ARMADA NACIONAL DE

COLOMBIA



ANEXO 1



RESUMEN
PLAN ESTRATEGICO NAVAL
2003 - 2006



Junio, 2003
ARMADA NACIONAL
RESUMEN PLAN ESTRATGICO NAVAL 2003 - 2006
2
Visin
Para el ao 2007 la Armada Nacional mediante operaciones decisivas y
contundentes habr contribuido en la recuperacin y consolidacin de la paz y la
seguridad democrtica de los colombianos; habr fortalecido su talento humano,
armas y tecnologa naval hasta obtener la capacidad disuasiva y operacional
necesaria para garantizar el uso legtimo de los espacios martimo y fluvial del
pas; y ser una institucin admirada por la Nacin y lder en el desarrollo del
poder martimo nacional.
Principios
tica en las actuaciones: Puesto que es la forma en la que nos comportamos y que
requiere de la autorreflexin profunda en las conductas personales y el compromiso con
ellas.
Respeto: Es la base fundamental para una convivencia sana entre los miembros de la
sociedad. Abarca todas las esferas de la vida: la Patria, las Leyes, las Normas, nuestros
semejantes y nosotros mismos.
Devocin al trabajo: Puesto que el trabajo es una fuerza con gran poder de
transformacin, que ha llevado a la humanidad a los ms altos niveles de desarrollo y
vocacin de servicio. En torno al trabajo se genera el orgullo de pertenecer a una
Institucin, puesto que el ser humano necesita saber, sentir y creer que es parte
indispensable de esta.
Valores
Lealtad para guardar fidelidad a los principios y valores Institucionales.
Responsabilidad para asumir y aceptar las consecuencias de nuestros actos libres y
conscientes.
Honestidad para actuar con rectitud, sinceridad, transparencia y legalidad.
Solidaridad para responder con acciones humanitarias ante situaciones que pongan en
peligro la vida, la paz, el orden y la seguridad de los dems.
Valor para actuar con coraje, arrojo, intrepidez y prudencia en cada situacin que sea
necesaria para defender el bienestar de la Nacin.
Prudencia para saber cuando hablar y cuando callar, y cuando actuar o abstenerse de
hacerlo.
Humildad para tener conciencia de lo que somos, de nuestras fortalezas y debilidades
como seres humanos y para aprender cosas nuevas y superarnos permanentemente en
todos los aspectos.
Equidad para respetar los derechos de los dems y para dar a cada cual lo que le
corresponde en justicia.


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Lineamientos Estratgicos
Ganar la guerra al narcoterrorismo es nuestra prioridad, no ser rpido ni fcil pero la
victoria es nuestra meta y la alcanzaremos. Por consiguiente todos los esfuerzos de la
institucin en los aspectos de administracin y desarrollo del talento humano, de manejo
de la informacin, de las operaciones, de doctrina, de tctica, de logstica, de innovacin,
de liderazgo y de la proteccin de nuestras propias fuerzas sern desarrollados
armnicamente para cumplir nuestra misin y alcanzar la visin. En este sentido el
Comando de la Armada Nacional ha establecido los siguientes lineamientos para la
formulacin y desarrollo de la estrategia naval:

La valoracin adecuada de los potenciales propios y los de los actuales o potenciales
enemigos o adversarios para soportar mejor la toma de decisiones.
Concentracin de toda la capacidad naval militar en contribuir a la consolidacin de la
Poltica de Seguridad Democrtica del Gobierno Nacional.
Aplicacin de la fuerza suficiente para proyectar inequvocamente la intencin de
obtener una victoria, orientada al logro de los objetivos militares y polticos.
Reorientacin del empleo de los medios para generar fortalezas frente a un enemigo
asimtrico y as contribuir a dar un vuelco estratgico al desarrollo del conflicto.
La conduccin en la guerra debe caracterizarse por su contundencia y flexibilidad
La respuesta a la asimetra de la guerra ser el empleo eficaz de los medios, la
superioridad tecnolgica y de informacin, la garanta de la proteccin de la poblacin, la
conservacin de los recursos y la preservacin de los Derechos Humanos y del Derecho
Internacional Humanitario.
Solo la accin conjunta y coordinada con las otras Fuerzas Militares y organismos
estatales permitir generar las sinergias operacionales necesarias para la victoria.
Solo con el compromiso, profesionalismo y sacrificio de los miles de hombres y
mujeres que conforman la Armada Nacional se alcanzar el horizonte de un pas en paz.
La formacin, capacitacin y entrenamiento del talento humano sern una
preocupacin constante para incrementar el nivel de alistamiento de todas nuestras
unidades.
La eficiencia y transparencia en el empleo de los recursos presupuestales sern
decisivas en el logro del objetivo final.
La planificacin y administracin adecuada de los medios disponibles sern el pilar que
soporte la eficiencia operacional de la Armada Nacional.
La organizacin y el material naval deben evolucionar para adaptarse a la estrategia
diseada.
El concepto de accin integral se ampliar para cobijar, adems de los temas normales
de guerra poltica, el tema ambiental, temas educativos, la generacin de opinin y la
calidad naval.


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Misin
Contribuir a la defensa de la Nacin a travs del empleo efectivo de un poder
naval flexible en los espacios martimo, fluvial y terrestre bajo su responsabilidad,
con el propsito de cumplir su funcin constitucional y contribuir al desarrollo
del poder martimo y la proteccin de los intereses de los colombianos

Objetivo Final
Doblegar la voluntad de lucha de las organizaciones narcoterroristas que
delinquen en la jurisdiccin de la Armada Nacional y contribuir a restituir la
seguridad democrtica con la solidaridad de la ciudadana.



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Concepto
Operacional De apoyo
Unidades flexibles, multi-misin, efectividad operacional, operaciones conjuntas, cooperacin interinstitucional Capacidad adecuada, lugar correcto, momento correcto, costo adecuado
Objetivos Especficos
Proteccin de la Poblacin y los Recursos
Eliminar la amenaza que representan las organizaciones al margen de la ley, lograr su desarticulacin y disuadir, prevenir y
responder de manera eficaz los ataques terroristas contra la poblacin y la infraestructura econmica.
Neutralizar las finanzas del Narcoterrorismo
Destruir la estructura logstica de los grupos narcoterroristas. Mediante la interdiccin martima y fluvial
Disuasin estratgica
Contribuir a garantizar la seguridad externa, la defensa de la soberana y la integridad territorial de la Nacin.
Seguridad Martima y Fluvial
Garantizar la seguridad de la vida humana y de las embarcaciones en las aguas jurisdiccionales colombianas y proteger y preservar
los espacios y los intereses martimos y fluviales de la nacin.
Superioridad en la Informacin - C4I2SR.
Proporcionar la informacin e inteligencia pertinente, a las personas correctas, en el momento oportuno y al costo adecuado.
Lograr la superioridad en la informacin entendiendo esta como la capacidad de colectar, procesar y diseminar informacin
permitiendo su explotacin y negndola al enemigo.
Talento Humano
Satisfacer las necesidades de personal de la institucin y las necesidades de las personas de la institucin.
Organizacin y Material
Proporcionar a todos los comandos los medios necesarios, en el momento oportuno y a los costos adecuados, para cumplir con la
visin, misin y objetivos estratgicos de la Armada Nacional.
Accin Integral
Incrementar la moral y compromiso con la misin de los miembros de la institucin, lograr el apoyo de la poblacin civil y
consolidar la imagen institucional. Desarrollar una poltica de DDHH potencializando las operaciones sean adelantadas en un
marco de respeto a los mismos y al DIH haciendo de los Derechos Humanos un potencializador de las operaciones.
Programas con sus Objetivos
Operacionales De apoyo
1. Defensa y Seguridad, Control Territorial e Interdiccin
martima y fluvial
Objetivo: Eliminar las amenazas que representan las
organizaciones al margen de la ley doblegando su voluntad de
lucha mediante xitos operacionales contundentes y decisivos y
neutralizar los ataques contra la poblacin y la infraestructura
econmica de la nacin y lograr la desarticulacin de los grupos
narcoterroristas.
2. Defensa Estratgica y Seguridad Martima y Fluvial
Objetivo: Defender la soberana, la integridad territorial y los
recursos de la nacin en las reas de responsabilidad de la
Armada Nacional y proteger y preservar la vida y bienes de las
personas en las aguas jurisdiccionales y los ros colombianos.
Subprogramas
1.1: Proteccin de la
Poblacin y sus Recursos
Objetivo: Doblegar la voluntad
de lucha de los
narcoterroristas; disuadir,
prevenir, eliminar y responder
de manera eficaz los ataques
contra la poblacin y la
infraestructura econmica; y
negar a las organizaciones
narcoterroristas el uso del mar
y de los ros para actividades
ilcitas
1.2 Control e Interdiccin
Martima, Fluvial y
Terrestre
Objetivo: Destruir la estructura
logstica de los grupos
narcoterroristas y lograr su
desarticulacin.
2.1: Capacidad Estratgica
Contribuir a garantizar la
seguridad externa, la defensa
de la soberana y la integridad
territorial de la Nacin.
2.2: Seguridad Martima
Objetivo: Garantizar la
seguridad de la vida humana y
de las embarcaciones en las
aguas jurisdiccionales
colombianas y proteger y
preservar los espacios y los
intereses martimos de la
nacin.
3. Superioridad en la
informacin mediante el
desarrollo de la
capacidad de C4I2SR
Objetivo: Optimizar la
capacidad de colectar,
procesar y diseminar
informacin transformndola
en inteligencia pertinente,
permitiendo su explotacin y
negndola al enemigo.
Se busca alcanzar la
superioridad en la
informacin de tal manera
que esta se convierta en
superioridad del conocimiento
y superioridad en la toma de
decisiones.
4. Superioridad del Talento
Humano
Objetivo: Satisfacer las
necesidades de personal de la
institucin y las necesidades
de las personas de la
institucin. Formando y
capacitando hombres y
mujeres de excepcional
dedicacin y habilidad,
capaces de tomar decisiones y
de actuar solos o como parte
de un equipo, profesionales
con coraje, valor e
inteligencia para afrontar los
El objetivo de este programa
se centra en mejorar los
procesos y programas de
incorporacin, entrenamiento
y retencin de personal

5. Mejoramiento de la
Organizacin y la
Logstica
Objetivo: Proporcionar a
todos los comandos los
medios necesarios, en el
momento oportuno y a los
costos adecuados, para
cumplir con la visin, misin
y objetivos estratgicos de la
Armada Nacional; logrando
que la organizacin y la
logstica se adecuen
eficientemente para soportar
las operaciones de combate.
Involucra la optimizacin de
la logstica, el empleo austero,
eficiente y efectivo de la
organizacin y sus recursos y
el mejoramiento de la calidad,
el alistamiento y el
mantenimiento del material
naval.
6: Desarrollo de la Accin
Integral
Objetivo: Incrementar la
moral y compromiso con la
misin de los miembros de la
institucin, lograr el apoyo de
la poblacin civil y consolidar
la imagen institucional
Se busca aumentar el nivel de
la moral del personal y
ampliar el compromiso de
todos los integrantes de la
isntitucin con la misin y los
objetivos institucionales;
lograr el apoyo de la
poblacin civil y negarle este
apoyo al enemigo, ganar la
guerra poltica y afianzar la
imagen institucional.
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Operacionales De apoyo


Meta 1: Incrementar la
cobertura de seguridad de la
poblacin en las reas de
responsabilidad de la Armada
Nacional.
Meta 2: Incrementar la
cobertura de seguridad de la
infraestructura neurlgica en
la jurisdiccin de la Armada
Nacional.
Meta 3. Eliminar las
organizaciones
narcoterroristas de la
jurisdiccin de la Armada
Nacional.

Meta 1: Incremento de la
cobertura martima y fluvial.
Meta 2: Reduccin del trafico
ilcito de narcticos a travs
de las reas de responsabilidad
de la Armada Nacional.
Meta 3: Reduccin del ingreso
al pas va martima y fluvial
de insumos y materiales
ilegales.

Meta 1: Recuperacin y
mantenimiento de la
capacidad estratgica
disuasiva. Implica la
recuperacin y actualizacin
de las capacidades de las
unidades estratgicas de la
Armada Nacional.
Meta 2: Incremento de la
cobertura estratgica
martima. Con el incremento
de la presencia y las
operaciones de patrullaje y
vigilancia martima en las
reas determinadas como
estratgicas.
Meta 1: Reduccin de los
sinistros martimos.
Meta 2: Reduccin de la
explotacin ilegal de recursos
en las aguas jurisdiccionales
colombianas.
Meta 1: Incremento de la
cobertura del sistema de
C
4
I
2
SR
Meta 2: Incremento del
desempeo del sistema de
C4I2SR
Meta 3: Incremento del
nmero de operaciones
exitosas como resultado de
una efectiva inteligencia
humana y/o tcnica.
Meta 1: Incremento de la
calidad de la educacin naval
Meta 2: Satisfaccin de las
necesidades de personal de la
institucin
Meta 3:Incremento del nivel
de entrenamiento del personal
Meta 4: Satisfaccin de las
necesidades de las personas de
la institucin
Meta 1: Incremento del nivel
de alistamiento y nivel de
disponibilidad operacional de
todas las unidades de la
Armada Nacional.
Meta 2: Incremento de la
productividad de toda la
cadena logstica de la Armada
Nacional.
Meta 3: Consolidar a la
Armada Nacional como una
institucin transparente y
efectiva en el empleo de sus
recursos.

Meta 1: Fortalecer la moral y
el compromiso de los
miembros de la Armada
Nacional.
Meta 2: Lograr el apoyo de la
poblacin civil y negarle este
apoyo al enemigo.
Meta 3: Contribuir a fortalecer
la presencia del Estado.
Meta 4: Eliminar en la
Armada Nacional cualquier
tipo de violaciones a los
Derechos Humanos y al
Derecho Internacional
Humanitario.
Meta 5: Certificar las bases
navales en el manejo y control
medio-ambiental.
Meta 6: Solucionar la
problemtica ambiental de
saneamiento bsico
diagnosticada para la Armada
Nacional.



Metas
Programas
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Operacionales De apoyo


Fortalecimiento del pie de
fuerza: Fortalecer el talento
humano formando lderes
profesionales con coraje
valor e inteligencia para
afrontar los retos y ganar.
Incrementar el pie de fuerza
con grupos especializados
como GAULAS, Fuerzas
Especiales de IM y
AFEAUR; e incrementar los
medios tecnolgicos a
disposicin de estos grupos
especializados.
Control y proteccin:
Fortalecer o recuperar y
mantener el control territorial
permanente mediante el
incremento de IM
campesinos y regulares, y
garantizar la proteccin de
las poblaciones, los espacios
martimos jurisdiccionales, la
red vial y fluvial y la
infraestructura econmica.
Efectividad: Incrementar la
efectividad de las
operaciones antisecuestro y
extorsin y de captura de
cabecillas mejorando la
inteligencia, el entrenamiento
y con mayor coordinacin
interagencial.
Colaboracin: Mejorar la
coordinacin y efectividad de
los esfuerzos operacionales
conjuntos, combinados y
coordinados; obteniendo la
colaboracin ciudadana
voluntaria y desarrollando y
manteniendo acuerdos
bilaterales y regionales con
otros pases, organismos
multilaterales y entidades
gubernamentales para la
consecucin de objetivos
mutuos.
Multiplicar la Fuerza:
Fortalecer los componentes con
la recuperacin,
complementacin,
modernizacin y adquisicin de
unidades, medios y equipos.
Aumentar la disponibilidad
operacional de las unidades.
Aplicar la fuerza: Incrementar
la efectividad de las operaciones
de interdiccin martima y
fluvial, deteccin de cultivos
ilcitos, destruccin de
laboratorios y captura de
narcoterroristas; a travs del
mejoramiento de la inteligencia,
la movilidad y el desarrollo de
operaciones conjuntas.
Cobertura: Aumentar la
cobertura en los escenarios
naval, fluvial y terrestre,
mediante el incremento de la
disponibilidad operacional, la
optimizacin del apoyo logstico
y el mejoramiento de los
sistemas de C4I2SR.
Capacidad de interdiccin:
Obtener la capacidad de atender
dos eventos de interdiccin
martima en cada costa y uno en
el rea del archipilago de San
Andrs y Providencia, de
manera simultnea y con todos
los medios requeridos y
adecuados para ello.
Colaboracin: Mejorar la
coordinacin y efectividad de
los esfuerzos operacionales
conjuntos, combinados y
coordinados, desarrollando y
manteniendo acuerdos con otros
pases, organismos
multilaterales y entidades
gubernamentales para la
consecucin de objetivos
mutuos.
Cobertura: Aumentar la
cobertura de la
jurisdiccin martima y
de las fronteras fluviales.
Actualizacin de
medios: Actualizar
tecnolgicamente los
submarinos ocenicos y
desarrollar el programa
de mantenimiento de las
unidades tipo fragata y
multipropsito, as como
potenciar la capacidad
area de vigilancia y
reconocimiento.

Control e interdiccin:
Incrementar los niveles de
control e interdiccin para
la aplicacin de la
legislacin y la
reglamentacin en las
aguas jurisdiccionales.
Sistema de seguridad:
Desarrollar y aplicar un
plan integrado para
manejar la seguridad
martima como un sistema,
incorporando todos los
programas individuales que
contribuyan al objetivo de
evitar muertes, accidentes y
daos a la propiedad
asociados con el transporte
martimo, la pesca y las
actividades nuticas
recreativas.
Legislacin: Actualizar,
optimizar y aplicar la
legislacin, planes y
programas para
incrementar la seguridad de
la vida en el mar y para
eliminar los daos
ambientales y prevenir la
degradacin de los recursos
naturales asociados con el
transporte martimo, la
pesca y las actividades
nuticas recreativas. As
como para responder
efectivamente si se
presenta un accidente.
Proteccin de actividades:
Facilitar el comercio
martimo y las actividades
pesqueras, eliminar las
barreras para el transporte
comercial de personas y
bienes y maximizar el
acceso y uso recreativo del
mar.

Inteligencia: Ampliar y
desarrollar la estructura
de inteligencia humana y
tcnica e incrementar el
acceso a y el uso de
informacin de
inteligencia para mejorar
la efectividad y
eficiencia de todas las
operaciones.
Comando y Control:
Planear, desarrollar,
implementar y emplear
un sistema de
informacin operacional
que proporcione a todos
los niveles la
informacin necesaria,
en el momento
adecuado,
incrementando la
obtencin de xitos
operacionales.
Vigilancia y
Reconocimiento:
Recuperar, modernizar y
ampliar la capacidad de
sensores para vigilancia
y reconocimiento de los
espacios martimo (en
sus tres dimensiones),
fluvial y terrestre.

Administracin talento
humano: Flexibilizar y
dinamizar el sistema de gestin
del talento humano, para
manejar ms eficientemente este
recurso en las reas operacional,
administrativa y logstica.
Sistema de informacin de
personal: Desarrollar y emplear
un sistema exhaustivo e
integrado de informacin
gerencial para soportar el
sistema de gestin del talento
humano y proporcionar a todos
los niveles la informacin
necesaria para administrar la
fuerza laboral.
Salud y Bienestar: Ampliar la
cobertura de los programas de
salud, vivienda fiscal,
programas de bienestar y de la
seguridad social en general, con
nfasis en el personal operativo.
Educacin con calidad:
Desarrollar y actualizar
tecnolgicamente los procesos
de educacin y mejorar su
infraestructura, para incrementar
los niveles de capacitacin y
profesionalizacin del talento
humano.
Legislacin y reglamentacin:
Gestionar las modificaciones
legales necesarias para obtener
una mayor flexibilidad y
capacidad en la administracin
del talento humano. Incluyendo
la actualizacin del sistema
disciplinario, de evaluacin, la
modernizacin o
subcontratacin de los procesos
de incorporacin y la revisin de
los procesos de destinaciones y
traslados.
Administracin de recursos:
Desarrollar y emplear una aproximacin
corporativa integrada, incluyendo el
empleo de mejores prcticas, para la
administracin de los recursos de la
institucin y el manejo del costo total
durante el ciclo de vida de los medios.
Estandarizacin logstica: Desarrollar
y emplear un sistema de normalizacin,
estandarizacin y catalogacin del
material naval.
Estandarizacin de informacin:
Desarrollar estndares que faciliten la
administracin centralizada de la
informacin como recurso institucional.
Procesos logsticos: Elaborar e
implementar un programa para la
centralizacin, integracin, y
mejoramiento continuo de los procesos
logsticos.
Sistema de informacin: Desarrollar y
emplear un sistema exhaustivo e
integrado de informacin gerencial.
Seguridad Naval: Desarrollar y aplicar
un plan integrado de seguridad naval
que permita mantener la capacidad de
cumplir con la misin dentro de un
grado aceptable de riesgo.
Apoyo operacional: Completar la
capacidad de la infraestructura de
alojamiento y servicios de apoyo para
las unidades operativas de la Armada
Nacional.
Tecnologa: Implementar el plan de
accin estratgico de investigacin y
desarrollo en ciencia y tecnologa e
incorporar agresivamente nuevas
tecnologas que incrementen la
efectividad.
Programas de transparencia en la
administracin de recursos: Combatir
la corrupcin administrativa al interior
de la institucin.
Comunicacin corporativa:
Desarrollar un sistema de
comunicacin corporativa que
permita mejorar las
comunicaciones internas y
externas de la institucin.
DDHH y DIH: Consolidar en la
Armada Nacional un clima de
proteccin y defensa de los
DDHH y el DIH.
Legislacin: Buscar el
fortalecimiento del marco
jurdico para garantizar un
adecuado soporte a las
operaciones.
Medio ambiente: Incorporar la
variable ambiental en los
procesos y actividades
institucionales, e implementar
el subsistema de gestin
ambiental en la institucin.
Guerra poltica: Neutralizar y
anular las acciones de guerra
poltica realizadas por los
grupos narcoterroristas a travs
de l desarrollo e acciones
sicolgicas e ideolgicas,
acciones de masas y
organizaciones, acciones
jurdicas y acciones de
comunicaciones.
Apoyo al desarrollo de las
comunidades: Coadyuvar al
desarrollo socioeconmico de
la comunidad a travs de
garantizar su seguridad, apoyar
el diseo e la implementacin
de polticas de inversin social
y la coordinacin
interinstitucional

Estrategias
Programas