INSTNCIAS DA SOCIEDADE E CINCIAS SOCIAIS

Luiz Carlos Bresser-Pereira

Nota para discusso na disciplina de
Metodologia Cientfica para Economistas,
Curso de Ps-Graduao, GV-Economia.
Verso n.3, 20/2/2005.
As cincias sociais buscam compreender a forma pela qual a sociedade se organiza e assim
viabiliza e condiciona a vida dos seus membros. Seu objeto, portanto, a vida humana
enquanto vida social, o sistema social, sua estrutura, sua cultura, suas instituies. O
objetivo do estudo das cincias sociais o de fornecer elementos que orientem a ao
individual dos membros de cada sociedade, facilitando a consecuo dos seus objetivos
comuns ou sociais. o de permitir que os homens e as mulheres possam, de alguma forma,
controlar suas prprias vidas e a mudana social a que esto permanentemente sujeitos. Para
isso, analisam as relaes sociais a partir de cortes no espao, no tempo, e por tipos de relao
social, cultural, poltica, econmica. A partir desse ltimo critrio, podemos ver nas cincias
sociais quatro teorias fundamentais: a teoria social, ou sociologia e antropologia, cujo objeto
a sociedade em geral e sua cultura; a teoria poltica, que estuda o poder e a principal
instituio que o regula em cada sociedade, o Estado; a teoria do direito, ou direito, que estuda
as instituies formais ou leis dotadas de coercitividade definidas principal seno
exclusivamente pelo Estado; e a teoria econmica, ou economia, que estuda a produo, troca
e distribuio de bens realizada por duas instituies reguladas pelo Estado: o mercado e o
dinheiro.
As cincias sociais, como o prprio nome, pretendem ser cientfica, e por isso,
inspiradas nas cincias naturais, buscam adotar mtodos de pesquisa semelhantes, embora
saibam que no podem ter a preciso das cincias naturais, e que uma parte importante da sua
produo cientfica constituda de ensaios cujas assertivas no podem ser facilmente
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testadas empiricamente. Enquanto as cincias fsicas estudam as relaes entre os seres ou as
partculas inanimadas, e as cincias biolgicas, entre os seres vivos, as cincias sociais tm
como objeto o ser humano vivendo em sociedade. Muitos cientistas sociais insistem em
buscar nos sistemas sociais leis, ou relaes de causa e efeito iguais aos existentes nas
cincias fsicas, mas mesmo nelas s se pode falar em causa e efeito na medida em que os
elementos inter-relacionados so semelhantes.
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J nas cincias biologias, que analisam
organismos vivos, cujos elementos so dspares e sujeitos a cruzamentos causais de toda
espcie, a idia de causao se enfraquece. O que dizer, ento, das cincias sociais, que
estudam um organismo que no apenas extremamente complexo, mas cujos componentes
so dotados de um razovel grau de liberdade, aprendem, e tm uma histria? Nesse caso, o
que podemos encontrar, na melhor das hipteses, so leis sociais consideravelmente mais
precrias do que as leis naturais. Podemos descobrir leis, tendncias, podemos analisar e
classificar os fatos sociais, podemos fazer previses, mas sempre de forma modesta. Tambm
os cientistas naturais precisam ser modestos, mas se a verdade buscada para eles uma deusa
difcil de conquistar, para ns ela inalcanvel, porque, quando pensamos estar chegando a
ela, a realidade muda, ou os atores surpreendem, e as questes ressurgem.
No h uma hierarquia entre as cincias sociais, mas preciso reconhecer que a
sociologia e a antropologia so as mais ambiciosas, j que buscam compreender a sociedade
como um todo. Alm disso, as interseces entre elas so muito grandes. Por isso, distinguir
as cincias sociais pelo ngulo que estudam a sociedade no parece uma soluo plenamente
satisfatria. A alternativa de as diferenci-las pelo mtodo utilizado merece considerao, j
que possvel perceber o uso de mtodos diferentes pelos seus praticantes, mas este um
critrio igualmente problemtico. A teoria poltica e a teoria econmica seriam principalmente
hipottico-dedutivas e normativas, a sociologia e a antropologia, principalmente histrico-
dedutivas, mas sabemos que a abordagem hipottico-dedutiva (que a nica possvel na
matemtica e na lgica, e muito til na fsica e na mecnica) quando aplicada s cincias
sociais encontra um sem-nmero de limitaes. S possvel ter uma teoria econmica e uma

1
Lawrence K. Frank, Causation: An Episode in the History of Thought.
3
teoria poltica significativas quando elas ganham tambm um carter indutivo e histrico,
alm do dedutivo.
2

Uma terceira possibilidade seria pensar a sociedade como constituda de instancias
inter-relacionadas mas relativamente independentes, nos termos gerais em que dois socilogos
to diferentes quanto Marx ou que Talcott Parsons pensaram. Em todas as sociedades
complexas temos trs instncias: a estrutural, a cultural, e a institucional. Entre as estruturas
sociais que definem a natureza e o grau de desenvolvimento de uma sociedade esto o nvel
tecnolgico dessa sociedade, a diviso do trabalho, as relaes familiares bsicas, as formas
de propriedade, as formas de estratificao ou estruturao social. Na instncia cultural, alm
das religies, dos valores, das crenas, esto as ideologias que, embora um fenmeno cultural,
j fazem parte do sistema poltico. Finalmente temos as instituies, que definem as regras e o
campo do jogo social. Podemos ter instituies informais, que todas as sociedades inclusive as
primitivas possuem, e formais um Estado e um direito, que s as sociedades um pouco mais
complexas comportam. Estas trs instncias so interdependentes, umas agindo sobre as
outras. Talvez possamos dizer, como Marx, que a instncia estrutural tem um poder de
determinao maior, mas veremos que as instituies so mais estratgicas no processo
histrico ou de mudana social. Nem sempre os limites entre elas esto claros. Nas relaes
de parentesco ou na forma de propriedade, por exemplo, j existem elementos normativos.
importante, porm, distinguir os elementos estruturais de cada sociedade, que a definem
essencial ou estruturalmente, das regras do jogo normais que se situam na instncia das
instituies.
No plano poltico das instituies, as sociedades primitivas aparecem sob a forma de
cls e tribos; as mais complexas, sob a forma de imprios, cidades-Estado; a partir do
capitalismo, os Estados-nao comeam a se tornar dominantes. No mundo atual,
caracterizado pelo capitalismo global, praticamente todo o globo terrestre est organizado na
forma de estados-nao, cada um dotado de uma sociedade nacional e de um Estado. Entre as
instituies de um Estado-nao, aquela que central nas sociedades complexas o Estado.
Sua definio clssica a instituio que detm o monoplio da violncia legtima foi dada

2
Discuti esse problema em Bresser-Pereira, Economics' Two Methods and the New
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por Max Weber. Hoje, nas sociedades democrticas, aconselhvel completar essa definio:
a instituio ou aparelho de ao coletiva das sociedades nacionais dotada de monoplio da
violncia legtima. Este monoplio exercido atravs de um sistema jurdico ou de direito
dotado de poder coercitivo encabeado pela lei constitucional, o qual, conjuntamente com o
aparelho ou organizao do Estado, constituem o prprio Estado.
Um pas ou Estado-nao compe-se, portanto, de sociedade nacional ou nao,
soberana sobre um determinado territrio, e de um Estado que lhe serve de instrumento de
ao coletiva. As expresses Estado-nao, Estado nacional e pas como sinnimas.
comum usar-se tambm a palavra Estado nesse sentido, mas, como j deixei claro, melhor
pensar no Estado como o elemento constituinte especfico do Estado-nao, como a
instituio organizacional e normativa dotada de poder coercitivo extroverso sobre a
sociedade nacional vivendo no seu respectivo territrio. Nos sistemas polticos autoritrios
que foram absolutamente dominantes at o final do sculo dezenove, o Estado se sobrepunha
sociedade; nos sistemas polticos democrticos modernos, o Estado e seu governo so a
expresso da vontade da nao ou do povo. Desde que o os governos se distinguiram do
Estado, e o patrimnio dos governantes, do patrimnio pblico ou da res publica, tornou-se
essencial distinguir com clareza a sociedade do Estado, e pensar que a sociedade pode ter uma
ao poltica. Surgiu, assim, o conceito de sociedade civil, como sendo a sociedade nacional
organizada politicamente fora do aparelho do Estado.
Habermas pensa na sociedade como constituda de duas esferas a esfera pblica,
formada pelo Estado ou sistema poltico-administrativo, pelas ideologias, e pela sociedade
civil no sentido restrito que vem sendo adotado de somatria das organizaes do terceiro
setor (organizaes pblicas no-estatais e organizaes corporativas), e o mundo da vida ou
da esfera no-poltica.
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A idia de mundo da vida corresponde aproximadamente ao que estou
chamando de sociedade nacional ou nao, e que tambm pode ser chamada de esfera
privada. Sei que a palavra nao tem um sentido poltico, mas tem tambm um sentido
principalmente social e cultural, na medida que envolve um conjunto de pessoas que
compartilha valores, crenas, e mesmo um destino comum, e que, apesar de seus conflitos, se

Historical Facts Approach.
5
sentem solidrias quando na relao com as outras naes. No existe Estado sem nao,
como no existe nao sem Estado. Ambos surgem ao mesmo tempo, no bojo da formao
dos Estados nacionais e da revoluo capitalista, que sucessivamente uma revoluo
comercial, nacional, e industrial. Ainda que a nao, como a sociedade civil, se encontre fora
do aparelho do Estado, ela sua fonte de legitimao. E o ser tanto mais quanto mais
democrticas forem as sociedades. Nesse ponto, a nao mais democrtica do que a
sociedade civil. Enquanto no povo ou na nao, enquanto conjunto de cidados, cada cidado
vale um voto, na sociedade civil o peso de cada cidado depende de sua riqueza, de seu
conhecimento, e de sua capacidade de se organizar politicamente. As organizaes da
sociedade civil, de advocacia poltica ou de servio, so apenas uma parte da sociedade civil
no sentido original e amplo do termo.
Da mesma forma que as trs instncias, as duas esferas a pblica e a privada so
tambm interdependentes, na medida que a prpria sociedade nacional s existe quando
existem relaes de interdependncia entre seus membros. Como no existe uma hierarquia
das instncias, tambm no existe uma hierarquia das esferas. De um ponto de vista formal,
poderamos dizer que, nas sociedades democrticas, a esfera pblica depende da privada, da
sociedade no organizada dos cidados que agem e votam individualmente, mas sabemos que
a realidade a das influncias mtuas das duas esferas semelhante interdependncia das trs
instncias.
Os cientistas sociais esto sempre em busca da instncia motora, ou estratgica. Marx
privilegiou as estruturas; no sculo vinte, diante do brutal aumento das comunicaes e das
informaes, os cientistas sociais do cada vez maior importncia cultura; hoje as
instituies esto na moda entre os cientistas sociais, e particularmente entre os economistas e
os cientistas polticos, embora quanto mais conservadores forem eles, mais tendero a
explicar os fenmenos polticos em termos econmicos, caindo no erro do determinismo
econmico dos epgonos do marxismo. Ao que parece, como os extremos se tocam, tambm
os seguidores de segundo classe das grandes teorias se aproximam.

3
Jrgen Habermas, The Theory of Communicative Action (Volume I and II).
6
Se as instncias so interdependentes, sendo impossvel ocorrerem mudanas em uma
instncia sem que essas mudanas influam sobre as duas outras, qual a utilidade de distingui-
las? Em primeiro lugar, porque sabemos que para conhecer qualquer coisa a anlise, ou seja, a
diviso do todo em partes apresenta muitas vantagens, a comear pelo simples possibilidade
de se estudar separadamente cada aspecto. E, em segundo lugar, porque como esses elementos
fazem parte de um todo, ou de um sistema, torna-se possvel analisar a interdependncia que
necessariamente mantm entre si. Meu objetivo, aqui, porm, usar as trs instncias para
compreender um pouco melhor as relaes entre as cincias sociais. Tomemos, em primeiro
lugar, as estruturas sociais. Nenhuma cincia tem exclusividade do seu estudo, mas na prtica
a sociologia que se interessa mais diretamente por elas. Em princpio, o grau de
desenvolvimento tecnolgico deveria ser objeto da economia, as formas de propriedade, do
direito, as relaes de parentesco, da antropologia e de fato o so mas a cincia social que
se preocupa fundamentalmente com as estruturas, com o intuito de alcanar uma viso
abrangente do sistema social, a sociologia. Ela se preocupa principalmente com o sistema de
estratificao social e com as ideologias que lhe correspondem, mas se interessa pelas demais
variveis estruturais porque , entre as cincias sociais, a mais geral, ou, pelo menos, a mais
ambiciosa, porque tem como objeto de estudo a prpria sociedade. Poderamos dizer quase a
mesma coisa da antropologia, mas o fato que ela se preocupa antes com as sociedades
primrias (que no so necessariamente primitivas). E que usa um mtodo principal o
estudo de campo que permite desenvolver idias bsicas sobre as sociedades em geral, mas
que ao mesmo tempo limita o alcance da anlise. Na verdade, sociologia e antropologia so
uma nica cincia, que no obstante se distinguem porque usam mtodos diferentes a
primeira baseando-se em pesquisas histricas e em levantamentos empricos gerais, enquanto
a segunda estudando diretamente comunidades primrias. Quanto histria, seu objeto
tambm a sociedade como um todo, mas com o uso de um mtodo de investigao orientado
mais para anlise dos fatos histricos especficos, do que para as generalizaes a que a
sociologia pode se dedicar.
J quando falamos do estudo das culturas, ainda que todas as cincias sociais se
dediquem a elas, este o campo por excelncia da antropologia especialmente quando a
cultura entendida no sentido amplo dos antroplogos. Quando o tema principal so as
religies, ou ento a moral, existem disciplinas especficas para o tema. Quando a cultura se
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expressa em termos de ideologias, j estamos no plano da poltica, e sempre, da sociologia.
Finalmente, no estudo das instituies, alm da filosofia ou teoria poltica, as cincias sociais
por excelncia so, o direito, e a cincia poltica. Filosofia poltica, cincia poltica e direito
so disciplinas poderosamente complementares, embora seus praticantes s se encontrem se
encontrem profissionalmente, na universidade burocratizada do nosso tempo, muito distantes
uns dos outros. Seu objeto mais geral o poder; as duas instituies bsicas que estuda so o
Estado e suas respectivas normas jurdicas, no apenas no quadro do Estado-nao, mas, cada
vez mais, no quadro do que chamo de Sistema Global, ou seja, do sistema no apenas
econmico e social que geralmente identificado com a globalizao, mas tambm com o
sistema poltico global formado pela Organizao das Naes Unidas, pela OMC, e por todos
os tratados e acordos que orientam os comportamentos a nvel mundial. A filosofia poltica,
que hoje, quando no praticada por filsofos profissionais chamada de teoria poltica, a
mais antiga e a mais geral, mas no exatamente uma cincia mas um ramo da filosofia, na
medida em que no usa como mtodo principal a pesquisa. Segue-se o direito, que a mais
normativa das cincias sociais, e, por isso mesmo a menos cientfica, porque no se baseia
em pesquisas nem est preocupada em fazer previses sobre comportamentos a no ser
quando eles se relacionam com a norma jurdica. A cincia poltica distingue-se da teoria
poltica por estar baseada na pesquisa, e por pretender ser capaz de fazer previses sobre o
comportamento poltico, em funo dos interesses individuais, dos interesses de classes, e dos
condicionamentos surgidos da reforma das instituies. A cincia poltica, que evoluiu de um
lado da sociologia e de outro, do direito, usou originalmente de um mtodo principalmente
histrico-dedutivo ou sociolgico, mas nos ltimos 40 anos, desde que o mtodo da escolha
racional comeou a ganhar um nmero crescente de adeptos, submeteu-se forte influncia
do mtodo hipottico-dedutivo da teoria econmica neoclssica. A preocupao crescente da
cincia poltica com as instituies somada recente dominncia nos Estados Unidos da
escolha racional tem levado alguns a pensar que as duas preocupaes esto intrinsecamente
ligadas, mas isto no verdade. O institucionalismo muito mais antigo e mais geral do que a
escolha racional; mesmo modernamente cientistas polticos orientados para a pesquisa
emprica entre os quais os de Arend Lijhart realizam pesquisa institucional da melhor
8
qualidade que nada deve ao mtodo da escolha racional.
4
Boa parte das pesquisas de Adam
Przeworski e seus associados enquadram-se nessa categoria, embora esses autores adotem
expressamente a escolha racional em seus trabalhos de carter mais ensastico ou
interpretativo.
5

A economia tambm tem como objeto as instituies, e particularmente duas delas, o
mercado e o dinheiro. Os primeiros economistas os mercantilistas e os clssicos tinham
uma clara noo que, por essa razo, por estudar o comportamento social no quadro de
instituies, a economia era complementar do direito e da poltica. Por isso chamavam sua
cincia de economia poltica e no de economia ou de teoria econmica.
6
Os economistas
clssicos, entretanto, j pensaram no mercado como um ente natural, sujeito a leis naturais,
no compreendendo que na sociedade, se existem leis, elas so sociais e por isso muito mais
contingentes do que as leis da natureza. Os economistas neoclssicos, por sua vez, a partir do
ltimo quartel do sculo dezenove, quiseram tornar a teoria econmica independente da
sociedade e da poltica. Para isto, abandonaram o mtodo histrico-dedutivo que os clssicos
privilegiavam, e passaram a usar um mtodo puramente hipottico-dedutivo, e por isso
altamente abstrato, para estudar uma instituio concreta o mercado da qual
desenvolveram um conceito igualmente abstrato. O dinheiro foi por eles, por muito tempo,
quase esquecido: neutralizaram-no e relegaram a segundo plano, provavelmente porque o
carter institucional do dinheiro era por demais evidente. Ao utilizarem, com freqncia de
forma abusiva, a matemtica para estudar uma realidade econmica e social e portanto
histrica, quase tambm esqueceram que a teoria econmica era uma cincia social. Se, para
Marx, que criticou os clssicos, a mercadoria j tinha um carter fantasmagrico, o que dizer
agora do mercado pensado pelos neoclssicos? Os grandes economistas do sculo vinte,
porm, como Keynes e Schumpeter, nunca se deixaram levar por essa tendncia de afastar as

4
Arend Lijhart, Patterns of Democracy.
5
Veja-se, por exemplo, a notvel pesquisa sobre democracia de Przeworski, Alvarez, Cheibub
e Limongi, Democracy and Development : Political Institutions and Well-Being in the World,
1950-1990. J nos trabalhos de carter mais hipottico-dedutivo, como, por exemplo, em
Przeworski, Sobre o Desenho do Estado: Uma Perspectiva Agente versus Principal, ele usa
o mtodo da escolha racional.
6
No ingls, economics, uma palavra que significa univocamente teoria econmica, j que
existe a palavra economy para designar o fenmeno real que, em portugus, designado por
economia a mesma palavra que sinnima de teoria econmica.
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instituies e de considerar a poltica antes um entrave do que parte do prprio objeto do seu
estudo. Mais recentemente, porm, os economistas neoclssicos perceberam que estavam
caminhando na direo da irrelevncia, e uma das reaes que tiveram foi descobrir as
instituies. Para isto, porm, usando seu mtodo, deduziram-nas, ao invs de observ-las
histrica e objetivamente.
7
E as instituies assim deduzidas continuaram a ser algo fora do
mercado, que o condiciona, e no o prprio mercado, e o dinheiro que o move. No este,
porm, o momento para fazer a crtica da escola neoclssica, mas de constatar que, afinal, o
objeto principal da economia, como a do direito e da cincia poltica, so simplesmente duas
instituies ou seja, dois artefatos criados pela sociedade e o Estado: o mercado e o
dinheiro.
As cincias sociais acabam se preocupando com todas as instncias, cada a partir de
seu prprio ngulo de observao, e usando o que seus praticantes entendem ser o mtodo
apropriado. O ltimo livro de Alain Touraine, por exemplo, desmente a preocupao central
da sociologia com a instncia estrutural, defende a tese que estamos assistindo a uma
mudana de paradigma, do social para o cultural: da explicao da sociedade a partir de
conceitos como as classes e os movimentos sociais, para conceitos relacionados de um lado
com a tecnologia da informao, a propaganda, e a ideologia, e, de outro, da relao de cada
um consigo mesmo enquanto sujeito.
8
Em um esforo de simplificao, porm, podemos, a
partir das instncias, pensar a sociologia cuidando, ao lado de sua irm, a histria, da
sociedade como um todo e de suas estruturas, particularmente do sistema de estratificao,
que reflete de forma geral as relaes de poder, prestgio e riqueza vigentes nessa sociedade;
em seguida, temos a antropologia cuidando principalmente da instncia cultural; em terceiro
lugar, temos o direito e a cincia poltica estudando as instituies e particularmente a
principal matriz delas, o Estado; e finalmente, a economia, que cuida de duas instituies
fundamentais em qualquer sociedade exceto as primitivas, mas que crescem de importncia
medida a sociedade se torna mais complexa: o mercado e o dinheiro. At um certo ponto,
podemos pensar essas cincias como uma srie de bonecas russas que cabem uma dentro da

7
Esta foi essencialmente a contribuio de Ronald Coase, com The Nature of the Firm:
nesse trabalho, que est na origem do institucionalismo neoclssico, a empresa ou a
organizao deduzida do conceito de custos de transao.
8
Alain Touraine, Un Nouveau Paradigme.
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outra, a babuska maior sendo a sociologia, e a menor, a economia, j que esta trata de apenas
duas das instituies criadas ou reguladas pelo Estado. A metfora das babuskas, entretanto,
discutvel, porque afinal nenhuma das cincias sociais cabe nela mesma, ou seja, tem objeto
to definido que permita uma organizao desse tipo. Por outro lado, entre as cincias sociais,
aquelas que so hoje dominantes e atraem mais estudantes so o direito (como sempre o foi) e
a economia, no a sociologia ou antropologia. E a cincia poltica, que at h pouco mal
existia como disciplina independente, atrai cada vez maior nmero de profissionais. Nesta
afirmao no h novamente, como no havia na metfora das babuskas qualquer sentido de
precedncia. H apenas a constatao de uma maior preferncia do mercado dos estudantes
pelo direito, pela economia, e tambm pela administrao de empresas, que est diretamente
ligada economia, embora busque subsdios importantes em todas as demais cincias sociais.
Qual a razo dessa preferncia profissional? H, naturalmente, uma resposta
diretamente relacionada com a necessidade de profissionais para cada rea. O direito foi
sempre, do ponto de vista operacional, a cincia social mais necessria em todas as sociedades
complexas, e a teoria econmica passou a ser estratgica no momento em que o capitalismo,
ou seja, um sistema de mercado, tornou-se o sistema social dominante. A sociologia, porm,
tambm prosperou depois da emergncia do capitalismo, e no entanto o nmero de seus
praticantes tende a diminuir. Para isto, h uma explicao de carter profissional. O direito
trata das instituies dotadas de coercitividade pelo Estado. Por isso, sempre foi uma cincia
que abre espao para profisses importantes, como advogado, juiz, promotor, delegado de
polcia. A administrao de empresas tornou-se fundamental no sculo vinte porque foi nesse
sculo que a produo deixou de ser realizada por famlias ou por firmas familiares para ser
realizada por um tipo de organizao burocrtica a empresa moderna. A economia abre um
espao profissional muito menor, mas j considervel nas organizaes pblicas que
formulam polticas econmicas e nas empresas e organizaes corporativas que devem reagir
ou se adaptar aos movimentos do mercado e s polticas econmicas do Estado. A cincia
poltica abre espao para um nmero ainda menor de profissionais, mas, essa uma profisso
em expanso na medida em que os cientistas polticos, ao lado dos advogados e dos
economistas, vo se tornando operativos no debate e desenho de instituies. J a histria, a
sociologia e a antropologia s abrem espao profissional para quem vai ser professor ou
pesquisador na rea.
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No sistema de instncias sociais que preside a definio dos campos das cincias
sociais, embora as instncias sejam interdependentes e no haja uma hierarquia entre elas, est
hoje claro que muito difcil lograr a mudana social agindo ao nvel das estruturas ou da
cultura, enquanto que atravs das instituies possvel alcanar alguma mudana. Por isso
existem profisses relacionadas com as cincias sociais orientadas para mudar ou interpretar
instituies, enquanto no existem para as cincias que lidam com as estruturas e a cultura.
Ou melhor, em relao cultura, se no existem profisses relacionadas com as cincias da
cultura, e particularmente com a antropologia, existem profisses de produtores de cultura e
de comunicao, que, no mundo em que vivemos a sociedade do conhecimento tcnico,
organizacional e comunicativo so cada vez mais importantes.
Alm, porm, de um problema de ordem profissional, h um outro de natureza mais
ampla e poltica, que fizeram que especialmente a sociologia perdesse espao no mundo do
incio do sculo vinte e um. Para a instncia estrutural no existe profisso correspondente, e a
ao mais direta a revoluo. Engenheiros e economistas planejadores sem dvida estudam
problemas de infra-estrutura econmica, e empresrios e administradores investem nela e
organizam seus aparelhos, mas nos ltimos 25 anos essa atividade perdeu grande parte de sua
importncia nos pases da Amrica Latina porque, influenciados pelas idias vindas do
exterior mas no aplicadas l, deixaram de promover estratgias de desenvolvimento. Alm
disso, cientistas e tecnlogos atuam sobre a estrutura tecnolgica da sociedade, mas, como no
caso anterior, os principais agentes no so socilogos. Quanto s revolues, naturalmente
no existe profisso correspondente. Em um certo momento histrico, quando os homens
pensaram que poderiam realizar a revoluo socialista, ou a revoluo cultural, a sociologia,
ao analisar as estrutura sociais, teve uma grande atrao. Confundia-se ser socilogo e ser
socialista. Desde os anos 70 do sculo vinte, entretanto, ficou claro que a esperana nas
revolues utpica, e que devemos nos contentar com as reformas e reformas se fazem
mudando principalmente as instituies. Ser preciso tambm mudar a cultura e as estruturas,
mas essa mudana ficar em grande parte fora do controle dos cientistas sociais, que podero
analis-las, no promov-las. Os cidados e polticos progressistas distinguir-se-o, nesse
processo, por estarem engajados nas mudanas nos trs nveis, sempre com uma preocupao
de justia; os conservadores resistiro mudana, preocupados com a ordem; enquanto os
neoliberais, que se tornaram to tristemente poderosos nos tempos que correm, igualmente
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privilegiando a ordem sobre a justia, vivero a contradio de apoiar a mudana econmica e
tecnolgica ao mesmo tempo em que querem voltar atrs no plano dos costumes e da moral.

Referncias
Bresser-Pereira, Luiz Carlos (2003) Economics' Two Methods and the New Historical Facts
Approach. Paper to be presented at the European Association for Evolutionary Political
Economy XVth Annual Conference, Maastricht, November 7-10, 2003. Revised in January
2005. Available at www.bresserpereira.org.br.
Coase, Ronald (1937) The Nature of the Firm. Economica, n.4: 386-405.
Frank, Lawrence K. (1934) Causation: An Episode in the History of Thought. The Journal
of Philosophy 31(16): 421-428.
Lijhart, Arend (1999) Patterns of Democracy. New Haven: Yale University Press, 1999.
(caps. 8 e15 ) (pp. 143-170; 258-174)
Przeworski, Adam (1996) Sobre o Desenho do Estado: Uma Perspectiva Agente versus
Principal. In Bresser-Pereira, Luiz Carlos e Peter Spink, eds. (1996) Reforma do Estado e
Administrao Pblica Gerencial.
Przeworski, Adam, Michael Alvarez, Jos Antnio Cheibub e Fernando Limongi (2000)
Democracy and Development : Political Institutions and Well-Being in the World, 1950-
1990. Cambridge: Cambridge University Press.
Touraine, Alain (2005) Un Nouveau Paradigme. Paris: Fayard.