LOS PLAZOS PARA INTERPONER LOS RECURSOS

ADMINISTRATIVOS IMPUGNATIVOS
Abog. Robinson Aguirre Zarzosa (*)

El tema de los recursos administrativos es de carcter general y abarca a las
instituciones de la administracin estatal que seala la Ley del Procedimiento
Administrativo General; sin embargo tiene sus particularidades en el marco
municipal, que la distinguen de las dems instituciones del estado, la cual
haremos reerencia en otro art!culo, toda ve" que es de inter#s institucional
diundir el aspecto municipal, en la cual nos desenvolvemos$

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

%eala el &r$ Eloy Espino"a'%aldaa (arrera, en su art!culo publicado en la
pagina )eb de la Asociacin *ivil &erecho y %ociedad, que hoy e+iste cierto
consenso en deinir a los recursos administrativos como actos del administrado
mediante los cuales este pide a la propia administracin la revocacin o
reorma de un acto suyo, sobre la base de un t!tulo ,ur!dico espec!ico$ La
inalidad de estos recursos es pues la impugnacin de un acto administrativo
anterior que se considera contrario a &erecho$
%eala tambi#n el ,urista reerido, catedrtico de la P-*P, que coincide con
quienes sealan que para la eventual procedencia de estos recursos no se
establece ninguna causal o pretensin espec!ica que les sirva de undamento$
Es ms, la undamentacin de cualquier recurso administrativo es libre en
cuanto al sealamiento de alg.n tipo de agravio presuntamente ocasionado al
administrado$
La Ley /0 12333 4 Ley del Procedimiento Administrativo General 5LPAG6,
establece en su Art!culo 7890 la :acultad de contradiccin administrativa que
tiene el ciudadano interesado, sealado que rente a un acto que se supone
que viola, aecta, desconoce o lesiona un derecho o un inter#s leg!timo,
procede su contradiccin en la v!a administrativa en la orma prevista en esta
Ley, para que sea revocado, modiicado, anulado o sean suspendidos sus
eectos$
Para que el inter#s pueda ,ustiicar la titularidad del administrado, debe ser
leg!timo, personal, actual y probado$ El inter#s puede ser material o moral$
%lo son impugnables los actos deinitivos que ponen in a la instancia y los
actos de trmite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento
o produ"can indeensin$ La contradiccin a los restantes actos de trmite
deber alegarse por los interesados para su consideracin en el acto que
ponga in al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo
que, en su caso, se interponga contra el acto deinitivo$ /o cabe la
impugnacin de actos que sean reproduccin de otros anteriores que hayan
quedado irmes, ni la de los conirmatorios de actos consentidos por no haber
sido recurridos en tiempo y orma$

LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS SON TRES 5Art$ 1820 LPAG6;
a6 <ecurso de reconsideracin
b6 <ecurso de apelacin
c6 <ecurso de revisin
El t#rmino para la interposicin de los recursos es de quince 57=6 d!as hbiles
perentorios, y debern resolverse en el pla"o de treinta 5>86 d!as hbiles$

El Recurso de reconsideracin:
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict
el primer acto que es materia de la impugnacin y deber sustentarse en nueva
prueba$
En los casos de actos administrativos emitidos por rganos que constituyen
.nica instancia no se requiere nueva prueba$ Este recurso es opcional y su no
interposicin no impide el e,ercicio del recurso de apelacin$
El Recurso de aelacin:
El recurso de apelacin se interpondr cuando la impugnacin se sustente en
dierente interpretacin de las pruebas producidas o cuando se trate de
cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que
e+pidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
,errquico$

El Recurso de re!isin:
E+cepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia
de competencia nacional, si las dos instancias anteriores ueron resueltas por
autoridades que no son de competencia nacional, debiendo dirigirse a la misma
autoridad que e+pidi el acto que se impugna para que eleve lo actuado al
superior ,errquico$

Los Re"uisi#os del recurso 5Art$ 1770 LPAG6;
El escrito del recurso deber sealar el acto del que se recurre y cumplir los
dems requisitos previstos en el Art!culo 77> de la presente Ley$ &ebe ser
autori"ado por letrado$

El Ac#o $ir%e;
-na ve" vencidos los pla"os para interponer los recursos administrativos se
perder el derecho a articularlos quedando irme el acto$
El Error en la cali$icacin:
El error en la caliicacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo
para su tramitacin siempre que del escrito se dedu"ca su verdadero carcter$

Alcance de los recursos:
Los recursos administrativos se e,ercitarn por una sola ve" en cada
procedimiento administrativo y nunca simultneamente$

LOS RECURSOS ADMINSTRATIVOS IMPUGNATIVOS EN LAS
MUNICIPALIDADES

/o obstante lo estipulado por la Ley /0 12333 4 Ley del Procedimiento
Administrativo General, en el caso de los Gobiernos Locales, la Ley /0 12921 4
Ley ?rgnica de @unicipalidades 5L?@6, establece en su Art!culo =80 que la
v!a administrativa se agota con la decisin que adopte el alcalde, con
e+cepcin de los asuntos tributarios$
En consecuencia los recursos que se interponen a nivel municipal, son los de
reconsideracin y apelacin regulados por la Ley del Procedimiento
Administrativo General, no aplicndose el tercer recurso de revisin, por no
e+istir una instancia a nivel nacional que cono"ca y resuelva los mismos$
En cambio en materia tributaria si es posible interponer este recurso de
revisin, para ser elevado al Aribunal :iscal del @inisterio de Econom!a y
:inan"as, conorme a lo establecido por el A-? del *digo Aributario aprobado
con &$%$ /0 7>>'187>'E:, que en su Art!culo 7130 seala la e+istencia de dos
etapas del procedimiento *ontencioso'Aributario, que son;
a6 La reclamacin ante la Administracin Aributaria$
b6 La apelacin ante el Aribunal :iscal$
*uando la resolucin sobre las reclamaciones haya sido emitida por rgano
sometido a ,erarqu!a, los reclamantes debern apelar ante el superior
,errquico antes de recurrir al Aribunal :iscal$ 5como es el caso de las
municipalidades cuando primero resuelve la Gerencia de Administracin
Aributaria y luego el Alcalde6$
En ning.n caso podr haber ms de dos instancias antes de recurrir al Aribunal
:iscal$
(*) Abogado de la Gerencia de Asesora Jurdica de la Municipalidad Distrital de Independencia
uaraz.