Teora de Max Weber

Max Weber adentr su anlisis en aquellas reas de inters en que la

economa y la sociologa se relacionaban para as poder interpretarlas
motivaciones de la conducta. Centr su atencin en el poder y la legitimacin
de la autoridad. Se undamenta en un concepto de autoridad legtima! a
dierencia del concepto clsico de autoridad de origen divino. Considera que
es una "erramienta para imponer la voluntad de una persona sobre el
comportamiento de otras y que "ay quienes pueden e#ercerla y quienes no.
Weber distingue tres tipos undamentales autoridad$
%utoridad tradicional$ aqu considera que la aceptacin de la autoridad se
basa en que siempre se "a procedido de esa orma! la "abitualidad de los usos
y costumbres le coniere legitimidad. Se centra en el
&. principio de la costumbre y suele rele#arse en instituciones polticas con
cargos "ereditarios. 'uienes ostentan la autoridad estn legitimados por la
uer(a de la costumbre y go(an desde un tiempo inmemorial de un status
especial! los cambios solo pueden producirse si una porcin determinada de la
poblacin lo desea.
). %utoridad carismtica$ *a aceptacin de la autoridad proviene de la
inluencia personal del superior. Se basa en las condiciones personales de
quien e#erce la autoridad. +sta es la propia del lder$ el #ee es reconocido
como tal por sus cualidades personales excepcionales! tales como el
"erosmo! la santidad! el genio. Suele ser residual! Weber indic que la
autoridad carismtica! con el tiempo! tiende a convertirse en autoridad
tradicional. +l ,aticano! el papa! los cardenales y los obispos son e#emplos de
carisma rutinario de la sucesin apostlica.
-. %utoridad legal. racional$ *os individuos aceptan la autoridad por que creen
racionalmente en la legitimidad de las normas que conceden el e#ercicio del
poder. +sas normas regulan el derec"o de los individuos que son su#etos
activos de la autoridad a e#ercer sta /autoridad0 en el contexto de aqullas
/normas0 +st basada en el derec"o positivo! en el principio de legalidad.
*os tres tipos de autoridad se dan! con mayor o menor uer(a! en todas las
sociedades poltica. 1asta los regmenes ms puramente carismticos buscan
la apariencia de la legalidad! y en un gran n2mero de los que basan
legitimidad principalmente en el orden legal.racional "ay importantes
elementos tradicionales.
%utoridad carismtica$ presencia de actores sociopsicolgicos
+l modelo de Weber es absolutamente ormal y rgido. *a autoridad est
determinada por los puestos y no por las personas y todas las relaciones que
i#a entre las personas son las ormales! olvidndose del individuo y de sus
comportamientos. %s Weber transorm el concepto clsico de autoridad en
uno de tipo legal! con el transcurso del tiempo estas reglas terminan
ormali(ndose en normas legales que "abran de determinar la base a la
convivencia social! poltica econmica... +stas autoridades son las que
conorman la estructura de las organi(aciones.
Weber ue el primer socilogo que estudi las organi(aciones de acuerdo a
modelos ideales de comportamiento y desarroll un modelo burocrtico! el
cual consideraba aplicable a las sociedades capitalistas como as tambin a las
de tipo socialistas. Considera a la burocracia como el 2nico medio para
maximi(ar la eiciencia! el rendimiento de cualquier orden de organi(aciones.
Weber destaca en la burocracia varios rasgos o caractersticas$
&. Mxima divisin del traba#o$ toda organi(acin para lograr sus ob#etivos
debe descomponer el traba#o total en operaciones.
3 Como un organismo! empresa! entidad! institucin.
3 Como la uncin de distribuir el traba#o dando autoridades ormales.
*as unciones estn asignadas y cada uncionario sabe de antemano cules
debe cumplir.
). 4erarqua de autoridad$ las organi(aciones deben estructurarse ba#o una
#erarqua de autoridad! se usa undamentalmente como evaluacin de los
resultados planeados. Se unda en la certe(a del conocimiento de los
superiores y los subordinados de la escala #errquica! ya predeterminada.
-. +s un esquema operativo ormal donde cada puesto de la organi(acin est
ocupado por uncionarios que se denominan agentes.
5. *a autoridad de los uncionarios est dada por la legalidad de sus cargos
especicos.
6. 7eterminacin de reglas$ que destinan la responsabilidad y la labor! la cual
debe estar regida por reglas abstractas que emanen la direccin general para
lograr la uniormidad y coordinacin de la e#ecucin de toda organi(acin. *as
normas de conducta son predecibles ya que las pautas de comportamiento se
"ayan predeterminadas. +l desempe8o del cargo por parte de los uncionarios
se reali(a seg2n normas generales! susceptibles de aprendi(a#e! mas o menos
i#as y mas o menos completas.
9. %dministracin imparcial$ el dirigente ideal debe administrar sin
apasionamiento sin aeccin ni entusiasmo.
:. Seguridad en el traba#o y caliicacin tcnica$ el empleo en las
organi(aciones debe ser una carrera para que los miembros se desarrollen y
asciendan por mritos y antig;edad en el puesto y no por recomendaciones.
*os uncionarios deben ser empleados a sueldo y no debe existir aectio
societatis.
<. +vitar la corrupcin$ 7ierenciacin clara de los bienes y de los ingresos de
los miembros por ortuna privada e ingresos otorgados por su traba#o en la
organi(acin.
=. >o existen relaciones inormales ya que solo se establecen relaciones en el
marco de la %utoridad legal y sus reglas.
&?. +xisten dos lneas de autoridad! la ascendente y la descendente! sin
admitirse ninguna relacin de tipo "ori(ontal! lo que permite un me#or control
social.
&&. +l uncionamiento de la organi(acin est ormali(ado mediante registros
escritos! lo que despersonali(a los cargos! de modo que un uncionario puede
desaparecer y ser reempla(ado por otro sin que sus unciones de#en de
cumplirse.
&). +xiste una concepcin de la organi(acin como un 3paraso de la
racionalidad3
&-. Su meta inal es alcan(ar una situacin de calculabilidad pura.
,enta#as del modelo de @urocrati(acin seg2n Weber
3Weber consideraba que este modelo permita la reali(acin integral de la
libertad del "ombre! al no de#ar que la libre negociacin de las partes
surgieran los abusos de quienes tenan mayor poder.
3Como el modelo estaba ntegramente constituido no exista el regateo de las
partes y quien decida que era lo me#or para todos era la autoridad legal.
3+l proceso de burocrati(acin conduce a la adopcin de los mtodos de
seleccin de personal ms eicientes. *a eleccin est a cargo de la #erarqua
ormal! que seleccionar ob#etivamente al personal.
3+l uncionario elegido por su #ee desempe8a su uncin con ms exactitud
desde un punto de vista tcnico y proesional que determinan con mayor
probabilidad su eleccin y su carrera.
3*a burocrati(acin traera consigo la vigencia de ciertas actitudes
sociolgicas beneiciosas para la eiciencia! como son por e#emplo$
&. +l miembro de la organi(acin tendera a separar en orma ta#ante su vida
personal de su actividad en la organi(acin.
). *a burocracia e#erce una uerte presin a avor de la impersonalidad en el
comportamiento organi(ativo. +l logro de sta sera uno de sus mayores
mritos.
3*a burocrati(acin rigurosa permitira acelerar el ritmo de reaccin de la
administracin rente a las situaciones dadas.
3*a burocrati(acin es una orma de racionalidad en accin! se trata de un
campo donde la discusin carecera de sentido! constituira un recurso
tcnico! asptico! independiente de cualquier tipo de valores previos.
3Aapide( en las decisiones! pues cada uno conoce lo que debe "acerse y quin
debe "acerlo.
3Coniabilidad! pues el negocio es conducido de acuerdo con reglas conocidas.
3Consistencia! pues los mismos tipos de decisin deben tomarse en las mismas
circunstancias.
Conceptos contradictorios
Bara la opinin p2blica! la burocracia implica lo contrario que planteaban
Weber y sus deensores. Consideraba que la burocracia a dems de ser rgida!
es ineiciente! in"umana! mecanicista! lenta y antieconmica.
+liminar de las tareas de la organi(acin cualquier aspecto del plano "umano
Crticas a la perspectiva burocrtica de Weber
%unque Weber reconoci la importancia de la estructura inormal! no la
incluy en su tipo ideal de burocracia. *a organi(acin burocrtica es
inluenciada por actores unidos al comportamiento "umano que no ueron
tomados en cuenta por Weber.
3*as distinciones de Weber entre los tipos de autoridad son exageradas.
3+n toda organi(acin adems de relaciones ormales! por la propia naturale(a
social del "ombre! se producen relaciones inormales! espontneas. %mbos
tipos de relaciones se superponen y a veces llegan a contraponerse
ocasionndose un caos.
3Si bien la implementacin de estrictas normas de comportamiento asegura
precisin y coniabilidad! tambin se elimina la iniciativa y se convierte al
uncionario en un inepto para responder a circunstancias cambiantes.
CC>C*DSEC>
+l modelo ideal de Weber ue un primer intento integrador de control
administrativo! partiendo de un todo igual con directores y "ombres ideales
/ sin tener en cuenta que 3lo ideal3 no existe0 y con l se cierra la etapa de
elaboracin de modelos ormales. Weber consideraba que las burocracias
constituidas con las caractersticas anteriormente nombradas eran
especialmente eicaces para cumplir con las unciones de toda organi(acin y
por ello coniaba en que la burocrati(acin se extendera por todo el mundo
moderno. Weber anali( a la burocracia desde un punto de vista puramente
mecnico y no poltico! preocupndose por mostrar cmo se establecen y se
obedecen las normas y las leyes. Weber no consider los aspectos sub#etivos e
inormales de la aceptacin de esas normas y de la legitimacin de la
autoridad! ni la reaccin ormal de la organi(acin ante la alta de
consentimiento de los subordinados. Weber se preocupaba por las
caractersticas! el crecimiento y las consecuencias de la burocracia. Su mayor
contribucin ue considerar la organi(acin en con#unto. +l modelo
burocrtico ue proundamente estudiado y anali(ado en todas sus
caractersticas! con el propsito de buscar en l inspiracin para una nueva
teora administrativa. +ste modelo oreca varias venta#as. Con todo! la
racionalidad burocrtica al desconocer a las personas que participan de la
organi(acin! constituyen problemas que este tipo de organi(acin no
consigue resolver adecuadamente. Bodramos decir que el modelo Weberiano
pas a constituir el modelo ideal de burocracia y no el modelo absoluto.