VIII Encontro da ANDHEP Polticas Pblicas para a Segurana

Pblica e Direitos Humanos

28 a 30 de abril de 2014, Faculdade de Direito, USP, So Paulo, SP
Grupo de Trabalho 15: Violncia, Segurana Pblica e Direitos
Humanos




A Ao Policial e os Direitos Humanos:
pesquisa sobre valores e atitudes de policiais militares paranaenses.





Marcos Antonio Tordoro
Polcia Militar do Paran






2014
2

A Ao Policial e os Direitos Humanos:
pesquisa sobre valores e atitudes de policiais militares paranaenses.
Marcos Antonio Tordoro
1


Resumo
As polticas pblicas da rea de segurana esto formalmente aliceradas nos
regramentos dos direitos humanos, contudo, os desafios para a real implementao
dessas diretrizes na prtica policial so robustos e de difcil transposio. Alm dos
obstculos de natureza objetiva, so igualmente relevantes as barreiras culturais que
dificultam a congruncia entre o respeito aos direitos e atividade policial. Estudos sobre
as percepes dos policiais acerca dos direitos humanos so raros no Brasil e diante
dessa lacuna conduzimos pesquisa com o objetivo de conhecer os valores e atitudes
dos policiais militares paranaenses sobre direitos humanos e sobre temas especficos
do seu cotidiano operacional na Poltica Militar do Paran (PMPR). A pesquisa foi
conduzida a partir de amostra probabilstica por conglomerados formada por 600
policiais militares, de ambos os sexos, distribudos nos vrios nveis educacionais e
pelo tipo da funo (administrativo e operacional). Para a coleta dos dados foi
estabelecido como instrumento, o questionrio, aplicado com o auxlio de outros
policiais militares lotados nos conglomerados selecionados. Os resultados encontrados
indicam que, em comparao com a populao em geral, a negao dos direitos
humanos por parte dos policiais militares acentuada.
Palavras-chave: direitos humanos, violncia, polcia, poltica pblica, educao.

Apresentao
A pesquisa, cujos resultados apresentamos, teve o objetivo de contribuir para o
esclarecimento de algumas questes desconhecidas quanto ao respeito da dignidade
humana por parte dos agentes de segurana da PMPR, na execuo de sua misso
constitucional.

1
Capito da Polcia Militar do Paran e Mestre em Polticas Pblicas pela Universidade Estadual de
Maring (UEM).
3

Em razo de poucas pesquisas dessa natureza, focalizando especificamente os
policiais militares no contexto brasileiro, nessa investigao tomamos como elemento
de comparao privilegiado as percepes da populao nacional geral, em 2008, por
survey encomendado pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica, que avaliou o que so direitos humanos para o brasileiro. Esta pesquisa est
disponvel em http://portal.mj.gov.br/sedh/documentos/percepcaoDH.pdf.
A pesquisa, realizada em 2008, balizou, em certa medida, a que foi realizada em
mbito de Polcia Militar do Paran, em 2013, e atravs da comparao ser possvel
responder pergunta central que orientou todo o trabalho de investigao. Nossa
preocupao central foi verificar em que medida o policial militar paranaense apenas
reflete uma cultura poltica nacional pouco congruente com o respeito aos direitos
humanos ou se, como grupo com caractersticas ocupacionais distintas, apresenta
valores e atitudes mais favorveis ou contrrias a tais direitos. Nossa hiptese de
trabalho central a de que os policiais militares, como membro da populao nacional
compartilham dos mesmos elementos autoritrios descritos pelos estudiosos da cultura
poltica (MOISS, 2005; RIBEIRO, 2008), mas suas caractersticas funcionais e
institucionais potencializam esses traos autoritrios.

Direitos humanos: contedos e percepes
Sobre essas percepes iniciais e gerais, interrogamos o pblico pesquisado
sobre as pessoas ou grupos que merecem ter os seus direitos respeitados.
Na tabela abaixo (Tabela 1), 91,8% dos policiais concordaram com a afirmao
respeito bom e todos merecem e 7,3% discordam com o fato de que alguns
indivduos no merecem respeito. Na pesquisa nacional a resposta atrelada a
concordncia foi de 98%, ou seja, podemos identificar posturas menos igualitarista
entre os nossos policiais militares.

Tabela 1. Respeito bom e todos merecem (%).

Concorda
totalmente
Concorda
em parte
Discorda
em parte
Discorda
totalmente
No sabe
Respeito bom e todos merecem
71,9 19,9 4,6 2,7 0,8
Fonte: Pesquisa sobre Direitos Humanos e Gnero na PMPR, 2013.

4

O tratamento isonmico entre todos os indivduos um princpio jurdico inscrito
na Constituio de 1988, nas Declaraes de Direitos Humanos e nos tratados
internacionais, todavia, os resultados desta pesquisa revelam percepes contrrias a
uma postura respeitosa.
Se o percentual de policiais militares que discordaram da assertiva que respeito
bom e todos merecem deve ser visto como preocupante, muito mais graves so os
dados expostos na Tabela 2, j que 64,4% dos entrevistados manifestaram
concordncia com a afirmao de que os direitos humanos deveriam ser s para
pessoas direitas.

Tabela 2. Direitos humanos deveriam ser s para pessoas direitas (%).

Concorda
totalmente
Concorda
em parte
Discorda em
parte
Discorda
totalmente
No sabe
Direitos humanos deveriam ser
s para pessoas direitas.
36,4 28 10,7 23,5 1,7
Fonte: Pesquisa sobre Direitos Humanos e Gnero na PMPR, 2013.

Essa expressiva concordncia revela que, entre os policiais militares do Paran,
os direitos humanos no so universais. Reflexo da ideologia interna corporis, cujo
lema est em que os bandidos no so pessoas direitas e, por isso, no merecem que
seus direitos sejam respeitados. Blumenstein, Fridell e Jones (apud SOUZA, 2012)
afirmam que os policiais se projetam sobre a sociedade levando uma enorme carga de
rispidez e intolerncia em suas atitudes e em suas interaes dirias com os cidados,
pois se acreditam investidos de poder de impor sua autoridade a qualquer custo,
mesmo que precisem, para isso, violar direitos e fazer uso excessivo da fora
desnecessria.
Segundo Cano (2011), a formulao anterior (Direitos humanos deveriam ser
s para pessoas direitas) encarna, como nenhuma outra, a ideia de que os direitos no
so universais nem automticos, mas restritos apenas queles que os merecem ou,
quando menos, queles que no fizeram nada para perd-los. Para o autor
preocupante que um tero dos brasileiros concorde, em alguma medida, com essa
afirmao, segundo a pesquisa nacional realizada em 2008.





5

Direitos humanos e a atividade policial
Aps identificar as percepes dos policiais da PMPR a respeito de temas
gerais sobre os direitos, nessa seo passamos a questes mais especficas que
procuram relacionar esses direitos atividade policial.
Primeiramente apresentamos os resultados obtidos com uma pergunta sobre o
interesse dos entrevistados em relao disciplina de direitos humanos ministrada
durante os cursos de formao da corporao. A Tabela 3 mostra um quadro que
dificilmente poderamos chamar de positivo, j que o percentual de muito interessados
de apenas 35,4%. Felizmente o somatrio daqueles que declararam os menores
nveis de interesse chega a pouco mais de 20%, mas preocupante os 43,6% de
declaraes de pouco interesse.

Tabela 3. Interesse pela disciplina de direitos humanos (%)

No sou
interessado
No muito
interessado
Um pouco
interessado
Muito
interessado
Em que medida o(a) Sr.(a) se
interessa ou se interessou pela
disciplina de Direitos Humanos, na
sua formao ou atualizao
profissional?
9,1 11,9 43,6 35,4
Fonte: Pesquisa sobre Direitos Humanos e Gnero na PMPR, 2013.

O desinteresse pela disciplina de direitos humanos encontra amparo em todas
as posturas operacionais dos policiais militares, quanto aceitao da violncia, que de
forma indireta declarada nas respostas s questes que trouxeram as frases, at aqui
analisadas, respeito bom e todos merecem e direitos humanos deveriam ser s
para pessoas direitas.
A negao aos direitos humanos, no declarada formalmente, justifica o
desinteresse por essa disciplina, pois o enfrentamento da necessidade de mudar
atitudes sustentadas por uma cultura autoritria e truculenta, no agrada e no
desperta o interesse dos policiais. Sobre as regras formais e informais, Monjardet (apud
SOUZA, 2012), trouxe que esta faceta informal a que no possvel de ser
observada, mas a que realmente faz funcionar a organizao.
Complementando a compreenso dessa medida sobre interesse, foram
analisadas tambm as reaes dos policiais seguinte afirmao: direitos humanos
6

em sala de aula so uma coisa, na rua outra bem diferente (TABELA 4). Acreditamos
que as disposies em relao a essa afirmao possam explicar boa parte do
desinteresse manifesto anteriormente, j que identificamos que a maioria esmagadora
dos entrevistados manifestou concordncia (mais de 80% no somatrio das
concordncias).

Tabela 4. Direitos humanos em sala de aula so uma coisa, na rua outra bem diferente
(%).

Concorda
totalmente
Concorda
em parte
Discorda
em parte
Discorda
totalmente
No
sabe
Direitos humanos em sala de aula so
uma coisa, na rua outra bem diferente
50,2 31,6 9,4 7,5 1,3
Fonte: Pesquisa sobre Direitos Humanos e Gnero na PMPR, 2013.

Esse dado sugere que, na viso dos policiais, seus cursos de formao ou
capacitao ensinam um contedo que no aplicado nas ruas e que negado e no
aceito pelas regras informais da atividade policial militar do estado do Paran.
Por qual motivo ser que 81,8% percebem esta discrepncia da teoria para
prtica? Seria porque suas prticas esto em desacordo com a teoria dos direitos
humanos ou porque constatam seus companheiros de trabalho praticando aes ilegais
no cotidiano policial? As duas opes devem ser consideradas, pois a presso interna
corporis e da prpria sociedade, atravs da imprensa, por exemplo, incentiva o
corporativismo - solidariedade que na PM superior a outras organizaes, como forma
de defesa da autonomia organizacional conforme acentua Oliveira Jnior (2007).
As representaes sociais dos policiais sobre direitos humanos so de negao
a esses direitos, do que se depreende que os ensinamentos sobre direitos humanos na
sala de aula, na teoria, no interessam aos policiais, cujas barreiras intelectuais esto
aliceradas na tradio poltica autoritria da populao brasileira, pois tomando por
base as pesquisas de 2008 e 2013, percebemos a congruncia dos dados obtidos.
Ainda, o sentido de misso, que segundo Reiner (2012), representado pelo
sentimento de que o policiamento no apenas um trabalho e sim um meio de vida
com propsito til e especial, pelo menos em princpio, e por ser visto como uma
misso e no apenas um trabalho como outro qualquer, faz com que as prticas
estabelecidas sejam mais resistentes s reformas.
7

Para aprofundar nossa compreenso sobre os valores e atitudes dos policiais
sobre esse tema foram formuladas uma srie de afirmaes contundentes para as
quais eles deveriam manifestar o seu nvel de concordncia (Tabela 5). Essas
assertivas/frases fazem parte do imaginrio social sobre as relaes entre policiais e a
criminalidade e nossa inteno principal foi verificar como essas percepes se
manifestam entre os policiais militares.

Tabela 5. Concordncias em relao s afirmaes sobre a atividade policial (%).

Concorda
totalmente
Concorda
em parte
Discorda
em parte
Discorda
totalmente
No
sabe
A eficincia policial
prejudicada pelas normas de
direitos humanos
22,6 45,5 15,3 15,4 1,3
A abordagem policial no
eficiente quando observa todos
os princpios tericos dos
direitos humanos
25,6 30,2 17,8 25,3 1,1
As normas de direitos humanos
prejudicam a aplicao da lei
penal
32,8 32,8 12,1 20,7 1,7
Os direitos humanos so um
obstculo na luta contra a
violncia criminal
34 33,1 14,6 17,8 0,5
Os direitos humanos protegem
os bandidos
52,8 31 7,2 8,1 1
Os bandidos usam os direitos
humanos para se esquivarem da
lei penal
59,6 31,6 9,4 7,5 0,9
Fonte: Pesquisa sobre Direitos Humanos e Gnero na PMPR, 2013.

Esses resultados corroboram com a hiptese de que os policiais militares so
menos respeitosos em relao aos direitos humanos que a populao em geral, dado
as peculiaridades institucionais da sua profisso.
Sobre a frase a eficincia policial prejudicada pelas normas de direitos
humanos a concordncia foi de 68,1% dos policiais selecionados na amostra, resultado
que encaminha para o entendimento de que o policial eficiente no consegue ou fica
impossibilitado de acatar os direitos humanos, sob pena de ser ineficiente quando
respeitar a dignidade das pessoas sujeitas s aes policiais cotidianas.
Quanto abordagem policial, 55,8% concordam que no eficiente quando
observa todos os princpios tericos dos direitos humanos. Segundo Skolnick (2002),
8

no possvel obter xito no policiamento voltado para o atendimento da comunidade
se essa estratgia for operada por policiais autoritrios.
A frase as normas de direitos humanos prejudicam a aplicao da lei penal,
por exemplo, teve a concordncia de 65,6%, nmero bastante expressivo da populao
alvo desta pesquisa; a frase os direitos humanos so um obstculo na luta contra a
violncia criminal, teve a concordncia de 67,1%, nmero ainda maior que a anterior;
as frases seguintes, os direitos humanos protegem os bandidos e os bandidos usam
os direitos humanos para se esquivarem da lei penal, tiveram uma concordncia de
83,2% e de 91,2%, respectivamente, nmeros altos que afirmam a percepo negativa
dos policiais militares do Paran sobre direitos humanos, notadamente, quando os
destinatrios dos direitos elencados so pessoas marginais, no entendimento dos
selecionados na amostra.
Essas frases, trazidas na tabela 4, no constam na pesquisa nacional de 2008,
o que torna invivel a comparao das posturas e a resposta de nossa pergunta de
pesquisa. Apesar dessa limitao, o quadro bastante preocupante e agudo no que diz
respeito incongruncia entre as posturas policiais e a defesa dos direitos.
Percebemos que a negao dos direitos humanos pelos policiais selecionados
na amostra, durante a atividade policial, um fato real e inquietante. Os dados
apresentados , na tabela 4, so suficientes para robustecer a interpretao de que a
cultura policial da PMPR pouco congruente com posturas favorveis incorporao
dos direitos humanos na atividade operacional.


A aceitao da violncia entre os policiais

A partir daqui nos dedicamos a um dos temas centrais da discusso sobre os
dilemas da implementao de um modelo de policiamento congruente com as diretrizes
dos direitos humanos: a violncia policial.
Os policiais do Brasil, conforme relatrio da Organizao das Naes Unidas,
publicado em 2010, em vez de investigar e prender, executam os marginais que esto
envolvidos com crimes, registrando os homicdios como resistncia priso por parte
do suspeito.
Uma pesquisa sobre a tortura na atividade policial militar, tratando desse tema
da maneira como o foi, indita no nvel de polcias militares do Brasil. Pesquisas
9

dessa natureza so difceis de serem conduzidas, pois expem uma das facetas da
organizao, a informal e tambm porque a colaborao dos integrantes do campo
pequena.
Inicialmente os entrevistados foram perguntados sobre a justificao da tortura
na atividade policial e os dados obtidos preocupam, pois apesar de verificarmos que a
maioria rejeita tal prtica em qualquer circunstncia, quase um tero (30,8%) acredita
que em algumas situaes seria justificvel (TABELA 6).

Tabela 6. Tortura na atividade policial militar (%).

Nunca se justifica Justifica-se em
algumas situaes
Sempre se justifica
Na atividade policial militar, em que
medida, o/a sr./a acha que a tortura
justificvel?
67,2 30,8 1,9
Fonte: Pesquisa sobre Direitos Humanos e Gnero na PMPR, 2013.

A tortura, como sabido, meio capcioso e cruel de se obter prova, maneira
covarde e truculenta de se agir e compe um processo condenvel e atroz. Mesmo com
tantos predicados negativos para essa prtica, ainda, em dias atuais, esse expressivo
contingente de policiais selecionados para nossa amostra entende como aceitvel.
Na publicao que rene textos de vrios autores que participaram do
Seminrio Nacional sobre Tortura, realizado em maio de 2010, na UNB, Soares (2010)
ponderou que em sociedades democrticas, caso do Brasil, os direitos civis no podem
ser invocados para justificar violao de direitos humanos de outrem. Por isso, continua
a autora, no debate sobre a condenao da tortura, indispensvel ter bem claro que o
direito fundamental segurana, assim como o dever que os rgos competentes tm
de garanti-la, no podem ser usados para justificar abuso de poder da polcia, como,
por exemplo, a tortura.
Adicionalmente foram apresentadas aos policiais duas afirmaes bastante
contundentes que relacionam diretamente as posturas violentas de franca violao dos
direitos humanos na prtica policial, a saber: 1) a atividade policial muito perigosa:
bom que a polcia atire primeiro para fazer perguntas depois; 2) bandido bom
bandido morto. Os resultados so apresentados abaixo (TABELA 7).


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Tabela 7. Aceitao da violncia (%)

Discorda
totalmente
Discorda em
parte
Concorda em
parte
Concorda
totalmente
A atividade policial muito
perigosa: bom que a polcia
atire primeiro para fazer
perguntas depois.
70,9 10 11,9 5,1

Bandido bom bandido morto.
27,7 18,8 30,4 21,3
Fonte: Pesquisa sobre Direitos Humanos e Gnero na PMPR, 2013.

As respostas dos policiais, semelhantes em alguns pontos aos da populao em
2008, na pesquisa nacional, revelam questes importantes que devem ser
consideradas e tratadas com coragem. Por exemplo, 51,7% dos policiais militares do
Paran concordam com a frase bandido bom bandido morto, o que nos remete ao
entendimento de que essas respostas indicam que h uma defesa da eliminao dos
criminosos e um estmulo s execues sumrias.
Sobre a frase A atividade policial muito perigosa: bom que a polcia atire
primeiro para fazer perguntas depois, os resultados trouxeram que 17% dos policiais
submetidos pesquisa concordam que se deve perguntar depois e atirar primeiro.
A incluso dessas duas afirmaes em nossa pesquisa foi inspirada pela
pesquisa nacional de 2008, a qual trouxe resultados que, comparados ao dos policiais,
servem para ilustrar este estudo, assim como a contribuio de autores como Cano
(2001) e Caldeira (2012).
Coloca-se, a partir daqui, alm dos dados da pesquisa nacional j citada (2008),
dados de uma pesquisa domiciliar Lei, justia e cidadania. Nesta ltima, segundo
Pandolfi (1999), entre setembro de 1995 e julho de 1996, foram entrevistadas 1.578
pessoas. Os dados que chamam a ateno e encontram eco nas consideraes at
agora feitas sobre direitos humanos, violncia e segurana pblica, so os relacionados
ao compromisso e a postura moral frente ao cenrio de adversidades scio-criminais.
Na pesquisa realizada em 1996, mais de 60% da populao concorda
totalmente com a afirmativa de que os bandidos no respeitam os direitos dos outros
e por isso no devem ter seus direitos respeitados; mais de 40% considera o uso de
mtodos violentos para a confisso de suspeitos justificveis em alguns casos e mais
de 40% considera o linchamento de criminosos uma atitude errada, porm
11

compreensvel. Esta pesquisa no nacional, mas se mostra hbil a demonstrar a
realidade brasileira quanto percepo dos direitos humanos e suas implicaes no
cotidiano, bem como demonstra o sentimento da relativizao da aplicao da
reprimenda (castigo), queles que praticam atos ilcitos. A pesquisa atual, mesmo
tendo sido realizada nos anos de 1995 e 1996 e encontra o devido reflexo na pesquisa
de 2008 e nesta pesquisa realizada com os policiais militares do Paran.
Em 2008, na pesquisa feita com a populao nacional, a frase bandido bom
bandido morto, obteve 43% de concordncia (32% concordaram totalmente); Outra
frase exposta aos entrevistados foi a atividade policial muito perigosa: bom que a
polcia atire primeiro para fazer perguntas depois, a qual teve 9% de concordncia e
88% de discordncia (81% discordaram totalmente). Sobre a frase Bandido bom
bandido morto, o resultado foi de 43% de concordncia.
Para Cano (2011) muito grave que 43% da populao manifeste acordo com a
frase bandido bom bandido morto, que pode ser entendida como uma defesa aberta
do extermnio dos criminosos e um incentivo s execues sumrias.
Sobre a frase A atividade policial muito perigosa: bom que a polcia atire
primeiro para fazer perguntas depois, Cano (2011), referindo-se a pesquisa nacional
de 2008, disse que apesar de muitos defenderem a morte dos criminosos, isso no
significa que os cidados apoiem a violncia policial de forma incondicional, pois h um
consenso na rejeio da ideia de que a polcia atire primeiro e pergunte depois (88%
discordam dessa afirmao e apenas 9% concordam). Quanto aos policiais, 80,7%
discordam dessa afirmao e um nmero maior concorda, 17% dos policiais
questionados, o que tambm representa um percentual bastante elevado devido a
gravidade de se atirar primeiro e perguntar depois.
A tortura e a eliminao de criminosos, aes aceitas pelos policiais
selecionados na amostra, bem como a postura de atirar primeiro e perguntar depois,
no podem e no devem fazer parte das aes e atitudes de um policial, em nenhuma
fora de segurana no Brasil e no mundo.
Por fim, h que se pontuar que os dados nacionais trazidos para o estudo
seguem a mesma tendncia verificada entre os policiais pesquisados em 2013,
entretanto, no podem ser consideradas idnticas, j que neste grupo especfico de
profissionais, objeto de nossa investigao, verificamos a exacerbao na negao dos
direitos humanos. No h como negar a postura autoritria da populao brasileira com
12

base nos dados das pesquisas de 2008 e de 1996, mesmo esta ltima sendo
regionalizada, todavia, os profissionais que labutam na rea de segurana no Paran,
mais que refletir o comportamento e as atitudes da populao, tem uma postura ainda
mais autoritria.

O autoritarismo e a violncia na cultura policial paranaense
Focalizando os policiais militares que integram a fora de segurana ostensiva
do Paran, nos interessava identificar se esse grupo profissional especfico refletia
essas disposies subjetivas mais gerais ou se apresentavam algum diferencial
relevante em razo de suas peculiaridades ocupacionais ou institucionais. Em razo
das constantes denncias relativas violncia e truculncia policial e da nossa
experincia no interior da corporao, a hiptese de trabalho inicial rejeitava o simples
espelhamento e afirmava a potencializao do autoritarismo e da resistncia
universalizao e incorporao dos direitos humanos. A partir da coleta direta de dados
e da comparao com as pesquisas de 1996 (populao da regio metropolitana do Rio
de Janeiro) e 2008 (populao de todo territrio brasileiro), procuramos testar essa
hiptese.
Tabela 8. Dados comparados (%).

Populao
nacional
Policiais
militares PMPR

Respeito bom e todos merecem
98 91,8
Direitos humanos deveriam ser s para pessoas
direitas
34 51,7
A atividade policial muito perigosa: bom que o
policial atire primeiro e pergunte depois
9 17
Bandido bom bandido morto
43 51,7




Fonte: Pesquisa nacional de 2008 sobre as percepes da populao sobre direitos
humanos e Pesquisa sobre Direitos Humanos e Gnero na PMPR, 2013.

A populao nacional apresenta uma cultura autoritria e violenta, o que foi
demonstrado nos dados da pesquisa de 2008. Dessas pesquisas, depreendemos que
as percepes sobre direitos humanos dos policiais militares do Paran refletem a
cultura geral da populao, mas com a exacerbao que se deve em grande medida
13

m formao e aos elementos das regras informais que orientam a atividade
operacional.
Quando trazemos novamente os dados das pesquisas citadas, percebemos o
reflexo e a potencializao do autoritarismo no segmento policial. A frase Respeito
bom e todos merecem, teve a concordncia de 98% da populao e 91,8% dos
policiais. Quanto assertiva Direitos humanos deveriam ser s para pessoas direitas
constatamos concordncia de 34% da populao em geral e de 51,7% dos policiais
militares do Paran. Sobre a frase A atividade policial muito perigosa: bom que o
policial atire primeiro e pergunte depois 9% da populao concordou, contra 17% dos
policiais. E Bandido bom bandido morto, com 43% de concordncia da populao e
51,7% dos policiais.
Apenas esses resultados, colocados lado a lado, nos fazem perceber que os
policiais so parte da sociedade brasileira, logo refletem a cultura geral, mas ao mesmo
tempo eles amplificam esse autoritarismo.
Os policiais, oriundos dessa populao e integrantes dessa massa demogrfica,
refletem essa postura e a maximizam no exerccio de suas funes para preservar a
ordem pblica e aplicar a lei. Essa afirmao est alicerada em anotaes realizadas
anteriormente, mas imperioso novas consideraes. O corporativismo no seio das
corporaes policiais militares, em especial na paranaense, que alvo do estudo,
diferente de outras organizaes empresarias, influencia as posturas de novos
integrantes e afirmam as regras informais como necessrias e fundamentais para a
execuo da misso de combater o crime (OLIVEIRA JNIOR, 2007). Nessa direo,
segundo este autor, outro fator que influencia nesse contexto a idia de guerra contra
o crime, nefasta e prejudicial para a necessidade de interao entre a polcia e os
cidados, como requisito para implementao de um policiamento que envolva as
pessoas e as sirva com respeito e integridade.
Ainda, importa que analisemos as regras informais da corporao policial, que,
combinada com a presso miditica e da populao, por uma ao repressiva rigorosa
e levada a cabo com prises ou eliminaes de bandidos, corroboram em muito para
que a negao dos direitos humanos seja real e factvel no estado do Paran.
Por isso a sensao de que agir com justia e respeito aos direitos humanos
diminui a eficcia da polcia, resultando no reforo de uma postura autoritria
(MICUSSI, 2005; SOUZA, 2012). Isso ratificado com os percentuais de 68,1% e
55,8% de policiais que entendem, respectivamente, que A eficincia policial
prejudicada pelas normas de direitos humanos e que A abordagem policial no
eficiente quando observa todos os princpios tericos dos direitos humanos.
14

Desta forma, h que se enfatizar que os policiais militares do Paran so parte
da sociedade brasileira e refletem a cultura geral, mas ao mesmo tempo eles
amplificam esse autoritarismo presente no seio social da nao.

Consideraes finais
Talvez o maior trabalho na construo de novas estratgias de luta esteja na
ampliao da capacidade de mobilizao social em torno da agenda de direitos
humanos, enfrentando as travas culturais conservadoras consistentes na opinio
pblica. Ampliar as fendas e, sobretudo, popularizar a adeso positiva e o
reconhecimento amplo da populao com os direitos humanos, pem-se como desafio
estratgico, seja para ampliar a base de apoio da luta, seja para gerar condies de
ampliar a efetivao dos direitos. Os novos caminhos de luta pelos direitos humanos
exigem a construo de uma nova agenda que passa pela reflexo sobre o sentido dos
direitos humanos as concepes que so construdas a partir delas e, sobretudo,
pela explicitao de novos contedos e de novas estratgias. Isso significa que a tarefa
somente poder ser cumprida se forem ampliadas a capacidade de dilogo e a
construo conjunta desses diversos agentes e processos organizativos (CARBONARI,
2007).
O processo de mudana na Polcia Militar do Paran enfrentou e enfrenta
dificuldades consistentes, assim como com relao populao brasileira, no que
tange aos direitos humanos e, em especial, quando se trata da percepo dos direitos
humanos como direitos para pessoas direitas.
As ideologias arraigadas desde h muito tempo, a ditadura da opresso ao
marginal, em consrcio com o autoritarismo da imprensa que contagia e influencia,
desperta a necessidade de se educar para libertar. Os dados trazidos para o estudo
refletem, em uma medida bastante eficiente, que as percepes dos policiais militares
do Paran, sobre direitos humanos, carecem uma anlise detida e franca. Nessa
direo, sugerimos que esta pesquisa seja reproduzida outras vezes, em perodos que
a Diretoria de Ensino e Pesquisa da Polcia Militar do Paran ir definir, como uma
poltica pblica para monitorar a evoluo das percepes dos policias sobre direitos
humanos, bem como avaliar os cursos de formao e atualizao profissionais e ainda
a incidncia dos fatores que motivaram a negao dos direitos humanos ao longo do
tempo.
15

A mudana necessria e urgente difcil e complexa, dado que a educao em
direitos humanos deve atingir, no s os integrantes da Polcia Militar do Paran, mas
tambm toda a populao nacional, a qual se destaca nas posturas autoritrias e
truculentas, conforme demonstraram os dados debatidos anteriormente.
Os direitos humanos so negados pelos policiais militares em suas atitudes e
valores, assim como nas suas aes dirias e rotineiras. A disciplina de direitos
humanos nos cursos de formao e de atualizao necessita de uma reformulao
profunda e sincera. A rua no reflexo da sala de aula e os homens e mulheres
responsveis pelo ensino necessitam enfrentar com coragem essa problemtica e
estimular os operadores de rua a ensinar a teoria dos direitos humanos, ao mesmo
tempo em que esses operadores devem falar com honestidade daquilo que vivem na
prtica. Por isso a educao em direitos humanos para impactar a todos.
Aps a concluso dos trabalhos e os dados estarem a disposio de toda
comunidade cientifica e das corporaes policiais, as nossas expectativas so de que
as informaes obtidas sejam subsdio de polticas pblicas direcionadas para alterar
essa realidade de negao dos direitos humanos, tanto no mbito da polcia militar do
Paran e das demais Brasil afora, assim como reflita nas polticas pblicas voltadas
para populao em geral.
Uma poltica pblica, e no um programa rotulado como slogan poltico, deve se
preocupar, e essa a nossa proposio, em inverter (ou ao menos alterar
sensivelmente) os dados apresentados nessa dissertao. Reconhecemos como
complexa e difcil, mas uma tarefa vivel e necessria de ser executada. Comeamos
esse labor com todos os instrutores da disciplina de Tcnica de Abordagem, que vo
ministrar instrues aos alunos dos Cursos de Formao de Soldados da Polcia Militar,
em 2014, mostrando os dados obtidos nesta pesquisa. A recepo no muito
amistosa, mas concordam que no queriam que um ente querido seu estivesse nas
mos de um policial militar que entende que a tortura justificvel.
No quesito especfico da disciplina de direitos humanos da polcia militar,
sugerimos que os instrutores sejam os operadores de rua, que gozem de autoridade
moral para falar a verdade e enfrentar a realidade dos dados apresentados,
confrontando os policiais e afirmando que possvel ser eficiente e respeitar os direitos
humanos e que os direitos da sala de aula tem que ser os mesmos a serem aplicados
na rua. Muito difcil, numa realidade avessa a esse proposio, ainda mais que a
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educao deve atingir esse possvel instrutor que est nas ruas e deve ensinar aquilo
que vive.
Por fim, que sejam reforados os segmentos de fiscalizao e punio dos
funcionrios que desviarem suas condutas, pois o corporativismo e as regras informais
imperam nesse contexto.

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