AO DE LA PROMOCIN DE LA INDUSTRIA

RESPONSABLE Y DEL COMPROMISO

CLIMTICO


Escuela Profesional de Derecho


ASIGNATURA : DERECHO PESQUERO
DOCENTE : MARTINEZ AYALA, Noelia
ESTUDIANTE : LUDEA HUAMAN, Marta
CICLO : VII








ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE N 01

1. CON SUS PROPIAS PALABRAS FORMULE UN CONCEPTO DE
DERECHO PESQUERO Y ELABORE UN BREVSIMO RESUMEN
RESPECTO AL ORDENAMIENTO PESQUERO EN LA HISTORIA.

A. CONCEPTO

El Derecho Pesquero es una parte importante del Derecho en general. Se ocupa
de normar y regular las relaciones que se dan como producto de la actividad
pesquera, es decir entre quienes realizan dicha actividad y el Estado, quien por su
condicin de propietario de los recursos hidrobiolgicos los administra y regula su
explotacin.

B. EL ORDENAMIENTO PESQUERO EN LA HISTORIA



Dentro de esta normatividad se incluyen las relaciones de trabajo que surgen
como producto de dicha actividad pesquera, sobretodo de la actividad pesquera
extractiva. Si bien es cierto que la actividad pesquera se remonta a las primeras
pocas de la historia de la humanidad, su regulacin debidamente sistematizada
corresponde a pocas muy recientes, sumndose a ella la incipiente doctrina y los
principios que rigen ahora el Derecho Pesquero. La actividad pesquera fue
reglamentada incipientemente desde la poca virreinal, establecindose en aquel
entonces que los recursos marinos eran de propiedad de quien los encontraba y
capturaba. Recin en 1852 se estableci que eran propiedad del estado, tal como
lo estableci la Constitucin del mismo ao.

En 1859 Ramn Castilla estableci que la pesca era una industria libre y sujeta a
la regla de la administracin y la conservacin. La Constitucin de 1933 y el
Cdigo Civil de 1936 reiteraron que las riquezas ictiolgicas eran del Estado,
calificndolas como fuente natural. En el ao 1965 se crea el Instituto del Mar del
Per (IMARPE), la Caja de Beneficios y Seguridad del Pescador y el Consejo
Nacional de Pesca. El 3 de octubre de 1968 se cre el Ministerio de Agricultura y
Pesquera, que luego se convirti un Ministerio independiente. Mediante el
Decreto Ley N 17702 del 14 de junio de 1969 se crea la comisin que se
encargara de efectuar las recomendaciones para el desarrollo del sector, lo que
sent las bases para lo que sera despus la Primera Ley General de Pesquera.
La idea central era que los recursos hidrobiolgicos pertenecan al estado y que
adems este deba participar en su administracin. Posteriormente, mediante el
decreto Ley N 18026 se estableci que el Estado asumira la administracin y
conservacin de los recursos hidrobiolgicos habidos en el mar peruano,
disponiendo que el Ministerio iniciara sus funciones desde el 1 de marzo de 1970.




2. ELABORE UN BREVE RESUMEN DE LA PRIMERA Y SEGUNDA LEY
GENERAL DE PESCA, RESPECTO A SUS ASPECTOS MS
IMPORTANTES.

A. LA PRIMERA LEY GENERAL DE PESCA

Se promulga el 25 de marzo de 1971 a travs del Decreto Ley N 18810, constaba
de 129 artculos, 6 disposiciones transitorias, 2 disposiciones finales y 5
definiciones. Constituyo un instrumento jurdico que sistematizo y consolido el
ordenamiento pesquero, sirviendo de base para las posteriores leyes que lo
sustituyeron. Como sus principales aportes de esta norma podemos mencionar
los siguientes:

Buscaba como propsito de Gobierno crear una conciencia martima y
pesquera que se concrete mediante el esfuerzo comn que desarrollen todos
los componentes del sector pesquero para la explotacin de las riquezas
hidrobiolgicas de nuestro mar.

Con respecto al procesamiento y a la peruanizacin de las empresas,
declaraba la conveniencia de mejorar permanentemente la eficiencia del
procesamiento de la industria pesquera, particularmente de la que utiliza la
anchoveta como materia prima, mediante medidas efectivas que permitan su
perfeccionamiento tcnico, as como su consolidacin econmica financiera.

La Ley declaraba que las especies hidrobiolgicas contenidas hasta las 200
millas y en las aguas continentales eran de dominio del Estado, declaraba la
pesca consista en el aprovechamiento integral de dichas riquezas, que eran
de utilidad pblica y de inters social.


El Ministerio de Pesquera se declaraba como organismo responsable de la
poltica pesquera del pas, normara, orientara y controlara la explotacin de
los recursos hidrobiolgicos nacionales para lograr su desarrollo orgnico y
tcnico, a fin de asegurarla conservacin de las especies.

B. LA SEGUNDA LEY GENERAL DE PESCA N 24790

Sustituy a la antigua Ley N18810, tambin declaraba que los recursos
hidrobiolgicos contenidos en el mar hasta sus 200 millas pertenecen al Estado,
adems todas las especies hidrobiolgicas contenidas en sus aguas continentales.
Proclamo que la actividad pesquera era de utilidad nacional y de inters social,
que comprenda la extraccin racional de los recursos hidrobiolgicos naturales y
la acuicultura y que estaba destinada preferentemente al consumo humano
directo. Con respecto al Estado estableci que era su competencia evaluar,
preservar, planificar y administrar los recursos hidrobiolgicos, promoviendo y
controlando su racional aprovechamiento, teniendo en cuenta el inters social.
Explota sus recursos hidrobiolgicos promoviendo la participacin de todas las
formas de propiedad y de empresa, fomentando principalmente la inversin
extranjera, la que debe sujetarse a la legislacin peruana. Declaraba tambin que
la explotacin de los recursos hidrobiolgicos naturales constituye un proceso que
comprende las actividades de investigacin, extraccin, transformacin,
comercializacin y servicios que ser desarrollada previa concesin otorgada por
el Ministerio de Pesquera. Este Ministerio sera el encargado de la administracin
de los recursos pesqueros y de fijar la poltica pesquera del pas., es decir, entre
sus funciones tenemos:

Preservar los recursos hidrobiolgicos.

Realizar investigaciones cientficas y tecnolgicas que permitan el
conocimiento del potencial hidrobiologico de su medio, as como el mejor
aprovechamiento de las especies.


Cautelar y garantizar el equilibrio entre las actividades del proceso
productivo, la racional utilizacin de los recursos y servicios de apoyo.

Regular la extraccin e industrializacin de los recursos hidrobiolgicos, su
diversificacin y el incremento de la produccin y su rendimiento, orientados
principalmente al consumo humano interno.

Desarrollar y promover la acuicultura.

Desarrollar y promover la actividad pesquera artesanal.

Normar y controlar el adecuado abastecimiento de productos
hidrobiolgicos para el mercado interno, autorizando la exportacin solo de
los excedentes.

Interponer adecuadamente sus acciones orientadas a lograr la integracin
de las diferentes actividades del proceso pesquero en todas las empresas
del sector.

Lograr la modernizacin y renovacin de los sistemas y artes de la pesca.

Difundir sistemticamente la importancia y ventajas alimenticias de los
productos hidrobiolgicos en todas sus formas.

Hacer respetar las zonas declaradas en reserva natural.

Propiciar la formacin y capacitacin tcnica del personal del sector.

Con fecha 7 de diciembre del 1992, fue sustituida la presente Ley por la
Ley vigente, Decreto Ley N 25977.

3. EXPLIQUE CULES SON LOS PRINCIPIOS BSICOS QUE RIGEN LA
ACTIVIDAD PESQUERA, SEGN LA CONSTITUCIN DEL ESTADO Y
LA PROPIA LEY GENERAL DE PESCA.

En ambos documentos vamos a encontrar los principios rectores sobre los que se
asienta toda la actividad pesquera, desde la extraccin, transformacin,
comercializacin, investigacin, acuicultura y pesca artesanal. Comprometen al
estado y a las personas jurdicas o naturales que intervienen en esta importante
actividad.

A. CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO

El Ttulo III del rgimen econmico habla sobre los intereses del Per y de nuestra
poblacin, esta actividad debe beneficiar a nuestro pas, no solamente a lo que se
refiere en el problema alimenticio, sino tambin al desarrollo y progreso, tan
necesarios en tiempos de globalizacin y competitividad. El articulo 58 menciona
que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa social de mercado, el
estado solo orienta el desarrollo del pas y su actuacin principal es en las reas
que no son productivas, tales como el empleo, salud, educacin, seguridad,
servicios pblicos e infraestructura.

B. LEY GENERAL DE PESCA

Signada con el N 25977, es promulgada el 21 de diciembre de 1992, expresa los
lineamientos de carcter econmico, fijados y establecidos por la Constitucin. La
ley tambin menciona que los recursos hidrobiolgicos que se encuentran en las
aguas jurisdiccionales son patrimonio de la Nacin, declaracin que tiene
concordancia con el artculo 66 de la Constitucin. Del mismo modo, coherente
con los artculos 59 y 60 de la Constitucin, que habla sobre la libertad de
empresa, comercio e industria y el pluralismo econmico. Con relacin al medio
ambiente, a tenor de lo escrito en los artculos 67 y 68 de la Constitucin, declara
que el Estado vela por la proteccin y preservacin del medio ambiente, exigiendo
que se adopten las medidas necesarias para prevenir, reducir y controlar los
daos o riesgos de contaminacin o deterioro en el entorno martimo, terrestre y
atmosfrico. La lgica de la Ley de Pesca, con leves variantes, es la misma que
sigue la Constitucin.

4. MENCIONE CUALES SON LAS FUENTES DEL DERECHO PESQUERO
Y PORQUE TIENEN TAL DENOMINACIN.

Se consideran fuentes del Derecho Pesquero: a los Tratados Internacionales, la
Constitucin Poltica del Estado y a las Leyes que regulan la actividad pesquera.

A. LOS TRATADOS INTERNACIONALES
Son normas supranacionales cuyo origen se encuentra en la voluntad de los
Estados que forman la comunidad internacional o de los organismos
internacionales, por lo que los tratados pueden constituir acuerdo entre dos o ms
Estados para regular sus relaciones respecto a un determinado sector, por lo que
pueden ser bilaterales o multilaterales.

B.LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO
Contiene los lineamientos bsicos sobre los cuales ha de regularse la actividad
pesquera y consecuentemente el ncleo fundamental sobre el que descansa el
Derecho Pesquero.

C.LA LEY

Se constituye en fuente del Derecho Pesquero cuyo rgano productor es el
Congreso de la Repblica. Una de las leyes ms importantes es la Ley General de
Pesquera, que regula toda la actividad pesquera, pero tambin hay otras Leyes
importantes como: Ley 27460 Ley de promocin y Desarrollo de la Acuicultura, del
25 de mayo del 2001, la Ley 26821 Ley Orgnica para el Aprovechamiento
Sostenible de los Recursos Naturales, del 10 de junio de 1997, El Cdigo del
medio Ambiente y los Recursos Naturales, decreto Legislativo 613, Ley 26834 del
4 de junio de 1997 Ley de reas Naturales protegidas, y Ley 26839 del 16 de julio
de 1997 Ley Sobre la Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la
Diversidad Biolgica.

5. MENCIONE CON QUE OTRAS RAMAS DEL DERECHO TIENE
RELACIN EL DERECHO PESQUERO.

El Derecho Pesquero se ha erigido como una disciplina autnoma e
independiente, no solamente por el objeto de su regulacin, sino tambin porque
los sujetos que en el intervienen realizan una actividad que le es propia y
totalmente ajena a cualquier otro ordenamiento jurdico. Sin embargo tal
autonoma no excluye que requiera del auxilio o la presencia de otras ramas del
Derecho. En efecto, el Derecho Pesquero se relaciona principalmente con:

Derecho Constitucional.
Derecho Administrativo.
Derecho Penal.
Derecho Laboral.

6. EXPLIQUE A QUE SE LLAMAN RECURSOS HIDROBIOLGICOS Y
COMO SE ADMINISTRAN Y REGULAN, DADA SU CONDICIN DE
PATRIMONIO DE LA NACIN.

En el sector pesquero, los recursos naturales estn constituidos por los
RECURSOS HIDROBIOLOGICOS, que segn el reglamento de la Ley General de
Pesquera son especies animales y vegetales que desarrollan todo o parte de su
ciclo vital en el medio acutico y son susceptibles que desarrollen todo o parte de
su ciclo vital en el medio acutico y son susceptibles de aprovechamiento por el
hombre. Tanto la administracin como la regulacin de los recursos
hidrobiolgicos es competencia del Estado, por expreso mandato del artculo
66 de la Constitucin, y en concordancia con la Ley General de Pesquera.

7. EXPLIQUE A QUE SE DENOMINA ACTIVIDAD PESQUERA Y QUE
ACTIVIDADES COMPRENDE, HAGA UN BREVE RESUMEN DE CADA
UNA DE ELLAS.

Es el conjunto de elementos interactuantes en un sistema que permita la
obtencin de los beneficios que deriven de la explotacin racional de los recursos
hidrobiolgicos, la misma que incluye todas sus fases productivas. Las fases
productivas de la actividad pesquera son:

La actividad extractiva: tiene por objeto la captura de los recursos
hidrobiolgicos mediante la pesca, la caza o la recoleccin.

La actividad procesadora: es la fase de la actividad pesquera destinada a
utilizar los recursos hidrobiolgicos, con la finalidad de obtener productos
elaborados y/o preservados.

La comercializacin: es la actividad del proceso pesquero que tiene por
objeto hacer llegar los productos hidrobiolgicos al consumidor o usuario.


La investigacin: consiste en efectuar estudios y trabajos para el
conocimiento de los recursos hidrobiolgicos, su medio ambiente y las
interrelacin es del ecosistema marino y de las aguas continentales.

La acuicultura: consiste en el cultivo y produccin de especies acuticas,
realizada en un medio seleccionado y controlado.


La pesca artesanal: se considera actividad artesanal extractiva o
procesadora, la realizada por personas naturales, grupos familiares o
empresas artesanales, que utilicen embarcaciones artesanales o
instalaciones simples con predominio del trabajo manual, siempre que el
producto de su actividad se destine para el consumo humano.

8. EXPLIQUE A QUE SE DENOMINA ACCESO A LA ACTIVIDAD PESQUERA Y
RESUMIDAMENTE DIGA CMO SE ACCEDE A CADA UNA DE LAS
ACTIVIDADES: EXTRACTIVA, PROCESADORA, DE INVESTIGACIN,
ACUICULTURA Y PESCA ARTESANAL.

Es la accin desplegada para ingresar a cualquiera de las fases de la actividad
pesquera: investigacin, extraccin, procesamiento, acuicultura o pesca artesanal.

Las formas de acceder a la actividad pesquera, es a travs de la concesin, la
autorizacin, los permisos de pesca y la licencia, para cuyos efectos deben
cumplirse con ciertos requisitos exigidos por Ley.

La Concesin: se refiere a los actos administrativos en cuya virtud se
confiere a los particulares ciertos derechos o ventajas sobre dominio del
Estado.

La Autorizacin: consiste en facultar a una persona para que haga algo
Art.43 de la Ley General de Pesca.

Los Permisos De Pesca: se otorgan en los siguientes casos: - Para la
operacin de embarcaciones pesqueras de bandera nacional y para
embarcaciones de bandera extranjera. Art.43 LGP.

Las Licencias: se otorgan para la operacin de plantas de procesamiento
de productos pesqueros.
La actividad pesquera se concibe como un conjunto de elementos
interactuantes en un sistema que permite la obtencin de beneficios que
derivan de la explotacin racional de los recursos hidrobiolgicos, la misma que
incluye todas sus fases productivas.

9. EXPLIQUE CMO SE DAN LAS COORDINACIONES INSTITUCIONALES
ENTRE EL MINISTERIO DE LA PRODUCCIN Y OTROS MINISTERIOS.

Se hacen las coordinaciones con los dems Ministerios, Municipalidades y otros
organismos competentes en materia de prevencin y control de la
contaminacin ambiental.

La competencia del Ministerio de Produccin se encuentra regulada por la Ley
General de Pesca, que fija los alcances de dicha competencia, por lo que le
tiene como funcin:

Controlar el cumplimento de lo establecido en el Reglamento de la Ley de
Pesquera.

Velar por el cumplimento de las normas referidas a la sanidad y calidad de
los productos pesqueros.

Velar por la seguridad, higiene industrial pesquera y la preservacin del
medio ambiente.
10. EXPLIQUE QUE SON LAS AUTORIZACIONES, PERMISOS, LICENCIAS
Y CONCESIN, EN QU CASOS SE DAN.

A. LA CONCESION

Son los actos administrativos en cuya virtud se confiere a los particulares ciertos
derechos o ventajas sobre el dominio del Estado, y que generalmente estn
relacionados con los servicios pblicos. Son de carcter exclusivo, originario y de
control por la administracin concedente. Respecto a su naturaleza jurdica, hay 3
teoras que la explican: la que concibe la concesin como un acto jurdico
unilateral, la que concibe la concesin como un acto jurdico de naturaleza
contractual, y la teora mixta.

B. LA AUTORIZACION

Consiste en facultar a una persona para que hago algo. En el caso de la actividad
pesquera, se requiere autorizacin para: el desarrollo de la acuicultura en predios
de propiedad privada, para realizar actividades de investigacin, para el
incremento de flota y para la instalacin de establecimientos industriales
pesqueros.

C. EL PERMISO

Los permisos de pesca se otorgan en los siguientes casos: para la operacin de
embarcaciones pesqueras de bandera nacional y para la operacin de
embarcaciones pesqueras de bandera extranjera. En este ltimo caso, los
operadores extranjeros a travs de sus representantes solicitaran el permiso de
pesca respectivo, y en la Resolucin de permiso debe consignarse el periodo de
vigencia, las normas de operacin y la cuota de captura asignada.


D. LA LICENCIA

Se otorgan para la operacin de plantas de procesamiento de productos
pesqueros.