SEMINARIO DE ESPECIALIZACION UBA (2014)

El Derecho de Acceso a la Informacin Pblica:

Participacin, Transparencia y Responsabilidad
Social
1. PROFESORES A CARGO DEL CURSO
Profesor Adjunto: Lic. Sergio Arrib sarribac@gmail.com
Jefe de Trabajos Prcticos: Lic. Wanda Fraiman wfraiman@otmail.com
A!udante: Lic. "omina #arrillo romina$carrillo@otmail.com
A!udante: Lic. "osal%a Arro!o agurosalfa@otmail.com
2. PRESENTACION
&l ciclo 'endular( iniciado en )*+,( 'or el cual se alternaron e-'eriencias
ci.iles ! gol'es militares en la "e'/blica Argentina( 'arece aber dejado 'aso a
una nue.a eta'a democrtica a 'artir de diciembre de )*0+. Atra.esando
'rofundas crisis econ1micas ! 'ol%ticas( la democracia( si bien 'arece
fortalecida en este 'rimer tramo del nue.o siglo( a/n debe dar cuenta de
diferentes desaf%os. 2no de ellos es la generaci1n de un marco jur%dico real 3!
formal4 5ue 'osibilite la im'lementaci1n de erramientas ! mecanismos de
'artici'aci1n social 'ara disminuir las tensiones e-istentes entre el &stado ! la
sociedad.
Por otra 'arte( en esta eta'a( los medios masi.os de comunicaci1n an
sufrido cambios cualitati.os en su rol dentro de la sociedad( en la com'leja
trama de intereses 5ue recorre ! en su ca'acidad de incidencia sobre la acci1n
'ol%tica.
&n la b/s5ueda de legitimaci1n de 'oder en diciembre de 6,,+ se firm1
el 7ecreto 89 )):6 5ue da cuenta de la creaci1n de un conjunto de
erramientas 'ara garanti;ar la 'artici'aci1n social ! el acceso a la informaci1n
'/blica.
Abordar las 'otencialidades democrticas 5ue im'lica la 'uesta en
funcionamiento de dica norma ! las reglamentaciones 'osteriores( .isuali;ar
sus fortale;as ! debilidades !( e.aluar su a'licaci1n( forman 'arte de este
'ro!ecto 5ue 'retender construir 'ers'ecti.as 'ara .erificar el incenti.o a una
.erdadera 'artici'aci1n social o la generaci1n de un nue.o simulacro 'ol%tico !
jur%dico 5ue obstru!e las relaciones sociales en la democracia.
1
3. ESTADO ACTUAL DE LA CUESTION
La frustrada sanci1n de una Le! de Acceso a la <nformaci1n P/blica 'or
'arte de las instituciones del &stado dinami;1 un debate social en el cual
inter.inieron di.ersos actores( entre los cuales las =rgani;aciones 8o
>ubernamentales 3de distintos mbitos: legales( comunicacionales ! 'ol%ticas(
entre otros4 fueron los ms acti.os. 7istintos 'ronunciamientos( monitoreos !
seminarios de discusi1n reali;ados 'or la A7# 3Asociaci1n 'or los 7erecos
#i.iles4( #<PP&# 3#entro de <m'lementaci1n de Pol%ticas P/blicas 'ara la
&5uidad ! el #recimiento4( F=P&A 3Foro de Periodismo Argentino4 ! el #&LS
3#entro de &studios Legales ! Sociales4( 'lantean el seguimiento desde una
'ers'ecti.a centrada en una .isi1n formal( estructural ! cuantitati.a.
Los diferentes anlisis sobre las nue.as formas de acer 'ol%tica( la
construcci1n de la ciudadan%a( los mecanismos ! desaf%os de la 'artici'aci1n
no an tomado como dimensi1n significati.a el tema del acceso a la
informaci1n '/blica las formas de la circulaci1n de la informaci1n '/blica( !
asta el momento esta 'roblemtica no es incluida entre sus 'rioridades de
agenda.
&n este conte-to desde la 2ni.ersidad de ?uenos Aires 32?A4 ms all
de alg/n a'orte aislado( 'oco se a eco 'ara fomentar esta discusi1n. 2n
curso de Posgrado en la Facultad de 7ereco @conformado 'or 3entonces4 dos
miembros de la Subsecretar%a 'ara la "eforma <nstitucional ! Fortalecimiento
de la 7emocraciaA( ! un Seminario 'ara tal fin 3dictado en el 6,,B 'or el Lic.
>lenn PostolsCi ! miembros de este e5ui'o de in.estigaci1n4 en la #arrera de
#iencias de la #omunicaci1n de la Facultad de #iencias Sociales( an iniciado
un camino al 5ue 'retendemos a'ortar desde 'ers'ecti.as anal%ticas(
cualitati.as ! cuantificables sobre las mejores condiciones ! 'rcticas 5ue
reali;a el &stado 'ara 'otenciar un entorno ms democrticoD ! ms
concretamente un balance de la actual administraci1n gubernamental al
res'ecto.
&s im'ortante destacar 5ue en el 6,)6 la 7irecci1n de la #arrera de
#iencias de la #omunicaci1n im'lement1 los >ru'os de <n.estigaci1n !
#omunicaci1n 3><#s4 'ara( entre otros objeti.os( 'romo.er el estudio de las
temticas ! 'roblemticas 5ue atra.iesan esta ciencia social. 7esde esta
'lanificaci1n se desarroll1 el ><#s de E7ereco de Acceso a la <nformaci1n
P/blicaF 5ue 'ro'uso estudiar los desaf%os ! 'roblemas de este dereco en
AmGrica Latina. La trascendencia de este tema de in.estigaci1n e interGs
consolid1 el gru'o de in.estigaci1n 5ue 'ermanece actualmente trabajando en
esta Alta #asa de &studios.
&n relaci1n a los contenidos 5ue se abordarn( los mismos estarn
integrados en cuatro dimensiones o ejes temticos: a4 dimensi1n ist1rica( b4
dimensi1n te1rica( c4 dimensi1n jur%dica( ! d4 dimensi1n 'roblemtica Aasuntos
! desaf%os de interGsA.
Partiremos desde el desarrollo ist1rico del dereco a la informaci1n !
'osteriormente del dereco a la comunicaci1n( resaltando los 'rinci'ales
2
acontecimientos 5ue marcaron la istoria de las libertades ! de los derecos
integrantes de estos derecos.
&n el marco del siglo HH se e-'licar la consolidaci1n del dereco de
acceso a la informaci1n '/blica 3con su gGnesis en el siglo HI<4( seJalando
entonces 5ue el dereco de acceso a la informaci1n '/blica es el dereco
integrante ms contem'orneo del dereco a la comunicaci1n.
&l dereco de acceso a la informaci1n '/blica 'osee un 'rinci'io
filos1fico categ1rico 5ue manifiesta cul es la naturale;a de este dereco: Etoda
la informaci1n 5ue 'osee el &stado es '/blica ! la e-ce'ci1n es el secretoF.
#uando se define al &stado se refiere al conjunto de instituciones 5ue lo
conforman: Poder Legislati.o( Poder &jecuti.o( Poder Judicial ! Kinisterio
P/blico. L cuando se enuncia el conce'to de informaci1n se 'retende dar
cuenta de toda comunicaci1n o dato 5ue 'osea interGs en la res '/blica.
7es'uGs de desarrollar la dimensi1n ist1rica se continuar con la
dimensi1n te1rica 'ara e-'licar( com'render e inter'retar los conce'tos
sustanciales de este dereco ! los im'actos 5ue 'roduce ! 5ue 'ueden
debilitar o fortalecer a la democracia.
&l dereco de acceso a la informaci1n '/blica 'ermite 5ue todo
ciudadano 'ueda acceder a todo ti'o de informaciones( las cuales se
encuentren en 'oder tanto de entidades '/blicas como de 'ersonas 'ri.adas
5ue ejer;an funciones '/blicas. &ste escenario 'ermite la construcci1n de
sistemas democrticos s1lidos ! 'ermanentes debido a la acti.a 'artici'aci1n
de sus ciudadanos en asuntos de interGs '/blico. &n este sentido( cabe
destacar 5ue este dereco constitu!e una consecuencia necesaria del 'rinci'io
de libertad de e-'resi1n( desde el momento 5ue inclu!e el dereco de buscar(
recibir ! difundir informaciones e ideas de toda %ndole( sin consideraci1n de
fronteras. Mue 'osibilita al ciudadano o'inar e inter.enir del debate '/blico ! le
'ermite in.estigar el accionar del &stado( controlar a los funcionarios( !
'artici'ar realmente en la .ida 'ol%tica de la sociedad.
Si bien esta manera de concebir el dereco de acceso a la informaci1n
es actualmente com'artida a ni.el internacional( debieron ocurrir .arios
acontecimientos en la istoria mundial 'ara 5ue( 'rogresi.amente( el conce'to
se enri5ueciera ! fortaleciera.
La im'ortancia del dereco de acceso a la informaci1n '/blica tambiGn
se define 'or5ue es un medio o instrumento 'ara el ejercicio de otros derecos.
Permite entenderlo( no solo como el dereco a solicitar informaci1n( sino
tambiGn las diferentes funciones 5ue cum'le en situaciones 'articulares
3informaci1n como bien jur%dico( como dereco indi.idual( como dereco
colecti.o( como reclamo( como dereco a la .erdad( como habeas data ! como
la libertad de in.estigaci1n4.
&ntre estos derecos .inculados se destaca el dereco a la .erdad( 5ue
est relacionado con el deber del &stado de 'roteger ! garanti;ar los derecos
umanos( ! con su obligaci1n de reali;ar in.estigaciones eficaces de las
.iolaciones manifiestas de los derecos umanos ! de las infracciones gra.es
del dereco umanitario( as% como de garanti;ar recursos efecti.os ! de
re'araci1n.
3
Las .iolaciones masi.as ! sistemticas a los derecos umanos 'or
'arte del &stado( an ocurrido en distintos 'a%ses del mundo bajo determinados
conte-tos de .iolencia.
&n AmGrica Latina( ! la "e'/blica Argentina es un 'a%s referencial(
e-istieron reg%menes autoritarios o dictatoriales( los cuales inter'retaron 5ue la
doctrina de Eseguridad nacionalF les facultaba 'ri.ar arbitrariamente de la
libertad( desa'arecer( torturar o ejecutar e-trajudicialmente a los
o'ositoresNenemigos al rGgimen a .oluntad 'ro'ia( ! con total ! absoluta
arbitrariedad. &s im'ortante conocer 5uG fue lo 5ue en realidad ocurri1 en una
determinada sociedad en la cual se cometieron .iolaciones a los derecos
umanos.
&l dereco a la .erdad( como dereco inde'endiente( es un dereco
fundamental de la 'ersona !( 'or consiguiente( no debe estar sujeto a
restricciones. Por su carcter inalienable ! su estreca relaci1n con otros
derecos 5ue no admiten sus'ensi1n( como el dereco a no sufrir torturas !
malos tratos( debe considerarse como un dereco 5ue no se 'uede omitir. Las
amnist%as ! otras medidas anlogas ! las restricciones al dereco a solicitar
informaci1n nunca deben utili;arse 'ara limitar( denegar o 'erjudicar este
dereco 5ue est %ntimamente .inculado con las obligaciones !
res'onsabilidades del &stado 'ara difundir la acci1n de gobierno( consolidar la
trans'arencia( fortalecer la rendici1n de cuentas ! consagrar efecti.amente los
derecos ! garant%as de todos los ciudadanos.
2lteriormente( se abordar el rol de las instituciones del &stado( los
medios de comunicaci1n social ! de las organi;aciones de la sociedad ci.il
3=8>Os4. &l conce'to de ciudadan%a ! el 'a'el de la 'artici'aci1n ciudadana.
Los organismos ! organi;aciones internacionales en el acceso a la informaci1n.
&l funcionamiento dentro del marco de la =rgani;aci1n de las 8aciones 2nidas
3=824( de la =rgani;aci1n de &stados Americanos 3=&A4( de la #omisi1n
<nteramericana de 7erecos Pumanos 3#<74( de la #orte <nteramericana de
7erecos Pumanos 3#<7P4( de la "elator%a &s'ecial de la Libertad de ='ini1n
! de &-'resi1n de la =rgani;aci1n de la =82 ! de la "elator%a &s'ecial de la
Libertad de &-'resi1n de la =&A.
La tercera dimensi1n 5ue se describir ser el sistema jur%dico en sus
sistemas nacional( interamericano e internacional.
Se e-'licarn las formas en 5ue se e-'resa el dereco de acceso a la
informaci1n '/blica en la #onstituci1n 8acional ! en los tratados
internacionales e interamericanos 5ue adiere la Argentina. Las libertades de
e-'resi1n( im'renta ! 'rensa 5ue afectan al dereco de acceso a la
informaci1n( instituido como un dereco umano fundamental. L la garant%a del
habeas data 'ara garanti;ar el cum'limiento efecti.o del dereco de acceso a
la informaci1n 'ri.ada.
TambiGn se com'rendern las normas jur%dicas ! recomendaciones de
los organismos internacionales e interamericanos 5ue afectan a este dereco(
destacando fundamentalmente las actuaciones de la "elator%a &s'ecial 'ara la
Libertad de ='ini1n ! de &-'resi1n de la =rgani;aci1n de las 8aciones 2nidas
3=824 ! la "elator%a &s'ecial 'ara la Libertad de &-'resi1n de la =rgani;aci1n
de &stados Americanos 3=&A4.
4
As% tambiGn se darn cuenta de los informes ! documentos ms
e-traordinarios 5ue fueron generados 'or =8>Os .inculadas es'ec%ficamente
con este dereco.
Finalmente( en la cuarta ! /ltima dimensi1n se anali;arn los 'roblemas
! desaf%os 5ue 'resenta el dereco de acceso a la informaci1n '/blica en la
actualidad( !a sean temas( actores o las injerencias del 'ro'io 'roceso social.
Se e.aluar la im'ortancia del ejercicio de este dereco en el marco de la
democracia electoral( institucional ! social. L c1mo se an im'lementado en la
e-'eriencia argentina @a 'artir del ejercicio de este derecoA los conce'tos de
trans'arencia( rendici1n de cuentas ! accountability @res'onsabilidadA 3.ertical(
ori;ontal ! societal4. L con ello el rol de la informaci1n como instrumento de
control ! como garant%a de la trans'arencia ! de la 'ublicidad de los actos de
gobierno.
4. OBJETIVOS
La oclusi1n de la ciudadan%a 'ol%tica ! social 'lena 3en contra'osici1n a
la ciudadan%a electoral4 fue funcional al conte-to de los diferentes 'rocesos
'ol%ticos ! jur%dicos 5ue el &stado neoliberal im'lement1 en la sociedad
argentina durante los aJos democrticosD conformndose como la EcontracaraF
necesaria ! funcional al 'roceso de concentraci1n 'ol%tica ! de ca'ital.
Por el contrario la b/s5ueda de la 'artici'aci1n acti.a 'or 'arte de la
ciudadan%a es uno de los 'rinci'ios democrticos a con5uistar. La difusi1n de
los actos de gobiernos( la consolidaci1n de la trans'arencia ! la necesaria
.isuali;aci1n de la rendici1n de cuentas son los tres ejes 'rimordiales 5ue
consagran los derecos efecti.os del dereco de acceso a la informaci1n
'/blica.
Frente a la im'osici1n de una l1gica econ1mica en relaci1n a la
circulaci1n de la informaci1n( se 'ro'one .ol.er a debatir conce'tos con
nue.as im'licancias ! 'otencialidades. &l acceso democrtico ! la 'artici'aci1n
del &stado se 'resentan como una tarea necesaria ! .ital 'ara darle contenido
! densidad a una democracia de.aluada en el siglo HH<.
La garant%a efecti.a ! real del acceso a la informaci1n '/blica se
constitu!e como un 'rinci'io categ1rico 'ara EglorificarF el conce'to de la
democracia ! del &stado Social ! del &stado de 7erecoD basados en la
certidumbre jur%dica ! en el funcionamiento 'leno de instituciones libres( lim'ias
! trans'arentes.
Los tratados internacionales e interamericanos ! su .igencia en la
#onstituci1n 8acional deben ser 'uestos en circulaci1n 'ara con.ertirlos en
'iedras angulares de la mejora de la calidad institucional.
Finalmente( las 'ol%ticas '/blicas ! las normas jur%dicas 5ue 'romue.an
! 'rotejan este dereco a 'artir de la generaci1n de erramientas !
mecanismos de 'artici'aci1n social deben constituirse 'ara toda la sociedad en
su conjunto en ejercicios necesarios 5ue inciden en la mejora de la
'artici'aci1n ciudadana ! en la democracia.
5
Obj!"#$% &'()*%
&studiar( inter'retar ! anali;ar el dereco de acceso a la informaci1n
'/blica como erramienta 'ara el ejercicio real de la ciudadan%a.
#om'render ! relacionar c1mo el dereco de acceso a la informaci1n
'/blica contribu!e 'ara mejorar la calidad institucional ! el
fortalecimiento de la democracia.
Obj!"#$% %+,-.",$%
A'render los 'rinci'ales acontecimientos ist1ricos internacionales(
americanos ! nacionales 5ue influ!eron en el dereco de acceso a la
informaci1n '/blica como un 'roducto social.
&ntender las di.ersas teor%as del &stado( el rol de las instituciones ! las
.inculaciones con el funcionamiento de los sistemas democrticos.
7ar cuenta del conce'to de ciudadan%a ! 'artici'aci1n
&studiar la trans'arencia( rendici1n de cuentas ! accountability.
7escribir la situaci1n actual( 'roblemas ! desaf%os del dereco de
acceso a la informaci1n '/blica en AmGrica Latina.
7escribir la situaci1n actual( 'roblemas ! desaf%os del dereco de
acceso a la informaci1n '/blica en la "e'/blica Argentina.
<n.estigar la juris'rudencia de la #orte <nteramericana de 7erecos
Pumanos 5ue im'act1 en el dereco de acceso a la informaci1n '/blica.
&studiar la juris'rudencia del Poder Judicial de la "e'/blica Argentina
5ue im'act1 en el dereco de acceso a la informaci1n '/blica.
#om'render el marco jur%dico internacional e interamericano sobre el
dereco de acceso a la informaci1n '/blica.
<n.estigar el com'ortamiento de las instituciones del &stado( las 'ol%ticas
'/blicas ! las normas jur%dicas diseJadas e im'lementadas en relaci1n
al dereco de acceso a la informaci1n '/blica.
&studiar el rol de los medios de comunicaci1n en el acceso a la
informaci1n '/blica( inclu!endo nue.as 'rcticas ! orientaciones en la
e-'eriencia laboral como el 'eriodismo c%.ico.
Kensurar los alcances logrados 'or los 'rocesos de inter.enci1n
ciudadana en los actos concretos de la gesti1n '/blica.
6
#ontrastar con otros ti'os de mecanismos de 'artici'aci1n ciudadana: el
Plebiscito( el "eferGndum( la #onsulta Po'ular ! las #artas
#om'romisos.
Abordar el estudio de di.ersas formas de control al interior del &stado: el
rol de la Sindicatura >eneral de la 8aci1n 3S<>&84( de la Auditor%a
>eneral de la 8aci1n 3A>84 ! de los Tribunales de #uentas 3en el
interior del 'a%s4. La Fiscal%a 8acional de <n.estigaciones
Administrati.as( la =ficina Anticorru'ci1n ! la Procuraci1n >eneral de la
8aci1n.
#once'tuali;ar los entes reguladores de los ser.icios '/blicos en la
e-'eriencia argentina.
&laborar un diagn1stico de las condiciones de a'licaci1n de las
erramientas de 'artici'aci1n ciudadana instauradas en el 7ecreto 8Q
)):6N6,,+ del Poder &jecuti.o 8acional( 'rofundi;ando el Acceso a la
<nformaci1n P/blica.
7escribir las 'ol%ticas im'lementadas 'or 'arte del Poder &jecuti.o
8acional en torno a la difusi1n ! com'rensi1n de las erramientas de
'artici'aci1n ciudadana creadas.
7esarrollar( anali;ar ! e.aluar las Audiencias P/blicas( la Publicidad de
la >esti1n de <ntereses( la &laboraci1n Partici'ati.a de 8ormas( las
"euniones Abiertas de los &ntes "eguladores de los Ser.icios P/blicos(
! la 'artici'aci1n de los usuarios en el control de los ser.icios '/blicos
'ri.ati;ados ! en la gesti1n del &stado.
/. PROGRAMA
U'"0)0 I1 L) #$*2,"3' 4"%!3(",)
&l origen del dereco de acceso a la informaci1n '/blica. Antecedentes en el
siglo HI<. =leada de le!es de acceso a la informaci1n '/blica en el siglo HH.
&uro'a. AmGrica Latina. "e'/blica Argentina. "ealidad actual.
U'"0)0 II1 L$% +("',"+"$% &'()*%
#once'tos( 'rinci'ios( fuentes ! elementos. Le! modelo de Acceso a la
<nformaci1n P/blica de la =rgani;aci1n de &stados Americanos 3=&A4. &l
&stado. 7i.isi1n e inde'endencia de los 'oderes. Trans'arencia. "endici1n de
cuentas. Accountability. Partici'aci1n. #iudadan%a. Pabeas data. 7ereco a la
'ri.acidad. <nformaci1n '/blica. <nformaci1n secreta( reser.ada ! confidencial.
Le!es secretas. 7ecretos reser.ados ! confidenciales.
7
U'"0)0 III1 E* %"%!5) j2(-0",$ "'!('),"$')*6 )5(",)'$ 7 '),"$')*
8ormati.a internacional( interamericana ! nacional sobre el dereco de acceso
a la informaci1n '/blica. Tratados( Pactos( Acuerdos ! #on.enciones
<nternacionales. Te Freedom of <nformation Act @F=<AA 3Le! de Libertad de
<nformaci1n( &stados 2nidos4. Le! Federal de Trans'arencia ! Acceso a la
<nformaci1n P/blica 3KG-ico4 #onstituciones de AmGrica del Sur ! AmGrica
#entral. Le!es de Acceso a la <nformaci1n en AmGrica del Sur ! AmGrica
#entral. La #onstituci1n 8acional. Le!es 'ro.inciales. 7ecretos 'ro.inciales.
=rdenan;as munici'ales. Le! de Protecci1n de los 7atos Personales. Le!es
secretas. 7ecretos reser.ados ! confidenciales. 8ormati.a 5ue establece la
reser.a de informaci1n. Le! de arci.os. Le! de 7efensa del #onsumidor.
"Ggimen de libre acceso a la informaci1n '/blica ambienta. Ka'a de Acceso a
la <nformaci1n P/blica de la "e'/blica Argentina. 7ocumentos e <nformes de
=8>Os reconocidos en el sistema internacional e interamericano. 7octrina !
Juris'rudencia.
U'"0)0 IV1 L$% ),!$(% 0 *) %$,"0)0 7 *) 05$,(),")
&l rol del &stado( los 'artidos 'ol%ticos ! la democracia. &l Poder &jecuti.o( el
Poder Legislati.o( el Poder Judicial ! el Kinisterio P/blico. Las =rgani;aciones
de la Sociedad #i.il 3=8>Os4. Los medios de comunicaci1n social. &l sector
'ri.ado. &l 'eriodismo de in.estigaci1n o 'eriodismo c%.ico. La tecnolog%a ! el
acceso a la informaci1n. &l 'a'el de los organismos ! organi;aciones
internacionales e interamericanas. La democracia electoral( institucional !
social.
U'"0)0 V1 L$% +($b*5)% 7 0%).-$%
La im'lementaci1n ! el monitoreo de las erramientas del acceso a la
informaci1n '/blica en la "e'/blica Argentina. &l 7ecreto )):6N,+: anlisis
'rctico. Problemas ! desaf%os. Pro!ectos de Le!. Pro'uestas de regulaci1n.
8. METODOLOGIA PARA LA ENSE9ANZA
"euniones 'resenciales 5ue 'ermitan la construcci1n de un encuadre
te1rico( ! generar la 'roblemati;aci1n de los conce'tos nodales
dictados.
La com'araci1n de casos 5ue 'ermitan refle-ionar acerca de los
m/lti'les lineamientos 5ue ado'tan las diferentes normati.as de acuerdo
al conte-to ! al modelo de &stado en 5ue se inserten.
&l estudio de estrategias 5ue 'osibiliten .islumbrar nue.as s%ntesis
conce'tuales ! l%neas de acci1n.
&l anlisis de te-tos 5ue abiliten la formulaci1n de interrogantes 5ue
'ermitan e-'lorar casos 'aradigmticos.
8
La conformaci1n de gru'os 5ue se dedi5uen a in.estigar el diseJo( la
im'lementaci1n ! la e.aluaci1n del acceso a la informaci1n '/blica.
>enerar un anlisis de casos 'untuales con la reali;aci1n de 'edidos de
informaci1n a diferentes de'endencias del &stado.

La confrontaci1n de ideas a tra.Gs de carlasAdebate en las 5ue
'artici'en 'ersonalidades re'resentati.as ! es'ecialistas en la materia.
#lases 'resencial te1ricoN'rcticas de + 3tres4 oras semanales.
:. BIBLIOGRAFIA OBLIGATORIA
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?AST&""A( KA"#&LA 36,),4. &l 7ereco de Acceso a la <nformaci1n
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'/blica del <nstituto de Pol%tica #onstitucional.
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dereco a recibir informaci1n '/blica. "e.ista de 7ereco P/blico.
"ubin;alA#ul;oni &ditores( ?uenos Aires.
#A"?=8&LL( Kiguel 36,,B4. E&l dereco de acceso a la informaci1n
como dereco umano fundamentalF. 2ni.ersidad 8acional Aut1noma
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'/blica en LatinoamGricaF. 2.8.A.K. KG-ico.
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7eclaraci1n 2ni.ersal de los 7erecos Pumanos.
Pacto <nternacional de los 7erecos #i.iles ! Pol%ticos.
11
Pacto <nternacional de los 7erecos &con1micos( Sociales ! #ulturales.
7eclaraci1n Americana de los 7erecos ! 7eberes del Pombre.
#on.enci1n Americana sobre 7erecos Pumanos.
7eclaraci1n de Teern.
7eclaraci1n de #a'ulte'ec.
7eclaraci1n de Joannesburgo.
7eclaraci1n de Lima.
7eclaraci1n de la =rgani;aci1n de &stados Americanos 3=&A4.
#on.enci1n <nternacional de la Luca contra la #orru'ci1n.
"ecomendaciones de la "elator%a &s'ecial de la Libertad de &-'resi1n
de la =rgani;aci1n de las 8aciones 2nidas 3=824.
"ecomendaciones de la "elator%a &s'ecial de la Libertad de &-'resi1n !
de ='ini1n de la =rgani;aci1n de los &stados Americanos 3=&A4.
O(0')5"'!$ j2(-0",$ 0 A5;(",) L)!"') (0(,4$ ,$5+)()0$)
Federal Information Act. "eglamentaciones 'osteriores 3&stados 2nidos
de AmGrica4.
Le! Federal de Trans'arencia ! Acceso a la <nformaci1n P/blica.
"eglamentaciones 'osteriores 3KG-ico4.
#onstituciones de AmGrica Latina.
Le!es de Acceso a la <nformaci1n P/blica de AmGrica Latina.
7ecretos de Acceso a la <nformaci1n P/blica de AmGrica Latina.
Juris'rudencia interamericana 3#orte <nteramericana de 7erecos
Pumanos4.
O(0')5"'!$ j2(-0",$ '),"$')* 7 +($#"',")* (0(,4$ +<b*",$ '),"$')* 7
+($#"',")*)
#onstituci1n de la 8aci1n Argentina.
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Le!es nacionales .inculadas con el 7ereco de Acceso a la <nformaci1n
P/blica.
7ecreto 89 )):6N6,,+ ! reglamentaciones.
#onstituciones 'ro.inciales.
Le!es 'ro.inciales.
=rdenan;as munici'ales.
Juris'rudencia nacional 3#orte Su'rema de Justicia de la 8aci1n !
Tribunales inferiores4.
=. SISTEMA DE EVALUACION
#riterios institucionales:
A Porcentaje de asistencia 3:Sa4.
A 2n e-amen 'arcial 3con un e-amen recu'eratorio4.
A "eali;aci1n de un Trabajo Prctico.
A 8ota de a'robaci1n 'ara todas las e.aluaciones: [ 3cuatro4.
#riterio &s'ec%fico:
A Presentaci1n de un informe final de trabajo de cam'o ! su defensa
en un colo5uio( en caso 5ue ambas notas de 'arciales su'eren la
calificaci1n de: : 3siete4.
>. DOCENTES INVITADOS
Partici'arn 'ersonalidades re'resentati.as ! es'ecialistas en la
materia( tanto del mbito estatal( de las organi;aciones de la sociedad
ci.il( de los medios de comunicaci1n social ! del sector 'ri.ado.
13