INTRODUCERE

n urma sedimentrii unei vaste bibliografii ce cuprinde lucrrile celor mai

consacrai autori de drept internaional, consider c am atins scopul urmrit n cadrul
prezentei lucrrii de licen, analiza realizat surprinznd principalele noiuni ce
reglementeaz rspunderea penal internaional, precum i importana deosebit pe care o
joac aceast form de rspundere n sistemul juridic internaional. Din punct de vedere
lingvistic rspunderea este contientizarea de ctre personalitate a datoriei sale n faa
societii, unei colectiviti de oameni, nelegerea sensului i nsemntii
comportamentului su.
n jurispruden acest termen a cptat o alt semnificaie, deosebit de cea din
limbajul obinuit i anume, evideniaz consecinele negative, survenite n cazul comiterii
unor fapte ilegale de ctre o persoan fizic sau o persoan juridic. Rspunderea juridic
include n sine doar acele consecine ale nclcrii de drept, care se eprim n apariia
unor noi obligaiuni sau alte modaliti a obligaiunilor aprute din raportul de drept deja
eistent. !ceste modaliti, precum i obligaiile noi aprute trebuie s fie n legtur cu
urmrile negative, nesatisfctoare pentru cel ce a nclcat ordinea de drept. "videna
rspunderii ca un sistem juridic special, n afara aplicrii msurilor de constrngere
ndreptate spre eecutarea obligaiei eistente, ine de coninutul relaiilor care apar n
cazul dat. #onstrngerea la ndeplinirea obligaiei n$o putem considera rspundere,
deoarece constrngerea statal e ndreptat doar la asigurarea obligaiei. #u ajutorul
constrngerii participanii la raport sunt adui la poziia, n care ei ar trebui s se afle n
corespundere cu cerinele legale.
ntr$o societate democratic, statul % organismul politic care dispune de for i
decide cu privire la ntrebuinarea ei % garanteaz juridic i efectiv libertatea i egalitatea
indivizilor. Dimensiunile demersului n care omul poate s se mite dup bunul su plac
sunt vizate de ctre puterile publice n conformitate cu scopurile pe care ele nsele i$au
propus s le ating ntr$un sistem politic pluralist. !a cum spunea &egel, ideea dreptului
este libertatea, i pentru ca ea s fie neleas, observat, ea trebuie s fie cunoscut att n
conceptul ei, ct i n eistena ei real.
'ibertatea omului apare din trei puncte de vedere( libertatea n raport cu natura)
libertatea n raport cu societatea i libertatea omului n raport cu sine nsui.
Responsabilitatea nsoete libertatea, deoarece responsabilitatea este un fenomen social) ea
*
eprim un act de angajare a individului n procesul interaciunii sociale. +ercepnd
responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatele aciunii sociale a omului, se
admite, pe de o parte, c aciunea social este cadrul nemijlocit de manifestare a
responsabilitii, iar, pe de alt parte, c libertatea este o condiie fundamental a
responsabilitii.
,ocietatea, de la cele mai rudimentare forme de organizare a sa, a avut nite reguli
de conduit. Dac n perioada incipient aceste reguli erau mai mult de natur moral,
atunci, o dat cu evoluia societii, ele au dobndit treptat multiple caractere. !stfel, se
poate afirma c la momentul actual societatea suport rspunderea moral, religioas,
politic i, nu n ultimul rnd, juridic. -rice discuie ce abordeaz nemijlocit rspunderea,
n oricare form de eisten a sa, are la baz eventuala nesocotire a unor norme eistente
care prescriu o anumit conduit concret. "ste i firesc acest lucru, ntruct nu se poate
rspunde dect pentru ceva neacceptat de societate sau dezaprobat.
!lta e situaia cu simul responsabilitii i al rspunderii. Deci, atunci cnd se
zice c cineva are simul responsabilitii, semnificaia rezid n aceea c persoana
respectiv respect pe ceilali n aceeai msur n care se respect pe sine, iar, pe de alt
parte, respect normele ce$i prescriu un comportament.
Dac se menioneaz despre eistena la o anumit persoan a simului
rspunderii, atunci cert este faptul c respectivul subiect a comis o aciune fie ilicit, fie
imoral, fie de alt natur i consimte c trebuie s rspund, deci s suporte consecinele
inerente unui atare comportament. 'a un moment dat am putea pune semnul egalitii ntre
aceste dou sintagme, ntruct a$i respecta pe ceilali ar nsemna i a accepta s pori
rspundere n faa societii.
n literatura de specialitate de multe ori se duc discuii, c.iar contradictorii,
referitoare la noiunile de /responsabilitate0 i /rspundere juridic0.
1nii autori identific rspunderea cu responsabilitatea, pe cnd alii consider
rspunderea juridic o form a responsabilitii, deci aceste dou noiuni ar reprezenta
fenomene interconee. !ceast legtur reciproc se materializeaz n aceea c
responsabilitatea d natere rspunderii, ntruct, conform opiniei acestor autori, ultima nu
este dect o manifestare specific a celei dinti. 2otui, nu putem face abstracie de faptul
c, dei este dominant termenul /rspundere0, n literatura juridic se folosete, cu aceeai
valoare i sens, termenul /responsabilitate0.
+e de alt parte, responsabilitatea i rspunderea juridic sunt inerente eistenei
,tatului i Dreptului att pe plan intern, ct i pe plan etern. ,tatul n care nu funcioneaz
3
instituiile cu responsabiliti i rspundere este condamnat la anar.ie i la pieire, iar
garantarea i ocrotirea drepturilor este formula.
-rice om liber i stpn pe faptele sale are ntotdeauna responsabilitate, dar
rspunderea efectiv nu o are dect n cazuri concrete, stabilit pe baza legii de ctre
instana sau autoritatea administrativ competent dup caz. n practic, instana de
judecat sau autoritatea administrativ, atunci cnd aplic legea n cazul concret, stabilete
mai nainte dac subiectul are responsabilitate i numai dup aceea verific dac acesta
rspunde pentru fapta respectiv n mprejurrile date.
Un loc important n cadrul rspunderii internaionale l ocup rspunderea
penal, rspundere care revine subiectelor de drept ca urmare a svririi oricrui fapt
internaional ilicit care lezeaz ordinea juridic internaional, indiferent de originea
regulilor de conduit nclcate, cutumiar sau convenional.
Dreptul internaional penal constituie o ramur a dreptului internaional public, al
crui rol este asemntor celui al dreptului penal n ordinea intern. 4nstrumentele juridice
specifice dreptului internaional penal stabilesc faptele care aduc atingere intereselor
superioare ale comunitii internaionale.
+otrivit opiniei unor autori, dreptul internaional penal s$a constituit ca ramur de
sine stttoare a dreptului internaional public dup terminarea celui de$al doilea rzboi
mondial, momentul naterii acestuia fiind considerat tragerea la rspundere penal a
criminalilor de rzboi i a celor care au svrit crime mpotriva pcii i securitii
internaionale prin declanarea i purtarea rzboiului de agresiune.
!tt n antic.itate, ct i n evul mediu, statele s$au condus dup principiile laice
cu privire la modul de purtare a rzboiului 5 ,,jus in bello, precum i dup preceptele
religioase afirmate de doctrinari ai religiei, precum ,fntul !ugustin ori 2.omas d6!7uino,
precepte care promovau ideea rzboiului just, n msur s mpace concepiile religioase cu
interesul politic. 1lterior, modul de purtare a rzboiului a fost raportat la principiile
solidaritii cretine reglementate de legile bisericii, purtarea rzboiului cunoscnd o
uoar ameliorare prin introducerea unor instituii precum ,,!rmistiiul lui Dumnezeu0, a
cror nesocotire era sancionat cu ecomunicarea de ctre +apalitate.
8azele unor principii i criterii juridice n privina rzboiului au fost puse de &ugo
9rotius, n lucrarea sa fundamental ,,De jure belli ac pacis. &ugo 9rotius aducea
argumente n favoarea unui sistem internaional coerent de reguli umanitare pentru
protejarea persoanelor implicate n ostiliti ori a celor care nu particip la lupt, cum sunt
:
ostatecii sau prizonierii, precum i fa de bunuri.
1
4deile lui 9rotius se regsesc mai trziu
n ,,#ontractul social0 al lui ;ean $ ;ac7ues Rousseau, care ridic pentru prima oar
problema responsabilitii guvernanilor pentru infraciuni cu caracter internaional.
2
<ondarea #rucii Roii, n anul =>:?, a avut un rol deosebit n promovarea i
edificarea regulilor rzboiului, avnd drept finalitate nc.eierea, n anul =@:* a #onveniei
de la 9eneva pentru ameliorarea soartei militarilor rnii din armatele n campanie.
- nou etap este marcat de conferinele de pace de la &aga din =@>> i =>AB,
care, prin codificarea dreptului cutumiar al conflictelor armate, au influenat decisiv
evoluia reglementrilor ulterioare n materie.
n anul =>=>, prin 2ratatul de la Cersailles a fost pentru prima oar ridicat att
problema rspunderii internaionale a statului agresor, ct i problema rspunderii
personale pentru crimele de rzboi svrite de militarii fcnd parte din armata statului
agresor nfrnt n rzboi. 2otodat, prin acest tratat s$a statuat c rspunderea statului
agresor nu poate avea dect un caracter civil, ridicndu$se, ns, problema rspunderii
personale a efului statului agresor.
+rin !ctul cu privire la pedepsirea principalilor criminali de rzboi ai puterilor
europene ale !ei, semnat la 'ondra la @ august =>*3 de cele patru mari puteri
nvingtoare, s$a .otrt constituirea unui tribunal militar internaional nsrcinat cu
judecarea criminalilor de rzboi ale cror acte nu puteau fi localizate pe teritoriul unui
singur stat. n consecin, a fost nfiinat 2ribunalul de la DErnberg, al crui ,tatut
cuprindea reguli de fond i de ordin procedural care eprimau dreptul internaional n
vigoare la acea dat. n acelai mod a fost constituit i 2ribunalul militar internaional de la
2oFio al puterilor care au participat pe frontul din !sia.
+rincipiile de drept internaional recunoscute de statutele celor dou tribunale au
fost confirmate prin Rezoluia nr. >3 din == decembrie =>*: a -.D.1., care a stabilit
valoarea general a acestor principii i norme, ca parte a dreptului internaional. 2otodat,
!dunarea 9eneral a cerut #omisiei de drept internaional a -.D.1. s redacteze un proiect
de #od al crimelor contra pacii i securitii omenirii, avnd la baz principiile recunoscute
de ,tatutul 2ribunalului de la DErnberg.
n anul =>3? a fost ntocmit un proiect de statut al unei jurisdicii penale
internaionale, pentru crearea unei curi penale internaionale care s judece crimele
1
&ugo 9rotius, ,,Despre dreptul rzboiului i al pcii, "d. Gtiintific, 8ucureti, =>:@, p. *:*$*B*.
2
,tanislaH +laHsFi, ,,tude des !rincipes "ondamentau# du Droit $nternational !enal, +aris, =>BI, p.
?:>.
B
internaionale) problem, datorit compleitii creia, nu a ntlnit voina politic n
vederea transpunerii proiectului n realitate.
!tingerile frecvente aduse unor valori care intereseaz comunitatea internaional
stau la baza constituirii i dezvoltrii dreptului internaional penal, ca epresie a
coordonrii eforturilor de interzicere i reprimare a faptelor antisociale duntoare
legalitii i progresului ntregii societi umane contemporane.
?
Dreptul internaional penal constituie ansamblul regulilor juridice, convenionale
sau cutumiare, stabilite sau acceptate n relaiile dintre state, cu privire la incriminarea i
reprimarea faptelor antisociale prin care se aduce atingere unor interese fundamentale ale
comunitii internaionale.
!naliznd conceptul de drept internaional penal i, respectiv, conceptul de drept
penal internaional, trebuie observat c primul desemneaz dreptul penal care vizeaz
faptele prin care se aduce atingere ordinii publice internaionale, normele lui fiind stabilite
prin acordul dintre state, iar cel de$al doilea concept se refer la probleme internaionale
ridicate de infraciunile care lezeaz ordinea intern a unui stat, probleme care se manifest
ntr$un element de etraneitate i are ca element de legtur competena legislativ a
fiecrui stat.
3
Casile #reu, ,,Drept $nternaional !enal, "d. ,ocietii ,,2empus0 Romnia, 8ucureti, =>>:, p. =?.
@
SECIUNEA I
EVOLUIA DREPTULUI INTERNAIONAL PENAL
1. Definirea noiunii de drept internaiona pena
,tatele, de la apariia lor ca entiti de sine stttoare, au intrat n relaii unele cu
altele, la nceput sporadic i incidental, pentru ca pe msura trecerii timpului s se etind
treptat, ajungnd la dimensiunile actuale care cuprind toate domeniile vieii sociale.
Dreptul internaional public, prin numeroasele sale ramuri vine n ntmpinarea
atingerilor tot mai frecvente aduse unor valori care intereseaz comunitatea internaional.
1n rol deosebit n aceast direcie l au Dreptul internaional penal i Dreptul
umanitar, ramuri ale dreptului internaional public, apropiate datorit obiectului lor de
reglementare.
Dreptul internaional penal este c.emat s protejeze pacea i securitatea ntregii
umaniti, desfurarea n conformitate cu normele dreptului i ale moralei a raporturilor
dintre state, eistena i perenitatea unor valori fundamentale ale omenirii.
Dreptul umanitar al conflictelor armate este ansamblul de norme de drept
internaional de sorginte cutumiar sau convenional, destinate a reglementa n mod
special problemele survenite n situaii de conflict armat internaional i neinternaional.
Dup cum apreciaz reputatul jurist elveian Jic.el Ceut.eK, aplicarea dreptului
umanitar, rmne o mrturie unic a raiunii i speranei de a stpni fora i ndurarea n
faa aderaiei ucigtoare.
Dreptul internaional penal s$a constituit ca ramur distinct a dreptului
internaional abia n ultimul secol, iar rspunderea internaional pentru svrirea de
infraciuni s$a adugat celorlalte forme ale rspunderii internaionale, ndeosebi n legtur
cu crimele de rzboi, dar i cu svrirea de ctre persoane particulare n timp de pace a
unor infraciuni a cror periculozitate afecteaz societatea uman n ntregul su dincolo de
interesele de protecie antiifracional proprii fiecrui stat.
Dormele dreptului internaional, ca orice norme juridice, deci obligatorii, trebuie
s fie respectate fr rezerve de ctre toate statele, de organizaiile internaionale precum i,
n anumite condiii, de persoanele fizice. nclcarea acestor norme atrage n mod necesar,
dat fiind caracterul lor juridic obligatoriu, rspunderea internaional n dreptul
internaional public.
>
4nfraciunile internaionale au cunoscut o evoluie constant, dei secole de$a
rndul destul de lent. 'a nceputul secolului al LL$ lea, ele constituiau nc ntr$o mare
msur o problem a dreptului cutumiar, reglementrile convenionale fiind destul de
reduse. !a se face c n =>AB conveniile adoptate la &aga, n special #onvenia a 4C$ a
referitoare la legile i obiceiurile rzboiului pe uscat, care interzicea o serie de fapte comise
n timp de rzboi mpotriva populaiei civile i a nebeligeranilor, statuau prin dispoziii ce
alctuiesc ceea ce s$a numit #lauza Jartens c n msura n care nu s$au prevzut toate
situaiile, pentru cazurile neprevzute populaia i beligeranii sunt pui sub garania
principiilor de drept internaional, aa cum acestea rezult din obiceiurile stabilite ntre
naiunile civilizate, din legile umanitarismului i din eigenele contiinei publice.
Rspunderea internaional este o ,,relaie0 de la stat la stat, ea neeistnd n
principiu dect n favoare unui stat i n sarcina altui stat. !adar o regul important
privind rspunderea pentru fapte svrite de state prin nclcarea normelor dreptului
internaional este principiul epuizrii recursului intern. +otrivit acestei reguli rspunderea
statului pentru violarea obligaiilor privind tratamentul rezervat strinilor intervine numai
n cazul n care cile oferite de dreptul intern ca un prejudiciu cauzat unei persoane juridice
strine s fie reparat au fost utilizate pn la epuizarea lor fr succes.
Regula a fost consacrat n numerose tratate internaionale, inclusiv n
reglementrile mai recente privind drepturile omului, care permit s se apeleze la instanele
internaionale numai dup ce n prealabil s$au pronunat instanele interne ale statului pe
teritoriul cruia se pretinde c au fost nclcate asemenea drepturi.
n trecut s$a susinut c statele nu rspund n principiu dect fa de ele nsele i c
ideea unei rspunderi reciproce ntre state ar fi contrar ideii de suveranitate. -ri de cte
ori se pune problema practic a aplicrii legii penale internaionale n ceea ce privete
stabilirea pedepsei se recurge la dreptul penal intern al unui anumit stat sau al celor mai
avansate state, care au ns principii i sisteme de stabilire i aplicare a pedepsei diferite 5
pe de o parte este greu de stabilit n concret ce anume pedeaps s fie aplicat, 5 iar pe de
alt parte, aceeai fapt poate fi pedepsit n mod diferit n rile care aplic dispoziiile
conveniilor.
n condiiile contemporane, dreptul internaional se dezvolt ndeosebi pe cale
convenional, prin reglementri scrise, astfel c i dreptul internaional penal ncepe s se
bazeze tot mai mult pe incriminarea convenional, n cuprinsul tratatelor ce se nc.eie
definindu$se cu mai mare precizie infraciunile internaionale, fapt deosebit de important
=A
ndeosebi n acest domeniu, al dreptului penal n dreptul internaional public, care este
condus ntre alte principii i de acela al legalitii incriminrii.
Dreptul convenional contribuie considerabil la consolidarea acestui principiu,
cci formulnd n scris coninutul faptelor incriminate, le face mai clare i mai inteligibile
dect o poate face dreptul cutumiar, cutuma trebuind s fie stabilit ori de cte ori se pune
problema aplicrii ei, operaiune cu att mai dificil cu ct n cauz sunt puse fapte i
persoane care trebuie s suporte rigorile legii penale.
Dreptul penal internaional este fundamentat pe trei instituii care se condiioneaz
ntre ele aa cum sunt definite ca( infraciunea, rspunderea penal i pedeapsa. n acest
sens, infraciunea este condiionat de rspunderea penal i aceasta este condiionat de
pedeaps. 4nfraciunea este un fenomen juridic prevzut n toate legile bazate pe norme de
drept care precizeaz faptele antisociale i antiumanitare considerate infraciuni i care
stipuleaz clar consecinele juridice dup svrirea acestora.
4nfraciunea este definit ca fiind o fapt Mo aciune sau o inaciuneN care poate fi
periculoas pentru societate, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal.
n fapt trebuie s eiste o legtur de cauzalitate imediat i direct ntre fapta
comis si rezultatul periculos produs.
<apta penal pentru a fi o infraciune trebuie s constituie un pericol social real,
prin punerea n pericol sau vtmarea efectiv a uneia din valorile aprate de legea penal
internaional a unui stat ntrunind astfel condiiile necesare aplicrii unei pedepse penale.
9radul pericolului social al infraciunii se evalueaz n mod generic prin prisma
prevederilor legii atunci cnd aceasta incrimineaz un anumit tip de infraciune, iar
evaluarea n mod concret se face prin aplicarea legii de ctre organele judiciare penale.
<apta penal svrit cu vinovie constituie infraciune atunci cnd aceasta este
svrit de autor fr vreo constrngere, genernd urmri periculoase i fiind svrit sub
aspectul unei epresii psi.ice a autorului.
!titudinea psi.ic a autorului poate fi caracterizat de dou aspecte(
cu inteie direct sau indirect)
din culp sub multiplele ei forme Mneglijen, greeal, impruden,
neatenie etc.N.
+entru pedepsirea svririi unei infraciuni sunt necesare ntrunirea urmtoarelor
elemente(
fapta s fie realmente periculoas)
s fie svrit cu vinovie i prevzut de legea penal.
==
<aptele penale se stabilesc corect avnd la baz propria lor fizionomie i implic
pentru fiecare fapt n parte precizarea tuturor elementelor de ordin obiectiv i subiectiv ce
stau la baza fundamental de definire a acestora. !cest lucru este necesar pentru a elimina
confuziile i diferenierea infraciunilor ntr$o manier clar avnd n vedere c dreptul
internaional penal se bazeaz pe funcionarea instituiilor juridice internaionale.
2ransferarea n plan internaional a multor infraciuni care erau de competena
eclusiv a statelor n perioada clasic a dreptului public internaional, precum i generarea
de noi infraciuni grave determinate de interzicerea forei armate n dreptul internaional, a
generat apariia noiunii de infraciune internaional.
4nfraciunea internaional este condiionat de dou postulate importante ale
dreptului internaional(
statul este supus dreptului n relaiile sale)
pentru aciunile ilicite ale unui stat individul este rspunztor.
%a ramur distinct a dreptului internaional, dreptul penal internaional a
aprut n ultimul secol. +n la momentul apariiei unui drept convenional modern care s
sancioneze infraciunile internaionale, dreptul cutumiar a suplinit acest rol.
,e cunoate foarte bine nc din perioada antic faptul c diverse infraciuni erau
pedepsite precum cele ce vizau protecia unor sanctuare religioase, metodele de ducere a
rzboaielor, securitatea comerului pe mare etc. !cestea au fost pedepsite i sancionate de
toate statele oriunde au fost svrite. 4nfraciunile internaionale au crescut la nceputul
secolului al LL$lea crend mari probleme dreptului cutumiar ca urmare a unor mari lacune
n dreptul convenional.
n acest conet lacunar al dreptului convenional n =>AB la &aga a fost adoptat
#onvenia a 4C$a care stipuleaz o serie de prevederi cu privire la legile i obiceiurile
practicate n rzboiul pe uscat, punnd sub prevedere legal interzicerea unor fapte comise
pe timp de rzboi mpotriva populaiei civile i a tuturor nebeligeranilor.
#lauza Jartens din aceast convenie stipula c pentru cauzele neprevzute
pentru populaia civil i beligerani s se aplice principiile de drept internaional conform
obiceiurilor practicate ntre naiunile civilizate bazate pe eistena contiinei publice i
legile umanitarismului.
Dup primul, dar n special dup al doilea rzboi mondial a fost pus din ce n ce
mai mult n eviden cutuma n dreptul penal internaional, folosindu$se n tipul judecrii i
condamnrii criminalilor de rzboi.
=I
!cest proces s$a judecat pe baza prevederilor conveniilor internaionale eistente,
ct i a cutumei internaionale ce opera n dreptul penal internaional la acea dat care avea
la baz o bun practic judiciar.
+otrivit cutumei, la data declanrii rzboiului mondial, acesta era catalogat ca
rzboi de agresiune i era interzis de prevederile dreptului internaional. n acest caz
cutuma a jucat un rol important deoarece 9ermania se retrsese din 'iga Daiunilor, iar
toate conveniile i documentele adoptate de 'iga Daiunilor nu i puteau fi opozabile.
,ancionarea infraciunii internaionale nu presupune un consimmnt
obligatoriu, anticipat sau net al tuturor statelor sau un consimmnt unanim al statelor,
precum caracterul infracional al nclcrii dreptului internaional, care nu necesit o
recunoatere unanim.
!ceast recunoatere este obligatorie conform ideii de justiie fundamentat pe
necesitatea social. Dac aceast lucru a devenit o regul de drept convenional este fr
importan, dac aceast regul este stipulat ntr$un tratat sau convenie. Dreptul
internaional evolueaz de la o zi la alta mbogindu$se cu noi noiuni de infraciuni
internaionale ca urmare a noilor conflicte armate i care ncalc dispoziiile cu caracter
umanitar care diminueaz rolul cutumei n domeniu.
!cest lucru a dus la redactarea de noi convenii care sancioneaz noile fapte de
nclcare a prevederilor dreptului penal internaional. Dac dreptul internaional clasic
permitea luarea de ostatici ca represalii, n =>=> noua reglementare din cadrul #onferinei
preliminariilor pcii a inclus ca fiind crime de rzboi uciderea ostaticilor, iar aceast
prevedere a fost luat n calcul de toate tribunalele militare de dup cel de$al doilea rzboi
mondial. +revederile #onveniei de la art. ?* privind protecia civililor n timp de rzboi i
luarea de ostatici, considera aceste fapte ca infraciuni grave, catalogate crime, iar n art. ?
comun celor patru convenii nc.eiate la 9eneva prevedea interzicerea n orice conflict
armat, c.iar i fr caracter internaional, luarea de ostatici. +rin semnarea conveniilor de
la 9eneva luarea de ostatici i uciderea lor constituie astzi crime internaionale. Doiunea
de crime de rzboi e mult lrgit dup al doilea rzboi mondial deoarece s$au adugat
crimele mpotriva pcii i umanitii.
,e poate observa c numrul infraciunilor urmrite i pedepsite penal conform
prevederilor conveniilor internaionale sunt n continu cretere, lrgind aplicabilitatea de
operare a dreptului internaional penal. +rin prevederile dreptului internaional penal
contemporan, organismele internaionale asigur protecia tuturor valorilor, intereselor
umane i vieii economico$sociale internaionale.
=?
n era contemporan dreptul internaional se dezvolt pe latura convenional prin
reglementri i convenii scrise.
!cest concept a determinat i dezvoltarea dreptului internaional penal pe
principiul incriminrii convenionale prin tratate i convenii ce definesc foarte precis
infraciunile internaionale, impunndu$se astfel principiul legalitii incriminrii.
n practica dreptului internaional penal se gsesc importante carene de practic
judiciar precum aceea c stabilete infraciunea, dar nu i pedepsele.
,e poate observa faptul c nicio convenie internaional prin tetul ei nu prevede
sanciuni concrete pentru infraciunile pe care le stabilete, fapt ce poziioneaz acest lucru
n afara principiului de drept penal unanim recunoscut, pentru c pedeapsa trebuie stabilit
de prevederea respectiv pentru fiecare infraciune n mod concret.
!cest aspect poate creea si creeaz consecine negative privind ec.itatea actului
de justiie. "istena acestei lacune de stabilire a pedepsei pentru aplicarea legii penale
internaionale oblig organele judiciare internaionale s recurg la modele i sisteme ale
unuia sau mai multor state care creeaz o ambiguitate prin faptul c fiecare stat are un
sistem propriu de aplicare a pedepsei.
"ste necesar s se elaboreze un cod uniform de sancionare a infraciunilor
internaionale. Cespasian C. +ella arta c( /infraciunea internaional constituie o aciune
sau inaciune sancionat de o pedeaps pronunat i eecutat n numele comunitii
statelorO. +rofesorul Gtefan 9laser din 8elgia definea infraciunea ca /un fapt contrar
dreptului internaional i att de vtmtor pentru interesele aprate de acest drept, nct
statele i acord de comun acord un caracter criminal, cernd totodat i reprimarea
penalO.
,e poate concluziona c infraciunea internaional este fapta svrit cu
vinovie mpotriva dreptului internaional, aducnd grave prejudicii intereselor ocrotite de
legislaia internaional i sancionate penal de ctre dreptul internaional penal.
=*
SECIUNEA A II!A
CONSIDERAII "ENERALE CU PRIVIRE
LA R#SPUNDEREA INTERNAIONAL#
1. Noiunea de r$%pundere &n dreptu internaiona
Dreptul internaional public a aprut i s$a dezvoltat datorit necesitii formrii
unui cadru ordonat de manifestare a relaiilor internaionale. Rolul determinant al dreptului
internaional public este de a contribui la dezvoltarea armonioas a comunitii
internaionale, asigurnd funcionarea acesteia i, totodat, de a$i aduce aportul la
prevenirea i soluionarea conflictelor care afecteaz aceast comunitate.
+roblema rspunderii internaionale este fundamental pentru comunitatea
internaional, de al crei mod de definire i angajare depinde, ntr$o msur .otrtoare,
ordinea internaional. Rspunderea internaional 5 instituie juridic comple 5
garanteaz eficiena dreptului internaional, ndeplinind, dincolo de particularitile fiecrei
forme de rspundere, importante funcii n dreptul internaional( legalitatea internaional,
garantarea ordinii publice, dezvoltarea acestora.
*
4mportana instituiei responsabilitii internaionale este atestat de atenia care s$
a dat acesteia la nivelul forurilor internaionale, regula general acceptat fiind c subiectele
de drept internaional i angajeaz rspunderea internaional prin svrirea unor acte
ilicite, fiind responsabile pentru nesocotirea normelor de drept internaional ori pentru
nerespectarea angajamentelor juridice asumate pe cale convenional.
,e poate, deci, concluziona, c rspunderea internaional constituie instituia
dreptului internaional public n temeiul creia statul sau alte subiecte ale dreptului
internaional, sunt rspunztoare fa de statul lezat prin aceste fapte, ori fa de toate
statele lumii, n cazul crimelor internaionale.
3
"istena attor momente triste i tragice pentru societatea uman, de la
nceputurile sale, a impus n timp elaborarea unor mecanisme de justiie internaional
penal.
4
9rigore 9eamnu, ,,Drept $nternaional !ublic, vol. =, "d. Didactic i +edagogic, 8ucureti, =>@=, p.
?IB.
5
4on J. !ng.el, Ciorel 4. !ng.el, ,,&spunderea n dreptul internaional, "d. 'umina 'e, 8ucureti,
=>>@, p. =I.
=3
!ceste mecanisme se nscriu n eforturile comunitii de a elabora un cadru legal
adecvat, care s permit urmrirea i sancionarea crimelor internaionale ce nu pot fi lsate
la discreia jurisdiciilor naionale
:
.
n doctrin se semnaleaz necesitatea constituirii unei jurisdicii penale
internaionale nc din anul =@B3) spre eemplificare, elveianul 9ustav JoKnier a propus
nfiinarea unui tribunal din 3 judectori care s judece crimele contra dreptului ginilor
B
.
- ncercare nereuit de nfiinare a jurisdiciei internaionale o reprezint cea din
=>AB cnd, prin #onveniile de la &aga din acel an, s$a prevzut nfiinarea unei #uri
internaionale de prize maritime, a crei competen material se stabilea cu privire la fapta
de a captura o nav, de ctre o alt nav cu pavilion strin
@
.
Defiind ratificat convenia, #urtea nu a fost nfiinat. #u prilejul negocierilor de
pace la sfritul primului rzboi mondial, a luat fiin #omisia cu privire la rspunderea
autorilor vinovai de declanarea rzboiului i de sancionare a acestora. ,$a creat un
tribunal interaliat ce urma s procedeze la judecarea lui Pil.elm al doilea, Faiserul
german, sub acuzaia de svrire a ofensei adus moralei internaionale i forei sacre a
tratatelor. !cesta nu a putut fi judecat deoarece s$a refugiat pe teritoriul -landei, iar acest
stat a refuzat etrdarea lui
>
.
n timpul desfurrii rzboiului, n =>*?, 1niunea ,ovietic a efectuat Declaraia
de la Joscova prin care i eprima .otrrea ca membrii partidului nazist, ofierii i
militarii germani ce poart rspunderea pentru atrociti i omoruri s fie trimii pentru a fi
trai la rspundere n faa jurisdiciilor naionale a statelor pe teritoriul crora au svrit
asemenea fapte.
'a sfritul rzboiului s$au nfiinat 2ribunalele de la Durenberg i 2oFio, avnd
ca scop judecarea i condamnarea vinovailor pentru atrocitile i masacrele comise n
timpul celui de$al doilea rzboi mondial. !utorii infraciunilor grave, a cror efecte se
etindeau teritorial pe zone ntinse, uneori diferite, viznd resortisani ai multor ri ca pri
lezate direct sau indirect, au fost calificai criminali de rzboi.
6
8eatrice -nica $ ;arFa, ,,Unele elemente ale jurisdiciei penale contemporane, n Dr. nr. @QIAAA, p. @*$>I.
7
!leandru 8olintineanu, !drian Dstase, 8ogdan !urescu, ,,Drept internaional contemporan, "d. !ll
8ecF, 8ucureti, IAAA, p. I:I.
8
9rigore 9eamnu, ,,Drept internaional contemporan, "d. Didactic i +edagogic, 8ucureti, =>B3, p.
3:?.
9
Jarian #. Jolea, ,,&spunderea statelor n dreptul internaional, "d. ,crisul Romnesc, #raiova, =>B@,
p. IA@.
=:
n cuprinsul ,tatutelor de nfiinare i organizare a 2ribunalelor se gsesc
dispoziii referitoare la organizarea i procedura jurisdiciei acestora, inclusiv dreptul
internaional ce urma s fie aplicat
=A
. De asemenea, criza din 4ugoslavia a determinat
#onsiliul de ,ecuritate al -.D.1. s dispun nfiinarea 2ribunalului 4nternaional +enal
pentru fosta 4ugoslavie ce avea ca scop judecarea acelor persoane ce se prezum a fi
responsabile pentru violri grave ale dreptului umanitar internaional, svrite pe teritoriul
fostei 4ugoslavii ntre = ianuarie =>>= i o dat ce urma a fi stabilit de #onsiliul de
,ecuritate la restabilirea pcii.
n anii ce au urmat sfritului rzboiului rece s$au nfiinat mai multe tribunale
internaionale menite s judece atrociti petrecute n diverse zone de conflict din lume.
!recedente ale eforturilor comunitii internaionale n direcia statornicirii unei
jurisdicii internaionale penale' $nstanele internaionale penale ad()oc.
*naltul +ribunal $nternaional din ,-,-
#omisia creat la I3 ianuarie =>=> de #onferina preliminariilor pcii a avut
scopul de a investiga crimele contra legilor i obiceiurilor rzboiului svrite n timpul
primului rzboi mondial, prezentnd un raport privitor la msurile ce se impuneau a fi
ntreprinse. #omisia astfel creat a considerat necesar i a recomandat instituirea naltului
2ribunal 4nternaional
==
.
.tructur, organizare, scop. 2ribunalul era compus din cinci judectori, provenind
din rile nvingtoare n rzboi 5 Jarea 8ritanie, <rana, 4talia, ;aponia i ,tatele 1nite ale
!mericii. 2ribunalul a avut nsrcinarea de a$l judeca pe Pil.elm al 44$lea de &o.enzolern,
fostul mprat al 9ermaniei nvinse n rzboi, pentru ofensa suprem adus moralei
internaionale i respectului sacru al tratatelor
=I
.
/ctivitate. 4nstana interaliat nu l$a putut judeca pe fostul suveran, ntruct
-landa, statul pe teritoriul cruia acesta se refugiase, a refuzat etrdarea, susinnd c
faptele pentru care a fost acuzat nu erau prevzute nici n dispoziiile referitoare la
10
9. 9eamnu, op. cit., p. 3:*.
11
2ribunal care prin aceast formulare avndu$se n vedere inclusiv nclcarea neutralitii 8elgiei i
'uemburgului, precum i nesocotirea #onveniilor de la &aga de ctre 9ermania. <ostului mparat nu i s$a
imputat, ns, svrirea unor crime de rzboi sau crime contra pcii. ! fost creat n temeiul art. IIB al
2ratatului de la Cersailles.
12
<ormularea presupune inclusiv fapta de nclcare a neutralitii 8elgiei i 'uemburgului, precum i
fapta de nesocotire a #onveniilor de la &aga de ctre 9ermania. 2otui, fostului suveran nu i s$a imputat
svrirea unor crime de rzboi sau crime mpotriva pcii.
=B
etrdare din legea olandez, nici n tratatele de etrdare nc.eiate de -landa cu alte
state
=?
.
%ompetena ,,ratione loci, ratione personae, ratione materiae. !rt. II@ 5 I?A
din 2ratatul de la Cersailles prevedea urmrirea i judecarea n 9ermania i pe teritoriul
puterilor aliate i asociate a persoanelor acuzate de comiterea unor acte contrare legilor i
obiceiurilor rzboiului, tribunalele care urmau s judece fiind compuse din membri
aparinnd tribunalelor militare ale puterilor interesate, n cazurile n care faptele erau
comise mpotriva resortisanilor mai multor puteri aliate.
+ribunalul militar internaional de la 0urnberg.
%onstituire. #rimele svrite n timpul celui de$al doilea rzboi mondial i
atrocitatea cu care acestea au fost comise, au determinat puterile nvingtoare s analizeze,
nainte de sfritul rzboiului, posibilitatea instituirii unei instane care s judece
responsabilii faptelor care au marcat contiina umanitii.
4ntenia puterilor aliate de a trimite membrii partidului nazist i militarii germani,
responsabili de atrociti sau crime ori participani voluntari la svrirea acestora, n rile
unde au fost comise faptele pentru a fi judecai i pedepsii potrivit legilor acestor ri, a
fost cuprins n Declaraia de la Joscova din ?A octombrie =>*?. #onform acestei
Declaraii, marii criminali, ale cror crime nu aveau o localizare eact, urmau s fie
pedepsii n baza unei decizii comune a guvernelor aliate
=*
.
.tructur, organizare, funcionare. 2ribunalul militar internaional era compus din
patru membri i patru supleani, reprezentnd cele patru mari puteri nvingtoare, iar
preedinia 2ribunalului urma s fie asigurat de ctre unul din judectori. &otrrile se
luau cu majoritatea membrilor, pentru condamnare fiind necesar votul a cel puin trei
judectori.
%ompetena. #ompetena de judecat 5 ratione materiae a 2ribunalului se referea
la crimele contra pcii, crimele de rzboi i crimele contra umanitii, astfel cum erau
definite n art. : din ,tatut. 4nstana era competent s judece orice persoan care a comis
oricare dintre crimele menionate n ,tatut, n mod individual sau ca membru al unei
organizaii.
13
Dumitru Jazilu, ,,Dreptul pcii, "d. !cademic, 8ucureti, =>@?, p. ?=.
14
Casile #reu, ,,Drept internaional penal, "d. ,ocietii ,,2empus0 Romnia, 8ucureti, =>>:, p. ?A?.
=@
/specte procedurale. n consecin, autoritile fiecruia dintre statele care au
participat la constituirea 2ribunalului aveau dreptul s defere instanelor militare naionale
pe orice membru al organizaiei sau grupului declarat ca avnd caracter criminal. n situaia
n care se considera c ar fi n interesul justiiei, acuzaii puteau fi judecai n contumacie,
dac acetia nu se prezentau sau nu erau descoperii.
!rt. =* i =3 din ,tatut prevedeau constituirea #omisiei de instrucie i urmrire a
marilor criminali de rzboi, a crei atribuii constau n descoperirea criminalilor, efectuarea
actelor de urmrire penal, pregtirea actului de acuzare i susinerea acestuia n faa
2ribunalului.
Drepturile acuzailor, garaniile fundamentale pentru judecarea acuzailor n
cadrul unui proces ec.itabil i regulile de procedur care urmau s fie observate de instana
n cadrul procesului erau prevzute de ,tatut, fiind n concordan cu regulile fundamentale
judiciare i procedurale n vigoare n legislaia statelor care au participat la constituirea
2ribunalului.
"rau stabilite reguli potrivit crora acuzaii aveau dreptul la aprare, folosirea unei
limbi cunoscute de acuzat, dreptul de a aduce probe, de a pune ntrebri martorilor.
&otrrea 2ribunalului prin care se constata vinovia inculpatului ori prin care
acesta era ac.itat trebuia s fie motivat M)otrrea instanei potrivit art. 12 din .tatutN.
&otrrea era definitiv i nesusceptibil de revizuire.
Despre pedepse. n cazul constatrii vinoviei, 2ribunalul putea s pronune orice
pedeaps considerat just, inclusiv pedeapsa cu moartea. 2ribunalul putea dispune
confiscarea bunurilor furate de ctre condamnat. #onsiliul de #ontrol al !liailor avea
dreptul de a modifica pedepsele aplicate, fr ns a putea s le agraveze. #onsiliul avea
sarcina eecutrii pedepselor.
3egea aplicabil. 'und n considerare prevederile +rotocolului al 44$lea de la
9eneva din =>BB referitor la conflictele armate interne, care nu cuprind dispoziii
privitoare la pedepsirea autorilor crimelor de rzboi i crimelor contra umanitii, s$a
ridicat problema legii aplicabile n desfurarea activitii tribunalului ad$.oc.
&olul dispoziiilor %artei 4.0.U.
#onsiliul de ,ecuritate a facut apel la dispoziiile art. I> din #arta -.D.1., potrivit
crora #onsiliul avea dreptul s nfiineze organele subsidiare pe care le considera necesare
pentru ndeplinirea funciilor sale.
#onsiliul s$a prevalat i de dispoziiile art. ?> punctul I i *> punctul ? din #art,
considernd c situaia din fosta 4ugoslavie reprezint o ameninare la adresa pcii i
=>
securitii internaionale. 4deea crerii tribunalului a fost considerat, n unele cercuri, o
interpretare etensiv a prevederilor #artei -.D.1., n temeiul crora #onsiliul de
,ecuritate putea adopta msuri care nu implicau folosirea forei armate, msuri a cror list
nu era limitativ, prevederile acestui tet urmnd a fi coroborate cu cele ale art. I> din
#art, care permiteau #onsiliului s constituie organe subsidiare
=3
.
%ompetena. %ompetenta ratione personae a 2ribunalului se referea la persoanele
fizice, autori, coautori, instigatori i complici, care au svrit grave violri ale dreptului
internaional. Du era prevzut posibilitatea inculprii unor grupuri instituionalizate.
%ompetenta ratione personae a 2ribunalului avea n vedere nclcrile grave ale
#onveniilor de la 9eneva din =>*>, violrile legilor i obiceiurilor rzboiului, genocidul i
crimele mpotriva umanitii.
;urisdicia 2ribunalului se etindea asupra faptelor svrite pe teritoriul fostei
4ugoslavii, ncepnd cu data de = ianuarie =>>=. +rocurorul ef al 2ribunalului a declarat
public, la =A martie =>>@, c jurisdicia 2ribunalului se va etinde i asupra faptelor
privitoare la violenele din Rosovo.
,tatutul menioneaz n mod epres ca violri ale legilor i obiceiurilor rzboiului
recurgerea la metode i mijloace de rzboi interzise prin instrumente juridice
internaionale.
Dei epurarea i purificarea etnic nu sunt menionate printre faptele vizate de
,tatut, acestea cad sub incidena crimelor mpotriva umanitii, n msura n care
constituiau epulzri de persoane, persecuii pentru raiuni de ordin politic, rasial sau
religios ori alte acte inumane, sau acte de genocid
=:
.
/specte procedurale. +rocedura 2ribunalului este public, iar ,tatutul recunoate
acuzailor toate garaniile judiciare prevzute de +actul referitor la drepturile civile i
politice din =>::.
'a sesizarea +rocurorului sau a condamnatului, .otrrile date n camerele de
prim instan sunt supuse recursului, n faa #amerei de apel, numai pentru eroare ntr$o
problem de drept i eroare asupra faptelor stabilite. #amera de apel poate confirma, anula
sau revizui .otrrea camerelor de prim instan.
15
Cictor Duculescu, 9eorgeta Duculescu, ,,5ustiia uropean' mecanisme, deziderate i perspective, "d.
'umina 'e, 8ucureti, IAAI, p. ??.
16
"ric David, ,,!rincipes de droit des conflits arm6s, 8ruKlant, 8ruelles, =>>*, p. 3:*.
IA
'. R$%punderea internaiona$ a %tateor. Con(ept )i dei*it$ri
Rspunderea internaional a statelor este o instituie esenial a dreptului
internaional care stabilete consecinele ce decurg pentru un stat din nclcarea unei
obligaii internaionale.
Rspunderea poate reveni statelor, dar i altor subiecte de drept internaional(
organizaii internaionale, popoare care lupt pentru eliberare, dup cum poate reveni i
persoanei fizice.
Rspunderea poate interveni n dou situaii distincte, dnd natere la dou tipuri
de rspundere(
aN rspunderea pentru fapte internaional ilicite Moriginea normelor nclcate $
convenional sau cutumiarN)
bN rspunderea pentru consecine prejudiciabile rezultnd din activiti care nu
sunt interzise de dreptul internaional Mactiviti licite permiseN, rspunderea bazat pe risc.
#odificarea principiilor i normelor privind rspunderea internaional a statelor a
fost nscris, n =>*>, pe ordinea de zi a #omisiei de Drept 4nternaional i, pn n =>>:, a
fost elaborat un proiect de articole, provizoriu, adoptat de #omisie. !cesta a fost supus
unor modificri i, n forma final proiectul a fost adoptat de #omisie la cea de a 3?$a
sesiune a sa MIAA=N. +roiectul de articole a fost transmis de ctre #.D.4. !dunrii 9enerale
a -.D.1. care la =: dec. IAA* a adoptat rezoluia nr. 3>Q?3 privind rspunderea statelor
pentru fapte internaionale ilicite i n urma discuiilor din cadrul celei de a :I$ a sesiune a
!dunrii 9enerale a -.D.1., s!a decis, prin rezoluia nr. :IQ:=, ca rspunderea statelor
pentru fapte ilicite s fie introdus pe agenda celei de a :3$a sesiune, urmnd a se eamina
n cadrul unui grup de lucru, problema nc.eierii unei convenii sau alte aciuni
corespunztoare.
+roiectul cuprindea patru pri Mun numr de 3> de articoleN(
Rspunderea statelor pentru fapte internaional ilicite M+artea 4$aN)
#oninutul rspunderii internaionale a unui stat i consecinele faptului
ilicit M+artea a 44$aN)
+unerea n aplicare a rspunderii internaionale a unui stat M+artea a 444$aN)
+revederi generale M+artea a 4C$aN.
#t privete cel de$al doilea tip de rspundere, #omisia a .otrt s disjung
prevenirea de rspundere i s se ocupe nti de problema ,,prevenirii0 i astfel n IAA= a
adoptat proiectul de articole privind ,,!revenirea prejudiciilor transfrontiere rezultate din
I=
activiti periculoase, care coninea => articole referitoare, ntre altele i la( sfera de
aplicare, prevenire, cooperare, autorizare, evaluarea riscului, consultri asupra msurilor de
prevenire.
n IAA* #.D.4. a adoptat i proiectul de articole privind ,,!rincipiile aplicrii
costurilor n caz de prejudiciu transfrontier rezultat din activiti periculoase, cuprinznd
principii, ntre care, domeniul de aplicare, obiective, compensarea prompt i
corespunztoare, proceduri adecvate de asigurare a compensrii i altele, rezervndu$i
dreptul de a reveni n a doua lectur asupra proiectului. n IAA: #omisia a adoptat i acest
proiect, la a doua lectur, solicitnd !dunrii 9enerale a -.D.1. s adopte i rezoluia prin
care s!i nsueasc ambele proiecte. +rin rezoluia :IQ:@ din decembrie IAAB, !dunarea
9eneral a decis s includ pe agenda provizorie a celei de$a :3$a sesiune a sa ambele
proiecte, respectiv att proiectul privind prevenirea, ct i pe cel referitor la alocarea
costurilor.
+. Prin(ipiie r$%punderii penae &n dreptu internaiona
Dreptul internaional penal este rezultatul concepiei mai noi, potrivit creia nu
numai statul rspunde pe plan internaional, ci i persoana fizic.
7ugo 8rotius, considerat printele tiinei dreptului internaional public, afirma
c orice fiin uman are drepturi fundamentale i nclcarea prin for a acestor drepturi,
constituie o crim.
n temeiul acestei considerri, 9rotius promoveaz ideea rspunderii individuale
n dreptul internaional, c.iar dac apare ntr$o form embrionar.
"sena acestei idei const n aceea c statul trebuie s pedepseasc nu numai
criminalii din interior, ci i pe cei care svresc infraciuni la dreptul ginilor M,,ratio inter
omnes gentesN.
!rimele reguli convenionale referitoare la rspunderea penal pentru crime
internaionale 9crime de rzboi i crime contra umanitii:, le ntlnim n +ratatul de pace
de la ;ersailles.
Dup cel de$al doilea rzboi mondial, preocuprile pentru sancionarea celor care
svresc crime contra pcii, crime de rzboi i crime contra umanitii, au cunoscut o
amploare deosebit.
Rspunderea internaional nu este definit n documentele juridice internaionale.
'iteratura de specialitate ofer ns mai multe definiii.
II
!stfel Dicionarul de drept internaional public, definete rspunderea
internaional ca fiind o instituie a dreptului internaional public n temeiul creia statul
sau alt subiect al dreptului internaional, care svrete fapte internaionale ilicite, este
rspunztor fa de statul lezat prin aceste fapte sau fa de toate statele lumii, n cazul
crimelor internaionale Mrspunderea internaional a statelorN.
De asemenea, rspunderea n dreptul internaional public este definit i ca
/obligaie pentru cei care au nclcat normele acestuia, de a suporta consecinele conduitei
lor ilicite, obligaie, care le este impus sub forma sanciunilor stabilite de ctre state0.
!naliznd aceste definiii, precum i proiectele de codificare ale #omisiei de
Drept 4nternaional a -.D.1., se desprind cteva concluzii comune referitoare la
caracterele, natura, fundamentul i tipurile rspunderii internaionale a statelor.
!stfel, rspunderea statelor are, ca prim trstur fundamental, un caracter
sancionator, ea fiind o replic la nerespectarea regulilor de drept internaional.
n al doilea rnd, rspunderea internaional nu este autonom n raport cu
obligaiile internaionale, ci o completare a acestora, c.iar dac, uneori, statele rspund
pentru fapte care nu au caracter ilicit.
Rspunderea statelor pentru fapte ilicite din punct de vedere al dreptului
internaional, fundamentul rspunderii internaionale a statelor este faptul ilicit care,
potrivit caietului de articole al #omisiei de Drept 4nternaional, trebuie s ndeplineasc
dou condiii(
$ una de ordin subiectiv, respectiv o comportare manifest prin omisiune sau
omisiune imputabil statului)
$ una de ordin obiectiv, respectiv o nclcare a unei obligaii internaionale printr$o
comportare care$i este imputabil.
<aptele internaionale ilicite, ca fundament al rspunderii internaionale a statelor,
sunt grupate n dou categorii(
$ crime internaionale)
$ delicte internaionale.
+.1. Prin(ipiu e,ait$ii in(ri*in$rii infra(iunior )i a e,ait$ii pedep%eor
'egalitatea incriminrii infraciunilor 5 nullum crimen sine lege 5 i al legalitii
pedepselor < nulla poena sine lege < sunt principii potrivit crora nu eist infraciune dac
fapta nu este prevzut de legea penal, anterior svririi acesteia, i, respectiv, nici o
I?
pedeaps nu poate fi aplicat dac ea nu era prevzut de legea penal, nainte de
comiterea faptului incriminat.
n considerarea caracterului cutumiar al numeroaselor norme ale dreptului
internaional, societatea internaional a decis n favoarea principiului legalitii
incriminrii infraciunilor internaionale, indiferent dac acestea sunt incriminate sau nu n
legislaia penal intern a statelor.
!rt. =I din Declaraia 1niversal a Drepturilor -mului, adoptat de !dunarea
9eneral a -.D.1. la =A decembrie =>*@, prevede c ,,nimeni nu va fi condamnat pentru
aciuni sau omisiuni care, n momentul cnd ele au fost comise nu constituiau un act
delictuos potrivit dreptului naional sau internaional.
+.'. Prin(ipiu repre%iunii uni-er%ae
!cest principiu opereaz n dreptul penal intern, protejnd prin sanciuni penale
ordinea intern a statului. 1rmrind protejarea intereselor comunitii internaionale,
dreptul internaional penal nu se limiteaz la frontierele unui singur stat i nu depinde de
voina unui stat oarecare.
ntruct dreptul internaional penal nu se prezint ca un cod unitar, asemntor
celui din dreptul intern, deoarece nu eist un aparat represiv unic i unitar, rolul acestuia
se manifest n forme specifice.
4nfraciunile internaionale sunt supuse principiului represiunii universale, n
temeiul cruia orice stat are dreptul s judece orice fapt penal incriminat n
conformitate cu normele dreptului internaional penal.
+.+. Prin(ipiu i*unit$ii de .uri%di(ie
#a o ecepie de ordin procedural, unele categorii de persoane 5 agenii
diplomatici, se bucur de imunitate de la jurisdicia penal a unui stat strin. ! nu se
confunda imunitatea cu nlturarea caracterului infracional al faptelor svrite.
8eneficiarul imunitii nu poate fi urmrit sau judecat, dar rmane obligat s respecte
legea, svrind infraciunea n cazul nclcrii acesteia.
!plicare dispoziiilor acestei prevederi a ,tatutului suscit unele probleme legate
de conflictul dintre aceast norm i principiul imunitii suveranului, consacrat de
constituiile moderne, potrivit cruia eful de stat se bucur de imunitate penal n timpul
eercitrii mandatului su, fiind determinat astfel un impediment procedural, valabil pe
perioada n care o persoan eercit funcia de ef al statului. 2otodat, efii de stat
I*
beneficiaz, pe plan internaional, de prevederile art. = alin. M=N din #onvenia pentru
prevenirea i sancionarea infraciunilor contra persoanelor care se bucur de protecie
internaional, inclusiv agenii diplomatici.
=B
+./. I*pre%(ripti0iitatea (ri*eor (ontra p$(ii1 a (ri*eor de r$20oi )i a
(ri*eor (ontra u*anit$ii
<aptul c pedeapsa nu a fost pus n eecutare ntr$o anumit perioad de timp, nu
conduce la eonerarea de rspundere penal pentru faptele svrite, ntruct, n dreptul
internaional penal prescripia nu constituie o cauz de nlturare a rspunderii.
9ravitatea deosebit a crimelor contra pcii, a crimelor de rzboi i a crimelor
contra umanitii i interzicerea ferm a agresiunii n dreptul internaional sunt n msur
s justifice neaplicarea prescripiei n dreptul internaional.
+.3. Prin(ipiu e,iti*ei ap$r$ri
+otrivit prevederilor art. 3= din #arta -.D.1., legitima aprare nu poate fi
eercitat dect n situaia n care statul care face uz de acest drept a constituit, n prealabil,
obiectul unui atac armat.
<olosirea forei armate, ca rspuns la un atac armat, are anumite limite n timp,
spaiu i n intensitate.
,tarea de necesitate nu poate fi invocat, dar, n anumite mprejurri speciale,
nclcarea neintenionat a legilor rzboiului poate constitui o scuz a necesitilor militare.
'egitima aprare n dreptul internaional are n vedere statul, persoane sau bunuri
care se gsesc pe teritoriul statului sau sunt inta atacului armat, i nu se refer la
resortisanii acelui stat care se pot gsi n pericol n afara teritoriului acelui stat.
17
Cictor Duculescu, ,,&spunderea penal a efilor de state, n R.D.+., C4. *, 8ucureti, =>>>, p. I: i
urm.
I3
SECIUNEA A III! A
R#SPUNDEREA PENAL# INTERNAIONAL#
1. 4unda*entu r$%punderii internaionae penae
'egislaiile penale naionale ale tuturor statelor consacr principiul fundamental
potrivit cruia infraciunea este singurul temei al rspunderii penale. -bligaia unei
persoane care a nclcat o norm penal de a suporta o pedeaps pentru infraciunea comis
i dreptul organelor judiciare de a aplica pedeapsa, reprezint rspunderea penal, ca form
a rspunderii juridice.
+entru angajarea rspunderii penale este necesar ca fapta s fie svrit cu
vinovie, s prezinte pericol social i s fie prevzut i pedepsit de o norm penal, lipsa
oricruia dintre aceste elemente avnd drept consecin lipsa rspunderii penale.
Rspunderea penal este personal, aceasta revenind numai infractorului, iar
individualizarea rspunderii se realizeaz prin aceea c att pedeapsa aplicat fiecrui autor
sau participant trebuie s corespund genului infraciunii, circumstanelor svririi
faptelor i trebuie s fie proporional cu gravitatea faptei.
Dreptul de a aplica pedeapsa i obligaia de a suporta pedeapsa trebuie s aib
caracter legal. Rspunderea penal revine ntotdeauna persoanei fizice, fiind necesar,
pentru angajarea rspunderii, eistena vinoviei, i este personal, ceea ce presupune
ecluderea rspunderii i pedepsei penale colective.
#aracteristicile principale ale rspunderii penale au inciden i n dreptul
internaional, comportnd particulariti, determinate de natura raporturilor juridice
internaionale i a coninutului infraciunilor specifice.
n doctrina modern de drept internaional faptul internaional ilicit i nu culpa
constituie fundamentul rspunderii subiectelor de drept internaional. !ceast concepie se
reflect i n proiectul de articole al #.D.4., care n cadrul art. = prevede c orice fapt
internaional ilicit al unui stat angajeaz rspunderea sa internaional. "ist un fapt
internaional ilicit al statului atunci cnd conduita sa constnd ntr$o aciune sau omisiune
ntrunete dou condiii(
=. este susceptibil de a fi atribuit statului potrivit dreptului internaional)
I. constituie o nclcare a unei obligaii internaionale a statului.
I:
+entru ca faptul s fie ilicit, trebuie ca obligaia internaional a statului s fie n
vigoare n momentul producerii faptului.
#alificarea unui fapt internaional ca fapt ilicit se face numai prin raportare la
dreptul internaional. - asemenea calificare nu este afectat de calificarea aceluiai fapt ca
licit de dreptul intern al unui stat Mart. ? din proiectN.
"ist o nclcare a unei obligaii internaionale de ctre un stat atunci cnd un
fapt al aceluiai stat nu este n conformitate cu ceea ce i se cere prin obligaia asumat,
indiferent de originea sau natura sa.
+entru ca faptul ilicit s fie imputabil statului, el trebuie s fie comis de
autoritile statale Morgane legiuitoare, ale administraiei publice sau organele
judectoretiN, sau de persoane care acioneaz pe seama statului Mon be.alf of t.e stateN.
#a not de eemplu, deosebirea ntre crime i delicte internaionale Mart. => din
proiectul anteriorN nu mai este recunoscut n proiectul actual, dei art. *A$*= se refer la
nclcri grave ale obligaiilor decurgnd din normele imperative ale dreptului
internaional.
%auze care e#clud caracterul ilicit al faptului. n dreptul internaional sunt
recunoscute urmtoarele cauze Mcare acioneaz n anumite condiiiN(
o #oninutul rspunderii internaionale a statelor i consecinele sale.
#onsecinele juridice ale faptului ilicit nu afecteaz ndatorirea statului rspunztor de a
continua s ndeplineasc obligaia nclcat.
o ,tatul rspunztor pentru faptul ilicit este inut de urmtoarele obligaii( de a
nceta faptul de nclcare) de a da asigurri i garanii de nerepetare a faptului) obligaia de
reparare a prejudiciului.
!rejudiciul i particularitile sale. +rejudiciul este, de regul, consecina
negativ a nclcrii unei reguli de drept, de unde i obligaia statului rspunztor de a
repara prejudiciul cauzat prin faptul ilicit Mart. ?= din proiectul #.D.4.N. #u toate acestea,
proiectul de articole, n cadrul art. =, nu reine prejudiciul ca o condiie esenial a
declanrii rspunderii. De asemenea, nclcarea unei norme de drept internaional iQsau
prejudiciul d natere unui nou raport juridic ntre autorul nclcrii normei i un alt subiect
de drept internaional Mart. ?? din proiectul de articole al #.D.4.N, dar prejudiciul nu
constituie o condiie pentru declanarea rspunderii statului autor al nclcrii.
+entru ca prejudiciul s fie luat n considerare la declanarea rspunderii Msau mai
eact la stabilirea cuantumului suN sunt necesare urmtoarele condiii( s eiste raportul
IB
de cauzalitate ntre prejudiciu i conduita ilicit) individualizat Mun statN) sau s eiste un
subiect afectat $ un grup de state) comunitatea internaional n ansamblul su.
!rejudiciul include orice daun material sau moral. Dauna material se refer
la daune cauzate bunurilor sau altor interese ale statului victim ori naionalilor si Mn
cadrul proteciei diplomaticeN, care pot fi cuantificabile. Daunele morale pot include
situaii de afectare a prestigiului, onoarei sau demnitii statului, victim ori suferine
provocate unor persoane Macestea uneori pot s nu fie cuantificabileN.
+rejudiciul poate fi(
o direct $ statulQorganele sale sufer dauna)
o mediat $ persoanele sale fiziceQjuridice sufer dauna Mprotecia diplomaticN.
"ormele de reparare a prejudiciului. Repararea prejudiciului se poate nfptui
printr$una din urmtoarele trei forme( restituirea n natur Mrestitutio in integrumN) prin
ec.ivalent MdespgubiriN) satisfacia)
=N &estituirea n natur 9restitutio in integrum:, specific daunelor materiale,
urmrete restabilirea lucrurilor n situaia anterioar producerii faptului ilicit, ca i cnd
acesta nu s$ar fi produs Me. restituirea unei nave sec.estrate ilegal, repararea localului unei
ambasade, curirea unei ape transfrontiere poluat etc.N
IN &epararea prin ec)ivalent 9despgubiri:) se poate aplica i daunelor morale 5
prejudiciului suferit Mdamnum emergensN, ct i ctigul nerealizat Mlucrum cessansN)
?N .atisfacia, specific daunelor morale, const n eprimarea de scuze, onoruri
aduse steagului lezat, pedepsirea persoanelor vinovate, declararea caracterului ilicit al
faptului de ctre un tribunal sau curte, dar nu trebuie s duc la umilirea statului
responsabil.
!revenirea prejudiciilor transfrontiere cauzate de activiti periculoase. Regulile
cuprinse n cel de$al doilea proiect de articole se vor aplica 5 nu sunt interzise de dreptul
internaional activitilor care ntrunesc cumulativ dou condiii 5 riscul cauzrii unor
prejudicii transfrontiere semnificative prin consecinele lor fizice.
!stfel de activiti se pot desfura fie(
o pe teritoriul unui stat)
o n zone aflate sub jurisdicia sa)
o fie n zone aflate sub controlul su.
I@
#a eemple de asemenea activiti sunt( folosirea unor te.nologii care produc
radiaii) activiti avnd ca obiect Mproducerea, manipularea, depozitarea s.a.N unor
substane periculoase Mmateriale eplozive, corozive, cancerigeneN, poluarea de diverse
tipuri, activiti spaiale, n general activiti care prin natura lor pot cauza efecte
transfrontiere periculoase n procesul normal de desfurare a lor.
'ucrrile asupra acestui tip de rspundere, care este o rspundere bazat pe risc,
rspundere obiectiv, au nceput din =>B@. Dispoziiile proiectului de articole se refer la
probleme cum sunt(
msuri viznd prevenirea riscului sau reducerea sa la minimum)
autorizarea prealabil i evaluarea riscului)
notificarea i informarea)
consultarea asupra msurilor preventive)
factori care determin un ec.ilibru de interese)
informarea publicului)
securitatea naional i secretele industriale)
rezolvarea diferendelor.
'. Con%ideraii pri-ind deter*inarea %u0ie(teor r$%punderii internaionae
penae
Rspunderea internaional penal eist numai n situaii ecepionale, ntruct
dreptul internaional contemporan a rmas fidel principiului tradiional potrivit cruia nu
eist responsabilitate penal n cazul persoanelor morale.
n evul mediu, o puternic influen n materie a avut$o ideea capacitii delictuale
a corporaiilor, n temeiul creia puteau fi trase la rspundere penal comunitile locale
sau breslele, pentru anumite acte penale ca rebeliunea ori violena.
!ceast idee a fost abandonat n perioada revoluiilor burg.eze.
'a nceputul secolului trecut au fost conturate trei doctrine cu privire la
determinarea subiectului rspunderii penale.
n opinia lui &ersc. 'auterpac.t, punctul de vedere potrivit cruia rspunderea
statelor pentru infraciunile internaionale, lund n considerare suveranitatea acestora, se
limiteaz la obligaia de reparaie pentru faptele comise i nu pot depi limitele de
restituire, nu concord cu principiul i practica.
I>
!utorul menionat suine c, dei tribunalele, n majoritatea deciziilor, au fost de
prere c daunele penale sau vindicative nu pot fi acordate mpotriva statelor, respectiva
soluie se eplic prin faptul c instanele n cauz erau inute de limitrile determinate de
acordurile de arbitrare.
4nstanele au acordat ns daune care pot fi apreciate ca penale, n numeroase
cazuri, n special datorit faptului c statele nu au sancionat persoanele vinovate de acte
criminale, n mod efectiv.
,$a susinut, potrivit aceleiai opinii, caracterul penal al condamnrii guvernelor
pentru ordonarea masacrelor sau rzboaielor de agresiune, precum i al responsabilitii
statelor i a indivizilor rspunztori pentru astfel de ordine.
n literatura de specialitate
=@
a fost criticat opinia prezentat, considerndu$se c
pedepsirea persoanelor fizice pentru crimele de rzboi presupune o condamnare a actelor
statelor n sensul general al termenului, nu ns i o condamnare penal, iar pedeapsa
penal nu constituie o condamnare pur i simplu, i este aplicat persoanelor fizice, nu
statelor.
,$a artat, totodat, c nu se poate accepta concepia personificrii persoanelor
juridice, fapt care ar conduce la soluia responsabilitii penale colective, soluie care
contravine principiilor fundamentale i naturii dreptului internaional contemporan.
"lementul punitiv apare i n cazul rspunderii civile, atunci cnd cuantumul
despgubirilor este stabilit n considerarea gradului de culp a autorului daunei, fr ca
natura sanciunii s fie transformat din civil n penal datorit notei punitive.
+rincipiul personalitii rspunderii penale mpiedic delegarea rspunderii
penale, n orice mod, altei persoane, i totodat, face imposibil etinderea efectelor
rspunderii penale asupra altor persoane dect cea a fptuitorului.
Din principiul personalitii rspunderii penale i din principiul personalitii
pedepsei rezult, nc odat, ecluderea responsabilitii penale a statului.
+roiectul de articole privind rspunderea internaional a statelor, elaborat de
#omisia de Drept 4nternaional, prevede c statul, dei este subiect al infraciunii
internaionale, nu este subiect al rspunderii penale.
Responsabilitatea penal nu a fost etins la responsabilitatea statului, n pofida
numeroaselor teoretizri referitoare la criminalitatea colectiv a statului, ntemeiate pe
recunoaterea personalitii statului ca efect al reprezentrii naionale.
18
4on J. !ng.el, Ciorel 4. !ng.el, ,,&spunderea n dreptul internaional, "d. 'umina 'e, 8ucureti,
=>>@, p. :*$:B.
?A
+. Per%oana fi2i($1 %u0ie(t a r$%punderii internaionae penae
.tatutul persoanei fizice n dreptul internaional. n doctrina de specialitate, una
dintre problemele controversate se refer la faptul dac persoana fizic este sau nu subiect
de drept intenaional.
1nii autori n argumentarea tezei c persoana fizic este subiect de drept
internaional pornesc de la ideea c persoana fizic este recunoscut ca subiect al
rspunderii penale. !a, de eemplu, pentru fapte considerate infraciuni n convenii
intenaionale cum ar fi pirateria, traficul de stupefiante, genocidul, ct i pentru crime de
rzboi, crime mpotriva umanitii i pcii, care au caracter internaional.
2rebuie precizat faptul c, n ceea ce privete rspunderea penal, pentru
infraciuni prevzute n convenii internaionale, persoanele fizice, care comit asemenea
infraciuni, sunt pedepsite n temeiul legilor interne, pe care statele le adopt potrivit
obligaiilor asumate prin convenii.
#u privire la crimele de rzboi contra umanitii i pcii, rspunderea penal a
persoanelor fizice este o consecin a rspunderii statelor, ca atare, persoanele fizice
rspunznd n calitate de organe ale statului. n asemenea situaii judecata se face n
instanele intenaionale.
!li autori susin c din punctul de vedere al dreptului internaional, persoana
fizic nu poate fi comparat cu statul i deci nu poate fi considerat subiect al dreptului
internaional. n argumentarea acestei teze se are n vedere faptul c dreptul internaional,
prin nsi esena sa consemnat, interstatal, eclude posibilitatea eistenei unor raporturi
directe ntre persoanele fizice i normele sale.
ntr$ adevr, persoana fizic este supus jurisdiciei statului a crui cetean este i
deci ea nu poate aprea n relaiile internaionale directe, dect prin intermediul acestuia.
mprejurarea c persoanele fizice rspund pentru faptele ce constituie infraciuni
internaionale, nu nseamn i recunoaterea lor ca subiecte ale dreptului internaional.
!utorii sunt pedepsii n baza legislaiei penale intene adoptat de state n
aplicarea obligaiilor asumate prin convenii i, deci, n asemenea situaii autorii Mpersoane
fiziceN sunt subiecte ale dreptului intern.
<r ndoial, din punctul de vedere al dreptului internaional, persoana fizic nu
poate fi comparat cu statul i nici cu organizaiile internaionale, dar evoluiile ce au urmat
cu privire la drepturile omului, relev, n anumite circumstane, tendine de natur a aduce
dezvoltri n acest domeniu, care nu pot fi ignorate.
?=
*n literatura de specialitate s(a susinut c persoanele fizice sunt subieci ai
dreptului internaional n msura n care situaia lor juridic este determinat direct de
regulile de drept internaional.
=>
n acest sens, drepturile i libertile fundamentale ale omului, devenite o
problem de drept internaional ca efect a ratificrii de ctre state a #artei Daiunilor 1nite,
constituie un instrument care i confer individului, n mod direct, drepturi internaionale.
n raporturile juridice persoana fizic nu poate fi, ns, subiect de drept
internaional, ntruct nu are capacitate juridic internaional proprie, independena n
raport cu statele, fiind doar beneficiarul unor norme internaionale. 4ndividul nu poate fi
creator al normelor de drept internaional. !ccesul individului la ordinea juridic
internaional este posibil datorit participrii statelor la tratatele internaionale care
reglementeaz acest acces n mod ecepional.
IA
Dei, potrivit opiniilor eprimate n doctrin, persoana fizic nu devine subiect de
drept internaional, responsabilitatea internaional penal revine numai persoanelor fizice.
+ersoanele care acioneaz ca ageni ai statului se consider c svresc
infraciuni atunci cnd decid, ordon sau eecut acte a cror incriminare este prevzut de
dreptul internaional.
n consecin, subiect al rspunderii internaionale penale este persoana fizic ce a
svrit o infraciune internaional, fie prin natura ei, fie prin modul de incriminare care
ndeplinete condiiile prevzute de legea internaional sau drepturile naionale, pentru a fi
tras la rspundere penal sub jurisdicia #urii +enale 4nternaionale ori n conformitate cu
sistemele de drept interne.
+.1. R$%punderea internaiona$ pena$ a per%oaneor fi2i(e1 &n (aitate de
or,ane ae %tatuui
+roblema rspunderii internaionale penale a persoanelor care au svrit fapte
penale avnd calitatea de organe ale statului i n ndeplinirea unor nsrcinri oficiale, a
fost ridicat n dreptul internaional pentru prima oar n secolul al L4L$lea, confruntndu$
se de$a lungul timpului trei doctrine( a rspunderii eclusive a statului, a rspunderii
cumulative a statului i a indivizilor i cea a rspunderii eclusive a indivizilor.
I=
19
+ierre Cellas, ,,Droit $nternational !ublic, +aris, =>:B, p. :B.
20
Raluca Jiga$8eteliu, ,,Drept $nternaional. $ntroducere n Dreptul $nternaional !ublic, "d. !ll,
8ucureti, =>>B, p. =*3.
?I
n prezent, n dreptul internaional este acceptat teza rspunderii cumulative a
statului i a indivizilor. ,tatul rspunde pentru faptele agenilor si, n orice form n afara
formei penale a rspunderii.
Rspunderea penal este a agenilor care au svrit fapta, eclusiv persoana
fizic fiind susceptibil de svrirea unei fapte penale i de rspundere penal pentru
infraciunea comis.
/. R$%punderea internaiona$ a per%oaneor
Distinct de rspunderea internaional a statelor, ca i a altor subiecte de drept
internaional, rspunderea persoanelor n dreptul internaional s$a dezvoltat n principal ca
rspundere penal.
a poate interveni n legtur cu dou mari categorii de fapte internaionale
ilicite( crimele cele mai grave care privesc ansamblul comunitii internaionale Mprevzute
n ,tatutul #urii +enale 4nternaionale din =>>@, intrat n vigoare n IAAIN) alte fapte ilicite
MinfraciuniQdelicte internaionaleN care afecteaz valori considerate a fi de interes general
pentru toate statele Mincriminate prin convenii internaionale specialeN.
*n prima mare categorie sunt incluse' crima de genocid) crimele mpotriva
umanitii) crimele de rzboi) crima de agresiune.
%ea de(a doua mare categorie cuprinde urmtoarele infraciuni=delicte' pirateria)
sclavajul i traficul de sclavi) comerul cu femei i copii) difuzarea de materiale
pornografice) traficul ilicit de stupefiante) falsificarea de moned) splarea banilor)
corupia) terorismul internaional sub diversele sale forme.
#rimele care privesc ansamblu comunitii internaionale au parcurs anumite
etape n conturarea i precizarea coninutului lor juridic. Dintre acestea ca semnificative
sunt urmtoarele(
.tatutele tribunalelor de la 0urenberg i +o>io, constituite, n =>*3, respectiv
=>*: pentru pedepsirea principalilor criminali de rzboi germani i japonezi au dat primele
definiii pentru trei categorii de crime i anume( crime contra pcii Mlegate de noiunea de
agresiune, a crei definiie a fost dat i prin rezoluia !dunrii 9enerale a -.D.1. nr.
??=*Q=>B*N, crime de rzboi i crime mpotriva umanitii.
%odul crimelor contra pcii i securitii adoptat de %omisia de Drept
$nternaional 9%.D.$.: n =>3*, care enumera drept crime, o serie de acte, cum sunt( actele
21
9rigore 9eamnu, ,,Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, 8ucureti, "d.
!cademiei, =>BB, p. IB:.
??
de agresiune) pregtirea folosirii forelor armate n alte scopuri dect autoaprarea
individual sau colectiv) organizarea, tolerarea sau ncurajarea de bande armate pentru
incursiuni pe teritoriul altui stat, anearea teritoriului aparinnd altui stat prin acte contrare
dreptului internaional.
&ezoluia nr. ??,@=,-A@ a /dunrii 8enerale a 4.0.U. cu privire la definiia
agresiunii. +roiectul de articole Mdin =>>:N privind rspunderea internaional a statelor
M#.D.4.N eemplific interzicerea agresiunii ca o crim internaional de nclcare grav a
unei obligaii de importan esenial pentru meninerea pcii i securitii internaionale
Mdispoziie ce nu a fost reinut n proiectul #omisiei din IAA=N.
1n alt moment n dezvoltarea coninutului crimelor mpotriva umanitii, a
crimelor de rzboi i a genocidului o reprezint ,tatutele 2ribunalelor 4nternaionale +enale
pentru fosta 4ugoslavie i pentru Ruanda, create prin rezoluii ale #onsiliului de ,ecuritate
al -.D.1., n =>>? i, respectiv =>>*.
,tatutul #urii +enale 4nternaionale este prima convenie internaional,
multilateral, care reuete, pentru prima dat, o tripl performan( codificarea ntr$o
convenie unic a celor patru categorii de crime considerate cele mai grave) crearea unei
curi permanente) stabilirea pedepselor aplicabile c.iar n tetul conveniei.
2otui competena #.+.4. a rmas ca o competen complementar celei naionale.
,pre deosebire de crimele mpotriva umanitii, crima de genocid i crimele de rzboi, care
sunt definite n ,tatut, aducndu$se i elemente de dezvoltare progresiv, clarificri i
precizrii specifice i, n plus, se stabilete competena #urii asupra lor, crima de
agresiune nu este definit i nici competena #urii nu este efectiv. #onform art. 3 MIN din
,tatut, competena #urii asupra crimei de agresiune se va eercita dup ce ea va fi definit
i se vor stabili condiiile eercitrii competenei asupra acestei crime n baza unui
amendament la ,tatut, care trebuie s fie compatibil cu prevederile #artei -.D.1.
%rime mpotriva umanitii. ,tatutul definete crima mpotriva umanitii ca fiind
orice fapt comis ca parte a unui atac generalizat sau sistematic lansat mpotriva unei
populaii civile, cunoscnd c se comite un asemenea atac, cum sunt(
omorul)
eterminarea)
supunerea la sclavie)
deportarea sau transferarea fora de populaie)
?*
ntemniarea sau alt form de privare grav de libertate fizic contrar
normelor fundamentale de drept internaional)
tortura)
violul, prostituia forat, graviditatea forat)
persecutarea oricrui grup sau colectiviti pe motive politice, rasiale,
naionale, etnice, religioase)
crima de apart.eid)
alte fapte inumane cu caracter similar comise intenionat pentru a cauza
mari suferine sau vtmri grave ale integritii fizice sau sntii fizice ori mentale.
%rima de genocid. +ornind de la #onvenia din =>*@ privind prevenirea i
pedepsirea genocidului, ,tatutul definete crima de genocid ca fiind orice fapt svrit cu
intenia de a distruge, n ntregime sau n parte, un grup naional, etnic, rasial ori religios
constnd n(
uciderea de membrii ai grupului)
vtmarea grav a integritii fizice sau mentale a membrilor grupului)
supunerea grupului cu intenie unor condiii de eisten care s duc la
distrugerea sa fizic total sau parial)
msuri viznd mpiedicarea naterii n cadrul grupului.
%rimele de rzboi. +otrivit ,tatutului prin crime de rzboi se neleg infraciunile
grave la conveniile din =>*> de la 9eneva, i anume oricare dintre faptele menionate n
art. @ din ,tatut, dac ele se refer la persoane sau bunuri protejate de dispoziiile
conveniilor din =>*>. #rime de rzboi pot fi comise mpotriva prizonierilor, rniilor,
bolnavilor, a populaiei civile i constau n fapte cum sunt(
omuciderea internaional)
tortura i tratamentele inumane, inclusiv eperimentele biologice)
cauzarea cu intenie a unor suferine mari sau vtmarea grav a integritii
fizice ori a sntii)
distrugerea sau nsuirea de bunuri, nejustificate de necesiti militare i
eecutate pe scar larg n mod ilicit i arbitrar)
deportarea sau transferul ilegal ori detenia ilegal)
luarea de ostatici.
- serie de alte crime sunt cele comise mpotriva populaiei civile sau a
obiectivelor civile, a personalului sanitar ori a celui implicat n misiuni umanitare sau de
?3
meninere a pcii, folosirea de arme interzise, distrugerea obiectelor protejate, a obiectelor
necesare eistenei populaiei, a instalaiilor periculoase Mnucleare, c.imice, biologiceN.
Julte crime sunt prezentate drept crime mpotriva umanitii i crime de rzboi Mo
serie de crime seuale, precum i tortura i deportareaN) tot astfel( omuciderea i
distrugerea, eterminarea sunt menionate ca i genocid, dac vizeaz membrii unui grup,
i ca drept crime mpotriva umanitii dac sunt svrite ca parte a unui atac pe scar larg
sau sistematic mpotriva oricrei populaii civile, sau ca i crime de rzboi atunci cnd sunt
svrite ca parte a unui plan sau a unei politici ori ca parte a comiterii pe scar larg n
timp de rzboi.
#.+.4. poate s i eercite competena fa de persoanele fizice pentru crimele cele
mai grave) competena sa fiind complementarea jurisdiciilor penale naionale.
#rimele ce in de competena #urii nu se prescriu, regula prevzut i n
#onvenia din =>:@ privind imprescriptibilitatea crimelor de rzboi i a crimelor mpotriva
umanitii.
/lte infraciuni internaionale. #ea de!a doua mare categorie de fapte
internaionale ilicite pentru care individul rspunde n plan internaional se refer la fapte
incriminate ca infraciuni n baza unor convenii internaionale speciale nc.eiate mai ales
n secolul al LL! lea pentru majoritatea infraciunilor menionate anterior. ,unt eceptate
pirateria, care este incriminat n cadrul unor convenii din domeniul dreptului mrii,
corupia i, ntr$o anumit msur, actele de terorism pentru care s!au adoptat convenii de
prevenire, combatere i reprimare, att la sfritul secolului al LL! lea, ct i la nceputul
noului mileniu.
#onveniile n materie prevd ca principiu obligaia statelor pri de a lua msuri
legislative i alte msuri necesare pentru prevenirea, combaterea i reprimarea faptelor
incriminate ca infraciuni, ori dup caz, i pentru abolirea sclavagismului sau suprimarea
comerului cu femei i copii, ca i a actelor de terorism i alte acte. ,unt de asemenea,
incriminate i se pedepsesc participarea, conspiraia la comiterea unora dintre ele, tentativa
i alte acte similare. 2otodat, statele pri se angajeaz s prevad incriminarea
infraciunilor respective n ordinea juridic naional i s le pedepseasc n mod sever
potrivit legii lor interne.
?:
SECIUNEA A IV!A
R#SPUNDEREA STATULUI PENTRU ACTELE
PERSOANELOR PARTICULARE
,tatul nu este rspunztor, n principiu, pentru actele ilicite svrite de persoane
particulare pe teritoriul su. ns, n baza angajamentelor asumate prin tratate
internaionale ori n respectul principiilor dreptului internaional care stabilesc conduita
normal n raporturile statelor, statele pot fi rspunztoare pentru actele ilegale comise de
ctre ceteni pe teritoriul su, n cazul n care aceste acte lezeaz un alt stat sau pe
cetenii unui alt stat.
,tatul va rspunde pentru faptele svrite de persoane particulare mpotriva altui
stat ori a cetenilor altui stat, numai n cazul n care fapta comis i prejudiciul produs
sunt consecina omisiunii de a lua msurile pe care avea obligaia de a le lua.
ntr$o astfel de situaie, se va putea ridica problema despgubirilor datorate de
statul n cauz sau a acordrii unor satisfacii din partea acestuia.
n cazul n care omisiunea lurii msurilor necesare de ctre statul pe teritoriul
cruia s$a comis fapta prejudiciabil, nu se va putea stabili, statul n cauz are numai
obligaia de a pedepsi pe fptuitor i de a crea pentru cel prejudiciat posibilitatea obinerii
despgubirilor din partea persoanei vinovate, n faa organelor sale specializate.
- atitudine contrar din partea statului pe teritoriul creia a fost svrit actul ilicit
reprezint o nclcare a regulilor dreptului internaional public.
?B
1. Su((e%iunea %tateor &n dreptu internaiona
#omunitatea internaional este format din state i alte subiecte de drept
internaional care pot suferi modificri n sfera eercitrii suveranitii lor. !stfel, statele se
pot diviza n dou sau mai multe state sau pot fuziona ntr$unul.
+entru statul nou apare necesitatea de a$i determina poziia ca entitate suveran,
n dependen i n baza dreptului internaional trebuie s$i determine poziia fa de
drepturile i obligaiile internaionale preeistente.
0oiunea de succesiune a statului. Definirea succesiunii ca instituie a dreptului
internaional a fcut obiectul unor controverse n doctrin.
1nii autori susin c termenul de succesiune din dreptul intern ar fi inadecvat n
dreptul internaional unde transmiterea de drepturi i obligaii de la un stat la altul nu se
poate face automat, ci numai pe baza liberului consimmnt.
!li autori, membri ai #omisiei de Drept 4nternaional, care i$au nceput lucrrile
n aceast problem n =>:I, au considerat termenul de succesiune ca adecvat, folosit
corect n dreptul internaional, artnd c nu este singurul caz cnd dreptul internaional
public utilizeaz o epresie care$i are originea n dreptul privat.
n dreptul internaional, succesiunea implic substituirea unui stat de ctre altul n
limitele unui teritoriu determinat i cu privire la populaia respectiv.
n cazul substituirii unui stat MpredecesorN de ctre un altul MsuccesorN cu privire la
un teritoriu determinat i la populaia de pe acest teritoriu, continuitatea raporturilor de
drept internaional eistente anterior este ntrerupt i pus n discuie.
n aceste condiii apare, ca o consecin direct a substituirii, problema
transmiterii drepturilor i obligaiilor internaionale.
+roblema transmiterii drepturilor i obligaiilor se rezolv ns nu n temeiul legii,
ca n dreptul intern, ci de ctre statul succesor al suveranitii sale, care are dreptul s
decid, n mod liber, n ce msur va menine raporturile juridice ale predecesorului.
,uveranitatea statului succesor se manifest astfel prin dreptul su de a respinge
raporturile juridice, drepturile i obligaiile internaionale anterioare incompatibile cu
politica sa intern i etern, cu interesele sale fundamentale.
n acest fel, succesiunea reprezint un domeniu de eercitare a suveranitii
naionale. #onveniile din =>B@ i =>@? de la Ciena reflect aceast caracteristic a
succesiunii. !stfel, potrivit #onveniei din =>B@, succesiunea noilor state se eercit pe
baza liberului consimmnt al acestora cu privire la preluarea Msau respingereaN tratatelor
?@
preeistente n condiiile respectrii suveranitii fiecrui stat asupra bogaiilor naturale ale
teritoriului su Mart. =?N.
+rincipii asemntoare sunt cuprinse i n #onvenia din =>@?.
n concluzie, se poate defini succesiunea statelor n dreptul internaional ca fiind
substituirea unui stat MpredecesorN de ctre altul MsuccesorN cu privire la un teritoriu
determinat, avnd ca rezultat eercitarea de ctre statul succesor a dreptului de a decide, n
mod liber, asupra drepturilor i obligaiilor internaionale preeistente, n temeiul
suveranitii sale i al dreptului poporului de a$i .otr singur soarta.
'. 4or*ee r$%punderii internaionae a %tateor &n dreptu internaiona
<ormele rspunderii internaionale sunt avute n vedere ntr$o anumit msur n
reglementarea cuprins n proiectul de articole elaborat de #omisia de Drept 4nternaional a
-.D.1.
1na dintre aceste forme o constituie rspunderea statelor pentru faptele lor
internaionale ilicite. #t privete acest tip de rspundere art. I@ din proiect precizez c
rspunderea internaional a unui stat care i este impus acestuia printr$un act internaional
ilicit, potrivit dispoziiilor din +artea 4, atrage dup sine consecinele juridice prevzute n
cea de$a doua parte a proiectului.
#el de$al doilea tip de rspundere este reglementat n proiectul de articole referitor
la consecinele prejudiciabile care nu sunt interzise de dreptul internaional Mn formularea
de dup IAA= ,,+revenirea prejudiciilor transfrontiere cauzate de activiti periculoase0N.
+revederile proiectelor de articole nu vor aduce atingere dispoziiilor #artei
-.D.1. #a organ politic are competena de a sanciona anumite acte de ameninare a pcii,
nclcarea pcii sau acte de agresiune conform capitolului C44 din #art, fapt ce a fost
calificat n doctrin ca o form a rspunderii internaionale a statelor, respectiv rspunderea
politic a statelor.
!vnd n vedere distincia fcut ntre ,,crime i delicte0 conform art. => din
proiect, n versiunea din =>>: s$a considerat c ar eista i o rspundere penal a statelor,
distincie care a fost nlturat din proiect, drept consecin ,tatutul #.+.4. consacr
rspunderea penal a persoanelor fizice pentru cele mai grave crime internaionale.
1nii autori afirm i eistena rspunderii statelor pentru nclcarea normelor de
drept internaional umanitar, ori rspunderea pentru nclcarea normelor de drept
internaional al mediului sau pentru poluare.
?>
n acest contet, se poate face referire la probleme de rspundere internaional a
statelor, i anume(
&spunderea politic a statelor n dreptul internaional, este angajat
pentru un act ilicit de natur a atrage aplicarea de sanciuni Mmsuri de constrngereN,
mpotriva statului delincvent, intervenind numai atunci cnd, prin fapta ilicit au fost
violate acele obligaii internaionale ,,erga omnes, de ,,jus cogens, violri ale relaiilor
internaionale, precum( pacea, securitatea i suveranitatea statelor.
,anciunile aplicate vor fi n conformitate cu prevederile capitolului C44 din #arta
-.D.1., sub forma msurilor de constrngere de ordin economic i altele, i c.iar cu
folosirea forelor armate. De asemenea, pot fi luate poziii dezaprobatoare, adoptarea unor
rezoluii n cadrul unor organizaii internaionale de condamnare ori dezavuare, constatarea
faptei de ctre o instan internaional, ruperea relaiilor diplomatice etc. Rspunderea
politico$juridic a statelor presupune suportarea de ctre statul autor a unor sanciuni ce pot
fi concretizate ntr$o form ce variaz, de la simpla cerere de a pune capt actului ilicit,
pn la sanciuni dure, mergnd pn la folosirea forei armate
22
.
n caz de agresiune se pot aplica i alte sanciuni cu caracter militar, care pot
merge pn la limitarea temporar a suveranitii statului vinovat. #teva dintre msurile
politice internaionale au fost aciunile -.D.1. mpotriva 4raFului, !fganistanului,
4ugoslaviei, !ngolei, ,omaliei, Ruandei .a., toate acestea restabilind pe ct posibil situaia
lor intern i internaional. !lturi de -.D.1. i$au mai adus aportul n soluionarea
problemelor internaionale 1."., #.". i -.,.#.".
&spunderea material a statelor n dreptul internaional const n
obligarea statului autor de a restabili situaia anterioar comiterii faptului ilicit, iar dac
aceast lucru nu mai este posibil, n plata unei despgubiri sau compensaii i intervine n
situaia n care a fost creat un prejudiciu material. ,tatul vinovat este obligat s repare
daunele materiale provocate de el statului victim, prin formula i modalitatea ,,reparatio
i ,,restitutio.
Repararea material, ,,restitutio n integrum acioneaz numai n cazul reparrii
daunelor directe nu i a celor indirecte, secundare. !tunci cnd nu se poate eecuta
repararea material intervine repararea prin plata prejudiciilor provocate 5 reparatio
23
.
22
4on J. !ng.el, Ciorel 4. !ng.el, B&spunderea n Dreptul $nternaional, "d. 'umina 'e, =>>@, p. ::.
23
,telian ,cuna, B&spunderea $nternaional pentru violarea dreptului umanitar, "d. !ll 8ecF,
8ucureti, IAAI, p. @@.
*A
n cazul unui atac armat, se stabilesc la sfritul acestuia aa numitele
,,despgubiri de rzboi stabilite numai prin tratatele de pace. ,tatul mai rspunde i
pentru nendeplinirea obligaiilor stabilite prin tratate i convenii sau pentru prejudiciile
cauzate de resortisanii si. Rspunderea material poate eista i independent de celelalte
forme ale rspunderii internaionale, iar atunci cnd consecinele violrii obligaiilor
internaionale sunt grave, alturi de daunele materiale suportate prin rspunderea material,
pot fi aplicate i celelalte forme ale rspunderii internaionale a statelor
24
.
&spunderea moral a statului intervine cnd statul, prin organele sale Mori
a cetenilor si n cazul proteciei diplomaticeN a suferit daune morale) const n cererea de
scuze pe care o datoreaz statul autor al unui delict internaional fa de statul care a suferit
dauna. +rezentarea scuzelor se face ntr$un cadru solemn prin nlarea drapelului.
Rspunderea moral se poate concretiza i prin aplicarea de sanciuni de ctre stat contra
persoanelor care au comis aciunea ilicit.
&enunarea la protecia diplomatic < %lauza %alvo. "ist o serie de
reguli specifice care se aplic n cazul rspunderii internaionale) n afar de cauzele care
nltur responsabilitatea internaional a statelor, se ridic probleme n ceea ce privete
punerea n aciune a responsabilitii internaionale prin renunarea la protecia diplomatic
5 #lauza #alvo
25
.
!tunci cnd un stat renun la dreptul su suveran de a prezenta o reclamaie
internaional el renun n baza tratatelor bilaterale ntre state, pe baz de reciprocitate i
acord material. !ceast clauz, ,,%alvo i are originea de la numele jurisconsultului i
omului de stat argentinian #alvo.
#lauza, este contestat, deoarece, n unele cazuri, n unele contracte se prevd
clauze, n baza crora se interzice cocontractanilor strini s fac apel la protecia
diplomatic a guvernelor lor, stimulnd anticipat inadmisibilitatea oricrei reclamaii
internaionale
26
. !rgumentarea privind faptul c aceast clauz nu!i are loc n dreptul
internaional, fiind aceea c statului respectiv i aparine dreptul de a eercita protecia
diplomatic, el avnd decizia final pentru calea ce o are de urmat.
1nii autori susin c ea este funcionabil n unele situaii ce intervin n raporturile
24
4on J. !ng.el, <rancisc DeaF, Jarin <. +opa, B&spunderea %ivil 9&spunderea material a
.tatelor:, "d. Gtiinific, =>BA, p. :>$B=.
25
4on J. !ng.el, Ciorel 4. !ng.el, ,,&egulile rzboiului i dreptul umanitar, "d. 'umina 'e, 8ucureti,
IAA?, p. =?3.
26
4. J. !ng.el, C. 4. !ng.el, op. cit., p. @?$@*.
*=
dintre individul lezat i statul prt, dar inopozabil fa de statul reclamant.
'imitele aciunii de protecie diplomatic constau n aceea c problema proteciei
diplomatice intervine n cazul n care eist o violare, o nclcare a dreptului, deci a unui
caz de rspundere internaional care premerge sau conduce la rspunderea statelor i
numai atunci se nate raportul dintre cele dou state.
2rebuie s eiste o nclcare a unui drept sau interes care s se fi produs, ca
rezultat al violrii unor norme ale dreptului internaional sau al angajamentelor interstatale
valabile sau s fie consecina nerespectrii de ctre organele statului acreditar, a legilor i
regulamentelor n vigoare pe teritoriul acestuia, pe scurt, conduita ilegal, activitatea
contrar dreptului internaional a statului fa de care se ntreprinde aciunea diplomatic
27
.
n doctrin, condiia caracterului ilicit al faptei prin care a fost nclcat un drept, a
fost suplimentat i de ideea c persoana pentru care se eercit protecia diplomatic,
trebuie s fi avut o conduit corect, iar n cazul n care persoana respectiv a nclcat
legea intern a statului de reedin sau a desfurat o activitate contrar dreptului
internaional, cererea este inadmisibil
28
.
&spunderea internaional a statelor pentru consecine prejudiciabile
rezultate din activiti care nu sunt interzise de conveniile internaionale < rspunderea
statelor pentru daunele nucleare, pentru aciuni de poluare.
!ceast form de rspundere a statelor este de mare actualitate, fiind o sfer n
cadrul creia s$au adoptat n ultima vreme o serie de reglementri. #u titlu de eemplu(
domeniul nuclear i protecia mediului. #t privete primul domeniu, referitor la folosirea
n scopuri panice a energiei nucleare sunt de menionat ndeosebi conveniile(
o #onvenia de la +aris din =>:A privind rspunderea fa de teri n domeniul
energiei nucleare)
o #onvenia privind rspunderea civil pentru daunele nucleare MCiena =>:?N)
o +rotocolul comun referitor la aplicarea #onveniei de la Ciena i #onveniei
de la +aris M=>@@N)
o #onvenia privind compensaiile suplimentare pentru daunele nucleare
MCiena =>>BN)
o +rotocolul din =>>B de amendare a #onveniei de la Ciena din =>:?.
27
#.arles Rousseau, BDroit $nternational public, "d. Dallos, +aris =>BA, p. ?:I$?:B.
28
4on J. !ng.el, ,,Drept diplomatic i consular, vol. 4, ediia a 44$a, "d. 'umina 'e, 8ucureti, IAAI, p.
I3A.
*I
n legtur cu cel cel doilea domeniu, se pot reine ca relevante, ntre altele
urmtoarele(
o #onvenia privind evaluarea impactului de mediu n contet transfrontier
de la "spoo M I3 februarie =>>=N)
o #onvenia de la 'ugano din =>>? referitoare la rspunderea civil pentru
daune rezultnd din activiti periculoase pentru mediu)
o #onvenia de la ,trassbourg cu privire la protecia mediului prin mijloace de
drept penal M=>>@N.
,pre deosebire de #onvenia privind impactul M=>>=N care este n vigoare,
celelalte dou convenii privind rspunderea nu sunt n vigoare.
2emeiul unor cazuri de rspundere pentru daunele nucleare i pentru aciunile de
poluare const n calitatea prilor la raportul juridic de rspundere creat( tratatele i
conveniile. Rspunderea n cadrul acestora are un caracter mai pronunat
29
. +entru stat,
eist rspunderea pentru daunele produse dincolo de frontierele sale, n cazul, n care
acestea sunt rezultatul unui comportament al su i ntr$o anumit msur, atunci cnd
statul a autorizat pe teritoriul su activiti care produc daune pe teritoriul altui stat.
#onveniile privind rspunderea n domeniul nuclear au unele particulariti, n
primul rnd fiind vorba de o activitate bazat pe risc este obligatorie asigurarea de risc.
!stfel de eemplu, art. C44 M=N al #onveniei privind rspundererea civil pentru daune
nucleare MCiena =>:?N, modificat prin +rotocolul din =>>B prevede c, eploatantul este
obligat s instituie o asigurare sau orice garanie financiar care s$i acopere rspunderea
pentru dauna nuclear. #uantumul, natura i condiiile asigurrii sau garaniei sunt
determinate de statul pe teritoriul cruia se afl instalaia. ,tatul pe teritoriul cruia se afl
instalaia asigur plata indemnizaiilor pentru dauna nuclear, recunoscute ca fiind n
sarcina eploatantului, furniznd sumele necesare n msura n care asigurarea sau garania
financiar nu ar fi suficiente fr a se depi anumite limite n temeiul art. C.
*n al doilea rnd, eist principiul c, rspunderea este canalizat ctre
eploatant. !rt. 44 din #onvenie dispune c eploatantul unei instalaii nucleare este inut
s rspund pentru orice daun nuclear, dac s$a dovedit c a fost cauzat de un accident
nuclear, astfel(
aN survenit n aceast instalaie nuclear)
bN implicnd un material nuclear care provine din aceast instalaie i survenit(
29
4. J. !ng.el, C. 4. !ng.el, op. cit., p. @3.
*?
nainte ca rspunderea pentru accidente nucleare cauzate de acest material s fi fost
asumat, n temeiul unui contract scris, de ctre eploatantul unei alte instalaii nucleare)
sau n absena unei prevederi eprese al unui asemenea contract, nainte ca eploatantul
unei alte instalaii nucleare s fi preluat acest material.
n #onvenie, mai sunt i alte condiionri.
*n al treilea rnd, noiunea de daun nuclear este comple, art. I lit. FN.
precizeaz c, dauna nuclear nsemn(
=. orice deces sau orice rnire)
I. orice pierdere de bunuri sau orice daun privind bunurile i fiecare dintre
urmtoarele categorii, n limita stabilit de tribunalul competent)
?. orice pierdere economic care rezult dintr$o pierdere sau o daun la care s$a
fcut referire n subaliniatele M=N sau MIN, neinclus pn acum n aceste subaliniate, suferit
de o persoan ndreptit s cear reparare cu privire la acea pierdere sau distrugere)
*. costurile msurilor de refacere a mediului degradat, cu ecepia cazului cnd
degradarea este nesemnifactiv)
3. orice pierdere a veniturilor care deriv dintr$un interes economic prin orice
folosire a mediului suferit ca rezultat al unei degradri semnificative a mediului)
:. costurile msurilor preventive i orice pierdere sau daun cauzat de astfel de
msuri)
B. orice alt daun economic, alta dect cea cauzat de degradarea mediului, dac
este admis de legislaia privind rspunderea civil a tribunalului competent.
*n al patrulea rnd, rspunderea eploatantului este obiectiv, pentru orice daun
nuclear Mart. 4CN, dar poate fi limitat de statul pe teritoriul cruia se afl instalaia Mart.
CN, la un cuantum ce nu va fi inferior de ?AA milioane D,2 i n anumite condiii sume de
=3A milioane D,2. 4nstanele competente pentru a soluiona aciunile introduse conform
art. 44 sunt instanele statului parte, pe teritoriul cruia s$a produs accidentul, eceptnd
cazurile prevzute de art. L4 din #onvenie.
!vnd n vedere rspunderea statelor pentru daunele provocate de accidente
nucleare se consider ca fiind prioritar problema privind protejarea mediului nconjurtor
n perioada contemporan. Jediul ambiant reprezint acel sistem comple, format din
toate componentele naturale i antropice. 4nterferena dintre diferitele elemente ale acestora
a determinat individualizarea unei multitudini de sisteme de mediu cu ntindere,
compleitate i evoluie deosebite.
n cursul anilor, datorit dezvoltrii din ce n ce mai agresive a societii, a
**
aezrilor umane, toate acestea au condus la o degradare treptat att a climei, ct i a
solului i subsolului. !stfel, n ultimul timp se constat o sc.imbare accentuat a calitii
aerului, apei i solului 5 toate prin poluarea constant cu diferite substane c.imice sau alte
materiale poluante. Jarile combinate, fabrici i uzine, n procesul lor de producie,
utilizeaz diverse substane toice i radioactive care, folosite constant, duc la degradarea
treptat i sigur a mediului ambiant.
De aceea, n legislaiile multor state, se regsesc tete de legi ample referitoare la
factorii poluani i combaterea energic a acestora, care au rolul de a sensibiliza i totodat
de a obliga guvernele acestora s acorde toat atenia marilor probleme ale societii
actuale legate de mediu.
Dup al doilea rzboi mondial s$a putut poate observa c, marile puteri mondiale
,.1.!. i 1.R.,.,., s$au angajat ntr$o concuren acerb n toate domeniile tiinei(
c.imiei, fizicii, astronauticii, biologiei s.a., pentru a deine supremaia mondial, pentru a fi
recunoscute drept lider de necontestat al omenirii. !stfel, ,.1.!. imediat dup declanarea
/rzboiului rece0 mpreun cu 1.R.,.,., au nceput o veritabil curs a narmrilor, a
cuceririi spaiului i a deinerii puterii absolute n tiin i te.nic. "perienele atomice i
nucleare ale ,.1.!. n laboratoarele de la 'os !lamos, au provocat mari neliniti celeilalte
puteri, 1.R.,.,.
Dup mai multe runde de negocieri desfurate pe parcursul ctorva ani,
iniiativele sovietice privind neproliferarea armelor de distrugere n mas, au avut un real
succes. !stfel, pentru a$i justifica ct de ct refuzul de a coopera cu #.ina n domeniul
nuclear, 1.R.,.,. a putut s se prevaleze ncepnd din anul =>:@, de decizia #omisiei de
dezarmare de la 9eneva 5 bazat pe o propunere comun a ,.1.!. i 1niunii ,ovietice 5
ce impunea celor dou puteri s nu livreze nici arme, nici te.nologii nucleare celorlalte
ri. Degocierile au fost destul de dificile mai ales n problema privind /limitarea
armamentului strategic i de distrugere n mas0. 1niunea ,ovietic nu nelegea ce
nsemna de fapt /armament strategic0, avnd o noiune neclar i de multe ori subiectiv
asupra armelor /ofensive0 i /defensive0. +entru unii lideri sovietici, tipurile de armament
se limitau numai la armele nucleare defensive
30
.
!vute n vedere nc de la ntrevederea Rosig.in$;o.nson de la 9lassboro MI?
iunie =>:BN, negocierile asupra ,!'2 = 5 care debutaser la sfritul anului =>:> 5 au fost
nc.eiate la I: mai =>BI la Joscova, dup =IB de sesiuni inute alternativ la &elsinFi i
30
;ean$<rancois ,oulet, B$storia comparat a statelor comuniste, "d. +olirom, 4ai, =>>@, p. ==:$=II.
*3
Ciena
31
. Durata acestor negocieri nu se eplic numai prin compleitatea problemelor
te.nice, ci mai ales prin ezitrile conductorilor de la Rremlin, prini ntre necesitatea de a
ndrepta spre industriile de consum enormele mijloace destinate armamentului nuclear
strategic, i teama 5 mereu eprimat de generalii rui 5 de a slbi un potenial militar
deloc de neglijat i indispensabil pentru a face fa unei puteri nucleare Min cazul de fa
,.1.!., sau c.iar #.inaN.
Datorit marilor incertitudini, acordul ,!'2 = a aprut foarte modest, fiind sub
limita ateptrilor acelor timpuri 5 el prevedea doar limitarea armamentului anti$rac.et
M!.J.8.N la dou linii de =AA de rac.ete pentru fiecare ar i /ng.earea0, pe o perioad
de cinci ani, a armelor strategice eistente.
Ruii totui au ajuns dup ani de zile de disput n materie tiinific i militar, la
o concluzie oarecum ciudat, dac nu, bizar i anume aceea c( /superioritatea
te.nologic american compensa superioritatea cantitativ a armelor lor0.
Deopunndu$se adoptrii dinamicii privind dezarmarea nuclear Mfactor de pericol
la adresa omenirii i securitii mondialeN, Joscova s$a erijat pe parcursul ctorva decenii
ca fiind ocrotitoarea pcii, fapt observabil din discursurile i lurile de atitudine a diverilor
lideri sovietici. n acest sens, liderii de la Rremlin, nc din noiembrie =>BI au nceput un
al doilea ciclu de negocieri5 ,!'2 44, care se va nc.eia cu semnarea la Ciena, n =>B>, de
ctre ;immK #arter i 'eonid 8rejnev, a unui nou acord privind limitarea armamentului
strategic i neproliferarea armelor de distrugere n mas. !stfel, limitarea cantitativ a
lansatoarelor i calitativ, nu mai mult de o rac.et intercontinental terestr pentru fiecare
tabr, din acel moment 5 =>@3. Jai multe puteri occidentale din "uropa, printre care i
R.<.9., s$au vzut practic ameninate de multele concesii fcute 1niunii ,ovietice, concesii
eagerate i ngrijortoare, fapt demonstrat de nelimitarea rac.etelor nucleare sovietice
denumite ,,$IA i a bombardierelor 8acFfire, care dac nu erau capabile s amenine
teritoriul american, puteau totui distruge "uropa.
n ceea ce privete rspunderea internaional a statelor pentru violarea
dreptului internaional umanitar, statele vor rspunde pentru actele lor ca acte de stat)
neinterpretnd ca acte de stat numai acele acte ndeplinite de efii statelor i membrii
guvernelor ce acioneaz n numele statului, ci i toate aciunile funcionarilor de stat,
reprezentanii acestuia care, sunt ordonate i autorizate de stat. 1neori, i statele pot
aciona ilicit n interesul lor prin politici care contravin obligaiilor internaionale. ,tatele
31
Dicolas Pert., B7istoire de lCUnion .ovi6tiDue, "d. +.1.<., ediia a 44$a, =>>I, p. ::.
*:
vor rspunde pentru prejudiciile aduse altui stat, dar i pentru faptele resortisanilor si,
persoane particulare, dac nu au luat msurile necesare pentru a mpiedica producerea
lor
32
.
n dreptul internaional umanitar, rspunderea internaional a statului este
angajat de fapta sa ilicit, ce constituie fundamentul rspunderii, o nclcare a obligaiilor
internaionale pe care statul i le$a asumat.
n tratatele internaionale, n dreptul umanitar statele trebuie s se oblige
s ,,respecte, dar i ,,s fac s fie respectat dreptul internaional umanitar.
De menionat, sunt unele aspecte privind gravele consecine ale conflictelor
armate din diversele regiuni ale lumii. !stfel, este cazul fostei 4ugoslavii, unde au eistat
trei teatre de rzboi( ,lovenia, #roaia i 8osnia$&ertegovina. nc din timpul conflictelor,
normele dreptului internaional umanitar au fost nclcate, fapt care a atras atenia mai
multor organisme i foruri internaionale. n privina conflictului din fosta 4ugoslavie,
acesta este n strns legtur cu evenimentele intervenite n 1.R.,.,., i n "uropa
ncepnd din =>@>.
+roblemele fundamentale puse n discuie nu au fost nici pe departe rezolvate n
acea perioad. +artidul comunist aflat la putere n acele vremuri s$a dovedit a fi incapabil
n rezolvarea gravelor conflicte care au aprut datorit ealtrii naionalismului i
etremismului
33
. !stfel, la al L4C$lea #ongres etraordinar al 'igii comuniste Mianuarie
=>>AN, neputina s$a manifestat n mare msur prin retragerea de la discuii a delegaiei
slovene) aceast nemulumire a aprut ca urmare a refuzului constant de a pune capt
monopolului +artidului, de teama dezmembrrii uniunii. "plozia i suflul ei internaional
Min privina eclusiv a rspunderii internaionale a statelor i persoanelorN a fost declanat
la I iulie cnd, ==* deputai de origine albanez din parlamentul de la Rosovo au adoptat o
constituie care a stabilit n linii generale egalitatea acestei provincii cu celelalte republici
din cadrul federaiei. Reacia parlamentului srb a fost negativ, dur, de condamnare cu
ve.emen a actului adoptat de Rosovo.
n cele dou republici din Cest, opoziia 5 coaliia /Demes0 n ,lovenia) 1niunea
democratic a lui <raSTo 2udjamn n #roaia, a ctigat alegerile legislative din aprilie. 'a
fel i n 8osnia$&ertegovina Mn decembrieN.
n sc.imb, n ,erbia, ,lobodan JiloUeviV era confirmat n fruntea republicii cu
32
Casile #reu, BDrept internaional public, "d. <undaia /Romnia de mine0, IAAA, p. :*.
33
9ale ,toFe, B+)e Ealls %ame +umbling DoFn. +)e %ollapse of %ommunism n astern urope,
-ford 1niversitK +ress, =>>?, p. =?=.
*B
mai bine de :3W din voturi, partidul sau +artidul socialist Mfost comunistN adunnd cca.
*3,@W din sufragiile pentru parlament.
ntregul conflict a pornit ca urmare a rezultatelor alegerilor din =>>A. !stfel,
preedinia 4ugoslav condamna drept neconstituional referendumul organizat n ,lovenia,
la I@ decembrie, n favoarea independenei.
! urmat apoi i #roaia care a persistat n favoarea rezoluiilor adoptate de
parlament privind separarea i independena fa de federaia iugoslav. n =>>= s$a ajuns
la ceea ce ntreaga opinie public internaional se atepta( o cretere rapid i puternic a
tensiunii ntre partizanii unei confederaii de republici declarate i autointitulate drept
/suverane0 5 slovenii i croaii, precum i cei ai meninerii federaiei actuale 5 srbii.
nainte ca rzboiul civil s se instaleze pentru mai muli ani n spaiul bosniac Mdin
martie =>>I pn la acordurile de la DaKton, din octombrie =>>3N, -.D.1. a ncercat
stoparea luptelor din #roaia, trimind, la =* ianuarie =>>I, primele /cti albastre0 n
,lavonia i Rrajna.
n general, comunitatea internaional s$a dovedit a fi neputincioas n timpul
acestui conflict eistnd mari interese n politica marilor puteri ale lumii.
!stfel, pentru a ntri cele afirmate, spre eemplificare( <rana, care mult timp a
cutat s menajeze 8elgradul, a desemnat de$abia n luna iunie =>>I, ,erbia, drept agresor.
-pinia occidental s$a artat foarte sensibil la blocada i bombardarea de ctre
forele srbeti a oraului ,arajevo, aciuni care au fcut tot mai precare condiiile de via
ale celor patru sute de mii de locuitori, i a fost de acord cu constituirea Mn iunie =>>3N, la
iniiativa <ranei, a unei <ore internaionale de reacie rapid care, cu ntregul concurs al
aviaiei americane i$a obligat pe srbii bosniaci s accepte o ncetare a focului i un plan de
pace. nc.eiat la DaKton, acesta prevedea transformarea 8osniei 5 &ertegovina ntr$un stat
independent, format din dou entiti( srb i croato$musulman.
,tatutul 2ribunalului 4nternaional +enal de la &aga nu face deloc trimitere la
protocoalele adiionale din =>BB) 4ugoslavia a ratificat aceste instrumente n =>B>, statele
care s$au constituit au devenit pri semnatare cu drepturi i obligaii internaionale din
=>>I. Dup un rzboi care cauzase mii de victime i care provocase cele mai groaznice
atrociti de dup cel de$al doilea rzboi mondial i care totodat aruncase pe strzi mii de
familii, aceasta pace /grbit0 i /forat0 avea pentru toi beligeranii un gust amar.
n urma consecinelor dezastruoase create de conflictele armate, avnd drept
consecin instabilitatea regional, -.D.1., prin #onsiliul su de ,ecuritate a fost nevoit s
ia atitudine ferm i s condamne actele de agresiune prin nfiinarea 2ribunalului penal
*@
special pentru sancionarea criminalilor de rzboi din acest spaiu. +oziia ambigu a unor
puteri occidentale i a ,tatelor 1nite a condus la diverse friciuni ntre statele din #onsiliul
de ,ecuritate. 4ntoicarea opiniei publice de ctre mass$media american i canadian prin
folosirea unor martori mincinoi i imagini trucate privind presupuse acte de agresiune i
terorism a fost posibil i cu concursul altor state interesate de independena #roaiei sau
8osniei$&eregovinei.
%azul rzboiului din 8olf a suscitat i el atenia internaional. Regimul
dictatorial al lui ,adam &ussein a nclcat n mod flagrant, prin aciunile sale belicoase la
adresa statelor din regiune, pacea i securitatea acestora. nceput din anul =>>=, aciunea
,tatelor 1nite pentru lic.idarea regimului i capturarea conductorului 4raFian a continuat
pn n IAA? cnd n urma unor ample aciuni militare, aliaii si tradiionali M!nglia i
#anadaN, precum i ali aliai au distrus orice rezisten armat) liderul 4raFian fiind
capturat, urmnd a fi judecat i condamnat pentru aciunile sale mpotriva naiunii i a
omenirii.
ngrdirea accesului la primirea de armament i te.nic militar i a oricrui
ajutor venit din eterior, negocierile i nelegerile referitoare la problemele ivite n acest
sens, toate acestea vor contribui la limitarea treptat a conflictului i stabilitatea regional.
+ot n acest sens, se nscrie i conflictul din /fganistan. !ciunile de capturare a
teroristului internaional -ssama 8en 'aden de ctre forele americane i Rusia dar i ale
altor puteri Mdup actul de la == septembrie IAA=N, sunt n conformitate cu normele i
principiile dreptului internaional, privind rspunderea statelor n dreptul internaional.
!tunci cnd un stat, subiect de drept internaional, nu$i respect obligaiile
asumate prin tratate nc.eiate n domeniul dreptului umanitar, reprezint o fapt ilicit a
crei consecin este angajarea rspunderii statului autor. !ceast rspundere este n funcie
de consecinele i gravitatea nclcrii normelor dreptului umanitar.
Rspunderea internaional nu are dect n mod ecepional un caracter penal 5
aceast sanciune vizeaz numai persoana fizic, deoarece numai ea poate rspunde din
punct de vedere penal n cadrul internaional
34
.
+rin formele de rspundere internaional a statelor( rspunderea pentru violarea
dreptului internaional umanitar, rspunderea politic, rspunderea pentru prejudiciile
rezultate din activiti care sunt sunt interzise de conveniile internaionale, rspunderea
34
,. ,cuna, op. cit., p. ??.
*>
statelor pentru daune nucleare i aciuni de poluare 5 ca principiu toate statele din
comunitatea internaional n ansamblul su, pot angaja rspunderea statelor pentru
svrirea unor fapte internaionale ilicite prin nclcarea normelor de drept internaional.
<aptele ilicite ce declaneaz rspunderea internaional a statelor pot fi grupate n
trei categorii( fapte ilicite de drept comun, comise n timp de pace de persoane particulare
sau de mputernicii ai statului sau ai guvernului sau fapte ilicite comise pe timp de rzboi)
fapte de nclcare a dreptului umanitar.
CONCLU5II
+roblema rspunderii internaionale este foarte important pentru comunitatea
internaional, de al crei mod de definire i angajare depinde, ntr$o msur .otrtoare,
ordinea internaional. Rspunderea internaional garanteaz eficiena dreptului
internaional, ndeplinind importante funcii n dreptul internaional( legalitatea
internaional) garantarea ordinii publice) dezvoltarea internaional)
Rspunderea internaional se declaneaz, prin ntrunirea cumulativ a trei
elemente( conduita ilicit, deci nclcarea unei norme de drept internaional)
imputabilitatea acestei conduite unui subiect de drept internaional) producerea unui
prejudiciu.
4mportana instituiei responsabilitii internaionale este atestat de atenia care s$
a dat acesteia la nivelul forurilor internaionale, regula general acceptat fiind c subiectele
de drept internaional i angajeaz rspunderea internaional prin svrirea unor acte
3A
ilicite, fiind responsabile pentru nesocotirea normelor de drept internaional ori pentru
nerespectarea angajamentelor juridice asumate pe cale convenional.
+rin rspundere n Dreptul internaional, se nelege obligaia celor care au
nclcat normele acestuia de a suporta consecinele conduitei lor ilicite, obligaie impus
sub forma sanciunilor stabilite de ctre alte state.
- alt definiie a rspunderii internaionale, spune c ea constituie o instituie
juridic n virtutea creia statul cruia i este imputabil un act ilicit potrivit dreptului
internaional, datoreaz reparaie statului mpotriva cruia a fost svrit acest act.
n ceea ce privete fundamentul rspunderii internaionale penale, infraciunea
este singurul temei al rspunderii penale conform legislaiilor penale a tuturor statelor.
-bligaia unei persoane care a nclcat o norm penal de a suporta o pedeaps
pentru infraciunea comis i dreptul organelor judiciare de a aplica pedeapsa, reprezint
rspunderea penal, ca form a rspunderii juridice.
+entru angajarea rspunderii penale este necesar ca fapta s ndeplineasc
urmtoarele condiii( fapta s fie svrit cu intenie) s prezinte pericol social) s fie
prevzut i pedepsit de o norm penal.
'ipsa oricrui dintre aceste elemente are drept consecin lipsa rspunderii penale.
Rspunderea penal este personal, aceasta revenind numai infractorului, iar
individualizarea rspunderii se realizeaz prin aceea c att pedeapsa aplicat fiecrui autor
sau participant trebuie s corespund genului infraciunii, circumstanelor svririi
faptelor i trebuie s fie proporional cu gravitatea faptei.
+unctul de referin al consacrrii rspunderii internaionale penale l constituie
,tatutul 2ribunalului 4nternaional de la Durnberg, care a definit crimele contra pcii,
crimele de rzboi i crimele contra umanitii. Dormele acestuia se completeaz cu
prevederile conveniilor referitoare la incriminarea agresiunii i a faptelor care constituie
crime internaionale. 'a nceputul secolului trecut au fost conturate trei doctrine cu privire
la determinarea subiectului rspunderii penale.
- prim doctrin susinea ideea c persoana juridic nu poate comite un delict,
deoarece este o ficiune i, de aceea, nu poate aciona n plan juridic.
#ea de$a doua doctrin susinea c persoanele juridice au aptitudinea de a svri
delicte, la fel ca i indivizii, deoarece sunt dotate cu voin proprie i poart, ca urmare,
rspunderea, fiind necesar s fie pedepsite pentru infraciunile pe care le comit.
3=
1nul dintre susintorii acestei idei a fost juristul romn Cespasian C. +ella, al
crui proiect al #odului represiv mondial prevedea pedepse i msuri de siguran
aplicabile statelor.
!li autori au admis aptitudinea persoanelor juridice de a comite infraciuni, n
principiu, ecluznd ns posibilitatea aplicrii unor sanciuni penale fa de acestea, ori
acceptndu$le numai n situaii ecepionale.
n opinia lui &ersc. 'auterpac.t, punctul de vedere potrivit cruia rspunderea
statelor pentru infraciunile internaionale Mlund n considerare suveranitatea acestoraN se
limiteaz la obligaia de reparaie pentru faptele comise i nu pot depi limitele de
restituire, nu concord cu principiul i practica.
!utorul menionat susine c, dei tribunalele, n majoritatea deciziilor, au fost de
prere c daunele penale sau vindicative nu pot fi acordate mpotriva statelor, respectiva
soluie se eplic prin faptul c instanele n cauz erau inute de limitrile determinate de
acordurile de arbitrare. 4nstanele au acordat ns daune care pot fi apreciate ca penale, n
numeroase cazuri, n special datorit faptului c statele nu au sancionat persoanele
vinovate de acte criminale, n mod efectiv.
,$a susinut, potrivit aceleiai opinii, caracterul penal al condamnrii guvernelor
pentru ordonarea masacrelor sau rzboaielor de agresiune, precum i al responsabilitii
statelor i a indivizilor rspunztori pentru astfel de ordine.
6I6LIO"RA4IE
!ng.el J. 4on, ,,.ubiectele de drept internaional, ediia a I$a revizuit i adugit,
"d. 'umina 'e, 8ucureti, IAAI
!ng.el J. 4on, ,,Drept diplomatic i consular, vol. 4, ediia a 44$a, "d. 'umina 'e,
8ucureti, IAAI
!ng.el J. 4on, !ng.el 4. Ciorel, ,,&spunderea n dreptul internaional, "d. 'umina
'e, 8ucureti, =>>@
!ng.el J. 4on, DeaF <rancisc, +opa <. Jarin, B&spunderea %ivil 9&spunderea
material a .tatelor:, "d. Gtiinific, =>BA
8olintineanu !leandru, Dstase !drian, !urescu 8ogdan, ,,Drept internaional
contemporan, "d. !ll 8ecF, 8ucureti, IAAA
3I
#reu Casile, ,,Drept $nternaional !enal, "d. ,ocietii ,,2empus0 Romnia,
8ucureti, =>>:
#reu Casile, BDrept internaional public, "d. <undaia /Romnia de mine0, IAAA
David "ric, ,,!rincipes de droit des conflits arm6s, 8ruKlant, 8ruelles, =>>*
Duculescu Cictor, ,,&spunderea penal a efilor de state, n R.D.+., C4. *, 8ucureti,
=>>>
Duculescu Cictor, Duculescu 9eorgeta, ,,5ustiia uropean' mecanisme, deziderate i
perspective, "d. 'umina 'e, 8ucureti, IAAI
9eamnu 9rigore, ,,Drept internaional contemporan, "d. Didactic i +edagogic,
8ucureti, =>B3
9eamnu 9rigore, ,,Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale,
8ucureti, "d. !cademiei, =>BB
9eamnu 9rigore, ,,Drept $nternaional !ublic, vol. =, "d. Didactic i +edagogic,
8ucureti, =>@=
9laser Gtefan, ,,Droit international penal conventionnel, vol. =, 8ruelles,
"tablissement "mile 8ruKlant, =>BA
9rotius &ugo, ,,Despre dreptul rzboiului i al pcii, "d. Gtiintific, 8ucureti, =>:@
Jazilu Dumitru, ,,Dreptul pcii, "d. !cademic, 8ucureti, =>@?
Jiga$8eteliu Raluca, ,,Drept $nternaional. $ntroducere n Dreptul $nternaional
!ublic, "d. !ll, 8ucureti, =>>B
Jolea #. Jarian, ,,&spunderea statelor n dreptul internaional, "d. ,crisul
Romnesc, #raiova, =>B@
-nica$;arFa 8eatrice, ,,Unele elemente ale jurisdiciei penale contemporane, n Dr. nr.
@QIAAA
+laHsFi ,tanislaH, ,,tude des !rincipes "ondamentau# du Droit $nternational !enal,
+aris, =>BI
Rousseau #.arles, BDroit $nternational public, "d. Dallos, +aris =>BA
,cuna ,telian, B&spunderea $nternaional pentru violarea dreptului umanitar, "d.
!ll 8ecF, 8ucureti, IAAI
,oulet ;ean$<rancois, B$storia comparat a statelor comuniste, "d. +olirom, 4ai, =>>@
,toFe 9ale, B+)e Ealls %ame +umbling DoFn. +)e %ollapse of %ommunism n astern
urope, -ford 1niversitK +ress, =>>?
3?
Cellas +ierre, ,,Droit $nternational !ublic, +aris, =>:B
Pert. Dicolas, B7istoire de lCUnion .ovi6tiDue, "d. +.1.<., ediia a 44$a, =>>I
3*