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CURSO:
AdministracinPblica
ESTUDIANTE:
EscobedoArroyoMei-Lyn
DOCENTE:
Lic.Adm.MaraIreneDiosesNavarrete
CICLO:
VI
LUGAR Y FECHA:
Cimbote!Enero"#$%
INDICE
Pg.
CARATULA $
INDICE "-%
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO EN LA ADMINISTRACION PUBLICA &
$.Conce'to
".(inalidad
%.)mbitodea'licacin
&.Normas*+eri,enelsistemadeabastecimiento
&.$.Constit+cinPolticade$--%.Art./012345 /
/.67rminos+tili8adosenelsistemadeabastecimientoyad*+isicin 4
4.9r,anismore,+lador 3
3.Procesost7cnico 0
3.$:+b:istemaDeIn;ormacin
3.":+b:istemadeNe,ociacin<9btencin
3.%:+bsistemade=tili8acin<Preservacin
0.Normas,eneralesdelsistemadeabastecimiento $"
0.$.A'licacinDeCriterioDeE;iciencia>E;icacia
0.".Inte,ridaddeAdministracindeAbastecimiento
0.%.Act+ali8aciny=tili8acindeIn;ormacin'araelAbastecimiento
0.&.=nidaddeAd*+isicinde?ienesy:ervicios
0.4.A+steridaddelAbastecimiento
0.3.Veri;icacindelEstadoy=tili8acinde?ienesy:ervicios
-.(+ncionamientodelsistemadeabastecimiento $&
$#.Leydecontratacionesyad*+isicionesdelestado $/
$.Alcances
".)mbitodea'licacin
28
".$.:eenc+entrancom'rendidosdentrodelosalcancesdela'resente
Ley2ba@oelt7rmino,en7ricodeEntidad
".".Lasad*+isicionesycontrataciones
$$.Princi'ios*+eri,enlascontratacionesyad*+isiciones $0
$".Procesosdeseleccin $-
$".$LicitacinPblica
$"."Conc+rsoPblico
$".%Ad@+dicacinDirecta
$".&Ad@+dicacinDirectaPblica
$"./Ad@+dicacinPblica:electiva
$".4Ad@+dicacindeMenorC+anta
$%.Montos'araladeterminacindelos'rocesosdeseleccin "#
$&.Modalidadesdecom'ra "$
$/.EAoneracindel'rocesodeseleccin ""
$4.:it+acindedesabastecimientoinminente "%
$3.Procesodeseleccindesierto "%
$0.Cancelacindel'rocesodeseleccin "&
$-.Eval+acinycali;icacinde'ro'+estas "&
ABParalacontratacindeobras
?BParalaad*+isicindebienes
CBParalacontratacindeserviciosen,eneral
"#.Presentacinde'ro'+estasyotor,amientodeLab+ena'ro "3
"$.:istemaelectrnicodead*+isicionesycontratacionesdelestadoCseaceB "3
?I?I9DEA(FA "0
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SISTEMA DE ABASTECIMIENTO EN LA ADMINISTRACION PBLICA
I. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
. CONCEPTO
El :istemadeAbastecimientoesel con@+ntointerrelacionadode'olticas2ob@etivos2
normas2atrib+ciones2'rocedimientosy'rocesost7cnicosorientadosalracional;l+@o2
dotacin o s+ministro2 em'leo y conservacin de medios materialesG as como
acciones es'eciali8adas2 traba@o o res+ltado 'ara ase,+rar la contin+idad de los
'rocesos'rod+ctivos*+edesarrollanlasentidadesinte,rantesdelaadministracin
'blica.
Estesistemaseinstit+yatrav7sdelDecretoLey""#/42enelmarcodeactividadde
la Direccin Nacional de Abastecimiento del Instit+to Nacional de Administracin
Pblica.Act+almenteel:istemadeAbastecimientotienediversasinstancias.
!. FINALIDAD
La ;inalidad del :istema de Abastecimiento es ase,+rar la +nidad2 racionalidad2
e;icienciay e;icacia delos 'rocesosde abastecimiento de bienes y servicios en la
administracin'blica.
". #MBITO DE APLICACIN
ElsistemadeabastecimientoenlaAdministracinPblicaesdea'licacintantoalos
bienesmateriales2constit+idos'orelementosmaterialesindivid+ali8ablesmes+rables2
intercambiablesytilesonecesarios'araeldesarrollode'rocesos'rod+ctivos2como
alosserviciosen,eneral2eAce'tolos'ersonales*+esoncom'etenciadelsistema
de'ersonal2*+e'araele;ecto2c+entacons+s'ro'iasnormas.
28
$. NORMAS %UE RIGEN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
Las normas *+e ri,en el :istema de Abastecimiento en la Administracin Pblica
'er+anasonlassi,+ientes.
$.. C&'()*)+,*-' P&./)*,0 12 33": A4). 567, 897
A4)/,+.& 567
Lainiciativa'rivadaeslibre.:ee@erceen+naeconomasocial demercado.?a@oeste
r7,imen2elEstadoorientaeldesarrollodel'as2yacta'rinci'almenteenlasHreasde
'romocindeem'leo2sal+d2ed+cacin2se,+ridad2servicios'blicosein;raestr+ct+ra.
A4)/,+.& 897
ILasobrasylaad*+isicindes+ministroscon+tili8acinde;ondosorec+rsos'blicosse
e@ec+tan obli,atoriamente 'or contrata y licitacin 'blica2 as como tambi7n la
ad*+isicinolaena@enacindebienes.
Lacontratacindeserviciosy'royectosc+yaim'ortanciayc+yomontoseJalalaLeyde
Pres+'+esto se ace 'or conc+rso 'blico. La ley establece el 'rocedimiento2 las
eAce'cionesylasres'ectivasres'onsabilidades.I
$.!. DecretoLeyN1""#/4.Leydel:istemaAdministrativodeAbastecimiento.
$.". LeyN5"0&$$2LeyDeneraldel:istemaNacionaldelPres+'+esto.
$.$. LeyN1"-$&".LeyAn+aldePres+'+esto.
$.5. LeyN1"40/#.LeydeContratacionesyAd*+isicionesdelEstado.
$.9. 6eAtoKnico9rdenadodelaLeydecontratacionesyAd*+isicionesdelEstado.D.:.
N1#0%-"##&-PCM.
$.8. Ee,lamentodel6.=.9delaleydeContratacionesyAd*+isicionesdelEstado.D.:.
N1#0&-"##&-PCM2modi;icadomedianteD.:.#4%-"##4-E(.
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5. T:RMINOS UTILI;ADOS EN EL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y AD%UISICIN.
Laaccinorientadaaobtenerla'ro'iedadoc+al*+ierades+satrib+tossobre+nbien.
B0(2(: los doc+mentos *+e contienen los as'ectos administrativos2 las
es'eci;icaciones t7cnicas y los t7rminos de re;erencia o eA'ediente t7cnico2 se,n
corres'onda2*+econelcon@+ntodecondiciones2'rocedimientosestablecidos'orla
Entidad y2 c+ando corres'onda2 la 'ro;orma del contrato2 ri,en +n 'roceso de
seleccines'ec;icoenelmarcodelaLeyyel'resenteEe,lamento.
C0.2'104*& 12. <4&,2(& 12 (2.2,,*-': eldoc+mentoelaborado'orlaEntidad*+e
convocaa+n'rocesodeseleccin2enelc+alse;i@anlos'la8os'aracada+nades+s
eta'as.
C&')40)0,*-'.esel ac+erdo'arare,+lar2modi;icaroeAtin,+ir+narelacin@+rdica
dentrodelosalcancesdelaLeyydelEe,lamento
E(<2,*=*,0,*&'2( T>,'*,0(: descri'ciones2 elaboradas 'or la Entidad2 de las
caractersticas ;+ndamentales de las obras2 cons+ltoras2 servicios2 bienes o
s+ministrosae@ec+tar2contrataroad*+irir2res'ectivamente.
P&()&4: la 'ersona nat+ral o @+rdica le,almente ca'acitada *+e 'artici'a en +n
'rocesodeseleccindesdeelmomentoen*+e'resentas+'ro'+esta
P4&?221&4.la'ersonanat+ralo@+rdica*+evendeoarriendabienes2'restaservicios
oe@ec+taobras.
O@40: constr+ccin2 reconstr+ccin2 remodelacin2 demolicin2 renovacin y
abilitacindebienesinm+ebles2talescomoedi;icaciones2estr+ct+ras2eAcavaciones2
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'er;oraciones2 carreteras2 '+entes2 entre otros2 *+e re*+ieren direccin t7cnica2
eA'edientet7cnico2manodeobra2materialesy<oe*+i'os.
9. ORGANISMO REGULADOR
El or,anismo re,+lador del :istema de Abastecimiento es el Conse@o :+'erior de
Contrataciones yAd*+isiciones del Estado CC9N:=C9DEB2 el c+al es +n r,ano 'blico
descentrali8ado 'erteneciente a la Presidencia del Conse@o de Ministros2 con 'ersonera
@+rdicadedereco'blico*+e,o8adea+tonomatantoadministrativa2;+ncional2;inanciera2
econmica2ascomo@+rdica.
E')42 (+( =+',*&'2( 2()':
-Velar'orelc+m'limientoydi;+sindelaleydecontratacionesyad*+isicionesdelEstado2
ascomo'ro'onerlasmodi;icaciones*+eseannecesarias.
-A'robardirectivas*+e;i@encriteriosdeinter'retacinodeinte,racindedicaLey.
-Eesolverenltimainstanciaadministrativalosas+ntosdes+com'etencia.
-Desarrollar2administraryo'erarelEe,istroNacionaldeProveedores.
-Desarrollar2administraryo'erarel:istemaElectrnicodead*+isicionesycontrataciones
delEstadoC:EACEB.
-9r,ani8aryadministrarconciliacionesyarbitra@es.
-Absolvercons+ltassobrelamateriades+com'etencia.
- Im'oner sanciones a los 'roveedores2 'artici'ante2 'ostores y contratistas *+e
contraven,anlasdis'osicionesestablecidas.
- Poner en conocimiento de la Contralora Deneral de la Ee'blica los casos en *+e se
a'recie indicios de incom'etencia2 ne,li,encia2 corr+'cin o inmoralidad detectados en el
e@erciciodes+;+ncin'blica.
- :+'ervisar todo 'roceso de contratacin de bienes2 servicios + obras c+al*+iera sea el
r7,imendecontratacin.
8. PROCESOS T:CNICO
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Los 'rocesos t7cnicos son los instr+mentos de ,estin o erramientas del sistema de
abastecimiento en s2 establecidos con la ;inalidad de acer mHs dinHmicos ;+ncional y
o'erativo.
LosProcesost7cnicosson$$2los*+e'ara+namayoro'eratividady;+ncionamientoan
sidoa,r+'adosen:+bsistemas.
8. S+@ S*()2A0 D2 I'=&4A0,*-'.B llamado as 'or*+e mediante los 'rocesos
t7cnicos *+e com'rende2 se ca'ta2 'rocesa2 clasi;ica2 act+ali8a2 'ro'orciona y
conservalain;ormacinsobrelosbienesserviciosen,eneralye@ec+cindeobras2
'roveedores*+elos+ministran2'reciodemercadoycondicionesdeventao;recidas
'or estos2 se,+ridad2 ,aranta *+e o;recen2 acciones de se,+imiento y control a
reali8ar2 etc.G necesarios 'or las entidades 'blicas 'ara tomar la decisin mHs
convenienteencondiciones'timas'araelEstado.EstHconstit+ido'orlossi,+ientes
'rocesost7cnicos.
0. C0)0.&g0,*-'.B 'roceso*+e'ermitelade'+racin2ordenamiento2estandari8acin2
codi;icacin2 obtencin2 act+ali8acin y 'ro'orciona la in;ormacin re;erida a los
bienes2servicios2obrasy<ocons+ltorare*+eridos'orlasentidades'blicas2conel
;indeincl+irlosenelcatHlo,oinstit+cionalelc+alconstit+ye+ndoc+mentodevaliosa
in;ormacin.
@. R2g*()4& D2 P4&?221&42(.B 'rocesoatrav7sdelc+alseobtiene2'rocesa2+tili8ay
se evala la in;ormacin comercial relacionada con los 'roveedores Ccontratista y
cons+ltoresB de laentidad2 y tambi7n losbienes2 servicios2 obras y cons+ltora *+e
estoss+ministran2'restan2e@ec+tan2etc.
,. R2g*()4& Y C&')4&..B es +n'roceso re;erido alasaccionesdeIcontrol 'revioI2
veri;icacin y con;ormidad2 a cada +na de las ;ases de cada +no de los 'rocesos
t7cnicos2 a ;in de detectar o'ort+namente desviaciones y ado'tar las medidas
necesarias.
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As como tambi7n re;erido al se,+imiento de los doc+mentos administrativos
,eneradosenlosdiversosnivelesdelaentidad2'araevitardemorasoestablecimiento
eneltrHmitedelosmismos2eco*+e'er@+dicaraalao;icinadeabastecimientoya
lainstit+cin.
1. P4&g40A0,*-'.B 'rocesomedianteelc+alse'rev7en;ormaracionalysistemHtica2
lasatis;accinconvenienteyo'ort+nadelosbienesyservicios2obras2cons+ltora2
etc. *+e son re*+eridas 'or las de'endencias de las entidades 'blicas2 'revia
determinacin en base a las res'ectivas metas instit+cionales2 a la dis'onibilidad
'res+'+estaria2a'licandocriteriosdea+steridady'rioridad.
Proceso mediante el c+al se 'rev7 en ;orma racional y sistemHtica2 la satis;accin
conveniente y o'ort+na de los bienes y servicios2 obras2 cons+ltora2 etc. *+e son
re*+eridas'orlasde'endenciasdelasentidades'blicas2'reviadeterminacinen
base a las res'ectivas metas instit+cionales2 a la dis'onibilidad 'res+'+estaria2
a'licandocriteriosdea+steridady'rioridad.
8.! S+@ S*()2A0 12 N2g&,*0,*-'CO@)2',*-'
Llamadoas'or*+emediantelos'rocesost7cnicos*+ecom'rende'resentao'cionesy
condiciones 'ara ne,ociar bienes y<o servicios o2 'ara rescatar derecos en caso de
aberlos'erdido2'orca+sasim'revistasoecos;ort+itoscom'robados.
0D A1E+*(*,*-': 'roceso t7cnico a trav7s del c+al se ;ormali8a de la manera mHs
conveniente2adec+adayo'ort+na'araelEstado2laad*+isicin2obtencin2contratacin
de bienes2 servicios2 obras2 cons+ltora2 si,+iendo +n con@+nto de acciones t7cnicas
administrativasy@+rdicas2re*+eridas'orlasde'endenciasinte,rantes2'araello,rode
s+sob@etivosyalcancedes+smetas2'ormediodelao;icinadeabastecimiento2teniendo
enc+entael'res+'+estoasi,nado.
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@D R2,+<240,*-' 12 B*2'2(: es+n'roceso*+ecom'rendeactividadesorientadas'ara
volveratenerdominioodis'osicindebienesC'ara+so2cons+moBodeservicios*+e
anteriormentesetenaderecosobres+'ro'iedado+so2l+e,odeaberlos'erdido'or
diversasca+sascomo.
-Desc+idoone,li,enciadelostraba@adores+s+arios.
-Abandonoirres'onsabledebienesenl+,aresa@enosala'ro'iaentidad.
- ?ienes distrib+idos sin criterios2 sin antes aber sido +tili8ados2 es decir *+e
'ermanecieron en stocL o sin rotacin2 'or aber sido ad*+iridos sin rotacin2 'or
abersidoad*+iridossin'ro,ramacineneAcesooen;ormaindiscriminada.
8." S+@(*()2A0 12 U)*.*F0,*-'CP42(24?0,*-'
Llamadoas'or*+eorientaycoordinalamovili8acin2el+so2conservacinyc+stodiade
losbienes2serviciosyobrase@ec+tadas'ara+naadec+ada+tili8aciny'reservacin.
Com'rendelossi,+ientes'rocesos.
0D A.A0,2'0A*2')&: actividad t7cnica2 administrativa y @+rdica relacionada con la
+bicacin;sicatem'oraldelosbienesmaterialesad*+iridos'orlasentidades'blicasa
trav7sdelas modalidadesdead*+isicin establecidas2en+n es'acio;sicoa'ro'iado
denominado almac7n2 con ;ines de c+stodia2 antes de entre,arlos2 'revia ;irma de la
PEC9:A o PIA2 a las de'endencias solicitantes2 con destino a los +s+arios de los
mismos.
@D M0')2'*A*2')&: es +na eta'a del sistema de abastecimiento2 donde la o;icina de
abastecimiento 'or medio de la +nidad de servicios o de terceras 'ersonas idneas2
'ro'orcionaadec+adayo'ort+namenteelserviciodemantenimiento2*+e'+edeserde
ti'o'redictivo2'reventivo2 correctivodelama*+inaria2e*+i'os2enseres2edi;icaciones2
etc.conel 'ro'sitodeestaren'timoestadodeconservacinydeo'eracindelos
mismos.
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,D S2g+4*101.B es+naeta'adelsistema2dondelao;icinadeabastecimiento'ormedio
de la +nidad de se,+ridad2 +tili8ando s+ 'ro'io 'ersonal o de re,istros2 brindan +n
e;icienteserviciodese,+ridadinte,ral.
1D D*()4*@+,*-'.B es +n 'roceso2 *+e a trav7s del almac7n instit+cional2 'ro'orciona
adec+ada y o'ort+namente los bienes re*+eridos 'ara las de'endencias solicitantes2
'araello,ros+sob@etivosyalcancedemetasinstit+cionales.
2D D*(<&(*,*-' F*'0..B es+naeta'adel sistemadeabastecimientorelacionadaconla
sit+acint7cnica2administrativay@+rdicadelosbienesasi,nadosen+so2lac+altiene
como;inalidad evitarlaac+m+lacinim'rod+ctivadebienesy<o servicios innecesarios
'aralaentidad.
Porlo*+eserH'ertinentetramitars+ba@ay'osteriorventa2incineracinodestr+ccin2
se,ns+estado.
6. NORMAS GENERALES DEL SISTEMA DE ABASTECIMIENTO
6.. A<.*,0,*-' D2 C4*)24*& D2 E=*,*2',*0 Y E=*,0,*0
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:ere;iereal+so'timodelos'ocosrec+rsosdis'oniblesCe;icienciaBGascomolo,rarlos
ob@etivosyalcan8arlasmetas;i@adasCe;icaciaBatrav7sdela,estinadec+adadeestos
rec+rsos.
Paraellosedebea'licarcriteriost7cnicos.
-C0')*101: M+eel'roveedorten,aens'otlacantidadre*+erida'orlaentidad.
-C0.*101: C+alidadeso'ro'iedadesdelos*+esevaad*+irir2obtenerocontratar.
-O<&4)+'*101: M+eel'roveedorseleccionadoentre,+eenla;ecao'ort+nalatotalidad
deload*+irido'orlaentidadorealiceens+inte,ridadelserviciocontratado.
- L+g04: Los bienes ad*+iridos 'or la entidad deben ser entre,ados 'or el 'roveedor
seleccionadoenelalmac7ndelaentidadynoalrev7s.
- C&()&: :lo en i,+aldad de caractersticas y condiciones de lo o;ertado 'or el
'roveedor2se're;erirHlao;ertamasba@a'resentada.