Working Paper

19 de julio de 2014

Kutxabank
KUTXA, UNA ZANAHORIA TRAS MUCHO
PALO

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
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KUTXA, UNA ZANAHORIA TRAS MUCHO
PALO

1. Ya se ha filtrado el borrador de Estatutos de la ser un hecho anecdótico sin efectos sobre la

futura Kutxa en modo de fundación bancaria, y lo
cierto es que presentan características
notablemente diferentes a los Estatutos de BBK y
Vital.
2. En primer lugar, y antes de entrar a valorar el
borrador, que a buen seguro no es la versión que
se va a presentar al Consejo General de Kutxa, es
necesario recuperar un par de ideas ya recogidas
en nuestro documento “Kutxa, Cambiar el
planteamiento para que nada cambie” de 10 de
julio.
3. Debemos partir de que la cuestión de la
titularidad y el tema del gobierno de las cajas es
la cuestión clave en todo este proceso. La
conversión en fundaciones bancarias ha supuesto
por el modo en que se ha hecho y por la forma
que ha adoptado, una apropiación de BBK y Vital
por una élite político-financiera.
4. De hecho, en el momento actual, y gracias a la
operación de conversión de BBK y Vital en
fundaciones bancarias, nos encontramos con una
Kutxa cautiva de la voluntad de los patronatos de
estas dos entidades fundacionales, puesto que
son las que controlan un 68% de las acciones de
Kutxabank, y establecen así la estrategia
financiera de la entidad, el modelo de actividad, y
la distribución de resultados –y con ello las
cantidades destinadas a la acción social-.
5. En definitiva, poco importa cómo se vaya a
configurar el gobierno de Kutxa porque lo
realmente importante ya está atado y bien atado.
6. Prácticamente, la única posibilidad que se le
presenta a Kutxa es la gestión de las cantidades
que se le hayan adjudicado para llevar a cabo la
acción social en Gipuzkoa. Tal y como se ha dicho
más arriba, el hecho de que se instaure un
modelo de gobierno realmente representativo, o
mecanismos de control social como la acción
social que no existen en BBK y Vital no pasa de
apropiación e instrumentación para intereses
privados de las cajas vascas.
7. Pero de todas formas el proyecto de estatutos
merece una atención detenida para ver cuáles
son las características del patronato planteado.
Se prevén al igual que en las cajas vascas ya
convertidas en fundaciones bancarias cuatro
grupos de patronos:
 Las entidades fundadoras (Diputación
Foral y Ayuntamiento de Donostia)
 Entidades representativas del interés
colectivo del ámbito de actuación de la
fundación bancaria
 Personas físicas de reconocido prestigio
en materias del cumplimiento del fin
social
Personas físicas con conocimientos y
experiencia en materia financiera
8. Lo realmente novedoso es el modo de elegir a
estas personas, que según los estatutos va a ser a
propuesta de las Juntas Generales de Gipuzkoa.
En principio corresponde al propio patronato la
elección de sus miembros, pero esta elección
debe realizarse previa propuesta de las Juntas
Generales. El artículo 18 dice lo siguiente:
“… el presidente del Patronato solicitará a
las Juntas Generales de Gipuzkoa … para
que presenten … propuestas de
nombramiento de patronos….
El presidente del Patronato solicitará,
asimismo, a la Representación Sindical de
los trabajadores de Kutxabank en
Gipuzkoa para que presenten una
propuesta de nombramiento de patrono
titular”.
9. Ciertamente estamos ante un cambio de
configuración derivado sobre todo del modo de
elección de los patronos que deberán de ser
nombrados a propuesta de las Juntas Generales y

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de la Representación Sindical (salvo los dos que
son designados por las entidades fundadoras).
10. Dos objeciones a este modo de elección de
patronos. La primera objeción se presenta debido
a que el borrador de estatutos no es lo
suficientemente claro sobre si la propuesta de
patronos de las Juntas Generales y la
Representación Sindical vincula al patronato a la
hora de nombrar sus miembros, o se trata tan
solo de una propuesta que puede rechazarse. La
redacción debería de ser lo suficientemente clara
para que no hubiese dudas de que la propuesta
de patronos es vinculante para el patronato de
Kutxa.
11. La segunda objeción no versa sobre la redacción
de los estatutos, sino sobre la validez de
establecer un modelo de gobierno diferente y
representativo cuando el patronato que se
constituya tiene escasas posibilidades de incidir
de acuerdo al interés de los ciudadanos sobre
cuestiones fundamentales de Kutxabank debido
al peso concluyente de los patronatos cooptados
y oligárquicos de BBK y Vital.
12. En definitiva, la propuesta que se hace para Kutxa
es una pequeña zanahoria que se ofrece después
de haber repartido palo a mansalva. Tan solo
tendría sentido, validez y coherencia si se diesen
dos condiciones. Que se aclarase la vinculación
indisoluble de la propuesta de patronos por
Juntas Generales y representación sindical y su
nombramiento por el patronato por un lado, y
sobre todo si se hiciese lo mismo en Vital y BBK.
13. Pero además el modo más claro para evitar los
males derivados de las fundaciones bancarias (los
problemas del modelo de gobierno, el
encorsetamiento y dependencia de las
disposiciones de Madrid de las fundaciones
bancarias) en los que a nivel discursivo al menos
la mayoría de partidos coinciden, sería el traspaso
inmediato de las acciones de Kutxa a los
Territorios Históricos. De este modo se evita la
conversión de las cajas en fundaciones bancarias
a la vez de que se mantienen las características
de enraizamiento, vinculación al territorio,
control público y social de las mismas. Al mismo
tiempo se evitan las estrictas medidas de control
y supervisión de las fundaciones bancarias.
14. A partir de este traspaso, o de modo simultáneo
al mismo, se pueden tejer las redes normativas e
institucionales que permitan que las cajas vascas
sigan manteniendo las características enunciadas
de enraizamiento, acción social, vinculación al
territorio, control público y social, etc.

Colección de documentos sobre Kutxabank elaborada por EKAI Center:

http://www.scribd.com/collections/3352719

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