1

P PO OL L T TI IC CA A D DE EL L E ES ST TA AD DO O P PA AR RA A L LA A S SE EG GU UR RI ID DA AD D Y Y L LA A
D DE EF FE EN NS SA A N NA AC CI IO ON NA AL L D DE EL L P PE ER RU U
1. INTRODUCCIN:
El Per mantiene como Pol tica de Estado, el estricto respeto al
Derecho Internacional, a la igualdad jur dica y soberana de los
Estados; al principio de la no-ingerencia y la no-intervencin en los
asuntos internos de otros pa ses; a la libre determinacin de los
pueblos, al fiel cumplimiento de los tratados, a la solucin pac fica de
conflictos y prohibicin del uso o amenaza de uso de la fuerza; al
derecho soberano de cada Nacin de construir y mantener libremente
su sistema socio-econmico y sistema pol tico que ellos mismos elijan.
Al mismo tiempo, el Per reafirma el ejercicio de su soberan a e
independencia nacional, su existencia y la integridad de su territorio y
de su patrimonio, as como la proteccin y consecucin de sus
intereses, aspiraciones y objetivos, actuando con plena autonom a y
libre de toda subordinacin frente a cualquier amenaza, riesgo o
desaf o. El Estado Peruano en su proceso de desarrollo y
consolidacin como tal ha hecho y viene haciendo frente a una serie
de amenazas tanto tradicionales como a las ahora denominadas
nuevas amenazas que le exigen mantenerse alerta y preparado para
hacerles frente, a fin de garantizar su seguridad que le permita
marchar hacia el desarrollo y alcanzar sus objetivos en un ambiente de
paz y tranquilidad.
2. LA SEGURIDAD NACIONAL:
La seguridad es una necesidad bsica de la persona y de los grupos
humanos y un derecho inalienable del hombre, de la sociedad y del
Estado.
Este concepto denota un estado de confianza, de garant a,
tranquilidad, prevencin, proteccin, previsin, preservacin, defensa,
control y estabilidad, tanto de la propia persona, como de las
instituciones y del Estado, frente a las amenazas, presiones o acciones
adversas que atenten contra su existencia, su integridad, sus bienes,
su tranquilidad y el libre ejercicio de sus derechos.
El Estado Peruano, desde esta perspectiva, conceptualiza la
Seguridad Nacional como la situacin en la que el Estado tiene
garantizada su existencia, la integridad territorial y de su patrimonio,
sus intereses nacionales, la paz y estabilidad interna as como su
soberan a e independencia que permita y propicie el logro de los
Objetivos Nacionales. Vale decir la situacin en la que el Estado se
encuentra libre de las amenazas internas y externas o en condiciones
favorables para neutralizarlas o enfrentarlas exitosamente cuando
estas se presenten. La Seguridad Nacional se alcanza mediante el
empleo de la Defensa Nacional.
2
3. LA DEFENSA NACIONAL:
El Estado Peruano concepta la Defensa Nacional, como el conjunto
de medidas, previsiones y acciones que el Estado genera, adopta y
ejecuta en forma integral y permanente. Se conduce en los mbitos
externo e interno para garantizar la seguridad Nacional.
La Defensa Nacional se conduce en todos los campos de la actividad
nacional, vale decir en el econmico, el pol tico, el sicosocial y el
militar.
4. POLITICA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL
Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa
Nacional para conservar la independencia, soberan a e integridad
territorial, preservar y lograr los Intereses y Objetivos Nacionales.
Proporciona los lineamientos generales para estructurar, coordinar y
armonizar los esfuerzos de los cuatro campos de accin del Estado
(Pol tico, Econmico, Sicosocial y Militar) para hacer frente a los
obstculos, riesgos, amenazas o desaf os contra la seguridad y los
intereses del Estado.
Constituye una medida de fomento de confianza y seguridad entre los
pa ses, sobre todo con los pa ses lim trofes.
El Estado Peruano consciente de su responsabilidad constitucional de
garantizar la Seguridad de la Nacin, ha considerado en el Acuerdo
Nacional la Novena Pol tica como la Pol tica del Estado para la
Seguridad y Defensa Nacional que establece lo siguiente:
a. Participacin activa de la poblacin en asuntos de seguridad.
b. Plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la
prevencin, disuasin, defensa, y mantenimiento de la Paz.
c. Enseanza de aspectos de Seguridad y Defensa Nacional en
todos los niveles del sistema educativo.
d. Proteccin activa de la Antrtida, del medio ambiente, desarrollo
de la Amazon a y la Integracin Nacional.
e. Coordinacin estrecha entre el Sistema de Defensa Nacional y
Pol tica Exterior para la Seguridad Nacional.
Adems en el mismo Acuerdo Nacional dentro de las otras pol ticas se
han considerado aspectos que tienen ingerencia en la Seguridad
Nacional, tales como:
Primera: Fortalecimiento del Rgimen Democrtico y del Estado de
Derecho.
Tercera: Afirmacin de la Identidad Nacional.
Sexta: Pol tica Exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la
integracin.
Stima: Erradicacin de la violencia y fortalecimiento del civismo y
de la seguridad ciudadana.
3
Vigsimo Quinta: Cautela de la institucionalidad de las FFAA y su
servicio a la democracia.
Vigsimo Stima: Erradicacin de la produccin, el trfico y el
consumo ilegal de drogas.
Vigsimo Octava: Plena vigencia de la Constitucin y de los DDHH,
acceso a la justicia e independencia judicial.
Trigsima: Eliminacin del Terrorismo y afirmacin de la
Reconciliacin Nacional.
5. FINALIDAD DE LA POL TICA DEL ESTADO PARA LA SEGURIDAD
Y LA DEFENSA NACIONAL:
La Pol tica de Seguridad y Defensa Nacional, es una Pol tica de
Estado que tiene por finalidad orientar la correcta seleccin,
preparacin y utilizacin de los medios del Estado para la obtencin y
mantenimiento de la Seguridad Nacional, tanto en el frente externo
como en el interno.
Para lograr esta finalidad se establecen Pol ticas a manera de
Objetivos Pol ticos que constituyen la Gran Estrategia de Seguridad
del Estado que en funcin a las amenazas determinadas orientan la
preparacin y la utilizacin de la capacidad nacional, en todos los
niveles y campos de actividad, con la participacin de la sociedad en
su conjunto.
6. AMENAZAS A LA SEGURIDAD NACIONAL:
Una amenaza existe cuando se juntan dos elementos, por un lado la
intencin de atentar contra los intereses y objetivos de la nacin y la
capacidad de hacerlo.
Intencin sin capacidad o capacidad sin intencin no constituye
amenaza. Sin embargo la existencia de uno de los dos ya constituye
un elemento a seguir y tomar en cuenta, ya que si uno existe el otro
puede lograrse en el tiempo.
Las amenazas son hechos o situaciones que ponen en riesgo o peligro
la integridad f sica y moral de una persona, grupo social o pa s, o de
los recursos, patrimonio, heredad histrica, etc.
Entre las amenazas a la Seguridad Nacional el Estado Peruano ha
determinado las siguientes:
a. Los intereses de otros Estados contrarios a los del Estado
Peruano:
Los Estados cooperan entre s , pero tambin compiten. En
algunos casos la competencia involucra intereses nacionales. En
otros puede inclusive llegar a involucrar intereses fundamentales,
es decir aquellos cuya vulneracin pone en peligro la existencia
misma de la nacin. En ese sentido los intereses de otros
Estados que entran en colisin con los nuestros se convierten en
una amenaza. En estos casos la defensa nacional acta tanto en
4
la negociacin diplomtica que logra evitar el choque en la
medida en que ambas partes cedan, como en la accin militar
cuando esta se hace necesaria para la supervivencia de la nacin
en la medida en que eventualmente la diplomacia no logre
resultados.
b. Los intereses de Grupos de Poder que afectan los intereses
del Estado:
Una de las caracter sticas de la nueva situacin de seguridad es
que existen grupos de inters internacional como empresas
transnacionales con ms poder que los mismos Estados y que en
ocasiones tienen intereses contrarios a los de estos.
Estos grupos de inters llegan a utilizar a los Estados en su
beneficio y que en algunas ocasiones han inclusive llegado a
provocar guerras entre ellos para alcanzar sus objetivos.
Estos grupos son inicialmente grupos de poder econmico, pero
llegado un momento este poder econmico puede convertirse en
pol tico, psicosocial e inclusive militar.
Asimismo, internamente existen intereses econmicos poderosos
con objetivos diferentes a los de la nacin y que no dudarn en
utilizar su poder para lograr sus metas y obtener ventajas an por
sobre los intereses nacionales o en perjuicio de ellos.
c. La presencia de grupos contrarios a la institucionalidad
democrtica:
Existen ideolog as que cuestionan la democracia como modelo y
buscan destruirla para construir modelos alternativos autoritarios
o totalitarios. Durante el siglo XX el fascismo y el comunismo
fueron un ejemplo de ello.
En el siglo XXI es de esperarse que estas ideolog as se reciclen o
que aparezcan otras ideolog as antidemocrticas debido a que la
globalizacin como todo cambio crea sectores marginales no
incluidos y por lo tanto no beneficiados, o peor perjudicados con
el cambio.
Esto se vuelve ms complicado cuando la exclusin incluye a
regiones y a veces continentes enteros. Los grupos
antidemocrticos pueden ser internos o tener una presencia y
una coordinacin transnacional.
No obstante hay que considerar que no todo movimiento
antiglobalizacin tiene que ser antidemocrtico per se. Por el
contrario mucha de la cr tica antiglobalizacin se hace desde la
democracia. La oposicin aqu no es globalizacin -
antiglobalizacin, sino democracia - totalitarismo.
d. El trfico il cito de drogas:
El trfico il cito de drogas ha dejado de ser un problema
eminentemente policial para pasar a ser un problema de
5
seguridad nacional. Esto debido a las gigantescas ganancias
ilegales que le da al narcotrfico un gran poder corruptor a todo
nivel, afectando a la sociedad en su conjunto (pol ticos, jueces,
polic as, militares, autoridades locales, periodistas, etc.). La
posibilidad de que existan autoridades nacionales cuya fidelidad
no sea hacia la nacin sino hacia las mafias hace que esto sea
un problema de seguridad. Una nacin no puede subsistir con
una mafia enquistada que corrompe a sus miembros.
e. La ruptura del Orden Social:
Anomia y vac o de poder son los elementos que eventualmente
llevan a la ruptura del orden social. Anomia es la presin social
que funciona al revs, vale decir no para que se cumplan las
normas sino para que no se cumplan. El vac o de poder es
causado por la falta de presencia del Estado en determinadas
zonas del territorio. Cuando el Estado no est presente y la
poblacin no slo no obedece las normas sino que hay una
presin social para desobedecerlas, el orden social deja de
existir. Ese vac o puede ser llenado por la subversin, el
narcotrfico, o cualquier grupo de inters delincuencial. En esta
situacin la seguridad nacional se encuentra en peligro. Controlar
la anomia y evitar el vac o de poder son entonces medidas de la
defensa nacional para alcanzar la seguridad.
f. El crimen de alta intensidad que incluye al contrabando y la
corrupcin:
El crimen de alta intensidad es aqul que puede generar mafias
tan poderosas que pueden enfrentarse al Estado. Llegando a
cierto nivel las mafias pueden ser incluso ms poderosas que el
Estado y eso es precisamente lo que hay que evitar. El
narcotrfico es un ejemplo claro de amenaza a la Seguridad. El
contrabando en el caso peruano ha llegado a constituir un crimen
de alta intensidad. La corrupcin es una consecuencia del crimen
y su expansin a nivel nacional constituye un serio problema de
gobernabilidad que afecta la seguridad.
g. La destruccin del medio ambiente y los desastres naturales:
La gran bio-diversidad y variabilidad de pisos ecolgicos con los
que cuenta el Per es parte de una riqueza que debemos
preservar y pasar a las generaciones posteriores. Nuestro medio
ambiente no slo constituye un reto, sino tambin un activo que
permitir nuestro desarrollo y nuestra pervivencia en el tiempo.
Su destruccin por agentes ajenos a los intereses nacionales
constituye una amenaza que afecta nuestra seguridad y que es
necesario impedir. Asimismo, el calentamiento global producto de
la emisin de CO2 a la atmsfera por los pa ses altamente
desarrollados ha producido un cambio en la frecuencia de la
incidencia del Fenmeno del Nio incrementndolo y por lo tanto
incrementando los daos producidos a consecuencia de las
inundaciones en el norte del pa s y la sequ a en el sur del mismo.
Finalmente los desastres naturales (terremotos, aludes, huaycos,
6
etc.) en un pa s con una geograf a tan accidentada como la del
Per son una amenaza permanente a tener en cuenta y frente a
los cuales debemos estar preparados.
h. El uso de la telemtica contra los intereses del Estado:
La guerra ciberntica se ha convertido en una realidad.
Actualmente es posible vulnerar la informacin clasificada de un
Estado penetrando sus computadoras. Pero, ms an, es posible
paralizar un pa s emitiendo ondas electromagnticas que
interfieran sus comunicaciones, destruyan la informacin de sus
computadoras, penetren en la informacin reservada de los
bancos, confundan las seales de los aeropuertos, ferrocarriles y
dems medios de transporte, etc., creando un verdadero caos en
un pa s. Contra esta amenaza debemos estar preparados ya que
constituye una nueva forma de hacer la guerra.
i. El terrorismo internacional:
El terrorismo internacional se ha convertido en una amenaza para
todos los pa ses en la medida en que actualmente se libra una
guerra entre diferentes grupos terroristas musulmanes y Estados
Unidos y sus aliados. Esta guerra no respeta fronteras ni civiles
de parte de los terroristas. Estos en su afn de destruir objetivos
norteamericanos y de sus aliados golpean en cualquier parte del
mundo, como ocurri con la destruccin de las embajadas de
Estados Unidos en dos pa ses africanos, en donde la mayor a de
los muertos y heridos fueron ciudadanos africanos. Los atentados
en Madrid y en las Torres de Nueva York ponen en evidencia que
los objetivos son eminentemente civiles. Este tipo de atentado ha
ocurrido ya tres veces en Amrica Latina. Dos en Buenos Aires,
Argentina, con los atentados contra la AMNIA y la embajada de
Israel y una en Panam con la destruccin en vuelo de un avin
que transportaba ciudadanos israel es. Dado que este tipo de
terrorismo ataca a nivel mundial en las reas menos protegidas,
es de esperar que pueda haber un atentado de estas
caracter sticas en el Per y debemos estar preparados para
evitarlo.
j. El accionar de fuerzas irregulares extranjeras:
El desarrollo de conflictos internos en Colombia, podr an generar
desplazamientos de las fuerzas subversivas a territorio peruano,
lo que se constituir a en una amenaza a la seguridad a ser
tomada en cuenta.
Frente a estas amenazas se han elaborado los siguientes objetivos y
pol ticas de seguridad y defensa.
7. OBJETIVO Y POL TICAS DE SEGURIDAD:
Objetivo:
7
Permanencia y continuidad de la Nacin, del Estado en el que se
organiza y del territorio en el que se asienta, en un marco de paz y
seguridad.
Para alcanzar este nico objetivo de seguridad se elaboran dos
pol ticas:
Pol ticas:
a. Preservar la independencia, soberan a, integridad del territorio y
los intereses nacionales.
b. Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al pa s
libre de amenazas o en condiciones de enfrentarlas
exitosamente.
8. OBJETIVOS Y POL TICAS DE DEFENSA NACIONAL:
Objetivo 1:
Mantenimiento de la independencia, soberan a, integridad territorial y
defensa de los intereses nacionales.
Pol ticas:
a. Optimizar el funcionamiento del Sistema de Defensa Nacional.
b. Reestructurar el Sector Defensa para disponer de Fuerzas
Armadas profesionales, modernas, flexibles, eficaces, eficientes,
y de accionar conjunto.
c. Mantener Fuerzas Armadas con capacidad de prevencin y
disuasin.
d. Disponer de Fuerzas Armadas en condiciones de contribuir al
mantenimiento de la paz internacional.
e. Mantener el control terrestre, areo, mar timo, fluvial y lacustre.
f. Garantizar la seguridad telemtica del Estado.
g. Garantizar la presencia efectiva del Estado en el Territorio
Nacional, principalmente en las zonas susceptibles a la violencia
terrorista, al narcotrfico o al narcoterrorismo
h. Consolidar la Pacificacin Nacional.
Objetivo 2:
Fortalecimiento del sistema pol tico democrtico.
Pol ticas:
a. Reestructurar el Sector Defensa bajo el principio de
subordinacin de las FFAA al poder pol tico leg timamente
constituido.
b. Eliminar las causas de la violencia organizada contra el Estado.
c. Mantener el orden interno y el orden pblico.
d. Erradicar el trfico il cito de drogas.
8
e. Fortalecer las relaciones civiles militares.
f. Eliminar la corrupcin en todas sus manifestaciones.
g. Fomentar la participacin activa de la sociedad en el logro de los
objetivos de seguridad y defensa.
h. Fomentar una cultura de respeto a la Constitucin, Derechos
Humanos, Derecho Internacional Humanitario y normas de
convivencia social.
Objetivo 3:
Condiciones Econmico-Estratgicas que aseguren la paz, la
integracin y la prosperidad.
Pol ticas:
a. Ocupar el territorio nacional siguiendo criterios estratgicos de
desarrollo y seguridad.
b. Procurar el abastecimiento para satisfacer las necesidades
bsicas de la poblacin en casos de conflictos o desastres.
c. Impulsar la investigacin y el desarrollo tecnolgico
particularmente en las reas de informtica y comunicaciones.
d. Promover el desarrollo cient fico tecnolgico orientado a la
satisfaccin de los requerimientos militares.
e. Promover el desarrollo cient fico tecnolgico, con participacin de
la universidad peruana y empresa privada nacional.
f. Desarrollar una Flota Mercante Nacional.
g. Desarrollar la Reserva Area Nacional.
h. Fomentar la inversin de capitales nacionales en el Per y el
extranjero.
i. Generar la infraestructura necesaria para atraer el comercio de
los pa ses de inters hacia puertos peruanos.
j. Preservar el ambiente en general y la biodiversidad en particular,
en funcin de los intereses nacionales.
k. Proteger a la poblacin ante los desastres.
l. Participar activamente en los procesos de integracin en los
mbitos subregional y regional.
Objetivo 4:
Fortalecimiento de la conciencia e identidad nacional.
Pol ticas:
a. Fortalecer el orgullo y la identidad nacional.
b. Crear conciencia de seguridad y defensa, impulsando y
difundiendo la enseanza de estos conceptos.
c. Fomentar la educacin c vico-patritica, en democracia, la cultura
de paz, y su oposicin a la violencia organizada.
9
Objetivo 5:
Proteccin y Promocin de los intereses nacionales en el mbito
internacional.
Pol ticas:
a. Participar en la toma de decisiones que afecten los intereses
nacionales, as como en foros de seguridad y defensa, a nivel
mundial, hemisfrico y regional.
b. Participar en la lucha contra el terrorismo internacional y el crimen
organizado transnacional.
c. Contribuir a la paz mundial, hemisfrica y regional en
concordancia con el Derecho Internacional y los intereses
nacionales.
d. Fortalecer y respaldar la diplomacia peruana, con un Poder
Nacional que promueva y defienda los intereses nacionales.
e. Crear conciencia antrtica y potenciar la presencia del Per en
ese continente.
f. Contribuir a la creacin de un sistema de seguridad
sudamericano.
g. Organizar a las colonias peruanas en los pa ses de inters,
afianzar su identidad y orientarlas en provecho de los intereses
nacionales.
h. Incrementar las medidas de fomento de la confianza mutua con
los pa ses vecinos.
i. Establecer las fronteras mar timas de acuerdo con los intereses
nacionales y las normas legales internacionales aceptadas por
los Estados.
9. ORIENTACIN ESTRATGICA:
La Pol tica del Estado para la Seguridad y la Defensa Nacional se
fundamenta en el deber del Estado Peruano de garantizar la Seguridad
de la Nacin en forma permanente, para lo cual ha adoptado una
estrategia de Seguridad disuasiva defensiva, complementada
prioritariamente con una accin diplomtica activa para la solucin de
conflictos en forma pacifica, en concordancia con las corrientes de
Seguridad y Defensa Hemisfricas, por lo que:
a. Considera que los problemas de seguridad convencional en la
subregin deben ser atendidos por los mecanismos de seguridad
colectiva y que las nuevas amenazas sean enfrentadas por medio
de pol ticas de coordinacin y cooperacin mutua, debiendo el
enfoque multidimensional reconocer la prioridad para enfrentar
las amenazas a la subregin o al pa s, todo ello dentro del marco
del respeto a la soberan a de los Estados y la firme adhesin a
las normas y principios del Derecho Internacional, de los
10
Derechos Humanos, la Carta de las Naciones Unidas y del
Sistema Interamericano.
b. Sustenta las Pol ticas de los Sectores, para enfrentar las nuevas
amenazas, preocupaciones y otros desaf os a la Seguridad
Nacional, que requieren respuestas por parte de los organismos
del Estado, el sector privado y la sociedad civil, actuando
conforme a las normas y principios democrticos y
constitucionales para la consecucin de los objetivos de
seguridad y defensa, manteniendo la subordinacin constitucional
a la autoridad civil legalmente constituida y el respeto al Estado
de Derecho.
c. Es respaldada por Fuerzas Armadas regidas por valores ticos y
morales, modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de accionar
conjunto, con capacidad de generar efecto disuasivo frente a
cualquier amenaza.
d. Debe ser entendida por la poblacin en el sentido que la
Seguridad y Defensa son bienes comunes destinados a
resguardar la existencia del Estado, de tal manera que sta se
encuentre integrada y participando decididamente en ellas, a
travs de su difusin y la elevacin del nivel de conocimientos
sobre estos temas, de los valores de la Democracia y el respeto a
los Derechos Humanos.
e. Los requerimientos de la Seguridad y Defensa del Estado deben
ser satisfechos en concordancia con los planes de Desarrollo
Nacional, siendo el Estado promotor, regulador, transparente y
subsidiario del Desarrollo, para mantener un crecimiento
sostenido que permita fortalecer el Sistema de Defensa Nacional
con capacidad de participar en un Sistema de Seguridad
Regional.
10. PRINCIPALES INSTRUMENTOS PARA LA SEGURIDAD Y LA
DEFENSA NACIONAL:
a. Doctrina de Seguridad y Defensa Nacional:
En ella se incluyen los conceptos que se manejan en la
comunidad internacional, para establecer uniformidad de
principios y preceptos que orienten las actividades del Estado.
b. Base Legal o Normativa:
Legislacin vigente referida a la Seguridad y Defensa Nacional
(Constitucin Pol tica del Estado, Ley del Sistema de Defensa
Nacional, Ley de Movilizacin Nacional, Leyes Orgnicas, y otras)
que ha sido actualizada en concordancia con los conceptos de
Seguridad y Defensa establecidos en la comunidad internacional.
c. Sistema de Defensa Nacional:
Estructurado para lograr la capacidad que permita la consecucin
de nuestros objetivos, prever y actuar contra las amenazas y
11
garantice al Estado el ejercicio de su independencia y soberan a
efectivas, preservando la democracia, sus valores y cultura.
d. Pol tica de Defensa:
Orientada a optimizar la capacidad de las FFAA para contribuir
en el mantenimiento de la paz mundial y asegurar la integridad
territorial de la repblica, dentro del respeto a los preceptos
constitucionales, al ordenamiento legal y a los derechos
humanos.
e. Pol tica Exterior:
Promotora de la paz, democracia, seguridad, desarrollo e
integracin, que consolide la firme adhesin del Per a las
normas del Derecho Internacional, los Derechos Humanos, la
Carta de las Naciones Unidas y la del Sistema Interamericano;
que defienda los intereses permanentes del Estado, proteja y
apoye a las comunidades y empresas peruanas en el exterior, y
contribuya a la consecucin de los objetivos de Seguridad,
Defensa y Desarrollo.
f. Pol tica de Desarrollo:
Que permita el crecimiento sostenido, racional y armnico del
Poder Nacional, para lograr la satisfaccin de las necesidades de
la poblacin y contribuya a lograr mejores y mayores niveles de
bienestar y seguridad.
g. Fuerzas Armadas:
Profesionales, modernas, flexibles, eficientes, eficaces y de
accionar conjunto, regidas por valores ticos y morales propios
de la Democracia, capaces de participar en la defensa regional, la
seguridad hemisfrica y en las misiones de paz en el marco de la
Organizacin de las Naciones Unidas.
h. Polic a Nacional del Per:
Estructurada y organizada para prevenir, disuadir, y eliminar
conductas y prcticas sociales que pongan en peligro la
tranquilidad, integridad o libertad de las personas, as como la
propiedad pblica y privada; con presencia efectiva en el territorio
nacional, particularmente en las zonas vulnerables a la violencia;
imbuida de valores ticos y c vicos y con una adecuada
capacitacin, equipamiento y retribucin.