetaria dentro de parmetros aceptados. El capital de operacin
deber confrontarse de manera constante con la rentabilidad de la inversin, si pensamos
por ejemplo en una empresa de edificacin, se tiene que proponer el costo directo, los
gastos indirectos, la utilidad, los cargos financieros y fiscales y con todas estas
presuposiciones, obligarse a un precio de venta determinado.
Debemos sealar que en una edificacin de tipo medio, intervienen
aproximadamente 300 conceptos de obra que a su vez generan 300 precios unitarios. Por
otra parte, los mencionados conceptos de obra estn integrados por aproximadamente
1000 diferentes productos, algunos de ellos sujetos nicamente al valor del mercado en ese
momento y en ese lugar y otros tan complejos, como la mano de obra, cuyos parmetros
no dependen solo del valor del salario en ese tiempo y en esa localidad, sino de otras
condiciones aleatorias, tales como clima, relaciones obrero-patronales, sistema
constructivo, dificultad o facilidad de realizacin, seguridad o inseguridad en el proceso,
sistemas de pago, etc.
Aunado a lo anterior, debemos continuar presuponiendo tiempos de ejecucin para
obligarnos tambin al tiempo total del proceso productivo en cuestin (que al estar
ntimamente ligado al valor de la obra, a mayor tiempo mayor costo, afecta en forma
medular el valor de venta). En trminos generales, en empresas de produccin el riesgo del
costo de un nuevo producto se reduce a su averiguacin experimental, a todas luces para
una empresa de construccin, esto es imposible.
La estructura econmico - financiera bien definida facilitara las decisiones de
inversin en todos aquellos medios de produccin, que en ocasiones se destina una parte
en la adquisicin de bienes de capital como compra de terrenos equipo y maquinaria de
construccin, herramientas, etc. y otra parte estimada, a la operacin propiamente de la
empresa como lo son los suministros, servicios tcnicos y remuneraciones al personal.
Todos estos elementos al conjugarse definen la actividad productora y cuya misin es el
aprovechamiento racional para lograr que los servicios sean a un costo adecuado, en la
calidad requerida y con oportunidad.
La direccin de la empresa constructora necesita los datos estadsticos y contables
conforme va realizndose la obra contratada, con objeto de verificar si las realizaciones
estn de acuerdo con las previsiones presupuestales con la finalidad de controlar el costo y
avance de la obra autorizada por nuestra direccin o gerencia y desde luego por nuestro
cliente.
Finalmente, la empresa constructora es una clula econmica que se mueve dentro
del marco social, poltico y econmico de una sociedad, que genera interacciones entre el
medio ambiente y la empresa y viceversa. Este medio ambiente genera los estmulos o
restricciones, que hacen que el cuerpo administrativo de la empresa tenga xito, o fracase
en hacer que la empresa sobreviva en dicha sociedad o medio ambiente






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1.4. Administracin de proyectos de construccin.