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COSMETICOS Y PRODUCTOS DE ASEO EN COLOMBIA

SECTOR DE CLASE MUNDIAL

1. Resumen Ejecutivo:

El sector de cosmticos y productos de aseo est clasificado por la CIIU 2424
Revisin 3 bajo la descripcin Jabones y detergentes preparados para limpiar y
pulir; perfumes y preparados de tocador Es por ello que para efectos del presente
documento, los cosmticos incluyen los productos de aseo personal, tratamientos
y maquillaje y perfumera como las 3 grandes subcategoras y en aseo, tenemos
los detergentes, jabones y limpiadores. Igualmente se incluyen los productos
absorbentes de higiene personal (paales, tampones, toallas sanitarias) debido a
que muchos de ellos entran dentro de la definicin de cosmticos a que
regulatoriamente dependen de la reglamentacin de productos de aseo y a que
muchas de las empresas se dedican a producir los 3 tipos de productos, pues con
la misma maquinaria que se hace un cosmtico, se hace un producto de aseo del
hogar o se incluyen dentro de los productos absorbentes (ej: paales con aloe,
etc.)

Para hacer un sector de clase mundial en cosmticos y de productos de
aseo en Colombia el sector debe desarrollar las siguientes estrategias:

Construir una red de empresas y de universidades asociadas en el
marco de una cadena productiva vertical que articule todos los
eslabones, desde los agricultores, los productores de ingredientes, los
proveedores de envases y empaques, las empresas productoras de
productos del sector y sus marcas, los Centros de Desarrollo
Tecnolgico, Grupos de Investigacin y Universidades que puedan
aportar al sector. De esta forma se logra tener productos que incluyan
ingredientes de la biodiversidad colombiana con propiedades o activos
certificados y seguros que diferencien nuestra produccin; empaques
con diseos llamativos, reciclables y amigables con el medio ambiente;
articulacin con la comunidad acadmica; y un escenario que atraiga
inversin y la presencia en el pas de plantas productoras de las ms
importantes firmas internacionales y el posicionamiento de las
nacionales en el mbito internacional.
Creacin del Centro de Desarrollo Tecnolgico apoyndonos en el
estudio de factibilidad existente, con lo cual se logra articular la
investigacin bsica y la aplicada; fortalecer las capacidades
tecnolgicas del sector; la elaboracin de nuevos productos; la
capacitacin del recurso humano necesario para el desarrollo del sector;
y la transferencia de tecnologa para las empresas del sector.
Igualmente que sea una herramienta para certificar tanto los productos
como las plantas de produccin en los ms altos estndares
internacionales para facilitar el acceso a los mercados internacionales.
Creacin de un frente unido a travs de un concepto que identifique y
diferencie a los participantes de la red para su posicionamiento en el
2
mbito mundial. Para ello se debe trabajar en identificar y crear ventajas
competitivas y diferenciadoras que posicionen a Colombia como
atractivo para la produccin y comercializacin de los productos
cosmticos y de aseo (ej: conceptos como: Innovacin en sus marcas
para llegar a distintos consumidores, acceso a canales de distribucin
tradicionales y no tradicionales, tramitologa gil y rpida,
encadenamiento productivo, maquila, conocimiento del consumidor,
responsabilidad social, etc.). Generar una marca made in Colombia a
travs de uno de estos conceptos o la mezcla de los mismos.
Promover un marco normativo que elimine barreras internas y externas
de acuerdo con las mejores prcticas internacionales implementando un
modelo de seguimiento regulatorio con un interlocutor en el sector
pblico para convertir a Colombia en un Best in Class en normas para el
sector. (Colombia fcil y gil para cosmticos y productos de aseo).
Implementar un modelo de seguimiento de mejores prcticas en toda la
cadena de valor, de forma que los agricultores tengan prcticas
agrcolas reconocidas internacionalmente que cumpla con los
estndares de seguridad, la trazabilidad y la sostenibilidad de su
produccin; que los proveedores de envases y empaques se destaquen
por materiales de ltima generacin, reciclables y amigables con el
medio ambiente y se destaquen por su diseo; que los productores
estn certificados en buenas practicas de manufactura; y que la
inversin en investigacin y desarrollo asegure el contino lanzamiento
de productos de acuerdo a las necesidades de los consumidores de los
diferentes mercados logrando que sus marcas sean reconocidas
internacionalmente.
Construir programas de capacitacin para tener Mano de Obra
Calificada, acorde con las exigencias cambiantes del mercado, con
capacidad para innovar, gerenciar y mercadear sus productos en los
mercados internacionales.
Tener un sistema de informacin que facilite el entendimiento de los
mercados internacionales, sus normas y estndares, las oportunidades
comerciales tanto en el mercado nacional como internacional y el
comportamiento del sector.
Desarrollar y profesionalizar los diferentes canales de distribucin de los
productos, para aumentar el consumo interno a travs de mejores
practicas logsticas y de la cadena de abastecimiento, implementando
modelos de negocio en la base de la pirmide. Impulsar canales como el
de la venta directa que hoy en da generan oportunidades de ingreso a
ms de 600.000 personas que generan ingresos a travs de las ventas
de estos productos desarrollando sus capacidades comerciales y de
autoestima as como el canal profesional de peluqueros y esteticistas
que suman ms de 150.000 personas en su mayora con un grado de
vulnerabilidad ( madres cabeza de hogar o de homosexualidad ) y que
tambin generan su sustento de la aplicacin o de la venta de los
productos del sector.

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Metas del sector:

*Se refiere slo al empleo directo en las plantas de produccin, no a los empleos generados en la
cadena de produccin (agricultores, materias primas e insumos, distribucin etc), ni a las
oportunidades de generacin de ingreso que suman hoy ms de 750.000 personas a travs de los
canales de venta directa y el canal profesional de peluqueros y esteticistas, que podran convertirse
en ms de 2 millones de personas al 2032, si triplicamos lo que hoy tenemos.
** Incluye inversin en propiedades, equipo, intangibles, I+D y Publicidad.

Situacin del mercado:

Para el ao 2007 de acuerdo con la EOIC de la ANDI el sector vendi a precios
ex factory una cifra cercana a los 5,4 billones de pesos, con un crecimiento del 5%
respecto del ao 2006 repartido en los diferentes subsectores de acuerdo con el
siguiente cuadro, lo que significa un consumo per cpita de aproximadamente
US$68 que es muy bajo comparado con los consumos de la regin, pues si bien el
mercado Colombiano es el cuarto en tamao, despus de Brasil, Mxico, y
Argentina es el noveno en consumo per cpita por lo que an existen grandes
oportunidades de crecimiento dentro del pas. Igualmente la evolucin del PIB per
cpita del pas es una gran oportunidad para el aumento del mercado nacional.

Fabricacin
de Jabones
Fabricacin
de
detergentes
Preparados
para limpieza
Cosmticos y
prep. de
tocador
Productos
aseo
personal
Lociones,
perfumes y
similares
Productos
absorbentes
de higiene
personal
TOTAL Miles
de pesos
507,976,832 509,794,178 283,231,465 678,797,728 1,337,387,526 440,830,857 1,167,494,583 5,395,952,553

Por el lado internacional, las exportaciones cerraron en 2007 con US$558,5
millones con un crecimiento del 31% respecto del ao 2006 con oportunidades
importantes en las negociaciones de los tratados que est negociando el pas,
especialmente Canad y Estados Unidos y de convertirse en una plataforma
exportadora hacia estos mercados, tanto por su acceso preferencial, como por su
posicin geogrfica. En el mbito centroamericano el producto colombiano tiene
un buen reconocimiento por su calidad y precio. Igualmente existen proyectos
asociativos para la exportacin, una pgina web de Colombia Cosmtica para
posicionar internacionalmente al sector y hay 24 empresas negociando con
Intexmoda para generar la zona franca del sector en donde adems estn
dispuestas a compartir facilidades como laboratorios, bodegas, etc. que los harn
ms competitivos.


Exportaciones del sector US$

Cosmticos Aseo Absorbentes Total Sector
325,824,862 46,511,619 186,208,991 558,545,472

Recursos para el desarrollo del proyecto:

4
El equipo est conformado por el Director Ejecutivo de la Cmara y su asistente
as como 13 empresarios que representarn a los fabricantes e importadores,
empresas nacionales y multinacionales, as como los diversos canales de venta
del sector (Autoservicios, mayoristas, maquila, venta directa y profesional).
Igualmente representan la totalidad de los productos, cosmticos, perfumes,
productos de aseo personal, jabones, detergentes, productos de limpieza y
productos absorbentes de higiene personal y hay empresarios que ya tienen
experiencia en proyectos asociativos. El sector pone a su disposicin al Director
de la Cmara y su personal (Asistente y secretaria). La Cmara cuenta con un
presupuesto propio para desarrollar actividades que apuntan a conseguir los
objetivos del ao 2008 y estamos en la capacidad de destinar un porcentaje de
este presupuesto para apoyar este proyecto en conjunto con el Ministerio de
Comercio Exterior.

Igualmente se comprometen a destinar recursos de personal para la ejecucin de
los proyectos que se aprueben. El sector cuenta con instrumentos como la pgina
www.colombiacosmetica.com, un estudio de factibilidad del Centro de Desarrollo
Tecnolgico; el MCIT pronto tendr un estudio de prospectiva tecnolgica del
sector e igualmente el sector cuenta con experiencia en proyectos asociativos, lo
que es un aporte importante para el desarrollo de las estrategias para llevar a
cabo el negocio, pues ya existe la cultura del trabajo conjunto y con la
competencia.

Los recursos que haran falta seran para estudios de inteligencia de mercados,
para la creacin del Centro de Desarrollo Tecnolgico, para generar un sistema de
informacin del sector y para los proyectos que se definan del presente ejercicio.

2 . Situacin del sector en los ltimos 5 aos:

Desarrollo del sector en los ltimos 5 aos:

En los ltimos 5 aos el sector ha crecido un promedio anual del 7,2% que a
precios constantes del 2006 se ven en siguiente cuadro (del ao 2003 al 2005
corresponde a cifras Dane y el 2006 y 2007 a proyecciones de acuerdo con la
Encuesta de Opinin Industrial Conjunta de la ANDI).




Produccin del sector en $millones constantes del 2006

AO
Fabricaci
n de
Jabones
Fabricaci
n de
detergente
s
Preparado
s para
limpieza
Cosmtico
s y prep.
de tocador
Productos
aseo
personal
Lociones,
perfumes
y similares
Productos
absorbentes
de higiene
personal
TOTAL Miles
de pesos
2003
413,506,94
5
313,706,17
6
223,057,71
9
558,775,65
4
1,210,868,31
1
320,373,57
4 916,409,225
3,956,697,60
3
2004 409,704,97 411,170,74 228,438,25 547,479,31 1,078,660,06 355,548,88 941,634,161 3,972,636,38
5
4 2 3 1 5 2 8
2005
437,628,77
3
439,194,44
1
244,007,66
1
584,793,24
0
1,152,177,08
0
379,781,62
6
1,005,812,05
7
4,449,352,75
4
2006
*
483,787,45
9
485,518,26
5
269,744,25
2
646,474,02
7
1,273,702,40
6
419,838,91
1
1,111,899,60
3
5,139,002,43
1

2007
*
507,976,83
2
509,794,17
8
283,231,46
5
678,797,72
8
1,337,387,52
6
440,830,85
7
1,167,494,58
3
5,395,952,55
3

Respecto del valor agregado del sector, empleo, valor agregado por empleado
ipresentaremos los datos del 2001 a 2005 por ser los ltimos que se poseen del
DANE.

AO 2.001 2.002 2.003 2.004 2.005
Valor Agregado $Millones 1.347.031 1.479.331 1.710.085 1.567.222 1.663.543
Empleo 17.101 17.041 16.271 16.736 17.427
Valor Agregado/Empleado
$Millones 78,76 86,81 102,27 93,64 95.45

En lo que concierne a la inversin, los datos resultantes de verificar los cambios
en los estados financieros en las cuentas de propiedades, planta y equipos, as
como en intangibles son los siguientes:

Inversin en$ Millones


AO 2001 2001 2003 2004 2005 2006
INVERSION EN
PROPIEDADES
PLANTA Y EQUIPO 63.399 28.143

11.177

75.728 - 4.077 4.130
INVERSION EN
INTANGIBLES
(MARCAS,
PATENTES, KNOW
HOW) - 8.895 9.119
-
10.896

57.501 - 2.330 744
TOTAL INVERSION 54.504 37.262

281

133.228 - 6.407 4.874

Aqu no se tiene en cuenta la inversin en Investigacin y desarrollo, ni la de
publicidad, pues estas estn contabilizadas como gastos y habra que realizar una
encuesta para dar una cifra ms aproximada.

En cuanto a las exportaciones, han crecido un 285% en los ltimos 5 aos con un
promedio anual del 57% anual, lo que ha hecho que en los mismos aos se pase
de una balanza comercial positiva de US$68 millones a una de US$285 millones.


Ao Cosmticos Aseo Absorbentes Total Sector
2003 87,087,475 29,097,365 79,653,746 195,838,586
6
2004 118,561,399 32,733,336 85,150,934 236,445,669
2005 175,151,263 35,581,637 103,828,821 314,561,721
2006 240,121,895 35,593,798 150,615,193 426,330,886
2007 325,824,862 46,511,619 186,208,991 558,545,472

Cadena de valor y sus brechas:

Para explicar la cadena de valor del sector utilizaremos el mapa hecho por
Biogestin para el estudio de prospectiva que contrat el Ministerio de Industria,
Comercio y Turismo que se entregar en abril prximo.

Mapa de la cadena productiva de cosmticos y productos de aseo centrado
en actores



En Colombia, la relacin con los productores primarios es casi inexistente y est
todo por desarrollar. En cuanto a los proveedores de insumos, es caracterstica la
importacin de la mayora de los ingredientes, que son desarrollados por grandes
empresas en su mayora multinacionales, quienes desarrollan nuevos principios
activos y propiedades de estos ingredientes y que es a travs de ellos que las
empresas nacionales consiguen los adelantos y la transferencia de tecnologa,
pero que a la vez hace difcil la diferenciacin, pues estas casas venden no slo a
PROVEEDORES
DE INSUMO
PRODUCTORES
Multinacionales
Laboratorios
nacionales
CONSUMIDOR
FINAL
ENTIDADES GUBERNAMENTALES
INVIMA, DIAN, Ministerio De proteccin
social, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, Ministerio de Salud, Proexport,
Colciencias, SENA,
Grandes
empresas
Mipymes
Filiales de
compaas
multinacionales
COMERCIALIZADORES
Canales propios
Grandes superficies
Supermercados y pequeos
etablecimiet.
Cajas de compensacin familiar
Tiendas y cadenas especializadas
Almacenes por departamento
Mercados informales
Especialistas en cosmtica y salud
(Peluqueros, esteticistas, y
dermatlogos
Farmacias y drogueras
Venta directa
UNIVERSIDADES,
Institutos y
CDTs (CECIF)
ENTIDADES DE INTEGRACIN
Cmara de la industria cosmtica y de Aseo de la
ANDI, ACCYTEC, CBGROUP S.A. APROFEST
Gremio Colombiano sabilero, Nativa, Colegio
Nacional de qumicos farmacuticos de Colombia
ENTORNO LEGAL Y NORMATIVIDAD
Leyes de apoyo y fomento, Ley de cadenas productivas (Ley 811 de 2003), Reglamentacin arancelaria y acuerdo comerciales, Decretos 219
y 1545 de 1998, Decisin 516 de la Comunidad Andina, TLC.
Mipymes
Grandes
empresas
Mayoristas y minoristas
Mujeres
Hombres
Adolescentes
Nios
Bebes
ENTIDADES
PRIVADAS y
MIXTAS DE APOYO
Corporacin calidad,
Firmas de consultora
PRODUCTORES
PRIMARIOS
Agricultores
Laboratorios
Franquicias
Comercializador , no productor,
con marca propia
PROVEEDORES
DE INSUMO
PRODUCTORES
Multinacionales
Laboratorios
nacionales
CONSUMIDOR
FINAL
ENTIDADES GUBERNAMENTALES
INVIMA, DIAN, Ministerio De proteccin
social, Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo, Ministerio de Salud, Proexport,
Colciencias, SENA,
Grandes
empresas
Mipymes
Filiales de
compaas
multinacionales
COMERCIALIZADORES
Canales propios
Grandes superficies
Supermercados y pequeos
etablecimiet.
Cajas de compensacin familiar
Tiendas y cadenas especializadas
Almacenes por departamento
Mercados informales
Especialistas en cosmtica y salud
(Peluqueros, esteticistas, y
dermatlogos
Farmacias y drogueras
Venta directa
UNIVERSIDADES,
Institutos y
CDTs (CECIF)
ENTIDADES DE INTEGRACIN
Cmara de la industria cosmtica y de Aseo de la
ANDI, ACCYTEC, CBGROUP S.A. APROFEST
Gremio Colombiano sabilero, Nativa, Colegio
Nacional de qumicos farmacuticos de Colombia
ENTORNO LEGAL Y NORMATIVIDAD
Leyes de apoyo y fomento, Ley de cadenas productivas (Ley 811 de 2003), Reglamentacin arancelaria y acuerdo comerciales, Decretos 219
y 1545 de 1998, Decisin 516 de la Comunidad Andina, TLC.
Mipymes
Grandes
empresas
Mayoristas y minoristas
Mujeres
Hombres
Adolescentes
Nios
Bebes
ENTIDADES
PRIVADAS y
MIXTAS DE APOYO
Corporacin calidad,
Firmas de consultora
PRODUCTORES
PRIMARIOS
Agricultores
Laboratorios
Franquicias
Comercializador , no productor,
con marca propia
7
los productores nacionales sus desarrollo, sino a toda la industria cosmtica
mundial. Igualmente en materia de envases y empaques hay pocos desarrollos en
materia de materiales de ltima generacin, reciclaje y diseo. Adicionalmente por
los volmenes se tiende a ofrecer empaques y envases genricos, por lo que la
produccin nacional se diferencia en etiquetas, en modelos de mercadeo y en
algn diferenciador, pero que no es suficiente para posicionar su producto
internacionalmente.

En cuanto a los canales de comercializacin no tradicionales existe una gran
oportunidad en Colombia incluyendo como fuente alternativa modelos de negocio
que involucren a la base de la pirmide. Es casi inexistente el desarrollo de
canales propios y franquicias, los canales ms desarrollados son el de venta
directa, el tradicional y el de grandes superficies, aunque en ste ltimo es muy
difcil la participacin de las pymes por las exigencias de inversin, condiciones y
plazos de pago. Otro canal importante es de las esteticistas y peluqueros en
donde existe una gran informalidad, excesiva reglamentacin y poco control.
Igualmente el tema del contrabando y de las falsificaciones golpea tanto a las
pequeas como a las grandes empresas y ltimamente est teniendo un impacto
importante, especialmente por productos provenientes de Venezuela, que
aprovechan el diferencial cambiario para penetrar nuestro pas.

Respecto de las entidades que aportan a la cadena se han tenido avances con el
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Proexport en los ltimos aos y el
Invima. Con relacin a este ltimo, consideramos que an faltan cambios
importantes en la legislacin y la tramitologa, pues en la actualidad existen
barreras para la produccin y la exportacin, as como tambin una mayor
vigilancia de compaas ilegales. Con entidades como el Sena se han logrado
algunos avances aislados y consideramos que existen grandes oportunidades con
relacin a entidades como Colciencias.

Respecto de las entidades agrupadoras se trabaja principalmente con la Cmara
de la Industria Cosmtica y de Aseo de la ANDI, ACCYTEC realiza congresos
anuales en donde se muestran los ltimos adelantos en materias primas y sus
propiedades y en donde se premian las mejores investigaciones y estudios con el
apoyo de la Cmara. CB Group es el primer esfuerzo asociativo y se ha convertido
en un grupo slido impulsador de acciones en beneficio del sector tales como la
pgina www.colombiacosmetica.com, el estudio de factibilidad del CDT y en la
generacin de la zona franca del sector. Con las dems entidades hasta ahora se
han generado algunos contactos, pero no existe an una lnea de trabajo definida.

Con entidades mixtas de apoyo, se est trabajando con Corporacin Calidad,
quien manejar el proyecto de Cluster BID-UNIANDES para CB GROUP, y que
adems ayud a la Cmara en el desarrollo de su planeacin estratgica.
Tambin viene aplicando un modelo de medicin de los sistemas de gestin en
empresas del sector.

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Por ltimo las relaciones con las universidades y CDTs estn iniciando y ya hay
algunos trabajos realizados.

Otras condiciones:

Acceso a Tecnologa: Como se comentaba la mayor parte viene por parte
de los proveedores para el caso de las empresas nacionales, por lo que la
diferenciacin se hace ms por posicionamiento de mercado. Para el caso
de las grandes empresas y las multinacionales, la mayora cuenta con
departamentos de investigacin y desarrollo y efectan altas inversiones en
ella. Respecto a procesos automatizados es difcil an por las escalas de
produccin que tienen la mayora de las empresas nacionales.

Legislacin adecuada:

La reglamentacin en cosmticos y productos de aseo debe ser en lo posible muy
general y flexible, la comercializacin de los productos regulados debido a
variables como el alto contenido tcnico y cientfico de los mismos, la moda, la
competencia internacional, las exigencias crecientes de los consumidores, etc.
exige a los empresarios basarse en estrategias como las promociones y
lanzamientos de nuevos productos integrados con planes de distribucin,
fabricacin y aprovisionamiento de materias primas para disminuir el riesgo de
incrementar inventarios, tener productos obsoletos y adaptarse a rpidos e
imprevistos cambios. Efectivamente si hay algo que caracterice a la industria
cosmtica y de aseo es su dinamismo, alta competencia, innovacin y por lo tanto
la necesidad permanente de desarrollar y lanzar al mercado nuevos productos.

En el caso de la Comunidad Andina se tiene una de las ms modernas
reglamentaciones en cosmticos y pronto saldr la de productos de aseo y
absorbentes.

Sin embargo falta mucho para estar al nivel de los pases desarrollados, es por
ello que an se debe avanzar en la modernizacin del estado en sus funciones de
control, enfatizando el objetivo de alcanzar un sistema apoyado en la vigilancia
sanitaria y evitando la fijacin de requisitos innecesarios de acceso al mercado,
tales como: licencias, registros y autorizaciones y ratificando as el valor de la
preservacin de la salud y la seguridad del ser humano como elemento bsico de
poltica.

Para ello es necesario introducir conceptos como el de riesgo socialmente
aceptado como idea central y permanente para el diseo de polticas de salud
equilibradas y que no contengan requisitos o procedimientos que tengan como
objeto impedir el libre derecho al comercio y que de ninguna manera sirvan para
preservar la salud humana.

Otros de los conceptos necesarios a tener en cuenta son los siguientes:

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o El fabricante o importador es el responsable de la seguridad del producto
que sale al mercado.
o Los sistemas regulatorios deben reconocer las diferencias substanciales en
el tratamiento de los diferentes sectores, de acuerdo con la realidad y el
riesgo de los mismos.
o Estamos en un mundo de cambio constante en las tecnologas de
produccin, distribucin y comercializacin.
o La globalizacin, el comercio internacional y los acuerdos comerciales
obligan a tener como marco de referencia la legislacin y las prcticas
internacionales, obviar este fenmeno es colocar en desventaja a nuestra
produccin nacional.
o Existe una creciente conciencia de los consumidores y una alta
competencia en la mayora de los sectores regulados, por lo que para
muchos de ellos el mismo mercado es algunas veces ms eficiente en su
vigilancia que la autoridad sanitaria.

Es por ello que hoy en da es prctica en la mayora de pases del mundo en
donde para el caso de productos de bajo riesgo sanitario como cosmticos,
productos de aseo y alimentos no existe el registro sanitario y por lo tanto ni
siquiera se entrega un expediente a la autoridad para que ejerza vigilancia sobre
papeles, lo que no quiere decir que el fabricante o el importador no cumpla con los
requisitos y que en el momento en que la autoridad exija los documentos o
pruebas que sustentan el cumplimiento de los mismos no tenga acceso a ellos,
sino que por el contrario estos deben estar disponibles en las fbrica o la bodega
del importador para el momento en que la autoridad desee corroborar el
cumplimiento de un requisito pueda acceder no solo al documento sino a la
verificacin de la realidad, bien sea en el establecimiento fabricante o en el
mercado.

Dichas legislaciones en estos pases fueron construidas sobre la base del
reconocimiento de que el gobierno y la industria deben trabajar de la mano y de
que la responsabilidad con el consumidor es una responsabilidad compartida entre
ambos entes, de forma que el gobierno da el marco jurdico (es decir los requisitos
a cumplir) y vigila su cumplimiento y la industria juega libremente dentro de esa
cancha fijada por el marco regulatorio dado por el gobierno. De esta forma y con
ste trabajo conjunto se logran los siguientes objetivos:

Para el consumidor:

Acceso a productos seguros;
Disponibilidad gil y eficiente de innovaciones y de nuevos productos ; y
Acceso a la informacin necesaria para que pueda decidir y escoger un
producto basado en esta informacin.

Para el regulador:

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Mecanismos adecuados y eficientes de control que le permitan proteger la
salud pblica del consumidor;
Disponibilidad de la informacin necesaria para ejercer la vigilancia; y
Optimizacin de su relacin con la industria as como el conocimiento de los
desarrollos y avances de sta.

Para la industria:

Rapidez en el lanzamiento de sus productos;
Simplificacin y modernizacin de la legislacin;
Limitacin de la barreras para arancelarias en el comercio;
Limitacin a los productos de la competencia desleal; y
Optimizacin de las relaciones con el gobierno.


Basta con salir al mercado, para verificar que la vigilancia de papel no genera
ningn valor agregado, pues es comn encontrar productos sin registro,
contrabando, productos cuyo registro dice una cosa y cuya realidad es otra, etc.

Por ello nuestras autoridades deben trabajar en un sistema de vigilancia aleatorio,
representativo y estratificado por atributos.

As la aleatoriedad no necesita ms que un programa en donde estn los
productos y los establecimientos donde se ha definido una aleatoriedad con base
al riesgo, en donde a mayor riesgo es mayor la probabilidad de que al producto o
establecimiento le sea realizada una visita o inspeccin de vigilancia. Esto permite
que los establecimientos vigilados mantengan las condiciones del producto y
establecimiento eliminando la discrecionalidad y dando transparencia al actuar de
la autoridad sanitaria.

Por su parte las empresas deben obligarse a informar a la autoridad sobre su
arranque de operaciones, sobre las lneas de productos que realizan, sobre los
procesos que efectan y el nombre y direccin de los maquiladores. Esto es solo
un aviso y no debe requerir de ningn requisito documental ni trmite; desde ese
momento la empresa queda sujeta a la vigilancia sanitaria, la cual es realizada
mediante actas de verificacin en los establecimientos y los puntos de venta.
Estas se establecen de acuerdo con los siguientes parmetros:

o Derivadas del programa aleatorio
o Por seguimiento o programa especifico
o Por denuncia ciudadana
o A solicitud para exportacin
o Por muestreo de productos de importacin

En caso de que se encuentren desviaciones, se colocan de forma rpida y
eficiente las sanciones que corresponden a la categora de la desviacin.
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Sin duda alguna los avances han sido significativos y se va por buen camino, pero
tambin falta un gran camino por recorrer, para ello el papel de la industria es
indispensable, no slo a travs de los trabajos que realiza la Cmara y las
autoridades en la modernizacin de la legislacin en su sistematizacin para que
la expedicin de un certificado necesario para exportar no se demore 1 a 2 meses,
sino que sea inmediatos, que sea posible hacerlos en lnea, sino a travs de la
efectiva denuncia ante las autoridades de aquellos productos y empresas que no
estn cumpliendo con los requisitos, de aquellos transportadores que llevan de un
lado a otro en unos viajes mercancas de contrabando, falsificadas y en general
ilegales y en otros nuestros productos, de aquellos proveedores de insumos que
tambin proveen a esta competencia desleal y de aquellos canales de
comercializacin que al lado de nuestros productos tambin venden productos
ilegales.

Es as como una reglamentacin general y flexible no slo ayuda a la innovacin y
a la competitividad, sino que facilita la accin efectiva de las autoridades ante
productos ilegales, punto en el cual adicionalmente existe un gran inters por parte
de la industria formal, otro motivo ms para trabajar conjuntamente con nuestras
autoridades.

Es tambin importante que en entidades como el Invima apunten hacia la
especializacin, los cosmticos y los productos de aseo, pues estos necesitan
consideraciones, evaluaciones, educacin y experiencia especficas para ellos,
pues es comn que las mismas personas que vigilan medicamentos sean las que
vigilan cosmticos y por ello an se presentan dificultades, entre otras por razones
culturales, regulatorias, porque la prioridad para las autoridades sanitarias siempre
ha sido el medicamento, etc. Por ello no es sorprendente que ste tema se
convierta en una barrera, ya que la tendencia es generalmente a tomar la decisin
aplicando o relacionando normas y procedimientos inspirados en los
medicamentos. Incluso en la mayora de los casos la experiencia y el
conocimiento de la gente encargada de estas decisiones es en medicamentos y
muy poco en cosmticos y productos de aseo. Esto hace que al momento de
evaluar y decidir, el medicamento se vuelve lo relevante a pesar de lo irrelevante
en el tema cosmtico y de aseo.

EL Invima debe jugar un papel de liderazgo y protagonismo en el contexto
internacional, conociendo y aplicando criterios y estndares internacionales e
influenciando a las autoridades, especialmente las Latinoamericanas en proceso
de armonizacin y de reconocimiento mutuo, con el objeto de facilitar las
exportaciones de la industria colombiana a los mercados internacionales.
Adicionalmente debe tener conciencia de que esta es una entidad de carcter
tcnico, pero evitando la politizacin de sus cargos para as generar continuidad
en las reglas y avances alcanzados en el sector.

Otro caso como este se presenta en las sustancias vigiladas por la Direccin
Nacional de Estupefacientes, en momentos en que por un pedido o por
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temporadas como el da de la madre u otra se aumentan los pedidos y no se
tienen rpidamente los permisos para aumentar cupos, lo que hace que en
muchas ocasiones se hayan tenido que para plantas por ms de una semana, o
en el caso de los conceptos toxicolgicos que emite Minproteccin para
plaguicidas de uso domstico y repelentes que pueden demorar ms de 1 ao y
que en todo caso necesitan posteriormente el respectivo registro sanitario ante el
Invima por lo que se tiene una doble vigilancia ante 2 entidades que en ocasiones
tienen criterios diferentes.

No se tienen en cuenta modelos internacionales para las legislaciones y
constantemente se introducen nuevas exigencias, ms papeles, ms
certificaciones que no tienen en cuenta las realidades del sector y que muchas
veces logran el efecto contrario al que pretenden combatir, pues se vigila slo a
las empresas formales y se hace ms rentable la ilegalidad y la informalidad. Las
entidades de vigilancia y control deberan de eliminar los expedientes, as
autorizaciones previas, etc y sencillamente vigilar en el mercado, en el comercio y
en los establecimientos fabricantes el cumplimiento de los requisitos sancionando
al que no cumpla.

Mano de Obra Calificada:

Las empresas deben identificar sus necesidades y trabajar mucho ms en
competencias laborales. Por ahora slo se est trabajando el tema de las
esteticistas y ayudantes de laboratorio, pero hay que ampliar ste espectro.
Igualmente hay que facilitar capacitacin gerencial y de mercadeo a muchos de
los gerentes de empresas nacionales que se han venido formando con la prctica
de sus empresas.

Calidad de la cadena de abastecimiento:

En el ao 2004 se realiz un estudio para el sector sobre Competitividad en
Integracin del Suplly Chain y Logstica. Este encontr bajos niveles de
integracin, bajos niveles de cumplimiento y la ausencia de sistemas de
informacin que apoyen las estrategias para gerenciar la cadena de
abastecimiento. La mayora de empresas tienen el hardware y el software, pero
sus sistemas de informacin trabajan hacia adentro y no apoyan las relaciones
empresa-proveedores-clientes-consumidores finales, por lo que existen all
grandes oportunidades de mejora, especialmente en las pymes.

Otros factores: Altas tasas de inters, por lo tanto costo de capital alto
comparado con pases desarrollados, altas tasas impositivas y cambio
constante de las reglas de juego dificultan la atraccin de inversin y la
planeacin a largo plazo.

3. Visin del sector:

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En el 2019 el sector de cosmticos y aseo ser un sector de clase mundial,
fortaleciendo y desarrollando empresas innovadoras y reconocidas por sus
productos y servicios (desarrollo, I&D, etc) de alta calidad y capacidad de
posicionar su marca, apalancados en las ventajas competitivas del pas y su
biodiversidad.

Metas del sector:

Metas de Crecimiento 2010 2019 2025 2032
% PIB Industrial 4,4 6 8 10
Valor Agregado por
empleado (US$)
60.000 278.000 457.000 600.000
Inversin**(US$Millones) 196 950 1.682 2.367
Exportaciones
(US$millones)
1.227 6.331 11.216 15.783
Empleo* 19.000 25.000 27.000 29.000
*Se refiere slo al empleo directo en las plantas de produccin, no a los empleos generados en la
cadena de produccin (agricultores, materias primas e insumos, distribucin etc), ni a las
oportunidades de generacin de ingreso que suman hoy ms de 750.000 personas a travs de los
canales de venta directa y el canal profesional de peluqueros y esteticistas, que podran convertirse
en ms de 2 millones de personas al 2032, si triplicamos lo que hoy tenemos.
** Incluye inversin en propiedades, equipo, intangibles, I+D y Publicidad.


Otras metas son:

o A partir del 2009 tener un balance sectorial de
Responsabilidad Social y que la mayor parte de las empresas
presenten balances de triple resultado.
o Eliminar, modernizar o colocar en lnea 6 trmites anualmente
a partir del 2007.
o Tener al menos 1 proyecto asociativo nuevo cada ao.

4. Como se desarrollar el sector?:

A travs de 4 imperativos estratgicos:

A. Implementar un programa entre sector pblico y privado que se llame
COLOMBIA FACIL Y AGIL: El objetivo es eliminar o disminuir trmites, barreras y
costos a travs de las siguientes acciones:
Identificacin de barreras y obstculos en trmites
Identificacin de los entes y normas en los que se debe influir.
Priorizar los casos y definir una estrategia
Benchmarking de trmites en otros pases modelo.
Liderar procesos de armonizacin de la legislacin en Latinoamrica
que incluso llegue a tener en lnea a las autoridades de los pases
participantes para evitar requisitos de acceso.

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B. Desarrollo del mercado interno: El Objetivo es aumentar el consumo per
cpita de los productos del sector y apalancarnos en las experiencias nacionales
para llegar ms fcilmente a los mercados de destino.
Campaas de comunicacin conjuntas en donde se muestre la importancia
del aseo personal en el control y prevencin de enfermedades. EJ:
Campaa Lavado de manos que tambin tienen incidencia en el costo del
aparato de salud del pas a travs de la prevencin, es una experiencia
que puede ser exportada a mercados emergentes como estrategia de
entrada.
Establecer como parte del equipo de trabajo de las personas que trabajan
en la intemperie el uso del protector solar, debido a las altas radiaciones en
un pas ecuatorial y por lo tanto generar un posicionamiento en el rea de
proteccin solar a nivel mundial.
Estudiar estrategias para ofertar productos de bajo costo para
consumidores de bajo ingreso y aprender de ellas para atacar mercados
emergentes como los latinoamericanos, China e India entre otros.
Efectuar un benchmarking en temas como tasas de inters, que impactan
directamente la capacidad de consumo.
Hacer un Benchmarking de consumo por subsectores y estudiar que
sucede en los pases de referencia.
Revisar las normas para peluqueros y esteticistas; convertir a las
esteticistas en auxiliares de la salud para una mayor profesionalizacin de
su trabajo y por lo tanto mayor y mejor uso de los productos del sector y
exportar esta experiencia a otros mercados para aprovechar estos canales.

C. Competitividad y Promocin de la Inversin: El Objetivo es posicionar a
Colombia como un polo de desarrollo del sector a nivel mundial a travs de las
siguientes acciones:
Desarrollo de proyectos asociativos nacionales, adems de buscar la
participacin de empresas internacionales.
Creacin de la Zona Franca del sector.
Hacer un benchmarking en temas como tasas de inters, crditos de
consumo, etc que sirvan para que el gobierno haga polticas ms
competitivas en estos temas.
Ofrecer capacitacin en temas de inters del sector, herramientas de
gestin, comercio exterior, temas tcnicos, normatividad, propiedad
intelectual y proteccin de marcas etc, a los empresarios y a los
funcionarios de las entidades que interactan con el sector.
Hacer un documento que presente las ventajas y oportunidades del pas
para las empresas del sector, as como las estrategias que se definan en el
presente programa.
Bsqueda de mercados internacionales y participacin activa en las
negociaciones internacionales y profundizacin de la negociacin con el
triangulo del norte en donde se excluy al sector.
Efectuar estudios de inteligencia de mercados, participar en ferias
(presencia en las ferias de Cosmoprof Hong Kong, Beauty world Dubai,
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Cosmeeting Paris, In cosmetic, Las Vegas etc.) y conseguir financiacin
para registros sanitarios y marcarios en pases de destino, especialmente
en aquellos en los que ya tenemos acceso preferencial o lo tendremos
como resultado de las negociaciones en curso y que tienen un buen tamao
como Mxico, Estados Unidos, Canad, Unin Europea, Brasil, Medio
Oriente y China. (Es importante que el gobierno acelere su entrada al APEC
para facilitar el ingreso de nuestros productos a los mercados del pacfico).
Construir una red de empresas y de universidades asociadas en el marco
de una cadena productiva vertical que identifique y una los siguientes
eslabones :
o Agricultores especializados
o Productores de ingredientes, distiladores
o Empacadores, inyectores de plasticos, fabricantes de bombas,
acondicionadores
o Empresas de mecnica
o Los fabricantes de productos cosmticos y de aseo
o Los laboratorios y centros de capacitacin profesional,
universidades, centros de desarrollo tecnolgico y otros ligados a
esas actividades y que se construya el Centro de Desarrollo
Tecnolgico del sector.
Trabajar con agricultores y productores de ingredientes naturales para
aprovechar la biodiversidad del pas y posicionarnos como potencia en
materia de productos naturales y exticos; estudiar la posibilidad de sustituir
cultivos ilcitos, con lo que se logra canalizar recursos para estos
desarrollos y patentar los desarrollos e inversiones.
Creacin del Centro de Desarrollo Tecnolgico del sector.
Hacer estudios de prospectiva para hacer seguimiento de tendencias y
estar al da en las mismas.
Trabajar con los proveedores de envases y empaques para lograr mejor
diseo, uso de nuevos materiales, tiempos de entrega, calidad y costo,
envases reciclables etc. y patentar los desarrollos e invenciones.
Disminuir los aranceles de aquellas materias primas en las que pases con
los que tenemos acuerdos comerciales acceden en mejores condiciones
puesto que entran sin arancel a nuestro pas lo que crea desventajas
competitivas ej: Tripolifosfato de sodio, dodecilbenceno, sebos
desnaturalizados, etc.
Promover la imagen del sector como una marca atractiva en la que se
sientan identificadas nuestras empresas.
Crear un Centro de Desarrollo de campaas publicitarias, que contribuyan a
posicionar nuestros productos en los mercados internacionales.


D. Responsabilidad Social Empresarial: El objetivo es ser el primer sector que
presente un informe de sostenibilidad inspirado en el desarrollo de los objetivos
del milenio a travs de:
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Capacitar a los empresarios en el Pacto Global, las Metas del milenio y
mtodos de valoracin de sus programas sociales.
Identificar, conocer y difundir los planes sociales del Gobierno entre sus
afiliados, para promover directrices que tengan un mayor impacto social.
Construir sobre un tema especfico
Promover la participacin activa de los empresarios en programas de
inversin social ligados con el sector para contribuir al bienestar de la
poblacin.
Consolidar la informacin sobre las acciones sociales del sector y realizar
un reporte de responsabilidad social sectorial.
Realizar acciones en poblacin vulnerable o programas sectoriales para
ayudar a estas poblaciones y mejorar la imagen del sector. Ej; Brigadas de
Belleza y Salud; Programa Luzca Bien, Sintase Mejor.

5. Porque se puede desarrollar ste sector en Colombia?

Por su posicionamiento geogrfico y su biodiversidad Colombia se puede convertir
en una ventaja natural, por supuesto para aprovechar el posicionamiento
geogrfico es necesario adelantar las obras de infraestructura en puertos,
aeropuertos, carreteras y transporte multimodal que permitan aprovechar ste
posicionamiento.

Por su acceso preferencial a mercados como MERCOSUR, Chile, Mxico y
prximamente a Canad Estados Unidos, EFTA y Unin Europea.

Porque ya existen proyectos asociativos que facilitan el trabajo comn entre
competidores.

Porque los productos colombianos son reconocidos en los mercados de destino
por su calidad y buen precio.

Por su experiencia en maquila que le facilita el desarrollo de productos y la
fabricacin de productos a firmas internacionales y porque ya existen empresas
que cumplen con los estndares exigidos por ste tipo de empresas (oferta que se
ampliar con la Zona Franca del sector).

Por la participacin y el compromiso de las empresas del sector con el desarrollo
del mismo y del pas.

Porque las empresas del sector han entrado en la cultura de la exportacin y han
entendido que la mejor estrategia para crecer y para enfrentar la competencia es
la de internacionalizarse.

Porque el sector ha cumplido los compromisos asumidos en los diferentes trabajos
que ha realizado con las entidades del gobierno.

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Porque el pas se est volviendo atractivo para los negocios, lo que se demuestra
con los niveles de inversin y de crecimiento de la economa.

Porque existen empresarios lderes y halonadores tanto en las pymes como en las
grandes empresas y multinacionales.

Porque diferentes estudios como los de Araujo Ibarra, Haussman etc catalogan a
nuestro sector como uno de los que tiene gran potencial en nuestro pas.

6. Ejemplos de desarrollo del sector en el mundo:

El ejemplo ms conocido el del Cosmetic Valley de Francia sobre el cual
mostramos algunas cifras.
130 empresas miembros
3 universidades (Versailles, Orlans, Tours)
16.000 empleados
3 mil millones de Euros en ventas en 2006 con un crecimiento del 5,7%
respecto del 2005 y con el 43% del mercado francs (3,5% ms del 2005) .
57% de las exportaciones francesas de cosmticos.
90 % son PYMES
Marcas conocidas (Guerlain, Hermes, Paco Rabanne, Dior, Shiseido,
Coty, Pacific Creation, Sisley, LOral)
15 proyectos de investigacin para 33 millones euros
6 congresos y ruedas de negocios en la cosmetic valley
Presupuesto de la asociacin de manejo del polo : 1 milln euros
3.000 empleos creados
El ms alto consumo per cpita del mundo 203 euros ao.

La idea inici identificando los proveedores de envases cercanos a 2 productores
que estaban en el sur de Pars, pues los importaban de Italia y tenan problemas
de precios, incumplimientos etc. Es as como iniciaron estos 2 fabricantes
logrando identificar proveedores cercanos y trabajar conjuntamente con ellos. As
fueron identificando, articulando otros eslabones; otras empresas y a los gobiernos
locales para que les dieran facilidades tributarias para generar desarrollo en sus
localidades; a las universidades del sector para que les ayudaran en sus
investigaciones y proyectos hasta que lograron definir unas metas en comn que
son las siguientes:

Ser el primer polo mundial en lo que se define como perfumera cosmtica .

Tener empresas innovadoras y lderes en sus mercados gracias al apoyo de la
investigacin y de la capacitacin.

Ser un polo que se apoye en una red empresarial especializada y densa.

Ser un polo catalizador y creador de desarrollo endgeno y exgeno.
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Para ello desarrollaron algunos servicios como:

Dinamizacin de la red a travs de :
Favorecer los contactos entre empresarios, gracias a cenas-debates, visitas
de plantas industriales
Desarrollar servicios de inteligencia econmica y tecnolgica, de
acercamientos empresariales
Crear agrupacin de empleadores
Favorecer la aceptacin por parte de las pymes de las nuevas obligaciones
legales y normativas (REACH, buenas practicas de fabricacin)
Promover la imagen de la Cosmetic Valley como una marca atractiva.
Ayudar a la internacionalizacin de las empresas participando como Cosmetic
Valley en las principales ferias del mundo en una misma rea y con la
financiacin del gobierno francs.
Favorecer la implementacin de proyectos de investigacin para la innovacin
(en 2006 : 15 proyectos contando con 33 millones de euros financiados por el
gobierno francs)