Modulo I

ORIENTACIONES
PEDAGGICAS
PARA LA PREVENCIN DEL CONSUMO
DE DROGAS EN POBLACIN ESCOLAR
DEL NIVEL SECUNDARIO
Crditos
NDICE
MDULO I:
MARCO TERICO CONCEPTUAL DE LA PREVENCIN
DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO 23
1.Marco Terico del Programa de prevencin del consumo de drogas en el
mbito educativo. 25

1.1. Enfoques que sustentan la prevencin del consumo de drogas en
el mbito educativo. 25
1.2. Modelos tericos relacionados con la prevencin de drogas en el
mbito educativo. 27
1.3. Promocin y desarrollo de estilos de vida saludable. 32
1.4. Principios para el desarrollo de programas de prevencin en el
mbito educativo. 33

2.Conceptos bsicos relacionados con la prevencin del consumo de drogas. 35
3.Factores de riesgo y proteccin asociados al consumo de drogas. 40
4.Prevencin del consumo de drogas. 49
Bibliografa 54
MDULO II:
TUTORA Y ORIENTACIN EDUCATIVA Y LA PREVENCIN
DEL CONSUMO DE DROGAS
1.Tutora y Orientacin Educativa.
1.1. Defnicin.
1.2. Fundamentos de la Tutora.
1.3. Caractersticas de la Tutora.
1.4. reas de la Tutora.
1.5. La Tutora y Orientacin Educativa en los Instrumentos de
Gestin de la institucin educativa.
1.6. Conformacin y formalizacin del Comit de Tutora y Orientacin
Educativa.
1.7. La Tutora en el aula.
2.Prevencin de Drogas y la Tutora.
2.1. Cmo se entiende la prevencin desde la Tutora y Orientacin Educativa?
2.2. La Prevencin de drogas desde la Tutora.
Bibliografa
PRESENTACIN 7
SITUACIN DEL CONSUMO DE DROGAS EN LA POBLACIN ESCOLAR 8
PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS
EN EL MBITO EDUCATIVO 10
MARCO NORMATIVO DEL PROGRAMA DE PREVENCIN DE DROGAS
EN EL MBITO EDUCATIVO 13
DESCRIPCIN DE LOS MDULOS DEL PROGRAMA DE PREVENCIN
DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO 20
4
MDULO III:
IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE PREVENCIN
DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO
1. Programa de prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo.
2. Condiciones que facilitan la implementacin de un programa de prevencin
del consumo de drogas en la institucin educativa.
3. Caractersticas del programa de prevencin del consumo de drogas
en el mbito educativo.
4. Estrategias del programa de prevencin del consumo de drogas
en la institucin educativa.
4.1. A nivel de prevencin universal.
4.2. A nivel de prevencin selectiva.
5. Deteccin temprana de estudiantes en riesgo o consumo experimental de drogas.
6. Derivacin oportuna.
7. Seguimiento y acompaamiento a estudiantes detectados y derivados
por consumo de drogas.
8. Procedimiento ante situaciones imprevistas relacionadas al consumo
de drogas en la institucin educativa.
Bibliografa
MDULO IV:
SESIONES DE TUTORA PARA LA PREVENCIN
DEL CONSUMO DE DROGAS
1. Orientaciones para el desarrollo de las sesiones de tutora relacionadas a
la prevencin del consumo de drogas.
2. Propuesta de esquema para la sesin de tutora.
3. Propuesta para desarrollar capacidades relacionadas a la prevencin del
consumo de drogas en el nivel de educacin secundaria
4. Sesiones de tutora por ao de estudios.
Bibliografa
MDULO V:
TALLERES SOCIOEDUCATIVOS PARA DESARROLLAR LA
PREVENCIN SELECTIVA
1. Qu entendemos por prevencin selectiva?
2. Talleres socioeducativos
3. Esquema para el desarrollo de los talleres socioeducativos
4. Desarrollo de los talleres socioeducativos
4.1. Talleres Informativos de Sensibilizacin y Concientizacin
Taller 1. Motivacin e integracin
Taller 2. Adolescencia
Taller 3. Efectos y consecuencias
Taller 4. Mitos y creencias respecto a las drogas
5
Orientaciones Pedaggicas para la Prevencin del consumo de Drogas en Poblacin Escolar del Nivel Secundario
4.2. Talleres Educativos, Formativos y de Entrenamiento
Taller 5. Factores de riesgo y proteccin
Taller 6. Autoestima
Taller 7. Reconociendo mis fortalezas y cualidades
Taller 8. Asertividad
Taller 9. Presin de grupo
Taller 10. Resolucin de problemas
Taller 11. Autocontrol
Taller 12. Convivencia familiar
Taller 13. Proyecto de vida
Taller 14. Planifcacin y uso del tiempo
4.3. Talleres complementarios y de desarrollo de alternativas saludables
Talleres acadmicos
Talleres deportivos
Talleres artsticos-culturales
Bibliografa
MDULO VI:
PREPARNDONOS PARA ORIENTAR A NUESTRAS HIJAS
E HIJOS SOBRE EL CONSUMO DE DROGAS
1. Recomendaciones e instrucciones del uso.
2. Metodologa para el desarrollo de las sesiones.
3. Estructura del material.
4. Desarrollo de las sesiones.
Parte I: La Familia principal agente protector
Sesin 1: Qu entendemos por familia. Tipos de familia e importancia.
Sesin 2: Aprendiendo a convivir en familia.
Sesin 3: Fomentando la comunicacin con nuestros hijos.
Sesin 4: Aprendiendo a utilizar la comunicacin asertiva.
Sesin 5: Identifcando los valores que guan nuestra vida.
Parte II: Los adolescentes y el consumo de drogas.
Sesin 1: Reconociendo a mi hija o hijo adolescente.
Sesin 2: Identifcando situaciones que pueden llevar a nuestros hijos a
consumir drogas.
Sesin 3: Contribuyendo a reducir el riesgo del consumo de drogas
en nuestras hijas e hijos.
Sesin 4: Fortaleciendo el desarrollo de la autoestima en nuestros
hijos e hijas.
Sesin 5: Informndonos acerca de los efectos y consecuencias de las
drogas.
Sesin 6: Reconociendo nuevas adicciones: videojuegos, tragamonedas,
juegos en red.
Parte III: Rol de la familia frente al consumo de drogas
Sesin 1: Tomando acciones frente al consumo de drogas.
Sesin 2: Aprovechando el tiempo libre en familia.

Bibliografa
7
El problema del consumo de drogas es una realidad que atenta contra la
salud, la integracin de las familias, incita a la delincuencia, la violencia y
pone en peligro el sano desarrollo social. La poblacin escolar no es ajena
a estas amenazas, es por ello que se requiere de mltiples y coordinadas
respuestas para enfrentarlas. All, cobra relevancia la necesidad de fortalecer
las actividades formativas y preventivas, siendo el mbito educativo un
contexto propicio para su aplicacin, mediante programas de prevencin, con
nfasis en el consumo de drogas y dirigidos principalmente a estudiantes
en etapa adolescente, que como es sabido, es una de las ms vulnerables
frente a esta problemtica. Asimismo, dichos programas pretenden involucrar
a educadores, directores, padres de familia y a toda la comunidad educativa,
con el objetivo de contribuir en la prevencin del consumo de drogas en
los adolescentes, encaminando las acciones y decisiones requeridas para el
trabajo de prevencin, en el marco de la normatividad vigente.
Segn el ltimo estudio publicado por DEVIDA en el presente ao, se pudo
conocer que el uso y abuso de las drogas se encuentra en aumento y los
estudiantes manifestan una disposicin favorable al consumo; asimismo
informa que un sector de la poblacin escolar ya reconoce necesitar de
tratamiento para superarla. Estos datos dan cuenta de la necesidad de otorgar a
la comunidad educativa, herramientas metodolgicas que permitan fortalecer
las estrategias de prevencin del consumo de drogas en las instituciones
educativas y recomendaciones frente a estudiantes que pudieran encontrarse
en un riesgo inminente de consumo.
En este sentido, presentamos el texto denominado Orientaciones pedaggicas
para la prevencin del consumo de drogas en poblacin escolar para el
nivel secundario, el cual nos permitir conocer aspectos relacionados a la
prevencin del consumo de drogas, la participacin de la Tutora como eje
fundamental en la prevencin desde la institucin educativa, las estrategias
formativo preventivas que podemos utilizar ante los casos de estudiantes
iniciados o expuestos a incursionar en el campo del consumo del alcohol y
otras drogas. Asimismo, nos ofrece un segmento de talleres socioeducativos
dirigidos a estudiantes en riesgo de consumo de drogas, as como modelos
de sesiones de tutora asociados a la temtica, que servirn de gua en
las orientaciones grupales a nuestros estudiantes. Asimismo ofrecemos
orientaciones para el trabajo con madres y padres de familia con la fnalidad
de lograr su participacin en el quehacer preventivo.
Esperamos que el presente material educativo contribuya al fortalecimiento
del accionar preventivo en la temtica de drogas a nivel escolar y que logre
sensibilizar a la comunidad educativa en general permitiendo su participacin
de una manera activa.
PRESENTACIN
8
El uso y abuso de drogas es un problema extendido en el mundo entero,
afectando tanto al que la consume como a la familia, la sociedad y al propio
Estado. Por sus consecuencias es un problema de salud pblica, el cual
puede estar asociado a otros problemas psicosociales tales como: embarazo
temprano, violencia juvenil, prostitucin, desercin escolar, entre otros.
Con la fnalidad de conocer la magnitud, caractersticas y factores asociados
al consumo de drogas en la poblacin escolar, la Comisin Nacional para el
Desarrollo y Vida sin Drogas DEVIDA (2009), realiz el III Estudio Nacional:
Prevencin y consumo de drogas en estudiantes de educacin secundaria.
En la muestra participaron 57,850 estudiantes de 1 a 5 ao de educacin
secundaria, de instituciones educativas pblicas y privadas ubicadas en
ciudades de 30,000 y ms habitantes de la costa, sierra y selva del pas.
Son varios e importantes los hallazgos encontrados en el presente estudio
pero citaremos algunos por su relevancia:
El estudio establece que la edad promedio de inicio del
uso y abuso de drogas en la muestra de estudio, se ubica
aproximadamente en los 13 aos. La edad de inicio para el
consumo de drogas legales se ubica en 13 (alcohol) y 13.1 aos
(tabaco). Para el consumo de drogas ilegales la edad de inicio
ms baja es de 12.3 (inhalantes). Las drogas mdicas presentan
inicios ms temprano que las drogas ilegales, 11.9 aos para
el consumo de estimulantes y de 12.1 para los tranquilizantes.
Las sustancias ms consumidas por los estudiantes son las drogas
legales, uno de cada dos estudiantes las ha consumido alguna
vez en su vida (42.1%), siendo el alcohol la ms consumida.
En el caso de las drogas ilegales, el 7.9% de los estudiantes
las ha consumido alguna vez en su vida. Entre estas la
marihuana y los inhalantes son las drogas ms consumidas,
seguidas por el xtasis, la cocana y la pasta bsica de cocana.
Para el caso de las drogas mdicas, el 7.1% de estudiantes
encuestados reportan haber consumido alguna vez en su
vida tranquilizantes y el 6.3% ha consumido estimulantes.
En cuanto al uso de drogas segn gnero, los varones presentan
mayor consumo de drogas legales e ilegales que las mujeres. Solo
en el caso del consumo de drogas mdicas, las diferencias de
consumo entre hombres (7.1%) y mujeres (6.5%) son mnimas.
SITUACIN ACTUAL DEL CONSUMO DE DROGAS
EN LA POBLACIN ESCOLAR
9
Los colegios privados registran mayores prevalencias de consumo
de alcohol y tabaco que los colegios pblicos, siendo superados en
ms de 12%.
Otro aporte valioso del estudio, es la informacin sobre el consumo
de drogas en las regiones; por ejemplo ncash, Lima Metropolitana,
La Libertad, Ica, Tumbes y Callao presentan la ms alta prevalencia
de consumo de drogas legales, ubicndose por encima del promedio
nacional. Respecto a las drogas ilegales la mayor prevalencia la
encontramos en Madre de Dios, Tumbes, Ica, Ucayali, Junn y
Callao. En el caso de las drogas mdicas las regiones que muestran
mayor consumo son: Tumbes, Madre de Dios, Ica, Junn y Callao.
Un dato a resaltar es que 462,351 estudiantes presentan disposicin
favorable al consumo de drogas ilcitas, lo cual representa el 25.7%
de la poblacin escolar.
El nivel de proteccin del entorno escolar, es otro indicador
importante a mencionar, se encontr que existe una relacin entre
el nivel de proteccin del colegio y el consumo de drogas. A mayor
proteccin que brinde el colegio menor es el consumo de drogas.
185,962 estudiantes reconocen que necesitan tratamiento por
consumo de alcohol u otras drogas, porcentaje que es mayor en
estudiantes de provincias.
A continuacin se realizar una comparacin entre los indicadores
ms relevantes del estudio del 2007 y el realizado en el ao 2009.
En las tendencias del consumo de drogas en la poblacin escolar se aprecia
una disminucin en el caso de las drogas legales entre el periodo 2007 al
2009, de 51.2% a 42.1%, es decir un 17% de disminucin. Para el caso de las
drogas ilegales el consumo se ha incrementado del 7% al 7.9% entre el 2007
al 2009 respectivamente; mientras que en el uso de las drogas mdicas se
observa una disminucin del 12% en el 2007 al 10% en el 2009. Los resultados
examinados si bien nos ayudan a ver el estado actual y en perspectiva
el consumo de drogas en esta poblacin especial, hay que decir que por
tratarse de un estudio epidemiolgico la tasa de subregistro y subjetividad es
considerable y, principalmente por tratarse de estudiantes y por el hecho de
haberse aplicado la encuesta en un escenario como las instituciones educativas.

10
La educacin es un proceso de enseanza y aprendizaje que se desarrolla
a lo largo de toda la vida y que contribuye a la formacin integral de las
personas, al pleno desarrollo de sus potencialidades, a la creacin de cultura
y al desarrollo de la familia y de la comunidad nacional, latinoamericana y
mundial. Se desenvuelve en instituciones educativas y en diferentes mbitos
de la sociedad
1
.
Desde esta perspectiva, la educacin tiene como objetivo que los individuos de
una sociedad determinada se formen y adquieran habilidades o competencias
sociales que les faciliten una correcta vida en grupo, para lo cual es necesario
que incorporen y asuman normas, valores y comportamientos que faciliten
su integracin.
La educacin implica entonces, incidir sobre las estructuras cognitivas y
afectivas de cada estudiante, ya que slo as es posible un verdadero cambio de
conducta que mejore su relacin interpersonal, que favorezca su convivencia
familiar, que cambie su actitudes frente a la cultura y, en defnitiva, que la
convierta en una persona responsable y capaz de asumir un comportamiento
saludable.
Vemos as que la educacin y la prevencin del consumo de drogas coinciden
en sus objetivos y en sus preocupaciones bsicas, pues toda educacin,
como proceso que busca la formacin integral de los estudiantes, es siempre
preventiva. Igualmente, toda prevencin, si tiene por objeto evitar los
obstculos que pueden comprometer el desarrollo de los estudiantes y de los
grupos, debe ser siempre educativa.
En ese sentido, si el proceso educativo general alcanza sus fnes, es decir,
el desarrollo integral de los estudiantes, estos tendrn los recursos y la
disposicin necesaria para rechazar conductas autodestructivas o de riesgo
como el consumo de drogas.
En apoyo de este planteamiento, se considera entonces que el Programa de
prevencin del consumo de drogas en el mbito educativo ofrece herramientas
metodolgicas a las instituciones educativas para desarrollar conocimientos,
habilidades y actitudes como factor de proteccin para el consumo de drogas
en los estudiantes, segn la etapa evolutiva de la adolescencia.
El programa se implementa en los espacios de Tutora y Orientacin Educativa
e incluye estrategias para articularse a las reas curriculares, garantizando
PROGRAMA DE PREVENCIN DEL CONSUMO
DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO
1
Artculo 2- Ley General de Educacin
11
los aprendizajes en la formacin integral de los estudiantes con proyeccin
de integrar a las familias y comunidad, considerando para ello la diversidad
cultural de nuestro pas.
Por qu intervenir en el mbito educativo?
La Educacin Bsica est destinada a favorecer el desarrollo integral del
estudiante, el despliegue de sus potencialidades y el desarrollo de capacidades,
conocimientos, actitudes y valores fundamentales que la persona debe poseer
para actuar adecuada y efcazmente en los diversos mbitos de la sociedad
2
Desde este planteamiento, la educacin acta para prevenir comportamientos

de riesgo que impidan el desarrollo normal de los estudiantes o de sus
grupos de pertenencia, el avance de problemticas psicosociales, tales como
el consumo de drogas, violencia, pandillaje, discriminacin, ITS, VIH-SIDA
o marginacin.
En tal sentido, la educacin bsica debe incluir medidas preventivas y
formativas a corto y mediano plazo, diseadas para reducir el riesgo de
involucramiento en el consumo de drogas, promoviendo un planteamiento
de carcter integral, multisectorial e interdisciplinario. Considerado sobre
todo, desde edades tempranas de la adolescencia en vista que segn el
ltimo reporte de DEVIDA (2013), la edad promedio de inicio del consumo
oscila entre los 12 y 14.3 aos.
Por todas estas razones, las iniciativas de prevencin implementadas
por las instituciones educativas, constituyen un componente importante
para reducir las consecuencias negativas del consumo de drogas, sin
que ello signifque que las autoridades educativas deban asumir toda la
responsabilidad. Actualmente, las instituciones educativas juegan un
papel esencial al garantizar que los nios y adolescentes, desarrollen
conocimientos, actitudes y competencias afanzando la decisin de
rechazar el uso de drogas.
Por consiguiente, la institucin educativa es un espacio ideal para
desarrollar acciones de prevencin en el marco de la orientacin educativa,
fortaleciendo los factores protectores y disminuyendo los de riesgo, con el
fn de promover el progreso integral del estudiante. Adems, es un espacio
ideal para detectar tempranamente, a estudiantes en situacin de riesgo o
en consumo inicial de drogas, que requieren orientacin oportuna.
Otras razones por las cuales es importante intervenir en el mbito
educativo:
A travs de la institucin educativa, es posible orientar al estudiante

antes de que se presente el consumo de drogas y durante los aos
crticos de la adolescencia.
Las instituciones educativas pueden establecer y velar por el

cumplimiento de polticas que promuevan la creacin de entornos
2
Artculo 29 Ley General de Educacin
12
saludables que protejan a los nios y adolescentes contra la exposicin
a las drogas.
Las instituciones educativas pueden ofrecer a los estudiantes

actividades alternativas al consumo de drogas y, que al mismo
tiempo, satisfagan sus necesidades de autoexpresin, recreacin y
desarrollo social.
Los docentes y dems miembros de la comunidad educativa pueden

desempear el papel de modelos positivos como adultos y orientadores.
A travs de los propios estudiantes, las instituciones

OTRAS RAZONES PARA INTERVENIR EN LAS IIEE
Porque es uno de los principales agentes de
socializacin, junto con la familia y el grupo de
iguales, y es en ella donde se contina el proceso
de socializacin iniciado en su interior.
Porque acta sobre las personas en una
fase del proceso de maduracin, en la
que la intervencin del adulto tiene una
gran incidencia.
Porque a lo largo de la edad escolar
los estudiantes estn sometidos a
cambios y momentos de crisis que
los exponen a mltiples riesgos
(entre ellos, el consumo de drogas).
13
Normativa Internacional
Desde la dcada de los sesenta, a fn de enfrentar el trfco ilcito y las
graves consecuencias del consumo de drogas, se han venido desarrollando
importantes foros, con el objeto de concertar un instrumento completo,
efcaz y operativo que fuera marcando la pauta de un abordaje de este
problema a nivel mundial.
As, en la Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfco Ilcito de
Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas (Viena - Suiza, 21/12/1988), se
expresa el deseo unnime de eliminar las causas profundas de este problema
y se reconoce entre otros, la necesidad de adoptar mejores medidas de
control con respecto a determinadas sustancias que por la facilidad con
que se consiguen facilitan el aumento de la fabricacin clandestina de
estupefacientes; al mismo tiempo; se adquiere el compromiso vinculante de
fortalecer y complementar las medidas previstas en anteriores reuniones,
establecindose as el punto de partida para concertar a nivel internacional
el cumplimiento de los compromisos adquiridos por los pases participantes.
En Cartagena - Colombia el 15 de febrero de 1990, los presidentes de Bolivia,
Colombia, Estados Unidos de Amrica y Per, frmaron la Declaracin de
Cartagena que respalda el desarrollo y la expansin de programas de
prevencin integral, tales como la educacin pblica preventiva en zonas
rurales y urbanas y el tratamiento de consumidores dependientes de drogas.
En la Declaracin de Cartagena los pases andinos reconocen que el trfco
de drogas ilcitas y su represin varan en cada uno de los pases andinos
comprometindose a reforzar la elaboracin de programas conjuntos para el
intercambio de propuestas de experiencias exitosas y de especialistas en la
materia, exhortando a la comunidad internacional a intensifcar el programa
de informacin pblica que destaque el peligro del trfco de narcticos en
todas sus etapas.
En el marco de la Organizacin de Estados Americanos - OEA, en junio
de 1997, la Asamblea General aprob la Estrategia Antidrogas en el
Hemisferio como plataforma para un mayor esfuerzo en el continente
americano para controlar las drogas en el siglo XXI. La Estrategia demuestra
que los gobiernos del Hemisferio Occidental adoptan una clara conciencia
que las drogas y los delitos conexos, la violencia relacionada con las drogas,
y las signifcativas consecuencias sociales y de salud por su uso y abuso,
constituyen problemas comunes en todos los pases; por lo que se reconoce
MARCO NORMATIVO DEL PROGRAMA DE PREVENCIN
DEL CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO
14
que frente a este problema deben adoptarse soluciones compartidas y
asumirse una responsabilidad tambin compartida. As mismo, se enfatiza en
la necesaria atencin del uso indebido de sustancias psicoactivas lcitas, como
alcohol, tabaco, psicofrmacos y los inhalantes, que son peligrosos para la
salud y porque facilitan la fabricacin clandestina de estupefacientes; y, en
ese sentido, afectan los programas del control de las drogas ilcitas. Estos
compromisos forman parte de una poltica integral que, adems de prevenir el
consumo de drogas y de contribuir a la rehabilitacin de los afectados, asegure
por medio de una legislacin adecuada, la no disponibilidad de estas sustancias
y la correspondiente sancin a los responsables que violen estas normas.
La Estrategia propuso tambin la constante revisin y perfeccionamiento de
las polticas nacionales y el fortalecimiento de la cooperacin internacional,
teniendo en cuenta las particularidades con que se manifesta el fenmeno
en cada pas y la responsabilidad de asegurar que se aborden todos sus
aspectos de manera integral y equilibrada. Estas acciones se adoptan en
el marco de la aplicacin de los mecanismos de cooperacin internacional
previstos en la Convencin de Viena y en la reafrmacin del importante rol
que le corresponde a la Comisin Interamericana para el Control del Abuso
de Drogas (CICAD)
3
como el Foro regional competente.
La Reduccin de la Demanda se reconoce en la Estrategia como un componente
clave y de prioridad de las polticas para enfrentar el problema, por lo que
recomienda el establecimiento de programas integrales de reduccin de la
demanda y aplicacin de la ley, que aborden diversas actividades, entre
ellas: investigacin, prevencin, rehabilitacin, reinsercin social, educacin,
capacitacin, accin comunitaria, elaboracin de polticas; y, aplicacin de
medidas de orientacin para crear una mayor conciencia social en contra del
consumo de drogas y alentar a quienes no consumen para que no lo hagan.
Los pases involucrados se comprometen a fortalecer sus programas de
educacin preventiva para reducir el consumo, los niveles de dependencia y las
consecuencias del uso de drogas, mediante el desarrollo de programas efcaces
de prevencin que dependan de una estrecha colaboracin, consulta y asociacin
con la comunidad y especialmente dirigidos a los grupos de alto riesgo.
La Estrategia reconoce la necesidad de adoptar y perfeccionar medidas
destinadas a eliminar la disponibilidad de drogas naturales y sintticas, lo
que constituy un claro avance en la Reduccin de la Oferta por lo que se
recomend a los pases participantes la aplicacin de la ley a los agentes,
los instrumentos y los benefcios derivados de esta actividad como efcaces
disuasivos de la participacin en su comercializacin.
En cuanto a las Medidas de Control, la Estrategia recomienda que los pases
eviten que las organizaciones delictivas encuentren mecanismos para legalizar
el producto del delito, para ello se comprometen a desarrollar una cooperacin
3
Ver pgina web: http://www.cicad.oas.org
15
hemisfrica efectiva, tanto en el marco de la esfera de la OEA/CICAD, como en
el marco de la Cumbre de las Amricas; implementando medidas compatibles
con el Reglamento Modelo de la CICAD, con la Declaracin de Principios y
Plan de Accin de Buenos Aires, y con futuras medidas que sean acordadas
en la materia, en especial en el marco de la OEA o de las Naciones Unidas.
La Estrategia adoptada por los pases del Hemisferio representa un mayor
compromiso para enfrentar las diferentes facetas y manifestaciones del problema
de las drogas ,fue respaldada por la IV Cumbre de las Amricas, realizada en
noviembre del 2005 en Mar de Plata, Argentina, cuya Declaracin, reitera el
respaldo de los pases del hemisferio al desarrollo de proyectos de crecimiento
econmico, el fomento de la creacin de trabajo decente y el apoyo a la
viabilidad econmica sostenible. En el marco del Plan de Accin de la IV Cumbre
de las Amricas se acuerda Continuar fortaleciendo la cooperacin regional y
la movilizacin de recursos para avanzar en la lucha contra la produccin,
trfco y consumo de drogas ilcitas y sustancias psicotrpicas, llamando a los
pases del hemisferio, en cooperacin con la Comisin Interamericana para el
Control del Abuso de Drogas (CICAD), a: desarrollar, implementar, y evaluar
programas de prevencin del abuso de sustancias, en particular para jvenes
y nios, como Habilidades para la Vida, entre otros.
Normativa Nacional
Frente a la problemtica de las drogas, el Estado Peruano, en concordancia
con los organismos internacionales de los cuales es miembro, ha adoptado
polticas y estrategias como expresin de rechazo frente al consumo de
drogas, que se evidencia en las normas legales que respaldan su accionar.
Asimismo, en lo que a la prevencin se refere, existen dispositivos muy
claros, desde la Constitucin Poltica del Per
4
, as como normas especfcas
que respaldan la Poltica de Estado.
Para el cumplimiento de este compromiso, se cuenta con el siguiente marco
normativo nacional:
Decreto Ley N 22095 - Ley de Represin del Trfco Ilcito de Drogas
(1978). Esta norma fue el primer gran intento de confgurar en el Per
una Ley General de Drogas. No slo abord el trfco de estas sustancias,
sino que tambin estableci objetivos y acciones en materia de prevencin,
rehabilitacin y erradicacin de sembros de coca.
Entre sus disposiciones seala que el Ministerio de Educacin en coordinacin
con la Ofcina Ejecutiva de Control de Drogas, debe adoptar las medidas
necesarias para resolver los diferentes problemas que puedan presentarse
en las instituciones educativas estatales y no estatales, relacionados con el
uso indebido de drogas a nivel escolar y en coordinacin con el Ministerio
4
Constitucin Poltica del Per-Artculo 8.- El Estado combate y sanciona el trfco ilcito de
drogas. Asimismo, regula el uso de los txicos sociales.
16
de Salud, considere en todos los programas de formacin de profesionales de
la Educacin, los diversos aspectos del uso indebido de drogas, ligados a la
problemtica de la salud fsica y mental del educando, desarrollando acciones
de informacin y orientacin a estos y a grupos organizados de la comunidad.
El Decreto Legislativo N 824 (1996) declara de inters nacional la lucha
contra el consumo de drogas en todo el mbito nacional, constituyendo
para tal efecto la Comisin de Lucha contra el Consumo de Drogas,
CONTRADROGAS, como ente rector encargado de disear, coordinar y
ejecutar de manera integral las acciones de prevencin contra el consumo
de drogas. El mismo que segn Ley N 27629 de enero del 2002, modifca
el Decreto Legislativo N 824, ampliando los objetivos y la conformacin
del Directorio de CONTRADROGAS, el mismo que queda constituido por 11
Ministros de Estado incluyendo el de Educacin.
Sin embargo, el Decreto Supremo N 032-2002-PCM, cambia la denominacin
del ente rector, que en adelante es la Comisin Nacional para el Desarrollo y
Vida sin Drogas DEVIDA, la misma que establece cinco programas centrales
: (a) Programa de Prevencin al consumo de drogas y rehabilitacin del
drogodependiente; (b) Programa de Desarrollo Alternativo; (c) Programa de
Interdiccin, lavado de dinero y delitos conexos; (d) Programa de Erradicacin
y (e) Programa del cuidado del Medio Ambiente y Recuperacin de Ecosistemas
Degradados.
Por otro lado, existen dispositivos legales que sirven de apoyo a la poltica
del Estado y forman parte del compromiso en la lucha contra las drogas,
como el D. S. N 027-2007-PCM, que en su Artculo 2, inciso 3.6, en Materia
de Juventud, establece: Desarrollar planes, programas y proyectos que
garanticen la prevencin y rehabilitacin de jvenes que se encuentren en
situacin de vulnerabilidad, atendiendo su heterogeneidad, en el marco de
una cultura de paz, tolerancia y seguridad ciudadana.
Una propuesta que expresa el compromiso del Estado para detener o prevenir
el consumo de drogas en el pas, se refeja en la Estrategia Nacional de Lucha
Contra las Drogas (ENLCD) 2007-2011, aprobada por el Consejo de Ministros
en la sesin del 20 de diciembre del 2006. Considera como objetivo estratgico:
Priorizar el fortalecimiento e institucionalizacin de polticas y programas
de prevencin a nivel nacional, dirigidas especialmente a adolescentes y
jvenes para orientar la recuperacin de la salud del drogodependiente y su
reinsercin social.
Cabe mencionar que el Estado peruano cuenta con leyes como la Ley N
28705 Ley General para la Prevencin y Control de los Riesgos del Consumo
del Tabaco, que tiene por objeto establecer las medidas que permitan
proteger a la persona, a la familia y comunidad contra las consecuencias
sanitarias, sociales, ambientales y econmicas del consumo de tabaco y de
la exposicin al humo de tabaco; ello con el fn de reducir dicho consumo y
la exposicin de manera continua y sustancial; asegurando al mismo tiempo,
17
que los productos del tabaco sean comercializados de manera responsable,
controlando que su publicidad, promocin y comercializacin est dirigida
solamente a mayores de edad, y que stas sean coherentes con el principio
que el consumo de tabaco debe ser una opcin slo para adultos informados
de los riesgos de su consumo. As mismo, se prohbe fumar en cualquier
establecimiento dedicado a la salud o a la educacin sean pblicos o privados,
en las dependencias pblicas y en cualquier medio de transporte pblico. Se
establece que en todos los establecimientos, deben colocarse, en un lugar
visible, carteles con los mensajes que est prohibido fumar en lugares pblicos
y que fumar es daino para la salud y tambin para los no fumadores.
En cuanto al alcohol, tenemos la Ley N 28681: Ley que Regula la
Comercializacin, Consumo y Publicidad de las Bebidas Alcohlicas, cuyo
objeto es establecer el marco normativo de la comercializacin, consumo y
publicidad de bebidas alcohlicas de toda graduacin, a efectos de advertir
y minimizar los daos que producen a la salud integral del ser humano, a
la desintegracin de la familia y los riesgos para terceros, priorizando la
prevencin de su consumo, a fn de proteger, a los menores de edad. La misma,
que con Decreto Supremo N 012-2009-SA se aprueba su reglamentacin.
Si bien es cierto que las acciones de las instituciones particulares comprendidas
en el rea educativa relacionadas con la problemtica de las drogas, ser
coordinado por los Sectores de Salud y de Educacin
5
; es innegable que el
trabajo de prevencin no encuentra mejor escenario y responsabilidad que
en la labor educativa, en salvaguarda del logro de sus objetivos y por una
Educacin Integral.
Normatividad especfca en materia prevencin del consumo de
drogas que regula intervenciones en el mbito educativo:
En el marco de la Estrategia Nacional de Lucha contra las Drogas 2007-
2011, las polticas educativas de mejoramiento de la calidad educativa, los
objetivos estratgicos del Ministerio de Educacin y en cumplimiento de
los acuerdos internacionales, como respuesta sistemtica y permanente a
las demandas sociales que genera el consumo de drogas en general y la
poblacin escolar en particular, el Ministerio de Educacin ejecuta desde la
dcada de los ochenta, Programas Multisectoriales con el apoyo del Fondo
de las Naciones Unidas para la Fiscalizacin del Uso indebido de Drogas,
implementado por la Organizacin Panamericana para la Salud (OPS).
Emite normas como la Resolucin Ministerial N 12288-ED que conforma la
Comisin de Prevencin del Uso Indebido de Drogas COPUID, teniendo como
fnalidad mejorar las actividades de capacitacin de maestros y de prevencin
del uso de drogas en las instituciones educativas del pas.
Posteriormente, a travs de la Resolucin Ministerial N 166891ED, el Ministerio
de Educacin plante la incorporacin de objetivos, contenidos y estrategias
5
Esto se realiza brindando la informacin y asesora correspondientes; regulando y coordinando
la informacin y difusin destinada al pblico para prevenir el uso indebido de drogas.
18
referidos a la prevencin del consumo de drogas en la estructura curricular
de educacin secundaria, buscando la generalizacin progresiva en los
colegios del pas.
Pero es el marco de la Ley N 28044 Ley General de Educacin (28 de julio
del 2003), que establece como objetivo de la Educacin Bsica, formar
integralmente al educando en los aspectos fsico, afectivo y cognitivo para el logro
de su identidad personal y social, con miras a ejercer la ciudadana y desarrollar
actividades laborales y econmicas que le permitan organizar su proyecto de
vida y contribuir al desarrollo del pas. Brinda el marco normativo que sustenta
el desarrollo de campaas sostenibles de sensibilizacin para la prevencin del
consumo de drogas ilcitas y otras adicciones; as como la promocin de estilos
de vida saludables que contribuyan en esa atencin integral.
Recordemos que desde la creacin de la Ofcina de Tutora y Prevencin
Integral, establecida mediante Decreto Supremo N 025-2001-ED, la misma
que por Decreto Supremo N 006-2006-ED, se convierte en la Direccin de
Tutora y Orientacin Educativa-DITOE, tiene la responsabilidad de Normar,
planifcar, coordinar, asesorar, monitorear y evaluar las acciones de Tutora y
Orientacin Educativa. Incluye las reas de la tutora, la educacin sexual, la
promocin para una vida sin drogas y los derechos humanos y la convivencia
escolar democrtica.

Es as que mediante R. M. N 0537-2003- ED, se constituye de manera
obligatoria la Campaa Permanente por Escuelas Saludables, sin Alcohol,
Tabaco y otras Drogas en los centros y programas de los diferentes niveles
y modalidades del sistema educativo nacional.
El Ministerio de Educacin (MINEDU) a travs de la DITOE ha continuado
normando acciones que garanticen el cumplimiento de las polticas de
Estado, asesorando, monitoreando y evaluando las acciones realizadas en las
instituciones educativas, en este marco se desarrolla la Campaa Educativa
Nacional permanente de sensibilizacin y promocin para una vida sin
drogas: Estudiantes Sanos, Libres de Drogas aprobada por Resolucin Vice
Ministerial N 004-2007- ED.
La Campaa Educativa Nacional de Sensibilizacin y Promocin para una
Vida sin Drogas Estudiantes Sanos, Libres de Drogas tiene la fnalidad de
promover y comprometer la participacin de los estudiantes, docentes, padres
de familia y de otros agentes educativos, as como a las organizaciones de la
sociedad civil y a profesionales destacados de cada localidad para el desarrollo
de las siguientes actividades:
De sensibilizacin y difusin en la comunidad educativa.

Talleres con madres y padres de familia para la prevencin
y deteccin del consumo de drogas.
De experiencias y aprendizajes.
19
De tutora y orientacin educativa.

Talleres de desarrollo personal: autoestima, solucin de problemas,
manejo de confictos, liderazgo e inteligencia emocional.
Marchas, pasacalles, campeonatos y otros.

Concursos de afches y eslganes.
Organizacin y publicacin de peridicos murales alusivos a la campaa.
Concursos de msica, danzas y teatro.

Esta campaa de condicin permanente, contribuye a fortalecer la autoestima
y el desarrollo socio emocional de los estudiantes, en el marco de una slida
educacin integral. Estas y otras acciones forman parte de los planes de
accin para la promocin de una vida sin drogas.
Asimismo el Proyecto Educativo Nacional al 2021 (R.S.N 001-2007-ED),
producto y expresin del dilogo y concertacin social, de la comunidad
educativa nacional y los diversos sectores del Estado y la sociedad civil,
establece como poltica nacional la proteccin a nios y jvenes de factores
nocivos existentes en el medio; previniendo el consumo de drogas ilegales,
el pandillaje, el embarazo y otras situaciones y conductas perjudiciales para
su salud fsica y mental.
Como principales medidas se propone realizar campaas permanentes de
informacin y sensibilizacin sobre los problemas que afectan a los nios,
nias y adolescentes, dirigidas a ellos y sus familias; y rendir cuentas del
gobierno local respecto de su obligacin de hacer cumplir las regulaciones
protectoras vigentes en los lugares de diversin (como discotecas), cabinas
de Internet y otros espacios pblicos o privados.
Estos aspectos se reafrman en el Diseo Curricular Nacional de Educacin
Bsica Regular aprobado con R. M. N 0440-2008- ED, el cual determina,
en un enfoque de proceso, los aprendizajes que se deben adquirir en cada
grado, ciclo y nivel de la Educacin Bsica Regular, distribuidos en un grupo
de organizadores, que permiten identifcar las competencias, capacidades,
contenidos y actitudes que los estudiantes deben lograr a su trmino.
El Diseo Curricular vigente, manifesta en general, la importancia de la
implementacin de la Tutora y la Orientacin Educativa, como accin necesaria
para el logro de los fnes educativos, estableciendo los programas prioritarios
a trabajar en funcin de lograr estudiantes con estilos de vida saludables.
Finalmente, se cuenta con la Resolucin Directoral N 0343-2010-ED con la
cual se aprueba la Directiva Normas para el Desarrollo de las Acciones de
Tutora y Orientacin Educativa en las Direcciones Regionales de Educacin,
Unidades de Gestin Educativa Local e Instituciones Educativas, se promueve
y compromete la participacin de los estudiantes, docentes, padres de
familia y se convoca a las organizaciones de la sociedad civil y profesionales
destacados de cada localidad para que colaboren con la Campaa Educativa
Nacional permanente de sensibilizacin y promocin para una vida sin drogas.
20
Este mdulo, brinda informacin sobre diferentes conceptos bsicos que son
usados en el campo de la prevencin del consumo de drogas segn lo seala
la Organizacin Mundial de la Salud. Se explican las diversas maneras como
son clasifcadas las drogas. Se presenta la clasifcacin de las drogas segn
la condicin sociocultural y por sus efectos en el Sistema Nervioso Central.
En este mdulo se identifcan las razones por las que algunas personas
se inician en el consumo de drogas y porqu, muchas otras son menos
vulnerables a esta problemtica psicosocial, sealando a los factores de riesgo
como aquellos que incrementan el uso o abuso de drogas y a los factores
de proteccin los que inhiben, reducen o atenan la probabilidad del uso o
abuso de drogas.
No podemos dejar de mencionar que el abuso de sustancias psicoactivas
afecta tanto al que consume como a la familia y a la sociedad, es por ello que
se aborda el tema de la prevencin, como una propuesta para evitar que las
y los estudiantes tengan contacto con la droga.
Mdulo I
Mdulo II
El mdulo II, hace referencia a como la tutora contribuye a la formacin
integral de los estudiantes, realizando el acompaamiento socioafectivo
cognitivo y pedaggico de las y los adolescentes, a lo largo de todo el proceso
educativo, previniendo las problemticas que pudieran aparecer.
En ese sentido la tutora, por ser un acompaamiento cognitivo y pedaggico,
se convierte en una herramienta fundamental para el desarrollo de acciones
preventivas en la Institucin Educativa, ya sea a travs de la tutora grupal
e individual o en otras acciones previstas en el Plan Anual de Trabajo de la
institucin educativa como: campaas, concursos, pasacalles, contribuyendo
a que los estudiantes puedan enfrentar las diversas amenazas que atenten
contra su desarrollo integral.
DESCRIPCIN DE LOS MDULOS
DEL PROGRAMA DE PREVENCIN
DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO
21
Mdulo III
Mdulo IV
La educacin tiene como objetivo que los individuos de una sociedad
determinada se formen y adquieran habilidades o competencias sociales
que les faciliten una correcta vida en grupo, para lo cual es necesario que
incorporen y asuman normas, valores y comportamientos que faciliten su
integracin.
Vemos as que la educacin y la prevencin del consumo de drogas coinciden
en sus objetivos y en sus preocupaciones bsicas, en ese sentido, si el
proceso educativo general alcanza sus fnes, es decir, el desarrollo integral
de los estudiantes, estos tendrn los recursos y la disposicin necesaria para
rechazar conductas autodestructivas o de riesgo como el consumo de drogas.
Por lo expuesto, el Programa de prevencin del consumo de drogas en el
mbito educativo ofrece herramientas metodolgicas para desarrollar
conocimientos, habilidades y actitudes como factor de proteccin frente al
consumo de drogas de los estudiantes, tomando en consideracin la etapa
evolutiva de la adolescencia.
El programa se implementa a travs de los espacios de Tutora y Orientacin
Educativa e incluye estrategias para articularse a las reas curriculares,
garantizando los aprendizajes en la formacin integral de los estudiantes con
proyeccin a las familias y comunidad.
Por consiguiente, para que un programa de prevencin se desarrolle en la IE
y asegure su sostenibilidad en el tiempo, es necesario que se implemente y
fortalezca la Tutora y Orientacin Educativa.
Est diseado especfcamente para brindar a las y los docentes herramientas
pedaggicas para prevenir el consumo de drogas y problemas asociados, a
fn de contribuir con el proceso de formacin integral de los estudiantes.
Asimismo presenta un esquema que exhibe los momentos de una sesin de
tutora, los cuales se exponen de modo natural, y por lo mismo, no se trata
de una secuencia rgida. El mdulo muestra una matriz donde se visualizan
las capacidades a lograr por ao de estudios en la prevencin del consumo de
drogas, y cmo estas se articulan a las reas de la tutora. Tambin se seala
en este mdulo, una matriz donde se desarrollan los temas de prevencin del
consumo de drogas en las sesiones de tutora, a fn de contribuir al desarrollo
de capacidades en las y los docentes para la implementacin del programa de
Prevencin del consumo de drogas, en las instituciones educativas.
22
Mdulo V
Mdulo VI
Contiene una propuesta de trabajo con madres y padres de familia para
prevenir el consumo de drogas en las y los estudiantes. Su fnalidad
es sensibilizar y fortalecer el rol educativo y formativo de las madres y
padres de familia para involucrarlos en el trabajo preventivo.
Este mdulo ha sido dividido en tres partes. La primero es: La familia
principal agente protector, la segunda: Los adolescentes y el consumo de
drogas, y la tercera: padres involucrados en la prevencin del consumo
de drogas, desarrollado en dos sesiones.
Contiene el desarrollo de los talleres socioeducativos propuestos, como
estrategia de prevencin selectiva del consumo de drogas en el mbito
educativo. El mdulo tiene la fnalidad de orientar el trabajo a realizarse con
aquellos estudiantes que presentan mayor vulnerabilidad, por encontrarse
expuestos a diversos factores de riesgo del consumo de drogas.
De esta manera, se trata de responder a las necesidades de las y los
estudiantes vulnerables al consumo de drogas realizando acciones que
eviten o disminuyan aquellos factores que los llevan a consumir drogas y
como consecuencia de ello abandonen sus estudios.
23
Direccin de Tutora y Orientacin Educativa
Marco Conceptual de la
Prevencin del Consumo
de Drogas
M
d
u
l
o

I
Comisin Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas
Orientaciones Pedaggicas para la Prevencin del consumo
de drogas en Poblacin Escolar del Nivel Secundario
NDICE
1. MARCO TEORICO DE LA PREVENCIN DEL CONSUMO
DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO 25
1.1. Enfoques que sustentan la prevencin del consumo de
drogas en el mbito educativo 25
1.1.1. Enfoque del Desarrollo Humano 25
1.1.2. Enfoque de Derechos Humanos 26
1.1.3. Interculturalidad 27
1.2. Modelos tericos relacionados con la prevencin de
drogas en mbito educativo 27
1.2.1. Modelo Ecolgico 28
1.2.2. Modelo de Habilidad para la Vida 29
1.2.3. Modelo Evolutivo de Kandel 30
1.2.4. Modelo de la Conducta Problema de Jessor y Jessor 31
1.3. Promocin y desarrollo de estilos de vida saludable 32
1.4. Principios para el desarrollo de programas de prevencin 33
en el mbito educativo
2. CONCEPTOS RELACIONADOS A LA PREVENCIN DEL
CONSUMO DE DROGAS. 35
3. FACTORES DE RIESGO Y PROTECCIN. 40
3.1. Factores de riesgo 41
3.2. Factores de proteccin 46
4. PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS. 49
4.1. Qu es prevencin? 49
4.2. Niveles de prevencin 51
4.3. Qu entendemos por un programa de prevencin del
consumo de drogas? 52
4.4. Rol del docente como agente de prevencin 53
Bibliografa 54
25
1. MARCO TERICO DE LA PREVENCIN DEL
CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO EDUCATIVO
1.1. Enfoques que sustentan la prevencin del consumo de
drogas en el mbito educativo
En la prevencin del consumo de drogas es necesario tener en cuenta
enfoques que contribuyan al desarrollo integral del estudiante, el respeto por
sus derechos y las diferencias culturales.
1.1.1.Enfoque del Desarrollo Humano
Las Naciones Unidas defne al desarrollo humano como: la creacin de un
entorno en el que las personas puedan desarrollar su mximo potencial y
llevar adelante una vida productiva y creativa de acuerdo con sus necesidades
e intereses.
Desde el Ministerio de Educacin entendemos el desarrollo humano
asociado a la calidad de la educacin, segn lo indica la Ley N 28044-
Ley General de Educacin en su Artculo 13: El nivel ptimo de formacin
que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo
humano, ejercer su ciudadana y continuar aprendiendo durante toda su
vida
Por ello es importante entender al desarrollo humano, como un conjunto
de cambios cualitativos y cuantitativos que ocurren en las personas desde
el momento de la concepcin hasta su muerte, caracterizndose por su
mltiple dimensionalidad que abarca aspectos: fsicos, cognitivos, social y de
personalidad; y su mltiple direccionalidad es decir, no existe un solo camino
en el proceso de desarrollo de la persona, sino que existen cambios que se
dan en distintas etapas de la vida, pudiendo ser positivos o negativos.
En la complejidad del proceso pueden existir etapas de mayor vulnerabilidad
y frente a los problemas psicosociales a los que est expuesto, puede provocar
que el desarrollo tenga una direccin no esperada. Por ejemplo, la etapa de la
adolescencia es considerada la edad de mayor vulnerabilidad para el consumo
de drogas. Millman y Botvin (1992, citado por Becoa 1999), sostienen que
MARCO TEORICO DE LA PREVENCIN DEL
CONSUMO DE DROGAS EN EL MBITO
EDUCATIVO
26
si bien es cierto el origen del consumo de drogas se sita en la infancia
temprana, la iniciacin real del consumo comienza normalmente, para la
mayora de los individuos, en la adolescencia temprana.
Por lo expuesto anteriormente, es necesario acompaar a los estudiantes
en este proceso y prevenir tempranamente cualquier problema que pudiera
cambiar la direccin de su desarrollo hacia comportamientos no saludable.
Es aqu donde la prevencin del consumo de drogas centra su atencin en el
desarrollo de las potencialidades y capacidades de la persona y no en la droga.
La adolescencia es una etapa donde la persona necesita consolidar su
identidad y expresar sus deseos de autonoma respecto a los adultos, por
ello el grupo de amigos adquiere mayor importancia para ellos; adems
est cognitivamente preparado para reevaluar, rebatir las normas y
creencias inculcadas en la niez; siente una cierta invulnerabilidad frente
a los peligros que puedan acarrearle las conductas de riesgo y un cierto
desinters frente a las consecuencias que pueden reportarle a largo plazo.
As pues, existe la tendencia a sentir una suerte de inmunidad frente
a los riesgos que puede acarrear la conducta del consumo de drogas.
Al adolescente le costar imaginarse, por ejemplo, que el consumo de
drogas podr conducir a patrones destructivos y problemticos (Luengo,
Romero, Gmez, Guerra y Lence, 1999).
En este marco la prevencin de problemas psicosociales, entre estos el
consumo de drogas, debe suponer:
- El mejoramiento de la calidad de vida.
- El desarrollo de las potencialidades personales y colectivas.
- La satisfaccin de necesidades.
Por lo tanto es relevante considerar las etapas de desarrollo de los estudiantes
y los factores a los que estn expuestos, al momento de defnir las acciones
y estrategias de prevencin de drogas.
1.1.2. Enfoque de Derechos Humanos
De conformidad con los principios proclamados en la Carta de las Naciones
Unidas, los Derechos Humanos se expresan en la libertad, seguridad, integridad
fsica, emocional y sexual de las personas. Implica adems la existencia de
condiciones de vida y acceso a los bienes materiales y culturales, as como a
la construccin de una sociedad ms justa.
Considerando que los derechos humanos son universales, indivisibles,
inalienables y se expresan en los diferentes mbitos en los que se desarrollan
27
los seres humanos; estos deben estar vinculados no solo a la parte intrnseca
de la vida y la integridad fsica, sino a todo aquello que sea inherente a la
condicin humana y permita el progreso de la persona, especfcamente en lo
que se refere a subsistencia, educacin, y a los derechos cvicos y polticos.
En este contexto, la Ley General de Educacin reconoce que las y los nios
y adolescentes son sujetos de derechos, esto implica que sean respetados,
protegidos y que el tipo de relacin que establezcan con los diferentes
actores sociales: familia, escuela, comunidad, servicios pblicos y privados,
garanticen la no vulneracin de sus derechos fundamentales.
Por tanto, considerar el enfoque de derechos humanos en la prevencin del
consumo de drogas, parte por reconocer a los nios, nias y adolescentes
como sujetos de derecho, que requieren de espacios que favorezcan su
desarrollo integral, que desarrollen capacidades, actitudes y valores que
les permita hacer frente a situaciones de riesgo relacionados al consumo de
drogas, garantizando la permanencia y un trato digno sin discriminacin, a
pesar de presentar problemas relacionados al consumo de drogas.
1.1.3.Interculturalidad
La Interculturalidad abarca todas las formas y procesos de socializacin,
promueve el intercambio y las relaciones interpersonales y colectivas,
erradicar toda clase de inequidad sin suprimir las diferencias ni las identidades
culturales (Vzquez, 2007).
El enfoque intercultural implica dar una mirada distinta a una serie de aspectos
de nuestra labor educativa. Exige repensar toda nuestra prctica docente y
analizar su pertinencia a la luz de las caractersticas socioculturales de las y
los estudiantes, de sus necesidades como personas y como miembros de un
grupo social particular (MINEDU, 2005b).
En este contexto, la prevencin del consumo de drogas, parte por asumir
positivamente la situacin de diversidad cultural de nuestro pas, por tanto se
convierte en un enfoque orientador que abarca todas las formas y procesos
de socializacin, los cuales incluyen costumbres, prcticas, cdigos, rituales,
normas de comportamiento y diferentes prcticas religiesas.
En tal sentido, no es posible realizar una prevencin efcaz del consumo de
drogas, sin considerar las costumbres y tradiciones que expresan los miembros
de una comunidad, para ello es necesario indagar sobre la interpretacin,
signifcados y los motivos que llevan al inicio o mantienen un consumo de
drogas, para a partir de ello sugerir intervenciones e instrumentos adecuados
y diferenciados, los cuales permitirn garantizar el logro de los resultados
esperados.
28
1.2. Modelos tericos relacionados con la prevencin de drogas

Toda intervencin est enmarcada en algn punto de partida, de forma
implcita o explcita, desde el cual se explica un determinado proceso social y
se proponen estrategias concretas de actuacin. La prevencin del consumo de
drogas en el mbito educativo, toma como referencia los siguientes modelos:
1.2.1. Modelo Ecolgico
El modelo ecolgico, desarrollado por Bronfenbrenner (1979) considera la
interaccin de los aspectos individuales y ambientales para la explicacin de un
problema psicosocial. Entiende al individuo inmerso en una serie de espacios
de relacin ms o menos cercanos, sobre los que es preciso intervenir en su
conjunto, si queremos conseguir una mejora en la calidad de vida de las personas.
Los niveles macrosistema, mexo-sistema y microsistema, infuyen en
el proceso de desarrollo de la persona de forma ms o menos directa,
interrelacionndose entre s. Por lo tanto, todos tienen que ser considerados
para entender un fenmeno social tan complejo como el consumo de drogas.
Figura 1. Modelo ecolgico de Bronfenbrenner (1979)
MACRO - SISTEMA
Sociedad
Poltica
MICRO-SISTEMA
Persona,
Familia,
Grupo de amigos
MEXO-SISTEMA
Escuela
Este modelo permite entender el problema del consumo de drogas de una
manera integral y por lo tanto orienta la intervencin preventiva hacia la
interaccin de las y los estudiantes con su ambiente, tomando en consideracin
los diferentes niveles en los que este se desenvuelve. Siendo necesaria la
intervencin sobre ellos para lograr una mejora en la calidad de vida personal,
adems de considerar los aspectos que van desde la familia, la institucin
educativa, el grupo de amigos o pares, hasta las condiciones macro sociales,
polticas y econmicas.
29
Este enfoque, basa su intervencin en:
Potenciar las caractersticas personales que permitan al
estudiante afrontar con xito las situaciones cotidianas de riesgo.
Intervenir en todos los niveles, desde el personal hasta el
macrosocial, para potenciar los factores protectores y minimizar
los factores de riesgo.
Potenciar una relacin coherente entre los niveles y los
distintos agentes que intervienen en cada nivel. Por ejemplo
potenciar la relacin entre la institucin educativa y la familia.
1.2.2. Modelo de habilidades para la vida

Las habilidades para la vida, son un grupo de destrezas psicosociales que
facilitan a las persona enfrentarse con xito a las exigencias y desafos de
la vida diaria (OPS, 2001). Son todas las habilidades que desarrollan las
personas para establecer buenas relaciones con los dems y se fortalecen
en el proceso de socializacin, es decir en la interaccin social dentro de la
familia, la instituciones educativa y el grupo de amigos.
Las iniciativas internacionales para impulsar la enseanza de habilidades
para la vida en las instituciones educativas, surgieron del reconocimiento
de las competencias sociales en el desarrollo integral de la persona, en su
individualidad y en el desarrollo de sus relaciones de convivencia social.
Este modelo propone el desarrollo de habilidades especfcas para rechazar
el ofrecimiento de las distintas drogas, y habilidades generales que permitan
ante problemas cotidianos y emocionales, actuar de manera constructiva
y saludable. En tal sentido, el desarrollo de la prevencin del consumo de
drogas bajo el modelo de las habilidades para la vida tiene como propsito
conseguir que las y los estudiantes elijan conductas saludables (Junta de
Andaluca. Consejera de Educacin y Ciencia, 1993).
Existe un grupo esencial de habilidades que son relevantes desarrollar en el
trabajo formativo preventivo de las y los estudiantes, los cuales se pueden
agrupar en cinco grandes reas.
Conocimiento de s mismo - Empata
Comunicacin efectiva o asertiva - Relaciones interpersonales
Toma de decisiones - Solucin de problemas y confictos
Pensamiento creativo - Pensamiento crtico
Manejo de sentimientos y emociones - Manejo de las tensiones

y el estrs
30
Para lograr la efcacia de un programa preventivo en el mbito educativo,
basado en este modelo es preciso promover el desarrollo de estas habilidades
no solo en las y los estudiantes; sino tambin en toda la comunidad educativa
(directivos, docentes, auxiliares, madres y padres de familia).
1.2.3. Modelo evolutivo de Kandel
El modelo evolutivo, explica cmo se va involucrando la persona en el
consumo de drogas, desde los primeros contactos con las drogas legales
hasta el consumo de drogas ilegales.
De acuerdo con Kandel (Citado por Becoa, 2002), el consumo problemtico
de drogas no aparece de un modo repentino, sino que se va desarrollando a lo
largo de un proceso evolutivo, de tal modo que el consumo de ciertas drogas
precede al consumo de otras. Para explicar este proceso, Kandel identifca
cuatro etapas en el consumo. En primer lugar aparecera el consumo de
alcohol, el paso siguiente viene dado por el consumo de tabaco; tras el
consumo de drogas legales, aparece el consumo de marihuana y la cuarta
etapa sera el consumo de otras drogas ilegales (pasta bsica de cocana,
clorhidrato de cocana, xtasis, etc.). Cada etapa de consumo es un factor
de riesgo que favorece el paso a la siguiente, aunque no determina de
forma inevitable ese avance, por ejemplo: consumir alcohol y tabaco no
implica que necesariamente se llegue a consumir marihuana u otras drogas
ilegales pero tiene mayor probabilidad de que eso ocurra.
Familia
Figura 2. Modelo evolutivo de Kandel
FUENTES DE INFLUENCIA
Grupo de iguales Personalidad
Involucracin en
actividades desviadas
ETAPAS DE CONSUMO
Cerveza Vino Tabaco Licores Cannabis Otras drogas
ilegales
31
El Ministerio de Educacin tomando en cuenta la situacin actual de consumo
de drogas en la poblacin escolar considera importante tomar en cuenta este
modelo porque permite desarrollar y mejorar estrategias de intervencin
en las instituciones educativas de acuerdo a los niveles de prevencin. Por
ejemplo, desarrollar estrategias de prevencin universal que orienten y
fortalezcan las capacidades de las y los estudiantes para que no se inicien
en el consumo de drogas; y de las estrategias de prevencin selectiva que
orienten su accionar hacia las y los estudiantes identifcados en riesgo o
los que se encuentran en las dos primeras etapas de consumo (alcohol y
tabaco) propuestas por Kandel.
Adems el modelo evolutivo seala atender algunos factores que infuyen en
las etapas evolutivas como son: familia, grupo de pares, factores individuales
e involucramiento en actividades riesgosas.
Finalmente, la prevencin segn Kandel debe tener como objetivo el retrasar
la edad de inicio en el consumo de drogas, para evitar el avance hacia
patrones problemticos.
1.2.4. Modelo de la conducta problema de Jessor y Jessor
El modelo de Jessor y Jessor (Citado por Becoa, 2002), defne los
comportamientos de riesgo como conductas que difcultan el desarrollo
personal y la adaptacin social general del adolescente. Un gran aporte del
modelo es considerar que la red causal que determina la conducta depende
de: factores biolgicos y genticos, el entorno social, el entorno percibido,
los rasgos de personalidad y la conducta del adolescente.

A su vez, explica cmo la estructura de la personalidad viene defnida por
factores tan importantes como: la motivacin, las ideas y creencias sobre
s mismo y el nivel de autocontrol. Es fundamental tambin sealar que la
conducta puede considerarse aceptable socialmente (conducta convencional)
o no (conducta problema o de riesgo).
Jessor y Jessor (Citado por Becoa, 2002), da importancia a como el
estudiante percibe el ambiente, en el cual integra dos componentes: la
estructura distal y la estructura prxima.

La estructura distal se relaciona a la percepcin del estudiante sobre el
apoyo y control percibido por parte de los padres y por parte de los amigos.
Por ejemplo si el estudiante est ms infuenciado por sus amigos que por
sus padres ser ms vulnerable a la conducta problema.

En la estructura prxima se dan variables relacionadas a la prevalencia y la
aceptacin de la conducta problema en el contexto psicosocial. Por ejemplo
si un estudiante se relaciona en un ambiente donde se consume y aprueba
el consumo de drogas tiene mayor vulnerabilidad para que las consuma.
32
1.3. Promocin y desarrollo de estilos de vida saludable
La prevencin del consumo de drogas en el sistema educativo requiere que
las y los estudiantes no solo desarrollen capacidades para el autocontrol
y la toma de decisiones, sino adems es importante emponderar a su
familia y entorno. Por consiguiente es necesario promover estilos de vida
saludables en los diferentes agentes de la comunidad educativa y la sociedad
en general, para que asuman modelos adecuados de comportamiento, como
por ejemplo actitudes a favor de una vida libre de drogas (Nutbeam, 1998).
En ese contexto ser posible que las y los estudiantes desarrollen habilidades
que les permita ejercer una actitud responsable frente al ofrecimiento o
disponibilidad a las drogas, resistiendo a la presin de grupo y expresando
abierta y voluntariamente su rechazo a las mismas.
Estilos de vida saludable supone la intencin de mantener relaciones
armnicas con la naturaleza, la sociedad y con uno mismo, a travs del
autocuidado de la salud, el desarrollo y fortalecimiento de las habilidades
para la vida, el respeto a los derechos humanos-fundamentalmente de
equidad y diversidad y las opiniones e intereses de las y los otros. Por lo tanto
es fundamental que las y los estudiantes desarrollen hbitos, costumbres y
estilos de vida saludables a fn de que repercuta en su calidad de vida.
En el sistema educativo la conceptualizacin de estilos de vida saludable
debe entenderse como un proceso permanente de aprendizajes de un estilo
de vida, de una forma de vivir que garantice el desarrollo integral de las y
los estudiantes y de la sociedad en general. Por lo tanto debe estar centrado
en el fortalecimiento y desarrollo de capacidades, actitudes y valores.
Desde el Diseo Curricular Nacional se establecen logros educativos
que contribuyen a empoderar a los estudiantes para una mejor toma de
decisiones sobre su salud integral, personal, familiar y social y alcanzar cada
vez mejores niveles de bienestar y desarrollo, orientando todas las acciones
educativas a travs de las reas Curriculares y la Tutora y Orientacin
Educativa.
La Tutora y la Orientacin Educativa contribuyen a la formacin integral
del estudiante, a travs de espacios, momentos y relaciones que permitan
El trmino de estilo de vida saludable se utiliza para designar la manera
general de vivir basada en la interaccin entre las condiciones de vida
en su sentido ms amplio y las pautas individuales de conductas
determinadas por factores socioculturales y caractersticas personales
(Nutbeam, 1998).
33
prevenir o enfrentar las diferentes problemticas psicosociales que se
presentan a lo largo de su ciclo vital. Por esta razn es considerada como
transversal y permanente en el quehacer pedaggico.
Dentro de este marco, la Tutora y la Orientacin Educativa busca fortalecer
los factores protectores y reducir los factores de riesgo ante las posibles
difcultades psicosociales.
Por su carcter formativo y preventivo y por los propsitos de la TOE, se
entiende que los estilos de vida saludable se articulan perfectamente a este.
Contribuye al desarrollo de las potencialidades de las y los estudiantes en
su mltiple dimensionalidad, direccionando su formacin hacia el desarrollo
y fortalecimientos de factores protectores y disminucin de los factores
de riesgo frente a problemas psicosociales. Un estilo de vida saludable es
precisamente una forma de vivir con las fortalezas necesarias para que una
persona sea menos vulnerable a los efectos negativos de los numerosos
problemas psicosociales, siendo uno de estos el consumo de drogas.
1.4. Principios para el desarrollo de programas de prevencin
La Comisin Internacional para el Control del Abuso de Drogas (CICAD)
propone principios que orientan la construccin de programas preventivos
en el mbito escolar (OEA-CICAD, 2005, pp. 16-17):
Los Programas deben estar dirigidos a disminuir los factores
de riesgo y a fortalecer los factores de proteccin. Los factores
de riesgo, son los que aumentan la posibilidad de que se usen
drogas; y los factores de proteccin, son aquellos que reducen la
posibilidad de consumo de drogas y otras conductas de riesgo social.
Importancia de incluir en los contenidos de los programas
tanto la prevencin del consumo de drogas ilegales como de
drogas legales (alcohol, tabaco y abuso de medicamentos).
Los programas de prevencin escolar deben incluir contenidos
para fortalecer habilidades socio-afectivas y competencias sociales
positivas que refuercen el rechazo hacia el consumo de drogas.
Deben incluir mtodos interactivos y participativos que
promuevan la relacin horizontal entre los estudiantes
y el docente para generar espacios de confanza.
Dirigidos a toda la comunidad educativa: estudiantes, docentes,
padres y madres de familia y personal administrativo.
Adaptados a las condiciones particulares de la comunidad donde
la institucin educativa est localizada, para que el trabajo de
fortalecimiento de factores de proteccin sea directamente
proporcional a la presencia de factores de riesgo en dicha localidad.
Incluir programas preventivos, selectivos e indicados para grupos
34
de estudiantes en riesgo y potenciales desertores escolares, que
permitan desarrollar estrategias de deteccin temprana del consumo
de drogas y orientadas a aquellos jvenes que ya se han iniciado en
el consumo.
Los programas deben ser especfcos para cada grupo de edad,
gnero y nivel educativo. Asimismo, deben estar acompaados de
formacin continua del docente y de los agentes preventores.
Permanentes en el tiempo y a largo plazo. Los programas se deben
iniciar en la educacin pre-escolar y continuar en todos los niveles
educativos con repetidas intervenciones para reforzar las metas
preventivas originales.
Mientras ms alto sea el nivel de riesgo de la poblacin meta, el
esfuerzo preventivo debe ser ms intenso y debe iniciarse lo ms
pronto posible.
Los programas deben complementarse con medidas de bajo costo
y alta efectividad como por ejemplo: el aumento de impuestos al
alcohol y al tabaco, controles estrictos de prohibicin de venta a
menores y la eliminacin de su publicidad.
Los programas preventivos que incluyen campaas en medios de
comunicacin y modifcacin de polticas, como nuevos reglamentos
que restringen el acceso al alcohol, el tabaco y otras drogas, son
ms efcaces cuando van acompaados de intervenciones escolares
y familiares.
Los programas preventivos necesitan reforzar las normas contra el
uso de drogas en todos los ambientes de prevencin del abuso de
drogas, como la familia, la escuela, el trabajo y la comunidad.
Aumentar la calidad y cobertura de los programas asegurando
continuidad y sostenibilidad en el tiempo.
Los programas deben ser monitoreados y evaluados a corto, mediano
y largo plazo.
La capacidad organizacional de las instituciones ya sean gobiernos,
instituciones educativas o agencias locales son claves para la
implementacin exitosa de programas comprensivos y coordinados.
Se busca que cada institucin educativa cuente con una poltica
preventiva del consumo de drogas inserta en su proyecto educativo,
defna un equipo responsable, cuente con docentes capacitados para
abordar el tema, fje normas y procedimientos para enfrentar los
hechos de consumo, disponga de mecanismos de apoyo y derivacin
y defna programas de prevencin universal y selectiva, para todos
los niveles educativos.
Desarrollar mecanismos y fortalecer las redes y recursos asistenciales
existentes que permitan referir y/o derivar los casos de consumo
temprano a establecimientos especializados.
35
2. CONCEPTOS BSICOS RELACIONADOS CON LA
PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS
A continuacin, presentamos algunos conceptos que son utilizados en
el campo de la prevencin del consumo de drogas. Su conocimiento y
actualizacin ayudar a entender mejor el tema del presente material.
Droga
Es toda sustancia que introducida en un organismo vivo modifca una o
ms funciones de ste, capaz de generar dependencia, caracterizada por
la pulsin a tomar la sustancia de un modo continuado o peridico, a fn
de obtener sus efectos y, a veces, de evitar el malestar de su falta (OMS,
1981, p.45).
Para efectos de nuestra intervencin, tomaremos la siguiente defnicin
(MINEDU, 2005, p. 41):
Droga es toda sustancia de origen natural o sinttico que provoca un
cambio en alguno de los sistemas de nuestro cuerpo. En esta defnicin,
se considera tanto sustancias legales como ilegales, incluyendo aquellas
que son para la mejora de nuestra salud. Una droga puede ser usada
para tratar el alivio de una dolencia o enfermedad o modifcar un proceso
qumico en el cuerpo con un propsito determinado. Esta modifcacin
puede ser perjudicial o benefciosa para el ser vivo, dependiendo del tipo
de droga, tiempo de administracin y dosis.
Dentro de esta defnicin se incluyen la infnidad de sustancias tanto
naturales como sintticas, las socialmente aceptadas como prohibidas,
de consumo domstico, medicinal o industrial.
Uso de drogas
Es aquella conducta que no genera consecuencias negativas a la persona,
ya sea porque la consume en cantidades mnimas, no la consume
frecuentemente o las circunstancias impiden que se materialicen las
consecuencias negativas (DEVIDA, 2008).
Por ejemplo: La utilizacin de medicamentos por prescripcin mdica
es adecuada y su uso benefcioso para la persona.
Abuso de drogas
Est referido al consumo frecuente, intenso y descontrolado de una
sustancia, cuyos usuarios presentan reas afectadas de su vida como:
descuido personal, familiar, social, acadmico y laboral, lo que comnmente
se le denomina disfuncionalidad (DEVIDA, 2008).
36
Para identifcar cuando el uso se convierte en abuso, debemos de tener en
cuenta lo siguiente (DEVIDA, 2008):
El tipo de sustancia que se consume y sus caractersticas.
La cantidad y frecuencia de su consumo.
Las caractersticas de la persona que consume.
Las circunstancias en que se produce el consumo.

Es importante sealar que el lmite entre el uso y el abuso es difcil de
identifcar, ya que en ocasiones las personas que consumen drogas no son
conscientes del momento que comienzan a abusar de ellas.
Dependencia
De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud (OMS, citado por Graa
Gmez, 1996) La dependencia de las drogas es un estado psquico o
fsico que resulta de la interaccin entre un organismo vivo y la droga
y se caracteriza por respuestas conductuales y por otras reacciones que
siempre incluyen el deseo compulsivo o necesidad de utilizar la droga de
manera continua, con el fn de experimentar sus efectos y a veces, para
evitar el malestar producido por la privacin.
Aparicin de sntomas fsicos y psicolgicos desagradables cuando se
reduce o interrumpe el consumo de la sustancia.
Otros autores como Becoa (2002), manifestan que la dependencia surge
por el uso excesivo de una droga, que genera consecuencias negativas
signifcativas a lo largo de un amplio periodo de tiempo y se caracteriza por:
Deseo dominante de continuar consumiendo la droga y obtenerla por

cualquier medio.
Tendencia a incrementar la dosis.
Dependencia fsica y psquica, con sntomas de abstinencia al retirar la droga.
Efectos nocivos para el individuo y la sociedad.

La dependencia es entonces, la necesidad imperiosa e incontrolable que
tiene una persona de ingerir una determinada sustancia, que puede ser
de naturaleza fsica y psicolgica.
Tolerancia
Se dice que una droga produce tolerancia cuando es necesario ir aumentando
la cantidad consumida para sentir o alcanzar los efectos iniciales. Ello
ocurre debido a que el organismo se adapta a los efectos de la sustancia,
tornndose ms resistente o menos sensible a esta. Al generarse esta
adaptacin del organismo a la sustancia, obliga al consumidor a aumentar
la dosis de forma progresiva (MINEDU, 2006).
La tolerancia no se presenta en todas las drogas ni el organismo
se acostumbra de igual modo a los distintos tipos de sustancias.
Dependiendo de estas y de las caractersticas propias del individuo, se
podr generar una mayor o menor tolerancia frente a ellas.
37
Sndrome de abstinencia
Son los sntomas y signos de naturaleza cognitiva, conductual, fsiolgica y
emocional que aparecen cuando se reduce o suspende el consumo de una
o varias drogas. En trminos de Souza, Guisa, Barriga, y Snchez (1998,
p. 54), el trmino que refere al conjunto de signos y sntomas producido
como consecuencia de la reduccin o interrupcin de la administracin de
una [sustancia], despus de un tiempo de uso prolongado

La reaccin del organismo suele manifestarse a travs de: sudoracin,
temblor, dolor de cabeza, deseo de ms droga, vmito, clicos
abdominales, diarrea, incapacidad para dormir, confusin, agitacin,
depresin, ansiedad y otros cambios del comportamiento. Estos sntomas
desagradables experimentados por los consumidores desaparecen una
vez que se vuelve a consumir la droga.
Clasificacin de las drogas
Las drogas han sido clasifcadas de diversas maneras. Sin embargo, para
mejor comprensin, hemos considerado utilizar por la condicin sociocultural
y por sus efectos al Sistema Nervioso Central (MINEDU-DITOE, sf, p. 35).
a) Por la condicin sociocultural de su consumo las drogas se clasifcan en:
Drogas legales.- Son aquellas drogas aceptadas y permitidas

socialmente
Drogas ilegales.- Son aquellas no permitidas socialmente
Drogas folklricas.- Cuyo uso es cultural en determinados grupos

tnicos y se utilizan con fnes curativos, mgicos y religiosos.
Productos industriales.- Sustancias utilizadas para uso mdico, industrial

o domstico, siendo clasifcadas en inhalantes y medicamentos.
38
CLASIFICACIN DE LAS DROGAS,
DE ACUERDO A SU CONDICIN SOCIOCULTURAL
LEGALES ILEGALES
Alcohol
Tabaco
Caf
T
Marihuana
Pasta bsica de cocana
Clorhidrato de cocana
Herona
Drogas de diseo (entre ellas el xtasis)
FOLKLRICAS
INDUSTRIALES
San Pedro
Ayahuasca
Floripondio
Medicamentos (anfetaminas, benzodiace-
pinas, tranquilizantes y ansiolticos).
Inhalantes (pegamentos como el terokal,
y solventes como ter, gasolina, bencina, o
sustancias como gasolina, kerosene y pintura).

Para los propsitos educacionales, es importante entender que
las drogas aunque sean legales o socialmente aceptadas tambin
ocasionan daos severos para la salud, pueden generar dependencia
y son la puerta de entrada al consumo de otras drogas.
b) Por sus efectos sobre el sistema nervioso central, se clasifcan en:
Depresoras.- Sustancias que atenan o lentifcan la capacidad de

funcionamiento del sistema nervioso central, inhibiendo las funciones
psicolgicas y corporales. Las personas que consumen por lo general
referen: me da sueo, me tranquiliza, a veces me entristece.
Estimulantes.- Sustancias que excitan y aceleran el funcionamiento

del sistema nervioso central. Las personas que las consumen por
lo general referen o comentan: me sube el nimo, me quita el
sueo y el hambre.
Alucingenos.- Distorsionan o perturban la funcin cerebral,

alterando la percepcin del individuo, por lo que la persona puede
apreciar ciertos estmulos deformados. Las personas que la consumen
suelen comentar: cuando escucho msica los instrumentos suenan
diferente, siento que el tiempo pasa lento, veo los sonidos y
escucho los colores.

39
CLASIFICACIN DE LAS DROGAS, POR SUS EFECTOS
SOBRE EL SISTEMA NERVIOSO CENTRAL
DEPRESORAS
ESTIMULANTES
Alcohol
Ansiolticos o
Tranquilizantes
Drogas cocanica
(cocana, PBC, crack y base libre)
Anfetaminas
Pasta bsica de cocana
Nicotina
Xantinas (cafena, tena, etc.)
ALUCINGENOS
Marihuana
Alucingenos como el LSD y la Mescalina
Disolventes y sustancias voltiles
Drogas de diseo
Etapas de consumo
En el proceso de la adiccin encontramos cuatro etapas de consumo
6
:
a) Etapa experimental: La persona entra en contacto con la droga,
sea por curiosidad o infuido por su grupo de pares. Generalmente,
los primeros contactos del individuo con la droga son muy poco
placenteros, ms bien desagradables e incluso traumticos. Por esta
razn, la mayora de los consumidores experimentales, abandonan
su consumo y pocos acceden a la siguiente etapa.
b) Etapa social u ocasional: La persona consume espordicamente
la droga, sin continuidad. Adems, consume cuando se le presenta
la ocasin, por ejemplo: en reuniones sociales o cuando un amigo le
invita. No hay bsqueda activa de la sustancia. Conoce sus efectos,
pero no depende an de la droga.
c) Etapa habitual: La persona usa frecuente o regularmente la droga,
pudiendo implicar riesgos para su salud. La persona despus de un
tiempo de permanecer estacionario en el consumo de tipo ocasional,
transforma su uso en un hbito. El consumidor se preocupa por
obtener la droga, es decir comienza a invertir dinero y energas para
conseguirla. Estos consumidores son personas que generalmente,
pueden continuar con sus actividades (estudiar, trabajar, etc.).
6
Manual de Deteccin Precoz y Orientacin para Tutores - 2005
40
d) Etapa dependiente: La persona necesita la sustancia, toda su vida
gira en torno a ella, a pesar de haber experimentado consecuencias
negativas. Tiene la necesidad de consumir la droga en forma
continuada o peridica para evitar los desagradables efectos psquicos
o fsicos producidos por el sndrome de abstinencia, convirtindose
en la motivacin central de su vida. Muchos de los consumidores
abandonan las dems actividades para mantener su conexin con las
drogas. Por ejemplo, preferirn comprar droga y no comida.
La dependencia a una sustancia, es un proceso complejo y muchas
veces lento, que puede ser predecible desde que se inicia el consumo
hasta llegar a la fase dependiente.
3. FACTORES DE RIESGO Y PROTECCIN
ASOCIADOS AL CONSUMO DE DROGAS
A lo largo del proceso de crecimiento (ciclo vital), que permite a los estu-
diantes su desarrollo como personas, se encuentran una serie de eventos e
interacciones entre las infuencias del ambiente y su yo interior. Algunos de
estos eventos e interacciones ayudan en su crecimiento, otros pueden en-
torpecerlo y tambin existen algunos que pueden considerarse neutrales.
Los especialistas que trabajan en la prevencin de drogas, descubrieron
hace varios aos la existencia de ciertos factores que podan facilitar en la
persona una mayor predisposicin a caer en determinados problemas, as
como otros factores que pueden ayudarla a prevenirlos.
Ante la necesidad de identifcar las razones por las que algunas personas
se inician en el consumo de drogas y porqu, por el contrario, muchas otras
son menos vulnerables a esta problemtica psicosocial, se ha logrado, con
base en los resultados de investigaciones y evaluaciones de experiencias
de prevencin, que los especialistas en la materia traten de presentar
ideas centrales acerca de lo que se conoce como factores de riesgo y de
proteccin.
Los factores han sido organizados de acuerdo a cuatro niveles que pueden
infuir en el comportamiento del estudiante:
Nivel Individual: Son caractersticas propias de la persona
que aumentan o disminuyen la probabilidad de desarrollar un
problema. Incluye las habilidades sociales, cognitivas, costumbres,
historia de vida, actitudes, relaciones sociales, conocimientos.
41
Nivel Familiar: son situaciones relacionadas con la organizacin
y funcionamiento de la familia que favorecen la adopcin de
estilos de vida saludables o el desarrollo de una problemtica
psicosocial. Incluye las caractersticas de la familia, historia
familiar, clima emocional, costumbres, manejo de informacin
para orientar a sus hijos, normas y creencias de los padres.
Nivel Educativo o de Institucin Educativa: son condiciones que
se desarrollan al interior de la institucin educativa que favorecen el
desarrollo integral del estudiante o aumentan la probabilidad de una
problemtica, incluye el clima organizacional, manejo de la disciplina,
estilo de la tutora, manejo de informacin y actitudes para orientar a los
estudiantes, las normas de la organizacin y creencias de los docentes.
Nivel de Comunidad: son condiciones del entorno o medio que
rodea al estudiante cuyas caractersticas lo protegen o aumentan la
probabilidad de que desarrolle un problema. Incluye la organizacin
comunal, clima de la comunidad, creencias y actitudes de los
miembros, presencia de organizaciones sociales e instituciones.
A continuacin, presentamos los factores de riesgo y proteccin, agrupados
por categoras, que se han estudiado o han surgido como signifcativos en
los distintos estudios realizados sobre el tema.
3.1.Factores de riesgo

Se entiende por factor de riesgo una caracterstica interna y/o externa
al individuo cuya presencia aumenta la probabilidad o la predisposicin
de que se produzca un determinado fenmeno (Clayton, 1992, citado por
Peafeld, p. 65). Estas caractersticas personales, sociales y familiares
permitiran predecir el desarrollo de la conducta de consumo de drogas y
situaran a la persona en una posicin de vulnerabilidad hacia ese tipo de
comportamiento (Peafel, p. 65).

La revisin de los cuadros nos permitir ver que existen factores
de riesgo que influyen en diversas problemticas, a las que hemos
denominado comunes. Asimismo, existe otro grupo de factores
relacionados de manera ms especfica con alguna problemtica en
particular.

42
FACTORES DE RIESGO - NIVEL PERSONAL
Comunes
Difcultad en el desarrollo de habilidades sociales.
Poca valoracin personal.
Inseguridad personal, marcada necesidad de ser aceptado.
Actitud de sumisin en la relacin con los otros.
Manejo inadecuado de las emociones y pobre autocontrol.
Baja tolerancia a la frustracin.
Pensamiento crtico poco desarrollado.
Difcultad para establecer metas a mediano y largo plazo.
Inadecuado uso del tiempo libre.
Bsqueda de sensaciones nuevas, necesidad de asumir riesgos fsicos
y sociales para satisfacerse.
Difcultades en el rendimiento acadmico.
Desercin escolar.
Historia personal de maltrato (implica observar actos de violencia).
Incorporar un sistema de valores inadecuados.
Autopercepcin de invulnerabilidad.
Inadecuado entendimiento de los roles de gnero (ejemplo: Asociar
masculinidad a violencia y toma de riesgos o femineidad a sumisin).
Participar en grupos de pandillas juveniles.
Ausencia de un proyecto de vida.
Predisposicin o vulnerabilidad gentica, ser hijo/a de padre o madre
adicto/a a drogas (alcoholismo u otra adiccin).
Actitudes positivas o favorables hacia el consumo de drogas.
Desinformacin de los efectos y consecuencias de las drogas.
Creencias equivocadas sobre el consumo de drogas.
Baja percepcin del riesgo de consumo de las distintas drogas.
Consumo temprano de drogas legales (alcohol y tabaco).
Tener amigos que consumen drogas.
Relacionados con el consumo de drogas (A)
43
Comunes
FACTORES DE RIESGO - NIVEL FAMILIAR O QUIENES
HACEN SU FUNCIN
Dbil o inadecuada comunicacin.
Formas no democrticas (autoritarias o permisivas) de relacionarse.
Falta de normas claras y aplicacin consistente.
Ausencia de vnculos afectivos. Descuido de las necesidades
emocionales, fsicas y/o alimenticias de los NNA.
Ausencia de una fgura de autoridad o difcultad de relacin con ella.
Ausencia de dilogo y conciliacin frente a los confictos en la familia.
Confictos familiares persistentes.
Violencia fsica y/o psicolgica en el hogar.
Negligencia de los padres.
Uno o los dos padres u otro miembro de la familia, tienen problemas
con el consumo de alcohol u otras drogas.
Uno o los dos padres, u otro miembro de la familia est involucrado en
actividades delictivas (micro-comercializacin de drogas, robos, etc.)
Padres que acostumbran dejar a sus hijos solos en casa, o encargados
con personas poco comprometidas con el bienestar de los nios y
adolescentes.
Poca valoracin del cuidado de la salud fsica y mental.
Poca o inadecuada informacin en los temas: consumo de drogas,
educacin sexual integral, ITS, VIH, SIDA y otras formas de violencia,
as como de sus consecuencias.
Padres con actitudes y conductas favorables hacia el consumo de
drogas.
Tener hermanos u otros familiares consumidores de drogas.
44
FACTORES DE RIESGO- A NIVEL DE INSTITUCIN EDUCATIVA
Ausencia de un sistema de tutora grupal e individual.
Tutores que no establecen relaciones cercanas y empticas con sus
estudiantes y no se encuentran preparados para orientar y prevenir
riesgos actuales.
Clima de convivencia escolar marcado por situaciones de
discriminacin, violencia y disciplina autoritaria.
Incoherencia entre el decir y el hacer del docente con relacin a la
expresin de su sexualidad y al consumo de alcohol y tabaco.
Poco inters del docente por las diversas necesidades de los
estudiantes.
Ausencia de estmulos que motiven la participacin, iniciativa y
creatividad de los estudiantes.
Falta de comunicacin o comunicacin inadecuada
Minimizar los contenidos y las actividades relacionadas con la
prevencin del consumo de drogas legales e ilegales.
Normativa y sanciones poco claras o inconsistentes en relacin con
el consumo de drogas.
Incumplimiento de las normativas en relacin con el consumo de
drogas.
Falta de informacin por parte de los docentes con respecto a los
efectos de las drogas y sus consecuencias.
Comunes
45
FACTORES DE RIESGO- A NIVEL DE LA COMUNIDAD
Desorganizacin, no hay rumbo claro para el desarrollo comunal.
Poca capacidad de organizacin y de respuesta de la comunidad
frente a los problemas que afectan a los adolescentes.
Autoridades desinformadas y/o poco interesadas en la proteccin de
los NNA.
Organizaciones de base de la comunidad debilitadas, no permiten la
participacin activa de los jvenes.
Secuelas de confictos armados7.
Ausencia de organizaciones y grupos de participacin juvenil.
Ausencia de organizaciones e instituciones que brindan servicios
dirigidos a adolescentes.
Presencia de violencia, delincuencia, pandillaje y comercializacin de
drogas.
Permisividad frente a conductas de riesgo (consumo de drogas,
iniciacin sexual temprana, violencia).
Ninguna o pocas instituciones de apoyo a las familias.
Falta de polticas de seguridad ciudadana.
Ausencia de reas recreativas, deportivas y culturales en el barrio.
Ausencia de oportunidades para participar como un miembro activo
de la comunidad.
La atencin mdica y la educacin no cubre la demanda a nivel local
y nacional.
Asociacin con pares que consumen drogas.
Ausencia de la polica y/o, serenazgo y rondas vecinales.
Medios de comunicacin promueven el uso de drogas legales,
subestiman o ignoran las consecuencias del consumo de drogas
legales.
Disponibilidad y accesibilidad de las drogas en la comunidad.
Creencias, normas y leyes de la comunidad favorables hacia el
consumo de drogas.
7
Algunos estudios empricos han encontrado que donde el conficto armado (1980- 2000)
fue ms fuerte, los jvenes tenan propensin a consumir drogas, buscar parejas
tempranamente y a formar pandillas.

Comunes
46
3.2. Factores de Proteccin
Se entiende como factores protectores a aquellos atributos individuales,
condicin situacional, ambiente o contexto que reduce la probabilidad
de ocurrencia de un comportamiento desviado (Clayton, 1992, citado
por Peafield, p.65). Con respecto al consumo de drogas, los factores
de proteccin reducen, inhiben o atenan la probabilidad del uso de
sustancias txicas (Peafield, p. 65)
Al igual que los factores de riesgo, existen factores de proteccin
a los que hemos denominado comunes y otro grupo de factores
relacionados de manera ms especfica.
Desarrollo adecuado de las Habilidades sociales.
Valoracin de s mismo.
Capacidad de tolerar frustraciones y sobreponerse a situaciones
adversas.
Capacidad para postergar las gratifcaciones.
Posee pensamiento crtico para analizar cada situacin que se
presenta.
Tiene aspiraciones actuales y futuras.
Adecuado rendimiento acadmico.
Uso adecuado del tiempo libre.
Posee valores esenciales para la convivencia.
Pertenece a algn grupo de participacin comunitaria (social,
cultural, religioso, deportivo).
Sentir rechazo por las drogas.
Conocimiento sobre los efectos y consecuencias del uso de las
drogas.
No frecuenta ni se expone a personas vinculadas con problemas de
drogas.
Prctica frecuente de deporte.
Gusto por actividades como el estudio, la lectura, las actividades
culturales, etc.
Rechazar (decir no) ante la invitacin a consumir.
FACTORES DE PROTECCION - A NIVEL PERSONAL
Comunes
47
Comunes
FACTORES DE RIESGO - NIVEL FAMILIAR O QUIENES
HACEN SU FUNCIN
Comunicacin y capacidad de dilogo abierto intrafamiliar.
Presencia clara de fgura de autoridad.
Existencia de lmites y reglas delimitadas y aplicacin consistente
de ellas.
Fuertes vnculos afectivos entre sus miembros.
Cuidado de las necesidades fsicas, emocionales y/o alimenticias de
los NNA.
Supervisin de los padres respecto de las actividades de los hijos.
Buen trato en el hogar.
Padres o apoderados son modelos de un estilo de vida saludable.
No abuso de drogas legales (alcohol, tabaco) en la familia.
No uso de drogas ilegales en la familia.
Percepcin positiva de los padres.
La familia tiene una posicin clara de rechazo al consumo de
drogas.
Padres conocen y brindan informacin a sus hijos respecto a los
efectos de las drogas legales e ilegales y las consecuencias de su
consumo.
No existen antecedentes de adiccin en la familia.
No hay casos de abuso de alcohol en la familia.
48
Comunes
FACTORES DE PROTECCIN -
A NIVEL DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA
Desarrollo de contenidos curriculares y actividades relacionadas con la
prevencin del consumo de drogas, educacin sexual, derechos de
los estudiantes y prevencin de la violencia juvenil.
Cuenta con un sistema de tutora grupal e individual preparado para
orientar a los estudiantes frente a los riesgos que enfrentan los
estudiantes.
Se convive en un clima democrtico, sin discriminacin, sin violencia,
ni
disciplina autoritaria.
Cuenta con docentes que son modelos de coherencia en su actuar
personal en relacin a su expresin de la sexualidad y al consumo de
alcohol y tabaco.
Prctica docente que toma en cuenta las necesidades sociales y
emocionales de los estudiantes.
Motivacin constante de la participacin y creatividad de los
estudiantes.
Buena comunicacin entre estudiantes, docentes y padres de familia.
Participacin de estudiantes en las acciones preventivas.
Supervisin y acompaamiento del docente a sus estudiantes,
durante el desenvolvimiento de las diversas actividades.
Promueve o cuenta con un sistema de seguridad organizado que cuide
los alrededores de la IE.
Normativa y sanciones claras y consistentes con relacin al rechazo
del consumo de drogas.
Cumplimiento de las normativas en relacin con el consumo de
drogas.
Docentes con informacin sobre los efectos de las drogas y sus
consecuencias.
49
Consideraciones importantes sobre los factores de riesgo y proteccin
(Moncada, 1997):
Los factores de riesgo y proteccin no son extremos, es decir, la ausencia
de un factor de riesgo no se considera como un factor de proteccin, ni
viceversa.
Estos factores se referen a dos clases: los relacionados con el

individuo (intrapersonales e interpersonales), y los enlazados con el
contexto (ambientales).
Cuanto mayor sea la concentracin de estos factores, mayor es el

riesgo o la proteccin.
Existen diferentes factores de riesgo para los diferentes tipos de

sustancias.
Los factores de riesgo del inicio del uso de sustancias no tienen

porqu coincidir con las otras etapas del consumo.
Algunos factores de riesgo tienen una infuencia constante a lo

largo del desarrollo, mientras que otros agudizan su impacto en
determinadas edades.
Existen factores de riesgo y proteccin que son comunes a una amplia

variedad de conductas problemticas o desadaptadas propias de la
adolescencia y juventud.
50
Comunes
FACTORES DE PROTECCIN - A NIVEL DE LA COMUNIDAD
Organizacin comunal tiene claro el rumbo para su desarrollo.
Compromiso y preparacin de las autoridades de la comunidad en la
proteccin de los NNA.
Cuentan con organizaciones que brindan servicios para el desarrollo
de los NNA.
Presencia de la polica y/o, serenazgo y rondas vecinales que trabajan
de manera coordinada (Red de seguridad ciudadana).
Presencia de instituciones de apoyo a las familias.
Existencia de reas recreativas, deportivas y culturales en el barrio.
Cuentan con grupos juveniles que desarrollan actividades sociales,
culturales, recreativas y deportivas.
Participacin de los jvenes como miembros activos de su
comunidad.
NNA cuentan con atencin mdica y educacin.
Medios de comunicacin dan imagen real de las consecuencias del
consumo de drogas legales.
Creencias y prcticas culturales que evitan o retardan el consumo de
drogas.
4. PREVENCIN DEL CONSUMO DE DROGAS
4.1. Qu es prevencin?
Son aquellas medidas que se ponen en marcha para que un problema no
aparezca o para que desaparezca o evite el inicio del mismo (Becoa, 2002).
La prevencin es el conjunto de esfuerzos (actividades, recursos, servicios),
que las comunidades e instituciones ponen en marcha para contribuir al
bienestar fsico, mental y social entre sus miembros y reducir la probabilidad
del consumo de alcohol y dems drogas (DEVIDA 2008).
Entonces, prevenir es anticiparse, adelantarse, actuar para evitar que ocurra
algo que no queremos que pase, en este caso, que no se consuman drogas.
Se orienta a evitar o disminuir los factores de riesgo que pueden predisponer
el consumo de drogas y busca fortalecer los factores protectores.
51
La prevencin, se desarrolla principalmente en cuatro mbitos: familiar,
escolar, laboral y comunitario. Aunque en la prctica, la prevencin en
el mbito escolar es la que ms se ha trabajado, tal vez porque en las
instituciones educativas est el grupo con mayor riesgo de consumo de
drogas. De all que, intervenciones que involucren a toda la comunidad
educativa, obtengan mejores resultados en trminos de impacto. Sin
embargo, aunque la prevencin escolar es muy importante y necesaria,
es insufciente en muchos casos, que vaya acompaada de una prevencin
ms intensiva a nivel familiar y comunitario, etc., dirigido no solo a quienes
consumen, sino a la poblacin de mayor riesgo de consumir.
4.2. Niveles de prevencin
Tradicionalmente, se han distinguido tres niveles de prevencin: primaria,
secundaria y prevencin terciaria. Se trata de una clasifcacin tomada del
modelo de salud pblica que, obviamente, presenta sus limitaciones pues no
clarifca los lmites entre la prevencin y el tratamiento. Posteriormente, se ha
establecido otra tipologa que centrando su preocupacin en los destinatarios
establece los siguientes niveles: universal, selectiva e indicada, las cuales no
reemplazan plenamente al anterior.
Actualmente, la prevencin del consumo de drogas emplea la clasifcacin
propuesta por Gordon (1987), la cual es aceptada por el NIDA y por los
expertos que trabajan en el tema. De igual manera, para efectos de este
documento, tomaremos como base el modelo de Gordon (1987), que distingue
prevencin universal, selectiva e indicada. Esta distincin es realizada a partir
de los grupos y sus niveles de riesgo y es la que ms se aproxima al enfoque
que viene realizando la Direccin de Tutora y Orientacin Educativa del
Ministerio de Educacin, en materia de prevencin psicopedaggica.
A continuacin, detallamos los tres niveles de prevencin:
a. La prevencin universal.- Se dirige a todos las y los estudiantes
benefcindolos por igual. Se caracteriza por generar estilos de
vida saludables y desarrollar una actitud crtica frente al consumo
de drogas.
b. La prevencin selectiva.- Se dirige a un subgrupo de estudiantes
en riesgo de ser consumidores, mayor que el promedio de
estudiantes. Se dirige a grupos de riesgo que tienen la posibilidad
de consumir drogas, por ejemplo, ser hijo de personas que
usan drogas, estudiantes con problemas de rendimiento
escolar, lugar de residencia donde existe disponibilidad para el
consumo de drogas o la prctica de otras conductas de riesgo.
c. La prevencin indicada.- Se dirige a estudiantes que suelen
ser consumidores o que ya tienen problemas de comportamiento
asociados al consumo de drogas, orientndose los mismos, tanto a
los que ya son consumidores como a los que son experimentadores.
52
4.3 Qu entendemos por un Programa de prevencin del
consumo de drogas?
Es un conjunto de acciones cuyo objetivo especfco es impedir la aparicin
del problema al que se dirige. Est referido a evitar, la aparicin de conductas
de uso, consumo de las distintas drogas, pudiendo ser global, para toda la
comunidad o especfco para un subgrupo de personas, barrio concreto, grupo
de edades, entre otros.
El programa preventivo ser de carcter especfco, conforme vaya orientado
a objetivos determinados o grupos claramente delimitados, a fn de tomar
medidas ms directas, hacer diseos ms realistas y, lo ms importante,
evaluar su impacto, por lo que pretende lograr los siguientes objetivos:
Evitar el inicio del consumo de drogas.
Descartar el nmero y tipo de sustancias utilizadas.
Evitar la transicin del consumo experimental al abuso y
dependencia.
Disminuir las consecuencias negativas en aquellos individuos
que consumen drogas o que tienen problemas de abuso o
dependencia de las mismas.
Potenciar los factores de proteccin y disminuir los de riesgo
para el consumo de drogas.
Modifcar las condiciones del entorno socio-cultural y
proporcionar alternativas de vida saludables.
Pretende incorporar nuevos patrones de comportamiento para
que sean capaces de mantener una relacin inteligente y
responsable con las drogas.
Un programa de prevencin del consumo de drogas, es un proceso
activo de implementacin de iniciativas con el objetivo de modifcar
y mejorar la formacin integral y la calidad de vida de los individuos,
fomentando el autocontrol individual y la resistencia colectiva ante la
oferta de drogas (Martin, 1997).
53
4.4. Rol del docente como agente de prevencin
El rol del docente en la prevencin de comportamientos de riesgo, entre ellos
el consumo de drogas, ocupa un lugar excepcional dentro de las posibilidades
educativas. A continuacin, presentamos algunas caractersticas del docente
que se involucra en el tema de prevencin del consumo de drogas (MINEDU,
2005):
Tiene conocimiento y sensibilidad hacia la problemtica.
Posee la capacidad de trabajar en equipo y su estilo de vida es
congruente con su labor (coherencia entre lo que piensa y lo que
hace), entre la teora que enuncia y la prctica.
No sustenta un discurso paternalista, sino que genera motivacin
para el trabajo con la poblacin meta.
Es capaz de propiciar la toma de decisiones y solucin de problemas.
Apto para sensibilizar a todos los grupos sociales a los cuales
apunta la tarea.
54
Becoa, E. (1999). Bases tericas que sustentan los programas de prevencin
de drogas. Plan Nacional sobre Drogas: Madrid.
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ORIENTACIONES

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El tipo de sustancia que se consume y sus caractersticas.

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