Reglamento General A La Ley Organica de Aduanas

Reglamento General a la Ley Orgnica de Aduanas
REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE ADUANAS.Decreto Ejecutivo 726, Registro Oficial 158 de 7 de
Septiembre del 2000.
Pedro Pinto Rubianes VICEPRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA Considerando:
Que en el Registro Oficial 359 del 13 de julio de 1998, se public la Ley Orgnica de Aduanas; que la misma ha sido
reformada en dos oportunidades, mediante la Ley 24 publicada en el Suplemento del Registro Oficial 181 del 30 de abril
de 1999 y mediante la Ley 4, publicada en el Suplemento del Registro Oficial 34 del 13 de marzo del 2000;
Que es necesario expedir el reglamento general de aplicacin a la misma; y,
En uso de las atribuciones que le confiere el artculo 171 numeral 5 de la Constitucin Poltica de la Repblica, la
Disposicin Transitoria Dcimo Primera de la Ley Orgnica de Aduanas y el Decreto Ejecutivo No. 725 del 30 de agosto
del 2000.
Decreta:
Expedir el siguiente: REGLAMENTO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE ADUANAS.
I Normas Fundamentales
Art. 1.- Ambito de Aplicacin.- Las normas del presente reglamento y las emanadas de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana se aplicarn en el territorio nacional.
Art. 2.- Definiciones.- Para efecto de la aplicacin de la ley y este reglamento se definen los siguientes conceptos:
a) Mercanca nacional: Es la producida o manufacturada en Ecuador;
b) Mercanca extranjera: Es la producida o manufacturada en el exterior:
c) Mercanca nacionalizada: Es aquella producida o confeccionada en el extranjero cuya importacin a consumo se ha
perfeccionado legalmente;
d) Propietario de la mercanca: Es la persona natural o jurdica que acredite su condicin de tal, mediante la presentacin
del original de la factura comercial y el conocimiento de embarque martimo, la carta de porte o la gua area en su caso.
La renuncia a la propiedad de la mercanca en favor del Estado corresponde exclusivamente a su propietario y no lo
exime de las responsabilidades para con terceros derivados de la importacin y almacenamiento:
e) Compensacin: Es una forma o modo de extincin de la obligacin tributaria, que permite al sujeto pasivo cubrir total o
parcialmente, previo el trmite de ley respectivo, sus deudas tributarias con crditos que tuvieren por pago indebido de
obligaciones aduaneras;
f)Prescripcin: Es un modo de extincin de la obligacin tributaria por el paso del plazo previsto en el Cdigo Tributario o en
la ley para que el sujeto activo ejerza la accin de cobro;
g) Destruccin total: Es la aniquilacin fsica o desaparicin de la mercanca, que la inutilice totalmente de acuerdo con su
naturaleza o funcin, producida durante el almacenamiento temporal:
h) Mercancas rezagadas: Son aquellas mercancas que se encuentran abandonas en zona primaria y que no tienen
identificacin del propietario o consignatario;
i) Mercancas nufragas: Se consideran como mercancas nufragas a las mercancas extranjeras, incluyendo restos
de medios de transporte martimos, areos o terrestres, sus aparejos, vituallas y carga que por siniestro de los mismos
han sido rescatadas dentro del territorio ecuatoriano, cuando no ha sido posible identificar al propietario o consignatario.
j) Viajero: Es toda persona nacional o extranjera que ingresa temporalmente al Ecuador donde no tiene su residencia
habitual (no residente); como la que vuelve o regresa al pas donde tiene su residencia habitual, despus de haber
estado temporalmente en el extranjero (residente de regreso al Ecuador). Son tambin viajeros todas las personas que
salen del pas;
k) Efectos personales de viajeros: Es el equipaje que acompaa al viajero y que comprende los artculos nuevos o
usados de los que pueda tener necesidad el viajero para su uso personal durante el viaje y/o para su familia, tales
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como: prendas de vestir y artculos de tocador, de adorno y similares y una unidad de artculos porttiles tales como:
cmara fotogrfica, filmadora, aparato de video, mquina de escribir, computadora personal, radio, radio - cassette,
tocadiscos e implementos de minusvlidos. Se excluye toda mercanca que tenga carcter o fines comerciales;
l) Menaje de casa: Es el conjunto de mercancas nuevas o usadas, de uso domstico, de propiedad del viajero o de la
unidad familiar viajera, que se importe con motivo de cambio de domicilio permanente, siempre que por su cantidad no
se considere destinada al comercio;
m) Equipo de trabajo: Es el conjunto de utensilios, instrumentos y equipos, siempre que sean porttiles, para la
realizacin de una determinada actividad, profesin, arte u oficio del viajero que ingresa para fijar su residencia en el pas;
n) Envos de socorro: Son todas las mercancas de primera necesidad declaradas a consumo y enviadas a entidades del
sector pblico u organizaciones privadas de beneficencia o de socorro, reconocidas como tales, con motivo de
catstrofes naturales o siniestros anlogos, para ser utilizadas en la emergencia o entregadas a los damnificados de
tales hechos a ttulo gratuito;
o) Muestras sin valor comercial: Son las mercancas declaradas, preparadas exclusivamente para fines de promocin
comercial exposicin o consumo, en razn de su naturaleza, cantidad, presentacin y valor;
p) Consolidacin de carga: Es el acto de agrupar mercancas correspondientes a varios embarcadores individuales para
ser transportadas hacia o desde el Ecuador, para uno o ms destinatarios, mediante contrato con un consolidador o
agente de carga debidamente autorizado por la CAE;
q) Agente de Carga Internacional: Es la persona jurdica autorizada como tal por la CAE, que puede realizar y recibir
embarques, consolidar y desconsolidar mercancas, actuar como operador de transporte multimodal, sujetndose a
reglamentos y acuerdos especficos, emitir documentos propios de su actividad, tales como conocimientos de embarque,
guas areas, cartas de porte, manifiestos y dems;
r) Agente Naviero: Es la persona jurdica autorizada como tal que acta dentro del territorio aduanero en representacin
de armadores o transportistas que operan en el pas y en tal virtud son responsables ante la CAE por las gestiones
operativas que le son propias;
s) Carga a granel: Es aquella mercanca slida, lquida o gaseosa que por su cantidad, o estado es transportada sin
embalaje de ninguna clase, en medios de transporte especialmente diseados para el efecto; y,
t) Transbordo: Es la operacin aduanera de transferencia total o parcial de mercancas manifestadas provenientes del
extranjero y con destino a l, de un medio de transporte a otro, dentro de la zona primaria y bajo control del Distrito
respectivo.
II OBLIGACION TRIBUTARIA
Art. 3.- Determinacin y liquidacin de la obligacin.- La determinacin de la obligacin tributaria aduanera se realizar
mediante declaracin y autoliquidacin hecha por el sujeto pasivo.
Los recargos, intereses y multas se aplicarn y liquidarn con sujecin a lo establecido en la Ley Orgnica de
Aduanas y supletoriamente en el Cdigo Tributario.
Art. 4.- Pago.- Los pagos efectuados fuera de los plazos establecidos en la ley generarn los intereses a favor del
Estado.
Art. 5.- Notas de Crdito.- Los gerentes distritales, de oficio o a peticin de parte, emitirn las notas de crdito que
resultaren como consecuencia de crditos a favor del sujeto pasivo de acuerdo a lo prescrito en la ley y los
procedimientos establecidos por la CAE, incluyendo los intereses que estos generaren. La CAE slo emitir notas de
crdito por derechos arancelarios y otros de carcter estrictamente aduanero y no por el impuesto al valor agregado
(IVA) o el impuesto a los consumos especiales (ICE), sin embargo de lo cual proporcionar a la autoridad competente
la informacin que sta requiera para emitir las notas de crdito correspondientes.
Las notas de crdito debern emitirse en formas de seguridad, y sus valores debern constar en la contabilidad de la
CAE.
Nota: Artculo reformado por Numeral 200. de Decreto Ejecutivo No. 1665, publicado en Registro Oficial 341 de 25 de
Mayo del 2004.
Art. 6.- Ttulos de Crdito.- Los gerentes distritales emitirn los ttulos de crdito a favor del Estado de acuerdo a lo
prescrito en la ley y procedimientos establecidos por la CAE. Los ttulos de crdito, debern emitirse en formas de
seguridad, y sus valores debern constar en la contabilidad de la CAE.
Art. 7.- Pago.- El sujeto pasivo de la obligacin tributaria deber cancelarlas en las instituciones del sistema financiero
autorizadas por el Directorio de la CAE por medio de dbitos a la cuenta corriente del propio sujeto pasivo, de dinero en
efectivo, cheque certificado, notas de crdito o transferencias bancarias.
Art. 8.- Compensacin.- El sujeto pasivo podr compensar los crditos que tuviere a su favor cuando la CAE acepte la
existencia de dichos crditos, y la realizacin de la compensacin en los trminos previstos en el Cdigo Tributario.
Art. 9.- Prescripcin.- La prescripcin de la accin de cobro de los crditos tributarios aduaneros, sus intereses y multas se
interrumpir por el reconocimiento, expreso o tcito, de la obligacin por parte del deudor, o por la citacin del auto de
pago dentro del proceso de ejecucin.
La prescripcin de la accin para la devolucin de los pagos indebidos se interrumpir por la presentacin del reclamo o de
la demanda, en su caso.
La prescripcin se interrumpir en general por cualquier accin realizada tanto por la Aduana como por el contribuyente.
Art. 10.- Abandono Expreso.- El sujeto pasivo puede solicitar el abandono expreso de la mercanca mediante solicitud
irrevocable dirigida ante el Gerente del Distrito donde se encuentra la mercanca dentro de los 15 das siguientes a su
arribo, siempre y cuando no se haya presentado la declaracin aduanera y no se presuma el cometimiento de un delito
aduanero. Se perfecciona por la aceptacin del Gerente Distrital. Tendr el carcter de acto administrativo ejecutoriado
y no ser objeto de los recursos administrativo y contencioso. Cuando el valor de las mercaderas abandonadas resulte
diferente, por exceso o faltante, del monto pecuniario de la obligacin tributaria cancelada, la CAE deber tomar las
acciones tendientes al cobro de los valores faltantes, o en su defecto emitir la nota de crdito correspondiente.
Mayo del 2004.
Art. 11.- Prdida o destruccin.- A solicitud del sujeto pasivo, el Gerente Distrital mediante providencia declarar la
destruccin total previo peritaje ordenado por dicha autoridad. Ello no exime de la responsabilidad pagar al concesionario
de la bodega por los servicios prestados.
Art. 12.- Decomiso Administrativo.- En los casos previstos en los literales a), b) y c) del Art. 26 de la LOA, y una vez
puestas las mercancas a disposicin del Gerente Distrital, ste publicar el listado de las mismas. Si realizada la
publicacin no se presenta el propietario de las mercancas dentro del plazo de 15 das, el Gerente Distrital mediante
resolucin declarar el decomiso administrativo de ellas, en virtud del cual las mercancas pasan a propiedad del Estado.
Si dentro del plazo de 15 das de la publicacin, se presenta el propietario de las mercancas, stas le sern restituidas
previo el pago de los tributos aduaneros as como los gastos y multas a que hubiere lugar, excepto en el caso de las de
prohibida importacin.

TERCERO EXENCIONES
Art. 13.- Las mercancas exentas del pago de los tributos establecidos en la ley, se despacharn a consumo, a travs
de la Declaracin Aduanera Simplificada con excepcin de material y repuestos calificados como blicos destinados a las
Fuerzas Armadas o a la Polica Nacional.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 3384, publicado en Registro Oficial 718 de 4 de Diciembre del 2002.
Art. 14.- Efectos Personales de Viajero.- El equipaje que lleve el viajero se sujetar al control aduanero, mediante la
declaracin escrita de los bienes que no constituyen efectos personales de viaje. En el evento de encontrarse mercancas
que debiendo haber sido declaradas no lo hubieren sido, sern sujetas de aprehensin y se atendr a lo dispuesto en
el Ttulo II de la LOA, De las Infracciones Aduaneras.
Art. 15.- Menaje de casa y equipo de trabajo.- Para el ingreso de menaje de casa y equipo de trabajo, se considerar
como una sola persona al grupo familiar (cnyuges e hijos), aunque los cnyuges estn bajo el rgimen de separacin de
bienes. Los hijos mayores de edad debern comprobar ante la Corporacin Aduana Ecuatoriana, mediante documentos
visados por el Cnsul del Ecuador en el exterior del lugar donde provienen, que ejercen un trabajo remunerado
independiente para hacer uso de una exoneracin separada.
De establecerse, por cualquier medio, diferencias entre la naturaleza y cantidad de mercaderas declaradas en la
declaracin visada por un Cnsul realizada por el contribuyente, se actuar conforme lo seala el artculo 83 de la Ley
Orgnica de Aduanas.
La exencin operar, segn el caso, para los extranjeros que:
a) Cuenten con visa de inmigrante;
b) Cuenten con visa de no inmigrante, cuando la permanencia en el pas sea mayor de un ao, para lo cual
presentarn el contrato o convenio de trabajo respectivo; y,
Para solicitar y tramitar el ingreso del menaje de casa y equipo de trabajo cuando an no se hubiere obtenido la visa,
el interesado deber presentar una fianza reembolsable de US 2000 (DOS MIL DOLARES), con una vigencia mxima
de noventa das. De no justificarse el ingreso no se devolver la fianza.
Para los ecuatorianos, la exencin operar cuando:
a) Hubieren permanecido en el exterior, con resistencia legal o no, por un lapso no inferior a un ao, con interrupciones
cuya suma total no supere los treinta das por ao;
b) Hubieren permanecido en el exterior y cuenten con visa de residente otorgada por el pas del cual retorna al Ecuador;
y,
c) Hubieren permanecido en el exterior y hubieren adquirido la doble nacionalidad.
La propiedad de los bienes se demostrar mediante los documentos de compra, o con una declaracin juramentada
ante el Cnsul del Ecuador en el pas de donde procede, en la que conste la lista pormenorizada del menaje de casa y
equipos de trabajo. Para acogerse a la exencin tributaria descrita en este artculo, las mercaderas deben arribar al pas
dentro de los 60 das posteriores al ingreso del solicitante.
Adicionalmente a los requisitos anteriores, para acogerse al beneficio de la exencin de menaje de casa o equipo de
trabajo por ms de una vez, se deber acreditar al menos una permanencia ininterrumpida en el pas de 270 das
contados desde la presentacin de la declaracin de aduanas que le permiti exonerarse la vez anterior.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3024, publicado en Registro Oficial 653 de 2 de Septiembre del 2002.
Art. 16.- Envos de Socorro.- Por envos de socorro se entiende todas las mercaderas declaradas a consumo tales como:
ambulancias, vehculos especiales, alimentos, medicinas, vestimenta, mantas, carpas, casas prefabricadas y otras
mercancas de primera necesidad, enviadas a entidades del sector pblico u organizaciones privadas de beneficencia o
de socorro reconocidas como tales, con motivo de catstrofes naturales o siniestros anlogos, para ser utilizadas en la
emergencia o entregadas a los damnificados de tales hechos, a ttulo gratuito. Para el despacho de los envos de socorro
se requerir de la certificacin del Director Nacional de Defensa Civil, que determine que el consignatario es una
organizacin privada de beneficencia o con finalidad social, reconocida por el Estado y registrada legalmente en el
Ministerio del Ramo.
Art. 17.- Importaciones del Sector Pblico y de la Sociedad de Lucha contra el Cncer (SOLCA).- Las importaciones
que realice el Estado, las instituciones y organismos que consten en el Catastro de Entidades del Sector Pblico y la
Sociedad de Lucha Contra el Cncer (SOLCA) para beneficiarse de la exencin del pago de tributos solamente
requerirn, previo al embarque, de la resolucin favorable del Gerente General o Subgerente Regional de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana, como nico documento habilitante para gozar de la exencin de los derechos arancelarios al
momento de la declaracin a consumo de la mercanca.
Art. 18.- Donaciones.- Para obtener la autorizacin antes del embarque de las mercancas donadas, la entidad
beneficiaria deber presentar a la Gerencia Distrital el certificado de donacin debidamente legalizado, de acuerdo con
la legislacin del pas de domicilio del donante y autenticado por el Cnsul del Ecuador competente. En caso de no haber
cumplido este requisito, el Gerente o Subgerente Regional de la CAE autorizar su desaduanizacin en los casos
debidamente justificados.
Cuando se trate de una organizacin del sector privado sin fines de lucro, deber acreditar su calidad de tal.
Mayo del 2004.
Art. 19.- Fretros o nforas con cadveres o restos humanos.- Para el despacho de los fretros o nforas que
contengan cadveres o restos humanos, el Distrito Aduanero de entrada o de salida, en su caso, proceder sobre la
base de la presentacin de los documentos de transporte, partida de defuncin y certificado sanitario, otorgados por las
autoridades competentes del lugar donde ocurri el fallecimiento.
Art. 20.- Inmunidades y Privilegios Diplomticos.- Para el tratamiento de las mercancas importadas al amparo de este
captulo, se atendr a lo dispuesto en los convenios internacionales suscritos por el Ecuador.
Art. 21.- Mercancas para discapacitados.- Para gozar de la exencin prevista en el apartado IX del Art. 27 de la Ley
Orgnica de Aduanas el interesado deber obtener del Gerente General o Subgerente Regional en su caso, la
autorizacin de embarque de las mercancas, para lo cual presentarn los siguientes documentos:
a) Certificado de discapacidad emitido por el Consejo Nacional de Discapacitados, calificndolo como tal para la
persona natural y en el caso de la persona jurdica estableciendo que la solicitante se encarga de la proteccin o cuidado
de discapacitados;
b) Certificado extendido por los facultativos especialistas, que indique la recomendacin del aparato o implemento que
suplira la deficiencia fsica; y,
c) Factura proforma de los equipos o aparatos.
En ningn caso las mercaderas importadas al amparo de este beneficio sern comercializadas.
Mayo del 2004.
Art. 22.- Retorno de mercancas exportadas a consumo.- Los gerentes distritales aceptarn sin el pago de tributos, el
retorno total o parcial de mercancas exportadas a consumo, en los siguientes casos:
a) Que retornen al pas dentro de plazo de 120 das contados desde la fecha del conocimiento de embarque, gua area
o carta de porte en su caso; y,
b) Las mercancas exportadas a consignacin que no se hubieren comercializado dentro del plazo de 270 das contados a
partir de la fecha del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte en su caso.
Previa solicitud de la persona natural o jurdica que realiz la exportacin, el Gerente Distrital conceder la exencin
tributaria a las mercancas que retornen al pas por las causas sealadas anteriormente siempre que hayan salido del
pas amparadas en la respectiva declaracin a consumo.
Severificar que las mercancas que se exportaron sean las mismas que retornan.
Art. 23.- Transferencia de dominio.- Se autorizar mediante resolucin del Gerente General. sin necesidad de presentar
una nueva declaracin para los casos previstos en la ley y siguiendo el procedimiento que para el efecto dicte la CAE. El
Subgerente Regional tambin autorizar la transferencia de dominio.
IV OPERACIONES ADUANERAS
Art. 24.- Cruce de la frontera aduanera.- Corresponde al Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana a solicitud
del Gerente General, establecer mediante resolucin que se publicar en el Registro Oficial, los lugares, vas y horas
hbiles para el cruce de la frontera aduanera de personas, mercancas y medios de transporte.
El Directorio declarar el cierre temporal o definitivo de los lugares y vas habilitados, a solicitud del Gerente General.
Art. 25.- Recepcin del medio de transporte.- Durante la recepcin del medio de transporte y una vez que el transportista
haya presentado los documentos requeridos el Gerente Distrital dispondr indistintamente uno o ms de los
procedimientos siguientes:
a) La inspeccin del medio de transporte y su carga;
b) Las medidas de seguridad necesarias en el medio de transporte cuando existan mercancas susceptibles de ser
desembarcadas clandestinamente;
c) Solo la verificacin exclusiva de los documentos requeridos en la ley; y,
d) La vigilancia temporal sobre el medio de transporte y su mercanca.
Mayo del 2004.
Art. 26.- Del Manifiesto de Carga.- El transportista o su representante deber entregar a la CAE el manifiesto de carga
va transferencia electrnica de datos. Para el caso de medio martimo y areo, antes del arribo del medio de transporte.
El manifiesto de carga deber contener esencialmente los siguientes datos:
a) Nombre del medio de transporte, en caso sea aplicable;
b) Nombre de la empresa transportadora;
c) Nmero de registro, matrcula o placa del medio de transporte, segn sea el caso y nacionalidad del mismo;
d) Nombre de puerto, aeropuerto o lugar de salida y destino;
e) Fecha de salida o zarpe;
f) Nmero del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte, segn sea el caso;
g) Nombre del remitente y del consignatario;
h) Marcas, nmero de bultos/contenedores, clase de embalaje, peso, descripcin de la mercanca y flete aplicado en el
transporte;
i) Almacn temporal al que se consigna la carga o rgimen al que se la declarar; y,
j) Firma de responsabilidad del agente del medio de transporte.
Las mercancas en trnsito y aquellas consideradas como peligrosas debern ser manifestadas cada una por
separado indicando en forma visible su condicin de tal. Cuando ingresen medios de transporte sin carga ni pasajeros el
transportista presentar el respectivo documento de lastre o su equivalente.
Las correcciones a los manifiestos de carga sobre el nombre del consignatario o destino se podrn presentar hasta
dos das despus de desembarcadas las mercancas, en forma electrnica y sern procesadas previa aceptacin de la
autoridad responsable.
La falta de presentacin del manifiesto antes de la llegada del medio de transporte constituye delito aduanero y no se
autorizar la libre pltica del medio.
Art. 27.- Descarga de las Mercancas de Importacin.- El Gerente Distrital o su delegado luego de descargada la
mercanca autorizar en forma inmediata el traslado de la misma a los lugares habilitados especiales o a las bodegas
de almacenamiento temporal, que el propietario o consignatario de las mercancas haya sealado.
Si el distrito de destino final fuera distinto al de ingreso, la entrega de las mercancas se efectuar en el distrito de
destino salvo solicitud del propietario de las mercancas de nacionalizar en ese distrito.
En el caso de mercancas manifestadas a bodegas de almacenamiento temporal, maquila y depsitos aduaneros que se
encuentren ubicados en un distrito aduanero del interior del pas, se realizar el traslado por medio de la respectiva gua
de movilizacin interna.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2033, publicado en Registro Oficial Suplemento 445 de 1 de
Noviembre del 2001.
Nota: Inciso final reformado por Decreto Ejecutivo No. 874, publicado en Registro Oficial 182 de 2 de Octubre del 2003.
Art. 28.- Lugares Habilitados Especiales.- El Gerente Distrital autorizar, bajo su control, la descarga fuera de los
lugares habilitados, en los siguientes casos:
a) Cuando se trate de mercancas inflamables, corrosivas o explosivas; y,
b) Cuando se trate de mercancas al granel, de gran volumen o peso, que superen medidas o cantidades generalmente
aceptadas que dificulten su almacenamiento, o que requieran condiciones especiales de cargo/descargo y/o
mantenimiento.
Para el efecto fijar el da y la hora, y designar un delegado que est presente durante la descarga.
Mayo del 2004.
Art. 29.- Carga de las Mercancas de Exportacin.- Las mercancas destinadas a exportacin se embarcarn directamente,
previo el cumplimiento de las formalidades. Las mercancas quedarn sometidas al control aduanero hasta que se,
autorice la salida del medio de transporte por parte de las autoridades competentes.
Art. 30.- Salida del Medio de Transporte.- Previo a la salida del medio de transporte el transportista deber presentar a
las autoridades aduaneras, el manifiesto de carga de exportacin, o de lastre en su caso y los dems documentos
requeridos. La autorizacin de la aduana deber ser documento habilitante para que autoridad area, martima o
terrestre permita la salida de los medios de transporte.
Art. 31.- Recepcin de Mercancas Nufragas: Cuando el medio de transporte haya recibido o recogido mercancas u
objetos provenientes de naufragios o accidentes, deber declararlas y entregarlas a la autoridad aduanera competente;
y a falta de sta, ante la autoridad del lugar, la misma que a su vez dar aviso inmediato a la Aduana ms cercana y
se dispondr su inventario y almacenamiento. Realizado el inventario, el Gerente Distrital iniciar el sumario para
identificar a los propietarios y dems trmites pertinentes.
Art. 32.- Descarga de mercancas por cambio de puerto.- Antes de la descarga el Gerente del Distrito del destino
original, previa solicitud fundamentada del transportista, autorizar que mercancas manifestadas a ese distrito sean
descargadas para su despacho en un puerto habilitado de otro distrito. La autorizacin de descarga solicitada se
conceder por una vez en el mismo viaje.
Mayo del 2004.
Art. 33.- Faltantes y Sobrantes de Mercancas.- Concluida la descarga, dentro del da hbil siguiente el transportista
deber presentar a la Gerencia Distrital la relacin de faltantes respecto del manifiesto de carga, indicando las
caractersticas de las mercancas y la causa que motiv el faltante. En caso de incumplimiento o presentacin
extempornea de la relacin de faltantes, se aplicar la respectiva sancin que determina la LOA como falta
reglamentaria.
Los sobrantes de mercancas no constantes en el manifiesto de carga se atendrn a lo dispuesto en la LOA para los
delitos aduaneros. Sin defecto de lo anterior, se tendr en consideracin aquellas mercancas que por sus propias
caractersticas, por la accin propia del transporte pueden sufrir prdidas o ganancias, sin que ello constituya delito. En
tales casos el transportista deber presentar a la Gerencia Distrital la relacin de faltantes o sobrantes de mercancas
respecto del manifiesto de carga, constituyendo una infraccin o falta reglamentaria la no presentacin del acta que corrija
tales diferencias.
Art. 34.- Trasbordo.- La solicitud para el trasbordo se la presentar ante el Gerente del Distrito de ingreso en el plazo
de 24 horas de llegado el medio de transporte. La solicitud debe ser efectuada por el transportista y antes de la
descarga de las mercancas.
El Gerente Distrital, bajo su vigilancia, autorizar el transbordo con destino al exterior por una sola vez en el mismo
viaje y se efectuar:
a) Directamente de un medio de transporte a otro;
b) Con descarga a tierra; y,
c) Previo almacenamiento temporal en una bodega en espera de su destino ulterior.
En los casos de los literales a) y b) el trasbordo se deber efectuar dentro de las 24 horas siguientes a su autorizacin.
En el literal c) dentro de los 5 das siguientes a partir de su autorizacin.
Cuando la operacin de trasbordo obedezca a caso fortuito o de fuerza mayor, el Gerente Distrital conceder un plazo
prudencial adicional para esta operacin, tomando en cuenta las circunstancias.
Las mercancas extranjeras objeto de trasbordo no estn sujetas al pago de tributos, pero s al de tasas por servicios
aduaneros.
Art. 35.- Transporte multimodal.- Para efecto del despacho de mercaderas que utilicen el sistema de transporte
multimodal se entender como documento de transporte habilitante aqul que cubra el transporte desde el origen
hasta el destino en el distrito de ingreso al Ecuador.
Art. 36.- Almacenamiento temporal.- El almacenamiento temporal de mercancas se realizar en bodegas de la Aduana
o en bodegas autorizadas bajo el control aduanero.
Son bodegas autorizadas bajo el control aduanero los silos, patios e instalaciones especiales, habilitados para el
almacenamiento temporal de mercancas de importacin o exportacin cuyos propietarios o representantes legales hayan
suscrito el contrato de concesin correspondiente de acuerdo a lo sealado en la ley.
Art. 37.- Autorizaciones.- El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana aprobar los contratos de concesin que
autoricen el funcionamiento de bodegas privadas bajo control de la Gerencia Distrital, para el almacenamiento temporal
de mercancas de importacin o exportacin.
El contrato de concesin constar principalmente de:
a) La determinacin de las partes;
b) El objeto del mismo;
c) El plazo de duracin;
d) Las medidas de control a tomarse por parte de la Gerencia General o Distrital;
e) Las operaciones usuales y necesarias para el ingreso, permanencia y entrega de las mercancas:
f) Clase y monto de la garanta para responder por los daos o prdidas de las mercancas, y procedimientos
indemnizatorios; y,
g) Determinacin de las regalas que por este concepto percibir la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, as como por el
pago eventual de los tributos aduaneros.
Una vez entregada la correspondiente garanta y suscrito el contrato, el Gerente General autorizar el funcionamiento
de las bodegas mediante la expedicin de una resolucin.
Art. 38.- Concesionarios.- Podrn ser concesionarios de las bodegas de almacenamiento temporal las personas
jurdicas de derecho pblico o privado, nacionales o extranjeras, que cumplan los requisitos siguientes:
a) Hallarse legalmente constituida o domiciliada en el pas;
b) Tener como objeto social la prestacin de servicios aduaneros;
c) Demostrar solvencia tcnica y econmica para la prestacin de los servicios aduaneros as como disponer de equipos
de informtica que puedan conectarse con las gerencias distritales y los bancos corresponsales de acuerdo con las
exigencias que determine la Gerencia General; y,
d) Contar con las instalaciones fsicas y equipos adecuados al tipo y magnitud de los servicios que prestar de acuerdo
a los estndares fijados por la Gerencia General de la CAE;
e) Para la suspensin o revocatoria de la concesin de las bodegas de almacenamiento temporal se aplicarn las
causales establecidas para los depsitos aduaneros, contempladas en este reglamento.
Art. 39.- Lugares de funcionamiento.- Los locales para el almacenamiento temporal se situarn en los lugares en la
zona primaria previamente determinados y autorizados por la Gerencia General.
En casos debidamente justificados y por no contar con espacios suficientes en las zonas primarias, el Gerente General
autorizar la instalacin de almacenes temporales en la zona secundaria previa calificacin de las seguridades y dems
requisitos necesarios.
El Gerente Distrital por excepcin debidamente justificada podr habilitar lugares en la zona secundaria, para almacenar
mercancas que por su calidad, volumen o naturaleza as lo ameritan, sin perjuicio de comunicar a la Gerencia General de
la dispensa otorgada.
Mayo del 2004.
Art. 40.- Relacin de bultos o mercancas recibidas y despachadas.- Los concesionarios de las bodegas de
almacenamiento temporal debern ingresar al sistema informtico las mercaderas al momento de su ingreso
informando de manera inmediata mediante conexin electrnica al Distrito sobre el particular, sin perjuicio de mantener un
inventario en lnea con el Distrito correspondiente va electrnica sometindose a las regulaciones que para el efecto dicte
la CAE mediante el correspondiente Manual de Procedimiento.
El incumplimiento de las normas y procedimientos establecidos constituir falta reglamentaria y la reincidencia dar
lugar a la revocatoria de la concesin.
Art. 41.- Responsabilidad.- Los propietarios o concesionarios de las bodegas de almacenamiento temporal pagarn, a
quien tenga derecho, las indemnizaciones originadas por prdidas o daos de las mercancas almacenadas, al valor
CIF o FOB, segn se trate de importaciones o exportaciones, contenido en la factura comercial.
Sern adems los concesionarios, responsables ante el Fisco por el pago de los tributos excepto cuando concurran
circunstancias de caso fortuito o de fuerza mayor calificadas por la Gerencia Distrital y admisible slo para los impuestos.
Para que el Gerente Distrital pueda aceptar y calificar los casos fortuitos y fuerza mayor debern mediar informes
favorables del Departamento Jurdico, Direccin Tcnica y de un Ajustador de Seguros debidamente calificado por la
autoridad competente cuyos honorarios sern con cargo al solicitante.
Art. 42.- Reconocimiento de mercancas.- El reconocimiento de las mercancas establecidas en el segundo inciso del Art.
41 de la Ley Orgnica de Aduanas y autorizado por el Gerente Distrital no constituye aforo; por tanto, no es parte de
aqul, ni exime del cumplimiento de todas las formalidades aduaneras determinadas en la misma.
Art. 43.- Consolidacin y Desconsolidacin de Mercancas.- Sin perjuicio de la obligacin que tiene el transportista respecto
al manifiesto general, el desconsolidador est obligado a entregar en la Gerencia Distrital, antes del arribo del medio de
transporte, el conocimiento de embarque principal y los conocimientos de embarque derivados o guas individuales de
transporte, en las que constar el detalle de la mercadera consolidada.
Entregadas las mercancas consolidadas por el transportista a la bodega de almacenamiento temporal respectiva; en el
plazo mximo de veinte y cuatro horas, con la presencia del desconsolidador y bajo supervisin de la autoridad
aduanera, se proceder a la constatacin de la mercanca. El incumplimiento del plazo ser sancionado por el Gerente
Distrital como falta reglamentaria.
El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana establecer procedimientos y dems requisitos que debern
cumplir las empresas que se dediquen a la actividad de consolidacin/desconsolidacin de carga.
Art. 44.- Reembarque.- Las mercancas cuyo reembarque se solicite, sern reconocidas en forma fsica y documental
para establecer su conformidad con los documentos requeridos.
El reembarque se realizar desde el Distrito de ingreso o desde el Distrito final pero la salida del pas de las
mercaderas autorizadas se la realizar por cualquier Distrito y con destino a cualquier lugar en el exterior.
Art. 45.- Procedimiento para el reembarque.- El reembarque ser efectuado previo el pago de las tasas aduaneras,
bajo la responsabilidad del Gerente Distrital y el control del Servicio de Vigilancia Aduanera.
Los plazos y formalidades a cumplirse para el reembarque de mercancas sern regulados por el respectivo Manual de
Procedimientos que para el efecto dicte la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
V DECLARACION ADUANERA
Art. 46.- Declaracin aduanera.- La declaracin aduanera es nica y de carcter personal, consecuentemente se
formular independientemente por cada importador, exportador o pasajero, personalmente o a travs de un Agente de
Aduanas debidamente autorizado para el efecto y se presentar bajo el formato determinado por la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana, sea a travs de medios electrnicos o documentales de acuerdo a la normatividad que para el
efecto dicte dicha Corporacin.
Solo ser presentada la declaracin aduanera en el Distrito de ingreso de las mercancas sin perjuicio de que
posteriormente se solicite un cambio de rgimen en el destino final luego de producido un trnsito aduanero.
Podr presentarse una sola declaracin, cualquiera que sea la cantidad de conocimientos de embarque, guas areas o
cartas de porte, siempre que concurran simultneamente el mismo medio de transporte, viaje y rgimen aduanero.
Mayo del 2004.
Art. 47.- Sistema de informacin computarizado.- La declaracin aduanera de mercancas, incluso las operaciones que se
deriven de ella tales como la autoliquidacin, validacin, seleccin aleatoria para el aforo fsico, recaudacin y autorizacin de
entrega de las mercancas, se efectuar mediante la transmisin electrnica de datos de acuerdo al formato establecido
por la autoridad aduanera.
El sistema deber estar interconectado electrnicamente entre las dependencias de los distritos aduaneros y stas con
los agentes de aduana, agencias de transporte, bancos corresponsales que recaudan los tributos, concesionarios para
el almacenamiento temporal, para depsitos aduaneros y otros operadores de comercio exterior.
Los agentes de aduana registrarn, para todos los efectos legales, en la Gerencia General de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana, una clave electrnica que sustituir su firma siendo de su exclusiva responsabilidad su uso.
Cuando por razones de fuerza mayor no pueda funcionar el sistema de informacin, el Gerente Distrital dispondr la
utilizacin del sistema alternativo, mientras dure la emergencia.
Art. 48.- Contenido de la declaracin aduanera.- La declaracin aduanera contendr la informacin que la Aduana
requiera, en el formulario diseado para el efecto, especialmente la relativa al declarante, medio de transporte, partida,
descripcin arancelaria y comercial, valor aduanero y peso de las mercancas, independiente de los otros requisitos
necesarios para su despacho.
Art. 49.- Documentos de acompaamiento.- De conformidad con lo dispuesto en la ley, para todo efecto se
considerar como documentos de acompaamiento aquellos que la ley declara como tales y el acta de faltante cuando
proceda, los mismos que servirn de base para la declaracin y que reposarn en los archivos de los agentes de
aduana en su calidad de fedatarios aduaneros.
La falta de alguno de los documentos de acompaamiento cuya presentacin posterior se permitiere previa presentacin
de garanta, no impedir la aceptacin de la declaracin por parte de la Aduana, ni el pago de los impuestos
correspondientes, ni el despacho de las mercancas siempre que se cancelen los derechos y tributos y se garantice la
presentacin de dichos documentos dentro del plazo mximo de treinta das. En casos de excepcin debidamente
comprobados, el Gerente Distrital ampliar el plazo hasta por un mximo de 30 das adicionales. Si no se presentaren
los documentos dentro de plazo otorgado se ejecutar la garanta rendida, sin perjuicio de la obligatoriedad de
presentarlos posteriormente y la no aceptacin de nuevas declaraciones del contribuyente a ms de la aplicacin de la
sancin a que se hace acreedor por el cometimiento de una falta reglamentaria.
Se exceptan de esta disposicin las mercancas sujetas a autorizacin previa o a restricciones establecidas en la ley, en
cuyo caso no se autorizar su despacho hasta que se cumpla con los requerimientos correspondientes.
La presentacin del conocimiento de embarque original, maestro o derivado, no requerir de visto bueno del
transportista, ni impedir la aceptacin de la declaracin aduanera por parte de la Aduana.
Mayo del 2004.
Art. 50.- Autoliquidacin.- La declaracin aduanera comprender obligatoriamente la autoliquidacin de los tributos
aduaneros, practicada por el sujeto pasivo.
La autoliquidacin comprender la base imponible determinada segn las normas de valor en aduanas de las
mercancas y la liquidacin del monto de la obligacin tributaria, con la aplicacin de los tributos al comercio exterior, de
conformidad con las normas pertinentes.
Para la aplicacin de las tarifas del impuesto al valor agregado IVA, el Distrito aplicar las disposiciones constantes en
la Ley de Rgimen Tributario Interno, o por disposicin de sta, se remitir a lo previsto en otros instrumentos legales.
Art. 51.- Deduccin de tributos por faltantes y averas.- Si como resultado del aforo fsico se determinan faltantes y/o
averas, la Aduana deducir, mediante una reliquidacin de tributos, la parte proporcional de los mismos previa la
suscripcin del acta de comprobacin correspondiente, como se determina en este reglamento.
Mayo del 2004.
Art. 52.- Fraccionamiento documental.- Cuando al amparo de un mismo conocimiento de embarque, gua area o carta
de porte llegaren mercancas de permitida y prohibida importacin, para la nacionalizacin de las mercancas de permitida
importacin el Gerente Distrital, previa solicitud y constatacin fsica de las mercancas, permitir al declarante el
fraccionamiento de los respectivos conocimientos de embarque, guas areas o cartas de porte, segn corresponda. La
mercanca de prohibida importacin deber ser reembarcada, de conformidad con la ley y este reglamento.
Art. 53.- Aforo.- Para el acto de aforo documental o fsico dispuesto en la Ley Orgnica de Aduanas, se aplicarn las
reglas siguientes:
a) La naturaleza de las mercancas se establecer constatando la materia constitutiva, grado de elaboracin y ms
caractersticas que permitan identificar plenamente al producto;
b) La clasificacin arancelaria se efectuar con la aplicacin de las reglas generales interpretativas del sistema
armonizado de designacin y codificacin de mercancas, sus notas explicativas y la aplicacin de consultas de aforo
vigentes;
c) El valor en Aduana de las mercancas importadas ser determinado segn las normas del Cdigo de Valor del GATT
y sus disposiciones complementarias incorporados a las normas de valor de la Organizacin Mundial de Comercio OMC;
d) En todos los casos de aforo fsico, el reconocimiento de la mercanca podr efectuarse mediante uno de los
siguientes procedimientos:
d.1 La constatacin fsica personal de un funcionario de la Corporacin o de las empresas concesionarias de este servicio;
d.2 El anlisis de muestras que representen la universalidad de los tipos de mercaderas declaradas efectuada por la
aduana o sus concesionarios; y,
d.3 La inspeccin va rayos X o un sistema alternativo con tecnologa de alta generacin para verificacin de mercaderas o
unidades de transporte que las contienen efectuada por la Aduana o sus concesionarios.
La Corporacin regular la aplicacin de los sistemas permitidos de acuerdo a los perfiles de riesgo y dems normas
establecidas en el Manual de Procedimientos que para el efecto emitir el Directorio de la CAE.
El resultado ser presentado en un plazo no superior a veinticuatro horas a la autoridad distrital para su aplicacin.
Las observaciones a la declaracin aduanera contempladas en el artculo No. 46 literal b) de la Ley Orgnica de
Aduanas, para efectos del aforo fsico obligatorio, versarn sobre la naturaleza, cantidad, precio o clasificacin
arancelaria de la mercanca.
El aforo fsico ser obligatorio cuando se nacionalicen mercancas importadas bajo regmenes especiales, y en el caso
de donaciones.
Art. 54.- Deduccin de tributos por faltantes.- Si como resultado del aforo fsico se determinan faltantes, la Aduana
deducir, mediante reliquidacin de tributos, la parte proporcional de los mismos, previa la suscripcin del acta de
comprobacin correspondiente, como se determina en este reglamento.
Mayo del 2004.
Art. 55.- Carcter pblico y presencia del declarante.- El aforo fsico se realizar en acto pblico, en presencia del
declarante, su agente de aduana o sus auxiliares.
Si el interesado no concurriere al acto del aforo fsico en el plazo de cinco das hbiles, contados a partir de la fecha de
su notificacin, la mercanca se declarar en abandono tcito y se proceder a la inspeccin fsica de las mercancas
dejndose constancia de la misma en un acta.
Art. 56.- Mecanismo de seleccin aleatoria.- El mecanismo de seleccin aleatoria funcionar sobre la base de los perfiles
de riesgo determinados por la Corporacin Aduanera.
Art. 57.- Consulta de aforo.- Las solicitudes de consulta sobre la clasificacin arancelaria de las mercancas se
formularn ante el Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y contendrn:
a) Nombres y apellidos del interesado y el nmero de la cdula de ciudadana; o pasaporte; o, razn social o
denominacin y registro nico de contribuyentes;
b) La indicacin de su domicilio, y el que sealare para notificaciones;
c) Descripcin clara y precisa de la naturaleza de la mercanca, marca, composicin qumica si el caso lo amerita, y
cualquier dato tcnico adicional que permita su identificacin;
d) Opinin personal del consultante sobre la clasificacin arancelaria indicando las razones tcnicas;
e) Catlogos, literatura tcnica y muestras en caso de ser necesarias; y,
f) La firma del consultante y su abogado.
Si la consulta no reuniere los requisitos, se mandar completarla en el plazo de dice das. De no cumplirse con lo
dispuesto, se entender como no presentada.
Art. 58.- Plazo para absolver.- Las consultas aceptadas al trmite, debern ser absueltas dentro del trmino de veinte
das de formuladas.
El dictamen de la consulta es de aplicacin general y obligatoria, tanto para la Aduana como para los importadores y
servir para clasificar las mercancas materia de la consulta, importadas a partir de la fecha de publicacin del dictamen
en el Registro Oficial y ser vlida mientras no se modifique la nomenclatura.
Art. 59.- Presuncin de delito aduanero.- Si del aforo fsico se estableciere presunciones de responsabilidad por delito
aduanero se suspender el trmite y se levantar inmediatamente un acta pormenorizada de las mercancas, con el
detalle de las circunstancias que configuran el presunto delito, que se pondr en conocimiento del Gerente Distrital
para que ste de acuerdo al mrito del informe, a su vez, ponga la mercanca a disposicin del Juez Fiscal competente.
La Corporacin Aduanera Ecuatoriana intervendr como parte en los juicios que se instruyeren.
Art. 60.- Desaduanamiento directo.- Previa solicitud del consignante, consignatario o del agente de aduana y con la
presentacin de la Declaracin Aduanera, el Gerente Distrital o su delegado, mediante providencia, autorizar el
desaduanamiento directo de las mercancas siguientes:
a) Medicinas y alimentos que requieran de condiciones ambientales especiales para su conservacin o mantenimiento;
as como plasma;
b) Vacunas para uso humano o animal con sus dispositivos de aplicacin:
c) Semen congelado para inseminacin artificial;
d) Animales vivos;
e) Plantas y esquejes vivos y otros productos perecibles:
f) Huevos frtiles;
g) Explosivos, municiones y materiales inflamables;
h) Materiales radioactivos y reactivos para laboratorio;
i) Material calificado como blico por la Honorable Junta de Defensa Nacional, el Ministerio de Defensa Nacional, el
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las Fuerzas Terrestre, Naval y Area y
los repuestos para su uso especfico en los citados rganos y de la Polica Nacional.
En estos casos, no se exigir la presentacin de la declaracin aduanera, sino la lista pormenorizada que ser
elaborada por los organismos citados en el inciso anterior, donde constar que las mercancas que importen a consumo
son consideradas como material blico y repuestos. El Gerente Distrital dispondr el desaduanamiento directo de los
bienes, con la sola presentacin de la solicitud que contendr la informacin general, datos bsicos y la indicacin del
contenido del material blico, sealados en el conocimiento de embarque, gua area o carta de porte, documentos
que junto a la resolucin administrativa se mantendrn en un archivo que crear la Corporacin Aduanera Ecuatoriana
para este efecto.
j) Billetes y monedas importadas por el Banco Central del Ecuador; y,
k) Otras mercancas que sean de peligro o riesgo inminente para la seguridad o salud de las personas que sern
calificadas por el Gerente Distrital.
Nota: Literal i) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 3384, publicado en Registro Oficial 718 de 4 de Diciembre del 2002.
Art. 61.- Despacho de mercancas manifestadas y declaradas arribadas posteriormente.- En el evento en el que el
importador hubiere pagado los tributos a la importacin con anticipacin y que las mercancas no pudieren ser presentadas
al despacho, por alguna circunstancia extraordinaria justificada a satisfaccin del Gerente Distrital, tales como no haber
sido embarcadas o desembarcadas, autorizar el ingreso posterior de ellas amparadas en la Declaracin Aduanera
original.
Art. 62.- Declaratoria de abandono tcito.- La declaratoria de abandono tcito en los casos previstos en la ley se
realizar de oficio mediante providencia emitida por el Gerente Distrital la misma que se publicar diariamente. Para
todo efecto su publicacin se considerar como la notificacin al propietario, consignatario o consignante.
Producido el abandono, la sola presentacin de la solicitud de levantamiento del mismo de parte del interesado ante el
Gerente Distrital causar efecto y por tanto sin perjuicio de la aplicacin de las multas correspondientes, se continuar
con el trmite respectivo.
Art. 63.- Obligacin de reportes diarios.- Los concesionarios de los almacenes temporales y depsitos remitirn reportes
diarios por los medios magnticos o electrnicos establecidos por la CAE al Gerente de Distrito, de las mercancas que
hayan cado en abandono tcito ponindolas a su orden para efecto de la correspondiente declaratoria a la que est
obligado.
Art. 64.- Mercancas de prohibida importacin.- Si configurado el abandono tcito se constata que se trata de mercancas
de prohibida importacin a la fecha de su llegada, el Gerente Distrital dispondr su reembarque de acuerdo a lo
establecido en la ley. Si dicho reembarque no se efectuase, el Gerente Distrital proceder a declarar el decomiso
administrativo de las mercancas.
Art. 65.- Verificacin y Rectificacin.- El acto de rectificacin de tributos deber dictarlo el Gerente General y ser
motivado, con expresin de los fundamentos de hecho y de derecho.
Art. 66.- Cuando la rectificacin fuere favorable al sujeto pasivo, el Gerente Distrital, en el trmino de cinco das luego de
notificado, emitir la nota de crdito.
Cuando la rectificacin fuere favorable al sujeto activo y agotados los recursos, el Gerente Distrital por disposicin del
Gerente General emitir el ttulo de crdito y lo notificar al deudor, concedindole ocho das para el pago.
Art. 67.- Auditora.- Las auditoras que por ley deben efectuarse a las importaciones o exportaciones de mercancas al
amparo de regmenes especiales debern ser efectuadas por las personas naturales o jurdicas debidamente calificadas
como auditoras ante las autoridades competentes.
La designacin de las auditoras que efectuarn las revisiones ser efectuada de manera aleatoria por parte del
Gerente Distrital.
VI REGIMENES ADUANEROS
Art. 68.- Clasificacin.- Los regmenes aduaneros se clasifican en: Comunes, especiales y particulares o de excepcin.
Son regmenes comunes la importacin a consumo y la exportacin a consumo, que tienen carcter definitivos.
Son regmenes especiales aquellos que se caracterizan por ser suspensivos, liberatorios o devolutivos de los tributos
aduaneros, segn corresponda.
Son regmenes particulares o de excepcin aquellos que por sus caractersticas estn sujetos a regulaciones especiales.
I REGIMENES COMUNES
Art. 69.- Despacho.- El despacho a consumo se sujetar al pago de los tributos al comercio exterior que gravan la
importacin y exportacin de mercancas, as como el cumplimiento de las obligaciones en materia de restricciones o
regulaciones no arancelarias y al de las dems formalidades establecidas.
II REGIMENES ESPECIALES
Art. 70.- Trnsito aduanero.- Para la aplicacin de este rgimen el Distrito de partida es el Distrito donde comienza la
operacin; y, el Distrito de destino es la Oficina del Distrito Aduanero donde finaliza.
No existe trnsito cuando se movilice la mercanca entre una Aduana de llegada y la de su destino final en los casos de
transporte multimodal, en el que el trasbordo y continuacin del viaje se efecte bajo la responsabilidad del mismo
transportista.
Cuando se movilice mercancas desde un Distrito Aduanero de ingreso hacia un Distrito Aduanero del interior del pas,
se realizar el traslado por medio de la respectiva Gua de Movilizacin Interna.
Nota: Tercer inciso agregado por Decreto Ejecutivo No. 2033, publicado en Registro Oficial Suplemento 445 de 1 de
Noviembre del 2001.
Art. 71.- Clases.- El trnsito aduanero comprende el nacional y el internacional.
Trnsito nacional es el que se realiza en forma directa entre un Distrito y otro, dentro del territorio aduanero. Trnsito
internacional es el que se efecta entre un Distrito de entrada y un Distrito de salida, con destino al exterior.
Art. 72.- Requisitos.- En el rgimen de trnsito aduanero se debern cumplir con los requisitos siguientes:
a) Que las mercancas se encuentren manifestadas al rgimen de trnsito, sealando el consignatario o consignante,
y la aduana de destino;
b) Que el trnsito nacional de las mercancas se realice por medio de las empresas de transporte autorizadas, por la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana;
c) Que se realice dentro del plazo autorizado, que no ser mayor de tres das, de acuerdo a lo establecido en el Manual
de Procedimientos, considerando la distancia y el medio de transporte; y, d) Que el trnsito se efecte por la ruta
determinada pala el efecto.
Previo al despacho las mercancas autorizadas debern ser sometidas a inspeccin fsica.
En el trnsito aduanero internacional se aplicarn, adems, las normas derivadas de los convenios internacionales
sobre la materia.
Art. 73.- Hechos fortuitos o de fuerza mayor.- Si durante el trnsito aduanero ocurrieren hechos fortuitos o de fuerza
mayor el transportista, el destinatario o el consignatario de las mercancas debern comunicar del hecho al Distrito de
paso ms cercano, antes del vencimiento del plazo autorizado para el trnsito. El Distrito de paso arbitrar las
medidas del caso para que el trnsito contine.
Art. 74.- Recepcin del trnsito.- Una vez que las mercancas hayan llegado al Distrito de destino o de salida se
proceder a la constatacin de las seguridades fsicas del medio de transporte y unidad de carga, y a la comprobacin de
los documentos de acompaamiento que amparen el trnsito y dar por concluido el rgimen e informar del
particular al Distrito que lo autoriz. De observarse anormalidades establecer las acciones legales y reglamentarias que
procedan de acuerdo al Manual de Procedimientos respectivo.
IMPORTACION TEMPORAL CON REEXPORTACION EN EL MISMO ESTADO
Art. 75.- Requisitos.- Para acogerse al rgimen se debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser susceptibles de identificacin e individualizacin, tanto al momento de ingreso como al de salida del pas;
b) Utilizadas para el fin autorizado y durante el plazo establecido: y,
c) Que sean reexportadas sin modificacin alguna, salvo la depreciacin y/o deterioro por su uso, o la incorporacin de
partes y piezas en reposicin, cuando corresponda.
Art. 76.- Fines admisibles.- Podrn ingresar bajo el rgimen de importacin temporal con reexportacin en el mismo
Estado, siempre que sean destinadas a los siguientes fines:
a) Para la ejecucin de obras o prestacin de servicios en virtud de contratos celebrados con instituciones del sector
pblico o con empresas privadas que tengan concesin para la prestacin de servicios pblicos.
b) Realizacin de exposiciones, congresos y eventos anlogos;
c) Eventos deportivos, artsticos, culturales, de difusin colectiva, cientficos, y de entretenimiento pblico;
d) Demostracin y promocin tcnica y comercial;
e) Moldes y matrices para uso industrial;
f) Vehculos, equipos y materiales necesarios en casos de siniestros o de catstrofes naturales, importados por el
sector pblico;
g) Vehculos, equipos y materiales necesarios en casos de siniestros o de catstrofes naturales, importados por el
sector pblico;
h) Equipos de trabajo por tcnicos extranjeros relacionados con la actividad a desarrollarse, contratados por
instituciones de los sector pblico y privado; e,
i) Envases, embalaje y otros materiales de empaque que no sufran transformacin.
Art. 77.- Plazo.- Las mercancas admitidas bajo este rgimen podrn permanecer en el pas hasta por un plazo de 180
das, tomando en cuenta el fin al que estn destinadas.
Los bienes admitidos al amparo de lo dispuesto en el literal a) del Art. 76 se autorizarn por el plazo de duracin del
contrato de ejecucin de obra o prestacin de servicio pudiendo permanecer en el pas bajo este mismo rgimen hasta por
noventa das adicionales despus de la finalizacin del respectivo contrato u obra.
El plazo de permanencia en territorio aduanero nacional y sus prrrogas, de las naves y aeronaves que se incorporen a
las flotas de las empresas nacionales que realicen transporte pblico de pasajeros o mercancas, en virtud de
concesiones de operacin, bajo las modalidades de contratos de arrendamiento, arrendamiento mercantil (leasing) o
fletamento, ser fijado por el Gerente Distrital competente, en funcin del plazo de duracin de los contratos de concesin,
los mismos que debern inscribirse en el registro correspondiente.
Una vez vencido el plazo se considerar que las mercancas se encuentran ilegalmente en el pas y se estar a las
sanciones previstas en la ley para los delitos aduaneros.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 913, publicado en Registro Oficial 193 de 20 de Octubre del 2003.
Art. 78.- Prrroga del plazo.- Solamente podr prorrogarse el plazo de permanencia de las mercancas ingresadas al
amparo del literal a) del Art. 76 y cuando se trate de causas debidamente motivadas en la necesidad de concluir la obra
o la prestacin del servicio de acuerdo a los procedimientos establecidos para el efecto.
Art. 78-A.- El Impuesto al Valor Agregado generado por naves y aeronaves introducidas al pas bajo el rgimen de
admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, ser pagado por las empresas nacionales de conformidad con
los artculos 115 137 del Reglamento para la Aplicacin de la Ley de Rgimen Tributario Interno, segn corresponda. La
Corporacin Aduanera Ecuatoriana informar al Servicio de Rentas Internas sobre tal importacin, para efectos de control
de las declaraciones correspondientes
Nota: Artculo agregado por Decreto Ejecutivo No. 913, publicado en Registro Oficial 193 de 20 de Octubre del 2003.
Art. 79.- Cambio de beneficiario o de obra pblica.- Sin necesidad de que las mercancas contempladas en el literal a)
del artculo 76 de este reglamento salgan del pas, previa cancelacin de la declaracin original y pagados los impuestos
causados, el Gerente General o el Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana autorizar su
permanencia bajo el mismo rgimen, con la presentacin de otra declaracin, dentro del plazo autorizado por parte del
mismo o del nuevo beneficiario, quien asumir todas las responsabilidades y obligaciones derivadas de dicho rgimen.
Art. 80.- Reexportacin.- La autoridad distrital autorizar la reexportacin de las mercancas que ingresaron al pas bajo
este rgimen dentro del plazo establecido, pudiendo realizarse en uno o ms embarques y por cualquier distrito
aduanero. En el caso de las mercancas de prohibida importacin la reexportacin ser obligatoria. La depreciacin se
aplicar en forma proporcional al tiempo de permanencia de los activos de acuerdo a los procedimientos establecidos
para el efecto.
Art. 81.- Reposicin de partes y piezas.- No se considerar modificacin de la naturaleza de las mercancas importadas
bajo este rgimen, la incorporacin a las mismas de partes o piezas de fabricacin nacional o nacionalizadas, en
reemplazo de las originales que se hubiesen daado o deteriorado.
Las partes y piezas que arriben daadas, as como las deterioradas por causa de la prestacin del servicio podrn ser
restituidas bajo el mismo rgimen y con cargo a la garanta original, e ingresarn al pas previa presentacin de la
declaracin aduanera.
Las partes reemplazadas debern reexportarse, nacionalizarse en el estado en que se encuentren o destruirse bajo
control de la CAE.
Art. 82.- Ingreso de vehculos de turismo.- Para el ingreso de vehculos particulares de turismo, el Gerente del Distrito de
entrada exigir la presentacin de la libreta o carn de pase por Aduana, expedida por la correspondiente organizacin
internacional, reconocida de acuerdo con las disposiciones aceptadas por el pas, sobre la base de convenios
internacionales.
En el caso de los vehculos particulares de turismo, no sujetos a convenios internacionales, el Distrito de entrada
exigir, como garanta de las obligaciones tributarias aduaneras, la Declaracin Juramentada de Turista Propietario del
Vehculo, consignada en el formulario preestablecido, en el cual, el vehculo que ingrese constituye prenda especial y
preferente a favor de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, tal como lo determina el artculo 74 de la Ley Orgnica de
Aduanas.
El tiempo de permanencia en el pas estar dado por el tiempo autorizado por la Aduana de ingreso. Una vez vencido
el plazo se considerar que las mercancas se encuentran ilegalmente en el pas y se estar a las sanciones previstas
en la Ley para los Delitos Aduaneros.
Nota: Artculo reformado por Decreto Ejecutivo No. 2082, publicado en Registro Oficial 425 de 21 de Septiembre del
2004.
Art. 83.- Salida de vehculos de turismo.- A la salida de los vehculos particulares de turismo, el Gerente del Distrito de
salida, har constar el hecho en la libreta o carn de pases por Aduana, o cancelar la garanta de prenda especial y
preferente o la tarjeta de pase libre, segn corresponda.
Nota: Artculo sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2082, publicado en Registro Oficial 425 de 21 de Septiembre del
2004.
IMPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Art. 84.- Requisitos.- Se debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Que las mercancas estn destinadas a procesos de transformacin, elaboracin o reparacin.
b) Que adjunte a la declaracin aduanera una declaracin juramentada conteniendo el cuadro de coeficientes
insumo/producto de acuerdo a los procedimientos establecidos por la CAE.
La reexportacin es obligatoria en todos los casos.
Art. 85.- Plazo de permanencia.- El Gerente Distrital autorizar la importacin temporal en este rgimen y fijar el
plazo de permanencia hasta por 90 das prorrogables por una sola vez y por igual perodo al autorizado inicialmente.
Antes del vencimiento del plazo debern reexportarse, en uno o varios embarques, por cualquier Distrito Aduanero. En
el caso de mercancas de prohibida importacin su reexportacin ser obligatoria aunque estn incorporadas en cualquier
proporcin a los bienes terminados.
Una vez vencido el plazo se considerar que las mercancas se encuentran ilegalmente en el pas y se estar a las
sanciones previstas en la Ley, para los Delitos Aduaneros.
Art. 86.- Pago de impuestos.- Para la reexportacin de las mercancas importadas bajo este rgimen, cuando se
incorporen bienes nacionales, cuya exportacin estuviere gravada, se requerir el pago previo de los impuestos
aduaneros que graven la exportacin de los bienes nacionales incorporados a la mercanca transformada, elaborada o
reparada.
Art. 87.- Residuos y desperdicios.- Los residuos y desperdicios que resultaren del proceso de perfeccionamiento, que
fueren recuperables, sern reexportados o nacionalizados a opcin del beneficiario. Si los residuos, desperdicios o
subproductos no fueren recuperables debern ser destruidos totalmente bajo el control de la Aduana de acuerdo a los
procedimientos establecidos por la CAE.
DEPOSITOS ADUANEROS
Art. 88.- Clases de depsitos aduaneros.- Los depsitos aduaneros son: comerciales e industriales.
El depsito comercial es privado cuando las mercancas depositadas son exclusivamente de propiedad del concesionario.
El depsito comercial es pblico cuando las mercancas depositadas son de propiedad de terceros.
El depsito industrial almacena mercancas para transformacin y es siempre privado.
Art. 89.- Autorizacin y Plazo.- Para el funcionamiento de los depsitos aduaneros se requerir de la autorizacin otorgada
mediante resolucin del Gerente General o Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana y de la
suscripcin del correspondiente contrato. El plazo de la autorizacin ser de hasta cinco aos, renovables. La Autoridad
Distrital podr prorrogar el plazo de permanencia.
La resolucin contendr la aprobacin de lo solicitado y el monto de la garanta que deber rendir el peticionario. Las
dems obligaciones se fijarn en el contrato.
La renovacin se realizar previa solicitud del depsito dentro del plazo de vigencia de la autorizacin, con sujecin a las
normas vigentes al momento de la solicitud.
Art. 90.- Requisitos.- Para ser autorizado a realizar la actividad de depsito aduanero se deben cumplir los siguientes
requisitos:
a) Estar constituida como persona jurdica, pblica o privada, nacional o extranjera;
b) Que su objeto social contemple esta actividad;
c) Tratndose de una empresa extranjera, adicionalmente, demostrar que est domiciliada en el pas; y,
d) Presentar una solicitud de conformidad con lo establecido en el Manual de Procedimientos dictado para el efecto.
Art. 91.- Obligaciones del depsito.- Son obligaciones del depsito, las siguientes.
a) Conservar y custodiar las mercancas;
b) Llevar el inventario fsico permanente conforme a lo especificado en el contrato;
c) Facilitar las labores de inspeccin por parte del Distrito;
d) Informar al Distrito correspondiente respecto de las mercancas cuyo plazo de permanencia se encuentre vencido y
ponerlas a su disposicin, as como en los casos de daos, averas y prdidas;
e) Mantener vigente la garanta;
f) Entregar las mercancas cuando la autoridad distrital lo autorice mediante el procedimiento establecido por la CAE
siendo responsable por los tributos evadidos en caso de incumplimiento;
g) Responder ante la Corporacin Aduanera Ecuatoriana por el pago de tributos a que hubiere lugar en caso de prdida
o dao de las mercancas;
h) En el caso de depsito comercial pblico responder ante el propietario por los daos y prdidas de sus mercancas;
e,
i) Mantener vigentes las plizas de seguro que cubran los riesgos de las mercanca.
Art. 92.- Suspensin de la autorizacin.- El Gerente General de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana suspender la
Autorizacin cuando se incumpla una o ms de las obligaciones establecidas en este reglamento y en el contrato. La
suspensin tendr un plazo mximo de 60 das, y se levantar una vez que se cumplan las obligaciones pendientes.
Vencido el plazo de la suspensin sin que la misma haya sido levantada se revocar la autorizacin. Como consecuencia
de la suspensin no podr ingresar mercanca al depsito sin perjuicio de que las que all se encuentren puedan ser
nacionalizadas.
Art. 93.- Revocatoria.- El Gerente General, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que correspondan, revocar
la autorizacin de los depsitos, cuando el beneficiario incurra en cualquiera de los casos siguientes:
a) Entregue mercancas sin cumplir con las disposiciones previstas en la ley, reglamento y contrato correspondiente,
aunque no se trate de reincidencia;
b) Reincida en una de las causales de suspensin;
c) Destine el depsito a fines distintos de los sealados en la autorizacin y el contrato; y,
d) Venda, o haga uso indebido de las mercancas importadas al amparo del rgimen suspensivo en el caso de los
depsitos industriales.
El depsito al que le hubiere sido revocada la autorizacin, no podr obtener una nueva sino despus de transcurridos
cinco aos contados desde la ejecutoria de la resolucin de revocacin.
Art. 94.- Efectos de la revocatoria.- Cuando se revoque la autorizacin de los depsitos comerciales las mercancas
depositadas continuarn bajo responsabilidad del depsito y en custodia perentoria del Gerente Distrital, hasta que el
propietario o consignatario de ellas, dentro del plazo de diez das designe un nuevo depsito. Caso contrario ser el
Gerente Distrital quien lo seale.
Los costos de custodia y traslado de las mercancas al nuevo depsito sern de cargo del depsito cuya autorizacin ha
sido revocada. Las mercancas permanecern en el nuevo depsito hasta el vencimiento del plazo inicialmente
autorizado.
En el caso de los depsitos industriales cuya autorizacin ha sido revocada, la materia prima, el producto terminado, los
subproductos o sobrantes debern reexportarse o nacionalizarse en el plazo de treinta das siempre que no se haya
dispuesto su decomiso. Cumplido el plazo, las mercancas no reexportadas o nacionalizadas sern declaradas en
abandono.
Art. 95.- Mercancas admisibles.- Podrn ingresar a depsito comercial cualquier clase de mercancas, excepto las de
prohibida importacin.
En los depsitos industriales se admitirn toda clase de materias primas, productos semielaborados, envases e insumos
compatibles con la actividad del beneficiario, importados para la produccin de mercancas.
Art. 96.- Requisitos para el rgimen.- Para acogerse al rgimen de depsito, se debern cumplir los requisitos
siguientes:
a) Que las mercancas vengan manifestadas a un rgimen y consignadas al depsito respectivo; y,
b) Tratndose de depsito comercial pblico, se requerir el contrato entre el depsito y el importador.
Art. 97.- Plazo de permanencia.- Las mercancas admitidas a depsito comercial o industrial podrn permanecer en el
pas hasta por seis meses, prorrogable por igual perodo en casos debidamente justificados ante el Gerente Distrital.
Antes del vencimiento del plazo de permanencia de las mercancas admitidas a depsito debern, en forma total o
parcial; reexportarse, declararse a consumo o acogerse a otro rgimen especial, con sujecin a lo regulado en este
reglamento.
Art. 98.- Transferencia de dominio.- Las mercancas sujetas al rgimen de depsito podrn ser objeto de transferencia,
total o parcial, incluidos sus desperdicios y sobrantes sin que se modifique las condiciones del rgimen. El registro de
dicha transferencia se someter al procedimiento establecido por la CAE para el efecto.
Igual tratamiento tendrn los productos y subproductos sometidos al rgimen de depsito industrial.
Art. 99.- Movilizacin al depsito.- El traslado de las mercancas manifestadas al rgimen de depsito aduanero se
realizar bajo la responsabilidad del transportista y del depsito en los siguientes casos:
a) Directamente del medio de transporte al depsito comercial o industrial; y,
b) Del almacn temporal al depsito.
La movilizacin de las mercancas se efectuar con la correspondiente declaracin al rgimen, cuando se trate de
depsitos ubicados dentro de la circunscripcin territorial del Distrito Aduanero de ingreso. Si la movilizacin se efecta a
un depsito ubicado en un Distrito distinto al de ingreso, se efectuar con una declaracin al rgimen de trnsito, previa
al cambio al rgimen a depsito en el Distrito final.
Cuando se movilice mercancas a un depsito ubicado en un Distrito Aduanero del interior del pas, se realizar el
traslado por medio de la respectiva Gua de Movilizacin Interna.
Nota: Tercer inciso agregado por Decreto Ejecutivo No. 2033, publicado en Registro Oficial Suplemento 445 de 1 de
Noviembre del 2001.
Art. 100.- Traslado de mercancas entre depsitos.- El traslado de las mercancas de un depsito a otro, de igual clase,
dentro de un mismo Distrito, por revocatoria de la autorizacin, o por causas debidamente justificadas, requerir de la
autorizacin del Gerente Distrital y se realizar bajo control aduanero.
Art. 101.- Bienes no exportados.- Siempre que no sean de prohibida importacin, el bien terminado, semielaborado ni
sus componentes, y que se encuentren dentro del plazo concedido, podr autorizarse el cambio de rgimen a
consumo, previo el cumplimiento de los requisitos y el pago de los tributos.
Art. 102.- Desperdicios y sobrantes.- Los desperdicios y sobrantes de mercancas importadas bajo el rgimen de
depsito industrial, a opcin del beneficiario, podrn ser objeto de:
a) Importacin a consumo;
b) Reexportacin; y,
c) Destruccin total bajo control de la Aduana.
ALMACENES LIBRES Y ESPECIALES
Art. 103.- Requisitos.- Para autorizar el funcionamiento de un almacn libre se deben observar los siguientes requisitos:
a) Presentar la solicitud, el registro nico de contribuyentes y dems requisitos que sealen los procedimientos
establecidos por la Corporacin;
b) Que las empresas se hallen legalmente constituidas en el pas;
c) Tener como objeto la actividad sujeta a autorizacin; y,
d) Presentar la garanta conforme lo prescrito en este reglamento.
Art. 104.- Mercancas admisibles.- A los almacenes libres podrn ingresar mercancas extranjeras y nacionales para su
venta libre de impuestos a los pasajeros que salen del pas. Tales mercancas debern ser identificables para la venta al
por menor y ser porttiles. No podrn ingresar aquellas mercancas que atenten contra la salud y seguridad pblica y
las de prohibida importacin.
Art. 105.- Almacenes especiales.- El Gerente General o Subgerente Regional autorizar la habilitacin y funcionamiento
de almacenes especiales, previo cumplimiento de los requisitos para los almacenes libres. Adems, el peticionario
deber demostrar su relacin contractual con empresas que operen en el trfico internacional.
Los almacenes especiales se ubicarn solamente en zonas donde existan puertos o aeropuertos habilitados para el
trfico internacional.
Art. 106.- Plazo.- El Gerente General o Subgerente Regional autorizarn el funcionamiento de almacenes libres y
especiales hasta por un plazo de 5 aos prorrogables.
Las mercaderas ingresadas al amparo de este rgimen podrn permanecer hasta por un plazo mximo de un ao
luego de lo cual debern reexportarse o nacionalizarse. Una vez, vencido el plazo se considerar que las mercancas
se encuentran ilegalmente en el pas y se estar a las sanciones previstas en la ley.
Art. 107.- Suspensin de la Autorizacin.- El Gerente General o Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana suspender la autorizacin cuando se incumpla una o ms de las obligaciones establecidas en este
reglamento y en el contrato. Como consecuencia de la suspensin no podr ingresar ni vender mercanca al y del
almacn. La suspensin tendr un plazo mximo de 60 das, y se levantar una vez que se cumplan las obligaciones
pendientes. Vencido el plazo de la suspensin sin que la misma haya sido levantada, se revocar la autorizacin.
Art. 108.- Revocatoria.- El Gerente General o Subgerente Regional, sin perjuicio de las acciones civiles y penales que
correspondan, revocar la autorizacin de los almacenes libres y especiales, cuando el beneficiario incurra en cualquiera
de los casos siguientes:
a) Reincida en una de las causales de suspensin;
b) Destine el almacn a fines distintos de los sealados en la autorizacin y el contrato; y,
c) Vender a pasajeros que no salgan del pas o a empresas de transporte con las cuales no mantengan contrato.
El almacn al que le hubiere sido revocada la autorizacin, no podr obtener una nueva sino despus de transcurridos
cinco aos contados desde la ejecutoria de la resolucin de revocatoria.
EXPORTACION TEMPORAL CON REIMPORTACION EN EL MISMO ESTADO
Art. 109.- Requisitos.- Se debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Ser susceptibles de identificacin e individualizacin, tanto al momento de la salida del pas como a su regreso;
b) Utilizadas para el fin autorizado y durante el plazo establecido;
c) Que sean reimportadas sin modificacin alguna, salvo el deterioro por su uso, o la incorporacin de partes y piezas en
reposicin, cuando corresponda; y,
d) Acompaar a la declaracin aduanera el FUE al amparo del cual se export.
Art. 110.- Fines admisibles.- Podrn acogerse a este rgimen las mercancas nacionales o nacionalizadas que se
exporten temporalmente para los siguientes fines:
a) Para la ejecucin de obras o prestacin de servicios;
b) Para la realizacin de exposiciones, ferias, congresos y anlogos;
c) Para eventos deportivos, artsticos, culturales, de difusin colectiva y de entretenimiento pblico;
d) Para transporte internacional de personas con fines tursticos y unidades de transporte, tales como embalajes,
contenedores, paletas y similares;
e) Para demostracin y promocin comercial;
f) Para moldes y matrices para uso industrial;
g) Para vehculos, equipos y materiales necesarios en casos de siniestros o de catstrofes naturales exportados por el
sector pblico;
h) Para equipos de trabajo de tcnicos nacionales contratados por instituciones del sector pblico o privado del
extranjero; e,
i) Para equipos destinados a ser utilizados en programas de atencin mdico social o de salud pblica en el exterior.
Art. 111.- Plazo de permanencia en el exterior.- El Gerente Distrital, autorizar el plazo de permanencia en el exterior
de las mercancas bajo este rgimen, tomando en cuenta el fin al cual sern destinadas, plazo que no ser mayor de
un ao, con excepcin de las mercancas destinadas a la ejecucin de obras o prestacin de servicios, las que podrn
permanecer en el exterior hasta noventa das despus de la finalizacin del respectivo contrato u obra.
Art. 112.- Prrroga del plazo.- En el caso de mercancas para la ejecucin de obras o prestacin de servicios si el
beneficiario, dentro del plazo autorizado, justificare la necesidad de la permanencia en el exterior de dichos bienes para
la realizacin de otras obras o la prestacin de otros servicios el Gerente Distrital conceder un nuevo plazo que no ser
mayor al plazo de la autorizacin inicial sin necesidad de que las mercancas retornen al pas.
Para los dems casos podr concederse una prrroga adicional de noventa das por causas justificadas.
Art. 113.- Reposicin de partes y piezas.- No se considerar modificacin de la naturaleza de las mercancas exportadas
bajo este rgimen, la incorporacin a las mismas de partes o piezas de fabricacin extranjera en reemplazo de las que se
hubiesen daado o deteriorado.
Art. 114.- Destino de las mercancas.- Dentro del plazo autorizado las mercancas debern reimportarse. La autoridad
aduanera autorizar la exportacin definitiva, previo el cumplimiento de las obligaciones para las exportaciones a
consumo.
Art. 115.- Pago de tasas.- La reimportacin de mercancas sometidas a este rgimen slo pagar las tasas aduaneras.
Si se establece que al bien se han incorporado repuestos o accesorios nuevos, por la reimportacin se pagarn los
tributos correspondientes.
EXPORTACION TEMPORAL PARA PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Art. 116.- Requisitos.- Se deber cumplir lo siguiente:
a) Que las mercancas sean susceptibles de someterse a procesos de transformacin, elaboracin, reparacin, restauracin
o calibracin;
b) Presentacin de la respectiva garanta; y,
c) Cuando se trate de exportacin temporal de bienes pertenecientes al Patrimonio Nacional, se exigir el cumplimiento
de lo dispuesto en la Ley de Patrimonio Cultural y su reglamento.
Art. 117.- Salida de las mercancas.- Para la salida de las mercancas, se registrar la descripcin del proceso al que se
sometern en el exterior y/o los datos que permitan identificarlas a su retorno, tales como: serie, marca, modelo, etc.
conservando planos, fotografas o muestras cuando fuera del caso.
Art. 118.- Destino de las mercancas.- Dentro del plazo autorizado, las mercancas debern reimportarse, pero la
autoridad distrital autorizar la exportacin definitiva de las mercancas, previo el cumplimiento de las obligaciones
sealadas para las exportaciones a consumo. Se excepta el caso de las mercancas de prohibida exportacin, cuyo
retorno es obligatorio.
Art. 119.- Plazo para la reimportacin.- El plazo para la reimportacin ser determinado por el Gerente del Distrito de
salida de las mercancas tomando en cuenta el proceso de transformacin, elaboracin, reparacin, restauracin o calibracin
de que se trate, el cual, en todo caso, no exceder de un ao, prorrogable por igual perodo al originalmente
autorizado, por causas debidamente justificadas.
Art. 120.- Cobro de tributos.- En la reimportacin de las mercancas se cobrarn los tributos que gravan a la importacin,
por los bienes agregados en el exterior.
DEVOLUCION CONDICIONADA DE TRIBUTOS
Art. 121.- Nota: Artculo derogado por Art. 12 de Decreto Ejecutivo No. 2528, publicado en Registro Oficial 554 de 12 de
Abril del 2002.
Abril del 2002.
Abril del 2002.
Abril del 2002.
Abril del 2002.
Abril del 2002.
Abril del 2002.
REPOSICION CON FRANQUICIA ARANCELARIA
Art. 128.- Requisitos.- Podrn beneficiarse de este rgimen quienes importen mercancas de acuerdo a lo prescrito en
la ley siempre y cuando se cumplan las siguientes condiciones:
a) Haber presentado la declaracin aduanera ante el Gerente del Distrito acompaando la documentacin establecida en
el Manual de Procedimientos establecido por la CAE;
b) Que sean productos importados directamente por el exportador o que los productos sean adquiridos en una primera
transaccin nacional al importador; y,
c) Que existe demostracin plena de que se han exportado las mercancas sujetas a reposicin.
La reposicin no excluye el pago de las tasas por servicios aduaneros. En el tratamiento tributario se estar a lo
dispuesto por la ley.
Art. 129.- Plazos.- La importacin para reposicin con franquicia arancelaria deber efectuarse dentro del plazo de 6
meses, contados desde la fecha de la aceptacin de la declaracin aduanera original de la importacin de las mercancas a
reponer.
ZONA FRANCA
Art. 130.- Zona franca.- El rgimen liberado de zona franca se sujetar a las normas especiales de la Ley de Zonas
Francas, su reglamento y las contenidas en la Ley Orgnica de Aduanas, en este reglamento y ms disposiciones que
dicte la Corporacin Aduanera Ecuatoriana (CAE).
Art. 131.- Ingreso de mercancas.- Las mercancas nacionales o nacionalizadas, previo a su ingreso a la zona franca
cumplirn los requisitos y formalidades exigibles como si fueran destinadas al exterior.
Art. 132.- Importacin de mercanca.- Las mercancas procedentes de la zona franca que se importaren al pas, se
sujetarn a las formalidades del rgimen al que fueron declaradas.
Art. 133.- Las mercancas originarias de zonas de libre comercio, que ingresen a las zonas francas y que posteriormente
se destinen al territorio nacional, gozan de los beneficios establecidos en los acuerdos y/o convenios nacionales
suscritos por el Ecuador.
REGIMEN DE MAQUILA
Art. 134.- Rgimen de Maquila, Adems de las normas aduaneras el rgimen de maquila estar a lo dispuesto en la
Ley de Maquila y su reglamento.
Para el ingreso de mercancas amparadas en el rgimen de maquila no se requiere de autorizacin previa de la
autoridad aduanera para su embarque, debindose presentar para la introduccin de los bienes al pas, copia certificada
de la resolucin del programa de maquila y el documento nico de importacin DUI, acompaados de: original del
conocimiento de embarque, gua area o carta de porte; nota de despacho de los bienes autorizados que sern
importados por la maquiladora; y, garanta por el 100% del valor de los derechos arancelarios.
La reexportacin de productos terminados se realizar con la presentacin del Formulario Unico de Exportacin a la
Gerencia del Distrito respectivo con el visto bueno del Banco Central o sus bancos corresponsales. Los bienes podrn
reexportarse por un distrito distinto al de ingreso de las materias primas.
En este ltimo caso, la maquiladora presentar a la Gerencia Distrital por el cual se introdujeron los bienes al pas, el
justificativo correspondiente para la cancelacin de la garanta rendida.
FERIAS INTERNACIONALES
Art. 135.- Requisitos.- Para beneficiarse de este rgimen se debern cumplir los siguientes requisitos:
a) Para el caso de las mercancas destinadas a exhibicin con suspensin del pago de tributos:
- Que el recinto ferial sea declarado y calificado como zona primaria aduanera por parte de Gerente General o
Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
- Que las mercancas vengan manifestadas a este rgimen.
- Que las mercancas sean plenamente identificables.
b) Para el caso de las mercancas importadas a consumo para fines de degustacin, promocin y decoracin:
- Que no se trate de cantidades comerciales.
- Que vengan rotuladas para ese fin.
- Que se seale el lugar donde se llevar a cabo la exposicin, demostracin y/o degustacin.
- Declaracin jurada que seale el fin.
Art. 136.- Plazo.- En el caso de las ferias el plazo de permanencia ser el de la duracin del evento ms 15 das luego
de finalizado.
III REGIMENES PARTICULARES O DE EXCEPCION
TRAFICO POSTAL INTERNACIONAL Y CORREO RAPIDO
Art. 137.- Requisitos.- Para acogerse a ese rgimen se deber cumplir con los siguientes requisitos:
a) Trfico postal internacional:
- Que se trate de documentos o informacin, tales como: cartas, impresos, peridicos, prensa, fotografas, ttulos, revistas,
catlogos, libros, tarjetas, chequeras, secogramas o cualquier otro tipo de informacin, contenidos en medios de audio,
de video, magnticos, electromagnticos, electrnicos, que no sean sujetos de licencias, pudiendo ser de naturaleza
judicial, comercial, bancaria, pero desprovistos de toda finalidad comercial.
- La importacin a consumos de los envos o paquetes postales se despachar por la Aduana aplicando las tarifas del
captulo 98 del Arancel de Importacin vigente sobre la base imponible CIF.
- Que las mercancas no sean de prohibida importacin.
b) Correos rpidos o courier:
Que las mercaderas no sean de prohibida importacin.
Art. 138.- Sujecin y formalidades.- Las formalidades que debern cumplir los despachos enviados a travs de este
rgimen, estarn sujetos son las siguientes:
a) Trfico postal internacional:
- No se requiere declaracin aduanera alguna.
- La inspeccin se har de acuerdo a su valor, consignante, consignatario, naturaleza entre otros. Esta operacin no
debe entorpecer la fluidez del trmite y su agilidad.
b) Correo rpido o courier:
- Se requiere presentar la declaracin aduanera simplificada, la declaracin de valor o la factura comercial, si la hubiere.
- La inspeccin se har de acuerdo a su valor, consignante, consignatario, naturaleza, entre otros. Esta operacin no
debe entorpecer la fluidez del trmite y su agilidad.
Art. 139.- Presentacin del manifiesto.- Las empresas autorizadas para realizar trfico postal internacional y correo
rpido, debern entregar al Distrito Aduanero, el manifiesto de carga antes del arribo del medio de transporte
conforme a lo dispuesto en los procedimientos establecidos por la CAE.
Art. 140.- Responsabilidades.- La Empresa Nacional de Correos y los correos rpidos autorizados sern
responsables ante el Distrito por el pago de los tributos aduaneros que causen el ingreso o salida de los paquetes
postales recibidos o expedidos por su intermedio, salvo cuando sean entregados para su almacenamiento temporal a un
concesionario autorizado.
Art. 141.- Reembarque, destruccin o abandono de los envos.- En caso de que las mercancas enviadas a travs de este
rgimen sean rechazadas por el destinatario, la empresa de correo deber optar por una de las siguientes opciones:
a) Reembarque y devolucin al remitente por la empresa de correos, de conformidad con la normatividad aduanera.
b) Abandono en forma expresa en favor del Estado.
Las mercancas no aptas para el consumo humano sern destruidas bajo supervisin del Distrito Aduanero.
Art. 142.- Registro de empresas.- La CAE llevar un registro de las empresas dedicadas al trfico postal internacional
y correos rpidos, y exigir que stas cumplan con los trmites aduaneros respectivos.
TRAFICO FRONTERIZO
Art. 143.- Ambito de aplicacin.- Solo podrn acogerse a este beneficio las circunscripciones territoriales que el
Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana establezca en atencin a las normas nacionales e internacionales
vigentes.
Este rgimen se aplica en favor de las personas residentes en las poblaciones fronterizas situadas en el rea
delimitada, comprende el intercambio internacional libre del pago de tributos y de las formalidades aduaneras, de
cualquier clase de mercancas destinadas al uso o consumo domstico exclusivo de dichas poblaciones.
Las mercancas extranjeras ingresadas bajo este rgimen al rea del trfico fronterizo podrn ingresar al interior del
pas, para lo cual debern ser nacionalizadas en el Distrito a cuya jurisdiccin corresponda el rea, con el cumplimiento
de las formalidades aduaneras y el pago de los tributos a que hubiere lugar.
ZONA DE LIBRE COMERCIO
Art. 144.- Requisitos.- Para el intercambio internacional de mercancas libre del pago de derechos arancelarios al
amparo de este rgimen, se presentar la respectiva declaracin aduanera acompaada del certificado de origen
legalmente expedido y dems documentos requeridos.
IV CAMBIO DE REGIMEN
Art. 145.- Cambio de rgimen.- El Gerente General o el Gerente Distrital, de acuerdo con lo dispuesto en la ley, en su
caso, autorizarn mediante resolucin, por una sola vez, el cambio del rgimen aduanero y considerando lo siguiente:
a) No se considerar para la contabilizacin del cambio de rgimen, la importacin a consumo, la exportacin a consumo
y el trnsito aduanero.
b) Para el cambio de rgimen a exportacin a consumo e importacin a consumo no se requerir de autorizacin expresa
sino solo de la aceptacin de la correspondiente declaracin al rgimen.
VII GARANTIAS ADUANERAS
Art. 146.- Derecho de prenda.- El derecho de prenda nace desde que la mercanca se somete a la potestad aduanera y
comprende la retencin y/o secuestro, disposicin de la mercanca, mientras el pago o extincin de la obligacin tributaria
aduanera se encuentre insoluto.
En la admisin temporal para perfeccionamiento activo, en los depsitos industriales y en la maquila, el derecho de
prenda se ejercer tanto sobre las materias primas como sobre los productos terminados.
Art. 147.- Formas de garantas.- Las garantas se podrn constituir en efectivo, bancaria, pliza de seguro o hipoteca.
Las misiones diplomticas y oficinas consulares acreditadas en el pas, podrn presentar cartas de garanta
diplomtica, siempre que, sobre la base del principio de reciprocidad internacional, los pases a los que estas misiones
u oficinas representen, otorguen los mismos privilegios al Ecuador.
En el caso de ingreso, al territorio nacional de los vehculos particulares de turismo, el vehculo constituir garanta de
prenda especial y preferente a favor de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
Para todo efecto se estar a lo dispuesto en el procedimiento establecido por la CAE.
Nota: Inciso segundo agregado por Decreto Ejecutivo No. 2977, publicado en Registro Oficial 646 de 22 de Agosto del
2002.
Nota: Inciso tercero agregado por Decreto Ejecutivo No. 2082, publicado en Registro Oficial 425 de 21 de Septiembre
del 2004.
Art. 147-A.- La Corporacin Aduanera Ecuatoriana, elaborar el formulario, documento en el cual se establecer el
contenido de LA DECLARACION JURAMENTADA DE TURISTA PROPIETARIO DEL VEHICULO.
Nota: Artculo dado por Decreto Ejecutivo No. 2082, publicado en Registro Oficial 425 de 21 de Septiembre del 2004.
Art. 148.- Plazos y montos de las garantas generales.- Las garantas generales contempladas en la Ley Orgnica de
Aduanas se emitirn por el plazo de un ao y por los siguientes montos:
a) Para la actividad de Agente de Aduana, el equivalente a treinta mil dlares;
b) Para el funcionamiento de los depsitos y almacenes el 100% de los eventuales tributos por las mercancas a
almacenar;
c) Para las otras actividades aduaneras que se realicen mediante contrato o concesin:
- Correos rpidos: USD 30.000.oo;
- Consolidadoras: USD 50.000.oo; (sic)
d) Para la importacin temporal de maquinarias, equipos y vehculos de trabajo destinados a la ejecucin de obras
pblicas o prestacin de servicios, el 100% de los tributos suspendidos;
e) Para las empresas que realicen el transporte de mercancas bajo el rgimen de trnsito aduanero, el 100% de los
tributos generados por las mercancas a transportarse; y,
f) Para las empresas nacionales que realicen transporte pblico de pasajeros o mercancas con naves o aeronaves que
ingresen al pas bajo del rgimen de admisin temporal con reexportacin en el mismo estado, el 0,25% de los tributos
suspendidos, excepto al Impuesto al Valor Agregado. Para el establecimiento de la garanta aduanera se tomar en
cuenta exclusivamente el plazo de duracin del contrato que ampara la importacin temporal, cuando ste fuere menor al
perodo de depreciacin establecido en la norma general para las aeronaves o naves; en caso de modificacin del plazo
original del contrato, el importador estar obligado a reliquidar el monto de la garanta aduanera.
Para las dems actividades aduaneras que se realicen por contrato o concesin, el monto y plazo ser fijado por el
Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
El Gerente General o Subgerente Regional de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana aceptar las garantas generales
de acuerdo a sus facultades legales de autorizacin.
Nota: Literal a) sustituido por Decreto Ejecutivo No. 2737, publicado en Registro Oficial 600 de 19 de Junio del 2002.
Nota: Literal f) agregado por Decreto Ejecutivo No. 913, publicado en Registro Oficial 193 de 20 de Octubre del 2003.
Art. 149.- Montos y plazos de las garantas especficas.- El Gerente Distrital aceptar las garantas especficas conforme
a lo sealado en la Ley Orgnica de Aduanas, por los montos y plazos que se sealan a continuacin:
a) Para la importacin temporal de mercancas, el 120% del valor de los tributos suspendidos, por el plazo de la
autorizacin;
b) Para la exportacin temporal de mercancas cuando stas sean permitidas, la garanta ser del 1% del valor en
Aduana de las mismas, cuando su valor sea superior a diez mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 10.000);
c) Para asegurar el cumplimiento de las formalidades aduaneras y posterior presentacin de los documentos requeridos,
el 20% de los eventuales derechos e impuestos, previo el pago de la totalidad de los tributos, por un plazo de 30 das.
Para el caso de mercancas exentas de la totalidad de los impuestos, la garanta ser del 1% del valor en Aduana de las
mercancas;
Se excluye la presentacin de garanta aduanera en las importaciones a consumo de material calificado como blico y
repuestos para la Honorable Junta de Defensa Nacional, el Ministerio de Defensa Nacional, el Comando Conjunto de las
Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las Fuerzas Terrestre, Naval y Area, as como repuestos para la
Polica Nacional.
d) Para el despacho en las mercancas cuando exista controversia, previo el pago de los tributos no discutidos, el 120%
del valor de los tributos objeto de la controversia; por un plazo de 60 das, renovables hasta que se dicte la resolucin
definitiva; y,
e) Para los medios de transporte internacional, de personas o mercancas, que no tengan convenio, el 120% de los
tributos que el vehculo causare, por cuarenta y cinco das.
Nota: Literal c) reformado por Decreto Ejecutivo No. 3384, publicado en Registro Oficial 718 de 4 de Diciembre del
2002.
Art. 150.- Falta de documentos.- Para el caso del literal c) del artculo anterior, se aceptarn despachos con garanta por
la falta de los siguientes documentos:
a) Original de la factura comercial;
b) Original del conocimiento de embarque, gua area o carta de porte: y,
c) Certificado de liberacin de tributos.
No se aceptar el despacho con garanta por la falta de ningn otro documento de acompaamiento a la declaracin.
Art. 151.- Condiciones de la garanta.- Para la aceptacin y ejecucin de las garantas stas se sujetarn a las
condiciones, requisitos y formalidades sealadas en el procedimiento establecido por la CAE.
Las garantas se harn efectivas si dentro de los plazos fijados, el sujeto pasivo no demuestra el cumplimiento de la
formalidad u obligacin aduanera garantizada y cuando la autoridad aduanera determine el incumplimiento de las
condiciones establecidas en el contrato de concesin, o autorizacin pertinente.
Toda garanta solicitada deber cumplir el plazo establecido ms 30 das adicionales.
El cobro de la garanta no exime al sujeto pasivo del cumplimiento de la formalidad u obligacin garantizada. Mientras no
se cumplan dichas obligaciones, la Administracin Aduanera no aceptar al sujeto pasivo nuevas garantas. El valor de la
garanta se aplicar a la liquidacin tributaria que se derive del hecho garantizado.
La falta de ejecucin de la garanta durante el plazo, obligar en forma solidaria al empleado que no hubiere ejecutado la
garanta, al pago a la CAE de una prestacin de la misma naturaleza que la garanta no ejecutada.
Art. 152.- Operacin de las Garantas.- Toda importacin bajo regmenes especiales suspensivos estar cubierta por una
garanta, en la forma expresada en este reglamento.
No se aceptarn mercancas al rgimen de depsito, a los almacenes temporales, correos rpidos, consolidadoras ni a
los transportistas cuando los tributos suspendidos o resguardados superen el 81% del valor de la garanta que se haya
rendido. El monto de la garanta deber ser incrementado por la empresa autorizada o concesionada previa
comunicacin al Gerente General o Subgerente Regional.
TITULO II
I DEL REMATE, VENTA DIRECTA Y ADJUDICACION GRATUITA
I DEL REMATE
Art. 153.- Se rematarn exclusivamente los bienes que no puedan ser utilizados de manera adecuada por instituciones
del sector pblico o por organizaciones no gubernamentales, para cuyo efecto la CAE notificar a stas con el listado
de los bienes disponibles. La entrega que la CAE haga de los bienes a las entidades en referencia ser gratuita. Se
entregarn los bienes a la entidad que primero haya notificado a la CAE de su inters en los bienes, lo cual se
determinar con la fecha de recepcin de la CAE de la solicitud de la entidad respectiva. Transcurridos 45 das luego de
la notificacin que haga la CAE sin que las entidades manifiesten por escrito su inters especfico en ciertos bienes, la
CAE proceder a rematarlos.
Para efectos de seguridad jurdica en las notificaciones, la CAE elaborar y actualizar anualmente un listado de las
entidades pblicas basado en el catastro de las mismas; en dicho listado se incluirn las organizaciones no
gubernamentales reconocidas por el Estado ecuatoriano y con existencia como personas jurdicas, a las cuales invitar
a formar parte del listado e incluir a pedido expreso de ellas. La CAE deber notificar obligatoria y simultneamente
a todas las entidades que consten en el listado.
Los bienes que por su naturaleza sean perecibles, o que expiren en un plazo tan corto que no permita sujetarse a este
procedimiento, irn directamente a remate, bajo responsabilidad del Gerente Distrital.
Art. 154.- Requisitos.- Pueden intervenir en el remate las personas naturales, mayores de edad y capaces de contratar,
que no sean funcionarios de la CAE, ni cnyuges, ni parientes de un funcionario aduanero dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
Tambin podrn intervenir las personas jurdicas, por medio de sus representantes legales o apoderados generales o
especiales, debidamente acreditados, siempre que no se encuentren inmersos en las restricciones referidas.
Para intervenir debern consignar el 20% del valor de la base del remate en la Secretara del Distrito Aduanero hasta
una hora antes del inicio del remate.
Art. 155.- Procedimiento.- Para todo efecto se estar a lo sealado en el procedimiento establecido por la Corporacin,
mismo que contendr las formalidades que se deben cumplir en los remates en concordancia con la Ley Orgnica de
Aduanas y dems leyes que regulen la actividad.
Art. 156.- Adjudicacin.- Cerrada la subasta y adjudicada la mercanca, el mejor postor pagar de contado el saldo de su
oferta y el Secretario Ad-Hoc devolver a los otros postores las cantidades consignadas por ellos.
Si quien hizo la postura no satisface en el acto el saldo del precio que ofert, se adjudicarn las mercancas al postor
que le siga, perdiendo el primero su derecho a restitucin de los valores consignados.
Copia certificada del acta de subasta o de su parte pertinente, suscrita por el Gerente Distrital y el Secretario Ad-Hoc,
servir al rematista de ttulo de propiedad.
II VENTA DIRECTA
Art. 157.- Venta directa.- En los casos de venta directa establecidos en la ley, el Gerente Distrital dispondr, previo a la
venta directa, el avalo de las mercancas declaradas en decomiso definitivo o administrativo, y las declaradas en
abandono, designando a peritos evaluadores en atencin de las caractersticas de las mercancas.
En los casos de venta fallida en pblica subasta se mantendrn los avalos y, las posturas podrn ser por lo menos
del 40% del avalo comercial.
Las ofertas se presentarn en sobre cerrado y su apertura ser pblica, en la fecha sealada y se dejar
constancia de la adjudicacin, segn lo dispuesto en el Art. 154 de este reglamento.
En la venta directa se aplicar el sistema y las normas previstas en el Reglamento General de Bienes del Sector
Pblico, comprendidas en los artculos 37, 38 y 39 en lo que fueren aplicables. El ttulo de propiedad ser la constancia
escrita de la venta.
En todo lo que no se encuentre previsto en el reglamento la venta directa se atendr a lo sealado en los
II DEL AGENTE DE ADUANA
Art. 158.- Requisitos para la persona natural.- Para obtener la licencia de Agente de Aduana, la persona natural
deber cumplir los requisitos siguientes:
a) Ser ecuatoriano o extranjero residente, estar en ejercicio de sus derechos, y poseer ttulo profesional de nivel
tecnolgico o universitario
b) Estar en plena capacidad legal para contratar;
c) Establecer y mantener oficina permanente;
d) Rendir la garanta respectiva;
e) Tener el registro nico de contribuyentes, que incluya esta actividad:
f) No haber sido condenado, por delito cuya sentencia se encuentre ejecutoriada:
g) No encontrarse incurso en una de las causales de impedimento contempladas en el presente reglamento; y,
h) Aprobar el examen determinado por la CAE.
Art. 159.- Requisitos para la persona jurdica.- Para obtener la licencia de Agente de Aduana, la persona jurdica deber
cumplir los requisitos siguientes:
a) Tener como objeto social la agencia aduanera;
b) Establecer y mantener oficina permanente;
c) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma se encuentren incursos en una de las causales de
impedimento contempladas en el presente reglamento;
d) Tener el registro nico de contribuyentes, que incluya esta actividad;
e) Que ni los socios, ni el personal que labore en la misma, hayan sido condenados por delito cuya sentencia se
encuentre ejecutoriada;
f) Compromiso de rendir la garanta respectiva;
g) Que los funcionarios aprueben el examen sealado por la CAE para la obtencin de la credencial; y,
h) Los dems requisitos que sealen los procedimientos establecidos por la CAE.
Art. 160.- Responsabilidad solidaria.- Adems de la responsabilidad solidaria establecida en la ley, el Agente de
Aduana est obligado a controlar a sus auxiliares en el ejercicio de la actividad aduanera; y por ende, ser
responsable solidario de las acciones u omisiones contrarias a la Ley y a este Reglamento, que ellos cometan en el
ejercicio de sus funciones en la actividad aduanera.
Art. 161.- Impedimentos.- No sern agentes de aduana a ttulo personal, ni socios, ni laborar con ellos las siguientes
personas:
a) Las declaradas en insolvencia o quiebra, mientras no hayan sido rehabilitadas;
b) Aquellas a quienes se les haya cancelado la licencia;
c) El cnyuge y los parientes hasta cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de los funcionarios y
trabajadores de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, al momento de otorgar la licencia;
d) Los servidores pblicos y miembros de la fuerza pblica;
e) Los ex - servidores pblicos, ex-funcionarios y ex-trabajadores de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana, que por
cualquier causa legal hayan sido destituidos de su cargo o funcin; y, f) Los miembros del Directorio y funcionarios de la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana a excepcin del vocal asesor designado por la Federacin Nacional de Agentes de
Aduana.
Mayo del 2004.
Art. 162.- Suspensin de la licencia.- Son causas para la suspensin de la licencia de Agente de Aduana las siguientes:
a) Por incumplimiento de las obligaciones sealadas en la ley, y este reglamento y disposiciones de la Corporacin
Aduanera Ecuatoriana. La suspensin ser por 60 das;
b) Haber sido sancionado en dos ocasiones por falta reglamentaria en el lapso de los ltimos 12 meses, para los casos
establecidos en los literales b) y d) del Art. 90 de la LOA. La suspensin ser de 60 das;
c) La falta de renovacin de la garanta rendida. La suspensin ser por el doble del tiempo de su incumplimiento;
d) Por sindicacin de un delito aduanero, hasta cuando se dicte sentencia definitiva; y,
e) Por constar en denuncias efectuadas por los gerentes distritales de la CAE en al menos 3 oportunidades en los
ltimos 12 meses inmediatamente anteriores. La suspensin ser de 90 das.
Art. 163.- Cancelacin de la licencia.- Son causas para la cancelacin de la licencia de Agente de Aduana, las siguientes:
a) Por reincidencia en la suspensin de la licencia en el lapso de los ltimos doce meses;
b) Cuando exista sentencia ejecutoriada condenatoria en el caso de ilcito aduanero, como autor, cmplice o encubridor.
Si se tratare de una persona jurdica cuando uno cualesquiera de los funcionarios con firma autorizada sea condenado;
c) No ejercer la funcin o abandonarla por seis meses; y,
d) Por fallecimiento del titular o terminacin de la persona jurdica.
Art. 164.- Obligaciones de los agentes de aduana.- Son obligaciones de los agentes de aduana los siguientes:
a) Ejercer sus actividades con estricta sujecin a la ley, reglamentos, normas y disposiciones aduaneras;
b) Llevar los registros informticos y contables de su actividad y en especial de los despachos aduaneros en los que
haya intervenido, con sujecin a las normas expedidas por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana;
c) Dar fe de los datos que consignan en las declaraciones aduaneras;
d) Conservar durante cinco aos los registros, documentos y antecedentes de los despachos aduaneros a su cargo;
e) Presentar su credencial para cualquier trmite ante la CAE;
f) Mantener vigente la garanta correspondiente; y,
g) Colaborar con cualesquiera de los rganos de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
Art. 165.- Del archivo.- El Agente de Aduana formar un archivo con las declaraciones de importacin o exportacin y los
documentos exigibles para cada rgimen aduanero, segn la Ley Orgnica de Aduanas, este reglamento y dems
normas establecidas por la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
El archivo pertenece a la CAE, y el Fedatario Aduanero lo conservar en su poder como custodio del mismo y bajo su
responsabilidad civil y penal, por un perodo de 5 aos. Vencido este plazo, la Corporacin Aduanera Ecuatoriana
decidir la forma de su custodia, conservacin o destruccin de acuerdo a las normas que regulan este procedimiento en
las instituciones del sector pblico.
El archivo deber cumplir con las caractersticas de almacenamiento, administracin e infraestructura de acuerdo a los
Art. 166.- Entrega del archivo.- En los casos de cancelacin o caducidad de la licencia de Agente de Aduana, este
deber entregar el archivo por inventario a otro Agente de Aduana que ser designado por el Gerente General de la
Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
De no cumplir con la entrega del archivo en el plazo impostergable de quince das contados a partir de la fecha de
notificacin de la cancelacin de la licencia de Agente de Aduanas, se sujetar a las acciones civiles y penales
correspondientes.
Art. 167.- Ambito y plazo de la licencia.- La licencia de Agente de Aduana tendr una vigencia de cinco aos y le
faculta para ejercer su actividad a nivel nacional.
Para renovar la licencia y antes del vencimiento del plazo de vigencia deber presentar una solicitud ante el Gerente
General sometindose al mismo procedimiento y requisitos que regulan su concesin.
Art. 168.- Participacin obligatoria.- Es obligatoria la intervencin del Agente de Aduana en los siguientes casos:
a) Para importaciones y exportaciones efectuadas por entidades del sector pblico excepto las importaciones y
exportaciones a consumo de material blico calificado por la Honorable Junta de Defensa Nacional, el Ministerio de
Defensa Nacional, el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y las Comandancias Generales de las Fuerzas
Terrestre, Naval y Area; y, repuestos para la Polica Nacional;
b) En los despachos de las importaciones y exportaciones de las mercancas cuyo valor sobrepase los dos mil dlares de
los Estados Unidos de Amrica (US$ 2.000); y,
c) Para los regmenes especiales.
Nota: Literal a) reformado por Decreto Ejecutivo No. 3384, publicado en Registro Oficial 718 de 4 de Diciembre del
2002.
Art. 169.- Auxiliares.- Tambin es obligacin del Agente de Aduana que sus auxiliares para la realizacin de trmites y
despachos de mercancas relacionadas con los regmenes y operaciones aduaneras estn debidamente registrados por
la CAE.
Se considera auxiliar de un Agente de Aduana a la persona que siendo empleado de la persona natural o jurdica
autorizada para ejercer tal actividad, realiza gestiones ante la Aduana en base a sus instrucciones y por cuenta de ste.
Los auxiliares no podrn legalizar las declaraciones aduaneras ni suscribir documentos para efectos de trmites ante
la CAE.
Los auxiliares de Aduana deben cumplir con los requisitos siguientes:
a) Ser empleado de un agente de aduanas y estar afiliado al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS);
b) Ser mayor de edad;
c) Aprobar exmenes sobre conocimientos especficos en materia aduanera dispuestos por la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana;
d) No haber sido sancionado por delito y cuya sentencia haya sido ejecutoriada;
e) Colaborar con cualquiera de los rganos de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana; y,
f) Estar afiliado a una de las asociaciones que conforman la FEDA.
TITULO III
I DE LOS ORGANOS DE ADMINISTRACION DE
LA CORPORACION ADUANERA ECUATORIANA
Art. 170.- De la designacin de los miembros del Directorio.- El Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana se
designar conforme a la ley. Para ser designado miembro del Directorio, se deber acreditar experiencia en materia
aduanera de al menos 5 aos, y ttulo profesional de nivel universitario.
Art. 171.- Limitaciones para la designacin.- No sern integrantes del Directorio, ni continuar en esta funcin:
a) Los funcionarios de eleccin popular, y los de libre remocin y nombramiento una vez que hayan dejado de ocupar la
funcin en razn de la cual se los ha designado;
b) El cnyuge o los parientes del Gerente General, de cualquier otro funcionario o trabajador de la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana, dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad;
c) Quien tuviera inters como representante, apoderado, accionista o socio en empresas cuya actividad sea la
prestacin de servicios aduaneros a excepcin del representante de la Federacin de Agentes de Aduana; y,
d) Quien, segn sentencia ejecutoriada, hubiera sido declarado judicialmente responsable de irregularidades en la
administracin de instituciones, empresas o compaas pblicas o privadas.
Mayo del 2004.
Art. 172.- Jurisdiccin de la Subgerencia Regional.- La jurisdiccin de la Subgerencia Regional comprender la que le
asigne el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
Art. 173.- Son causas de remocin del Gerente General, Subgerente Regional y gerentes distritales, las siguientes:
a) Causa grave debidamente comprobada:
- La falta de acatamiento de los reglamentos internos aprobados as como a las resoluciones del Directorio o
autoridades superiores.
- La falta de probidad o conducta inmoral del funcionario.
- Las injurias irrogadas a las autoridades de la Corporacin.
- La ineptitud manifiesta respecto de la ocupacin y labor para la cual se comprometi y las que la ley le asigna
expresamente.
- Los pronunciamientos pblicos en contra de la institucin ya sea a travs de escritos, publicaciones o declaraciones.
- El asistir a su trabajo bajo la influencia del alcohol u otra sustancia sicotrpica.
- Las dems calificadas por el Directorio de la Corporacin Aduanera Ecuatoriana.
Para todo efecto, ser el Directorio la instancia que tendr la potestad de calificar las acciones que se enmarquen
dentro de las actividades tipificadas como faltas graves en este artculo. A efecto de establecer el alcance de la expresin,
"ineptitud manifiesta", el Directorio considerar como tal al incumplimiento de metas, objetivos y trabajos
encomendados por el Directorio o las establecidas en los artculos 111, 113 y 114 de la Ley Orgnica de Aduanas.
b) Abandono injustificado del cargo a la falta o inasistencia a su lugar de trabajo por un tiempo mayor a 3 das
consecutivos dentro de un periodo mensual de labores siempre que no cuente con autorizacin de un funcionario
superior o la ausencia sea producto de la ejecucin de acciones provenientes de las actividades propias de su cargo.
c) Las causales de destitucin sern las referidas en el Art. 114 de la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y el
procedimiento para su aplicacin, el sealado en dicho cuerpo legal.
Art. 174.- Procedimiento.- Con el fin de regular el proceso mediante el cual un funcionario puede ser removido de su
cargo en base de la aplicacin del Art. 112 de la LOA y este procedimiento se establece el siguiente:
a) Un funcionario podr ser separado de la institucin con sujecin a lo prescrito en este artculo por solicitud del Gerente
General o mocin del Presidente del Directorio. En ambos casos, el Directorio resolver mediante la mayora
determinada en la Ley Orgnica de Aduanas;
b) Solicitada o mocionada la remocin se le comunicar por escrito al funcionario quien tendr un plazo de 72 horas
para presentar sus pruebas de descargo ante el Directorio;
c) Cumplido el plazo referido en el literal anterior o en rebelda, el Directorio resolver sobre la solicitud o mocin:
d) La resolucin del Directorio ser inapelable; y,
e) Se excluye el caso de destitucin cuyo procedimiento y plazos sern regulados por lo sealado en la Ley de Servicio
Civil y Carrera Administrativa.
Art. 175.- Para todo efecto, la expresin "Remocin" deber ser entendida como la separacin definitiva del funcionario de
la institucin.
Art. 176.- La aprobacin de los procedimientos establecidos en este reglamento ser de cuenta del Gerente General en
razn de lo estipulado en el artculo 111 de la Ley Orgnica de Aduanas.
II DISPOSICIONES FINALES
Art. 177.- Disposiciones finales.- Las prebendas y dispensas que faculten la eliminacin de requisitos y formalidades en
los regmenes aduaneros no obsta el cumplimiento de regulaciones establecidas en leyes especiales.
En todo lo que no se encuentre regulado por este reglamento se estar a lo dispuesto por la Corporacin Aduanera
Ecuatoriana a travs de manuales y procedimientos dictados para el efecto por el Directorio o el Gerente General.
En materia tributaria y a efecto de las exoneraciones o liberaciones deber estarse a lo establecido por las autoridades
tributarias tienen la facultad legal de su administracin.
Art. 178.- Derogatorias.- Derganse todos los decretos, reglamentos, acuerdos ministeriales y ms normas de aplicacin
que se opongan al presente reglamento.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El sistema de informacin deber estar interconectado electrnicamente entre las dependencias de los
distritos aduaneros y de stos con los agentes de aduana, agencias de transporte, bancos corresponsales que
recaudan los tributos, concesionarios para el almacenamiento temporal y para depsitos aduaneros y otros operadores
de comercio exterior, en el curso de los 180 das siguientes a la puesta en vigencia de este reglamento.
SEGUNDA.- El Directorio de la CAE expedir reglamentos especficos para los procedimientos que los requieran.
TERCERA.- Las mercaderas a las que se refiere el artculo 3 de la Ley Orgnica Reformatoria a la Ley Orgnica de
Aduanas, publicada en el Registro Oficial No. 73 de 2 de mayo de 2003, que hayan sido embarcadas hasta el 25 de
mayo de 2003, ingresarn al pas prescindiendo del certificado de verificacin en origen.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 507, publicada en Registro Oficial 103 de 13 de Junio del 2003.
TERCERA-A.- Para el rgimen detallado en el Art. 67 de la Ley Orgnica de Aduanas, exceptase del certificado de
verificacin en origen, desde el dos de mayo de 2003 hasta el 31 de julio del 2006.
Nota: Disposicin agregada por Decreto Ejecutivo No. 874, publicado en Registro Oficial 182 de 2 de Octubre del 2003.
Nota: Disposicin reformada por Decreto Ejecutivo No. 1395, publicado en Registro Oficial 283 de 2 de Marzo del 2004.
Nota: Disposicin reformada por Decreto Ejecutivo No. 1885, publicado en Registro Oficial 383 de 22 de Julio del 2004.
Nota: Disposicin reformada por Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en Registro Oficial 77 de 8 de Agosto del 2005.

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