Memoria Institucional

MEMORIA INSTITUCIONAL
Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia

Enero 2012 - Marzo 2013
Dr. Ernesto Lechuga Pino
Responsable de la publicacin
Antonio Ruz Balln
Cuidado de la edicin
Katherine Deonier Arango
Responsable de diagramacin
Direccin General de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia - MINJUS
Av. Angamos Oeste N 555, Lima 18, Per
Telfono: 446-4751
URL: http://www.minjus.gob.pe/defensapublica
Lima, marzo de 2013
Diseo: Oscar Lobatn
DR. DANIEL AUGUSTO FIGALLO RIVADENEYRA
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
DR. JOS VILA HERRERA
Viceministro de Justicia y Derechos Humanos
DR. ERNESTO LECHUGA PINO
Director General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
Director General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
Memoria Institucional Enero 2012 - Marzo 2013
SNTESIS
Con una nueva y ms especializada estructura institucional, la
Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, cuenta
con 1,317 profesionales (36% ms que en el 2011) que perciben 40%
ms ingresos, distribuidos en 318 locales (12% ms que el 2011) y
se cuenta con un nuevo sistema informtico DATAMART para el
seguimiento de casos que opera desde julio de 2012.
La Defensa Pblica, segn estimaciones estadsticas, mensualmente
atiende a 16,108 personas y absuelve 31,414 consultas jurdicas (60%
mujeres y 40% hombres); as tambin, en materia de Conciliacin
Extrajudicial, contamos con 68 centros gratuitos de conciliacin
a nivel nacional (23 en Lima-Callao y 45 en provincias), donde
brindan sus servicios 75 Conciliadores Extrajudiciales remunerados
por el MINJUS (31 en Lima-Callao y 44 en provincias), habindose
atendido mensualmente, en promedio 2,000 procesos conciliatorios,
alcanzando un ndice de efectividad del 70%. De otro lado, hay 893
centros de conciliacin de carcter privado y se han acreditado
4,817 conciliadores en todo el pas (1,428 del total son especializados
en Familia). A travs del Arbitraje Popular, se resolvieron 166%
ms confictos que el 2011 y, en relacin a los requerimientos de
los usuarios en las lneas telefnicas de asistencia legal gratuita,
respecto al ao anterior, en el 2012 se advierte un incremento del
5% en las atenciones telefnicas (6,814 llamadas).
Finalmente, una lnea de trabajo importante que adicionalmente
desarrolla la Defensa Pblica, incluyendo al sistema Conciliatorio
Gratuito, Arbitraje Popular y otros MASC, son las actividades de
proyeccin a la comunidad, donde mensualmente participan en
promedio 12,600 personas, labor que se ofrece a travs de campaas
y charlas informativas de derechos a nivel nacional, los mismos que
se ejecutan en colegios, organizaciones sociales e instituciones de
la colectividad.
ABREVIATURAS 13
PRESENTACIN 15
LA MEMORIA 19
I. LA DIRECCIN GENERAL DE DEFENSA PBLICA Y ACCESO A LA JUSTICIA 25
1.1. Misin y visin 26
1.2. Estructura Organizacional de la DGDPAJ 27
1.3. Directorio 28
1.4. Marco legal 32
1.4.1. mbito nacional
1.4.1.1. Constitucional y Legal
1.4.1.2. Resoluciones y Directivas 2012 2013 (marzo)
1.4.2. mbito internacional
II. LA ACTIVIDAD DE LOS SERVICIOS 39
2.1. Direccin de Defensa Penal 40
2.1.1. La atencin de la Defensa Pblica Penal y sus cifras
2.1.1.1. La carga procesal y las consultas
a. Patrocinios nuevos
b. Patrocinios en giro
c. Patrocinios concluidos
d. Consultas
2.1.1.2. Menores infractores y justicia juvenil restaurativa
2.1.1.3. Atencin en Establecimientos Penitenciarios
2.1.2. El personal de la Defensa Pblica Penal
2.1.3. Capacitacin
2.1.4. Proposicin de reglamentos, directivas, lineamientos,
indicadores y otros
2.2. Direccin de Asistencia Legal y Defensa de Vctimas 53
2.2.1. Los servicios y las cifras en Asistencia Legal y Defensa de Vctimas
2.2.1.1. Los Centros de Asistencia Legal Gratuita ALEGRA
y las otras sedes
d. Consultas
2.2.1.3. Atencin telefnica
2.2.2. El personal para la Asistencia Legal y Defensa de Vctimas
2.2.3. Capacitacin
2.2.4. Proposicin de reglamentos, directivas, lineamientos,
indicadores y otros
2.3. Direccin de Conciliacin Extrajudicial y
Mecanismos Alternativos de Solucin de Confictos (MASC) 63
2.3.1. La actividad de las reas administrativas
2.3.1.1. Acreditaciones, Autorizaciones y Registro
2.3.1.2. Monitoreo y Control
2.3.2. La Conciliacin Extrajudicial Gratuita: La efcacia y
las formas de conclusin
2.3.3. El Arbitraje Popular: Arbitra Per
2.4. Direccin de Servicios Multidisciplinarios 76
2.4.1. Principales actividades
2.4.2. Propuestas y desafos
2.4.3. El perfl u ocupacin del usuario del servicio
2.5. Accin preventiva: charlas informativas y campaas 83
2.5.1. Charlas y campaas de los servicios de Defensa Pblica
2.5.2. Charlas y campaas de los servicios sobre Conciliacin y MASC
2.6. Gestin Administrativa 94
2.6.1. rea de Presupuesto y Planeamiento
2.6.2. rea de Recursos Humanos
2.6.3. rea de Logstica
2.6.4. rea de Soporte Informtico
2.6.5. rea de Contabilidad y Finanzas
2.6.6. rea de Archivo Documentario
2.7. Convenios de Colaboracin Interinstitucional 102
III. LAS DIRECCIONES DISTRITALES DE DEFENSA PBLICA
Y ACCESO A LA JUSTICIA 105
3.1. Amazonas 106
3.2. Ancash 110
CONTENIDO
3.3. Apurmac 114
3.4. Arequipa 118
3.5. Ayacucho 122
3.6. Cajamarca 126
3.7. Callao 130
3.8. Caete 134
3.9. Cusco 138
3.10. Huancavelica 142
3.11. Hunuco 146
3.12. Huaura 150
3.13. Ica 154
3.14. Junn 158
3.15. La Libertad 162
3.16. Lambayeque 166
3.17. Lima 170
3.18. LimaNorte 174
3.19. Lima Sur 178
3.20. Loreto 182
3.21. Madre de Dios 186
3.22. Moquegua 190
3.23. Pasco 194
3.24. Piura 198
3.25. Puno 202
3.26. San Martn 206
3.27. Santa 210
3.28. Sullana 214
3.29. Tacna 218
3.30. Tumbes 222
3.31. Ucayali 226
DESAFOS Y RECOMENDACIONES 232
FUENTES 236
CONTENIDO
ABREVIATURAS
ACRNIMOS Y SIGLAS
ALEGRA Centro de Asistencia Legal
Gratuita
CDEPP Cdigo de Procedimientos
Penales
CJP Consultorio Jurdico Popular
DGDPAJ Direccin General de
Defensa Pblica y Acceso
a la Justicia
DDDPAJ Direccin Provincial de
Defesa Pblica y Acceso
a la Justicia
MASC Mecanismos Alternativos de
Solucin de Confictos
MIMP Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables
MINJUS Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos
NCPP Nuevo Cdigo Procesal
Penal
PRESENTACIN
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS 16
En el periodo de crecimiento econmico que
vive el Per, la inclusin social que tambin
comprende a la justicia, es una tarea apremiante
para asegurar un futuro promisorio al pas. En ese
sentido, crear las condiciones necesarias para
lograr el desarrollo integral de todas y todos, y
en especial de quienes viven en situacin de
vulnerabilidad, es una tarea permanente para
el Estado peruano, que aspira alcanzar una
paz duradera, una paz que permita la cohesin
social y el ejercicio real de los derechos y
deberes humanos en democracia.
Los servicios estatales que garantizan el acceso
a la justicia y el derecho de defensa en el Per,
estn destinados, en nuestro pas multitnico y
pluricultural, a lograr la equidad de condiciones
jurdicas y materiales, para hacer efectiva la
proteccin o tutela de los derechos de todas
las personas que se encuentren en condicin
de vulnerabilidad, sean peruanos o extranjeros;
en este sentido, tras la reforma de la Ley
Orgnica y del Reglamento de Organizacin y
Funciones del MINJUS, en diciembre de 2011 y
abril de 2012, se ha reestructurado el servicio,
crendose la Direccin General de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia, como un rgano
de lnea, con mejores niveles de especializacin
tcnica y objetivos funcionales ms ambiciosos
y modernos, entre los que destaca la defensa
de vctimas, la asistencia tcnico pericial y la
integracin de los servicios de Conciliacin y
MASC.
Para el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, la publicacin de este informe de
actividades que recoge el desempeo, logros y
desafos de los servicios de la Direccin General
de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, no
slo constituye un ejercicio de transparencia y
rendicin de cuentas de cara a la ciudadana,
sino que representa un paso importante para
desarrollar un instrumento til, a fn de orientar
el progreso de polticas pblicas en la materia.
De esta manera, el MINJUS cumple su funcin
de seguimiento del desempeo y logros
alcanzados por las polticas, planes y programas
en las materias de su competencia
1
, y es en este
contexto, que presentamos a la opinin pblica
este informe peridico Institucional, que recoge
la noble labor de la corporacin de abogados
ms grande del Per.
Daniel Figallo
Ministro de Justicia y Derechos Humanos
1
Ley N 29809, Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. Art. 6, c).
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LA MEMORIA
Para un Estado Constitucional de Derecho,
fundado en la promocin y el respeto a los
Derechos Humanos, las naturales aspiraciones
de justicia y paz social, importan procurar
las condiciones que permitan una relacin
equilibrada entre igualdad y libertad, a fn de
garantizar el adecuado desarrollo integral de
todos los seres humanos. En ese sentido, los
servicios de Defensa Pblica y promocin del
acceso a la justicia, no son solo consecuencia
de la necesidad de hacer efectivo el principio
de igualdad entre todos aquellos que procuran
la proteccin de sus derechos en un proceso
judicial, sino de la necesidad de gestionar, de
manera ms efciente, la confictividad social
ordinaria en una sociedad cada vez ms amplia
y compleja.
Conforme a los tratados internacionales,
nuestra Constitucin Poltica seala, que todas
las personas tienen derecho a un debido
proceso, y para que esto sea efectivo, garantiza
a todos los que participen en l, el derecho a no
ser privados de la defensa en ningn momento
2
,
y dispone adems, que nuestro ordenamiento
se rige por los principios de gratuidad de la
administracin de justicia y defensa gratuita
para las personas de escasos recursos, en los
casos que seala la ley
3
. Por otro lado, dada la
necesidad de brindar servicios complementarios
que fortalezcan el derecho fundamental a
la paz
4
, progresivamente el Estado peruano,
viene institucionalizando diversos mecanismos
alternativos de solucin de confictos, como la
Conciliacin Extrajudicial
5
, el Arbitraje Popular
6
,
entre otros, a travs de los cuales nuestro pas,
afrma su compromiso con las polticas que
promueven el acceso al servicio pblico y
esencial de justicia.
En efecto, de acuerdo con la Ley N 29809,
Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos (MINJUS), este
Ministerio es un organismo del Poder Ejecutivo
que comprende a todas las instituciones del
Estado en todos los niveles de gobierno,
vinculadas con el cumplimiento de las polticas
nacionales, entre otras, de acceso a la justicia.
De esta manera, una de las fnalidades del
MINJUS es promover y difundir los derechos
humanos, postulando polticas de acceso a la
justicia con nfasis en las personas en condicin
de vulnerabilidad. As, el MINJUS, se ocupa de
velar por la vigencia del Estado Constitucional
de Derecho y por el fortalecimiento de la
institucionalidad democrtica, postulando los
principios de igualdad, legalidad, transparencia,
tica pblica, seguridad jurdica y paz social.
En este contexto, es que el MINJUS brinda
gratuitamente los servicios de Defensa Pblica,
asesora legal y medios alternativos de solucin
de confictos, a travs de la Direccin General
de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
(DGDPAJ), que segn el Reglamento de
Organizacin y Funciones del MINJUS (Decreto
Supremo N 011-2012-JUS), es un rgano de
lnea del Vice Ministerio de Derechos Humanos y
Acceso a la Justicia, ms all de lo cual, aspira
a convertirse en un rgano ejecutor y autnomo
dependiente del MINJUS.
Desde un punto de vista general, los servicios
gratuitos que brinda la DGDPAJ se pueden dividir
en dos grandes esferas orgnicas: los servicios
de Defensa Pblica, que administrativamente
comprenden a la Direccin de Defensa Penal
y a la Direccin de Asistencia Legal y Defensa
de Vctimas en esta ltima Direccin, operan
2
Art. 139, 14.
3
Art. 139, 16.
4
Art. 2, 22.
5
Ley N 26872, Ley de de Conciliacin. El Peruano, 13 de noviembre de 1997.
6
Decreto Supremo N 016-2008-JUS. Crean el programa de Arbitraje Popular. El Peruano, 28 de noviembre de 2008.
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los defensores en materia de Derecho de
Familia, Derecho Civil y Derecho Laboral, y
los servicios para la realizacin de mecanismos
alternativos de solucin de confictos, que
se administran a travs de la Direccin de
Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos
Alternativos de Solucin de Confictos. Aunque
a cada una de estas esferas, corresponden
espacios y desarrollos legislativos propios, no
se agotan las prestaciones de la DGDPAJ, que
adems administra servicios complementarios
indispensables para el correcto cumplimiento
de sus objetivos, para lo cual, cuenta entre sus
unidades orgnicas con la Direccin de Servicios
Multidisciplinarios, que se encarga de brindar
asistencia tcnico-pericial a los defensores, y
de realizar las evaluaciones socioeconmicas
de los usuarios de los servicios. Por ltimo, la
DGDPAJ tiene rganos desconcentrados en
los 31 distritos judiciales del Per, denominados
Direcciones Distritales de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia (DDDPAJ), a travs de los
cuales, procura brindar todos sus servicios en el
territorio nacional. Adicionalmente, es preciso
tener en cuenta la fundamental colaboracin
que presta la Ofcina de Administracin de
Gestin, encargada de ordenar, disponer y
organizar los recursos y los bienes de la DGDPAJ.
Es en funcin de la organizacin descrita,
que se estructuran los ejes centrales de este
documento, que se divide en tres partes
generales. La primera, relativa a la descripcin
general de la DGDPAJ, se inicia con una
exposicin formal que comprende la misin y
visin de la DGDPAJ, un grfco de su estructura
organizacional, la presentacin de los directores
del servicio y una somera narracin del marco
nacional e internacional en el que se sustentan
el derecho de defensa y el derecho a la paz,
fundamentos de la labor del Estado peruano
en esta materia. La segunda parte, presenta la
actividad de los servicios, donde se da cuenta
de la labor de cada una de las direcciones
o unidades orgnicas de la DGDPAJ, y se
consignan apartados dedicados a la difusin
de los servicios y el perfl del usuario, la gestin
administrativa y los convenios suscritos. La
tercera parte de la Memoria, comprende el
anlisis de la informacin que arrojan los datos
de actividad en cada una de las DDDPAJ,
situndolas en el contexto socioeconmico e
institucional del Distrito Judicial en el que se ubica
cada una de ellas, para ello, se han indicado
datos como, el porcentaje de pobreza total, las
principales actividades econmicas, y, cuando
corresponda, las principales poblaciones y
lenguas indgenas existentes. De esta manera,
la presente Memoria contiene informacin ms
amplia que la que se provea en la seccin
dedicada a la antigua Direccin General de
Defensa Pblica, en los Anuarios Estadsticos del
Sector Justicia.
Respecto a las cifras que se ofrecen,
especialmente en la tercera parte, es preciso
anticipar algunas cuestiones. En primer lugar,
desde el mes de julio de 2012 la informacin
estadstica que procura refejar las actividades
de los servicios de Defensa Pblica, se recaba
en un nuevo sistema informtico o base de datos
para el seguimiento de casos denominada
DATAMART, que permite extraer un mayor
nmero de variables de informacin relevante,
para conocer mejor la actividad que se
desarrolla a nivel nacional en este campo. Hasta
antes de la entrada en funcionamiento del
DATAMART, los defensores, daban cuenta de
su actividad en formularios informticos bsicos
(hojas Excel denominados F0), con diversas
limitaciones. Debido a esta situacin, las cifras
estadsticas recabadas en el primer semestre
de 2012, guardan poca relacin y consistencia
con las cifras que refeja el DATAMART para
el segundo semestre del mismo ao. Esta es la
razn por la cual, la informacin que se presenta,
relativa a la actividad propia de los defensores
(por ejemplo N de consultas atendidas, N de
patrocinios nuevos, frecuencia de patrocinios
por tipo de delito y de demandas, etc.), se
presenta comprendiendo slo el periodo que va
del segundo semestre de 2012, hasta el primer
trimestre de 2013. Por ese motivo, las cifras
nacionales que se presentan en algunos cuadros
de la segunda parte de la memoria como el
cuadro histrico de causas nuevas 1997-2012
en materia de Asistencia Legal y Defensa de
Vctimas sobre la actividad de los servicios de
defensa, comprendiendo ambos semestres de
2012, deben tenerse en cuenta solo como datos
referenciales. As tambin, en adelante, las cifras
que se ofrecen a partir del segundo semestre
de 2012 deben considerarse como una primera
lnea de base para comparar datos futuros, pues
de lo contrario, la comparacin con cifras de
periodos anteriores, ser poco consistente.
En segundo lugar, debemos sealar que
esta circunstancia no se aplica para las cifras
sobre la actividad conciliatoria, cuyo sistema
estadstico es independiente y responde a otros
criterios, por lo que en este caso, s se ofrecen
datos correspondientes a todo el ao 2012 y
se comparan con las cifras de aos anteriores.
Pese a ello, debemos decir que las cifras sobre
conciliacin que se brindan por cada Distrito
Judicial en la tercera parte de este documento,
comprenden la suma de la actividad de todos
los Centros de Conciliacin Gratuita que operan
dicha demarcacin territorial. Esta forma de
presentar la informacin, solo responde a
criterios de sistematicidad de este informe,
pues conforme a ley Cuarta Disposicin
Complementaria Transitoria del Decreto
Supremo N 006-2010-JUS la Conciliacin
Extrajudicial, se desarrolla en demarcaciones
territoriales propias: los distritos conciliatorios,
se identifcan con cada una de las provincias
correspondientes a la divisin poltica del pas,
salvo en el caso del Callao y la Provincia de
Lima, que se consideran como un solo Distrito
Conciliatorio (Lima).
Por ltimo, la Memoria contiene una seccin
de recomendaciones y, fnalmente, se sealan
las fuentes de informacin que se han utilizado.
En este documento, por primera vez se intenta
contextualizar las cifras ofciales sobre la
actividad de los servicios de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia en cada Distrito Judicial, a
pesar de sus limitaciones, no pretende ser una
fra recopilacin de datos, sino un instrumento
til, para avanzar hacia el diseo de polticas
pblicas consistentes y de largo plazo, dentro del
mbito de competencia de esta institucin. En
tal sentido, ms all de quienes hoy tenemos a
nuestro cargo la administracin de este servicio,
esperamos que el desarrollo de documentos de
esta naturaleza sea perfeccionado, sostenido
en el tiempo y que mantenga el espritu de
coordinacin informativa interinstitucional con
el que hemos procurado elaborarlo
7
, para
contextualizar y proyectar el servicio dentro del
Estado y de la sociedad peruana.
Estas pginas han sido posibles gracias a la
contribucin de cada uno de los colaboradores
de la DGDPAJ a nivel nacional, y en especial
de los administradores, directores distritales y
directores de las unidades orgnicas del servicio;
sin embargo, merecen especial reconocimiento
las seoras Liliana Roncal y Nelly Laguna, quienes
aportaron las cifras estadsticas de los servicios
de defensa y conciliacin, respectivamente.
Ernesto Lechuga Pino
Director General de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia
7
Este documento no slo se ha elaborado con la informacin proveda por todos los directores y administradores de la DGDPAJ, sino
que adicionalmente se ha empleado la informacin que proveen otras instituciones del Estado estrechamente vinculadas, como el
Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Ministerio de la Mujer, el Ministerio del Interior, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica,
el Instituto Nacional Penitenciario, entre otros, cuya informacin ha sido especialmente relevante para la aproximacin a la realidad
sobre la que operan las 31 DDDPAJ, y que se describe en los primeros cuadros que aparecen en la seccin dicada a cada una de ellas.
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LA DIRECCIN GENERAL DE DEFENSA
PBLICA Y ACCESO A LA JUSTICIA
I.
a. Misin
Nuestra misin es asegurar el derecho
de defensa proporcionando asistencia
y asesora tcnico legal gratuita, en las
materias expresamente establecidas, a
aquellas personas que no cuenten con
recursos econmicos y en los dems casos
en que la ley expresamente as lo establezca.
b. Visin
La institucin de la Defensa Pblica
Peruana, aspira a ser reconocida por todas
las personas como un organismo rector
del Servicio de Asistencia Legal Gratuita,
prestado a nivel nacional, de manera
oportuna y permanente, con calidad y
efectividad, y orientada a la inclusin social
y a la proteccin de los derechos humanos.
1.1. Misin y Visin
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1.3. Directorio
Dr. HENRY JOS AVILA HERRERA
Viceministro de Derechos Humanos y
Telfono: 204-8020 anexo 1386
e-mail: havila@minjus.gob.pe
Este despacho formula, coordina, ejecuta y supervisa
la poltica en materia de derechos humanos y acceso a
la justicia bajo su competencia, de conformidad con la
respectiva poltica nacional. Adems, promueve el acceso
a la justicia a travs de los servicios de defensa pblica,
asesora legal gratuita y medios alternativos de solucin de
confictos. Supervisa a la Autoridad Nacional de Proteccin
de Datos Personales.
Dr. ERNESTO LECHUGA PINO
Director General de Defensa Pblica y
Av. Angamos Oeste N 555 Lima 18
Telfono: 446-4751
e-mail: elechuga@minjus.gob.pe
La Direccin General, se encarga de conducir, regular,
promover, coordinar y supervisar los servicios de Defensa
Pblica y Conciliacin Extrajudicial, as como difundir el
uso de mecanismos alternativos de solucin de confictos,
garantizando el acceso a la justicia y el derecho de defensa
de todas las personas, pero especialmente el de aquellas
en situacin de vulnerabilidad.
Dr. PABLO MARTN MORAN MEJA
Director de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos
Alternativos de Solucin de Confictos
Calle Vargas Machuca 309 Urb. San Antonio Lima 18
Telfono: 204-8020
e-mail: pmoran@minjus.gob.pe
Se encarga de planifcar y programar el desarrollo,
funcionamiento e institucionalizacin de la Conciliacin
Extrajudicial a nivel nacional, ejerce la funcin conciliadora;
asimismo, est facultada para autorizar, acreditar,
registrar, adscribir, sistematizar, supervisar y sancionar a los
operadores de la Conciliacin Extrajudicial, promover el
desarrollo y difundir otros medios alternativos de solucin de
confictos, a nivel nacional.
Dra. FRANCISCA ECHAIZ RAMOS
Coordinadora de Asistencia Legal y Defensa de Vctimas
Telfono: 446-4751
e-mail: fechaiz@minjus.gob.pe
La Direccin de Asistencia Legal y Defensa de Vctimas,
brinda servicios de asistencia legal gratuita en materia
de Derecho de Familia, Derecho Civil y Derecho Laboral,
a personas de escasos recursos econmicos; asimismo,
se ocupa de la defensa de vctimas que han sufrido la
vulneracin de sus derechos en cualquiera de sus formas.
Este servicio se puede encontrar en dependencias
policiales, sedes del Poder Judicial, Centros de Asistencia
Legal Gratuita (ALEGRA), algunos Centros de Emergencia
Mujer y Direcciones Distritales de Defensa Pblica y Acceso
a la Justicia, entre otros lugares estratgicos situados en
todo el Per.
Dr. CARLOS ALBERTO RODRGUEZ MONZN
Coordinador de Defensa Pblica Penal
Telfono: 446-4751
e-mail: crodriguez@minjus.gob.pe
La Direccin de Defensa Pblica Penal, brinda asistencia legal
gratuita mediante asesoras y patrocinios en materia penal,
a personas que no cuenten con recursos para contratar
una defensa privada; asimismo, desarrolla propuestas para
mejorar la calidad del servicio, evaluando los resultados
obtenidos por los defensores de la especialidad, as como
las quejas presentadas contra los mismos, encargndose del
monitoreo y control del servicio a travs de las direcciones
distritales. Se puede encontrar a la Defensa Pblica Penal en
las Direcciones Distritales de Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia, que se hallan en todo el Per.
Dra. ISABEL RAEZ PACORA
Coordinadora de Servicios Multidisciplinarios
Telfono: 446-4751
e-mail: iraez@minjus.gob.pe
Los Servicios Multidisciplinarios, se ocupan de brindar
asistencia tcnico-pericial a los defensores pblicos y de
llevar adelante la evaluacin socioeconmica de las
personas que requieren la atencin que brinda la Direccin
General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia.
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Sra. PATTY JUDITH SILVA FERNANDEZ
Responsable de la Coordinacin Administrativa General
Telfono: 446-4751
e-mail: psilva@minjus.gob.pe
La Ofcina General de Administracin es el rgano de
administracin interna responsable de la administracin de
los recursos humanos, materiales, econmicos, fnancieros y
documentarios para asegurar una efciente y efcaz gestin
institucional.
Apoya a la Secretara General y dems rganos del
Ministerio para el logro de los objetivos institucionales.
Dra. JENNIE VIOLETA VIZCARRA ALVIZURI
Asesora de la Direccin General de
Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
Telfono: 446-4751
e-mail: jvizcarra@minjus.gob.pe
Brinda asesoramiento en Gestin Pblica y Administrativa
Institucional. Desarrolla el monitoreo de los convenios
interinstitucionales y proyectos de cooperacin
internacional.
Dr. WILBER COLD ESPINO MEDRANO
Asesor de la Direccin General de
Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
Telfono: 446-4751
e-mail: wespino@minjus.gob.pe
Brinda asesoramiento especializado en Derecho Penal y
Procesal Penal, para el diseo de estrategias de litigacin
y gestin de procesos. Elabora planes de capacitacin y
especializacin interna para la Defensa Pblica. Apoya la
gestin institucional interna.
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1.4.1. mbito nacional
Las principales normas que fundamentan y re-
gulan los servicios que brinda la DGDPAJ dentro
del ordenamiento jurdico peruano, podemos
dividirlas en las de nivel constitucional y legal, y
las de carcter administrativo como las resolu-
ciones directorales, veamos:
1.4.1.1. Constitucional y legal
a. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1993)
Artculo 2. Toda persona tiene derecho a:
3. La observancia del debido proceso y la
tutela jurisdiccional ().
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, as como a go-
zar de un ambiente equilibrado y adecua-
do al desarrollo de su vida.
Artculo 139. Son principios y derechos de la
funcin jurisdiccional:
8. El principio de no dejar de administrar jus-
ticia por vaco o defciencia de la ley. ()
14. El principio de no ser privado del de-
recho de defensa en ningn estado del
proceso. Toda persona ser informada in-
mediatamente y por escrito de la causa o
las razones de su detencin. Tiene derecho
a comunicarse personalmente con un de-
fensor de su eleccin y a ser asesorada por
ste desde que es citada o detenida por
cualquier autoridad.
16. El principio de la gratuidad de la admi-
nistracin de justicia y de la defensa gratui-
ta para las personas de escasos recursos; y,
para todos, en los casos que la ley seala.
b. RESOLUCIN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
PERUANO
(Exp. N 04883-2009-PA/TC, del 3/5/2010).
() un proceso de conciliacin () consti-
tuye un mecanismo alternativo de solucin
de confictos previsto en la Ley N 26872 y
que importa el ejercicio regular del dere-
cho de accin.
c. LEY N 29809, Ley de Organizacin y Fun-
ciones del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (8/12/2011).
d. DECRETO SUPREMO N 011-2012-JUS,
Aprueba el Reglamento de Organizacin y
1.4. Marco normativo
Sede del Tribunal Constitucional
Funciones del Ministerio de Justicia y Dere-
chos Humanos (20/5/2012).
e. LEY N 29360, Ley del Servicio de Defensa
Pblica (14/5/2009).
f. DECRETO SUPREMO N 013-2009-JUS, Re-
glamento de la Ley del Servicios de Defensa
Pblica (23/9/2012).
g. LEY N 26260, Ley de Proteccin Frente a
la Violencia Familiar (Texto nico Ordenado,
aprobado por Decreto Supremo N 006-97-
JUS).
h. LEY N 29282, Ley que modifca el TOU de
la Ley de Proteccin Frente a la Violencia Fa-
miliar (27/11/2008).
i. DECRETO SUPREMO N 002-98-JUS, Aprue-
ba el Reglamento del TUO de la Ley de Protec-
cin Frente a la Violencia Familiar (24/2/1998).
j. LEY N 26872, Ley de Conciliacin
(13/11/1997).
k. LEY N 29876, Ley que modifca el artculo
9 de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin so-
bre la Inexigibilidad de la Conciliacin Extraju-
dicial (4/6/2012).
l. DECRETO LEGISLATIVO N 1070, Decreto
Legislativo que Modifca la Ley N 26872, Ley
de Conciliacin (28/6/2008).
m. DECRETO LEGISLATIVO N 1071, Decreto
Legislativo que Norma el Arbitraje (28/6/2008).
n. DECRETO SUPREMO 007-2012-JUS, Aprue-
ban Arancel para la Prestacin del Servicio
de Defensa Pblica No Gratuita (21/03/2012).
o. RESOLUCIN MINISTERIAL N 0143-2012-
JUS, Disponer la Implementacin del Progra-
ma de Defensa Pblica en Crceles, dirigi-
do a internos procesados o condenados de
los Establecimientos Penitenciarios del pas
(21/5/2012).
p. RESOLUCIN MINISTERIAL N 0011-2013-
JUS, Aprueba el Plan de Estrategia Publicitaria
del MINJUS (11/1/2013).
1.4.1.2. Resoluciones Directorales 2012 2013
(marzo)
8
a. RESOLUCIN DIRECTORAL N 067-2012-
JUS/DGDP. Aprueba la nueva cinta y medalla
del Defensor Pblico del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, conforme a la actual
denominacin y logotipo institucional del Mi-
nisterio (12-11-2012).
b. RESOLUCIN DIRECTORAL N 068-2012-
JUS/DGDP. Designa Defensores Pblicos en
Asuntos Indgenas, en las Direcciones Distri-
tales de Amazonas, Loreto, San Martn y Uca-
yali, en adicin a sus funciones, a un equipo
profesional especializado para que brinde sus
servicios a los miembros de las comunidades
nativas y pueblos originarios amaznicos, en
8
Se recogen solo las Resoluciones Directorales ms signifcativas y de alcance general para el servicio. Al cierre de este do-
cumento se encontraba en elaboracin una Resolucin Directoral destinada a aprobar los lineamientos que regulan la la-
bor de los responsables del rea de trabajo social de la Direccin General de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia. d
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materia legal propia de la zona (15-11-2012).
c. RESOLUCIN DIRECTORAL N 022-2013-
JUS/DGDPAJ. Es funcin del Defensor Pbli-
co, garantizar a sus patrocinados el acceso
a la justicia con el pleno respeto de todos sus
derechos constitucionales, debido proceso y
tutela procesal efectiva. Para ello, defende
a todos sus patrocinados utilizando todos los
mecanismos y recursos que la legislacin pre-
v (06-03-2013).
1.4.2. mbito internacional
En el contexto internacional de los derechos hu-
manos, los servicios de la DGDPAJ se sustentan
en las siguientes normas:
i. DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS (1948)
Artculo 7. Todos son iguales ante la ley y
tienen, sin distincin, derecho a igual pro-
teccin de la ley. Todos tienen derecho a
igual proteccin contra toda discrimina-
cin que infrinja esta Declaracin y contra
toda provocacin a tal discriminacin.
Artculo 8. Toda persona tiene derecho
a un recurso efectivo ante los tribunales
nacionales competentes, que la ampare
contra actos que violen sus derechos fun-
damentales reconocidos por la constitu-
cin o por la ley.
Artculo 11.
1. Toda persona acusada de delito tiene
derecho a que se presuma su inocencia
mientras no se pruebe su culpabilidad,
conforme a la ley y en juicio pblico en
el que se le hayan asegurado todas las
garantas necesarias para su defensa.
ii. PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
CIVILES Y POLTICOS (1976)
Artculo 14.
1. Todas las personas son iguales ante los
tribunales y cortes de justicia. Toda per-
sona tendr derecho a ser oda pbli-
camente y con las debidas garantas
por un tribunal competente, indepen-
diente e imparcial, establecido por la
ley, en la substanciacin de cualquier
acusacin de carcter penal formula-
da contra ella o para la determinacin
de sus derechos u obligaciones de ca-
rcter civil ().
3. Durante el proceso, toda persona
acusada de un delito tendr derecho,
en plena igualdad, a las siguientes ga-
rantas mnimas: ()
d) A hallarse presente en el proceso y
a defenderse personalmente o ser asis-
tida por un defensor de su eleccin; a
ser informada, si no tuviera defensor,
del derecho que le asiste a tenerlo, y,
siempre que el inters de la justicia lo
exija, a que se le nombre defensor de
ofcio, gratuitamente, si careciere de
medios sufcientes para pagarlo.
Artculo 26. Todas las personas son iguales
ante la ley y tienen derecho sin discrimina-
cin a igual proteccin de la ley. A este
respecto, la ley prohibir toda discrimina-
cin y garantizar a todas las personas pro-
teccin igual y efectiva contra cualquier
discriminacin por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin, opiniones polticas
o de cualquier ndole, origen nacional o
social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.
i i i . CONVENCI N I NTERNACI ONAL DE
DERECHOS DEL NI O (1989)
Artculo 40.
2. () los Estados Partes garantizarn, en
particular:
b. Que a todo nio del que se alegue
que ha infringido las leyes penales o
a quien se acuse de haber infringido
esas leyes se le garantice, por lo me-
nos, lo siguiente: ()
iii) Que la causa ser dirimida sin de-
mora por una autoridad u rgano ju-
dicial competente, independiente e
imparcial en una audiencia equita-
tiva conforme a la ley, en presencia
de un asesor jurdico u otro tipo de
asesor adecuado y, a menos que se
considerare que ello fuere contrario
al inters superior del nio, teniendo
en cuenta en particular su edad o
situacin y a sus padres o represen-
tantes legales;
iv. DECLARACIN SOBRE LA ELIMINACIN DE
LA VIOLENCIA CONTRA LA MUJER (1993)
Artculo 4. Los Estados deben condenar la
violencia contra la mujer y no invocar nin-
guna costumbre, tradicin o consideracin
religiosa para eludir su obligacin de pro-
curar eliminarla. Los Estados deben aplicar
por todos los medios apropiados y sin de-
mora una poltica encaminada a eliminar
la violencia contra la mujer. Con este fn,
debern:
g. Esforzarse por garantizar, en la mayor
medida posible a la luz de los recursos
de que dispongan y, cuando sea ne-
cesario, dentro del marco de la coo-
peracin internacional, que las mujeres
objeto de violencia y, cuando corres-
ponda, sus hijos, dispongan de asisten-
cia especializada, como servicios de
rehabilitacin, ayuda para el cuidado
y manutencin de los nios, tratamien-
to, asesoramiento, servicios, instalacio-
nes y programas sociales y de salud, as
como estructuras de apoyo y, asimismo,
adoptar todas las dems medidas ade-
cuadas para fomentar su seguridad y
rehabilitacin fsica y psicolgica.
v. RESOLUCIN ADOPTADA POR LA ASAMBLEA
GENERAL DE NACIONES UNIDAS
A/RES/52/13, 15 de enero de 1998
() Cultura de Paz () consiste en los valo-
res, actitudes y comportamientos que refe-
jan e inspiran la interaccin social y animan
a compartir basndose en los principios de
libertad, justicia y democracia, todos los
derechos humanos, tolerancia y solidari-
dad, que rechaza la violencia y se esfuer-
zan en prevenir los confictos abordando
sus races para resolver los problemas a tra-
vs del dilogo y la negociacin; todo esto
garantiza el ejercicio de todos los derechos
humanos y los medios para participar ple-
namente en el proceso de desarrollo de la
sociedad.
vi. CONVENCIN AMERICANA SOBRE DE-
RECHOS HUMANOS - PACTO DE SAN JOS DE
COSTA RICA (1969)
Artculo 8. Garantas judiciales.
1. Toda persona tiene derecho a ser
oda, con las debidas garantas y den-
tro de un plazo razonable, por un juez
o tribunal competente, independiente
e imparcial, establecido con anteriori-
dad por la ley, en la sustanciacin de
cualquier acusacin penal formulada
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contra ella, o para la determinacin
de sus derechos y obligaciones de or-
den civil, laboral, fscal o de cualquier
otro carcter.
2. Toda persona inculpada de delito tie-
ne derecho a que se presuma su ino-
cencia mientras no se establezca le-
galmente su culpabilidad. Durante el
proceso, toda persona tiene derecho,
en plena igualdad, a las siguientes ga-
rantas mnimas:
e. Derecho irrenunciable de ser asisti-
do por un defensor proporcionado por
el Estado, remunerado o no segn la
legislacin interna, si el inculpado no
se defendiere por s mismo ni nombrare
defensor dentro del plazo establecido
por la ley;
vii. REGLAS BSICAS DE ACCESO A LA
JUSTICIA DE LAS PERSONAS VULNERABLES
(100 REGLAS DE BRASILIA - XIV CUMBRE
JUDICIAL IBEROAMERICANA, 2008)
(2) Se recomienda la elaboracin, aproba-
cin, implementacin y fortalecimiento de
polticas pblicas que garanticen el acce-
so a la justicia de las personas en condicin
de vulnerabilidad.
Los servidores y operadores del sistema de
justicia otorgarn a las personas en condi-
cin de vulnerabilidad un trato adecuado
a sus circunstancias singulares.
Asimismo, se recomienda priorizar actua-
ciones destinadas a facilitar el acceso a
la justicia de aquellas personas que se en-
cuentren en situacin de mayor vulnerabi-
lidad, ya sea por la concurrencia de varias
causas o por la gran incidencia de una de
ellas.
(3) Se consideran en condicin de vulne-
rabilidad aquellas personas que, por razn
de su edad, gnero, estado fsico o mental,
o por circunstancias sociales, econmicas,
tnicas y/o culturales, encuentran especia-
les difcultades para ejercitar con plenitud
ante el sistema de justicia los derechos re-
conocidos por el ordenamiento jurdico.
(4) Podrn constituir causas de vulnerabi-
lidad, entre otras, las siguientes: la edad,
la discapacidad, la pertenencia a comu-
nidades indgenas o a minoras, la victimi-
zacin, la migracin y el desplazamiento
interno, la pobreza, el gnero y la privacin
de libertad.
La concreta determinacin de las personas
en condicin de vulnerabilidad en cada
pas depender de sus caractersticas es-
pecfcas, o incluso de su nivel de desarrollo
social y econmico.
(28) Se constata la relevancia del asesora-
miento tcnico-jurdico para la efectividad
de los derechos de las personas en condi-
cin de vulnerabilidad:
En el mbito de la asistencia legal, es
decir, la consulta jurdica sobre toda
cuestin susceptible de afectar a los
Asamblea de miembros de la OEA
derechos o intereses legtimos de la
persona en condicin de vulnerabi-
lidad, incluso cuando an no se ha
iniciado un proceso judicial;
En el mbito de la defensa, para de-
fender derechos en el proceso ante
todas las jurisdicciones y en todas las
instancias judiciales;
Y en materia de asistencia letrada al
detenido.
(43) Se impulsarn las formas alternativas
de resolucin de confictos en aquellos su-
puestos en los que resulte apropiado, tanto
antes del inicio del proceso como durante
la tramitacin del mismo. La mediacin, la
conciliacin, el arbitraje y otros medios que
no impliquen la resolucin del conficto por
un tribunal, pueden contribuir a mejorar las
condiciones de acceso a la justicia de de-
terminados grupos de personas en condi-
cin de vulnerabilidad, as como a descon-
gestionar el funcionamiento de los servicios
formales de justicia.
(64) Previa a la celebracin del acto
[judicial]
Se procurar la prestacin de asistencia
por personal especializado (profesionales
en Psicologa, Trabajo Social, intrpretes,
traductores u otros que se consideren ne-
cesarios) destinada a afrontar las preocu-
paciones y temores ligados a la celebra-
cin de la vista judicial.
viii. ASOCIACIN INTERAMERICANA DE DE-
FENSORAS PBLICAS (AIDEF)
El Per forma parte de esta institucin crea-
da en octubre de 2003, con la que tiene un
acuerdo de entendimiento indefnido para
brindar asistencia legal a presuntas vcti-
mas que carecen de recursos econmicos
o de representacin ante la Corte Intera-
mericana de Derechos Humanos.
Sede de la ONU en Ginebra
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LA ACTIVIDAD DE LOS SERVICIOS
II.
A continuacin se describe la informacin relativa a las
unidades orgnicas de la DGDPAJ, cada una de las
cuales est dirigida por un Coordinador, e integrada
por profesionales y especialistas tanto en las materias de
derecho correspondientes, como en temas de monitoreo,
control y administracin.
2.1.1. La atencin de la Defensa Pblica Penal y sus ci-
fras;2.1.1.1. La carga procesal y las consultas; a. Patrocinios
nuevos; b. Patrocinios en giro; c. Patrocinios concluidos; d.
Consultas; 2.1.1.2. Menores infractores y justicia juvenil restau-
rativa; 2.1.1.3. Atencin en Establecimientos Penitenciarios;
2.1.2. Personal de la Defensa Pblica Penal; 2.1.3. Capacita-
cin; 2.1.4. Proposicin de reglamentos, directivas, lineamien-
tos, indicadores y otros.
Esta Direccin, es la unidad orgnica de la DG-
DPAJ que se encarga de ejecutar las polticas
de gestin para la prestacin de los servicios de
Defensa Pblica Penal a nivel nacional. Confor-
me al Art. 104 del Reglamento de Organizacin
y Funciones del MINJUS (aprobado por D.S. N
011-2012-JUS), le compete:
a. Ejecutar las polticas de gestin para la
prestacin del servicio de Defensa Pblica
Penal.
b. Proponer los reglamentos, directivas, pla-
nes anuales y disposiciones necesarias
para el correcto funcionamiento del ser-
vicio.
c. Brindar asistencia legal gratuita, a travs
de asesoras, patrocinios o ambos, en ma-
teria penal, a personas que no cuenten
con recursos para contratar una defensa
privada.
d. Disear y proponer indicadores, estnda-
res de calidad y efciencia para la eva-
luacin del desempeo de los defensores
pblicos en materia penal, as como el
monitoreo y control del servicio a nivel na-
cional.
e. Disear y aprobar estrategias de defensa,
as como supervisar, vigilar y evaluar los re-
sultados obtenidos por los defensores p-
blicos en el patrocinio de sus casos, aseso-
ramientos o ambos.
f. Evaluar y controlar el cumplimiento de los
planes anuales de supervisin de las Direc-
ciones Distritales y realizar el seguimiento
para la implementacin de las observacio-
nes y recomendaciones, producto de las
visitas ordinarias y supervisiones inopinadas.
g. Promover la capacitacin, especializa-
cin y mejora continua de los Defensores
Pblicos Penales a nivel nacional.
h. Resolver las quejas y denuncias, formula-
das contra los Defensores Pblicos Penales
por usuarios del servicio, tramitndolas de
conformidad con la normatividad de la
materia.
i. Emitir opinin sobre los asuntos de su com-
petencia.
j. Otras funciones especfcas que le asigne
la Direccin General de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia o que le sean dadas
por las normas respectivas.
Dado que el mbito penal es aquel donde se
pone en mayor riesgo los derechos fundamen-
tales del ser humano (en especial de la libertad
personal), y teniendo en cuenta que no todas
las personas cuentan con los medios sufcientes
para defender sus derechos en forma adecua-
da, los servicios de Defensa Pblica Penal que
brinda el MINJUS, procuran garantizar la igual-
dad de condiciones de todas las personas para
que puedan proteger sus derechos en ste m-
2.1. Direccin de Defensa Penal
bito. All radica la importancia de estos servicios,
pues orientados hacia los ms desfavorecidos,
les permiten acceder gratuitamente a abo-
gados defensores especializados, que actan
ante todas las instituciones involucradas en este
sub-sistema de justicia (Poder Judicial, Ministerio
Pblico, Polica Nacional, Establecimientos Peni-
tenciarios, entre otros), asistiendo a las personas
investigadas, denunciadas, detenidas, incul-
padas, acusadas o condenadas en procesos
penales, esto es, desde que son citadas a una
investigacin, hasta la culminacin del proceso,
para que puedan proteger adecuadamente sus
derechos.
Por otro lado, por mandato constitucional, es un
principio y derecho de la funcin jurisdiccional
que nadie puede ser privado del derecho de
defensa en ningn estado del proceso. Enton-
ces, la Defensa Pblica Penal no solo salvaguar-
da el derecho de defensa de las personas de
escasos recursos econmicos, sino que tambin,
se ocupa de aquellos casos en que el procesa-
do no cuenta con un abogado o ha renuncia-
do a la defensa, pese a lo cual, el Defensor es
requerido por los rganos jurisdiccionales o el
Ministerio Pblico conforme a ley, circunstancia
conocida como defensa necesaria.
En suma, la fnalidad de la Defensa Pblica Penal
y gratuita, es evitar desequilibrios en la defensa
de los derechos de las partes en un proceso pe-
nal (igualdad de armas), e impedir que las limita-
ciones de alguna de ellas, puedan desembocar
en una situacin de indefensin, prohibida por
la Constitucin.
2.1.1. La atencin de la Defensa Pblica Penal
y sus cifras
La progresiva entrada en vigencia del Nuevo
Cdigo Procesal Penal (NCPP) sustituyendo al
antiguo Cdigo de Procedimientos Penales
(CdePP), determina la actividad de la Defensa
Pblica en esta materia. El NCPP requiere de una
defensa diligente, preparada, a fn de afrontar
un proceso penal basado en la publicidad y
en la oralidad; requiriendo un nmero sufcien-
te de abogados debidamente competentes,
capaces de planifcar y aplicar sus estrategias
de litigio. Por esa razn, a travs del desarrollo
de programas de capacitacin y formacin, la
Direccin de Defensa Penal, no solo logra que
los defensores brinden un servicio efcaz, cla-
ramente reconocido por la ciudana y por las
autoridades judiciales, sino que el ao 2012, ha
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continuado gestionando la progresiva transicin
y adaptacin prctica y acadmica hacia el
nuevo modelo procesal penal. A continuacin
veremos los principales registros de actividad de
estos servicios.
En los cuadros que se presentan a continua-
cin, aparece el nmero de usuarios o patro-
cinados atendidos por el servicio de Defensa
Pblica Penal, sea a nivel de patrocinios o de
consultas. Los patrocinios, que corresponden
a los usuarios defendidos en el marco de de-
nuncias y procesos de naturaleza penal, se
dividen en nuevos (los que ingresaron para
atenderse por primera vez), en giro (los que se
mantienen en trmite desde el periodo ante-
rior) y concluidos (los que fnalizaron en el pe-
riodo). Las temticas en las que se brinda aten-
cin, se dividen en cuatro grandes grupos: (1)
patrocinados en causas seguidas conforme a
las reglas del Antiguo Cdigo(CdePP); (2)
patrocinados en causas seguidas conforme
a las reglas del Nuevo Cdigo (NCPP); (3)
Asistencia Legal al Interno, que se refere al
patrocinio de personas privadas de libertad
en comisaras o establecimientos penitencia-
rios, y, fnalmente, (4) Familia-Penal, que se
refere al patrocinio de causas penales en las
que la vulneracin de bienes jurdicos o deli-
tos, deriva de hechos de violencia producidos
en el contexto de las relaciones familiares. Por
ltimo, en un cuarto cuadro se presentan las
cifras correspondientes a las consultas jurdi-
cas planteadas en materia penal, distinguin-
dose el nmero de consultas solicitadas por
mujeres, del nmero de consultas requeridas
por hombres.
Salvo en el caso de las consultas en las que
se presentan las cifras globales de todo el
periodo (julio 2012 a marzo 2013), en el caso
de la carga procesal, se muestran las cifras
registradas por Distrito Judicial, comparando
la actividad del segundo semestre de 2012
(2012 - II), con la actividad del primer trimestre
de 2013. En el caso de los patrocinios en giro,
dado que por su naturaleza no se pueden su-
mar las cifras registradas cada mes, se mues-
tra slo la informacin al mes de diciembre de
2012 y se compara con la situacin en el mes
de marzo de 2013. Todo el detalle que se pre-
senta, proviene del sistema de seguimientos
de casos DATAMART, y en los casos en que
no existe informacin disponible, las casillas
estn en blanco.
DISTRITO
JUDICIAL
PATROCINIOS NUEVOS - DEFENSA PBLICA PENAL
Antiguo Cdigo
CdePP
Nuevo Cdigo
NCPP
Asistencia legal
al interno
Familia Penal
2012 - II
2013
(ene-
marzo)
2012 - II
2013
(ene-
marzo)
2012 - II
2013
(ene-
marzo)
2012 - II
2013
(ene-
marzo)
AMAZONAS 121 26 1197 704 6 11 18 15
ANCASH 212 80 1886 934 13 1 18 12
APURIMAC 334 142 22 8 0 1 27 9
AREQUIPA 29 8 3000 1374 0 0 51 37
AYACUCHO 955 620 180 78 232 7 33 17
CAJAMARCA 90 22 2306 1128 20 18 47 36
CALLAO 1852 991 1 1 36 6 256 120
CAETE 27 3 1006 361 9 1 23 10
CUSCO 83 27 2153 1046 24 18 62 45
HUANCAVELICA 207 107 3 6 0 0 1 2
HUANUCO 315 140 1514 995 170 180 23 25
HUAURA 2 1 1293 783 7 9 18 19
ICA 101 25 2003 824 138 114 28 24
JUNIN 948 361 31 18 36 15 23 13
LA LIBERTAD 61 26 3891 1876 142 93 21 19
LAMBAYEQUE 267 111 3878 1719 369 170 30 32
LIMA 9915 4379 135 47 506 249 748 363
LIMA NORTE 3257 988 57 15 61 31 416 101
LIMA SUR 1179 528 68 21 2 4 169 119
LORETO 78 0 28 0 1 0 15 0
MADRE DE DIOS 6 4 361 153 0 0 5 3
MOQUEGUA 2 4 558 277 2 0 19 15
PASCO 43 23 265 175 6 6 1 0
PIURA 31 18 2689 1453 73 9 27 38
PUNO 79 62 1445 647 4 2 40 14
SAN MARTIN 80 43 2164 1283 1 0 15 20
SANTA 272 94 1334 701 1 1 34 16
SULLANA 18 11 733 403 6 1 6 0
TACNA 42 9 588 404 51 27 2 2
TUMBES 8. 4 407 221 2 4 0 1
UCAYALI 414 119 530 737 11 6 23 23
TOTAL 21028 8976 35726 18392 1929 984 2199 1150
Fuente: Informacin proporcionada por la DGDPAJ
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DISTRITO
JUDICIAL
PATROCINIOS EN GIRO - DEFENSA PBLICA PENAL
Antiguo Cdigo
CdePP
Nuevo Cdigo
NCPP
Asistencia legal
al interno
Familia Penal
2012
(Dic)
2013
(Marzo)
2012
(Dic)
2013
(Marzo)
2012
(Dic)
2013
(Marzo)
2012
(Dic)
2013
(Marzo)
AMAZONAS 5 9 128 216 0 2 4 9
ANCASH 27 25 191 285 1 0 1 3
APURIMAC 34 80 0 2 0 0 4 7
AREQUIPA 1 4 385 535 0 0 6 14
AYACUCHO 106 247 24 32 17 3 10 4
CAJAMARCA 7 9 209 318 2 5 9 18
CALLAO 203 339 0 0 2 1 37 46
CAETE 1 2 136 115 0 0 5 5
CUSCO 7 17 230 307 1 4 15 16
HUANCAVELICA 32 47 2 4 0 0 1 0
HUANUCO 28 60 119 264 28 67 0 8
HUAURA 0 1 162 258 3 2 3 3
ICA 5 9 214 225 22 28 8 6
JUNIN 79 150 8 5 11 3 7 7
LA LIBERTAD 7 16 489 686 16 38 6 3
LAMBAYEQUE 35 36 434 524 55 53 3 11
LIMA 1019. 1473. 11 22 64 90 113 141
LIMA NORTE 244 281 7 4 8 8 48 15
LIMA SUR 77 66 5 8 0 2 52 17
LORETO -- -- -- -- -- -- -- --
MADRE DE DIOS 0 2 38 45 0 0 0 1
MOQUEGUA 1 2 47 78 0 0 3 8
PASCO 7 1 50 53 1 0 0 0
PIURA 3 14 300 512 3 3 2 9
PUNO 2 36 182 249 1 0 1 5
SAN MARTIN 9 25 309 436 0 0 2 14
SANTA 23 55 166 220 0 0 5 5
SULLANA 1 4 71 105 0 1 4 0
TACNA 2 7 91 153 3 4 0 1
TUMBES 1 1 57 58 0 2 0 0
UCAYALI 20 48 120 211 0 1 2 6
TOTAL 1986 3066 4185 5930 238 317 351 382
Se consideran solo los patrocinios en giro al fnalizar el ao 2012 (diciembre) y los que se encuentran en giro hasta marzo de 2013.
DISTRITO
JUDICIAL
PATROCINIOS CONCLUIDOS - DEFENSA PBLICA PENAL
Antiguo Cdigo
CdePP
Nuevo Cdigo
NCPP
Asistencia legal
al interno
Familia Penal
2012
(Dic)
2013
(Marzo)
2012
(Dic)
2013
(Marzo)
2012
(Dic)
2013
(Marzo)
2012
(Dic)
2013
(Marzo)
AMAZONAS 63 43 425 314 5 4 3 4
ANCASH 24 25 541 462 8 1 4 2
APURIMAC 10 13 6 9 0 0 4 3
AREQUIPA 4 4 431 344 0 0 2 8
AYACUCHO 88 16 33 15 0 0 1 0
CAJAMARCA 27 19 825 513 0 2 3 3
CALLAO 340 213 1 0 1 0 5 4
CAETE 4 0 11 10 1 0 0 1
CUSCO 5 1 740 570 1 4 7 4
HUANCAVELICA 9 4 0 0 0 0 0 0
HUANUCO 184 29 673 588 38 6 7 6
HUAURA 1 0 255 202 3 1 0 1
ICA 24 8 353 217 2 0 0 2
JUNIN 211 63 11 5 23 11 0 1
LA LIBERTAD 2 0 555 516 0 3 0 1
LAMBAYEQUE 64 30 753 523 4 15 1 3
LIMA 2176 1439 14 5 118 48 1 1
LIMA NORTE 632 861 3 1 6 13 91 23
LIMA SUR 187 1149 0 40 0 0 19 32
LORETO 0 -- 5 -- 0 -- 0 --
MADRE DE DIOS 0 0 81 28 0 0 2 3
MOQUEGUA 1 2 229 210 3 0 1 8
PASCO 0 -- 0 -- 1 -- 0 --
PIURA 0 0 654 335 17 0 3 3
PUNO 17 27 140 65 0 0 3 1
SAN MARTIN 3 0 254 157 0 0 0 0
SANTA 5 14 383 222 0 0 3 2
SULLANA 8 3 180 145 1 0 2 0
TACNA 34 5 125 95 56 15 0 0
TUMBES 0 3 3 50 0 0 0 0
UCAYALI 227 66 133 248 0 4 16 3
TOTAL 4350 4037 7817 5889 288 127 178 119
* Al cierre de este informe no se contaba con informacin sobre los procesos concluidos en materia penal durante el primer trimes-
tre de 2013 en los distritos judiciales de Loreto y Pasco.
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CONSULTAS ATENDIDAS POR LA DEFENSA PUBLICA PENAL A NIVEL NACIONAL
POR SEXO. JULIO 2012 - MARZO 2013
Distrito Judicial Mujeres Hombres Total
AMAZONAS 1344 2984 4328
ANCASH 1760 4790 6550
APURIMAC 449 457 906
AREQUIPA 2011 3373 5384
AYACUCHO 2815 5459 8274
CAJAMARCA 1182 2803 3985
CALLAO 2192 2860 5052
CAETE 890 1198 2088
CUSCO 1691 2535 4226
HUANCAVELICA 353 583 936
HUANUCO 2057 5576 7633
HUAURA 542 1873 2415
ICA 1979 3894 5873
JUNIN 1911 4558 6469
LA LIBERTAD 1769 3686 5455
LAMBAYEQUE 2291 3442 5733
LIMA 8915 10010 18925
LIMA NORTE 4426 4740 9166
LIMA SUR 1441 1336 2777
LORETO 24 37 61
MADRE DE DIOS 295 582 877
MOQUEGUA 615 850 1465
PASCO 256 571 827
PIURA 2288 3615 5903
PUNO 2886 3469 6355
SAN MARTIN 1901 3677 5578
SANTA 1812 3315 5127
SULLANA 573 830 1403
TACNA 1094 1049 2143
TUMBES 115 155 270
UCAYALI 1783 3182 4965
TOTAL 53660 87489 141149
d. Consultas
2.1.1.2. Menores infractores y justicia juvenil
restaurativa
La denominada Justicia Restaurativa tiene
como objetivo reparar el dao ocasionado a
la persona agraviada, a la sociedad y al pro-
pio autor de la trasgresin, a travs del traba-
jo coordinado de diversos actores. En tal sen-
tido, en el caso de los jvenes o adolescentes
infractores, implica, por ejemplo, el desarrollo
de programas socioeducativos que permitan
tanto la reparacin de la vctima como el res-
tablecimiento de los vnculos del adolescen-
te en conficto con la ley y su comunidad. La
participacin de los servicios de Defensa P-
blica en esta materia, se orienta a fortalecer
la defensa inmediata e integral de los adoles-
centes, desde la etapa policial hasta el fnal
del proceso correspondiente. Sin embargo, la
intervencin de la defensa no es aislada, pues
se desarrolla en el marco integral y coordina-
do, en el que deben colaborar distintos pro-
fesionales e instituciones, como psiclogos,
asistentes sociales, educadores, organizacio-
nes sociales de base, as como el conjunto de
entidades vinculadas al sistema judicial.
Para desarrollar este modelo de justicia en el
Per, en enero de 2011 el MINJUS suscribi un
Convenio de Cooperacin Interinstitucional
con la Fundacin Terre des Hommes Lausanne
(Filial Per) y la Asociacin Encuentros Casa
de la Juventud
9
, en cuyo marco se desarrollan
constantes actividades para capacitar, tanto
a defensoras y defensores pblicos, como a
conciliadores especializados en el enfoque
restaurativo, de manera que puedan asumir
adecuadamente la defensa legal gratuita de
adolescentes infractores, as como la aplica-
cin de medios alternativos de solucin de
confictos, cuando sean pertinentes.
Asimismo, en el 2012 se ha suscrito un conve-
nio entre el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y el Ministerio Pblico, con la fna-
lidad de: (i) Desarrollar capacidades en los
Defensores Pblicos y equipos Interdisciplina-
rios, en estrategias de atencin e intervencin
de infracciones a la ley penal cometidas por
adolescentes, desde un enfoque de respeto
de sus derechos fundamentales y de justicia
juvenil restaurativa, especialmente en los dis-
tritos judiciales de Lima Sur, Lima, Santa, La
Libertad y Lambayeque, donde viene ejecu-
tndose el programa Justicia Juvenil Restau-
rativa; (ii) Evaluar y mejorar las herramientas
y mecanismos de gestin institucional para
optimizar la atencin de los adolescentes in-
fractores a la ley penal; y, (iii) Fortalecer los
programas del Ministerio Pblico y el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, orientados a
la atencin e intervencin con adolescentes,
especialmente en las zonas de intervencin
del Programa Justicia Juvenil Restaurativa;
es decir, que se continan y fortalecen las ac-
tividades de capacitacin para defensores
pblicos, destinados a un mejor desenvolvi-
miento en el ejercicio de sus funciones.
2.1.1.3. Atencin en Establecimientos
Penitenciarios
Conforme a lo dispuesto por la Resolucin
Ministerial N 0143-2012-JUS, la Direccin de
Defensa Penal, ha procedido a ejecutar el
Programa de Implementacin de Defenso-
res Pblicos en los Centros Penitenciarios a
nivel nacional, para lo cual desde la DGDPAJ
se remitieron los lineamientos respectivos a las
31 Direcciones Distritales de Defensa Pblica
y Acceso a la Justicia para su ejecucin. Los
objetivos centrales de este programa son:
Difundir los derechos de los internos pro-
cesados y condenados, mediante reali-
zacin de charlas explicativas, campa-
as de atencin gratuita y entrega de
material informativo impreso (trpticos,
cartillas y afches).
Garantizar el principio de celeridad en
sus procesos y trmites administrativos
de benefcios penitenciarios, gracias
presidenciales y traslado de extranjeros
condenados.
Brindar asistencia tcnico legal a los
internos nacionales y extranjeros con-
denados, en benefcios penitenciarios,
gracias presidenciales y traslados de
extranjeros condenados a su pas de ori-
gen.
Para cumplir con los objetivos del programa,
se solicit la contratacin de Servicios por
Terceros de (60) sesenta abogados por el
plazo de tres (3) meses (octubre, noviembre
y diciembre de 2012), los cuales cooperaron
con los defensores pblicos asignados en be-
9
Para mayor informacin se puede consultar: http://www.justiciajuvenilrestaurativa.org
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nefcio de los internos que se encuentran en
las distintas crceles a nivel nacional. As, si
sumamos las cifras de los cuadros preceden-
tes sobre patrocinios, tenemos que entre junio
de 2012 y marzo de 2013, se atendieron 2,913
nuevos patrocinios de internos, y slo en el se-
gundo semestre de 2012 se concluy con 288
patrocinios.
Por otro lado, los defensores tambin desarro-
llan campaas de atencin especial dirigidos
a los internos, en los que se absuelven consul-
tas y trmites urgentes en los establecimientos
penitenciarios de los distritos judiciales donde
es ms urgente la prestacin de estos servi-
cios. Como podemos observar en los cuadros
del acpite 2.5.1 de este informe (Charlas y
campaas de los servicios de Defensa Pblica
en cifras), entre 2012 y el primer trimestre de
2013, se desarrollaron 18 campaas de esta
naturaleza, 13 de las cuales se realizaron el
NUEVOS DEFENSORES PBLICOS PARA EL NCPP 2012
Distritos Judiciales
Implementados
NCPP 2012
Defensores Pblicos
antes de la
aplicacin del
NCPP
Defensores Pblicos
al 1 de julio
de 2012
Porcentaje de
crecimiento de
Defensores Pblicos al
1 de julio de 2012
ANCASH 9 31 244%
HUANUCO 12 39 225%
PASCO 7 11 57%
SANTA 10 48 380%
LORETO 8 24 200%
UCAYALI 12 29 142%
TOTALES 58 182 314%
2012, y 5 en el primer trimestre de 2013, llegan-
do a un total de 2,236 benefciarios.
2.1.2. El personal de la Defensa Pblica Penal
El 2012, en promedio 785 abogados prestaron
el servicio de Defensa Pblica Penal en todo el
pas. Del conjunto, 605 trabajaron sobre el NCPP
y 193 sobre el CdePP.
Si atendemos a los distritos judiciales donde se
implement el NCPP el ao 2012, esto es en Pas-
co, Hunuco, Santa, Ancash, Loreto y Ucayali,
hay que sealar que se efectu un Proceso de
Convocatoria para la Seleccin y Contratacin
de Defensores Pblicos en los distritos judiciales
de Pasco, Hunuco, Santa y Ancash, habindo-
se proyectado la contratacin de 182 defenso-
res pblicos, distribuidos como se aprecia en el
cuadro siguiente:
Como se observa, el incremento total de defen-
sores penales es de 314%, y si apreciamos el au-
mento en cada localidad, podemos indicar que
es en el Santa donde se tiene un mayor nmero
(380%), mientras que la menor cifra se encuen-
tra en Pasco (57%). En general, salvo en el caso
de Pasco, en los dems distritos judiciales, por lo
menos se ha duplicado el nmero de defensores
previo al NCPP.
Cabe sealar que, con la prxima entrada en
vigencia del NCPP en el ao 2014, en los distritos
judiciales de Lima, Lima Norte, Lima Sur, Callao,
Apurmac, Ayacucho, Junn y Huancavelica, y
las dems Direcciones Distritales, la DGDPAJ ha
proyectado que para entonces, el total de de-
fensores penales a nivel nacional ser de 1,543,
es decir, un incremento del 96% sobre el nmero
de defensores penales existentes al fnal de 2012.
2.1.3. Capacitacin
Consideradas todas las actividades de capa-
citacin desarrolladas, se tiene que fueron en
total 760 los defensores benefciados en el 2012,
y se espera que solo en el primer semestre de
2013, el nmero de participantes en actividades
de capacitacin, alcance a 739.
Entre las principales actividades de capacita-
cin desarrolladas el 2012, estn las siguientes:
Curso de Induccin a los Defensores P-
blicos que ingresaron al Nuevo Cdigo
Procesal Penal en los distritos judiciales de
Pasco, Hunuco, Santa y Ancash, llevado
a cabo los das 21, 22, 23, 24, 25, 28, 29 y 30
de mayo de 2012; habindose capacitado
a 150 Defensores Pblicos del rea Penal
de las Direcciones Distritales de Ancash,
Hunuco, Pasco y Santa y 40 abogados
agremiados a los Colegios de Abogados
de Ancash, Hunuco, Pasco y Santa.
Taller de induccin para los Defensores P-
blicos que integran las Direcciones Distrita-
FECHAS DISTRITOS JUDIALES CAPACITACIONES
DEFENSORES PUBLICOS
BENEFICIADOS
15, 17 y 19
Agosto
Lima
Curso Taller Gestin de la Cali-
dad del Servicio al Cliente para
Defensores Pblicos
20 Defensores Pblicos
17, 20 y 23
Agosto
Lima, Lima Norte,
Lima Sur, Callao
Taller de Coaching 20 Defensores Pblicos
13 y 14
Setiembre
Lima, Lima Norte,
Lima Sur, Callao
Curso Poltica Criminal y Reforma
Penitenciaria en el Marco de
un Gobierno Democrtico e
Inclusivo
17, 19 y 20
Setiembre
Lima, Lima Norte,
Lima Sur, Callao
Taller de Herramientas de Gestin
para Defensores Pblicos
19, 20 y 21
Setiembre
Lima, Lima Norte,
Lima Sur, Callao
Taller de Tcnicas de Litigacin
Oral para Defensores Pblicos:
Destrezas en Juicio Oral
24 al 28
Setiembre
Lima, Lima Norte,
Lima Sur
Taller de Induccin en Tcnicas
de Litigacin Oral para Lideres en
la Reforma Procesal Penal
les de Loreto y Ucayali. Se llev a cabo el
mes de mayo (das 18, 19, 20 y 21 de 1012);
siendo en total 20 los defensores pblicos
benefciados.
Curso de Capacitacin para el Nuevo Sis-
tema Informtico de Defensores Pblicos,
llevado a cabo el 31 de mayo de 2012,
habindose capacitado a 120 defensores
pblicos de Lima, Lima Norte, Lima Sur y
Callao.
Curso denominado Delitos de Corrupcin
de Funcionarios en el Nuevo Sistema Proce-
sal Penal, benefciando a un total de 189
defensores pblicos que integran el rea
Penal, siendo las fechas de realizacin los
das 14 y 15 de setiembre de 2012 en la ciu-
dad de Lima.
Taller de Capacitacin de Uniformizacin
de Criterios de los Defensores Pblicos en la
Aplicacin del NCPP, los das 5 y 6 de octu-
bre de 2012 en la ciudad de Lima.
Otras actividades de capacitacin se desarro-
llaron en coordinacin con el Centro de Estudios
en Justicia y Derechos Humanos del MINJUS, y
las principales en el periodo que comprende
este informe, fueron las que a continuacin se
detallan:
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15, 17 y 19
Octubre
Lima
Curso Gestin de la Calidad del
Servicio Al Cliente
14, 15, 16 Y 17
Noviembre
Lima, Lima Norte,
Lima Sur, Callao
Congreso Internacional de Dere-
cho Procesal Penal
19 Y 20
Noviembre
Lima, Lima Norte
Taller de Litigacin en Audiencias
De Apelacin
20 Noviembre Lima Norte, Callao
Conferencia Aspectos Relativos
a la Oralidad en la Reforma Proc-
esal Penal
12, 13 y 18,
19Diciembre
Lima
Taller Problemtica de la Apli-
cacin de la Norma y la Jurispru-
dencia
Por otro lado, dada la importancia de los bene-
fcios penitenciarios de cara a la resocializacin
de los reos y la descongestin de los estable-
cimientos penitenciarios, durante el ao 2012
se puso especial inters en verifcar y validar la
informacin contenida en el Manual de Bene-
fcios Penitenciarios y de Lineamientos del Mode-
lo Procesal Acusatorio, elaborado por el Comi-
t Internacional de la Cruz Roja (CICR). Como
resultado de esta labor, el 18 de abril de 2012, se
present el Manual en las instalaciones del MIN-
JUS en Lima, y la DGDPAJ recibi en promedio
800 ejemplares, los cuales han sido distribuidos
entre los defensores pblicos penales de las 31
Direcciones Distritales. Posteriormente, se solicit
una nueva edicin del documento, que incor-
por las ltimas modifcaciones legales. El Ma-
nual actualizado, tambin fue difundido a nivel
nacional.
Asimismo, la Direccin de Defensa Penal parti-
cipa en el desarrollo de los lineamientos de es-
trategia de capacitacin interinstitucional sobre
el Nuevo Cdigo Procesal Penal, actividad que
tiene por objetivo elaborar el Plan Integral de
Capacitacin para la implementacin del C-
digo Procesal Penal, que servir para generar,
regir y orientar los procesos de capacitacin de
funcionarios de las instituciones integrantes del
sistema de justicia penal, entendiendo as la ca-
pacitacin, como un instrumento clave en el
proceso de trasformacin y consolidacin del
sistema de justicia criminal.
Finalmente, en materia de capacitacin, es pre-
ciso sealar que para el ao 2013 se tiene pre-
vista la realizacin del Diplomado en Derecho
Procesal Penal y Tcnicas en Litigacin Oral,
que se desarrollar entre el 18 de enero y el 04
de mayo de 2013.
2.1.4. Proposicin de reglamentos, directivas,
lineamientos, indicadores y otros
a. Se emiti la Resolucin Directoral N 0022-
2013-JUS/DGDPAJ en la que se declara
que es funcin del Defensor Pblico
garantizar a sus patrocinados el acceso
a la justicia con el pleno respeto de to-
dos sus derechos constitucionales, debido
proceso y tutela procesal efectiva. Para
ello, defende a todos sus patrocinados
utilizando todos los mecanismos y recur-
sos que la legislacin prev; asimismo,
establece que no es funcin, ni obliga-
cin del Defensor Pblico, promover el uso
de argumentos falsos o estrategias legales
dirigidas a obstaculizar o demorar la ad-
ministracin de justicia. En el caso que el
patrocinado, por voluntad propia, mienta
u obstaculice la administracin de justicia,
debe informarle sobre las consecuencias
legales de sus actos y el perjuicio que le
pueda ocasionar en el proceso.
b. Directivas Nrs. 01 y 02, para la prestacin
del Servicio de Defensa Pblica en los
Juzgados Penales de Turno Permanente
y Asignacin de Casos con Reos en Cr-
cel. El objetivo de las directivas fue permitir
una adecuada prestacin del servicio en
las localidades donde existen Juzgados
Penales de Turno Permanente, para que
su atencin no sea responsabilidad slo
de los defensores penales de la provincia
o localidad concreta donde funcionan es-
tos juzgados, sino de todos los defensores
penales que operan en el Distrito Judicial
correspondiente. Asimismo, se ha ejecuta-
do la distribucin de los defensores pbli-
cos asignados al turno en el Distrito Judicial
de Lima, a fn que stos roten diariamente
y ejerzan de manera adecuada y opor-
tuna la defensa de los detenidos que son
puestos a disposicin del Juzgado Penal
de Turno Permanente de Lima.
c. Directiva N 03, Procedimiento para aten-
cin de vctimas. Tuvo por objeto contri-
buir con la Direccin de Asistencia Legal
y Defensa de Vctimas de la DGDPAJ en
la regulacin de la actuacin y los proce-
dimientos que deben seguir los defensores
pblicos encargados de la defensa de
vctimas.
d. Lineamientos para la Rotacin y Asigna-
cin del Defensor Pblico en Estableci-
mientos Penitenciarios, con el objetivo de
que cada Defensor Pblico Penal, brinde
sus servicios en la sede asignada por un
tiempo determinado, de manera que to-
dos los profesionales que integran el rea
Penal en cada Direccin Distrital, presten
sus servicios en forma temporal y equitati-
va en este mbito.
e. Informe N 253-2012-JUS/DGDP, sobre la
solicitud de homologacin para los de-
fensores pblicos. El Informe seala la via-
bilidad jurdica de gestionar un Bono de
Desempeo para el personal, por existir
desigualdad en la forma de pago de sus
honorarios profesionales.
f. Elaboracin de los Indicadores para el
Bono de Desempeo del Personal de la
Direccin General de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia, para lo cual se ten-
drn en cuenta los siguientes lineamientos:
(1) se otorgar al 10% del personal de la
DGDPAJ, en el mes de diciembre del ao
2012; (2) sirve como un incentivo para me-
jorar la calidad de los servicios brindados a
la ciudadana, para ello, se estudia y ana-
liza los indicadores adecuados para de-
fensores pblicos, personal administrativo
y conciliadores de la DGDPAJ; (3) el bono
se otorga por nica vez al benefciario; y
(4) para determinar a los benefciarios que
recibiran el bono por desempeo, se har
competir a las 31 Direcciones Distritales y
a los 68 Centros de Conciliacin Extrajudi-
cial operativos.
g. Elaboracin de los Lineamientos que re-
gulan el procedimiento para el cobro del
Arancel por el Servicio No Gratuito de De-
fensa Pblica, aprobado mediante el De-
creto Supremo N 007-2012-JUS.
h. Elaboracin de los lineamientos que regu-
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lan el procedimiento y la forma de acumu-
lacin del monto total del arancel por el
Servicio No Gratuito de Defensa Pblica,
con tal fn, se ha implementado un Regis-
tro Individual de Pago de Aranceles (RIPA).
i. Elaboracin de los lineamientos y Plan
Operativo para el Programa de Fortaleci-
miento del Servicio de Defensa Pblica en
Crceles, dirigido a internos procesados o
condenados de los Establecimientos Peni-
tenciarios del pas.
j. Propuesta para la modifcacin del Regla-
mento de la Ley del Servicio de Defensa
Pblica (D.S. N 013-2009-JUS), que en su
Artculo 9 regula la actividad de los de-
fensores que trabajan en los Consultorios
Jurdicos Populares (CJP), hoy sedes de
la Defesa Pblica. La propuesta procura
ampliar el marco de defensa tcnico-le-
gal originalmente previsto, de manera que
adems se otorguen servicios de asisten-
cia legal gratuita a cualquier persona que
sea vctima de la vulneracin de sus de-
rechos y que no cuente con capacidad
econmica para contratar un abogado
privado, especialmente tratndose de ca-
sos sobre Violencia Familiar, Violencia Se-
xual, Abandono Moral y Material, a favor
de nios, adolescentes, ancianos, disca-
pacitados, as como otras personas pre-
vistas en la Ley, Reglamento, Directivas o
normas procesales vigentes.
k. Propuesta de proyecto de Ley que obli-
ga a los Gobiernos Regionales a brindar
asesora y/o patrocinio legal gratuito para
personas en condiciones de vulnerabili-
dad de cualquiera de sus derechos. Dada
la falta de oferta de servicios de defensa y
asesora legal gratuitas a nivel rural y urba-
no, a pesar de los esfuerzos del MINJUS, la
poblacin en situacin de vulnerabilidad
no recibe una cobertura adecuada para
la proteccin de sus derechos fundamen-
tales. En esa medida, considerando que
los Gobiernos Regionales son entidades
con presupuesto econmico autnomo y
que tienen por fnalidad lograr la equidad
y el desarrollo integral de los ciudadanos
en su jurisdiccin, se considera necesario
implementar en ellas, mecanismos que
permitan instaurar la obligatoriedad de
brindar asesora y patrocinio legal gratuito
a personas de escasos recursos econmi-
cos que se encuentren en condicin de
vulnerabilidad en su territorio.
l. Participacin en la Comisin Especial en-
cargada de evaluar y proponer un nuevo
marco legal sustantivo y procesal para la
persecucin penal contra quienes realicen
actividades de Minera Ilegal y delitos co-
nexos. Como resultado de esta actividad,
el 29 de febrero de 2012, se public en el
diario ofcial El Peruano el Decreto Legisla-
tivo N 1102, que incorpor al Cdigo Pe-
nal los delitos de Minera Ilegal y modifc
el Artculo 2 del Cdigo Procesal Penal, en
lo referido a la aplicacin del Principio de
Oportunidad para estos delitos.
m. Propuesta de modifcacin de la Directiva
N 002-2012-JUS/SG-OGA, para ampliar la
posibilidad de contar con practicantes en
la DGDPAJ, de las Facultades de Derecho,
desde el quinto semestre acadmico o
desde el tercer ao de estudios.
n. Propuesta (a solicitud de la Ofcina de Ase-
sora para Asuntos de Cooperacin Inter-
nacional de la Alta Direccin del MINJUS),
para el desarrollo de una poltica integral
de derecho en el Per, se procurar el apo-
yo de mediano plazo de la cooperacin in-
ternacional. Este documento seala (1) qu
y por qu se est priorizando la Poltica Cri-
minal, el sistema Procesal Penal, el Procedi-
miento Administrativo, la inclusin social y el
pluralismo jurdico; (2) los problemas que se
pretenden revertir/reducir, identifcndolos
con cifras que justifquen y/o sirvan para la
construccin de indicadores, (3) los conte-
nidos que priorizan las actividades que ge-
nerarn el cambio previsto; y, por ltimo, (4)
otros proyectos o apoyos vinculados a los
temas materia de la propuesta y que co-
rresponden a gobiernos extranjeros o fuen-
tes cooperantes.
2.2. Direccin de Asistencia Legal y Defensa de Vctimas
2.2.1. Los servicios y las cifras en Asistencia Legal y Defensa de
Vctimas; 2.2.1.1. Los centros de Asistencia Legal Gratuita ALE-
GRA y las otras sedes; 2.2.1.2. La carga procesal y las consul-
tas; a. Patrocinios nuevos; b. Patrocinios en giro; c. Patrocinios
concluidos; d. Consultas; 2.2.1.3. Atencin telefnica; 2.2.2. El
personal para la Asistencia Legal y Defensa de Vctimas; 2.2.3.
Capacitacin; 2.2.4. Proposicin de reglamentos, directivas,
lineamientos, indicadores y otros.
Esta Direccin es la unidad orgnica de la DG-
DPAJ que se encarga de brindar el servicio de
Asistencia Legal Gratuita en las materias de De-
recho de Familia, Derecho Civil, Derecho Laboral
y Defensa de Vctimas, a personas en condicin
de vulnerabilidad, sea porque no cuenten con
recursos econmicos o porque forman parte de
grupos de especial proteccin, como menores,
discapacitados, mujeres y ancianos, entre otros.
Tiene a su cargo la administracin de los servicios
que se brindan a travs de los Centros de Asis-
tencia Legal Gratuita (ALEGRA) y de las dems
sedes donde operan los defensores de la espe-
cialidad. Actualmente, procura incrementar sus
servicios con la creacin e implementacin de
las denominadas Casas Refugio, que funcio-
narn en coordinacin con los Centros ALEGRA
y las sedes de la Defensa Pblica, brindando
proteccin temporal y oportuna a quienes sean
vctimas de maltrato o violencia familiar.
La defensa tcnico jurdica de vctimas, es una
nueva lnea de accin de los servicios de Defen-
sa Pblica del MINJUS, y constituye una de las
labores que evidencia de manera ms clara el
compromiso del Estado peruano con la protec-
cin de los derechos fundamentales. De ah que
el personal de esta Direccin, acte en coordi-
nacin con instituciones del Estado, que se ocu-
pan de otras dimensiones de la problemtica,
como el Programa Nacional contra la Violencia
Familiar y Sexual (PNVFS) y los Centros de Emer-
gencia Mujer (CEM), ambos a cargo del Minis-
terio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, o
con la Unidad Central del Asistencia a Vctimas
y Testigos del Ministerio Pblico. Con estas institu-
ciones, no solamente es importante fortalecer y
mejorar la articulacin de esfuerzos, sino desa-
rrollar instrumentos para medir de manera ade-
cuada la labor de la Defensa Pblica, dentro del
contexto de intervencin del Estado
10
.
Las funciones de la Direccin de Asistencia Le-
gal y Defensa de Vctimas, estn establecidas
por el Reglamento de Organizacin y Funciones
del MINJUS, que en su Artculo 104 seala que
le compete:
a. Ejecutar las polticas de gestin para la
prestacin del servicio de asistencia legal a
personas de escasos recursos econmicos
en condiciones de vulnerabilidad en ma-
teria de Derecho de Familia, Civil, Laboral
y Defensa de Vctimas, que han sufrido la
vulneracin de sus derechos en cualquiera
10
En ese sentido, por ejemplo, podemos indicar que es recomendable coordinar el Sistema de Registro de Expedientes Legales que
forma parte del Sistema de Registro Nacional de Violencia Familiar y Sexual, con el Sistema de Seguimiento de Casos DATAMART,
con el que se mide la actividad procesal de la Direccin de Asistencia Legal y Defensa de Vctimas. De esta manera podramos saber,
por ejemplo cuntas de las vctimas atendidas por el PNVFS son tambin atendidas por la Defensa Pblica (Segn Boletn Estadstico de
diciembre 2012 del PNVFS, entre enero y diciembre de 2012 se atendieron a un total de 42,537 personas en un total de 175 CEM. Fuen-
te: Sistema de Registro de Casos y Atenciones de Violencia Familiar y Sexual del Centro de Emergencia Mujer), lo que permitira focalizar
mejor los esfuerzos de esta Direccin.
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de sus formas.
b. Proponer los reglamentos, directivas, planes
anuales y disposiciones necesarias para el
correcto funcionamiento del servicio.
c. Disear y aprobar estrategias de atencin,
brindando asistencia legal gratuita en ma-
teria de Derecho de Familia, Civil y Laboral,
a personas que no cuenten con recursos
para contratar un abogado privado y ejer-
cer la defensa de vctimas que han sufrido
la vulneracin de sus derechos en cual-
quiera de sus formas.
d. Disear y proponer indicadores, as como
estndares de calidad y efciencia para la
evaluacin del desempeo de los defen-
sores pblicos dedicados a la asistencia le-
gal y defensa de vctimas y del monitoreo y
control del servicio a nivel nacional.
e. Coordinar con las Direcciones Distritales
el plan de supervisiones ordinarias para la
aprobacin de la Direccin General de
Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, as
como proponer las supervisiones inopina-
das cuando el caso lo requiera y realizar el
seguimiento para la implementacin de las
observaciones y recomendaciones.
f. Promover la capacitacin, especializacin
y mejora continua de los defensores pbli-
cos dedicados a la asistencia legal y de-
fensa de vctimas a nivel nacional.
g. Resolver las quejas y denuncias formuladas
contra los defensores pblicos dedicados
a la asistencia legal y defensa de vctimas,
11
Entre los que han de incluirse los cambios en las metodologas con las que se mide la actividad de la Defensa Pblica, su compatibi-
lidad con los sistemas de medicin de las actividades de otras instituciones del Estado como el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y cada uno de los mbitos sociales sealados, como en el caso de la pobreza (al res-
pecto se puede consultar: CENTRO DE INVESTIGACIONES PARLAMENTARIAS, La evolucin reciente de la pobreza en el Per. En Internet:
http://www.congreso.gob.pe/historico/cip/temas/pobreza/evol_pobreza_peru.pdf). Las cifras del ao 2012 en el cuadro Patrocinios
nuevos: Familia son solo referenciales, pues sus resultados provienen de instrumentos de medicin diversos.
las cuales debern ser tramitadas de con-
formidad con la normatividad de la mate-
ria.
h. h. Emitir opinin sobre los asuntos de su
competencia.
i. Otras funciones especfcas que le asigne
la Direccin General de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia o que le sean dadas
por las normas respectivas.

2.2.1. Los servicios y las cifras en Asistencia
Legal y Defensa de Vctimas
Vistas grfcamente, las cifras totales de patro-
cinios nuevos asumidos por los defensores de
esta especialidad hasta el 2012 (cuadro siguien-
te), muestran una importante fuctuacin desde
que se tienen datos estadsticos sobre esta ma-
teria. Aunque la tendencia al incremento de la
atencin es clara (lnea gris), una imagen menos
fragmentaria y aislada, a partir de estas cifras,
solo puede lograrse si se conjugan simultnea-
mente factores concurrentes en cada ao, pero
en especial el alto grado de renuncias y la con-
secuente inestabilidad laboral del personal que
brinda el servicio. Asimismo, se deben considerar
los cambios organizacionales de la Defensa P-
blica, la evolucin de la pobreza, el crecimiento
demogrfco del pas, la dinmica social de los
litigantes, el censo del pblico objetivo del ser-
vicio, el desarrollo de la infraestructura vial en
cada jurisdiccin, entre otros
11
.
N de patrocinios nuevos: Familia Civil y Laboral 1997-2012
140000
2
0
0
4
2
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1
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60000
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0
0
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100000
2
0
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2
2
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20000
24063
33832
38933
46611
41173
46962
58716 61746
118201
79642
98054
106395
81271
70063
81417
67476
1
9
9
8
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0
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120000
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0
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5
An es un esfuerzo pendiente para la institucin,
desarrollar instrumentos que permitan medir el
impacto de su labor, por lo que progresivamente
se viene fortaleciendo y dando mayor especiali-
zacin a los sistemas estadsticos de la DGDPAJ.
2.2.1.1. Los Centros de Asistencia Legal
Gratuita ALEGRA
12
y las otras sedes
Los Centros ALEGRA son mdulos u ofcinas en
los que se brinda, de manera integrada, dis-
tintos tipos de servicios: consultora, defensa
tcnica, y conciliacin extrajudicial gratuita.
Cada Centro comprende las siguientes asis-
tencias:
Asistencia Legal en materia Familia, Civil y
Laboral: permite tanto la orientacin legal
a los usuarios mediante la absolucin de
consultas, como el patrocinio de los mis-
mos en casos concretos, interponiendo
demandas o contestndolas, planteando
excepciones, tachas, impugnaciones, o
interviniendo en la ejecucin de los fallos.
Defensa de Vctimas: brinda orientacin
y defensa legal a personas vulneradas en
sus derechos por causa de un delito o por
cualquier otra forma; para ello, interpone
denuncias, acompaa y patrocina en
todo el proceso penal y atiende reclama-
ciones administrativas en la etapa preju-
dicial.
Conciliacin Extrajudicial Gratuita: brinda
la posibilidad de intentar solucionar con-
fictos de manera consensual, para evitar
tener que acudir a resolverlos en el Poder
Judicial. Se concilian materias como De-
recho de Familia, Derecho Civil y Derecho
Laboral.
En trminos de incremento del servicio, du-
rante el ao 2012 se implementaron tres nue-
vos centros ALEGRA: San Juan de Lurigancho
(Lima), Huancayo (Junn) y Chuquibambilla
(Apurmac). Para el ao 2013, adems de
crear e implementar un centro fjo en Ucayali,
se prev implementar un centro ALEGRA itine-
rante para la zona del VRAEM en el Distrito Ju-
dicial de Apurmac, Provincia de Andahuaylas
(distritos de Andarapa, Kaquiabamba y Paco-
bamba). Asimismo, por intermedio del Banco
Mundial, se tiene prevista la implementacin
12
ALEGRA es un programa gubernamental sostenido y dirigido por el Ministerio de Justicia, creado para difundir el contenido de los
derechos de la persona, como ejercerlos y donde defenderlos si son amenazados o vulnerados, con la provisin efectiva de un servicio
legal gratuito, dirigido a toda la colectividad y de manera especfca al ciudadano de escasos recursos econmicos, cultivando una
cultura de paz. Fuente: http://sistemas3.minjus.gob.pe/alegra/quienes-somos [consulta: 18 de abril 2013]
CENTROS ALEGRA POR DISTRITO JUDICIAL
Y LOCALIDAD 2012
DISTRITO JUDICIAL Provincia (y Distrito) N
1. Ancash Huaraz 1
2. Apurmac
Abancay 2
Grau (Chuquibambilla) 3
Andahuaylas* 4
3. Arequipa Arequipa 5
4. Ayacucho Huamanga 6
5. Callao (Callao) 7
6. Caete (Imperial) 8
7. Cusco Cusco 9
8. Cajamarca Hualgayoc (Bambamarca)* 10
9. Huaura Huacho 11
10. Huancavelica Angaraes 12
11. Hunuco Hunuco (Amarilis) 13
12. Ica
Ica 14
Chincha 15
13. Junn
Huancayo 16
La Oroya 17
Satipo 18
14. La Libertad
Trujillo 19
Otuzco 20
15. Lambayeque Jaen** 21
16. Lima
ALEGRA - Congreso 22
San Juan de Lurigancho 23
(Pachacamac - Manchay) 24
17. Lima Sur (San Juan de Mirafores) 25
18. Lima Norte (Independencia) 26
19. Madre de Dios Tambopata 27
20. Pasco Pasco 28
21. Puno Puno 29
22. Santa Nuevo Chimbote* 30
23. Tumbes Tumbes 31
Fuente: Datos proporcionados por la DGDPAJ.
* No funciona en la actualidad
** En proceso de implementacin o evaluacin.
Otras sedes en las que se prestan los servicios
de esta Direccin, son los an denominados
Consultorios Jurdicos Populares (CJP). Regu-
lados en la Ley de Defensa Pblica (Ley N
de 22 centros ALEGRA en todo el territorio na-
cional. A la fecha de cierre de este informe,
se contaba con 32 centros ALEGRA en el pas,
distribuidos en 24 distritos judiciales.
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13
De ah la propuesta normativa para modifcar el Art. 9 del Reglamento de la Ley de Defensa Pblica, sealada en el literal j, del
acpite 2.1.4. (Proposicin de reglamentos, directivas, lineamientos, indicadores y otros.
29360, Art. 8, b) y en su Reglamento (D. S. N
013-2009-JUS, Art. 9), es preciso sealar que no
estn contemplados en el nuevo Reglamento
de Organizacin y Funciones del MINJUS (D. S.
N 011-2012-JUS) que cre esta Direccin de
Asistencia Legal y Defensa de Vctimas, incor-
porando en ella, tcitamente las funciones de
los CJP, razn por la cual, vienen perdiendo
progresivamente su denominacin original y
operan simplemente como sedes de la Defen-
sa Pblica
13
. Ubicadas generalmente en reas
urbanas perifricas, funcionan en Mdulos B-
DISTRITO
JUDICIAL
PATROCINIOS NUEVOS EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VCTIMAS
Familia Civil Familia Tutelar Administrativo Civil Laboral
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
AMAZONAS 344 15 4 3 0 0 10 15 0 0
ANCASH 270 2 2 1 0 0 4 2 0 0
APURIMAC 106 96 3 0 0 0 226 96 0 0
AREQUIPA 638 2 25 14 0 0 14 2 0 0
AYACUCHO 436 12 2 2 0 0 36 12 0 0
CAJAMARCA 232 16 3 2 0 0 43 16 0 0
CALLAO 544 6 5 6 0 0 4 6 0 0
CAETE 301 0 6 9 0 0 0 0 0 0
CUSCO 543 35 28 23 0 0 50 35 0 0
HUANCAVELICA 169 21 1 0 0 0 36 21 0 0
HUANUCO 48 0 5 13 0 0 0 0 0 0
HUAURA 294 18 0 0 0 0 36 18 0 0
ICA 629 44 8 2 0 0 67 44 0 0
JUNIN 982 42 5 2 0 0 72 42 1 1
LA LIBERTAD 706 15 0 2 0 0 50 15 0 0
LAMBAYEQUE 922 15 6 0 0 0 24 15 0 0
LIMA 2357 15 4 2 7 3 48 15 9 2
LIMA NORTE 1358 24 2 0 0 0 39 24 0 0
LIMA SUR 640 10 1 0 0 0 17 10 0 0
LORETO 130 0 2 0 0 0 4 0 1 0
MADRE DE DIOS 115 0 1 0 0 0 1 0 0 0
MOQUEGUA 273 0 0 0 0 0 1 0 0 0
PASCO 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
PIURA 485 6 0 0 0 0 12 6 0 0
PUNO 413 4 24 9 0 0 10 4 0 0
SAN MARTIN 279 14 0 0 0 0 10 14 0 0
SANTA 425 3 1 2 0 0 6 3 0 0
SULLANA 58 1 1 0 0 0 0 1 0 0
TACNA 331 0 4 1 0 0 0 0 0 0
TUMBES 206 1 0 1 0 0 1 1 0 0
UCAYALI 182 2 3 3 0 0 2 2 0 0
TOTAL 14416 419 146 97 7 3 823 419 11 3
sicos de Justicia (MBJ) del Poder Judicial, Cen-
tros de Emergencia Mujer (CEM) del Ministerio
de la Mujer y Poblaciones Vulnerables (MIMP),
o en las sedes de los Centros ALEGRA. En estas
ofcinas se brindan los servicios de defensa tc-
nica y asesora, en las materias que son com-
petencia de esta Direccin.

DISTRITO
JUDICIAL
PATROCINIOS EN GIRO EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VCTIMAS
2012
(Dic.)
2013
(mar-
zo)
2012
(Dic.)
2013
(mar-
zo)
2012
(Dic.)
2013
(mar-
zo)
2012
(Dic.)
2013
(mar-
zo)
2012
(Dic.)
2013
(mar-
zo)
AMAZONAS 156 118 3 1 6 10
ANCASH 14 39 1 2
APURIMAC 20 26 22 43
AREQUIPA 65 114 4 5 2
AYACUCHO 67 106 1 2 3 4
CAJAMARCA 26 59 2 3
CALLAO 69 187 5 2 1 3
CAETE 48 53 1 2
CUSCO 103 142 9 7 6 22
HUANCAVE-
LICA
25 56 7 4
HUANUCO 26 45 1 2
HUAURA 61 69 6 4
ICA 88 148 1 15 14
JUNIN 156 188 2 1 48 12
LA LIBERTAD 140 185 11 3
LAMBAYEQUE 193 184 1 7 5
LIMA 397 575 1 1 2 5 4 1 1
LIMA NORTE 172 302 11 9
LIMA SUR 79 182 3 5
LORETO
MADRE DE
DIOS
9 21
MOQUEGUA 38 56
PASCO
PIURA 78 156 2
PUNO 67 103 1 4 1 2
SAN MARTIN 34 81 1 4
SANTA 50 60 1 2 3
SULLANA 18 22
TACNA 45 50
TUMBES 30 43
UCAYALI 36 78 1 1 1
TOTAL 2310 3448 29 33 1 2 158 158 1
Patrocinios nuevos
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57
DISTRITO
JUDICIAL
PATROCINIOS NUEVOS EN ASISTENCIA LEGAL Y DEFENSA DE VCTIMAS
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
2012 - II
2013
(enero-
marzo)
AMAZONAS 24 3 4
ANCASH 97 S.I. 2 S.I. S.I.
APURIMAC 17 3 1
AREQUIPA 5 16 2 1 1
AYACUCHO 2 2 2
CAJAMARCA 4 12 12 4
CALLAO 42 11
CAETE S.I. S.I. S.I.
CUSCO 21 23 3 21 11
HUANCAVELICA 3 13 0 1
HUANUCO 45 S.I. S.I. 0 S.I.
HUAURA 12 8 0 2
ICA 10 24 25 5
JUNIN 40 19 1
LA LIBERTAD 56 50 1 3 4
LAMBAYEQUE 29 1 1 1 1
LIMA 0 1 1
LIMA NORTE 9 37 0
LIMA SUR 54 10 5
LORETO S.I. S.I. S.I.
MADRE DE DIOS 2 5 1
MOQUEGUA 2 S.I. S.I.
PASCO S.I. S.I. S.I.
PIURA 41 17 1 2
PUNO 38 18 13 5 3 4
SAN MARTIN 5 12 4 3
SANTA 13 6
SULLANA 1
TACNA 10 2
TUMBES 64 75 1 2
UCAYALI 33 8 1 1
TOTAL 678 385 18 11 .0 .0 81 46 .0 .0
b. Patrocinios concluidos
CONSULTAS ATENDIDAS A NIVEL NACIONAL JULIO 2012 - MARZO 2013
DISTRITO
JUDICIAL
Asistencia Legal: Familia,
Civil y Laboral
Defensa de Vctimas
Mujeres Hombres Total Mujeres Hombres Total
AMAZONAS 3539 415 3954 11 4 15
ANCASH 1660 931 2591 14 6 20
APURIMAC 1874 514 2388 39 26 65
AREQUIPA 8634 1907 10541 763 347 1110
AYACUCHO 2928 909 3837 4 1 5
CAJAMARCA 1898 893 2791 6 6 12
CALLAO 6895 955 7850 215 76 291
CAETE 2564 286 2850 1 2 3
CUSCO 3498 822 4320 172 105 277
HUANCAVELICA 1013 460 1473 0 0 0
HUANUCO 1201 557 1758 15 10 25
HUAURA 1657 423 2080 6 4 10
ICA 4508 933 5441 4 2 6
JUNIN 7548 1779 9327 174 77 251
LA LIBERTAD 3035 655 3690 105 67 172
LAMBAYEQUE 3226 711 3937 342 102 444
LIMA 18663 3511 22174 566 276 842
LIMA NORTE 11496 1181 12677 180 101 281
LIMA SUR 7303 1005 8308 0 0 0
LORETO 20 15 35 0 0 0
MADRE DE DIOS 835 191 1026 10 2 12
MOQUEGUA 502 149 651 2 0 2
PASCO 265 100 365 0 0 0
PIURA 2516 543 3059 572 326 898
PUNO 6356 2120 8476 29 4 33
SAN MARTIN 1539 716 2255 17 15 32
SANTA 1804 493 2297 7 6 13
SULLANA 832 186 1018 8 4 12
TACNA 2196 387 2583 65 10 75
TUMBES 734 43 777 1 0 1
UCAYALI 1789 316 2105 33 9 42
TOTAL 112528 24106 136634 3361 1588 4949
c. Consultas
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59
2.2.1.3. Atencin telefnica
Las lneas telefnicas 0800-15259 y 421-5454
facilitan el acceso a la justicia a las personas
de menores recursos econmicos. Atendidas
ptimamente por abogados con capacida-
des diferentes (invidentes), tienen cobertura
nacional y permiten no solo poner en con-
tacto con un Defensor Pblico al usuario que
requiere ser patrocinado ante una autoridad
competente, sino que adems, se contacta a
los ciudadanos con los mdulos de atencin
personal a cargo de un equipo de abogados
que laboran en reas jurdicas especializadas,
para absolver las consultas pertinentes. Aun-
que mantienen dos nombres diferentes (Lnea
Legal Gratuita: 0800-15259 y Lnea de Orien-
tacin Legal: 421-5454), en la actualidad,
ambas lneas brindan los mismos servicios y se
tiene prevista su unifcacin en el nmero te-
lefnico 0800-15259.
En el 2012, entre ambas lneas telefnicas, se
atendieron en total 6,814 llamadas, una cifra
global superior respecto a este tipo de aten-
cin, en los dos aos anteriores. En el grfco
siguiente podemos ver la evolucin positiva
en la cantidad total de llamadas atendidas
entre el 2010 y 2012.
Si atendemos al nmero de llamadas recibi-
das mediante la Lnea de Orientacin Legal,
tenemos que la Direccin de Asistencia Legal
y Defensa de Vctimas, recibi 2,266 llamadas
telefnicas el ao 2012, de las cuales 916 fue-
ron realizadas por hombres y 1,905 por muje-
res. Si revisamos este tipo de atencin durante
los ltimos tres aos, como se aprecia en el
cuadro siguiente, podemos observar la pro-
gresiva disminucin de un servicio, en el que
la participacin histrica de mujeres y hom-
bres se da en una proporcin aproximada de
2 a 1.
Si atendemos a las llamadas recibidas en el
ao 2012, a travs del servicio de Lnea de
Asistencia Legal Gratuita, tenemos que se
recibieron 3,993 llamadas telefnicas, de las
cuales 3,384 fueron realizadas por mujeres
y 609 por hombres. Si revisamos este tipo de
atencin durante los ltimos tres aos (cuadro
LNEA DE ORIENTACIN LEGAL GRATUITA
2010 2012
Ao Mujeres Hombres Total
2012 1905 916 2821
2011 1830 973 2803
2010 2444 1181 3625
Atencin telefnica 2010 - 2012
6900
6500
6700
6300
6200
6800
6400
6600
6100
6000
2010 2011
aos
N
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d
e

l
l
a
m
a
d
a
s
2012
6328
6441
6814
2.2.2. El personal para la Asistencia Legal y
Defensa de Vctimas
Al fnalizar el ao 2012 se tenan contratados a
167 defensores para la defensa en temas de
Derecho de Familia, Civil y Laboral y 29 para la
Defensa de Vctimas, de manera que en total
trabajaron aproximadamente 196 profesionales
en esta Direccin. Dado que el rea especializa-
da en la atencin a vctimas se cre en el 2012,
solo se tiene datos histricos a partir de ese ao,
mientras que, respecto al primer grupo, si consi-
deramos los ltimos cuatro aos, tenemos que
hay un crecimiento sostenido, pasando de 95 en
el 2009 a 167 en el 2012.
siguiente), a diferencia del caso anterior, se
aprecia un incremento sostenido en la can-
tidad de llamadas recibidas, el cual se ha
dado por el sensible incremento del nmero
de mujeres que acuden a l.
Actualmente, el sistema de informacin ofre-
ce mayores detalles sobre la atencin reque-
rida por los usuarios. En tal sentido, podemos
sealar que del total de atenciones genera-
das en el 2012 por las dos lneas telefnicas
(6,814), se tiene que la mayor incidencia por
materia se dio en asuntos de Familia con 3,939
consultas, esto es ms del doble comparado
con las consultas en materia Civil (1,805), y
aproximadamente, ocho veces mayor a los
de Penal (506).
Si observamos las cifras globales del primer tri-
mestre de 2013, se aprecia que del total de
atenciones efectuadas por los usuarios (1,355)
en las dos lneas telefnicas en el primer tri-
mestre de 2013, el mayor nmero correspon-
de a Familia con 914 consultas, el cudruple
de consultas en materia Civil (270) y once ve-
ces superior a las consultas en materia Penal
(79).
LNEA DE ASISTENCIA LEGAL GRATUITA
2010 2012
Ao Mujeres Hombres Total
2012 3384 609 3993
2011 2834 804 3638
2010 2014 689 2703
ATENCIN TELEFNICA GRATUITA POR
TIPO DE MATERIA - 2012
Lnea
telefnica
Legal
Gratuita
Lnea de
Orientacin
Legal
Gratuita
Total
Familia 2787 1152 3939
Civil 692 1113 1805
Penal 263 543 806
Laboral 56 94 150
Administrativo 195 219 414
TOTAL 3993 3121 7114
ATENCIN TELEFNICA GRATUITA POR
TIPO DE MATERIA- PRIMER TRIMESTRE 2013
Lnea
telefnica
Legal
Gratuita
Lnea de
Orientacin
Legal
Gratuita
Total
Familia 728 186 914
Civil 110 160 270
Penal 38 41 79
Laboral 1 22 23
Administrativo 35 34 69
TOTAL 912 443 1355
Crecimiento del N de Defensores
en materia de Familia, Civil y Laboral
entre 2009 y 2012
180
100
140
60
40
160
80
120
20
0
2009 2010 2011 2012
95
122
128
167
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61
2.2.3. Capacitacin
En materia de capacitacin, esta Direccin de-
sarroll 13 actividades acadmicas, en las cua-
les participaron 173 profesionales de la Defensa
Pblica durante el 2012. Como se aprecia en el
cuadro siguiente, la temtica fue variada, inclu-
yendo tanto cuestiones tcnicas propias del co-
nocimiento de los defensores (Derecho Laboral,
situacin de las vctimas por violencia de gne-
ro, problemtica de la aplicacin de la norma
y la jurisprudencia, etc.), como cuestiones tc-
nicas, dirigidas a una mejor administracin del
servicio (polticas pblicas, recursos humanos,
gestin de la calidad del servicio, etc.)
2.2.4. Proposicin de reglamentos, directivas
lineamientos, indicadores y otros
a. Directiva para la Defensa de Vctimas: es-
tablece un fujograma de atencin a vc-
timas, as como las fchas de trabajo para
atender estos casos.
b. Anteproyecto de Directiva para el Acervo
Documentario.
c. Anteproyecto de Directiva para la labor de
Supervisin.
d. Anteproyecto de Directiva para atencin
de casos laborales.
e. Anteproyecto del Cuadro de Jurisdiccio-
nes del rea de Asistencia Legal y Defensa
de Vctimas.
f. Elaboracin de Modelos de Acta de Super-
visin para el personal del rea de Asisten-
cia Legal y Defensa de Vctimas.
g. Proyecto de Casa Refugio en la ciudad de
Huacho.
h. Propuesta de Plan de Trabajo en el Marco
de la Implementacin de la Nueva Ley Pro-
cesal del Trabajo, coordinado con el Poder
Judicial, Ministerio de Trabajo y Colegio de
Abogados.
CURSOS DE CAPACITACIN 2012
DIRECCIN DE ASISTENCIA LEGAL Y
DEFENSA DE VCTIMAS
N Tema
N de
Defensores
Benefciarios
1. Derecho Laboral 20
2. Derecho Laboral 20
3. Polticas Pblicas 1
4. Taller de Coaching 10
5.
Planeamiento estratgico
de Recursos Humanos
1
6. Herramientas de Gestin 3
7. Pornografa infantil 1
8.
Apoyo al fortalecimiento
de las instituciones
protectoras de las vctimas
de violencia de gnero
13
9.
Gestin de la calidad del
servicio al cliente
10
10.
Gestin de la calidad del
servicio al cliente
10
11.
Situacin de las vctimas de
violencia de gnero
19
12.
La ejecucin de laudos
arbitrales
40
13.
Taller sobre la problemtica
de la aplicacin de la
norma y la jurisprudencia
62
TOTAL 210
2.3. Direccin de Conciliacin Extrajudicial y
Mecanismos Alternativos de Solucin de Confictos (MASC)
2.3. Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos Al-
ternativos de Solucin de Confictos (MASC); 2.3.1. La activi-
dad de las reas administrativas; 2.3.1.1. Acreditaciones, Au-
torizaciones y Registro; 2.3.1.2. Monitoreo y Control; 2.3.2. La
Conciliacin Extrajudicial Gratuita: la efcacia y las formas de
conclusin; 2.3.3. El Arbitraje Popular: Arbitra Per.
La Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Me-
canismos Alternativos de Solucin de Confictos,
es la unidad orgnica de la DGDPAJ, que se
encarga de brindar a los ciudadanos asisten-
cia gratuita para la bsqueda de soluciones
alternativas a los confictos, simplifcando y ga-
rantizando un mayor acceso a la justicia. En tal
sentido, ejecuta la funcin de conciliacin ex-
trajudicial, arbitraje popular y otros mecanismos
alternativos de solucin de confictos a nivel na-
cional, promoviendo la desjudicializacin de los
confictos y una cultura de paz.
La base legal de la Conciliacin Extrajudicial en
el Per, se encuentra en la Ley N 26872 y sus
modifcatorias incorporadas mediante Decreto
Legislativo N 1070, Ley N 29876, y Ley N 29990;
asimismo, a travs del Decreto Supremo N 014-
2008-JUS se aprueba su Reglamento y se estable-
cen modifcatorias mediante el Decreto Supremo
N 006-2010-JUS. Por Resolucin Ministerial N 235-
2009-JUS, Decreto Supremo N 005-2010-JUS y De-
creto Supremo N 008-2011-JUS, se aprobaron los
Formatos Tipo de las Actas de uso en los Centros
de Conciliacin, y fnalmente, por Decreto Supre-
mo N 015-2012-JUS, se aprob el calendario of-
cial de los aos 2012 y 2013, para la entrada en
vigencia de la exigibilidad del intento conciliato-
rio en diferentes provincias del pas
14
.
A diferencia de la demarcacin geogrfca en
la que operan los servicios de Defensa Pblica,
vinculados a las demarcaciones jurisdiccionales
defnidas por el Poder Judicial (distritos judiciales),
los servicios de Conciliacin Extrajudicial, ope-
ran en circunscripciones geogrfcas propias.
En efecto, dada la progresiva implementacin
de la obligatoriedad del intento conciliatorio
extrajudicial, segn la Cuarta Disposicin Com-
plementaria Transitoria del Decreto Supremo N
006-2010-JUS, que modifc el Reglamento de
la Ley de Conciliacin, la Provincia de Lima y la
Provincia Constitucional del Callao, constituyen
un solo Distrito Conciliatorio, denominado Distrito
Conciliatorio de Lima, y en el resto del pas, se
considera a cada Provincia de cada Departa-
mento como un Distrito Conciliatorio distinto.
Ahora bien, con fnes de sistematicidad y unidad
de este informe, presentamos la siguiente tabla
que indica y sita los 36 distritos conciliatorios
donde funcionan los 68 Centros de Conciliacin
gratuita que administra el MINJUS, en 30 de los
31 distritos judiciales. Actualmente, se encuentra
en proceso el establecimiento de un Centro de
Conciliacin Gratuita en la Provincia de Sullana,
con lo cual, en el 2013, tendremos centros de
conciliacin gratuita en todos los distritos judicia-
les del pas.
14
Para ms detalle sobre la normativa de la Conciliacin en el Per se puede consultar el Compendio Sobre Conciliacin, publicado
por el MINJUS el 1 de diciembre de 2012. Con acceso desde Internet:
<http://www.minjus.gob.pe/defensapublica/contenido/normatividad/22_compendio.pdf>
DISTRITOS CONCILIATORIOS Y N CCG POR DISTRITO JUDICIAL (MARZO 2013)
DISTRITO JUDICIAL Distrito Conciliatorio (y localidades) con CCG N de CCG
AMAZONAS 1. Chachapoyas 1
ANCASH 2. Huaraz 1
APURMAC
3. Andahuaylas, 1
4. Abancay 1
AREQUIPA 5. Arequipa (Cercado; Jacobo Hunter; Yanahuara) 3
AYACUCHO
6. Huamanga 1
7. Huanta (Sivia) 1
CAJAMARCA 8. Cajamarca 2
CAETE 9. Caete (Imperial; Quilman) 2
CUSCO 10. Cusco (Santiago; Wanchaq) 2
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63
DISTRITO JUDICIAL Distrito Conciliatorio (y localidades) con CCG N de CCG
HUANCAVELICA 11. Angaraes (Lircay) 1
HUNUCO 12. Hunuco (Hunuco; Amarilis; Pillco Marca) 3
HUAURA 13. Huaura (Huacho) 1
ICA
14. Chincha (Chincha Alta) 1
15. Ica (Ica) 1
16. Pisco (Pisco) 1
JUNN
17. Huancayo (Huancayo, Hualhuas), 2
18. Satipo (Satipo), 1
19. Yauli (La Oroya) 1
LA LIBERTAD
20. Trujillo (Trujillo, Trujillo-La Merced), 2
21. Otuzco (Otuzco) 1
22. Pacasmayo (San Pedro de Lloc) 1
LAMBAYEQUE
23. Chiclayo (Chiclayo), 1
24. Lambayeque (Lambayeque) 1
LIMA
25. Lima
(Ate; San Luis; Pachacamac; Mirafores; Magdalena
del Mar; El Agustino; El Agustino-Villa Hermosa; Cer-
cado de Lima-Jr. Andahuaylas - Jr. Caman, Brea,
Barranco,
San Juan de Lurigancho)
23
LIMA (NORTE)
(Comas, Independencia, Independencia-Galeras
San Lzaro)
LIMA (SUR)
(San Juan de Mirafores, San Juan de Mirafo-
res-Pamplona Alta, Villa El Salvador)
CALLAO (Bellavista; Boca Negra; Mi Per; Ventanilla)
LORETO 26. Maynas (Iquitos) 1
MADRE DE DIOS 27. Tambopata 1
MOQUEGUA 28. Ilo 1
PASCO 29. Pasco 1
PIURA 30. Piura 1
PUNO 31. Puno 1
SAN MARTN 32. San Martn (Tarapoto) 1
SANTA 33. Santa (Nuevo Chimbote) 1
SULLANA -- --
TACNA 34. Tacna 1
TUMBES 35. Tumbes 1
UCAYALI 36. Coronel Portillo (Callera) 1
TOTAL 68
Aunque la conciliacin est extendida prctica-
mente en todo el pas, como hemos sealado,
no en todas las provincias es exigible el intento
conciliatorio antes de interponer una demanda
en el Poder Judicial
15
. El ao 2012 esta Direccin
cumpli con la meta de incorporar a las provin-
cias de Huamanga, Hunuco y Tacna, dentro
del conjunto de provincias en las que es exigible
el intento conciliatorio, previo a la interposicin
de demandas judiciales, siendo actualmente 18
los distritos conciliatorios donde es exigible dicho
intento: Lima, Callao, Arequipa, Trujillo, Cusco,
Huancayo, Caete, Huaura, Santa, Piura, Ica,
Chiclayo, Cajamarca, Puno, Huamanga, Hu-
nuco, Tacna, Maynas y Huaraz.
15
Requisito de procedencia establecido en el artculo 6 de la Ley N 26872, Ley de Conciliacin, modifcada por Decreto Legislativo N
1070.
La principal expectativa del servicio para el ao
2013, es su expansin a nivel nacional. En efecto,
gracias a la cooperacin del Poder Judicial, y
en el marco de la Ley de Justicia de Paz (Ley N
29824), los jueces de paz brindarn el servicio de
conciliacin gratuita en aquellos lugares donde
no existan centros de Conciliacin Extrajudicial
autorizados por el MINJUS; por otro lado, el 2013
se inicia el proceso de expansin a nivel nacio-
nal del servicio de Arbitraje Popular.
2.3.1. La actividad de las reas administrativas
Por la singularidad de sus caractersticas, esta Di-
reccin cuenta con una estructura organizacional
propia. Se divide en tres grandes reas funciona-
les, la primera se ocupa de garantizar a la ciuda-
dana el ejercicio legal de los conciliadores extra-
judiciales mediante la acreditacin, autorizacin
y registro de aquellas personas que realizan estos
mecanismos alternativos de solucin de confic-
tos; la segunda, el rea de Monitoreo y Control, se
encarga de supervisar, controlar y, cuando corres-
ponda, sancionar las labores de los conciliadores
extrajudiciales, capacitadores, Centros de Conci-
liacin Extrajudicial y Centros de Formacin y Ca-
pacitacin; fnalmente, la tercera, el rea de los
Servicios de Conciliacin y Arbitraje, se encarga
de atender el desarrollo de los servicios de con-
ciliacin gratuitos en todo el pas, los servicios de
Arbitraje Popular, el Registro de rbitros, etc.
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65
2.3.1.1. Acreditaciones, Autorizaciones
y Registro
El rea de Acreditaciones, tramita las solici-
tudes de acreditacin de todos aquellos ciu-
dadanos que deseen desempearse como
conciliadores extrajudiciales y/o como conci-
liadores extrajudiciales especializados en ma-
teria de Familia. Las solicitudes de acreditacin
son presentadas de manera individual o a tra-
vs del Centro de Formacin y Capacitacin
de Conciliadores, autorizado por el MINJUS, en
el que se ha preparado el solicitante, y se otor-
gan luego de haber concluido los estudios. Al
fnalizar este proceso, sta rea se encarga de
asignar a los solicitantes el nmero correspon-
diente para su registro en el Registro Nacional
nico (R.N.U.) correspondiente.
El rea de Autorizaciones se encarga de au-
torizar el funcionamiento de los Centros de
Conciliacin (privados) y los cursos que dic-
tan los Centros de Formacin y Capacitacin
de Conciliadores.
El rea de Registro, se encarga de registrar y
actualizar la informacin de los operadores
del sistema conciliatorio mediante el R.N.U. de
Centros de Conciliacin, el R.N.U. de Centros
de Formacin y Capacitacin, el R.N.U. de
Conciliadores y el R.N.U. de Capacitadores;
asimismo, procesa la informacin estadstica
que remiten todos los Centros de Conciliacin
Extrajudicial gratuitos o privados, a nivel na-
cional.
Debido a la ampliacin de la exigibilidad del
intento conciliatorio, desde el ao 2010 se ha
acrecentado la demanda de ciudadanos
que desean acreditarse como Conciliadores
Extrajudiciales, as como instituciones que de-
sean establecer Centros de Conciliacin. En
tal sentido, se han incrementado notoriamen-
te las actividades de acreditacin, autoriza-
cin de centros (tanto de conciliacin como
de capacitacin) y el subsiguiente registro de
los mismos, tal como se puede apreciar en el
cuadro siguiente, en el que se compara la ac-
tividad de los dos aos anteriores:
ACREDITACIONES Y AUTORIZACIONES 2010 - 2012
Actividad 2010 2011 2012
% de
incremento
respecto a
2011
Acreditacin de
conciliadores
Extrajudicial 1853 2,822 3,389 20 %
Especializado en
Familia
830 1,102 1,428 29%
Total 2,683 3,924 4,817 23%
Acreditacin de nuevos capacitadores -- 16 24 50%
Autorizaciones de nuevos Centros de
Conciliacin Extrajudicial
77 126 166 22%
Autorizaciones de nuevos Centros de
Formacin y Capacitacin de Conciliadores
Extrajudiciales Bsicos y de Familia
-- 2 5 150%
Autorizaciones de Cursos de Formacin y
Capacitacin de Conciliadores
Extrajudiciales Bsicos y de Familia
160 209 244 34%
Fuente: Anuario Estadstico del MINJUS 2010/2011 e informacin proporcionada por la DGDPAJ.
El nmero total de conciliadores no especiali-
zados acreditados en el ao 2012 fue de 3,389
esto es un 20% ms respecto al 2011, cuando
se acreditaron 2,822. Aparte de Lima, donde
el 2012 se han acreditado 930 nuevos conci-
liadores, los departamentos en los que se han
acreditado ms conciliadores fueron: Puno,
con 311; Lambayeque, con 285; Arequipa,
con 281; Piura, con 236; Junn, con 198; y fnal-
mente Ica y Cajamarca con 186 cada uno.
En contraste, los departamentos con menos
acreditaciones nuevas requeridas, fueron:
Apurmac (8), Callao (7) y Huancavelica (14).
Si atendemos a los conciliadores especializa-
dos en temas de Familia, tenemos que el ao
2012 se acreditaron 1,428 nuevos conciliado-
res, es decir un 29% ms que en el 2011, cuan-
do se acreditaron solo 1,102 conciliadores es-
pecializados. Nuevamente, aparte de Lima,
donde se acreditaron 456, los departamentos
en los que ms acreditaciones de este tipo
fueron solicitados son: Puno, con 148; Junn,
con 132; Arequipa, con 116; Cajamarca, con
102 y Piura, con 99. En contraste, donde menos
acreditaciones se han requerido en este cam-
po, ha sido en Amazonas (1), Loreto (1), Pasco
(1), Apurmac (2), Moquegua (3) y Callao (4).
La ampliacin del intento conciliatorio en di-
versos distritos conciliatorios que se viene dan-
do en los ltimos aos, conlleva a la autoriza-
cin de nuevos Centros de Conciliacin, as
como la autorizacin de nuevos cursos para
formar conciliadores, lo que ha trado apa-
rejado el incremento de estas actividades.
En este contexto, resulta necesario agilizar o
reducir los procedimientos administrativos res-
pectivos.
2.3.1.2. Monitoreo y Control
El rea de Monitoreo y Control se encarga de
la supervisin y sancin de la labor de los ope-
radores del sistema conciliatorio y se subdivi-
de en dos reas: Supervisin y Sancin.
El rea de Supervisiones controla in situ a los
Centros de Conciliacin Extrajudicial (gratuitos
y privados), a los Conciliadores, a los Centros
de Formacin y Capacitacin y a los Capa-
citadores. Asimismo, dentro de la supervisin
pedaggica que realiza, se encarga de ab-
solver consultas a los operadores respecto de
la normativa y procedimientos conciliatorios;
y desarrolla conversatorios sobre la gestin de
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conciliatorio en diversos distritos conciliato-
rios, ha conllevado tanto a la autorizacin
de nuevos Centros de Conciliacin, como la
autorizacin de nuevos cursos para formar
conciliadores, lo que ha trado aparejado el
incremento de las actividades de supervisin
y sancin. En este contexto y dada la expe-
riencia acumulada, resulta preciso desarrollar
modifcaciones normativas destinadas a agili-
zar las labores de supervisin y sancin.
2.3.2. La Conciliacin Extrajudicial Gratuita:
La efcacia y las formas de conclusin
Para marzo de 2013, el MINJUS cuenta con 68
Centros de Conciliacin Gratuitos (CCG) a nivel
nacional (23 en Lima-Callao y 45 en provincias),
brindando sus servicios a ciudadanos de esca-
sos recursos econmicos que, de este modo,
tienen la oportunidad de solucionar sus contro-
versias de manera consensuada por las propias
los distintos centros, entre otros. Por otro lado,
esta rea se encarga de autorizar los Libros de
Registro de Actas de los Centros de Concilia-
cin gratuitos y privados que lo soliciten.
El rea de Sanciones, fscaliza a los Centros
de Conciliacin Extrajudicial (gratuitos y pri-
vados), a los Conciliadores, a los Centros de
Formacin y Capacitacin y a los Capacita-
dores. Los mecanismos de sancin se aplican
ante las infracciones que pudieran cometer
dichos operadores al incumplir sus obliga-
ciones y/o trasgredir la normatividad sobre
conciliacin. En orden de gravedad, las san-
ciones previstas son: amonestacin escrita,
multa, suspensin, desautorizacin defnitiva
del Centro de Conciliacin y del Centro de
Formacin y Capacitacin de Conciliadores,
cancelacin de registro a los conciliadores y
a los capacitadores.
En los ltimos aos, la ampliacin del intento
Procesos conciliatorios gratuitos
iniciados y Consultas en la materia
2012
2009
2010
2011
2008
2
0
,
0
0
0
12,466
17,626
17,638
17,606
18,109
80,110
76,204
77,378
69,578
72,240
04
0
,
0
0
0
8
0
,
0
0
0
1
0
0
,
0
0
0
6
0
,
0
0
0
Procesos Iniciados Consultas
partes y facilitada por el conciliador, sin costos
y sin necesidad de acudir al Poder Judicial. A
esta labor se abocan 75 Conciliadores Extrajudi-
ciales acreditados y remunerados por el MINJUS
(31 en Lima-Callao y 44 en provincias), que se
desempean en Centros de Conciliacin Gra-
tuitos (CCG), en su mayora situados en Centros
de Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA), Mdulos
Bsicos de Justicia, o los Centros de Emergencia
Mujer y en otros casos, en locales cedidos por
instituciones pblicas o por particulares.
Durante el ao 2012 se iniciaron 18,109 proce-
sos conciliatorios a nivel nacional, lo que supone
un incremento del 2.8% respecto al ao anterior,
en el que se iniciaron 17,606 procesos concilia-
torios. Desde el punto de vista de las consultas
al servicio, se puede apreciar un incremento del
5% del ao 2011 al ao 2012. Si consideramos la
informacin histrica registrada desde el 2008,
podemos apreciar el siguiente grfco:
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De manera que, segn las cifras ofciales, luego
del notorio incremento en el 2009 (aproximada-
mente 50% respecto al 2008), en el nmero de los
procesos conciliatorios gratuitos iniciados a nivel
nacional, esta actividad se ha mantenido relati-
vamente estable, con una ligera tendencia de
crecimiento. En materia de consultas, el aumento
ha sido menos abrupto, incrementndose aproxi-
madamente entre tres mil y cuatro mil cada ao,
salvo el ao 2011, en el que se registra cifras lige-
ramente inferiores a las del ao 2010.
Procedimientos conciliatorios gratuitos
concluidos por materias 2008-2012
1540
1815
2257
2144 2031
21 2 17 0 3 32 0 19 7 3
7696
2008 2010 2009 2011 2012
PENAL
13195
12664
15189
15151
FAMILIA OTROS CIVIL Indem. derivadas
Fuente Registro nico. Sistema de Conciliaciones
N y porcentaje de procesos conciliatorios gratuitos concluidos por ma-
teria a nivel nacional 2008-2012
FAMILIA
OTROS
CIVIL
Indem. Derivadas de Penal
63895,87 %
9787,13%
77,0%
43,0%
Fuente Registro nico. Sistema de Conciliaciones
Si consideramos los procedimientos conciliato-
rios gratuitos concluidos por materia, tenemos
que en el lapso de los ltimos 5 aos, las atencio-
nes en materia de Familia prcticamente se han
duplicado, las conciliaciones en materia Civil se
han mantenido fuctuantes, aunque con un cla-
ro crecimiento respecto del ao 2008, mientras
que la conclusin de conciliaciones gratuitas
por indemnizaciones derivadas de procesos y
acciones penales, se han tornado prcticamen-
te insignifcantes dentro de este servicio.
Si consideramos las cifras acumuladas de los cinco aos, por materia, tenemos que la temtica familiar ha re-
presentado aproximadamente el 87% de la actividad, mientras que la temtica civil el 13%, y las otras materias,
porcentajes inferiores al 1%.
Si atendemos a las ocho formas de conclusin de los procesos conciliatorios, para el ao 2012 tenemos que el
44% de procesos concluy con el acuerdo total de las partes; el 2% con un acuerdo parcial y el 13% con falta de
acuerdo. Asimismo, el 18% concluy por la inasistencia de una de las partes, el 11% por la inasistencia de ambas,
el mismo porcentaje concluy con un informe, mientras que el 1% concluy por una decisin motivada del con-
ciliador:
Registro Unico - Sistema de Conciliaciones
Forma de Conclusin de los Procedimientos Conciliatorios Gratuitos en 2012
F.A. DD IUP DMC IAP C.I. A.T. A.P.
A.T (Acuerdo Total): 44%
A.P. (Acuerdo Parcial):2%
F.A. (Falta de Acuerdo): 13%
I.U.P. (Inasistencia de una de
las partes): 18%
I.A.P. (Inasistencia de Ambas
Partes): 11%
D.D. (Desconocimiento de
Domicilio): 0%
D.M.C. (Decisin Motivada del
Conciliador): 1%
C.I. (Con Informe): 11%
A.T., 7618,44 %
A.P., 387,2 % F.A., 2264,13 %
IUP, 3014,18 %
IAP, 1873,11 %
DD, 0,0 %
DMC, 137,1 %
C.I., 1895,11 %
En el siguiente grfco podemos tener una mirada panormica de los ltimos 5 aos:
Forma de Conclusin de Procesos Conciliatorios Gratuitos 2008-2012
2008 2010 2009 2011
8,000
4,000
6,000
2,000
7,000
3,000
5,000
1,000
0
2012
F.A. DD IUP DMC IAP C.I. A.T. A.P.
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Ahora bien, si atendemos solamente al univer-
so de procesos conciliatorios que en el 2012
concluyeron con la presencia de ambas par-
tes (59%), lo que se da slo en los supuestos de
acuerdo total (44%), acuerdo parcial (2%) y falta
de acuerdo (13%), tenemos que bajo estas cir-
cunstancias, el ndice de efectividad de la con-
ciliacin es muy alto, dado que ms del 70% de
estos procesos concluy con el acuerdo total
entre ambas partes. Veamos grfcamente la
efectividad en el ao 2012.
Efectividad de la conciliacin gratuita
cuando las partes acudieron a la audiencia 2012
Acuerdo Total
Acuerdo Parcial
Falta de acuerdo
Acuerdo Total,
7618, 74%
Acuerdo Parcial,
387, 4%
Falta de acuerdo,
2264, 22%
Efectividad de la conciliacin
cuando las partes acudieron a la audiencia 2008-2012
Acuerdo Total
Acuerdo Parcial
Falta de acuerdo
Acuerdo Total,
35,024, 77%
Acuerdo Parcial,
1,137, 2%
Falta de acuerdo,
9,569, 21%
Si tenemos en cuenta las cifras acumuladas en
los ltimos cinco aos en este universo de casos,
podemos apreciar que el ao 2012 se han pro-
ducido, en proporcin, ms acuerdos parciales
(4%) que los que se han dado en los ltimos 5
aos (2%), sin embargo, el nmero de acuerdos
totales (74%) es inferior al promedio de acuerdos
totales acumulados entre el 2008 y 2012 (77%).
2.3.3. El Arbitraje Popular: Arbitra Per
El Arbitraje Popular permite a las partes, sin cos-
to alguno, someter algunos confictos civiles a la
decisin inapelable de un rbitro, evitando as
acudir al Poder Judicial. Est dirigido a la ciuda-
dana en general y tambin a micro y pequeos
empresarios, atendiendo controversias deriva-
das del derecho de propiedad, posesin de los
derechos y obligaciones contractuales, respon-
sabilidad contractual y extracontractual y toda
clase de controversias de libre disposicin, que
las partes decidan someter a arbitraje, siempre
que su estimacin econmica no sea superior a
las veinte (20) UIT
16
.
A pesar de su limitada difusin, el nico Centro
de Arbitraje Popular Arbitra Per, ubicado en la
sede principal del MINJUS en Lima desde el 2008
(D. S. N 016-2008-JUS y Resolucin Ministerial N
0639-2008-JUS), tiene una signifcativa actividad.
En el ao 2012, el Centro de Arbitraje Popular Ar-
bitra Per atendi 2,003 consultas de usuarios; asi-
mismo, llev a cabo 24 procesos arbitrales -166%
ms que en el 2011, 27 eventos de capacitacin/
difusin (23 charlas y 4 campaas) sobre diversos
temas de arbitraje en general y de Arbitraje Po-
16
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS [Ofcina General de Informacin Estadstica y Estudios Socioeconmicos], Anuario
Estadstico del Sector Justicia. Ao 2012., pp. 11. Disponible en Internet: <http://sistemas3.minjus.gob.pe/transparencia2/anuario-2012-1.
pdf>
17
Ibid., p. 12.
18
Incluye a 664 benefciarios en charlas y campaas de difusin realizadas para MYPES
CRECIMIENTO DE LA ATENCIN DEL
ARBITRAJE POPULAR 2009-2012
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2012 24 2002 24 5398
18
2011 19 989 23 3676
2010 5 212 21 3809
2009 7 373 15 3233
pular en particular, con la participacin de 5,398
personas. Adems, estableci alianzas estrat-
gicas con el Ministerio de la Produccin, Munici-
palidad Metropolitana de Lima y con el Instituto
Peruano de Administracin de Empresas (IPAE),
para realizar charlas y eventos de difusin dirigidos
a emprendedores y Micro y Pequeos Empresarios
(MYPES)
17
. Como vemos en el cuadro siguiente,
respecto a los aos anteriores, las cifras de la acti-
vidad arbitral en el ao 2012 indican un sostenido
crecimiento de este servicio:
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Grfcamente el crecimiento del servicio en
cuanto a casos y consultas puede apreciarse en
los siguientes cuadros.
Cabe indicar que en el ao 2012, las consultas
ms recurrentes han sido relativas a Modelos de
Contrato de Alquiler (460 personas); qu es el
arbitraje? (274); sobre la inclusin de la clusula
arbitral tipo Arbitra Per (209); requisitos para ini-
ciar un proceso arbitral (167), requisitos para ser
rbitro (128); y, las diferencias entre Arbitraje Ins-
titucional y Arbitraje Ad-Hoc (119). Al respecto,
es interesante observar que la consulta ms re-
Procesos de Arbitraje Popular 2009-2012
30
24
9
5
7
20
10
25
15
5
0
2009 2011 2010 2012
Consultas en materia de Arbitraje 2009-2012
5000
4734
3676
3809
3233
4000
2000
3000
1000
4500
3500
1500
2500
500
0
2009 2011 2010 2012
currente en el ao 2010 -cuando el total de con-
sultas fue de 212- comprende la relativa a Infor-
macin sobre Arbitraje, procesos (110), seguida
de los requisitos para ser rbitro (37); mientras que
en el ao 2011 cuando el total de consultas fue
de 989 la consulta ms recurrente fue la relacio-
nada con la inclusin de la clusula arbitral (371),
seguida de la informacin sobre el proceso de
arbitraje (338), y en tercer lugar, respecto a los
requisitos para ser rbitro (63). Por un lado, esto
demuestra una evolucin positiva sobre el cono-
cimiento de este servicio, en la medida en que
la mayora de consultas han desplazado poco a
poco las cuestiones de informacin general, por
cuestiones ms especfcas. Asimismo, nos per-
mite caer en la cuenta del sostenido inters por
conocer los requisitos para ejercer como rbitro,
lo cual puede indicar una percepcin positiva de
este espacio laboral y un interesante potencial
de cara a la expansin del servicio a nivel na-
cional.
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2.4. Direccin de Servicios Multidisciplinarios
2.4.1. Principales actividades; 2.4.2. Propuestas y desafos
2.4.3. El perfl u ocupacin del usuario del servicio.
Creada por el vigente Reglamento de Organiza-
cin y Funciones del MINJUS (Decreto Supremo
N 011-2012-JUS, Art. 110 y Art. 111) en abril de
2012, como una nueva dependencia especia-
lizada, esta joven unidad orgnica, entre otras
funciones est diseada para cubrir necesida-
des claves para la adecuada prestacin de los
servicios de defensa pblica (antes no aten-
didas por el Estado) como la asistencia tcni-
co-pericial. Asimismo, esta Direccin tiene entre
sus principales funciones, dirigir el servicio de
evaluacin socioeconmica a usuarios de los
servicios que brinda la Direccin General de De-
fensa Pblica y Acceso a la Justicia, actividad
indispensable para defnir su condicin de vulne-
rabilidad y con ello, focalizar adecuadamente
los esfuerzos de la DGDPAJ. Especfcamente le
competen las funciones siguientes:
a. Brindar el apoyo y asesora tcnico-pericial
a los defensores pblicos a nivel nacional,
para la elaboracin y sustento de estrate-
gias de defensa, as como para la obten-
cin, interpretacin, aplicacin y refuta-
cin de pruebas cientfcas en los casos a
su cargo.
b. Coordinar con las Direcciones Distritales la
absolucin de las consultas especializadas
de los defensores pblicos en el cumpli-
miento de sus funciones.
c. Disear, implementar, supervisar y monito-
rear el desarrollo de las evaluaciones so-
cioeconmicas a cargo de los trabajado-
res sociales de acuerdo con la normativa
vigente, as como establecer los mecanis-
mos para su verifcacin a nivel nacional.
d. Coordinar y dar seguimiento a los reque-
rimientos que se deriven de la ejecucin
presupuestal, necesarios para el cumpli-
miento de las actividades a nivel nacional
de la Direccin General de Defensa Pbli-
ca y Acceso a la Justicia.
e. Supervisar el manejo del acervo documen-
tario fsico y virtual, as como el registro de
los bienes patrimoniales de los activos fjos
asignados a todas las sedes de la Direccin
General de Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia.
f. Otras funciones especfcas que le asigne el
Director General de Defensa Pblica y Ac-
ceso a la Justicia o que le sean dadas por
las normas respectivas.
2.4.1. Principales actividades
En pleno proceso de implementacin y planif-
cacin, a lo largo del ao, esta unidad orgnica
viene supervisando y monitoreando las labores
de evaluacin socioeconmica que realizan los
25 profesionales de Trabajo Social que operan
en todo el pas.
Asimismo, viene coordinando con las 31 Direc-
ciones Distritales, en procura de unifcar los cri-
terios de trabajo a nivel nacional, brindando
apoyo y realizando el seguimiento de los reque-
rimientos que se formulen. En este sentido, es de
especial relevancia la labor desarrollada para
implementar, tanto el uso del nuevo Sistema de
Seguimiento de Casos de la Defensa Pblica,
denominado DATAMART, como la obtencin
de reportes a travs del mismo, para lo cual, esta
Direccin absuelve las consultas de defensores
sobre el funcionamiento y el acceso al sistema,
brindando apoyo para el ingreso y la correccin
de la informacin.
Por otro lado, al cierre de este informe se vena
tramitando la contratacin de los profesionales
requeridos para implementar el rea Pericial,
con el objetivo de conformar un equipo de pro-
fesionales especializados en criminalstica, me-
dicina legal y psicologa, que brindarn apoyo
tcnico a todos los servicios de la Defensa Pbli-
ca; asimismo, se viene tramitando la contrata-
cin de profesionales para completar adecua-
damente el rea de Trabajo Social en 18 sedes
distritales, en las que an su implementacin es
insufciente.
2.4.2. Propuestas y desafos
a. Regular la labor de los profesionales de
Trabajo Social. Para ello se present ante
la DGDPAJ el proyecto de Lineamientos de
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77
trabajo para los Responsables del rea de
Trabajo Social, el cual, al cierre de este in-
forme, se encuentra aprobado.
b. Realizar el I Encuentro Nacional de Res-
ponsables del rea de Trabajo Social de
la Defensa Pblica y Acceso a la Justicia,
actividad que se tiene prevista para la pri-
mera semana de junio de 2013.
c. Incremento del nmero de responsables
del rea de Trabajo Social: se viene trami-
tando el proceso de convocatoria de 18
responsables del rea de Trabajo Social,
para proseguir el proceso de implementa-
cin de personal de la Direccin de Servi-
cios Multidisciplinarios.
d. Mejora del sistema de monitoreo del Siste-
ma de Seguimiento de Casos, tanto a nivel
de los Directores Distritales, como a nivel de
los Defensores Pblicos a nivel nacional. Al
respecto, las propuestas se desarrollan en
constante coordinacin con la Ofcina de
Tecnologas de la Informacin y con la Of-
cina General de Informacin Estadstica y
Estudios Socioeconmicos.
e. Implementar un rea de Apoyo Psicolgi-
co: el Servicio Legal que se brinda a travs
de la Direccin de Asistencia Legal y De-
fensa de Vctimas, se basa en una constan-
te comunicacin con los patrocinados, los
cuales muchas veces acuden a nuestros
servicios por haber sufrido severas agre-
siones, tanto fsicas como psicolgicas, de
manera que para su adecuada atencin
(manejo de la carga emocional negativa,
falta de afecto, baja autoestima, etc.) exis-
te la necesidad de otorgarles soporte psi-
colgico profesional. Asimismo, los defen-
sores pblicos que atienden este tipo de
patrocinios, reciben la carga emocional y
es preciso que aprendan a canalizarla, de
manera saludable, para que el trato al p-
blico siempre sea el ptimo. Por estas razo-
nes se viene planifcando la creacin del
rea de Apoyo Psicolgico.
Ocupacin de los usuarios (Patrocinios Nuevos)
Periodo: 2012 - II a Primer Trimestre 2013
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2.4.3. El perfl u ocupacin del usuario del servicio
Uno de los resultados ms importantes de la la-
bor de esta Direccin, viene siendo la progresiva
construccin del perfl del usuario de los servicios
de Defensa Pblica. Para ello, protegiendo de-
bidamente la informacin personal, se emplean
los datos que conforme a ley recaban los pro-
fesionales de Trabajo Social al momento de de-
sarrollar las evaluaciones socioeconmicas de
quienes sern patrocinados por los defensores,
lo que permite conocer mejor al pblico objeti-
vo al que se dirigen los servicios de defensa.
En el periodo bajo anlisis, la informacin es-
tadstica obtenida del Sistema de Seguimiento
de Casos, refeja que la mayora de usuarios del
servicio seal genricamente que se ocupaba
en ofcios diversos o simplemente no especifc
la informacin, lo que en muchos casos, podra
entenderse como temor o desinters por propor-
cionar estos datos. Fuera de esta circunstancia,
como se puede apreciar en el cuadro siguiente,
la mayora de usuarios del servicio que brinda-
ron informacin, fueron obreros y personas que
se dedican a labores en su casa. En los cuadros
que aparecen en las pginas siguientes, se po-
dr apreciar el detalle del tipo de proceso en
el que los usuarios, segn su ocupacin, fueron
defendidos, tanto en el periodo 2012 II, como
en el primer trimestre de 2013.
Fuente: Sistema de informacin DATAMART
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De los cuadros precedentes se desprende
claramente que quienes indican como ocu-
pacin su casa acuden mayoritariamente a
los servicios en busca de defensa en materia
de Familia-Civil, mientras que quienes decla-
ran como ocupacin obrera/o acuden a los
servicios de naturaleza Penal. Por otro lado, si
observamos las cifras del segundo semestre
de 2012, en comparacin con las del primer
trimestre de 2013, podemos encontrar que en
general, existe una proporcionalidad aproxi-
mada de 2 a 1, lo que indica, para estos pe-
riodos de tiempo, cierta estabilidad en el tipo
de usuarios que acceden a los servicios de de-
fensa y en su concurrencia a los mismos tipos
de procesos.
Al cierre de este informe, el sistema se viene
perfeccionando para poder refejar de manera
ms detallada una informacin que ser signi-
fcativamente til para conocer con precisin,
no slo las demandas de atencin del pblico
objetivo de los servicios de Defensa Pblica en
cada localidad, sino tambin, los requerimientos
de formacin y capacitacin especfca de los
defensores, as como para ajustar los objetivos
de las actividades peridicas de difusin del ser-
vicio y de los derechos fundamentales, que se
realizan en el marco de las acciones preventi-
vas desarrolladas en cada Direccin Distrital. A
continuacin, pasamos a detallar esa accin
preventiva, en la que participan tanto defenso-
res como conciliadores de todo el pas, median-
te charlas informativas y campaas diversas de
atencin y promocin de los servicios.
2.5. Accin Preventiva: Charlas informativas y campaas
2.5.1. Charlas y campaas de los servicios de Defensa Pblica;
2.5.2 Charlas y campaas de los servicios de Conciliacin y
MASC
Ms all de la defensa tcnica frente al Estado,
conforme al Art. 102, c) del Reglamento de Or-
ganizacin y Funciones del MINJUS, compete a
la DGDPAJ Disear y mantener programas de
informacin al pblico sobre los derechos de
las personas y las garantas constitucionales, as
como las condiciones y modos para acceder a
los servicios brindados por la Direccin General
de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia. En
ese marco, los programas de informacin consti-
tuyen acciones de proyeccin social, que sirven
como medidas de prevencin frente a la pro-
blemtica que subyace a la labor de la Defensa
Pblica, permitiendo que los ciudadanos en ge-
neral, y en especial aquellos que se encuentran
en condiciones de vulnerabilidad, puedan ac-
ceder a informacin relevante para la protec-
cin oportuna de sus derechos y para un mejor
conocimiento de los Derechos Fundamentales.
Estas tareas preventivas, se desarrollan median-
te charlas informativas, campaas de atencin
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y promocin de los servicios, y acciones de vo-
lanteo. Las charlas informativas permiten
brindar informacin especializada, y por lo ge-
neral, se dirigen a pblicos focalizados como es-
tudiantes o padres de familia, por lo que suelen
llevarse a cabo en centros educativos de diversa
ndole, principalmente en escuelas, parroquias e
institutos superiores, as como en locales de or-
ganizaciones civiles como Comits Distritales del
Vaso de Leche, Comedores Populares, etc. Por
otro lado, las campaas, permiten absolver y
difundir el servicio de manera ambulatoria, y a
excepcin de las realizadas en establecimientos
penitenciarios, suelen llevarse a cabo en espa-
cios pblicos abiertos como, plazas, parques,
etc. El volanteo, corresponde a la difusin
de volantes entre la ciudadana en general, en
aquellas localidades donde este mecanismo es
ms efciente, para brindar informacin sobre
la ubicacin (direccin, telfonos) de las sedes
donde se prestan los distintos servicios que brin-
da la DGDPAJ.
En el desarrollo de estas actividades, participan
los defensores de todas las reas, as como los
conciliadores, y el personal de apoyo especiali-
zado. Estos ltimos se encargan del manejo de
la imagen y la comunicacin corporativa de la
institucin, para lo cual, elaboran y difunden los
materiales publicitarios pertinentes y mantienen
actualizada la seccin correspondiente a esta
DGDPAJ, dentro de la pgina web del MINJUS.
As, durante todo el ao, el personal de las 31
DDDP, participa en forma sincronizada para de-
sarrollar charlas y campaas, tratando los temas
ms recurrentes y signifcativos para los servicios
de la DGDPAJ como: alimentos, violencia fami-
liar y sexual, uniones de hecho, fliacin, trata de
personas, derechos de los nios y adolescentes,
pandillaje, derechos laborales de las empleadas
domsticas, derechos a la no discriminacin e
igualdad de oportunidades, entre otros.
Fuera de estas actividades, en muchos casos el
personal de las DDDP participa en programas
de radio y televisin local, mediante los cuales
no solo difunden su labor, sino que absuelven
consultas de la ciudadana.
2.5.1. Charlas y Campaas de los servicios de
Defensa Pblica en cifras
Si consideramos las cifras globales, tenemos que
entre enero de 2012 y marzo de 2013, a nivel na-
cional, se dictaron en total 461 charlas (385 en
el 2012 y 76 en el primer trimestre de 2013), que
llegaron a 36,198 benefciarios, asimismo, se de-
sarrollaron 344 campaas (88 en el 2012 y 256
en el primer trimestre de 2013) que alcanzaron
a 55,994 pobladores. De esta manera el nmero
total de benefciarios en charlas y campaas fue
de 111,988 personas.
HUAURA 5 985 16 1497
ICA 33 3782 11 1757
JUNN 19 1762 19 2969
LA LIBERTAD 82 5329 24 4765
LAMBAYEQUE 13 1363 4 1156
LIMA 2 411 25 2936
LIMA NORTE 7 548 8 1565
LIMA SUR 5 1258 10 1069
LORETO 9 730 11 1465
MADRE DE DIOS 5 171 3 142
MOQUEGUA 5 199 5 961
PASCO 3 88 3 520
PIURA 14 1111 23 3226
PUNO 5 913 12 7059
SAN MARTN 17 931 13 1709
SANTA 62 2594 4 651
SULLANA 6 327 4 498
TACNA 9 758 2 839
TUMBES 3 128 3 327
UCAYALI 3 187 31 1739
TOTAL 461 36198 344 55994
DEFENSA PBLICA: CHARLAS Y CAMPAAS ENERO 2012 - MARZO 2013
CHARLAS CAMPAAS
DISTRITO JUDICIAL N de Charlas N Benefciarios
N de
Campaas
Benefciarios
AMAZONAS 11 752 4 1262
ANCASH 38 3607 19 4262
APURMAC 16 1537 14 1354
AREQUIPA 13 1731 4 1180
AYACUCHO 6 474 15 2210
CAJAMARCA 14 648 12 1588
CALLAO 10 1037 9 1183
CAETE 3 223 4 1029
CUSCO 24 1576 11 2775
HUNUCO 8 512 18 1652
En los cuadros que siguen, veremos la actividad
desarrollada por cada Direccin Distrital, tanto
en el 2012, como en el primer trimestre de 2013
en el respectivo Distrito Judicial, indicando en
cada periodo la temtica de la actividad, el
nmero de actividades (N de Charlas/ N de
Campaas) y el nmero de benefciarios.
Dentro de todas estas actividades, cabe desta-
car especialmente la Primera Campaa Nacio-
nal de Pensin de Alimentos: Un derecho una
obligacin, que se lanz en febrero de 2013.
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DEFENSA PBLICA: CHARLAS 2012
DISTRITO
JUDICIAL
Total
Violencia Familiar,
Violencia Sexual,
Trata de Personas
Abandono material
y moral, Derecho de
la persona, Igualdad
de Oportunidades,
otros
Benefcios
Penitenciarios,
Pandillaje Pernicioso,
Arresto ciudadano,
otros
N de
Charlas
N de
Benef-
ciarios
N de
Charlas
N de
Benef-
ciarios
N de
Charlas
N de
Benef-
ciarios
N de
Charlas
N de
Benef-
ciarios
AMAZONAS 9 595 8 468 1 127
ANCASH 36 3470 34 3190 2 280
APURIMAC 15 1499 9 879 6 620
AREQUIPA 13 1731 13 1731
AYACUCHO 6 474 6 474
CAJAMARCA 14 648 13 606 1 42
CALLAO 7 634 2 255 2 142 3 237
CAETE 1 124 1 124
CUSCO 14 964 13 919 1 45
HUANCAVELICA 8 428 6 340 2 88
HUANUCO 8 512 7 458 1 54
HUAURA 5 985 5 985
ICA 33 3782 13 1404 9 614 11 1764
JUNIN 19 1762 14 1297 5 465
LA LIBERTAD 65 4356 38 2680 27 1676
LIMA 2 411 1 383 1 28
LIMA NORTE 7 548 7 548
LIMA SUR 4 160 3 147 1 13
LORETO 8 604 7 561 1 43
MADRE DE DIOS 5 171 4 90 1 81
MOQUEGUA 5 199 4 150 1 49
PASCO 3 88 2 68 1 20
PIURA 14 1111 12 1021 2 90
PUNO 5 913 4 747 1 166
SAN MARTIN 17 931 14 775 3 156
SANTA 40 1836 22 1009 8 370 10 457
SULLANA 4 275 4 275
TACNA 9 758 4 611 3 94 2 53
TUMBES 3 128 2 101 1 27
UCAYALI 3 187 2 122 1 65
TOTAL 385 30664 277 22798 41 2590 67 5276
En ella participaron 1,200 servidores, entre De-
fensores Pblicos y Conciliadores Extrajudiciales,
absolviendo consultas sobre los trmites legales
que deben realizarse en los procesos judiciales
de omisin a la asistencia familiar, juicio de ali-
mentos y otros problemas legales vinculados al
Derecho de Familia. La Actividad se desarroll
en 240 plazas pblicas de todo el pas y lleg a
47,767 benefciarios.
DEFENSA PBLICA: CAMPAAS 2012
DISTRITO
JUDICIAL
Total Campaas en general
En Establecimientos
Penitenciario
N de
Campaas
N de
Benefciarios
N de
Campaas
N de
Benefciarios
N de
Campaas
N de
Benefciarios
AMAZONAS
ANCASH 3 187 3 187
APURIMAC
AREQUIPA
AYACUCHO 6 654 6 654
CAJAMARCA
CALLAO 2 20 2 20
CAETE 1 137 1 137
CUSCO 2 132 2 132
HUANCAVELICA
HUANUCO
HUAURA
ICA 4 477 3 157 1 320
JUNIN 6 618 6 618
LA LIBERTAD 12 1373 12 1373
LAMBAYEQUE
LIMA 6 286 4 142 2 144
LIMA NORTE 4 373 3 278 1 95
LIMA SUR
LORETO 5 398 4 193 1 205
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA 2 81 2 81
PASCO
PIURA 14 838 14 838
PUNO
SAN MARTIN 6 506 6 506
SANTA 3 348 3 348
SULLANA
TACNA 1 35 1 35
TUMBES
UCAYALI 11 535 10 422 1 113
TOTAL 88 6998 75 5478 13 1520
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DEFENSA PBLICA: CHARLAS PRIMER TRIMESTRE 2013
DISTRITO
JUDICIAL
Total
Violencia Familiar,
Violencia Sexual,
Trata de Personas
Otros temas de
Familia: Derecho de
la persona,
trabajadora del
hogar, Igualdad de
Oportunidades, otros
Benefcios
Penitenciarios,
Pandillaje Pernicioso,
Arresto ciudadano,
otros
N de
Charlas
N de
Benef-
ciarios
N de
Charlas
N de
Benef-
ciarios
N de
Charlas
N de
Benef-
ciarios
N de
Charlas
N de
Benef-
ciarios
AMAZONAS 2 157 2 157
ANCASH 2 137 2 137
APURIMAC 1 38 1 38
AREQUIPA
AYACUCHO
CAJAMARCA
CALLAO 3 403 1 116 2 287
CAETE 2 99 2 99
CUSCO 10 612 9 606 1 6
HUANCAVELICA 3 98 2 76 1 22
HUANUCO
HUAURA
ICA
JUNIN
LA LIBERTAD 17 973 17 973
LAMBAYEQUE 10 983 5 623 2 70 3 290
LIMA
LIMA NORTE
LIMA SUR 1 1098 1 1098
LORETO 1 126 1 126
MADRE DE DIOS
MOQUEGUA
PASCO
PIURA
PUNO
SAN MARTIN
SANTA 22 758 22 758
SULLANA 2 52 2 52
TACNA
TUMBES
UCAYALI
TOTAL 76 5534 41 3315 20 1065 15 1154
DEFENSA PBLICA: CAMPAAS PRIMER TRIMESTRE 2013
DISTRITO
JUDICIAL
Total
Campaa Nacional
de Alimentos
En Establecimientos
Penitenciario
Otras campaas en
general
N de
Cam-
paas
Benef-
ciarios
N de
Cam-
paas
Benef-
ciarios
N de
Cam-
paas
Benef-
ciarios
N de
Cam-
paas
Benef-
ciarios
AMAZONAS 4 1262 2 1126 1 64 1 72
ANCASH 16 4075 15 4040 1 35
APURIMAC 14 1354 12 1301 2 53
AREQUIPA 4 1180 4 1180
AYACUCHO 9 1556 9 1556
CAJAMARCA 12 1588 12 1588
CALLAO 7 1163 6 1121 1 42
CAETE 3 892 3 892
CUSCO 9 2643 9 2643
HUANUCO 18 1652 18 1652
HUAURA 16 1497 15 1287 1 210
ICA 7 1280 6 1224 1 56
JUNIN 13 2351 13 2351
LA LIBERTAD 12 3392 12 3392
LIMA 19 2650 18 2390 1 260
LIMA NORTE 4 1192 3 1052 1 140
LIMA SUR 10 1069 9 1033 1 36
LORETO 6 1067 6 1067
MADRE DE DIOS 3 142 3 142
MOQUEGUA 3 880 3 880
PASCO 3 520 3 520
PIURA 9 2388 9 2388
PUNO 12 7059 12 7059
SAN MARTIN 7 1203 7 1203
SANTA 1 303 1 303
SULLANA 4 498 2 342 2 156
TACNA 1 804 1 804
TUMBES 3 327 3 327
UCAYALI 20 1204 17 1099 3 105
TOTAL 256 48996 240 47767 5 716 11 513
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2.5.2. Charlas y campaas de los servicios sobre
Conciliacin y MASC
A continuacin detallamos las cifras existentes
en las actividades destinadas a promover el uso
de la Conciliacin y los Mecanismos Alternativos
de Solucin de Confictos, las mismas que se re-
gistran de acuerdo a los distritos conciliatorios
(provincias) en los que se llevan adelante. En el
2012 se desarrollaron 392 charlas informativas a
nivel nacional, alcanzando un total de 21,547
ciudadanos benefciarios, y 155 campaas de
promocin del servicio, con las que se atendi a
15,819 ciudadanos.
El Distrito Conciliatorio en el que ms charlas in-
formativas se desarrollaron fue Piura, donde a
lo largo del ao se desplegaron 39 actividades
de este tipo, alcanzando a 2,014 benefciarios,
seguido de Andahuaylas, donde fueron 31 char-
las y 1,883 benefciarios. En las provincias donde
el intento conciliatorio es exigible desde el 2012
(Huamanga Hunuco y Tacna), se desarrollaron
en total 37 charlas informativas y 22 campaas
itinerantes de promocin y difusin del servicio,
las cuales llegaron en total a 4,982 personas.
CONCILIACIN EXTRAJUDICIAL GRATUITA Y MASC: CHARLAS Y BENEFICIARIOS 2012
DISTRITO JUDICIAL DISTRITO CONCILIATORIO (y localidades)
N de
Charlas
N de
Benefciarios
AMAZONAS 1. Chachapoyas 20 1,133
ANCASH 2. Huaraz 0 0
APURMAC
3. Andahuaylas, 31 1,883
4. Abancay 0 0
PUNO 1. Puno 6 876
SAN MARTN 2. San Martn (Tarapoto) 1 50
SANTA 3. Santa (Chimbote; Nuevo Chimbote) 7 407
SULLANA -- 0 0
TACNA 4. Tacna 6 197
TUMBES 5. Tumbes 3 80
UCAYALI 6. Coronel Portillo (Callera) 0 0
TOTAL 155 15819
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2.6. Gestin administrativa
2.6.1. rea de Presupuesto y Planeamiento; 2.6.2. rea de Re-
cursos Humanos; 2.6.3. rea de Logstica; 2.6.4. rea de Sopor-
te Informtico; 2.6.5. rea de Contabilidad y Finanzas; 2.6.6.
rea de Archivo Documentario.
A travs de la Resolucin Ministerial N 0111-
2013-JUS, se resuelve Aprobar el Reordenamien-
to del Cuadro de Asignacin de Personal CAP
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
en la cual se reordena el cargo de Especialista
Ejecutivo de Coordinacin Administrativa, de-
pendiente de la Direccin General de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia.
La ofcina de Coordinacin Administrativa Ge-
neral de la Direccin General de Defensa Pbli-
ca y Acceso a la Justicia, coordina las gestiones
que se deriven de los aspectos administrativos,
organizativos, econmicos y fnancieros de las
actividades de la Direccin General, verifcando
el efciente cumplimiento de las mismas en coor-
dinacin con las unidades orgnicas competen-
tes, a fn de cumplir con las metas programadas
en los planes de accin.
Para cumplir sus fnes, la Coordinacin Admi-
nistrativa General, cuenta con diferentes reas
que apoyan en las coordinaciones y gestiones
administrativas ante las unidades orgnicas. A
continuacin, sealamos cada una de estas
reas y las funciones que cumple.
PRINCIPALES ACTIVIDADES PLANIFICADAS Y CUMPLIDAS - 2012
Actividad
Cantidad
programada
Cantidad
efectuada
Observaciones
Supervisin de las actividades
de las Defensoras y Defensores
Pblicos
166 220
Se realizaron adems, viajes No
Programados como: supervisio-
nes, verifcaciones de locales,
reuniones de coordinacin con
otras instituciones, coordinacio-
nes con los medios de difusin
locales, entre otros.
Talleres de capacitacin (induc-
cin-bsica) para el NCPP
4 4
Viajes para traslado de exposi-
tores y/o participantes a Talleres
de capacitacin (induccin-b-
sica, intermedio y avanzado) en
el NCPP
6 6
Inauguracin de nuevas sedes
en los Distritos Judiciales, imple-
mentadas para NCPP en el 2012
6 6
Entraron en vigencia: Santa, An-
cash, Hunuco y Pasco (junio)
- Loreto y Ucayali (octubre)
Charlas de Violencia Familiar,
Violencia Sexual y Trata de
Personas
12 91
Adems, se realizaron charlas
No Programadas por diferentes
Sedes de Defensa Pblica a
nivel nacional.
Eventos de capacitacin para
Defensores Pblicos en Asis-
tencia Legal (Familia, Civil y
Laboral)
1 1
Reunin Anual de Directores
Distritales a nivel nacional
1 1
2.6.1. rea de Presupuesto y Planeamiento
En la medida en que la Direccin General de
Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, es una
unidad formuladora de polticas en el Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, no le compete
ejecutar el presupuesto asignado anualmente
para el cumplimiento de sus funciones. Es por
ello, que el rea de Presupuesto y Planeamiento,
tiene por responsabilidad, coordinar y verifcar el
efciente cumplimiento de las operaciones pre-
supuestales y de planeamiento de la DGDPAJ,
coordinando con el rgano competente del
MINJUS e informando permanentemente a la
Coordinacin Administrativa General de la DG-
DPAJ.
En la gestin del presupuesto y la planifcacin
de actividades, esta rea ha alcanzado los si-
guientes resultados:
a. 85% del presupuesto ejecutado. Del presu-
puesto asignado para el 2012, que ascen-
di a S/. 80936,279.00, se logr ejecutar
el 85%, siendo que el 15% no ejecutado,
responde a factores que en general no
pueden ser controlados plenamente por
la DGDPAJ, como demoras en la gestin
de los procesos de contratacin, falta de
contratacin de alquileres de locales para
las sedes de la Defensa Pblica donde
opera el Nuevo Cdigo Procesal Penal, nu-
lidad de procesos de adquisicin o falta de
atencin en los requerimientos de bienes y
servicios, entre otros.
b. Ms del 100% de cumplimiento en las activi-
dades programadas. En materia de planea-
miento para el ao 2012, se programaron di-
versas actividades que se cumplieron en su
totalidad. En el siguiente cuadro, se detallan
las actividades de mayor relevancia.
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2.6.2. rea de Recursos Humanos
De la correcta gestin de esta rea, depende la
cobertura de los servicios que se brindan en todo
el territorio nacional. En tal sentido, tiene por res-
ponsabilidad gestionar de manera coordinada,
el efciente manejo de las polticas de recursos
humanos de la DGDPAJ, coordinando con el
rgano competente del MINJUS e informando
permanentemente a la Coordinacin Adminis-
trativa General. Los principales logros han sido los
siguientes:
a. Incremento del personal. En respuesta de la
creciente demanda de servicios, especial-
mente en materia penal, y ante la puesta en
vigencia del Nuevo Cdigo Procesal Penal,
se propuso, en el corto plazo, incrementar
tanto el nmero de personal como su cuali-
fcacin; circunstancia que ha motivado no
slo el aumento del nmero de agentes de
la DGDPAJ, sino del personal administrativo
que da soporte a la diversidad de servicios.
En ese sentido, se propuso la contratacin
de 60 profesionales en derecho, en calidad
de servicios de terceros, con dedicacin ex-
clusiva para el patrocinio de Defensa Penal
en materia de Benefcios Penitenciarios (la-
boraron entre el 25 de setiembre y el 25 de
diciembre de 2012), de los cuales 45 abo-
gados, desarrollaron de manera efectiva la
labor profesional encomendada.
En el cuadro siguiente, se detalla la varia-
cin de la cantidad de personal de acuer-
do a las diferentes especialidades:
VARIACIN EN LA CANTIDAD DE PERSONAL DE LA DGDP 2012
Recursos Humanos segn especialidad o
condicin laboral
Cantidad de
personal a enero
2012
Cantidad de
personal a
diciembre 2012
DEFENSORES PUBLICOS
NCPP 495 605
CPP 163 180
FAMILIA CIVIL LABORAL 137 167
VICTIMAS 19 29
DIRECTORAS/ES DISTRITALES 26 31
COORDINADORES 10 12
PERSONAL ADMINISTRATIVO EN DIRECCIONES DISTRITALES
ADMINISTRADORES 26 21
TRAB. SOCIALES 25 22
ASISTENTES ADMINISTRATIVOS 28 38
AUXILIARES ADMINISTRATIVOS 44 54
CONCILIADORES 62 70
PERSONAL ADMINISTRATIVO EN LA SEDE PRINCIPAL DE LA DGDP
PROFESIONALES EN GENERAL 28 37
ASISTENTES ADMINISTRATIVOS 0 1
AUXILIARES ADMINISTRATIVOS 3 4
TRABAJADORAS/ES SOCIALES 0 1
TERCEROS
ABOG. BENEFICIOS PENITECIARIOS 0 45
TOTALES 1,066 1,317
NMERO TOTAL DE DEFENSORES PBLICOS
COMPARADO CON EL NMERO TOTAL DE RGANOS JUDICIALES
Ao
N de rganos
judiciales
Variacin anual
%
N de defensores
Variacin Anual
%
2009 1877 933
2010 2045 9% 960 2.8%
2011 2084 1.9% 966 0.6%
2012 2175 4.4% 1024 6.%
Fuente: Mapa y dependencias Judiciales 2012-2013 e informacin proporcionada por la DGDPAJ.
En el cuadro siguiente podemos comparar
el incremento del nmero de Defensores,
respecto al nmero de rganos jurisdiccio-
nales entre 2009 y 2012.
As, aunque el nmero de rganos judicia-
les y de defensores ha crecido con diferen-
tes tasas, si indagamos sobre el nmero de
defensores que existen por cada rgano
judicial, lo que se obtiene de dividir el n-
mero de rganos por el nmero de defen-
sores en cada ao, tenemos que en el 2009
exista un defensor por cada dos rganos
jurisdiccionales, en el 2010 la variacin fue
mnima, incrementndose a 2.1 rganos
judiciales por defensor, proporcin que se
ha mantenido prcticamente invariable
hasta el 2012. De manera que, a pesar del
crecimiento diverso, la proporcin entre r-
ganos judiciales y nmero de defensores se
ha mantenido estable al menos los ltimos
4 aos.
b. Nivelacin e incremento de ingresos. Con-
siderando las diferencias de honorarios
profesionales de los Defensores Pblicos
del Nuevo Cdigo Procesal Penal, Cdigo
de Procedimientos Penales y Familia, se lo-
gr nivelar los mismos a efecto que todos
los Defensores Pblicos, perciban un mismo
honorario profesional mensual, acorde con
las actividades que realizan. Cabe desta-
car que los Defensores Pblicos de las Di-
recciones Distritales de Loreto y Ucayali,
perciben honorarios profesionales diferen-
tes, por ser zonas fronterizas de condicio-
nes geogrfcas especiales. El ao 2012 los
defensores pasaron de percibir S/. 2,200.00
a S/. 3,500.00, es decir que recibieron un
aumento del 59% en sus haberes.
2.6.3. rea de Logstica
Esta rea, se ocupa de coordinar y verifcar el
efciente cumplimiento de las operaciones logs-
ticas de la DGDPAJ, coordinando con el rgano
competente del MINJUS e informando perma-
nentemente a la Coordinacin Administrativa
General, a fn de lograr los objetivos propuestos
dentro del Plan Operativo Institucional.
A partir del ao 2012, se ha venido implementan-
do el rea de Logstica con un equipo de profe-
sionales y tcnicos que se encargan de gestio-
nar los temas logsticos y darle cumplimiento a
los requerimientos solicitados por la DGDPAJ y
las Direcciones Distritales a nivel nacional. Entre
las principales actividades que se realiz, desta-
caron las siguientes:
a. 12% ms locales a nivel nacional. En el
2011, los servicios contaban con 283 loca-
les de Defensa Pblica, de los cuales 135 se
encontraban alquilados y 148 cedidos me-
diante Convenios de Colaboracin Interins-
titucional de Cesin en Uso y/o asignacin
de ambientes en calidad de prstamo. En
el 2012, se logr contar con 318 locales, de
los cuales 179 estn en situacin de alqui-
ler y 139 han sido cedidos en la modalidad
antes descrita. En el cuadro siguiente, se
detalla el nmero de locales distribuidos en
cada Distrito Judicial.
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LOCALES EN LOS QUE SE PRESTAN LOS SERVICIOS DE LA DGDPAJ
A NIVEL NACIONAL - 2012
DISTRITO JUDICIAL Alquilados Convenio/ Total
Cesin en uso Total 0 9
ANCASH 11 4 15
APURIMAC 2 4 6
AREQUIPA 10 4 14
AYACUCHO 7 3 10
CAJAMARCA 11 0 11
CALLAO 1 7 8
CAETE 2 1 3
CUSCO 13 0 13
HUAURA 6 1 7
HUANCAVELICA 0 7 7
HUANUCO 6 7 13
ICA 6 6 12
JUNIN 1 14 15
LA LIBERTAD 14 3 17
LAMBAYEQUE 7 4 11
LIMA 1 36 37
LIMA SUR 1 7 8
LIMA NORTE 3 8 11
LORETO 3 2 5
MOQUEGUA 3 1 4
MADRE DE DIOS 5 3 8
PASCO 2 1 3
PIURA 7 0 7
PUNO 13 2 15
SAN MARTIN 10 4 14
SANTA 8 4 12
SULLANA 5 0 5
TACNA 4 1 5
TUMBES 3 1 4
UCAYALI 5 4 9
TOTAL 179 139 318
b. Implementacin de nuevas sedes en el
marco del NCPP.
Acondicionamiento e implementacin
de los ambientes en las Direcciones Dis-
tritales de Santa, Loreto y Ucayali.
Alquiler de 3 locales, correspondientes a
las sedes de las Direcciones Distritales de
Ancash, Hunuco y Pasco.
Adquisicin de mobiliario, para las sedes
y subsedes de las Direcciones Distritales
de Santa, Ancash, Hunuco, Pasco, Lo-
reto y Ucayali.
Adquisicin de equipos de comunica-
cin, para las sedes mencionadas. Ac-
tualmente no han podido ser implemen-
tadas plenamente, debido a que en las
localidades ms alejadas de las capitales
departamentales no se cuenta con una
seal de Internet adecuada a las carac-
tersticas tcnicas mnimas que permitan
hacer efectivas las instalaciones.
Debido a las difcultades presentadas en los
trmites administrativos de los procesos de
adquisicin, no se logr implementar el par-
que informtico necesario para las sedes de
Defensa Pblica, donde ha entrado en vigen-
cia el NCPP durante el 2012, lo cual viene sien-
do parte de la problemtica para el desem-
peo de las labores del personal.
c. Proyecto de Inversin Pblica Mejoramien-
to de los Servicios de Justicia en el Distrito
Judicial de Lambayeque (Cdigo SNIP
N 156391). En el marco de este proyecto,
an en ejecucin, se logr la donacin
de un terreno en la Provincia de Ferreafe.
Asimismo, se han adquirido 02 camionetas
4x4, 09 motocicletas, mobiliario (escritorios,
estantes, mesas, armarios, archivadores,
pizarras, sillones giratorios, etc.), y equipos
(televisores, telfonos, scaner, proyectores
multimedia, etc.).
d. Implementacin de servicios diversos: vigi-
lancia, limpieza, Internet. Se logr la con-
tratacin de los servicios de vigilancia y lim-
pieza para las sedes principales y algunas
subsedes de las direcciones distritales en las
que entr en vigencia el NCPP en el 2012:
Santa, Ancash, Hunuco, Pasco, Loreto y
Ucayali. Asimismo, en las referidas direccio-
nes, se logr la contratacin de los servicios
de telefona fja e Internet; sin embargo,
como ya se ha sealado, en muchas locali-
dades alejadas de las urbes principales, no
existe cobertura ni facilidades tcnicas su-
fcientes para lograr la instalacin de estos
servicios, por lo que, a la fecha, se vienen
realizando acciones para superar estas di-
fcultades.
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2.6.4. rea de Soporte Informtico
Tiene por responsabilidad, coordinar y verifcar el
efciente cumplimiento de los temas relativos al
soporte informtico de la DGDPAJ, apoyar con
el soporte tcnico y en el uso de las herramien-
tas de ofmtica a los usuarios de las sedes de
Defensa Pblica a nivel nacional y de la Sede
Principal de la DGDPAJ, coordinando con el
rgano competente del MINJUS e informando
permanentemente a la ofcina de Coordinacin
Administrativa General de la DGDPAJ.
En el ao 2012, se alcanz los siguientes logros:
a. Telefona IP. La implementacin de la Tele-
fona IP en la Defensa Pblica, es un pro-
yecto que a futuro permitir reducir enor-
memente los costos basados en el servicio
telefnico, ya que permitir interconectar
cada una de las sedes de Defensa Pblica
a nivel nacional, con un servidor central en
el MINJUS, creando una gran red de comu-
nicaciones para realizar llamadas internas
a nivel nacional, mediante anexos sin costo
alguno, y llamadas externas que acceden
a una bolsa de minutos en la central del
MINJUS. Este proyecto incluye los servicios
de Internet contratados en cada una de
las sedes a nivel nacional, as como la ad-
quisicin de hardware necesario.
b. Sistema de Seguimiento de Casos DATA-
MART. En julio de 2012, se puso en marcha
la implementacin de este nuevo instru-
mento informtico que busca la automa-
tizacin de los procesos de registro y con-
trol de la carga laboral de los defensores
pblicos a nivel nacional. Considerando
la entrada en vigencia del Nuevo Cdigo
Procesal Penal, este sistema ha permitido
reemplazar los reportes en formato Excel
denominados F0 y sus derivaciones, cu-
briendo y superando los campos que se
mostraban con el antiguo Sistema de De-
fensores. A la fecha de cierre del informe,
el DATAMART se encuentra en un 70% de
evolucin respecto a las necesidades de
manejo de informacin de la Defensa P-
blica.
c. Modernizacin del portal web. Se ha mo-
dernizado el portal web de la institucin
(http://www.minjus.gob.pe/defensapubli-
ca/), ofreciendo un acceso ms sencillo y
ordenado para conocer el funcionamien-
to y los servicios que ofrece la Direccin
General de Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia, en todo el pas. Entre las principa-
les innovaciones destacan la inclusin de
secciones como:
Mapa de Acceso a la Justicia. Ubica-
do en la seccin Directorio del portal
web, consiste en un mapa interactivo
del Per que permite a la ciudadana
identifcar cada uno de los 31 Distritos
Judiciales donde correlativamente se
ubican las 31 Direcciones Distritales de
Defensa Pblica y Acceso a la Justicia,
permitiendo conocer los servicios que
se brindan en cada demarcacin terri-
torial, indicando las direcciones y tel-
fonos de las sedes de Defensa Pblica,
de los Centros de Conciliacin Extra-
judicial Gratuita, de Centros ALEGRA,
etc., en cada localidad.
Conoce a tu Defensor. Seccin del por-
tal web que permite a los usuarios, co-
nocer los datos generales de los defen-
sores pblicos que trabajan en cada
localidad.
Directivas y resoluciones. Seccin del
portal web que permite a la ciudada-
na conocer todas las medidas adminis-
trativas que toma la DGDPAJ desde el
ao 2012, tanto para organizar el ser-
vicio, como resolviendo procesos dis-
ciplinarios que se instauran contra los
defensores.
d. Nuevas computadoras (PCs). Se logr con-
tar con equipos informticos (PCs), en cali-
dad de alquiler, para las sedes de Defensa
Pblica donde entr en vigencia el Nuevo
Cdigo Procesal Penal en el ao 2012.
e. Infraestructura Tecnolgica. La Defensa P-
blica cuenta con servidores centralizados
en la Sede Central del MINJUS, los cuales
contemplan y dan capacidad al manejo
de sistema en plataforma web, permitien-
do la conduccin integral de la informa-
cin en tiempo real.
2.6.5. rea de Contabilidad y Finanzas
Tiene por responsabilidad, coordinar y verifcar el
efciente cumplimiento de los temas relativos a
la gestin fnanciera y contable de la DGDPAJ,
considerando la asignacin de los recursos pre-
supuestales y su correcta ejecucin, coordinan-
do con el rgano competente del MINJUS e in-
formando permanentemente a la Coordinacin
Administrativa General de la DGDPAJ.
Los temas relevantes dentro de la gestin fnan-
ciera y contable de la DGDPAJ, y los logros ob-
tenidos en cada uno de ellos, son los siguientes:
a. Fondo para Pagos en Efectivo - Caja Chica
19

a nivel nacional. A diciembre del 2011, slo
16 Direcciones Distritales contaban con el
Fondo para Pagos en Efectivo -Caja Chi-
ca-, para sus gastos menudos y urgentes.
En el 2012, de acuerdo a las Resoluciones
Directorales N 023-2012-JUS/OGA y N 044-
2012-JUS/OGA, las 31 DDDP, cuentan con
Caja Chica.
Pese a este esfuerzo, las Direcciones Distri-
tales, informan que los montos asignados
no son sufcientes para cubrir los gastos ge-
nerados, por lo que han solicitado el incre-
mento de este fondo para el ao 2013.
b. Viticos y Pasajes para 412 viajes a nivel
nacional. El 2012, la DGDPAJ program 166
viajes de supervisin a las diferentes sedes
de Defensa Pblica a nivel nacional, 6 via-
jes para las inauguraciones de los locales
donde funcionarn las sedes de Defensa
Pblica del NCPP que entr en vigencia en
el referido ao y 6 viajes para el traslado
de expositores, para realizar las capacita-
ciones a los Defensores Pblicos del NCPP.
De la programacin de viajes de super-
visin que se ejecutaron en su totalidad,
adems se realizaron 54 viajes No Progra-
mados, los cuales fueron efectuados por
el despacho de la Direccin General, a fn
de verifcar el servicio que se brinda en las
sedes de Defensa Pblica a nivel nacional
y para asistir a diferentes eventos organiza-
dos por el Ministerio Pblico, Poder Judicial
u otras instituciones; por los Directores Distri-
tales que viajaron a la ciudad de Lima para
el evento de unifcacin de criterios; perso-
nal de comunicaciones que se encarg de
publicar y difundir lo referido a los eventos
efectuados; entre otros.
2.6.6. rea de Archivo Documentario
Tiene por responsabilidad, coordinar y verifcar
el efciente cumplimiento de la organizacin, se-
leccin, descripcin y conservacin de la docu-
mentacin que ingresa y es generada por la DG-
DPAJ, coordinando con el rgano competente
del MINJUS e informando permanentemente a
la Coordinacin Administrativa General.
Durante el 2012, se logr difundir los procedi-
mientos de archivo documental en las Direccio-
nes Distritales a nivel nacional, con el objetivo de
procurar la uniformidad de criterios en la gestin
archivstica. A pesar de ello, se ha constatado
que existen defciencias en los espacios fsicos
destinados para esta labor en las 31 DDDP, lo
que impide implementar adecuadamente in-
fraestructuras como anaqueles y ngulos ranu-
rados, indispensables para optimizar los proce-
sos tcnicos archivsticos.
Por otro lado, existe la necesidad de crear un ar-
chivo perifrico para el acervo documental de
los archivos de gestin de la DGDPAJ y de las Di-
recciones Distritales, el cual no slo albergar la
documentacin, sino que mejorar el servicio y
la conservacin de los documentos, ahorrando
costos en la preservacin y posible restauracin
de los mismos. Este archivo perifrico, permitir
contar con un servicio de consulta y prstamo
de manera efcaz y efciente, evitando prdidas
de documentos, disminuyendo los tiempos y re-
cursos en la bsqueda y entrega de los docu-
mentos solicitados. Todo ello, nos permitir, que
ms adelante, se pueda digitalizar la informa-
cin acopiada.
Asimismo, se requiere la implementacin de un
Sistema Informtico de Gestin Documental,
acorde con las necesidades y las nuevas tecno-
logas, dentro del marco de las normas interna-
cionales de calidad en materia archivstica.

19
La Caja chica, es una cantidad de dinero en efectivo reembolsable, que permite cancelar gastos de servicios pblicos (consumo
de agua y energa elctrica), conceptos de movilidad local, correo y servicio de mensajera y otros gastos menudos y/o urgentes que
se generen en la DGDPAJ y en las diferentes Direcciones Distritales a nivel nacional.
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2.7. Convenios de Colaboracin Interinstitucional
Entre enero de 2012 y marzo de 2013, se cele-
braron diversos Convenios de Colaboracin In-
terinstitucional con Municipalidades e Institucio-
nes Pblicas nacionales, as como con el Comit
Internacional de la Cruz Roja (CICR) para Bolivia,
Ecuador y Per. El convenio celebrado con esta
ltima institucin (8/8/2012) tiene por objeto de-
sarrollar mayores niveles de efciencia en el ejer-
cicio de la funcin de los defensores pblicos y
coadyuvar a la plena vigencia del derecho de
defensa de los Derechos Fundamentales, en es-
pecial de las personas privadas de libertad.
Por otro lado, los convenios celebrados con ins-
tituciones locales tuvieron por objeto principal
la instalacin de Centros ALEGRA, ofcinas de
Defensa Pblica y Centros de Conciliacin Gra-
tuita. A continuacin, sealamos un listado de
estos convenios.
a. Para Centros ALEGRA
a.1. Convenio con la Municipalidad Provin-
cial de Grau (Distrito Judicial de Apur-
mac), para instalar un centro ALEGRA
en el Distrito de Chuquibambilla (vi-
gencia: 25/7/2012 hasta 25/7/2014).
Direccin:
Av. Grau s/n, Galera Municipal, Chu-
quibambilla, Prov. de Grau, Apurmac.
a.2. Convenio con la Municipalidad Distrital
de Posic (Provincia de Rioja, Distrito
Judicial de San Martn), para insta-
lar un centro ALEGRA en el Distrito
de Posic (vigencia: 10/12/2012 hasta
10/12/2016).
Direccin:
Jr. San Martn s/n, Posic, Prov. de Rioja,
San Martn.
a.3. Convenio con la Municipalidad Provin-
cial de Jan (Distrito Judicial de Lam-
bayeque) (vigencia: 11/1/2013 hasta
12/1/2015).
Direccin:
Calle Mariscal Ureta N 1700, Esquina
Calle Sta. Rosa, Distrito de Jan, Prov.
Jan, Cajamarca.
b. Ofcinas para Servicios de Defensa Pblica
b.1. Convenio con el Obispado de Huacho
(Distrito Judicial de Huaral), para brin-
dar el Servicio de Defensa Pblica
en las instalaciones de las Parroquias
pertenecientes a la jurisdiccin de
Huacho (vigencia: 15/8/2012 hasta
15/8/2013).
Direccin:
Parroquia Virgen de las Mercedes
Centro Poblado Irrigacin Santa Rosa,
Sector 9 de octubre, Plaza de Armas
s/n, Sayn, Prov. de Huaral, Lima.
o. Parroquia San Jernimo, Plaza de
Armas N 116, Sayn, Prov. de Huaral,
Lima.
b.2. Convenio con la Municipalidad Pro-
vincial de Aija (Distrito Judicial de An-
cash), para ceder el uso gratuito de un
ambiente en el que se implementar
una ofcina para prestar el servicio de
Defensa Pblica Penal (Fecha de sus-
cripcin: 13/9/2012).
Direccin:
Jr. San Martn N 310, Aija, Prov. Aija,
Ancash.
b.3. Adenda al Convenio celebrado con el
Instituto Nacional Penitenciario INPE,
para implementar ofcinas de Defensa
Pblica en todos los Establecimientos
Penitenciarios a nivel nacional (vigen-
cia: 20/4/2012 hasta 20/4/2017).
c. Para Centros de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita y Sedes de Asistencia Legal y De-
fensa de Vctimas.
c.1. Convenio con la Municipalidad Distrital
de Parcona (Provincia y Distrito Judi-
cial de Ica), para implementar me-
canismos que incentiven el desarrollo,
difusin y uso de la Conciliacin Extra-
judicial Gratuita y el conocimiento del
programa de Arbitraje Popular Arbitra
Per, como MASC dirigidos a perso-
nas de escasos recursos; as como la
cesin de un local para el funciona-
miento de un Centro de Conciliacin
Gratuita. (vigencia: 28/12/2012 hasta
28/12/2016).
Direccin:
Av. Jhon Kennedy N 500 Parcona,
Prov. de Ica, Ica.
c.2. Conveni o de cooperaci n con el
Programa Integral Nacional para el
Bienestar Familiar (INABIF), para posibi-
litar el funcionamiento de Consultorios
Jurdicos Populares (hoy sedes de Asis-
tencia Legal y Defensa de Vctimas) y
Centros de Conciliacin del MINJUS,
en los ambientes de propiedad del
INABIF, ubicados en los Centros de
Desarrollo Integral de la Familia CE-
DIF- ubicados en tres distritos de Lima:
Independencia, Villa Mara del Triunfo
y Comas. (vigencia: 22/10/2012 hasta
22/10/2017).
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103
LAS DIRECCIONES DISTRITALES DE DEFENSA
PBLICA Y ACCESO A LA JUSTICIA
III.
En el caso de la informacin por Distrito Judicial, es
preciso tener en cuenta que la interpretacin de los
datos requiere considerar al menos la complejidad del
contexto social, geogrfco y de infraestructura de
comunicaciones en que operan los servicios, por lo que
no ser siempre correcto hacer comparaciones entre
una y otra demarcacin territorial.
Direccin:
Jr. Amazonas n 757, 2 piso,
Chachapoyas.
Telefax 041-478749
Kuelap (Chachapoyas), Amazonas.
AMAZONAS
Distrito Judicial de Amazonas
Inicio del NCPP
Poblacin
Poblacin penitenciaria
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
comunidades indgenas
de la Amazona
1.04.2010
417,508
799
59.7%
25
105,900
1. rganos Jurisdiccionales y otros
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Juzgado de Paz Letrado
Ministerio Pblico
Centros de Emergencia Mujer (CEM)
Conciliadores del Estado
Conciliadores privados
Comisaras
Establecimientos penitenciarios
Nmero
19
0
0
0
9
12
45
5
1
1
51
2
4. Promedio aproximado de ciudadanas/os patrocinadas/os en casos nuevos por
abogada/o y especialidad entre el II Semestre 2012 y el I Trimestre 2013
Abogados Especialistas
Familia, Civil
y Laboral 4
Penal 14
II Semestre 2012 I Trimestre 2013
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
358
1342
392
1512
89
96
98
108
A
M
A
Z
O
N
A
S
5. Frecuencia de ciudadanas/os patrocinadas/os por tipo de delito (Penal) y demanda (Familia Civil)
Segundo semestre 2012
Penal
1. Omisin de prestacin
de alimentos 168
2. Conduccin en estado
de ebriedad 110
3. Lesiones leves 107
4. Hurto agravado 76
5. Robo Agravado 66
6. Secuestro 42
7. Extorcin genrica 26
de alimentos 117
de ebriedad 51
5. Usurpacin 37
6. Robo agravado 36
7. Violacin sexual de me-
nor de edad 32
1. Alimentos 271
2. Filiacin 23
3. Filiacin y
alimentos 21
4. Aumento de
alimentos 14
5. Rectifcacin
de partida 12
1. Alimentos 298
2. Filiacin y
alimentos 27
3. Filiacin 26
4. Rectifcacin
de partida 21
5. Aumento de
alimentos 08
Penal Familia-Civil Familia-Civil
Primer trimestre 2013
11
3539
1344
4894
4
415
2984
3403
3. Consultas de ciudadanas/os por sexo y materia
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
8297
4328
3954
15
2. Atencin en Conciliacin Extrajudicial Gratuita
Familia
Consultas
M 157
188
5
9
0
0
162
197
31
201
4
13
0
0
35
214
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
l Distrito Judicial de
Amazonas, donde se
encuentra la antigua
fortaleza de Kuelap, se ubica en
la ceja de selva, en el centro norte
del pas. El 58,9% de la poblacin
se concentra en el rea rural y
la actividad agropecuaria es
la de mayor importancia. Al
interior de esta demarcacin
judicial, que tiene un alto nivel
de pobreza total (59.7%), viven
ciudadanos de las comunidades
amaznicas pertenecientes a
las etnias Aguaruna (Aguajn)
y Huambisa. La Provincia ms
pobre es la de Condorcanqui
con un 76.3%.
Amazonas cuenta con nueve ofcinas del
servicio de Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia, siendo en la Sede Central, en la ciudad
de Chachapoyas, donde se brinda el servicio de
Conciliacin Extrajudicial Gratuita.
En Amazonas solo existen 2 centros de
conciliacin y uno de ellos es el que tiene a su
cargo el Estado. En este Centro de Conciliacin
Extrajudicial Gratuita, la actividad (Cuadro 2)
en materia de Familia, entre consultas (201) y
procesos iniciados (188), indica un registro de
389 actuaciones del profesional de conciliacin,
esto es una cifra ms de diez veces superior, a la
actividad que se registra en materia Civil.
Dentro del periodo que comprende este
informe, las consultas a los servicios de defensa
(Cuadro 3) indican que son las mujeres quienes
han acudido con mayor frecuencia, siendo
signifcativo que en materia de Familia, la cifra de
mujeres atendidas (3,539) es aproximadamente
nueve veces superior a la de hombres (415).
Por otro lado, en este Distrito Judicial es sensible
el incremento de ciudadanos atendidos por
los servicios de defensa en los ltimos meses
(Cuadro 4). Si durante el segundo semestre
del 2012 los abogados especialistas en Familia,
Civil y Laboral patrocinaron a 358 personas
en casos nuevos, solo entre enero y marzo de
2013 el nmero de patrocinados nuevos, lleg
a 392. Similar situacin se aprecia en el mbito
Penal, donde se ha pasado de 1,342 nuevos
patrocinados en el segundo semestre de 2012, a
1,512 slo en el primer trimestre de 2013.
Los casos ms recurrentes (cuadro 5) en
Amazonas fueron la omisin de prestacin de
alimentos y conduccin en estado de ebriedad;
en materia de Familia-Civil se tiene las demandas
de alimentos, seguidas de fliacin. Asimismo en
el primer trimestre de 2013, los hurtos agravados,
han sido ms recurrentes que en el periodo
anterior.
Entre enero de 2012 y marzo de 2013, en
el mbito de la difusin de los servicios, la
prevencin de la problemtica social y la
promocin de los Derechos Humanos, gracias
a 11 charlas informativas, fueron benefciadas
752 personas; asimismo, se realizaron en total
4 campaas con las que se lleg a 1,262
personas, de las cuales 1,126 participaron en dos
actividades de la Primera Campaa Nacional
de Alimentos. En materia de Conciliacin y
otros MASC, fueron 20 charlas que llegaron a
1,113 personas y 6 campaas que llegaron a
450 pobladores en el Distrito Conciliatorio de
Chachapoyas.
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109
Direccin:
Jr. Vctor Cordero N 823, 827, 829 1 y 2 piso,
Beln, Huaraz.
Tel. 043-424699
Laguna de Llanganuco (Yungay), Ancash.
ANCASH
Distrito Judicial de Ancash
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.06.2012
604,665
1,787
20
31.4%
59
20
Origen: INPE. Suma de mujeres (94) y varones (1693) en los Establecimientos Penitenciarios de Huaraz y Chimbote.
A
N
C
A
S
H
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
21
3
2
0
17
19
33
5
1
3
49
1
Familia, Civil
y Laboral 2
Penal 55
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
2054
50
276 100
37
2129
Familia
Consultas
M 237
322
14
28
10
15
261
365
85
51
14
3
5
1
104
55
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
14
1660
1760
3434
6
931
4790
5727 9161
6550
2591
20
39
138
Penal
de ebriedad 228
de alimentos 117
4. Usurpacin 123
6. Dao simple 113
7. Robo agravado 99
2. Usurpacin 77
de alimentos 68
4. Falsedad ideolgica 60
de ebriedad 57
7. Dao simple 54
1. Alimentos 236
2. Filiacin 09
3. Filiacin y
alimentos 08
4. Rectifcacin
de partida 08
5. Tenencia 07
1. Alimentos 61
2. Filiacin y
alimentos 07
3. Tenencia 05
4. Filiacin 02
5. Violencia
familiar 02
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113
E
Ancash se encuentra en la
sierra norte del pas, en la
zona andina del departamento
del mismo nombre. Situado
en el Callejn de Huaylas, en
esta demarcacin geogrfca
se estima que un 30 % de la
poblacin aprendi el quechua
durante su niez. El eje principal
de la economa de esta zona
es la minera, asociada a la
confictividad social en la
zona. Con un nivel de pobreza
total del 31.4%, las provincias
ms pobres son A. Raymondi
(55.1%) y Recuay (52.2%)
respectivamente.
En esta zona andina, los servicios de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia se distribuyen en 16
sedes, entre las cuales existe un centro ALEGRA y
un Centro de Conciliacin Extrajudicial Gratuita.
En materia de conciliacin (Cuadro 2), el
nmero de procesos conciliatorios (55) que se
desarrollaron, es aproximadamente la sptima
parte de las consultas que se atendieron (365).
Por otro lado, en proporcin, el nmero de
hombres que plantearon consultas (104) es
menos de la mitad del nmero de mujeres que
lo hizo (261).
Consideradas por sexo, globalmente las
consultas para los servicios de defensa (Cuadro
3) son ms requeridas por los hombres (5,727) que
por las mujeres (3,434). En materia de Familia, las
mujeres plantearon el 64% del total de consultas
(2,591).
Si atendemos a los patrocinios nuevos (Cuadro
4), tenemos una tendencia hacia el incremento
de la prestacin del servicio. Si en materia de
Familia todo el segundo semestre de 2012 se
atendi a 276 nuevos patrocinados, en el primer
trimestre de 2013, se han atendido solamente a
100, esto es algo ms de la tercera parte en la
mitad de tiempo, lo que indica una disminucin
de los nuevos patrocinios. En materia Penal hay
un incremento notorio. Si el primer semestre del
2012, se atendi a 2,129 nuevos patrocinados,
en el primer trimestre de 2013, ya se ha llegado a
2,054 (el 94% de los nuevos patrocinados que en
el semestre anterior).
Ancash fueron conduccin en estado de
ebriedad y lesiones leves; en materia de
Familia-Civil la demanda mayoritaria fue de
patrocinios de alimentos. Cabe destacar que
en el primer trimestre de 2013, la proporcin
de patrocinios por el delito de usurpacin pas
al segundo lugar, mientras que en el periodo
anterior ocupaba el sexto. Por otro lado, en el
primer trimestre aparecieron dos patrocinios
por violencia familiar, temtica ausente en el
periodo anterior.
a 38 charlas informativas fueron benefciadas
3607 personas; asimismo, se realizaron en total
19 campaas con las que se lleg a 4,262
personas, de las cuales 4,040 participaron en dos
actividades de la Primera Campaa Nacional
de Alimentos.
Direccin:
Jr. Cusco N 213,
Abancay.
Tel. 083-322315 / 083-504871
Yacimiento arqueolgico de Sndor (Andahuaylas), Apurimac.
APURIMAC
21
Origen: INPE. Suma de mujeres (59) y varones (392) en los Establecimientos Penitenciarios de Abancay y Andahuaylas.
Distrito Judicial de Apurimac
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.04.2014
451,881
451
21
70.3%
22
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
6
1
3
0
9
17
21
6
1
4
49
2
Familia, Civil
y Laboral 5
Penal 8
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
30
40
149
320
48
67
335
383
A
P
U
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M
A
C
Familia
Consultas
M 262
364
50
102
14
33
326
499
102
123
52
35
19
0
173
158
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
3359
906
2388
65 39
1874
499
2412
26
514
457
997
Penal
de alimentos 130
3. Peculado 30
4. Trfco ilcito de drogas
(agravado) 28
(tipo base) 27
6. Violacin de menor de
edad 24
7. Robo agravado 22
de alimentos 18
3. Usurpacin agravada 10
(micro comercializacin)
07
5. Hurto de ganado 06
6. Peculado 06
7. Robo agravado 06
1. Aumento de
alimentos 198
2. Alimentos 76
3. Rectifcacin
de partida 25
4. Arrendamiento
08
5. Violencia
familiar 14
1. Aumento de
alimentos 80
2. Alimentos 36
3. Rectifcacin
de partida 14
4. Arrendamiento
08
5. Violencia
familiar 05
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117
E
Apurmac se encuentra
en los Andes del sur del
Per y en su territorio, con 451,881
habitantes, existe un alarmante
nivel de pobreza total, esto es
el 70.3% de pobladores. Por otro
lado, el 62,5% de la poblacin
se concentra en el rea rural,
y se estima que el 68,1% de la
durante su niez. La principal
rama de actividad apurimea es
la agricultura, aunque tambin
es signifcativa la minera informal
en las provincias de Andahuaylas
y Cotabambas, donde se
presentan confictos sociales y
criminalidad, derivados de esta
situacin.
En este territorio, el Estado peruano dispone de
dos centros de Conciliacin Extrajudicial Gratuita,
tres centros ALEGRA y tres sedes dispuestas para
la Defensa Pblica.
El ao 2012, se plantearon prcticamente medio
millar de consultas (449) al servicio de Conciliacin
Extrajudicial Gratuita (Cuadro 2) de las cuales 326
fueron de mujeres y 173 de hombres. En cuanto a
las consultas en los servicios de defensa (Cuadro 3),
llama la atencin que en materia Penal el nmero
de mujeres (449) que acudi a este servicio, sea
prximo al nmero de hombres (457).
Si bien los defensores de Familia han mantenido
un promedio de patrocinios nuevos (Cuadro 4)
relativamente equitativo para los periodos de
tiempo comparados 67 en el segundo semestre
de 2012 y 30 en el primer trimestre de 2013,
no ocurre lo mismo en materia Penal, donde
el primer trimestre de 2013 se han atendido a
320 ciudadanos, esto es el 83% de los que se
atendieron en todo el segundo semestre del ao
anterior (383).
Apurmac, fueron la omisin de prestacin de
alimentos y hurto agravado, en materia de
Familia-Civil se tiene las demandas de aumento
de alimentos. Asimismo, en todo el periodo
analizado se presentaron 19 patrocinios por
violencia familiar y 10 por usurpacin agravada,
estos ltimos solo en el primer trimestre de 2013.
promocin de los Derechos Humanos, destacan
las charlas informativas que se desarrollaron
para los miembros de las Comunidades
Campesinas de Santa Isabel de Caype
(Lambrama, Abancay), Huancaray (Huancaray,
Andahuaylas), Antilla (Sabaino, Antabamba),
Huachihua (Chuquibambilla, Grau), as como
a los comerciantes del mercado central y
pblico en general del Distrito de Tambobamba
en la Provincia de Cotabambas. En total se
desarrollaron 16 charlas informativas que tuvieron
1,537 benefciarios. Asimismo se realizaron 14
campaas, alcanzando a 1,354 personas, de las
cuales 1,301 participaron en dos actividades de
la Primera Campaa Nacional de Alimentos. En
materia de Conciliacin y otros MASC, fueron
31 charlas que llegaron a 1,883 personas y 3
campaas que llegaron a 821 pobladores en
los Distritos Conciliatorios de Andahuaylas y
Abancay.
Direccin:
Calle Moral 118, 2 piso, Cercado,
Arequipa.
Tel. 054-224857
Vista del Misti, ciudad de Arequipa.
AREQUIPA
22
Origen: INPE. Suma de mujeres (112) y varones (1329) en los Establecimientos Penitenciarios de Arequipa y Caman.
Distrito Judicial de Arequipa
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.10.2008
1245,251
21%
1,441
22
52
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
29
18
5
14
12
26
47
5
3
45
114
5
763
8634
2011
11408
347
1907
3373
5627 17035
5384
10541
1110
Familia, Civil
y Laboral 8
Penal 33
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
677
3080
336
42
2838
86
39
138
85
93
A
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E
Q
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P
A
Familia
Consultas
M 1421
2010
222
400
1
5
1644
2415
589
600
178
110
4
0
771
710
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
Penal
de ebriedad 606
de alimentos 437
5. Robo agravado 197
6. Violacin de sexual de
menor de edad 119
7. Falsifcacin de
documentos 92
de ebriedad 260
de alimentos 201
(micro-comercializacin)
61
1. Alimentos 442
2. Filiacin y
alimentos 63
3. Violencia
familiar 24
4. Tenencia 23
5. Aumento de
alimentos 13
1. Alimentos 229
2. Filiacin y
alimentos 28
3. Aumento de
alimentos 14
4. Tenencia 12
5. Violencia
familiar 11
6. Filiacin 05
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A
121
E
ste Distrito Judicial,
situado en la segunda
regin en importancia
econmica en el pas, tiene
una poblacin estimada de
1245,251 de las cuales el 88,8%
se concentra en reas urbanas.
Con una pobreza total de 21%,
el 18 % de la poblacin habla o
conoce el quechua y el 4.1% de
ciudadanos es analfabeto. Las
principales ramas de actividad
econmica corresponden a la
minera, servicios, agricultura,
comercio y manufactura, siendo
el primer productor nacional
de leche fresca y segundo en
la produccin de cobre. Las
provincias ms pobres son La
Unin (50.5%) y Caylloma (42.3%).
En este Distrito Judicial, el Estado peruano
dispone de 13 sedes de Defensa Pblica, un
centro ALEGRA y tres centros de Conciliacin
Extrajudicial Gratuita.
En materia de Conciliacin Extrajudicial Gratuita
(Cuadro 2), se han absuelto 2,415 consultas y se
han iniciado 710 procesos conciliatorios, de los
cuales 86% fueron en materia de Familia (608) y
el resto (110) en materia Civil. Por otro lado, en
cuanto a las consultas planteadas a los servicios
de defensa (Cuadro 3), en Arequipa se reporta
un muy alto nmero de consultas atendidas,
tanto por los servicios de atencin a Vctimas
(1,110), como por los defensores de Familia
(10,541). Considerando globalmente los datos
por sexo, el nmero de mujeres (11,408) que
plante consultas, fue prcticamente el doble
que el nmero de hombres (5,627).
Si atendemos al nmero de nuevos patrocinios
(Cuadro 4), tenemos que el nmero de
patrocinados en Familia para el primer trimestre
de 2013 (336), es casi la mitad de los patrocinados
en el segundo semestre del ao anterior (677),
lo que indica un promedio estable en el ingreso
de nuevos patrocinios. En materia Penal el
aumento de los patrocinios nuevos es notorio: si
en el segundo semestre de 2012 cada abogado
atendi en promedio a 93 ciudadanos, solo en
el primer trimestre de 2013 el promedio ha sido
de 86.
Arequipa, fueron la conduccin en estado
de ebriedad, y en materia de Familia-Civil las
demandas de alimentos, seguidas de fliacin
y alimentos. Asimismo, en ambos periodos se
presentaron 35 patrocinios por violencia familiar,
mientras que solo en el segundo, se registraron
casos de trfco ilcito de drogas (micro-
comercializacin).
Entre enero de 2012 y marzo de 2013, en el
mbito de la difusin de los servicios, la prevencin
de la problemtica social y la promocin de
los Derechos Humanos, gracias a 13 charlas
informativas fueron benefciadas 1,731 personas;
asimismo, se realizaron en total 4 campaas con
las que se lleg a 1,180 personas, todas las cuales
participaron en la Primera Campaa Nacional
de Alimentos. En materia de Conciliacin y
otros MASC, fueron 7 charlas que llegaron a
894 pobladores y 3 campaas que llegaron a
176 benefciarios en el Distrito Conciliatorio de
Arequipa.
AYACUCHO
Direccin:
Av. 26 de Enero n 401-405-409,
Huamanga.
Tel. 066-318739
Semana Santa en Ayacucho.
Distrito Judicial de Ayacucho
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.07.2014
739,206
231
25
62.6%
23
28
2,357
24
23
La provincia de Churcampa (Huancavelica) tiene un ndice de pobreza del 73,9%.
24
Origen: INPE. Suma de mujeres (222) y varones (2135) en los Establecimientos Penitenciarios de Ayacucho y Huanta.
25
INEI. Resumen ejecutivo. Resultados defnitivos de los censos en comunidades indgenas de la amazona peruana. Lima, 2009. p. 14.En:
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0789/Libro.pdf. Esta cifra slo corresponde al departamento de Ayacucho.
Penal
1. Trfco Ilcito de drogas
(tipo base) 244
de alimentos 128
3. Lesiones dolosas y
culposas 113
(agravado) 76
culposas 103
2. Robo agravado 81
3. Robo agravado 76
(tipo base) 57
de alimentos 47
7. Violacin sexual a menor
de edad 32
1. Alimentos 376
2. Filiacin y
alimentos 35
3. Rectifcacin
de partida 33
4. Aumento de
alimentos 12
5. Tenencia 03
1. Alimentos 233
2. Filiacin y
alimentos 27
3. Rectifcacin
de partida 11
4. Aumento de
alimentos 09
5. Filiacin 02
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
12
3
2
0
16
21
35
13
1
7
45
2
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
4
2928
2815
5747
1
909
5459
6369 12116
8274
3837
5
Familia, Civil
y Laboral 4
Penal 18
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
72
80
290
1444
78
118
474
1400
A
Y
A
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C
H
O
Familia
Consultas
M 1414
1778
92
207
0
0
1506
1985
364
273
115
32
0
0
479
305
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
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I
C
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A
125
E
n el Distrito Judicial de
Ayacucho, en la sierra
sur del pas, los clculos
de poblacin para el ao 2012
indican la presencia de 739,206
habitantes, con una pobreza
total que alcanza el 62,2%. En
esta zona del pas, famosa por
la calidad de su artesana y
donde se estima que el 60% de la
durante su niez, los ciudadanos
de la etnia Ashninca integran
la poblacin amaznica
existente. Ayacucho se sita
entre los lugares ms pobres del
Per, siendo las provincias de
Churcampa (73.9%) y La Mar
(72.2%), donde se concentran los
mayores niveles de pobreza.
En el interior de este territorio judicial se
encuentran distribuidas nueve sedes para la
Defensa Pblica; entre ellas un centro ALEGRA y
dos centros de Conciliacin Extrajudicial Gratuita
que se ubican en la ciudad de Huamanga.
La Conciliacin Extrajudicial Gratuita en
Ayacucho (Cuadro 2) recibi ms de 1,980
consultas el 2012, mientras que el nmero de
procesos conciliatorios llevados adelante fue
menos de la sexta parte de esa cifra (305); por
otro lado, el nmero de hombres que plantearon
consultas (479) fue aproximadamente un tercio
del nmero de mujeres (1,506).
Las consultas a los defensores (Cuadro 3) fueron
planteadas por un total de 12,116 ciudadanos,
y solicitaron ms los hombres (6,369) que las
mujeres (5,747). Por otro lado, al igual que en
otros distritos judiciales, ha sido creciente el
nmero de nuevos patrocinados judicialmente
(Cuadro 4). As, el primer trimestre de 2013, en
Familia, se han recibido 290 nuevos patrocinios,
esto es ms de la mitad de todos los ciudadanos
que se patrocinaron en el primer semestre del
ao pasado (474). En materia Penal en el primer
trimestre de 2013 se han patrocinado a 1,444
personas, frente a solo 1,400 en todo el segundo
semestre del ao anterior, de manera que el
crecimiento de la atencin es sustantivo.
Ayacucho, fueron el trfco ilcito de drogas
(tipo base) en el primer periodo y lesiones
dolosas y culposas en el segundo; en materia
de Familia-Civil los casos ms recurrentes siguen
la tendencia nacional: alimentos y fliacin y
alimentos, en ese sentido, uno de los delitos ms
recurrentes ha sido la omisin de prestacin de
alimentos.
474 personas; asimismo, se realizaron en total 15
campaas con las que se lleg a 2,210 personas,
de las cuales 1,556 participaron en la Primera
Campaa Nacional de Alimentos. En materia
de Conciliacin y otros MASC, fueron 10 charlas
que llegaron a 401 personas y 6 campaas
que llegaron a 540 pobladores en los Distritos
Conciliatorios de Huamanga y Huanta.
CAJAMARCA
Direccin:
Jr. Los Sauces n 508,
Cajamarca.
Tel. 076-34429
Baos de Inca, Cajamarca.
Distrito Judicial de Cajamarca
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.04.2010
1030,227
56%
26
859
27
31
26
La provincia de Bolvar (La Libertad) tiene un ndice de pobreza del 75,3%.
27
Origen: INPE. Suma de mujeres (30) y varones (829) en los Establecimientos Penitenciarios de Cajamarca y Chota.
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
27
6
3
3
12
12
51
8
2
22
91
8
Familia, Civil
y Laboral 2
Penal 29
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
278
2463
173
83
2408
86
39
138
85
139
C
A
J
A
M
A
R
C
A3. Consultas de ciudadanas/os por sexo y materia
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
6788
3985
2791
12
Familia
Consultas
M 1064
1483
169
355
3
8
1236
1846
419
257
186
46
5
0
610
303
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
6
1898
1182
3086
6
893
2803
3702
Penal
de alimentos 436
de ebriedad 308
5. Dao simple 88
6. Falsifcacin de
documentos 78
7. Usurpacin 78
de alimentos 196
de ebriedad 134
5. Dao simple 40
6. Robo agravado 40
1. Alimentos 182
2. Obligacin de
prestar
alimentos a la
prole 78
3. Rectifcacin
de partida 43
4. Filiacin 14
5. Aumento de
alimentos 08
1. Alimentos 98
2. Obligacin de
prestaralimentos
a la prole 41
3. Violencia
familiar 10
4. Rectifcacin de
partida 07
5. Tenencia 07
6. Aumento de
alimentos 05
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
129
S
ituado en el sur del
departamento del
mismo nombre, el Distrito
Judicial de Cajamarca est en
los Andes del norte del Per,
habitado aproximadamente
por un milln de personas,
ubicadas en su mayora en
zonas rurales. Es la demarcacin
judicial, donde existe un gran
nmero de comunidades y
rondas campesinas reconocidas
ofcialmente por el Estado,
la actividad econmica se
caracteriza por la minera de
gran escala, constituyendo el
17,2% de la inversin minera a
nivel nacional. Sin embargo, la
pobreza total alcanza al 56%
de la poblacin, siendo las provincias de Bolvar
(75.3%) y Cajabamba (69.2%) las ms pobres.
Al interior de este Distrito Judicial, la Defensa
Pblica tiene 12 sedes, entre las cuales funciona
un centro ALEGRA (Bambamarca) y dos
centros de Conciliacin Extrajudicial Gratuita
(Cajamarca).
El nmero total de procesos conciliatorios
iniciados (303) representa aproximadamente un
sexto del total de consultas (1,845) que atiende
este servicio de acceso a la justicia (Cuadro 2).
Si atendemos al sexo de los usuarios que acuden
a plantear consultas, tenemos que el nmero de
mujeres (1,236) es ms del doble que el nmero
de hombres (610), siendo que los casos de
alimentos (Familia) son los de mayor incidencia.
A los servicios de consulta que brindan los
defensores (Cuadro 3), acudieron en total 6,788
ciudadanos, en su mayora hombres (3,702),
siendo que en materia de Familia acuden
aproximadamente el doble de mujeres (1,898)
que hombres (893); situacin distinta se aprecia
en materia Penal, donde el nmero de hombres
que acuden (2,803) es ms del doble que las
mujeres (1,182). En cuanto al promedio de nuevos
usuarios patrocinados por abogado (Cuadro
4), es notable el incremento en materia Penal si
consideramos que el promedio de patrocinados
por abogado en todo el segundo semestre de
2012, fue de 85 y que en el primer trimestre de
2013 alcanz a 83.
todas las cuales participaron en la Primera
de Conciliacin y otros MASC, se desarrollaron
16 campaas que llegaron a 2,003 pobladores
en el Distrito Conciliatorio de Cajamarca.
CALLAO
Direccin:
Av. Dos de Mayo 394,
Callao.
Tel. 465-6280
Puerto martimo, Callao.
Distrito Judicial del Callao
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.12.2014
969,170
15%
2,914
28
37
28
Origen: INPE. Suma de varones en el Establecimiento Penitenciario del Callao.
CALLAO
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
24
10
5
11
3
16
36
4
5
31
20
2
Familia, Civil
y Laboral 10
Penal 16
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
553
2145
364
36
2236 140
55
134
C
A
L
L
A
O
215
6895
2192
9302
76
955
2860
3891
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
13193
5052
7850
291
Familia
Consultas
M 4411
6263
313
678
18
31
4742
6972
1852
1502
365
103
13
2
2230
1607
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Penal
2. Trfco ilcito de drogas (micro
comercializacin) 248
3. Lesiones dolosas y culposas 192
5. Trfco ilcito de drogas (tipo
base) 177
6. Conduccin en estado de
ebriedad 91
7. Omisin de prestacin de
alimentos 69
141
(tipo base) 111
culposas 84
de ebriedad 53
1. Alimentos 444
2. Violencia
familiar 30
3. Filiacin y
alimentos 24
4. Filiacin 22
5. Tenencia 18
1. Alimentos 288
2. Filiacin y
alimentos 16
3. Tenencia 13
4. Filiacin 11
5. Violencia
familiar 11
6. Rectifcacin
de partida 08
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
133
S
Situado en la costa central
del Per, la demarcacin
territorial del Distrito
Judicial del Callao coincide
con la Provincia Constitucional
del mismo nombre. En sus 129
Km2 habitan casi un milln de
ciudadanos, siendo la divisin
poltico-administrativa de mayor
densidad poblacional (6,061.3
habitantes por Km2). En el
Callao, Primer Puerto nacional,
por su infraestructura para
servicios martimos y areos, el
15.3% de hogares tiene al menos
un familiar residiendo fuera del
pas. Las principales ramas de
la actividad son servicios (40%),
comercio (20%), seguido por
manufactura y transporte. El mayor ndice de
pobreza en toda la provincia est en el Distrito
de Ventanilla (23.6%).
Los servicios de Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia, en el Callao se prestan en 12 ofcinas,
entre las cuales existe un centro ALEGRA, cinco
centros de Conciliacin Extrajudicial Gratuita,
y dos sedes de Asistencia Legal y de Vctimas
(antes denominadas CJP).
En el Callao, la Conciliacin Extrajudicial Gratuita
(Cuadro 2) reporta 6,972 consultas, frente a
1,607 procesos conciliatorios; de manera que el
nmero de procesos es algo menos de la cuarta
parte de consultas. Por otro lado, las consultas
para los servicios de defensa (Cuadro 3) indican
que se atendieron en total a 291 ciudadanos en
temas relativos a Vctimas; 7,850 en materia de
Familia y 5,052 en materia Penal. Del total de
consultas planteadas a los defensores (13,193),
las solicitadas por mujeres (9,302) representan el
70%.
En cuanto a los nuevos patrocinios (Cuadro
4), se puede apreciar un sensible incremento,
especialmente en materia Penal. As, si en todo
el segundo semestre del 2012 se patrocinaron
2,145 ciudadanos en nuevos procesos, solo en
el primer trimestre de 2013, se han atendido casi
cien ciudadanos ms, esto es 2,236 pasando
el promedio de ciudadanos patrocinados por
abogado de 134 a 140.
Los casos ms recurrentes (cuadro 5) en el
Callao, fueron el robo agravado y trfco ilcito
de drogas (micro-comercializacin) en materia
Penal, mientas que en materia de Familia-Civil
luego de los casos de alimentos, los de violencia
familiar, ocupan el segundo lugar.
1,037 personas; asimismo, se realizaron en
total 9 campaas con las que se lleg a 1,183
personas, de las cuales 1,121 participaron en
la Primera Campaa Nacional de Alimentos.
La informacin sobre la difusin de los servicios
de Conciliacin y otros MASC, se indica en el
apartado correspondiente al Distrito Judicial de
Lima.
CAETE
Direccin:
Jr. Francisco Reynoso n 183, Urb. Las Casuarinas,
Caete.
Tel. 01-5813087
Lunahuan, Caete.
Distrito Judicial de Caete
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.12.2009
250,719
26.6%
2,459
29
24
29
Origen: INPE. Suma de mujeres (2) y varones (2457) en los Establecimientos Penitenciarios de Caete y Yauyos.
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
11
2
2
0
5
8
13
2
2
9
18
2
Familia, Civil
y Laboral 4
Penal 14
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
307
1065
124
31
750
53
77
76
C
A
E
T
E
Familia
Consultas
M 1292
1661
152
220
47
68
1491
1949
369
394
68
4
21
0
458
398
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
1
2564
890
3455
2
286
1198
1486 4941
2088
2850
3
Penal
alimentos 295
2. Robo agravado 94
4. Violacin sexual de menor de
edad 75
ebriedad 69
de alimentos 88
2. Robo agravado 40
de ebriedad 32
6. Violacin sexual de
menor de edad 23
1. Alimentos 251
2. Filiacin y
alimentos 28
3. Obligacin
de prestar
alimentos a la
prole 24
4. Aumento de
alimentos 05
5. Filiacin 03
1. Alimentos 91
2. Filiacin y
alimentos 15
3. Filiacin 03
4. Rectifcacin
de partida 03
5. Tenencia 01
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
137
S
ituado en el sur del
Departamento de
Lima, el Distrito Judicial
de Caete est conformado
por dos provincias: Caete y
Yauyos, la primera en la costa y
la segunda en los Andes, entre
los 3,000 y 3,600 m.s.n.m. La
provincia andina, que tiene un
alto ndice de pobreza (41,8%
respecto a Lima), tiene como su
principal actividad econmica
la agricultura de subsistencia y
la crianza de animales menores.
La provincia costera se ubica en
la cuenca baja del ro Caete,
y en ella resaltan la agro-
exportacin y la ganadera.
Luego del terremoto de 2007,
algunos distritos de ambas provincias, an
se encuentran en reconstruccin. Los distritos
ms pobres son Tupe (64.3%), Yauyos (62.8%) y
Pacarn (41.1%).
En cada provincia de este Distrito Judicial existe
una sede para la Defensa Pblica, mientras que
en la Provincia de Caete, funcionan adems,
un centro ALEGRA y dos Centros de Conciliacin
Los servicios de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2) llevaron adelante 398
procesos conciliatorios y atendieron 1,948
consultas. Aproximadamente tres cuartas partes
de las consultas para este servicio las realizaron
mujeres (1,491) y solo la cuarta parte las realizaron
los hombres (457). Las consultas para los servicios
de defensa (Cuadro 3) muestran que en materia
de Familia el nmero de mujeres que acuden al
servicio (2,564) es casi diez veces superior al de
hombres (286), situacin que no se aprecia en
materia Penal, donde la diferencia entre hombres
(1,198) y mujeres (890) es aproximadamente del
16%.
En cuanto al nmero de nuevos patrocinados
por los servicios de defensa (Cuadro 4), si bien
se aprecia cierta tendencia al incremento de
usuarios en materia Penal, no se puede decir
lo mismo en materia de Familia, donde en el
primer trimestre de 2013 se recibi 124 nuevos
patrocinios, es decir menos de la mitad del total
de patrocinios que el segundo semestre del
ao anterior (307). Por el contrario, en materia
Penal, en el primer trimestre de de 2013, se han
atendido 750 nuevos patrocinios, esto es ms de
la mitad de ciudadanos patrocinados en todo el
segundo semestre de 2012 (1,065).
Caete, fueron en materia Penal, omisin de
prestacin de alimentos y robo agravado;
en materia de Familia-Civil, las demandas de
alimentos, seguidas por fliacin y alimentos.
Asimismo, en el primer trimestre de 2013, los
hurtos agravados, han sido ms recurrentes que
en el periodo anterior.
de las cuales 892 participaron en la Primera
Campaa Nacional de Alimentos. En materia de
difusin de los servicios y de Conciliacin y otros
MASC, se desarrollaron 19 charlas que llegaron
a 962 personas, y 6 campaas que llegaron a
Caete.
CUSCO
Direccin:
Av. Micaela Bastidas n 657-D, Wanchaq,
Cusco.
Tel. 084-241868
Machu Picchu, Cusco.
30
Origen: INPE. Suma de mujeres (150) y varones (1955) en los Establecimientos Penitenciarios de Cusco, Sicuani y Quillabamba.
31
INEI. Resumen ejecutivo. Resultados defnitivos de los censos en comunidades indgenas de la Amazona peruana. Lima, 2009. p. 14.En:
http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0789/Libro.pdf
Distrito Judicial de Cusco
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.10.2009
1256,024
15,230
31
51.1%
60
2,105
30
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
28
6
4
6
21
36
56
11
3
39
96
4
Familia
Consultas
M 2094
3066
229
466
9
15
2332
3547
972
723
237
102
6
0
1215
825
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Familia, Civil
y Laboral 8
Penal 41
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
621
2322
350
44
2272
55
78
57
C
U
S
C
O
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
172
3498
1691
5361
105
822
2535
3462 8823
4226
4320
277
Penal
ebriedad 301
alimentos 213
edad 97
base) 79
de ebriedad 145
de alimentos 98
5. Robo agravado 74
menor de edad 51
1. Alimentos 388
2. Rectifcacin
de partida 52
3. Filiacin y
alimentos 49
4. Violencia
familiar 23
5. Filiacin 13
1. Alimentos 208
2. Filiacin y
alimentos 25
3. Rectifcacin
de partida 23
4. Aumento de
alimentos 06
5. Tenencia 05
6. Filiacin 04
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
141
E
l Distrito Judicial del
Cusco, al igual que el
departamento del mismo
nombre, se sita al sur del Per
entre valles interandinos, punas
y zonas de selva baja. En su
diversidad geogrfca, el 52.9%
de la poblacin del centro
turstico ms importante del Per,
habita centros urbanos y entre
las principales etnias amaznicas
presentes, se encuentran los
pueblos Matsiguenga, Ashaninka
y Piro. En Cusco, donde se
estima que ms de la mitad de
la poblacin aprendi quechua
durante la niez, predomina
la agricultura, prestacin de
servicios (tursticos), as como
la produccin de gas natural, sin embargo, los
niveles de pobreza son altos: 58.4% de pobreza
y 29% de pobreza extrema. Las provincias ms
pobres son Chumbivilcas (85.7%), Canas (83.5%)
y Acomayo (74.2%).
Distribuidos en este Distrito Judicial, junto a
la sede central, existen 15 sedes dedicadas
a la Defensa Pblica, un centro ALEGRA y dos
centros de Conciliacin Extrajudicial Gratuita, los
cuales funcionan en la ciudad del Cusco.
En Cusco, el servicio de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2) atendi 3,547 consultas
y llev adelante 825 procesos conciliatorios,
siendo que el nmero de mujeres que acuden
a este servicio (3,332) es ampliamente mayor
que el de hombres (1,215), casi el triple. Por otro
lado, las consultas para los servicios de defensa
(Cuadro 3) denotan un signifcativo nmero de
mujeres (5,361), superior al de hombres (3,462),
siendo tambin revelador el hecho de que el
nmero total de consultas en materia de Familia
(4,320) haya sido similar al de consultas en
materia Penal (4,226).
Si atendemos al nmero de nuevos patrocinios
(Cuadro 4), apreciamos la tendencia comn al
incremento en la atencin. El nmero promedio
de nuevos usuarios patrocinados por cada
abogado en materia Penal, es casi el mismo en
todo el segundo semestre del ao 2012 (57) y en
el primer trimestre de 2013 (57). En materia de
Familia, en el primer trimestre de este ao, se han
patrocinado a 350 nuevos usuarios, esto es ms
de la mitad de usuarios de los que se asistieron
en promedio los dos ltimos trimestres de 2012
(310).
Los casos ms recurrentes (cuadro 5) en Cusco,
fueron la conduccin en estado de ebriedad y
hurto agravado; en materia de Familia-Civil se
tiene las demandas de alimentos, seguidas de
rectifcacin de partida. Asimismo, cabe anotar
que si en el segundo semestre del ao pasado se
presentaron 23 patrocinios por violencia familiar,
en el primer trimestre de este ao, no se present
ninguno.
En el 2012, los servicios de defensa realizaron
actividades de difusin en quechua y desarrollaron
24 charlas informativas que tuvieron al menos a
1,576 benefciarios; por otro lado, se realizaron 11
campaas de promocin del servicio y atencin
gratuita, y con ellas se lleg a 2,775 personas,
difusin de los servicios de Conciliacin y otros
MASC, se desarrollaron 25 charlas que llegaron a
1,086 personas y 9 campaas que favorecieron
a 1,828 pobladores en el Distrito Conciliatorio de
Cusco.
HUANCAVELICA
Direccin:
Jr. Torre Tagle s/n, 3 piso, Of. 307 (Poder Judicial),
Huancavelica.
Tel. 067-451149
Danzantes de tijeras, Huancavelica.
32
Origen: INPE. Suma de varones (209) y mujeres (9) en el Establecimiento Penitenciarios de Huancavelica.
Distrito Judicial de Huancavelica
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Poblacin peniten ciaria
Profesionales DPAJ
1.04.2014
304,609
77.2%
218
32
15
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
4
3
1
0
3
10
15
6
1
0
40
1
Familia, Civil
y Laboral 8
Penal 41
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
206
211
184 46
230 57
53
51
H
U
A
N
C
A
V
E
L
I
C
A
Familia
Consultas
M 134
195
75
155
20
30
229
380
61
45
80
22
10
0
151
67
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
0
1013
353
1366
0
460
583
1043 2409
936
1473
0
Penal
alimentos 70
3. Peculado 10
4. Hurto simple 08
5. Robo agravado 07
6. Disturbios 07
7. Violacin sexual a menor de
edad 06
de alimentos 34
3. Peculado 10
4. Robo agravado 05
5. Daos - formas
agravadas 04
7. Peligro para medio de
trasporte supuesto
culposo 04
1. Alimentos 125
2. Rectifcacin
de partida 46
3. Filiacin 21
4. Aumento de
alimentos 05
5. Filiacin y
alimentos 05
1. Alimentos 106
2. Rectifcacin
de partida 33
3. Filiacin 21
4. Aumento de
alimentos 09
5. Filiacin y
alimentos 03
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
145
E
Huancavelica est
situado al sur de los andes
centrales del Per. En esta
demarcacin de ruda geografa,
que tiene la segunda fuente
de energa elctrica del pas,
el 78.4% de la poblacin habita
reas rurales y reporta una
tasa de analfabetismo (16.8%),
superior al doble del promedio
nacional (7,1%). La mayora de
pobladores (57.2%) aprendi
el quechua en su niez y se
dedica predominantemente a la
agricultura (64,3%), siendo muy
baja la dedicacin al comercio,
la prestacin de servicios o
la actividad educativa (6%
aproximadamente en cada una). Con un 77.2%
de pobreza total, Huancavelica es el Distrito
Judicial ms pobre del pas.
En Huancavelica se distribuyen cinco sedes de
los servicios de Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia, entre ellas, en la Provincia de Angaraes
funciona un centro ALEGRA.
Las consultas en materia de Conciliacin
Extrajudicial Gratuita en Huancavelica (Cuadro
2) indican un total de 380 a lo largo del ao 2012,
las cuales fueron planteadas mayoritariamente
por mujeres (229). El nmero de procesos (67)
respecto al nmero de consultas (380) fue
aproximadamente de un sexto.
Las consultas para los servicios de defensa
(Cuadro 3) reportan un total de 2,409 usuarios,
de los cuales 1,366 fueron mujeres y 1,043
hombres. El nmero de mujeres que acudieron
a consultas en materia de Familia (1,013) fue
ms del doble que el de hombres (460) que
acudieron al mismo servicio. En materia Penal, la
diferencia entre hombres (583) y mujeres (353) es
solo del 24% del total.
Si atendemos a los nuevos patrocinios (Cuadro
4), se aprecia un notable incremento: en
Familia, el primer trimestre de este ao se han
atendido 184 nuevos patrocinios, esto es ms de
la mitad de los que en promedio se atendieron
en los dos ltimos trimestres del 2012 (103); en
materia Penal, este trimestre ya se ejecutaron
230 patrocinios nuevos, superando a los 211
patrocinios realizados en todo el segundo
semestre del ao anterior.
los Derechos Humanos, se desarrollaron 11
charlas informativas que tuvieron al menos a
526 benefciarios; por otro lado, se realizaron 3
gratuita, y con ellas se lleg a 649 personas,
todas las cuales participaron en la Primera
a 813 personas y 5 campaas que alcanzaron
a 782 pobladores en el Distrito Conciliatorio de
Angaraes.
HUNUCO
Direccin:
Jr. Progreso N 320,
Hunuco.
Tel. 062-51927
Danza de los negritos, Hunuco.
33
Origen: INPE . Suma de varones (1865) y mujeres (148) en los Establecimientos Penitenciarios de Hunuco y de la Unin.
34
INEI. Resumen ejecutivo. Resultados defnitivos de los censos en comunidades indgenas de la amazona peruana. Lima, 2009. p.
14.En: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0789/Libro.pdf
Distrito Judicial de Hunuco
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.06.2012
778,330
2,594
34
64.5%
46
2,013
33
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
23
3
2
0
13
18
29
6
3
2
26
1
Familia, Civil
y Laboral 4
Penal 14
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
138 53
2680 2022
72
69
H
U
N
U
C
O
Familia
Consultas
M 875
1220
240
450
22
25
1137
1695
345
413
210
124
3
2
558
539
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
15
1201
2057
3273
10
557
5576
6143 9416
7633
1758
25
55
26
Penal
ebriedad 475
3. Trfco Ilcito de drogas (tipo
base) 152
alimentos 76
edad 58
de ebriedad 309
(tipo base) 110
de alimentos 77
menor de edad 56
1. Alimentos 34
2. Obligacin
de prestar
alimentos a la
prole 23
3. Filiacin y
alimentos 09
4. Violencia
familiar 04
5. Rectifcacin
de partida 01
1. Alimentos 68
2. Violencia
familiar 26
3. Filiacin y
alimentos 24
4. Aumento de
alimentos 05
5. Rectifcacin
de partida 01
HUAURA
Direccin:
Av. Tpac Amaru n 267 y 271,
Huacho.
Tel. 01-239330
Vista de Caral, la ciudad ms antigua del Per (Supe), Huaura.
35
Origen: INPE. Suma de mujeres (34) y varones (6028) en los Establecimientos Penitenciarios de Huaral y Huacho.
Distrito Judicial de Huaura
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.07.2006
569,169
22%
6,062
35
32
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
21
10
4
0
5
12
19
3
1
13
22
2
H
U
A
U
R
A
Familia, Civil
y Laboral 6
Penal 17
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
225 330
1624 1320
95
37
Familia
Consultas
M 1177
1647
105
252
0
0
1282
1899
470
304
147
34
0
0
617
338
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
6
1657
542
2205
4
423
1873
2300 4505
2415
2080
10
78
55
Penal
alimentos 324
ebriedad 263
edad 45
7. Lesiones culposas 29
de alimentos 173
de ebriedad 153
3. Robo agravado 95
5. Daos formas agrava-
das 29
menor de edad 26
1. Alimentos 206
2. Filiacin y
alimentos 53
3. Ejecucin de
acta 34
4. Obligacin
de prestar
alimentos a la
prole 30
5. Aumento de
alimentos 13
1. Alimentos 154
2. Filiacin y
alimentos 16
3. Obligacin
de prestar
alimentos a la
prole 16
4. Aumento de
alimentos 10
5. Filiacin 07
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
153
E
Huaura se compone de
las provincias del norte del
Departamento de Lima, entre la
costa y la sierra central del pas,
donde la poblacin estimada
es de 569,169 personas. Los
niveles ms altos de pobreza
en esta demarcacin se hallan
en las provincias andinas de
Cajatambo y Oyn, donde
predominan las actividades
agrcolas, pesqueras y mineras.
En la zona costera, destaca la
agroindustria y la pesca (industrial
y artesanal), las cuales permiten
un importante desarrollo del
comercio y el transporte.
En Huaura los servicios de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia se prestan en seis ofcinas,
incluyendo un centro ALEGRA en la sede de la
Direccin Distrital, en Huacho.
Las consultas en materia de Conciliacin
Extrajudicial Gratuita en Huaura (Cuadro 2)
fueron en total 1,899, mientras que los procesos
conciliatorios alcanzaron algo ms de la
sexta parte, es decir 338. Considerados por
sexo, las mujeres que plantearon consultas al
servicio de conciliacin (1,282) fue el doble,
aproximadamente que los hombres (617).
Las consultas planteadas a los defensores
(Cuadro 3) en materia Penal (2,415) fueron
superiores a las que se realizaron en materia
de Familia (2,080), pero solo en un 14%. Si bien
globalmente el nmero de mujeres (2,205) es
similar al de hombres (2,300) que solicitaron
consultas, en Penal las mujeres (542) son
aproximadamente un tercio de los hombres
(1,873), situacin distinta se presenta en materia
de Familia, donde las mujeres (1,657) son
alrededor del cudruple de hombres (423).
La tendencia al incremento de usuarios en
el Distrito Judicial de Huaura es clara (Cuadro
4). Si los defensores de Familia atendieron a
330 patrocinados nuevos durante el segundo
semestre de 2012, solo en el primer trimestre
de 2013 asistieron a 225, proporcin que de
conservarse llegara a 450 al fnalizar el primer
semestre de 2013. En materia Penal, la situacin
es ms evidente, si en el periodo considerado
el ao anterior se atendieron en promedio a 78
nuevos patrocinios, solo en el primer trimestre de
2013, la cifra ha sido de 95.
promocin de los Derechos Humanos, se
al menos a 985 benefciarios; por otro lado, se
realizaron 16 campaas de promocin del
servicio y atencin gratuita, y con ellas se lleg a
1,497 personas, de las cuales 1,287 participaron
en la Primera Campaa Nacional de Alimentos.
En materia de difusin de los servicios de
Conciliacin y otros MASC, se desarrollaron
2 charlas que alcanzaron a 47 personas y 1
campaa que lleg a 60 pobladores en el
Distrito Conciliatorio de Huaura.
ICA
Direccin:
Urb. Divino Maestro, Mz F, Lote 18,
Ica.
Tel. 056-237632
Oasis de la Huacachina, Ica.
36
El DJ tambin comprende la provincia de Huaytar (Huancavelica) con la condicin de pobreza del 70,6%.
37
Origen: INPE. Suma de varones (2977) y mujeres (185) en el Establecimiento Penitenciario de Ica.
Distrito Judicial de Ica
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.12.2009
783,160
13.7%
36
3,162
37
61
I
C
A
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
30
10
6
9
8
21
39
6
4
14
45
1
Familia, Civil
y Laboral 10
Penal 41
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
622 704
1974 2270
62
48
Familia
Consultas
M 2970
4599
312
616
0
0
3274
5215
1629
1032
304
41
0
0
1941
1073
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
4
4508
1979
6491
2
933
3894
4829 11320
5873
5441
6
70
55
Penal
alimentos 695
ebriedad 152
base) 88
edad 58
de alimentos 286
de ebriedad 62
(tipo base) 56
1. Alimentos 494
2. Rectifcacin de
partida 45
3. Filiacin y
alimentos 39
4. Obligacin de
prestar
alimentos a la
prole 34
5. Separacin
convencional 28
1. Alimentos 458
2. Filiacin y
alimentos 31
3. Separacin
convencional
17
4. Tenencia 15
5. Aumento de
alimentos 11
6. Filiacin 09
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
157
E
l Distrito Judicial de Ica
se extiende entre la
costa central y la costa
sur del pas, comprendiendo
tambin las vertientes andinas
adyacentes hasta el lmite
con los distritos judiciales
de Apurmac, Ayacucho
y Huancavelica. De una
poblacin estimada de 763,558
personas, aproximadamente
el 90% se distribuyen en reas
urbanas, con un alto nivel de
empleo. Ica se destaca por
la actividad manufacturera
y agropecuaria orientada a
la exportacin, ocupando el
primer lugar a nivel nacional en
la produccin de algodn, uva
y pisco. Adicionalmente, son signifcativos el
turismo y la actividad minera en la Provincia de
Nazca. Las provincias ms pobres son Huaytar
(70.6%) y Palpa (20.4%).
La Direccin Distrital de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia de Ica, cuenta con once
sedes para la Defensa Pblica, tres centros
de Conciliacin Extrajudicial Gratuita y dos
centros ALEGRA. Los servicios de Conciliacin
Extrajudicial Gratuita que operan en este Distrito
Judicial (Cuadro 2) atendieron en total 5,215
consultas y 1,073 procesos. Aproximadamente
el 63% de consultas fue planteado por mujeres
(3,274).
En nmero, las consultas a los defensores
(Cuadro 3) de Familia (5,441) y de Penal
(5,873) no presentan una diferencia sustancial.
Considerando el sexo de los consultantes, las
mujeres (6,491) representan el 57% del total
(11,320). Por otro lado, mientras los hombres
(933) son aproximadamente un noveno de las
mujeres (4,508) que consultan en materia de
Familia, en materia Penal las mujeres (1,979)
son en promedio la mitad de los hombres que
acuden (3,894) por estos temas.
En cuanto al nmero de nuevos patrocinios
(Cuadro 4), la tendencia es creciente. As, si
en todo el segundo semestre de 2012 cada
Defensor de Familia atendi en promedio 70
nuevos patrocinios, en el primer trimestre de
2013, el promedio ya ha alcanzado a 62 nuevos
patrocinios, de manera que si esta tendencia
contina, al completar el primer semestre de
este ao podran llegar a atenderse a ms de
120 ciudadanos en nuevos procesos. Situacin
similar se aprecia en materia Penal, donde cada
defensor atendi en promedio a 55 nuevos
patrocinados en el segundo semestre de 2012,
mientras que en el primer trimestre del ao
actual, el promedio alcanza a 48.
Los casos ms recurrentes (cuadro 5) en Ica,
fueron la omisin de prestacin de alimentos y
robo agravado; en materia de Familia-Civil se
fliacin y alimentos. Asimismo, cabe anotar que
en el primer trimestre de 2013, se presentaron
17 patrocinios por separacin convencional,
y el periodo analizado del ao anterior fueron
28, lo que indica un crecimiento de este tipo de
demandas, inusuales en los distritos judiciales que
se han comentado en las pginas anteriores.
de la problemtica social y la promocin de los
Derechos Humanos, se desarrollaron 33 charlas
informativas que tuvieron al menos a 3,782
benefciarios; por otro lado, se realizaron 11
a 1,010 benefciarios en el Distrito Conciliatorio
de Chincha; 8 charlas que alcanzaron a 441
personas en el Distrito Conciliatorio de Ica, que
adems recibi 7 campaas que llegaron a 425
pobladores.
JUNN
Direccin:
Jr. Julio C. Tello n 441, 2 piso, El Tambo,
Huancayo.
Tel. 064-244114
Colonia austro-alemana en Pozuzo, Junn.
38
El DJ tambin comprende la provincia de Oxapampa (Pasco) y Tayacaja (Huancavelica) con el 57,9% y 76% de pobreza, respectivamente.
39
Origen: INPE. Suma de mujeres (125) y varones (2340) en los Establecimientos Penitenciarios de Huancayo, Concepcin, Chanchamayo,
Satipo, Tarma y La Oroya.
40
INEI. Resumen ejecutivo. Resultados defnitivos de los censos en comunidades indgenas de la Amazona peruana. Lima, 2009. p. 14.En: http://
www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0789/Libro.pdf. Esta cifra no incluye la poblacin amaznica de Oxapampa.
Distrito Judicial de Junn
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.07.2014
1533,292
73,637
40
34.3%
38
40
2,465
39
J
U
N
N
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
17
8
4
5
17
31
42
14
4
51
55
6
Familia, Civil
y Laboral 13
Penal 15
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
580
1038
814
1060
54
44
Familia
Consultas
M 761
1337
274
634
37
53
1072
2024
576
469
360
154
16
0
952
623
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
174
7548
1911
9633
77
1779
4558
6414 16047
6469
9327
251
81
69
Penal
ebriedad 128
edad 118
alimentos 112
5. Peculado 73
6. Trfco Ilcito de drogas (tipo
base) 58
1. Robo agravado 68
menor de edad 49
de alimentos 44
(tipo base) 25
6. Lesiones graves 21
7. Peculado 21
1. Alimentos 721
2. Filiacin y
alimentos 74
3. Rectifcacin de
partida 64
4. Violencia
familiar 56
5. Aumento de
alimentos 34
1. Alimentos 399
2. Filiacin y
alimentos 60
3. Rectifcacin
de partida 31
4. Aumento de
alimentos 24
5. Violencia
familiar 15
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
161
J
unn se ubica en el centro
del pas, entre los andes
y la selva amaznica del
Per, sus principales actividades
productivas son la minera,
agricultura, ganadera y el
comercio. Con un 1533,292
habitantes, el ndice de pobreza
total es de 34.3% y en su
territorio habitan ciudadanos de
pueblos amaznicos como los
Amuesha, Ashaninka, Caquinte
y Nomatsiguenga. Resulta
llamativo que el 71,4% de los
nacidos en este departamento
radica en Lima. Las provincias
ms pobres son Tayacaja
(76%), Oxapampa (57.9%) y
Concepcin (53.8%).
En este Distrito Judicial, se distribuyen 11 sedes
de Defensa Pblica, tres centros ALEGRA y
cuatro centros de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (dos en Huancayo, uno en Satipo y otro
en Yauli).
Gratuita (Cuadro 2) atendieron un nmero similar
de consultas planteadas por mujeres (1,072)
y hombres (952). Por otro lado, los procesos
conciliatorios fueron 623, casi la cuarta parte del
nmero de consultas atendidas (2,024).
Las consultas de ciudadanos a los servicios
de defensa (Cuadro 3) indican que el nmero
de hombres atendidos sobre temas relativos a
vctimas (77) es prcticamente un tercio del total
de consultas en esta materia (251). Si atendemos
a la especialidad, las consultas en materia de
Familia (9,327) fueron superiores en un tercio a las
realizadas en materia Penal (6,469), proporcin
que se replica relativamente si atendemos a
las cifras globales de hombres (6,414) y mujeres
(9,633) que acudieron a plantear consultas.
En cuanto a los nuevos patrocinios (Cuadro
4), se puede sealar que en materia de Familia
la atencin se ha mantenido relativamente
constante con cierta tendencia al alza,
dado que en el ltimo periodo, se atendieron
aproximadamente 580 nuevos patrocinios,
esto es algo ms de la mitad del total de los
patrocinios nuevos que se realizaron en el
segundo semestre de 2012 (1,060). En materia
Penal, la tendencia al alza es ms notable, pues
los nuevos patrocinados el primer trimestre de
2013 (814) superan ampliamente a la mitad del
total de nuevos patrocinados en el segundo
semestre del ao anterior (1,038).
materia Penal, fueron la conduccin en estado
de ebriedad y violacin sexual de menor de
edad; en materia de Familia-Civil se tiene
ms recurrentes las demandas de alimentos,
seguidas de fliacin y alimentos. Asimismo, los
robos agravados, que en el segundo semestre
de 2012 ocuparon el cuarto lugar, en el primer
trimestre de 2013, han pasado a ser los delitos
que se atienden con mayor frecuencia.
de difusin de los servicios de Conciliacin
y otros MASC, se desarrollaron 9 charlas que
benefciaron a 394 pobladores en el Distrito
Conciliatorio de Huancayo, y 5 campaas que
alcanzarona 245; por otro lado, en el Distrito
conciliatorio de Satipo, se desarrollaron 14
charlas donde participaron 447 ciudadanos, y
una campaa que benefci a 15 pobladores;
fnalmente, en el Distrito Conciliatorio de Yauli se
realizaron 6 charlas que llegaron a 338 personas.
41
Origen: INPE. Suma de varones (2579) y mujeres (140) en los Establecimientos Penitenciarios de Trujillo.
Distrito Judicial de La Libertad
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.04.2007
1774,749
38.9%
2,719
41
76
L
A

L
I
B
E
R
T
A
D
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
36
16
5
12
11
26
42
10
4
23
83
2
Familia, Civil
y Laboral 8
Penal 41
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
569 756
4028 4115
98
71
Familia
Consultas
M 935
1442
423
791
72
159
1430
2392
507
454
368
123
87
0
962
577
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
105
3035
1769
4909
67
655
3686
4408 9317
6469
3690
172
100
94
Penal
alimentos 846
ebriedad 711
6. Tenencia ilegal de armas 158
7. Falsifcacin de documentos
147
de alimentos 411
de ebriedad 380
6. Tenencia ilegal de armas
85
1. Alimentos 507
2. Filiacin y
alimentos 70
3. Rectifcacin de
partida 55
4. Obligacin de
prestar
alimentos a la
prole 34
5. Tenencia 30
1. Alimentos 380
2. Filiacin y
alimentos 45
3. Rectifcacin
de parida 37
4. Tenencia 36
5. Aumento de
alimentos 21
6. Filiacin 16
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
165
U
bicado entre la costa y
la sierra norte del Per, la
poblacin estimada en
este Distrito Judicial es de 1774,749
personas, con aproximadamente
el 76,5% de poblacin urbana y
casi un 40% de pobreza total. La
Libertad es el primer productor
peruano de esprragos y caa de
azcar, entre otros; y, el segundo
en la produccin de oro. En la
costa, destaca la manufactura,
agroindustria y produccin de
harina de pescado; mientras que
en la sierra, la produccin minera
es la actividad econmica ms
grande. Sin embargo, el importante desarrollo
econmico que se percibe en las reas de
la costa, contrasta con la situacin de las
provincias andinas, que mantienen muy altos
ndices de pobreza, as el Distrito de Ongn, en
la Provincia de Pataz, es el distrito ms pobre del
pas, con un 99,7% de pobreza total.
En La Libertad, los servicios de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia, disponen de 14
sedes para la Defensa Pblica, 4 centros de
Conciliacin Extrajudicial Gratuita, y dos centros
ALEGRA. En materia de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2), los conciliadores liberteos
atendieron 2,392 consultas, aproximadamente
cuatro veces ms que el nmero de procesos
conciliatorios desarrollados, que fueron 577. Por
otro lado, el nmero de hombres que plantearon
consultas (962), fue aproximadamente dos tercios
del nmero de mujeres que lo hicieron (1,430).
Las consultas presentadas a los defensores
(Cuadro 3) indican que el nmero de mujeres
atendidas (105) por temas de vctimas fue del
61% del total de atenciones en esta materia
(172). Vistas globalmente el nmero de consultas
planteadas por mujeres (4,909) es semejante a
las consultas planteadas por hombres (4,408);
sin embargo, las diferencias son notables si
atendemos a las especialidades de Familia
y Penal. En la primera, las mujeres (3,035)
quintuplican aproximadamente el nmero de
hombres (655), mientras que en materia Penal,
los hombres (3,686) plantearon el 67% del total
de consultas (5,455).
En materia de nuevos patrocinios (Cuadro 4), el
incremento es notable. Si se proyectaran las cifras
del primer trimestre de 2013 en cada especialidad,
para el segundo trimestre del presente ao
se rebasara ampliamente el total de nuevos
patrocinios atendidos en todo el segundo semestre
del 2012. As, si sumamos todos los patrocinios
nuevos del periodo registrado en el 2012 (756 en
Familia y 4,115 en Penal), tenemos que fueron en
total 4,871, mientras que en slo el primer trimestre
de este ao, se han registrado 4,597 patrocinios
nuevos (569 en Familia y 4028 en Penal).
Los casos ms recurrentes (cuadro 5) en materia
Penal, fueron la omisin de prestacin de alimentos
y conduccin en estado de ebriedad; en materia
de Familia-Civil, se tiene las demandas de alimentos,
seguidas de fliacin y alimentos. Asimismo, cabe
anotar que en general, existe un equilibrio en las
frecuencias de casos en los periodos analizados,
pues, tanto en materia Penal como en Familia-Civil,
tiende a mantenerse el orden del tipo de delitos y
de demandas.
gratuita, y con ellas se lleg a 4,765 personas, de las
cuales 3,392 participaron en la Primera Campaa
Nacional de Alimentos. En materia de difusin
de los servicios de Conciliacin y otros MASC, se
desarrollaron 11 charlas que alcanzaron a 259
pobladores en el Distrito Conciliatorio de Trujillo,
donde 4 campaas benefciaron a 450 personas;
por otro lado, en el Distrito conciliatorio de Otuzco,
se desarrollaron 22 charlas que llegaron a 1,029
personas, mientras que en el Distrito Conciliatorio
de Pacasmayo, se desarrollaron 5 charlas que
abarco a 140 pobladores y 2 campaas que
llegaron a 130.
LAMBAYEQUE
Direccin:
Esq. Elas Aguirre Cdra. 4 y Daniel A. Carrin s/n, 2 Piso,
Chiclayo.
Tel. 074-221657
Seor de Sipn (Chiclayo), Lambayeque.
42
El DJ tambin comprende algunas provincias de Cajamarca: Cutervo (60,4%), Jan (48,1%) y San Ignacio (54,7%).
43
14.En: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0789/Libro.pdf. Esta cifra correspondera a la poblacin ubicada en la
provincia de San Ignacio.
44
Origen: INPE. Suma de mujeres (92) y varones (2293) en los Establecimientos Penitenciarios de Chiclayo, Jan y San Ignacio.
Distrito Judicial de Lambayeque
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.04.2009
1729,835
988
44
31.8%
42
59
2,385
43
L
A
M
B
A
Y
E
Q
U
E
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
36
16
5
12
11
26
42
10
4
23
83
2
Familia, Civil
y Laboral 9
Penal 36
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
622 952
4064 4544
112
69
Familia
Consultas
M 2816
3579
193
367
26
42
3035
3988
763
884
174
43
16
1
953
928
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
342
3226
2291
5859
102
711
3442
4255 10114
5733
3937
444
126
106
Penal
alimentos 905
ebriedad 667
5. Trfco Ilcito de drogas (micro
192
de alimentos 439
de ebriedad 309
5. Falsifcacin de
documentos 93
86
1. Alimentos 651
2. Obligacin de
prestar
alimentos a la
prole 210
3. Filiacin y
alimentos 147
4. Aumento de
alimentos 32
5. Rectifcacin de
partida 26
1. Alimentos 416
2. Filiacin y
alimentos 95
3. Violencia
familiar 31
4. Aumento de
alimentos 25
5. Tenencia 23
6. Rectifcacin
de partida 15
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
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Y

A
C
C
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S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
169
U
bicado entre la costa
y sierra norte del pas,
el Distrito Judicial de
Lambayeque comprende las
provincias del departamento del
mismo nombre, as como las de la
parte norte del Departamento de
Cajamarca. La poblacin total
es mayoritariamente urbana,
siendo en las provincias andinas
de San Ignacio, Jan y Cutervo,
donde la poblacin rural es
mayoritaria y se dedica a la
agricultura. Lambayeque, tiene
una importante produccin de
caa de azcar y de algodn, y
tambin son signifcativos a nivel
nacional, tanto la exportacin
como el procesamiento del caf. La ciudad de
Chiclayo, en la costa, es un importante punto
de encuentro econmico para mercancas
procedentes del norte occidental y del norte
central del pas, sin embargo, tanto en esta
provincia como en Lambayeque y Ferreafe, en
los caseros alejados, en las zonas rurales, persisten
importantes niveles de desempleo, desnutricin
infantil y falta de agua potable.
La DDDP de Lambayeque cuenta con 11
sedes para la Defensa Pblica, y dos centros
de Conciliacin Extrajudicial Gratuita, los cuales
operan en la ciudad de Chiclayo. Asimismo, en
la Provincia de Jan funciona un centro ALEGRA.
En los servicios de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2) se aprecia una relativa
coincidencia entre el nmero de hombres que
acudieron a plantear consultas (953) y el nmero
de procesos conciliatorios que se llevaron adelante
(928), sin embargo, carecemos de informacin
complementaria para indicar los alcances de
esta informacin. En cualquier caso, el nmero
de mujeres que plantearon consultas (3,035) fue
aproximadamente el triple que el de hombres.
Las consultas planteadas a los defensores
(Cuadro 3), indican que la atencin de vctimas
report ms del triple de atenciones a mujeres
(340) respecto a los hombres (102). Por otro lado,
mientras la atencin a hombres (3,442) en materia
Penal es superior aproximadamente en un tercio
al de mujeres (2,291), en materia de Familia la
atencin a mujeres (3,226) es cuatro veces superior,
a la atencin requerida por hombres (711).
Desde el punto de vista del nmero de nuevos
usuarios patrocinados por los defensores (Cuadro
4), hay que indicar que si bien en Familia se
aprecia una tendencia al incremento, pues en
el primer tercio de 2013, se han patrocinado 622
personas en procesos nuevos, en todo el segundo
semestre del ao anterior, se atendieron a 952 en
la misma circunstancia. En Penal la tendencia
es ms evidente y para ello, basta considerar
el promedio de nuevos patrocinios por cada
abogado: 126 en el segundo semestre de 2012 y
112 solo en el primer trimestre de 2013.
materia Penal, fueron la omisin de prestacin
de alimentos y conduccin en estado de
ebriedad; en materia de Familia-Civil se tiene las
demandas de alimentos, seguidas de otros casos
relacionados. Asimismo, cabe anotar que solo
en el primer trimestre de 2013, se presentaron 31
patrocinios por casos de violencia familiar, asunto
que no aparece entre los casos ms frecuentes
en el segundo semestre de 2012.
Entre enero de 2012 y marzo de 2013, en el mbito
de la difusin de los servicios, la prevencin de la
problemtica social y la promocin de los Derechos
Humanos, se desarrollaron 13 charlas informativas
que tuvieron al menos a 1,363 benefciarios;
por otro lado, se realizaron 4 campaas de
promocin del servicio y atencin gratuita, y con
ellas se lleg a 1,156 personas, todas las cuales
participaron en la Primera Campaa Nacional de
Alimentos. En materia de difusin de los servicios
de Conciliacin y otros MASC, se desarrollaron 8
charlas que benefciaron a 219 pobladores en el
Distrito Conciliatorio de Chiclayo, y en el Distrito
Conciliatorio de Lambayeque se desarrollaron 6
charlas que lleg a 294 ciudadanos.
LIMA
Direccin:
Av. Larco n 345, 4 piso, Mirafores,
Lima.
Tel. 241-1820
Plaza de Armas, Lima.
45
Se considerar esta cifra para los distritos judiciales de Lima, Lima Norte y Lima Sur.
46
Origen: INPE. Suma mujeres (1405) y de varones (11221) en los Establecimientos Penitenciarios de los distritos de Chorrillos, Lima, San
Juan de Lurigancho y Ate.
Distrito Judicial de Lima
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.12.2014
4,710 575
17.5%
45
12,626
46
159
L
I
M
A
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
98
117
33
65
14
90
173
11
47
12
373
85
9
Familia, Civil
y Laboral 22
Penal 119
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
1474
2425
10076 11304
85
67
Familia
Consultas
M 9973
14991
1305
2572
11
14
11289
17577
5018
3634
1267
866
3
1
6288
4501
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
566
18663
8915
28144
276
3511
10010
13797 41941
18925
22174
842
110
95
47
Incluye el Centro de Atencin Institucional (CAI) frente a la violencia familiar.
Penal
1. Robo agravado 2,202
comercializacin) 1,647
3. Hurto agravado 1,610
ebriedad 491
alimentos 321
294
633
culposas 284
de ebriedad 195
6. Falsifcacin de
documentos 146
1. Alimentos 1810
2. Filiacin y
alimentos 142
3. Violencia
familiar 120
4. Tenencia 52
5. Filiacin 47
1. Alimentos 1,149
2. Violencia
familiar 91
3. Filiacin y
alimentos 77
4. Tenencia 28
5. Filiacin 24
6. Aumento de
alientos 12
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
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F
E
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B
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I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
173
S
ituado en la capital
del pas, frente a la
costa central, esta
demarcacin judicial la
conforman Lima Metropolitana,
la zona de mayor actividad
econmica en el Per, y la
Provincia de Huarochir, con una
poblacin total de 4710,575
personas, siendo que solo
en el Distrito de San Juan de
Lurigancho, habitan ms de un
milln de limeos. Este distrito,
junto con El Agustino, Rmac
y Ate, presentan los niveles
socioeconmicos ms bajos de
Lima, en el extremo opuesto,
estn las reas residenciales y
fnancieras como La Molina, San
Isidro y Mirafores, los distritos con mayor bienestar
social en el Per. En la Provincia de Huarochir, la
condicin de pobreza es dominante, llegando
a niveles de extrema pobreza en distritos
como Cuenca, San Damin o San Andrs de
Tupicocha, donde predomina la agricultura de
autoconsumo y la ganadera.
Gratuita en Lima (Cuadro 2), atendieron cuatro
veces ms consultas (16,649) que procesos
(4,438).
Las consultas a los servicios de defensa (Cuadro
3), indican que la atencin a vctimas recibi
aproximadamente el doble de mujeres (566) que
de hombres (276), situacin que se replica en
el total de consultas atendidas (28,144 mujeres
frente a 13,797 hombres). Por otro lado, si en
materia de Familia se atendi aproximadamente
a seis veces ms mujeres (18,663) que hombres
(3,511), en materia Penal, la proporcin de
mujeres es mayor, pues representan el 47% del
total, casi la mitad de consultas en esta materia
(18,925).
En cuanto a los patrocinios nuevos (Cuadro
4), es notorio el incremento de la atencin. En
materia de Familia los nuevos patrocinados en
el primer trimestre de 2013 (1,474) representan
el 61% de los nuevos patrocinios en todo el
segundo semestre del ao anterior (2,425). En
Penal las cifras son ms abrumadoras: los nuevos
patrocinios en el primer trimestre de 2013 (10,076)
alcanzan al 89% de los patrocinios atendidos en
todo el segundo semestre de 2012 (11,304).
materia Penal, fueron el robo agravado, micro-
comercializacin de drogas y hurto agravado; en
materia de Familia-Civil, se tiene las demandas
de alimentos, seguidas de fliacin y alimentos y
violencia familiar. Asimismo, cabe anotar que el
paso de 120 patrocinios por violencia familiar en
el segundo semestre de 2012, a 91 patrocinios en
el primer trimestre de 2013, indica una tendencia
de crecimiento importante en la recurrencia de
estos casos.
Conciliacin y otros MASC, se desarrollaron 67
charlas que alcanzaron a 3,464 pobladores y 33
campaas que llegaron a 1,823
48
.
48
El Distrito Conciliatorio de Lima comprende toda la Provincia de Lima y la Provincia Constitucional del Callao, de manera que abarca
los distritos judiciales de Lima, Lima Norte, Lima Sur y Callao.
LIMA NORTE
Direccin:
Av. Carlos Izaguirre n 216 - 230, 2 piso,
Independencia, Lima.
Tel. 542-3827
Balneario de Ancn, Lima Norte.
49
Se considerar esta cifra para los distritos judiciales de Lima, Lima Norte y Lima Sur.
50
Origen: INPE. Suma de varones (2567) y mujeres (381) en los Establecimientos Penitenciarios de Ancn.
Distrito Judicial de Lima Norte
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.12.2014
2392,433
17.5%
49
2,948
50
46
L
I
M
A

N
O
R
T
E
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
33
9
7
3
10
28
50
6
3
51
29
0
Familia, Civil
y Laboral 12
Penal 26
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
634
1399
2270
3791
87
53
Familia
Consultas
M 3020
4332
198
413
2
3
3220
4743
1312
933
215
58
1
0
1528
991
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
180
11496
4426
16102
101
1181
4740
6022 22124
9166
12677
281
146
116
Penal
ebriedad 396
alimentos 199
edad 149
culposas 125
de ebriedad 118
(micro comercializacin
) 77
de alimentos 67
1. Alimentos 1,152
2. Filiacin y
alimentos 83
3. Filiacin 45
4. Rectifcacin de
partida 20
5. Aumento de
alimentos 16
1. Alimentos 484
2. Filiacin y
alimentos 59
3. Rectifcacin
de partida 20
4. Ejecucin de
acta 17
5. Tenencia 12
6. Filiacin 11
D
I
R
E
C
C
I
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G
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J
U
S
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I
C
I
A
177
E
l Distrito Judicial de Lima
Norte est conformado
por la Provincia de
Canta y ocho distritos de Lima
Metropolitana. La poblacin
estimada para el ao 2012 fue
de 2392,433 personas, de esta
cifra slo 14,669 corresponden
a pobladores de Canta. Desde
hace ms de una dcada, Lima
Norte experimenta un importante
desarrollo econmico,
generando la apertura de
establecimientos comerciales
y centros de estudios que
anteriormente se concentraban
en zonas adyacentes de Lima.
En la Provincia de Canta, en
la sierra del Departamento de
Lima, el 60.7% de la poblacin activa se dedica
a la agricultura y e l 52% de sus habitantes se
concentra en el sector rural, condicin opuesta
al Distrito de Lima Norte, donde la totalidad de
la poblacin se distribuye en centros urbanos.
Los servicios de Defensa Pblica y Acceso a
la Justicia del Estado, disponen de tres centros
de Conciliacin Extrajudicial Gratuita, un centro
ALEGRA, dos sedes de Asistencia Legal y Defensa
de Vctimas (antes denominados CJP) y diez
dependencias dedicadas a la Defensa Pblica.
La Conciliacin Extrajudicial Gratuita
en Lima Norte (Cuadro 2), indica que las
mujeres que plantean consultas (3,220) son
aproximadamente el doble del nmero de
hombres (1,528). Por otro lado, si comparamos
el nmero de procesos (991) con el nmero de
consultas (4,743), podemos decir que estas son
casi cinco veces ms numerosas.
En cuanto a las consultas planteadas a los
defensores (Cuadro 3) cabe indicar que se
atendieron 281 temas relacionados a vctimas.
En materia de Familia la cifra de hombres (1,181)
atendidos es casi diez veces menor al nmero
de mujeres (11,296). Esta situacin no se aprecia
en materia Penal, dnde las cifras guardan
proximidad (4,426 mujeres y 4,740 hombres).
En cuanto a los patrocinios nuevos a cargo de
los defensores (Cuadro 4), hay que sealar que
en materia de Familia se aprecia una tendencia
ligeramente decreciente, pues en el primer
trimestre de 2013, se han atendido 634 usuarios,
menos de la mitad de los que se atendieron en
promedio en todo el segundo semestre del ao
anterior, esto es aproximadamente 700. En Penal
si existe una tendencia al aumento, pues solo en
el primer trimestre de 2013 se han atendido ya
a 2,270 personas, esto es prcticamente el 60%
de todos los que se atendieron en el segundo
semestre de 2012.
Los patrocinios ms recurrentes (cuadro 5)
en materia Penal, fueron el robo agravado y
conduccin en estado de ebriedad, seguidos
por lesiones dolosas y culposas; en materia de
Familia-Civil se tiene las demandas de alimentos,
seguidas de fliacin y alimentos. Asimismo,
cabe anotar que en el primer trimestre de 2012,
se presentaron 11 patrocinios para casos de
fliacin, ubicando a estas demandas en el sexto
lugar, mientras que en el segundo semestre del
ao el mismo tipo de demandas ocuparon el
tercer lugar en la frecuencia de patrocinios en
esta materia.
de la problemtica social y la promocin
de los Derechos Humanos, se desarrollaron 7
MASC, la informacin corresponde a la indicada
en el Distrito Judicial de Lima.
LIMA SUR
Direccin:
Av. Billingursth n 1134, San Juan de Mirafores,
Lima.
Tel. 354-9472
San Bartolo, Lima Sur.
51
Se considerar esta cifra para los distritos judiciales de Lima, Lima Norte y Lima Sur. Para mayor detalle ver anexo.
52
En la demarcacin territorial del Distrito Judicial Lima Sur no se encuentran establecimientos penitenciarios.
Distrito Judicial de Lima Sur
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.12.2014
1472,253
17.5%
51
0
52
29
L
I
M
A

S
U
R
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
33
9
7
3
10
28
50
6
3
51
29
0
Familia, Civil
y Laboral 7
Penal 12
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
454
658
1344
1418
112
65
Familia
Consultas
M 3609
5177
189
338
16
36
3814
5551
1568
887
149
47
20
0
1737
934
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
0
7303
1441
8744
0
1005
1336
2341 11085
2777
8308
0
118
94
Penal
edad 98
ebriedad 48
96
menor de edad 57
de ebriedad 51
culposas 32
1. Alimentos 519
2. Filiacin y
alimentos 65
3. Rectifcacin de
partida 16
4. Filiacin 14
5. Tenencia 12
6. Separacin
convencional 08
1. Alimentos 378
2. Filiacin y
alimentos 46
3. Rectifcacin
de partida 07
4. Filiacin 05
5. Tenencia 05
D
I
R
E
C
C
I
N

G
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N
E
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L

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E

D
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C
C
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S
O

A

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A

J
U
S
T
I
C
I
A
181
E
l Distrito Judicial de Lima Sur,
se estima que contiene una
poblacin de 1472,253
habitantes, siendo el distrito
ms poblado el pujante Villa El
Salvador, con 436,289 habitantes.
Tal como los distritos del norte o
del este de Lima. Lima Sur ha sido
histricamente un gran receptor
de inmigrantes que conformaron
barrios perifricos conocidos
como pueblos jvenes debido
a la carencia de servicios bsicos.
En la actualidad, Villa el Salvador
es un centro con gran actividad
econmica, contando con un
Parque Industrial y la estacin
inicial del Tren Elctrico. Los
otros distritos que componen Lima
Sur, como Pucusana, San Bartolo, Santa Mara del
Mar, Punta Hermosa y Punta Negra, se ubican a los
mrgenes de la carretera Panamericana Sur, y su
actividad econmica, por su ubicacin costera, se
vincula estrechamente con la estacin de verano.
En este Distrito Judicial, donde la Defensa
Pblica cuenta con 15 sedes, funcionan tres
centros de Conciliacin Extrajudicial Gratuita,
uno de los cuales opera en el centro ALEGRA
de San Juan de Mirafores. Asimismo, se cuenta
con 5 ofcinas de Asistencia Legal y Defensa
de Vctimas, una de los cuales funciona en un
Centro de Emergencia Mujer (Villa Mara del
Triunfo).
Gratuita en Lima Sur (Cuadro 2) indican un
importante nivel de actividad en la atencin
de consultas, en total 5,551, siendo que
aproximadamente dos tercios de las mismas,
fueron planteadas por mujeres (3,814). Por
otro lado los procesos 934, representan
comparativamente un sexto respecto al nmero
de consultas.
En este Distrito Judicial, las consultas (Cuadro
3) para los servicios de defensa, indican que
en materia de Familia acuden siete veces ms
mujeres (7,303) que hombres (1,005). En materia
Penal se aprecia una singularidad respecto a
lo que normalmente ocurre en el pas: han sido
ms las mujeres (1,441) que los hombres que han
acudido al servicio (1,336).
Si atendemos al nmero de ciudadanos
patrocinados (Cuadro 4) la tendencia al
crecimiento del servicio es notable. Si en
el segundo semestre del ao anterior se
patrocinaron a 658 personas en casos de Familia,
en el primer trimestre del 2013, se han atendido a
454, de manera que de seguir esta proporcin,
al fnalizar el primer semestre del ao actual
se podran atender a ms de 900 personas,
aproximadamente 27% ms que en el semestre
anterior. En materia Penal el crecimiento es ms
notorio: los patrocinios en el primer trimestre de
2013 (1,344) equivalen al 95% de los patrocinios
desarrollados en el segundo semestre de 2012
(1,418).
Los patrocinios ms recurrentes (cuadro 5) en
materia Penal, fueron el robo agravado y trfco
ilcito de drogas; en materia de Familia-Civil, se
fliacin y alimentos. Asimismo, cabe anotar
que en trminos generales, las frecuencias
de patrocinios por materia, se mantienen
relativamente estables en ambos periodos.
MASC, la informacin corresponde a la indicada
en el Distrito Judicial de Lima.
LORETO
Direccin:
Calle Ricardo Palma n 469, Iquitos,
Maynas.
Tel. 065-235908
Reserva Nacional Pacaya Samiria, Loreto.
53
La provincia de Alto Amazonas, con un ndice de pobreza del 59%, corresponde al Distrito Judicial de San Martn.
54
Origen: INPE. Suma de mujeres (69) y varones (1008) en los Establecimientos Penitenciarios de Iquitos.
55
14.En: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0789/Libro.pdf. Esta cifra incluye a la poblacin de las comunidades
indgenas de la provincia de Alto Amazonas.
Distrito Judicial de Loreto
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.10.2012
889,790
105,900
55
56%
53
30
1,077
54
L
O
R
E
T
O
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
15
4
3
2
6
18
24
5
1
2
39
3
Familia, Civil
y Laboral 3
Penal 23
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
s.i. s.i. 122 s.i. s.i.
137
Familia
Consultas
M 1651
1868
154
236
57
80
1862
2184
217
289
82
13
23
0
322
302
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
0
20
24
44
0
15
37
52 96
61
35
0
46
5
Penal
alimentos 40
2. Peculado 25
ebriedad 08
6. Negociacin incompatible o
aprovechamiento indebido
de cargo 03
s.i.
1. Alimentos 93
2. Filiacin y
alimentos 26
3. Filiacin 04
4. Obligacin de
prestar
alimentos a la
prole 03
5. Rectifcacin de
partida 03
s.i.
D
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C
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J
U
S
T
I
C
I
A
185
U
bicado en el extremo nor-
oriental del Per, Loreto
es el Distrito Judicial ms
grande en extensin, contando
con tres fronteras internacionales
(Brasil, Colombia y Ecuador). De
las casi novecientas mil personas
que lo habitan, la mayora
se encuentra en la Provincia
de Maynas, mientras que la
provincia menos poblada es
Datem del Maran. En Loreto,
donde el 5,4% de la poblacin
total aprendi una lengua nativa,
distinta al castellano y quechua,
predomina el transporte fuvial, y
entre las actividades econmicas
destacan el comercio, los
servicios y la agricultura. Aunque
la pesca es limitada, la cuenca amaznica
es considerada la ms rica del planeta por su
potencial hidrobiolgico. Las comunidades
nativas que se encuentran aqu, comprenden
principalmente los pueblos Chayahuita y
Quichua.
La Direccin Distrital de Defensa Pblica
y Acceso a la Justicia de Loreto, brinda sus
servicios en tres ofcinas, siendo en la Sede
Central, en Iquitos, donde se brindan los servicios
de Conciliacin Extrajudicial Gratuita.
La atencin en Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2) indica que fueron seis veces
ms las mujeres (1,862) respecto a los hombres
(322) que acudieron a plantear consultas.
Por otro lado, si consideramos el nmero de
consultas respecto al nmero de procesos,
podemos indicar que estos ltimos fueron en
trminos cuantitativos, la stima parte.
En Loreto son pocas las consultas que atienden
los defensores (Cuadro 3): 35 en Familia y 61
en Penal, con un total de 96. Considerados por
sexo, fueron ms los hombres (52) que las mujeres
(44). Cabe anotar que la poca frecuencia de
consultas est relacionada con las prcticas
que han desarrollado en esta Direccin Distrital,
donde los servicios de conciliacin operan
como fltro para las consultas en general.
En materia de patrocinios nuevos (Cuadro 4)
solo se cuenta con informacin del segundo
semestre del 2012. En ese periodo se aprecia
un bajo nmero de atenciones nuevas en
comparacin con otros distritos judiciales; as, en
Penal cada defensor atendi 5 casos nuevos,
mientras que en materia de Familia, fueron 46.
En Loreto los patrocinios ms recurrentes
(cuadro 5) en materia Penal el segundo
semestre de 2012, fueron los de omisin de
prestacin de alimentos y peculado; en materia
de Familia-Civil, se tiene las demandas de
alimentos, seguidas de fliacin y alimentos.
Asimismo, cabe anotar que en este Distrito
Judicial, es signifcativo que el peculado sea el
segundo delito ms frecuentemente atendido,
circunstancia inusual, respecto a la mayora de
distritos judiciales.
Entre enero de 2012 y marzo de 2013 en el mbito
de la difusin de los servicios, la prevencin
MASC, se desarrollaron 3 charlas que alcanzaron
a 110 pobladores y 2 campaas que llegaron a
368 ciudadanos, en el Distrito Conciliatorio de
Maynas.
MADRE DE DIOS
Direccin:
Ernesto Rivero n 345, Tambopata,
Puerto Maldonado.
Tel. 082-573115
Tambopata, Madre de Dios.
56
Origen: INPE. Suma de varones (472) y mujeres (34) en el Establecimiento Penitenciario de Puerto Maldonado.
57
14.En: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0789/Libro.pdf
Distrito Judicial de Madre de Dios
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.10.2009
127,639
4,005
57
12.7%
10
506
56
M
A
D
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I
O
S
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
8
0
1
0
8
9
15
3
1
0
12
1
Familia, Civil
y Laboral 2
Penal 6
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
63
31
117
320
53
372
Familia
Consultas
M 730
999
32
39
0
0
762
1038
269
66
7
0
0
0
276
66
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
10
835
295
1140
2
191
582
775 1915
877
1026
12
62
58
Penal
alimentos 56
edad 26
4. Robo agravado 22
ebriedad 17
de alimentos 24
de ebriedad 12
4. Defraudacin de fora o
fauna silvestre 09
5. Peculado 09
7. Robo agravado 08
1. Alimentos 100
2. Filiacin y
alimentos 09
3. Aumento de
alimentos 02
4. Rectifcacin de
partida 02
5. Violencia
familiar 02
1. Alimentos 59
2. Filiacin y
alimentos 03
3. Violencia
familiar 14
D
I
R
E
C
C
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N

G
E
N
E
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C
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S
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A

J
U
S
T
I
C
I
A
189
E
Madre de Dios se ubica
en la zona sur oriental
del pas, presenta una frontera
internacional con Brasil y tiene
una poblacin estimada de
127,639 personas, la mayora de
las cuales habitan reas urbanas,
con un ndice de pobreza
total del 12.6%. En cuanto a las
actividades econmicas que
generan mayores ingresos,
predominan la minera y el
comercio. En el sector transporte,
una de las obras viales con mayor
importancia es la Carretera
Interocenica, que une al Per
con Brasil. La poblacin indgena
est conformada por las etnias
Amarakaeri, Matsiguenga y Eseejja, entre otros.
Madre de Dios presenta confictos sociales y
criminalidad conexos con la minera informal e
ilegal.
En cuatro sedes se brindan los servicios de
Defensa Pblica y Acceso a la Justicia, siendo
que en Tambopata, adems de un centro de
Defensa Pblica, existe un centro ALEGRA en el
que tambin se brinda el servicio de Conciliacin
El 2012, se plantearon ms de un millar de
consultas (1,038) al servicio de Conciliacin
Extrajudicial Gratuita (Cuadro 2) de las cuales
1,001 fueron en materia de Familia y slo 37 en
Civil. En cuanto a las consultas en los servicios de
defensa (Cuadro 3), en materia de vctimas el
nmero total de atenciones fue de 12, siendo las
mujeres (10) las que acudieron a este servicio.
Si atendemos a las consultas en materia de
Familia, vemos que las mujeres (835) representan
el 81% del total (1,026).
Si bien no se puede afrmar necesariamente
que los defensores de Familia han patrocinado
a un nmero mayor de nuevos usuarios (Cuadro
4) en lo que va de los periodos de tiempo
comparados, el incremento s es notorio en
materia Penal, donde el primer trimestre de 2013
se han patrocinado a 320 ciudadanos, es decir
el 86% de los patrocinios nuevos que se dieron en
todo el segundo semestre del ao anterior (372).
En Madre de Dios los patrocinios ms recurrentes
(cuadro 5) en materia Penal, fueron los relativos
a omisin de prestar alimentos; en materia de
Familia-Civil, se tiene como ms recurrentes las
demandas de alimentos, seguidas de fliacin
y alimentos. Asimismo, cabe anotar que en
materia Penal, salvo el delito ms recurrente,
tanto el tipo de delito como la frecuencia, se
alternan entre uno y otro periodo, as la violacin
sexual no aparece en el primer trimestre de
2013, caso similar al de defraudacin de fora o
fauna silvestre, que no aparece en el segundo
semestre de 2012.
al menos a 171 benefciarios; por otro lado,
se realizaron 3 campaas de promocin del
servicio y atencin gratuita, y con ellas se lleg
a 142 personas, todas las cuales participaron en
campaas que benefci a 870 pobladores en
el Distrito Conciliatorio de Tambopata.
MOQUEGUA
Direccin:
Calle Libertad n 485,
Mariscal Nieto.
Tel. 053-463126
Ilo, Moquegua.
58
Origen: INPE. Suma de mujeres (16) y varones (166) en el Establecimiento Penitenciario de Moquegua.
Distrito Judicial de Moquegua
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.04.2008
174,859
19.3%
182
58
21
M
O
Q
U
E
G
U
A
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
10
0
2
0
7
8
15
2
2
4
22
1
Familia, Civil
y Laboral 2
Penal 6
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
143
48
274
592
49
581
Familia
Consultas
M 428
599
46
80
12
17
486
696
171
39
34
3
5
0
210
42
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
2
502
615
1119
0
149
850
999 2118
1465
651
2
91
48
Penal
alimentos 130
ebriedad 48
5. Robo agravado 37
comercializacin) 27
7. Peculado 25
de alimentos 62
de ebriedad 23
4. Peculado 18
5. Robo agravado 18
(micro comercializacin
) 13
1. Alimentos 195
2. Tenencia 24
3. Violencia
familiar 24
4. Filiacin y
alimentos 14
5. Aumento de
alimentos 08
1. Alimentos 99
2. Tenencia 16
3. Filiacin y
alimentos 13
4. Aumento de
alimentos 03
5. Filiacin 02
D
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C
C
I
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A
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O

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A

J
U
S
T
I
C
I
A
193
S
ituado en la costa y
la sierra, en el sur del
Per, el Distrito Judicial
de Moquegua tiene una
poblacin estimada de 174,859,
mayoritariamente distribuida en
reas urbanas (78,9%). Conocida
por la minera del cobre, en
Moquegua, tambin destaca
la industria pesquera gracias
al puerto de Ilo, siendo que las
actividades con mayor aporte
a los ingresos de la regin son, la
manufactura, comercio, minera
y construccin, sin embargo,
hay que notar que el 37% de la
poblacin activa se dedica a
la agricultura. Segn la Polica
Nacional del Per, Moquegua
presenta el segundo ndice delincuencial ms
alto del pas (10.17%), slo superado por el
Callao (10.41%).
En este Distrito Judicial, los servicios de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia, ofrecen dos
centros de Conciliacin Extrajudicial Gratuita y
cuatro sedes para la Defensa Pblica.
En materia de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2), se tiene 42 procesos
conciliatorios y 695 consultas, siendo las mujeres
quienes ms consultas plantearon (485). Por otro
lado, del total de consultas (2,118) absueltas por
la Defensa Pblica (Cuadro 3), en Moquegua
se reporta que aproximadamente el 53% fueron
planteadas por mujeres (1,119). Por otro lado,
es signifcativo que se hayan atendido ms
mujeres en consultas de tipo penal (615) que en
consultas de tipo familiar (502).
Si atendemos a los nuevos patrocinios (Cuadro
4), tambin se puede apreciar una tendencia al
crecimiento del servicio. As, el nmero de nuevos
patrocinados en Penal para el primer trimestre
(592), es mayor al total de nuevos patrocinios en
el segundo semestre del 2012 (581). En materia
Familia, contina el aumento, si en el segundo
semestre de 2012 cada abogado atendi en
promedio a 91 nuevos patrocinios, en el primer
trimestre de 2013, el promedio fue de 48.
En Moquegua los patrocinios ms recurrentes
a omisin de prestar alimentos; en materia
de Familia-Civil, se tiene las demandas de
alimentos, seguidas de tenencia (que en otros
distritos no son tan frecuentes como para
ocupar el segundo lugar en ambos periodos).
Asimismo, cabe anotar que en proporcin, los
hurtos agravados y los delitos de peculado,
aportan un nmero creciente de patrocinados,
pues en solo los tres primeros meses de 2013, se
han patrocinado a ms de la mitad de usuarios,
de los que se atendieron en todo el segundo
semestre del ao anterior.
a 260 pobladores y 3 campaas que lleg a 320
personas, en el Distrito Conciliatorio de Ilo.
59
La provincia de Oxapampa, con un ndice de pobreza del 57,9%, corresponde al Distrito Judicial de Junn.
60
Origen: INPE. Suma de varones (126) y mujeres (3) en el Establecimiento Penitenciario de Cerro de Pasco.
61
14.En: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0789/Libro.pdf. Considerar que esta cifra correspondera en su mayora a la
poblacin ubicada en la provincia de Oxapampa.
Distrito Judicial de Pasco
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.06.2012
208,048
16,414
61
55.4%
59
19
129
60
P
A
S
C
O
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
7
2
1
1
3
6
10
2
1
1
19
2
Familia, Civil
y Laboral 1
Penal 12
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
s.i. -- s.i. 408 34 315
Familia
Consultas
M 239
319
1
1
0
0
240
320
80
72
0
0
0
0
80
72
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
0
265
256
521
0
100
571
671 1192
827
365
0
26 --
Penal
alimentos 29
3. Peculado 18
4. Robo agravado 16
6. Abuso de autoridad 11
7. Usurpacin 11
de alimentos 17
de ebriedad 11
5. Estafa genrica 08
6. Falsedad genrica 08
7. Robo agravado 08
1. Obligacin de
prestar alimen-
tos a la prole 03
1. Obligacin
de prestar
alimentos a la
prole 01
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
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A
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C
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S
O

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U
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I
C
I
A
197
E
l Distrito Judicial de Pasco
se sita en el entorno de la
altiplanicie de la vertiente
oriental de los andes del centro
del Per: la meseta de Bombn.
Lo conforman las provincias
de Pasco y Daniel Alcides
Carrin, conteniendo una
poblacin de 208,048 personas.
Tradicionalmente minero, el
mbito geogrfco de este
territorio judicial se caracteriza
por la produccin de plomo,
plata y zinc, mientas que en
Daniel Alcides Carrin, destaca
la actividad agropecuaria. Al
alto ndice de pobreza total en
la zona (superior al 55%) se suma
la importante problemtica de
contaminacin ambiental en Cerro de Pasco.
Aqu la Defensa Pblica cuenta con tres sedes
y adicionalmente existe un centro ALEGRA,
donde se brindan los servicios de Conciliacin
El 2012, se plantearon 320 consultas en el
servicio de Conciliacin Extrajudicial Gratuita
(Cuadro 2) de las cuales 319 fueron de materia
Familia y slo 1 de Civil, en trminos de gnero,
las mueres (240) presentaron el triple de consultas
que los hombres (80). En cuanto a las consultas
en los servicios de defensa (Cuadro 3), mientras
las mujeres acudieron en proporcin similar a
consultas en materia de Familia (265) y en Penal
(256), los hombres que acudieron a consultas en
materia Penal (572) fue casi seis veces ms, que
los que acudieron a consultas de Familia (100).
Al igual que en otros distritos judiciales, para
los periodos de tiempo comparados, los nuevos
patrocinios (Cuadro 4) se han incrementado
notablemente en materia Penal: 315 en todo el
segundo semestre de 2012 y 408 en solo lo que
va del primer trimestre de 2013.
En Pasco los patrocinios ms recurrentes (cuadro
5) fueron los relativos a lesiones leves y omisin
de prestar alimentos; en materia de Familia-
Civil en todo el periodo se atendieron a cuatro
patrocinados en demandas de obligacin de
prestar alimentos a la prole. Asimismo, cabe
anotar que en materia Penal, tanto los delitos
de lesiones graves como conduccin en estado
de ebriedad, que no aparecen entre los ms
frecuentes en el segundo semestre de 2012,
ocupan el tercer y cuarto lugar en recurrencia
en el primer trimestre de 2013.
520 personas, todas las cuales participaron en la
Primera Campaa Nacional de Alimentos.
PIURA
Direccin:
Calle Tacna n 345, Cercado,
Piura.
Tel. 073-372058
Mncora, Piura.
62
Comprende las provincias del Distrito Judicial de Sullana, conformadas por: Sullana, Ayabaca y Talara con un ndice de pobreza del
34,6%, 73% y 22%, respectivamente.
63
Origen: INPE. Suma de varones (2279) y mujeres (2) en los Establecimientos Penitenciarios de Piura y Huancabamba.
Distrito Judicial de Piura
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.04.2009
1264,321
39.6%
62
2,281
63
42
P
I
U
R
A
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
22
9
3
7
8
18
34
5
2
29
56
2
Familia, Civil
y Laboral 1
Penal 12
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
3036
98
497
455
114
2820
Familia
Consultas
M 1271
1648
144
250
103
176
1518
2074
377
718
106
63
73
0
556
781
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
572
2516
2288
5376
326
543
3615
4484 9860
5903
3059
898
124 91
Penal
alimentos 523
ebriedad 329
97
de ebriedad 243
de alimentos 224
69
1. Alimentos 357
2. Obligacin de
presta alimentos
a la prole 96
3. Filiacin y
alimentos 39
4. Tenencia 26
5. Filiacin 23
1. Alimentos 330
2. Filiacin y
alimentos 43
3. Tenencia 33
4. Rectifcacin
de partida 17
5. Aumento de
alimentos 12
6. Separacin
convencional
05
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
201
U
bicado en el norte del
pas, entre la costa y los
andes, este Distrito Judicial
tiene una poblacin estimada
de 1264,321 habitantes con
un ndice de pobreza cercano
al 40%. El casco urbano de la
Provincia de Piura, presenta
una importante dinmica en
materia de comercio y servicios.
Por otro lado, conocidas
tradicionalmente por la
produccin de harina y aceite
de pescado, actualmente las
provincias de Paita y Sechura,
concentran concesiones
acucolas. La zona sierra de
este Distrito Judicial comprende
la Provincia cafetera de
Huancabamba y algunos distritos de Morropn,
donde es importante el desarrollo agropecuario.
Aqu existen cinco ofcinas de Defensa Pblica
y un centro de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita, el cual funciona en la Sede Central en
la Provincia de Piura.
En Piura el servicio de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2) atendi 2,074 consultas
y llev adelante 781 procesos conciliatorios
(718 en Familia y 63 en Civil), siendo que las
mujeres que plantearon consultas (1,518) fueron
aproximadamente el triple respecto a los
hombres (556).
Por otro lado, en los servicios de consulta
en temas de Defensa Pblica (Cuadro 3), los
ciudadanos que acudieron fueron en total 9,860.
En materia de Familia, el nmero de atenciones
a mujeres (2,516) fue cinco veces superior que
el nmero de atenciones a hombres (543).
Situacin distinta se aprecia en materia Penal,
donde el nmero de hombres que acudieron
(3,615) alcanzo el 61% del total de consultas
en esta materia (5,903). En cuanto al promedio
de nuevos usuarios patrocinados por abogado
(Cuadro 4), si bien se advierte un incremento,
tanto en materia de Familia como en materia
Penal, el aumento ha sido especialmente
notable en Penal: el promedio de nuevos
patrocinados por abogado en todo el segundo
semestre de 2012 fue de 91, mientras que en el
primer trimestre de 2013 alcanz a 98.
En Piura los patrocinios ms recurrentes
a omisin de prestar alimentos y conduccin
en estado de ebriedad; en materia de Familia-
Civil, se tiene las demandas de alimentos y otras
vinculadas a este tema. Asimismo, cabe anotar
que mientras en los ltimos 6 meses del ao 2012
se patrocinaron a 357 usuarios por demandas de
alimentos, en slo el primer trimestre de 2013, se
han atendido 300, lo que indica una signifcativa
tendencia de crecimiento, que se replica en los
otros tipos de demanda.
a 2,014 personas y 3 campaas que alcanzaron
a 297 pobladores en el Distrito Conciliatorio de
Piura.
PUNO
Direccin:
Jr. Deza n 763, Parque El Carcter,
Puno.
Tel. 051-351705
Isla de los Uros, Puno.
64
Origen: INPE. Suma de varones (1210) y mujeres (155) en los Establecimientos Penitenciarios de Puno, Lampa y Juliaca.
Distrito Judicial de Puno
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.10.2009
1377,122
60.8%
1,365
64
52
P
U
N
O
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
23
3
4
0
17
26
49
11
2
16
68
4
Familia, Civil
y Laboral 3
Penal 23
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
202
40
447
1450
44
1568
Familia
Consultas
M 1719
2493
136
237
0
5
1855
2735
774
399
101
28
5
0
880
427
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
29
6356
2886
9271
4
2120
3469
5593 14864
6355
8476
33
47
89
Penal
alimentos 229
3. Defraudacin aduanera 104
edad 87
5. Robo agravado 80
ebriedad 68
alimentos 105
2. Defraudacin aduanera 66
4. Violacin sexual de menor
de edad 39
(agravado) 33
de ebriedad 31
1. Alimentos 298
2. Filiacin 29
3. Filiacin y ali-
mentos 23
4. Violencia
familiar 21
5. Obligacin de
prestar
alimentos a la
prole 17
1. Alimentos 133
2. Filiacin y
alimentos 22
3. Filiacin 12
4. Tenencia 06
5. Rectifcacin
de partida 04
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
205
E
Puno se localiza en la
sierra sur este del Per.
Fronterizo con Bolivia, cuenta
aproximadamente con
1377,122 habitantes, distribuidos
de manera similar entre zonas
rurales y urbanas, con un nivel
de pobreza total cercano al
61%, el quinto ms alto del Per.
A nivel nacional, Puno, donde
existen ciudadanos de habla
Quechua y Aymara, ocupa el
primer lugar en la produccin
de quinua, papa, oca, carne
de ovino, alpaca, llama y fbra
lanar de las dos ltimas. La gran
extensin de pastos naturales
permite un desarrollo importante
de la ganadera, estimulando la explotacin
de derivados lcteos en las cuencas lecheras
tradicionales. Sin embargo, se estima que solo el
4.4% de la Poblacin Econmicamente Activa
se encuentra adecuadamente ocupada.
Aqu los servicios de Defensa Pblica y Acceso
a la Justicia, fuera de la sede central, cuentan
con 14 ofcinas dedicadas a la Defensa Pblica,
un centro ALEGRA y un centro de Conciliacin
El 2012, los servicios de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2) han atendido 2,735 consultas
y 427 procesos conciliatorios. Por otro lado, el
nmero de mujeres que plantearon consultas
(1,855) fue aproximadamente el doble que el
de hombres (880).
En cuanto a las consultas en los servicios
de Defensa Pblica (Cuadro 3), llama la
atencin el total de atenciones efectuadas
(14,864), concerniendo ms de la mitad del
monto sealado a los casos de Familia (8,476).
Consideradas por sexo, las consultas planteadas
por mujeres, representan aproximadamente el
62%.
Si bien los defensores de Familia han mantenido
un promedio de patrocinios nuevos (Cuadro 4)
relativamente equitativo para los periodos de
tiempo comparados -89 en el segundo semestre
de 2012 y 40 en el primer trimestre de 2013-, no
ocurre lo mismo en materia Penal, donde el
primer trimestre de 2013 se han atendido a 1,450
patrocinados nuevos, esto es el 92% de los que
se atendieron en todo el segundo semestre del
ao anterior (1,568).
En Puno los patrocinios ms recurrentes
a omisin de prestar alimentos, lesiones leves y
defraudacin aduanera; en materia de Familia-
Civil se tiene las demandas de alimentos,
seguidas de fliacin y alimentos. Asimismo,
cabe anotar que en materia Penal, los delitos
de trfco ilcito de drogas, ausentes entre los
siete ms frecuentemente patrocinados en el
segundo semestre del ao 2012, aparecen en el
quinto lugar durante los tres primeros meses de
2013.
a 7,059 personas, todas las cuales participaron
Conciliacin y otros MASC, se desarroll 1 charla
que lleg a 800 benefciarios y 6 campaas
que alcanzaron a 876 pobladores en el Distrito
Conciliatorio de Puno.
65
La provincia de Alto Amazonas (Loreto) tiene un ndice de pobreza del 59%.
66
Origen: INPE. Suma de varones (1724) y mujeres (63) en los Establecimientos Penitenciarios de Moyobamba, Tarapoto, Sananguillo y Yurimaguas.
67
14.En: http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0789/Libro.pdf. Esta cifra no incluye a la poblacin de las comunidades indgenas de la
provincia de Alto Amazonas.
Distrito Judicial de San Martn
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.04.2010
923,615
21,416
67
44.1%
65
35
1787
66
S
A
N

M
A
R
T
N
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
26
1
1
0
17
17
56
8
0
1
46
3
Familia, Civil
y Laboral 3
Penal 25
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
256
85
289
2692
108
2260
Familia
Consultas
M 181
323
29
62
0
0
210
385
142
112
33
19
0
0
175
131
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
17
1,539
1,901
3,457
15
716
3,677
4,408 7,865
5,578
2,255
32
90
96
Penal
ebriedad 304
alimentos 217
6. Robo agravado 98
edad 97
de ebriedad 184
alimentos 121
de edad 76
6. Robo agravado 59
1. Alimentos 214
2. Filiacin 34
3. Rectifcacin de
partida 14
4. Aumento de
alimentos 09
5. Filiacin y
alimentos 06
1. Alimentos 185
2. Filiacin y
alimentos 20
3. Filiacin 17
4. Rectifcacin
de partida 17
5. Aumento de
alimentos 09
6. Tenencia 05
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
209
E
l Distrito Judicial de San
Martn, se localiza en
la zona nor-oriente del
pas, y se estima que para el
ao 2012 la poblacin ser de
923,615 personas, con un nivel
de pobreza superior al 44%.
A diferencia de San Martn,
Huallaga es la provincia menos
poblada de la demarcacin
judicial, siendo el Distrito de
Tarapoto, en la Provincia de San
Martn, el de mayor dinamismo
comercial. Si bien la agricultura es
la primera actividad productiva,
otro sector importante es la
manufactura, donde destaca
el procesamiento industrial del
aceite de palma y sus derivados
(jabn y manteca), as como la elaboracin
de conservas de palmito y chocolates. La
poblacin indgena est conformada por los
pueblos de Lamas, Aguaruna (Aguajn) y
Chayahuita; en los ltimos aos, los procesos
de dilogo entre el Gobierno Regional de San
Martn y las agrupaciones de comunidades
nativas, constituyeron un ejemplo para las
dems regiones. La Provincia de Moyobamba,
la segunda ms poblada, es la que cuenta con
el ms alto ndice de pobreza, superando el 45%.
Este Distrito Judicial, cuenta con un Centro de
Conciliacin Extrajudicial Gratuita en la ciudad
de Tarapoto, los servicios de Defensa Pblica
y Acceso a la Justicia, se proveen desde diez
sedes, en una de las cuales, en la Provincia
de Rioja (Distrito de Posic), funciona un centro
ALEGRA.
En los casos de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2), se tiene 131 procesos
conciliatorios y se han absuelto 385 consultas
de los ciudadanos, 54% de las cuales han sido
planteadas por mujeres (210). Por otro lado,
en lo que concierne a las consultas para los
servicios de defensa (Cuadro 3), las mujeres
(3,457) en San Martn representan el 44% del total
de consultas (7,865). Consideradas por materia,
las consultas ms frecuentes fueron sobre temas
penales (5,578), siendo el 71% del total.
En cuanto a los patrocinios nuevos (Cuadro 4) se
aprecia una tendencia creciente. As, el nmero
de nuevos patrocinios en Familia para el primer
trimestre de 2013 (256), es casi igual al segundo
semestre del ao anterior (289). En materia Penal
el crecimiento es ms notable, si en el segundo
semestre de 2012 se asumi la defensa de 2,260
ciudadanos, en el primer trimestre de 2013 ya se
ha superado dicha cantidad, alcanzando 2,692
nuevos patrocinios.
MASC, se desarroll 1 campaa que alcanz
a 50 personas en el Distrito Conciliatorio de San
Martn.
SANTA
Direccin:
Jr. Leoncio Prado n 325,
Chimbote.
Tel. 043-343065
Petroglifos en el Templo de Sechn (Casma), Santa
68
Esta cifra corresponde a la provincia de Santa; Casma tiene un ndice del 39%; Corongo del 38,6%; Huarmey del 33,3%; y, Pallasca del
48,3%.
69
Origen: INPE. Suma de varones (1106) y mujeres (50) en el Establecimiento Penitenciario Chimbote.
Distrito Judicial de Santa
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.06.2012
555,320
24.5%
68
1,156
69
58
S
A
N
T
A
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
24
7
3
13
7
13
26
4
2
17
32
1
Familia, Civil
y Laboral 4
Penal 48
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
233
58
432
1624
34
1641
Familia
Consultas
M 480
840
160
328
0
0
640
1168
360
246
168
134
0
0
528
380
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
7
1804
1812
3623
6
493
3315
3814 7437
5127
2297
13
34
108
Penal
alimentos 358
ebriedad 112
edad 71
comercializacin) 45
alimentos 105
2. Defraudacin aduanera
66
de edad 39
(agravado) 33
6. Peculado 34
1. Alimentos 334
2. Filiacin y
alimentos 21
3. Aumento de
alimentos 19
4. Tenencia 13
5. Filiacin 09
1. Alimentos 178
2. Filiacin y
alimentos 22
3. Tenencia 08
4. Aumento de
alimentos 06
5. Filiacin 06
D
I
R
E
C
C
I
N

G
E
N
E
R
A
L

D
E

D
E
F
E
N
S
A

P
B
L
I
C
A

Y

A
C
C
E
S
O

A

L
A

J
U
S
T
I
C
I
A
213
E
Santa, est conformado
por cinco provincias del
Departamento de Ancash,
espacios geogrfcos asentados
en la costa y sierra del pas.
Su poblacin asciende a
542,037 con el mayor nmero
de habitantes en la Provincia
de Santa. En la regin costera
(Casma, Santa, Huarmey) se
destaca el cultivo de caa
de azcar, maz, esprragos y
arroz. Por otro lado, en la ciudad
de Chimbote, se encuentra el
segundo puerto ms importante
del pas, cuya pesca de
anchoveta se utiliza para la
elaboracin industrial de harina y aceite de
pescado. Las provincias de Pallasca y Corongo,
situadas en los andes, registran un ndice de
pobreza total del 68,1% y 51,6% respectivamente.
La Direccin Provincial de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia de Santa, brinda atencin
a travs de sus siete ofcinas, cuenta con un
centro ALEGRA y dos centros dedicados a la
En materia de conciliacin (Cuadro 2), la
diferencia entre las mujeres (640) y los hombres
(528) que plantean consultas es slo del 10%
respecto al total (1,168). Por otro lado, entre el
nmero total de consultas y el nmero total de
procesos conciliatorios (380), la proporcin es
aproximadamente de 3 a 1.
En el periodo materia de estudio, se tiene
que en las consultas atendidas por el servicio
de defensa pblica (Cuadro 3), las mujeres
registran un nmero de solicitudes de 1,812
referidas a materia Penal, esto es una cifra similar
al nmero de consultas sobre casos de Familia
(1,804). En el caso de los hombres, se registra una
considerable diferencia, pues los que acudieron
por temas penales (3,315) representan el 87% del
total de hombres (3,814).
Como podemos apreciar respecto a los nuevos
patrocinios (Cuadro 4), en el segundo semestre
de 2012, se atendieron a un total de 1,641 nuevos
patrocinados, a razn de 34 patrocinados
por abogado en materia Penal, promedio
que se alcanz en solo los tres primeros meses
de 2013. Si sumamos el total de patrocinios
nuevos tanto en Familia como en Penal en los
periodos comparados, tenemos que en solo
el primer trimestre de 2013 (233+1624 = 1,857)
se ha alcanzado el 89% del total de nuevos
patrocinios atendidos en el segundo semestre
del ao anterior (432+1641 = 2,073).
En el Distrito Judicial de Santa los patrocinios
ms recurrentes (cuadro 5) en materia Penal,
fueron los relativos a omisin de prestacin de
alimentos; en materia de Familia-Civil, se tiene
las demandas de alimentos, seguidas de fliacin
y alimentos. Asimismo, cabe anotar entre uno
y otro periodo sealado, fuera del delito ms
recurrente, hay una signifcativa variacin tanto
en el tipo de casos como en la frecuencia en
la que se presentan aquellos que concurren
en ambos periodos: si el delito de conduccin
en estado de ebriedad no aparece en el 2013,
la defraudacin aduanera o peculado, no
aparecen entre los siete ms frecuentes del
segundo semestre de 2012.
2,594 benefciarios; por otro lado, se realizaron 4
a 266 ciudadanos y 7 campaas que abarco a
Santa.
SULLANA
Direccin:
Av. Champagnat n 199 y Calle San Pedro de Sullana,
Sullana.
Tel. 073-503683
Caleta de Lobitos (Talara), Sullana.
70
Esta cifra corresponde a la provincia de Sullana; el ndice de pobreza de Ayabaca es del 73% y de Talara el 22%.
71
Origen: INPE. Suma de mujeres (78) en el Establecimiento Penitenciario de Sullana.
Distrito Judicial de Sullana
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.04.2009
535,286
34.6%
70
78
71
12
S
U
L
L
A
N
A
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
13
5
1
1
2
7
16
3
0
5
29
1
Familia, Civil
y Laboral 1
Penal 9
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
68
68
59
830
92
763
Familia
Consultas
M 0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
8
832
573
1413
4
186
830
1020 2433
1403
1018
12
85
59
Penal
alimentos 166
ebriedad 82
4. Robo agravado 66
comercializacin) 25
alimentos 106
de ebriedad 37
4. Robo agravado 27
6. Tenencia ilegal de armas 17
8. (micro comercializacin)
15
1. Alimentos 37
2. Filiacin y
alimentos 13
3. Separacin
convencional 03
4. Tenencia 03
5. Divorcio por
causal 01
1. Alimentos 43
2. Filiacin y
alimentos 16
3. Tenencia 04
4. Rectifcacin
de partida 02
5. Filiacin 01
D
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T
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C
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A
217
E
sta DDDP es joven, fue
creada en julio de 2011
como consecuencia de
la creacin del Distrito Judicial
de Sullana mediante Resolucin
Administrativa N 396-2010-CE-
PJ. Ubicado entre la costa y la
sierra norte del pas, el Distrito
Judicial de Sullana abarca tres
provincias del Departamento de
Piura (Talara, Sullana y Ayabaca),
y contiene una poblacin
aproximada de 584,461
habitantes, con una pobreza
total de 34.6%. En este territorio
se ubica la Refnera de Talara,
la mayor abastecedora de
productos refnados del petrleo
a nivel nacional. Asimismo, existe
un importante desarrollo agrcola y ganadero,
destacando la produccin de etanol en el Valle
del Chira. Por otro lado, en la Provincia andina
de Ayabaca se concentran los mayores niveles
de pobreza total, alcanzando al 78.6% de la
poblacin.
Aunque en Sullana an no se provee el servicio
de Conciliacin Extrajudicial Gratuita, aparte de
la Sede Central, la Direccin Distrital de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia cuenta con cuatro
ofcinas.
Sobre las consultas planteadas a los servicios
de defensa por los ciudadanos (Cuadro 3),
stas fueron en total 2,433, aprecindose que
en mayor nmero han sido efectuadas por
las mujeres (1,413) en comparacin con las
realizadas por los hombres (1,020). Por otro lado,
las consultas en materia Penal (1,403) fueron el
58% del total de consultas.
Al igual que en otros distritos judiciales, existe
un creciente nmero de nuevos patrocinios
(Cuadro 4). As, tenemos que en el primer
trimestre de 2013 en materia de Familia, hubo
68 nuevos patrocinios en promedio, es decir 9
patrocinados nuevos, ms que en el segundo
semestre del ao pasado (59). En materia Penal
en el primer trimestre de 2013 se ha atendido a
830 ciudadanos en nuevos casos, frente a los
763 correspondientes al segundo semestre del
ao anterior, de manera que se han recibido 8%
ms patrocinios nuevos en la mitad del tiempo.
En Sullana los patrocinios ms recurrentes
(cuadro 5) en materia Penal, fueron los
relativos a omisin de prestacin de alimentos
y conduccin en estado de ebriedad; en
materia de Familia-Civil se tiene las demandas
de alimentos, seguidas de fliacin y alimentos.
Asimismo, cabe anotar que el delito de tenencia
ilegal de armas, ausente entre los ms frecuentes
en el segundo semestre de 2012, aparece en el
sexto lugar de frecuencia en el primer trimestre
de 2013.
a 498 personas, de las cuales 342 participaron
72
Origen: INPE. Suma de varones (787) y mujeres (93) en los Establecimientos Penitenciarios de Tacna y Challapalca.
Distrito Judicial de Tacna
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.04.2008
328,915
17.5%
880
72
28
T
A
C
N
A
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
11
6
3
4
4
7
15
3
1
10
31
2
Familia, Civil
y Laboral 4
Penal 17
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
884
29 335
116
52 683
Familia
Consultas
M 426
573
39
68
1
0
465
641
147
154
29
3
0
0
176
157
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
65
2196
1094
3355
10
387
1049
1446 4801
2143
2583
75
40
84
Penal
alimentos 93
ebriedad 87
3. Robo agravado 72
base) 41
34
alimentos 80
de ebriedad 36
3. Falsifcacin de docu-
mentos 34
(tipo base) 32
6. Dao simple 21
7. Robo agravado 21
1. Alimentos 253
2. Tenencia 208
3. Filiacin y
alimentos 28
4. Violencia
familiar 26
1. Alimentos 89
2. Tenencia 77
3. Filiacin y
alimentos 12
4. Violencia
familiar 07
5. Filiacin 02
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221
U
bicado en el extremo
sur de la costa-sierra
peruana, el Distrito
Judicial de Tacna tiene fronteras
con Chile y Bolivia. Su poblacin
se estima en 328,915 habitantes,
y ms del 90% se asienta en
reas urbanas, con un nivel de
pobreza total de 17.5%. Entre
sus actividades econmicas,
destacan la agricultura y la
ganadera, con un mercado
desarrollado para la crianza de
ovinos, caprinos y camlidos
sudamericanos. En Tacna se
ubica el yacimiento minero de
Toquepala, el productor de
cobre a nivel nacional. En este
Distrito Judicial los ndices ms
altos de pobreza se concentran en las zonas
rurales, en especial en las provincias andinas de
Tarata (72%) y Candarave (59%).
En Tacna, son cinco las sedes en las que el
Estado brinda los servicios de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia. Entre ellas, en la Provincia
de Tacna, en la Sede Central, se presta el servicio
de Conciliacin Extrajudicial Gratuita, mientras
que en la Provincia de Alto de la Alianza, solo se
brindan los servicios de Defensa Pblica.
De otro lado, los servicios de Conciliacin
Extrajudicial Gratuita (Cuadro 2) comprendieron
un total de 157 procesos conciliatorios, de los
cuales 154 contemplaron temas de Familia y
slo 3 temas civiles. Respecto a las consultas
atendidas (641), se tiene que las mujeres (465)
plantearon el 72%, frente al 28% que solicitaron
los hombres.
Respecto a las consultas para los servicios de
defensa (Cuadro 3), en materia de Familia las
consultas muestran que el 82% fueron planteadas
por mujeres (2,196) y slo el 18% por hombres
(387). En materia Penal resulta interesante no
solo la proximidad en el nmero de atenciones
para hombres (1,049) y para mujeres (1,094), sino
que stas ltimas sean mayora.
Respecto al nmero de nuevos patrocinios
(Cuadro 4), se aprecia un notorio incremento en
materia Penal, pues comparativamente en todo
el segundo semestre del 2012, se atendieron
solo al 77% de los nuevos patrocinados que han
ingresado en el primer trimestre de 2013. Por
otro lado, en materia de Familia, se aprecia una
tendencia decreciente: en el primer trimestre de
2013, se han recibido solo 116 nuevos patrocinios,
cifra que si se proyecta al siguiente trimestre
dara un total de 232 nuevos patrocinios, esto es,
menos que los 335 nuevos patrocinios atendidos
el ltimo semestre de 2012.
En Tacna los patrocinios ms recurrentes (cuadro
5) fueron los relativos a omisin de prestacin
de alimentos y conduccin en estado de
ebriedad; en materia de Familia-Civil, se tiene las
demandas de alimentos, seguidas de tenencia.
Asimismo, cabe anotar que el delito de omisin
de prestacin de alimentos denota un notorio
incremento, pues si en el periodo analizado el ao
anterior se patrocinaron 93 usuarios, en el primer
trimestre de 2013 ya se han patrocinado 80.
a 839 personas, de las cuales 804 participaron
campaas que alcanzaron a 197 pobladores en
el Distrito Conciliatorio de Tacna.
TUMBES
Direccin:
Calle Efran Arcaya Mz. 10 Lt. 23,
Urb. Andrs Araujo Morn, Tumbes.
Tel. 072-522911 / 072-526863 anx. 115
Manglares de Puerto Pizarro, Tumbes.
73
Origen: INPE. Suma de mujeres (32) y varones (462) en el Establecimiento Penitenciario de Tumbes.
Distrito Judicial de Tumbes
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
1.04.2009
228,227
20.1%
494
73
15
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S
Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
13
2
2
0
3
7
15
2
1
1
18
1
Familia, Civil
y Laboral 4
Penal 6
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
159
40 207
460
77 417
Familia
Consultas
M 245
358
15
25
0
0
260
383
113
83
10
1
0
0
123
84
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
1
734
115
850
0
43
155
198 1048
270
777
1
69
52
Penal
alimentos 105
2. Robo agravado 47
ebriedad 35
4. Hurto simple 24
7. Violacin sexual a menor de
edad 14
alimentos 42
de ebriedad 39
4. Robo agravado 23
5. Tenencia ilegal de armas
11
6. Hurto simple 07
7. Falsifcacin de dinero 05
1. Alimentos 152
2. Obligacin de
prestar
alimentosa a la
prole 41
3. Filiacin y
alimentos 18
4. Aumento de
alimentos 13
5. Tenencia 09
1. Alimentos 111
2. Obligacin
de presta
alimentos a la
prole 27
3. Filiacin y
alimentos 25
4. Aumento de
alimentos 09
5. Tenencia 06
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225
E
Tumbes, est ubicado en
el extremo de la costa
norte del Per, lmite con la
Repblica del Ecuador. Esta
jurisdiccin que cuenta con un
bosque tropical y una importante
cadena de manglares, tiene
una poblacin de 228,227
habitantes, estando el 71,1% de
su poblacin concentrada en la
ciudad de Tumbes, registrndose
en el Distrito de Canoas de
Punta Sal de la Provincia de
Contralmirante Villar el 31,5% de
la pobreza total. Las actividades
desarrolladas por sus habitantes
en orden de importancia, son
la pesca, agricultura, caza y
selvicultura.
Tumbes cuenta con tres ofcinas del servicio
de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia y
un Centro de Asistencia Legal y Centro de
En el Centro de Conciliacin Extrajudicial
Gratuita (Cuadro 2), se registr una atencin
total de 383 consultas y 84 procesos conciliatorios.
Las mujeres plantearon el 68% de las consultas,
frente a los hombres que solo plantearon el 32%.
En cuanto a consultas para los servicios de
defensa (Cuadro 3) en materia de Familia, se
muestra que son las mujeres (734) quienes han
sido atendidas 17 veces ms que los hombres
(43), situacin distinta en materia Penal, en
donde los hombres que han acudido (155)
alcanzan el 57% del total de consultas en esta
materia (270).
De otro lado, los patrocinios nuevos atendidos
por los servicios de Defensa Pblica (Cuadro 4),
indican un claro incremento. El total de nuevos
patrocinados en el segundo semestre de 2012,
fue de 624, mientras que solo en el primer trimestre
de 2013, se incorporaron 619. Como es usual, el
incremento ms notable se ha producido en
materia Penal pues en el primer trimestre de este
ao se han atendido 43 nuevos patrocinados,
ms que en todo el segundo semestre de 2012.
En Tumbes los patrocinios ms recurrentes
(cuadro 5) en materia Penal, fueron los relativos a
omisin de prestacin de alimentos, conduccin
en estado de ebriedad y robo agravado; en
materia de Familia-Civil se tiene las demandas
de alimentos, seguidas de obligacin de prestar
alimentos a la prole. Asimismo, cabe anotar una
clara tendencia al incremento en los patrocinios
en las demandas de materia Familia-Civil, que el
2013, en la mitad de tiempo, han sobrepasado
largamente el 50% del nmero de patrocinios
atendidos en el segundo semestre de 2012.
a 327 personas, todas las cuales participaron en
charlas que alcanzaron a 407 pobladores y 3
campaas que benefciaron a 80 ciudadanos,
en el Distrito Conciliatorio de Tumbes.
UCAYALI
Direccin:
Jr. Teniente Carlos Lpez n 121-123, Callera,
Coronel Portillo.
Tel. 061-577035
Laguna de Yarinacocha (Coronel Portillo), Ucayali.
74
Esta cifra no incluye a la provincia de Puerto Inca (Hunuco) con un ndice de pobreza del 55,1%.
75
Origen: INPE. Suma de varones (1592) y mujeres (98) en el Establecimiento Penitenciario de Pucallpa.
Distrito Judicial de Ucayali
Inicio del NCPP
Poblacin
Pobreza total
Profesionales DPAJ
Poblacin en las
de la Amazona
1.10.2012
509,676
40,407
29.7%
74
32
1,690
75
U
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Especialidad
Penal
Civil
Familia
Laboral
Mixto
Ministerio Pblico
Comisaras
Nmero
12
3
2
1
6
12
24
3
1
1
17
2
Familia, Civil
y Laboral 4
Penal 21
Nmero de
ciudadanas/os
Nmero de
ciudadanas/os
Promedio
por abogado
Promedio
por abogado
1770
53
187
214
84
978
Familia
Consultas
M 144
241
10
21
0
0
154
262
97
59
11
2
0
0
108
61
H
Total Consultas
Procesos
Otros Civil Total
Mujeres
Materia
Vctimas
Familia, Civil y
Laboral
Penal
Total por sexo
Hombres
Total por
materia
33
1789
1783
3605
9
316
3182
3507 7112
4965
2105
42
47 47
Penal
ebriedad 145
4. Peculado 70
edad 44
alimentos 42
de ebriedad 141
2. Robo agravado 79
de edad 45
6. Usurpacin 43
1. Alimentos 146
2. Filiacin 10
3. Filiacin y
alimentos 06
4. Tenencia 04
5. Violencia
familiar 04
1. Alimentos 173
2. Filiacin y
alimentos 16
3. Filiacin 06
4. Violencia
familiar 06
5. Divorcio por
causal 03
6. Separacin
convencional
03
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229
E
Ucayali, est ubicado en
la amazona peruana,
en la zona centro oriental del
pas. Limtrofe con Brasil, tiene
una poblacin aproximada
de 509,676 habitantes, entre
los cuales, se cuentan los
ciudadanos indgenas de
los pueblos Shipibo-Conibo y
Ashaninka. Registrando una
pobreza total cercana al 30%,
se estima que el 37% de la
poblacin habita zonas rurales.
La mayor parte de sus habitantes
se encuentra en la ciudad de
Pucallpa, Provincia de Coronel
Portillo, siendo la Provincia de
Purs la menos habitada. Ucayali,
zona de explotacin maderera industrial, tiene
entre sus actividades productivas principales la
agricultura y el comercio. La regin ms pobre
es Puerto Inca, con 55.1% de pobreza total,
seguida de Atalaya con el 49.7%.
En conjunto con la sede principal en la ciudad
de Pucallpa, los servicios de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia, se prestan en siete sedes,
de las cuales una es un Centro de Conciliacin
Extrajudicial Gratuita, y otra un centro ALEGRA,
ambas en el Distrito de Calleria, Provincia de
Coronel Portillo.
En el mbito de la conciliacin (Cuadro 2) las
mujeres presentaron 154 consultas, frente a 108
de los hombres; asimismo, el nmero de procesos
(61) respecto al de consultas (262) fue menor a
la cuarta parte de aquellas. Las consultas a los
servicios de defensa (Cuadro 3) indican que el
nmero general de mujeres atendidas fue similar
al de hombres. Asimismo, se aprecia que el
nmero de mujeres que acudi a consultas por
temas penales (1,783) fue prcticamente igual
al nmero de mujeres que acudi a consultas
de Familia (1,789), en el caso de los hombres la
diferencia es ms signifcativa, siendo diez veces
ms los que acuden a consultas en materia
Penal (3,182) que los que acuden a consultas de
Familia (316).
En Ucayali la atencin de nuevos patrocinios
(Cuadro 4) se ha incrementado de manera
notable. Si en materia Penal se atendieron 978
nuevos patrocinios durante todo el segundo
semestre de 2012, en solo los tres primeros meses
de 2013, se ha llegado casi el doble (1,770). El
aumento tambin se aprecia en materia de
Familia, pues si en el segundo semestre de 2012
se atendi a 187 nuevos patrocinados, en el
primer trimestre de 2013, se han atendido 214.
En Ucayali los patrocinios ms recurrentes
(cuadro 5) en materia Penal, fueron la
conduccin en estado de ebriedad y robo
agravado; en materia de Familia-Civil se tiene
las demandas de alimentos, seguidas de fliacin
y alimentos. Asimismo, adems del notable
aumento de demandas de alimentos, cabe
anotar que en la mitad del tiempo, durante el
2013, se ha patrocinado casi la misma cantidad
de usuarios por el delito de conduccin en
estado de ebriedad, que en todo el periodo
analizado en el 2012.
DESAFOS Y RECOMENDACIONES
A. Elaborar un manual para la elaboracin
de informes semestrales que remite cada
DDDPAJ a la Direccin General. Actualmente
los informes tienen diversos puntos en comn;
sin embargo, la informacin que proveen no
es uniforme y en muchos casos es formal y
reiterativa. Ms all de un ndice comn, el
manual debe servir para acotar los criterios
bajo los cuales se elabora el contenido de los
informes en cada localidad. La uniformidad
de contenidos y criterios para volcar la
informacin en los informes debe permitir un
acceso sencillo y efciente. Asimismo, sera
muy importante que el manual sugerido
incluya un glosario de trminos o conceptos
tcnicos para fortalecer las capacidades
de los defensores, y en especial del personal
administrativo encargado del manejo de
los datos correspondientes a los sistemas
estadsticos. El manual puede fortalecer la
unidad de criterios en el recojo y vaciado de
la data, generando an mejores niveles de
consistencia en la informacin estadstica, lo
que impactara positivamente en la calidad
de la planifcacin de polticas pblicas en
la materia.
B. Para una mejor integracin de los servicios
de defensa, consideramos importante
levantar, a nivel nacional, un mapa o
directorio sobre los otros servicios gratuitos
de consulta o defensa que prestan en el
pas distintas entidades, como por ejemplo,
colegios de abogados, universidades y
ONGs. La informacin provista por este
documento, podra dar pie a una poltica
de rectora o regulacin en la prestacin de
los servicios privados de defensa pblica,
como ya ocurre en materia de conciliacin,
pero tambin permitira coordinar e integrar
todos los servicios de defensa en favor de
los usuarios. En efecto, por ejemplo, se
ha observado que en localidades donde
el Estado no cuenta con defensores en
materia de Familia pero s en materia Penal,
la poblacin suele cuestionar el hecho de
que el Estado provea defensa gratuita
para quienes cometen delitos y no para
quienes ven afectados sus derechos en
otras reas. Una adecuada coordinacin
con otras entidades que prestan servicios
gratuitos de defensa, podra contribuir a
revertir esta imagen.
C. Desarrollar la reglamentacin de pasantas
para los defensores pblicos en las distintas
instituciones del sistema de justicia, como
pueden ser otras Direcciones Distritales,
instalaciones del Poder Judicial, Ministerio
Pblico, Polica Nacional, PNLCVFS, INPE,
etc., de manera que puedan conocer
mejor el funcionamiento y las circunstancias
bajo las que operan, fortaleciendo sus
conocimientos y capacidad para proponer
polticas orgnicas dentro del sector
justicia, en el mbito de su competencia.
Se ha observado que las pasantas son
demandadas por los defensores, sin
embargo, no se desarrollan por falta de
reglamentacin, pese a lo cual algunos
defensores piden su realizacin incluso bajo
su cuenta y riesgo, solicitando licencia con
goce de haber.
D. Por otro lado, an llama la atencin
el desconocimiento del servicio que
evidenciaron algunos representantes del
Ministerio Pblico y Poder Judicial, al solicitar
la presencia indiscriminada de defensores
pblicos una o dos horas antes de llevarse a
cabo las diligencias; o pretendiendo hacer
notifcaciones vlidas al remitir de la misma
manera indiscriminada notifcaciones a
las sedes de la Defensa Pblica en el caso
de patrocinados que no han designado
domicilio en el proceso, o que no son
ubicados, asumiendo que los defensores
pblicos deben tomar a su cargo tales
casos. En este tipo de situaciones los
representantes de las entidades judiciales,
suelen asumir que los agentes de la Defensa
Pblica, deben estar a su disposicin y
operar como funcionarios dependientes de
sus despachos, a fn de cubrir las inasistencias
de los abogados privados. A pesar de
los constantes esfuerzos por informar a
los magistrados sobre los alcances del
servicio de Defensa Pblica, los defensores
continan recibiendo apercibimientos
amenazantes, advertencias de denuncias
por desobediencia a la autoridad,
basndose en el Art. 4 de la Ley Orgnica
del Poder Judicial. Otra limitacin para la
labor de la Defensa Pblica, se produce
con algunos agentes de la Polica Nacional
del Per, que se oponen innecesariamente
a que la Defensora o Defensor conferencien
con su patrocinado de manera privada.
Pese a todo, estas situaciones no son
dominantes en la actualidad y suelen
superarse fortaleciendo los lazos de
comunicacin interinstitucional.
E. Para la determinacin de la situacin
socioeconmica de los usuarios del servicio,
se sugiere que los asistentes sociales, puedan
tener acceso gratuito a la informacin
proveniente de: RENIEC, SUNAT, ESSALUD y
SUNARP. Actualmente el costo del acceso
a dicha informacin limita la labor y en
muchas ocasiones implica el gasto de
recursos personales de los asistentes sociales
de las DDDPAJ.
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233
FUENTES
INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO
DE PUEBLOS ANDINOS, AMAZNICOS Y
AFROPERUANOS (INDEPA), Mapa Etnolingstico
del Per, Lima, 2010.
[En lnea: http://www.ins.gob.pe/insvirtual/
images/artrevista/pdf/rpmesp2010.v27.n2.a19.
pdf] [Consulta: 5 de abril de 2013]
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E
INFORMTICA (INEI),
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Enero 2012 - Marzo 2013

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