CICLO : VII SECCION : A DOCENTE : Mariano J. Romn Fuentes
2014
ALUMNOS: Velsquez Ramos Milagros Angie Falcn Escobar Brahyan Henry
ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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El Presente Trabajo est dedicado a nuestros Padres y sobre todo a nuestros Docentes de una forma muy especial por ser el Da del Docente Universitario, ya que gracias a su entraable labor de enseanza seremos los profesionales del maana
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INTRODUCCION
A travs de la historia se ve reflejado la necesidad indispensable de la creacin de entidades que pudiesen ayudar a la administracin, organizacin de la sociedad, para ello en el ao de 1979 en nuestra constitucin Peruana se crean las municipalidades, lo que le dio fuerza a las ordenanzas municipales ya que las autoridades locales fueron consagradas como titulares de la soberana popular, las mismas que constituyen una manifestacin derivada del gobernante para el beneficio de los ciudadanos y con la participacin activa de los mismos. As tambin consecuentemente nacen los documentos de gestin que son los instrumentos tcnicos que van a regular la gestin interna de la empresa u organizacin respectiva. En el presente trabajo monogrfico se trata de explicar en una forma sencilla y concisa la Ordenanza Municipal, como se elabora y quienes la proponen; sobre lo que se refiere a Documentos de Gestin tales como el ROF, TUPA, entre otros se trata de explicar en qu consiste cada uno de ellos y en donde radica su importancia. Finalmente esperamos que expuesto lo anterior Ud. Estimado lector al terminar de leer nuestro trabajo monogrfico tenga por aclarado los temas antes citados, tratando de cumplir con las expectativas exigidas al ser estudiantes de derecho en formacin.
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INDICE Dedicatoria.,..1 Introduccin..,..2 Captulo I: DE LAS ORDENANZAS MUNICIPALES.,,.4 Concepto, Criterios a tener en cuenta..,5 Estructura.,6 Quienes proponen la Ordenanza Municipal.7 Capitulo II: DE LOS DOCUMENTOS DE GESTION..8 Conceptos y Tipos...9 TUPA ...9 ROF.10 MOF.11 CAP, PEI.14 POI15 PDI16 RAISA, RUT17 PRESUPUESTO PARTICIPATIVO18 Conclusiones19 Anexos20 Bibliografa24
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CAPITULO I
DE LAS ORDENANZAS MUNICIPALES
1. Concepto Son las normas de carcter general de mayor jerarqua en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba su organizacin interna, la regulacin, administracin y supervisin de los servicios pblico y las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa. Mediante Ordenanzas se crean, modifican, suprimen o exoneran, los arbitrios, tasas, licencias, derechos y contribuciones, dentro de los lmites establecidos por ley (artculo 40 L.O.M). Tienen rango de ley de conformidad con el numeral 4) del artculo 200 de la Constitucin ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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Las ordenanzas son acuerdos tomados entre el alcalde y los regidores del consejo municipal en sesin de consejo, Son normas o disposiciones de carcter general en materias de su competencia, obligatorias en el mbito de su jurisdiccin, que regulan aspectos sustantivos de la vida social y econmica de la comunidad. Por ello, las ordenanzas constituyen verdaderos actos de gobierno. Es en esta funcin donde se visualiza mejor la representatividad del Concejo como intrprete de la voluntad del vecindario y donde se concretiza uno de los componentes bsicos de la autonoma local 2. Criterios a tener en cuenta A. Las ordenanzas deben regular asuntos estratgicos para el desarrollo local.- Los proyectos de ordenanza no deben hacerse o redactarse por problemas poco trascendentes o para atender asuntos puntuales o individuales. Los proyectos de ordenanza deben elaborarse para desarrollar o materializar las principales proposiciones y objetivos de inters local y vecinal, para atender y abordar las demandas ms sentidas de los vecinos o para reglamentar atribuciones o facultades establecidas por la ley. B. Las ordenanzas deben ser concebidas localmente y responder a su realidad.- Los proyectos de ordenanza deben atender con propiedad, compromiso social y conocimiento la realidad y problemtica local. Las autoridades locales deben elaborar ordenanzas municipales que atiendan y reconozcan la diversidad, las problemticas especficas y la participacin de las comunidades locales. El desarrollo local adquirir un real protagonismo si las ordenanzas municipales son diseadas y concebidas localmente. No es recomendable que las comisiones de regidores ni los asesores se limiten a copiar ordenanzas procedentes de realidades con caractersticas y problemas distintos. Ello no quiere decir que no se analice o compare otras normas u ordenanzas de otras jurisdicciones o las experiencias de otros pases, provincias y distritos. Las ordenanzas, al sustentarse en la autonoma y el inters local, por el contrario deben responder a las demandas y problemticas especificas (social, econmica, cultural, y territorial) de la respectiva jurisdiccin. C. Las ordenanzas deben elaborarse consultando diversas fuentes.- Para la adecuada elaboracin de los proyectos de ordenanza las municipalidades deben contar con fuentes bibliogrficas, bases de datos, recursos humanos y material de consulta. Se recomienda revisar ordenanzas aprobadas por otras municipalidades que puedan servir como pauta orientadora de la materia a legislarse. Estas herramientas son indispensables, porque a diferencia de las comisiones parlamentarias, la generalidad de las comisiones de regidores no cuenta con personal de asesora. D. Prioridades para la elaboracin de ordenanzas en Municipalidades Rurales.- Las municipalidades rurales deben privilegiar, entre otros, la elaboracin de ordenanzas de ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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adecuacin de sus estructuras administrativas a su realidad, de planes de desarrollo rural concertados con las comunidades locales; de organizacin de mantenimiento de las infraestructuras productivas; programas y proyectos productivos agropecuarios, de prevencin y lucha contra el abigeato; de intervenciones prioritarias en la educacin y centros educativos rurales, lucha contra la pobreza y el analfabetismo, as como en la defensa y la proteccin ambiental. Dado que en ejercicio de la potestad normativa, cientos de municipalidades de la Repblica aprueban cotidianamente ordenanzas, sin coordinacin ni direccin alguna, es recomendable orientar su elaboracin hacia el desarrollo local. 3. Estructura 1.-Nombre de la Municipalidad que la emite 2.-Numero, ao, y siglas del rgano municipal que las emite 3. Lugar y fecha.- El lugar indica el nombre de la provincia o distrito, y la fecha en que ha sido aprobada. Para la colocacin de la fecha se deja un espacio en blanco que luego es puesto, el mismo que corresponde al da de su aprobacin. 4. Vistos.- Toda ordenanza debe pasar por un Dictamen previo que luego llega a Sesin de Concejo. Por eso usualmente se estila poner Visto: el Dictamen de la Comisin de regidores o, en el caso de una ordenanza que regula el proceso de presupuesto participativo se puede decir, por ejemplo, Visto: El proyecto de ordenanza del proceso de formulacin del presupuesto participativo presentado por el Consejo de Coordinacin Local del distrito de Paucarpata. 5.- Considerandos.- se trata de los fundamentos o razonamientos que justifican la parte dispositiva de la ordenanza. Se comienza por los aspectos generales, explicando los fines y objetivos de la ordenanza y se termina dando cuenta de la base legal, es decir, la legislacin nacional relacionada con el tema materia de la ordenanza. 6.- Definiciones Bsicas.- Es una suerte del glosario de los conceptos y concepciones principales con las que se trabaja, para que podamos entender que es lo que la ordenanza expresa. Por ejemplo, en una ordenanza del presupuesto participativo se puede colocar como definiciones bsicas, lo que se entiende como presupuesto participativo, consejo de coordinacin local, desarrollo, participacin ciudadana, organizaciones sociales, agentes participantes, entre otros. Esto permitir que los conceptos tengan un mismo sentido, facilitando su interpretacin y aplicacin 7.- La parte dispositiva, Se trata del cuerpo propiamente normativo, que contiene ttulos, captulos y artculos ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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8.- Orden del registro, publicacin y cumplimiento, pues toda norma debe ser registrada en el libro de normas municipales que tiene cada municipalidad. Su publicacin es indispensable, pues sin el cumplimiento de este requisito la ciudadana no podra conocerla y estar obligada a cumplirla. 9.- Firmas.- La ordenanza lleva la firma del alcalde y del secretario general del consejo 4. Quines proponen la elaboracin de una Ordenanza Municipal? La formulacin y presentacin de un proyecto de Ordenanza es hecha por los regidores (inciso 1 del artculo 10) o por el alcalde (inciso 4 del artculo 20). En este caso el artculo 114 de la ley orgnica de las municipalidades exige que la legislativa vecinal tenga el respaldo del 1% del total de electores del distrito o provincia correspondiente. Se hace entonces el debate y aprobacin de la ordenanza en sesin pblica por el consejo municipal luego de 10 das de presentada
CAPITULO II
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DE LOS DOCUMENTOS DE GESTION
1. Concepto.- Los Documentos de Gestin son instrumentos tcnicos que regulan el modelo de gestin interna y que permiten mantener el control de la calidad en todos los mbitos de la organizacin as como establecer los lineamientos estratgicos de las acciones y las competencias entre las autoridades, oficinas, sedes, recursos humanos, procedimientos, operaciones y todo lo relacionado al negocio y/u organizacin del aparato funcional interno que permitir obtener los objetivos centrales de la empresa u organizacin.
2. Tipos de Documentos de gestin.- A. Texto nico De Procedimientos Administrativo. (TUPA) i. Concepto El Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) es el documento de gestin pblica que compila los procedimientos administrativos y servicios exclusivos que regula y brinda una entidad pblica. Este documento debe estar a disposicin de los ciudadanos en la mesa de partes y en un lugar visible para que stos puedan hacer las gestiones que consideren pertinentes en igualdad de condiciones y con suficiente informacin ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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Es un documento de gestin que contiene toda la informacin relacionada a la tramitacin de procedimientos que los administrados realizan ante sus distintas dependencias.
EL TUPA, se debe de aprobar cada dos aos obligatoriamente, es un texto de la administracin que sirve como gua de accin de todas las actividades inherentes a una determinada entidad con o sin personera jurdica (o sea organismo u rgano, respectivamente). Por tanto, no es de naturaleza normativa o reglara, sino de administracin, por lo que no podr variar restringir vlidamente ningn alcance propiamente normativo reglario constitucional, legal o reglamentario bajo ninguna circunstancia. Si lo hace primarn las disposiciones de mayor o igual jerarqua.
Se aprueba por Resolucin Jefatural de Jefatura Nacional que es nuestra norma interna de mayor jerarqua.
Para Baca corzo, ....... el TUPA es un texto de la administracin que sirve como gua de accin de todas las actividades inherentes a una determinada entidad con o sin personera jurdica (o sea organismo u rgano, respectivamente)
ii. IMPORTANCIA - El TUPA es creado para brindar a los administrados (personas naturales o jurdicas) en general la informacin sobre los procedimientos administrativos que se tramitan en las entidades (requisitos, costos plazos) en un documento nico que los ordene y los sistematice.
- El que las entidades cuenten con el TUPA le permite cumplir con sus objetivos que a su vez constituyen significativas ventajas tanto para el ciudadano como para la entidad
- El TUPA un documento que uniformiza y ordena la informacin que necesitan los ciudadanos en general para iniciar los procedimientos administrativos que se tramitan ante las entidades pblicas.
- Permite la visualizacin de los tramites en un solo documento; adems ordena y racionaliza los requisitos que se solicitan para los ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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procedimientos; del mismo modo reduce los espacios para actos de corrupcin, al establecer pblicamente los trmites obligatorios, sus requisitos y los derechos de tramitacin a pagar; y en cuanto a las entidades les permite poder cobrar sus tasas y solicitar requisitos sin temor a cuestionamientos , ayudando a medir el buen funcionamiento de las personas responsables de los procedimientos.
iii. UTILIDAD El objetivo es contar con un instrumento que permita unificar, reducir y simplificar de preferencia todos los procedimientos (trmites) que permita proporcionar ptimos servicios al usuario.
Sin lugar a dudas el objetivo principal del TUPA es que cada administrado sepa, que tipo de trmites se hacen en cada institucin, que requisitos son exigidos para la realizacin completa de cada trmite la indicacin y el monto de los pagos por concepto de derecho de trmite.
iv. Actualizacin del TUPA Es necesario actualizar el TUPA porque es una herramienta de gestin que debe facilitar la inversin y el desarrollo de las actividades econmicas vinculadas a los procedimientos de mayor demanda .As, actualizar nuestro Tupas tratar de ordenar y hacer ms simples los procedimientos, en especial aquellos muy largos y engorrosos. B. Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF).- i. Definicin Es el documento tcnico normativo de gestin institucional en el que se define formalmente y se establece la organizacin necesaria para lograr la misin, visin y objetivos estratgicos de la entidad y contiene los objetivos funcionales generales, la estructura orgnica hasta el 3 nivel organizacional y los objetivos funcionales de las unidades orgnicas.
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El ROF es un documento que expresa cmo los rganos de gobierno, han decidido que debe formularse la organizacin de una entidad. As al ROF establecer: Que es un instrumento normativo institucional que contiene disposiciones tcnico-administrativas que completan, regulan y fijan la estructura orgnica de una entidad. En el ROF se precisan la naturaleza, finalidad, funciones generales, y atribuciones de las Unidades Orgnicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma legal de creacin y disposiciones complementarias.
Establece la estructura funcional y orgnica de las dependencias hasta el tercer nivel organizacional, tipificando las atribuciones de los cargos directivos especificndose la capacidad de decisin y jerarqua as como el mbito de supervisin en la institucin.
ii. UTILIDAD El ROF deber ser empleado como un instrumento de gestin administrativa, para establecer campos funcionales y responsabilidades y como un medio para efectuar el proceso de direccin y control. El ROF describe la estructura hasta el nivel del rgano o unidades orgnicas, en tal sentido supedita a los Manuales de Organizacin y funciones (MOF), los cuales llegan hasta el nivel de cargo.
iii. CARACTERES El ROF es un documento: R Tcnico, dado que es el resultado del proceso de planeacin organizacional en el cual una entidad define el modelo de organizacin que mejor le conviene para el cumplimiento de sus funciones y objetivos. ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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R Normativo, porque constituye una norma de carcter pblico y de obligatorio cumplimiento para la entidad. R De gestin, ya que es una gua administrativa para la entidad y su personal, sobre cmo se han asignado las funciones y responsabilidades en su interior. iv. ENTIDADES QUE REQUIEREN DE ROF Las entidades que requieren un ROF son aquellas organizaciones que por las competencias y funciones conferidas por las normas ejercen actividades de manera permanente.
C. MANUAL DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (MOF):
i. Concepto El manual de organizacin y funciones (MOF) es un documento formal que las empresas elaboran para plasmar parte de la forma de la organizacin que han adoptado, y que sirve como gua para todo el personal. El MOF proporciona informacin a los servidores, Directivos y Funcionarios sobre sus funciones y ubicacin dentro de la estructura general de la organizacin. El MOF contiene, esencialmente la estructura organizacional, comnmente llamada organigrama y la descripcin de las funciones de todos los puestos en la empresa. Tambin se suelen incluir en la descripcin de cada puesto el perfil y los indicadores de evaluacin. Hoy en da, se hace mucho ms necesario tener este tipo de documentos, no solo porque todas las certificaciones de calidad (ISO, OHSAS, entre otras), lo requieran, sino porque su uso interno y diario minimiza los conflictos de reas, marca responsabilidades, divide el trabajo y fomenta el orden, etc.
ii. UTILIDAD A) Establece las funciones especficas, responsabilidades, lneas de autoridad y requisitos mnimos de los cargos dentro de la Estructura Orgnica de la Municipalidad. B) Proporciona informacin a los funcionarios, empleados de confianza y servidores pblicos, as como al personal obrero, sobre ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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sus funciones y ubicacin dentro de la Estructura Orgnica de la Municipalidad; adems C) precisa las lneas de autoridad y de responsabilidad, as como las interrelaciones formales que corresponda. D) Sirve como un instrumento de control, que elimina la incertidumbre al ocupar los cargos y reduce la duplicacin de esfuerzos en el desempeo de funciones. E) Adiestramiento y orientacin al personal en servicio; permitindoles conocer con claridad sus funciones y responsabilidades del cargo asignado; as como refuerza sus conocimientos, permitiendo orientar y aplicar programas de capacitacin, especializacin y perfeccionamiento. F) Facilita el proceso de induccin del personal y permite el perfeccionamiento y/o orientacin de las funciones y responsabilidades del cargo al que han sido asignados, as como aplicar programas de capacitacin. G) Determina las funciones especficas, responsabilidad y autoridad de los cargos dentro de la estructura orgnica de cada dependencia H) Proporciona informacin a los funcionarios y servidores sobre sus funciones especficas, su dependencia jerrquica y coordinacin para el cumplimiento de sus funciones. D. Cuadro de Asignacin de Personal (CAP) i. Concepto Es un documento de gestin institucional que contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura orgnica vigente prevista en su ROF.
Tambin se le define como el documento que contiene los cargos o puestos de trabajo que la entidad ha previsto como necesarios para el adecuado funcionamiento y cumplimiento de los objetivos y fines de los rganos estructurales.
ii. UTILIDAD Su utilidad es regular la cantidad y calidad de los cargos, plazas o puestos con sus respectivas caractersticas para el adecuado funcionamiento de la Entidad.
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Los cargos que se definen en el CAP deben estar en concordancia con la estructura orgnica aprobada en el ROF, y con los criterios de diseo y estructura de la administracin pblica que establece la Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. El objetivo del CAP es priorizar y optimizar el uso de los recursos pblicos
E. PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL (PEI):
i. Concepto El plan estratgico es un documento en el que los responsables de una organizacin (empresarial, institucional, no gubernamental, deportiva,) reflejan cual ser la estrategia a seguir por su compaa en el medio plazo. Por ello, un plan estratgico se establece generalmente con una vigencia que oscila entre 1 y 5 aos (por lo general, 3 aos).
Aunque en muchos contextos se suelen utilizar indistintamente los conceptos de plan director y plan estratgico, la definicin estricta de plan estratgico indica que ste debe marcar las directrices y el comportamiento para que una organizacin alcance las aspiraciones que ha plasmado en su plan director.
Por tanto, y en contraposicin al plan director, un plan estratgico es cuantitativo, manifiesto y temporal. Es cuantitativo porque indica los objetivos numricos de la compaa. Es manifiesto porque especifica unas polticas y unas lneas de actuacin para conseguir esos objetivos. Finalmente, es temporal porque establece unos intervalos de tiempo, concretos y explcitos, que deben ser cumplidos por la organizacin para que la puesta en prctica del plan sea exitosa.
En el caso concreto de una empresa comercial, el plan estratgico debe definir al menos tres puntos principales:
ii. UTILIDAD.- Tiene utilidad para los responsables de la organizacin ya que en l se va a enmarcar su organizacin y funcionamiento que va tener en el periodo para el cual se presenta sus metas, objetivos, que quiere lograr lo que va permitir encuadrar a la organizacin como tal.
F. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL (POI):
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i. Concepto El Plan Operativo Institucional, es una herramienta que sirve para la identificacin de los objetivos institucionales considerados en el Plan Estratgico Institucional y los Planes de Desarrollo Concertado orientando la asignacin de recursos municipales a la ejecucin de actividades y proyectos, considerados de vital importancia para el desarrollo.
El POI, es el documento normativo de gestin, que consolida las actividades y sus respectivas metas, concordante con el correspondiente Presupuesto Institucional de Apertura (PIA).
ii. UTILIDAD.-
La existencia y aplicacin del POI permitir conocer, entre otros: cuanto se empieza y cuando termina cada actividad a realizar, cual es el resultado que se pretende lograr, quien es el responsable de su ejecucin, para que la mxima instancia de nuestra institucin, adopte la decisin ms adecuada en forma oportuna.
G. PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL (PDI):
i. Concepto. El Plan Desarrollo Institucional (PDI) o Plan Estratgico Institucional (PEI) es el proceso mediante el cual se toma decisiones en una organizacin, se procesa y analiza la informacin pertinente, interna o externa con el fin de evaluar la situacin presente de la institucin, as como su nivel de competitividad, con el propsito de anticipar y decidir sobre el direccionamiento institucional hacia el futuro ii. Utilidad La Utilidad del Plan de Desarrollo Institucional, radica en su importancia como herramienta de planificacin ya que establece polticas de gestin en el medio plazo, objetivos estratgicos institucionales, estrategias y acciones orientadas a modernizar la organizacin y la gestin municipal para la promocin del desarrollo local y la prestacin de servicios de calidad. H. MANUAL DE PROCEDIMIENTOS ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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i. Concepto Es un documento tcnico de sistematizacin normativa que contiene la descripcin detallada de las acciones que se siguen en la ejecucin delas actividades, de sub procesos y procesos organizacionales, por una o ms unidades orgnicas incluyendo adems los cargos o puestos de trabajo que intervienen, precisando sus responsabilidades y participacin. Asimismo contiene modelos de formatos, documentos e instrucciones para la automatizacin del flujo de informacin y para el uso de mquinas o equipos a utilizar en caso necesario y cualquier otro documento o informacin como dato necesario para el correcto desempeo del procedimiento.
| El Manual de Procedimientos Administrativos contiene procedimientos administrativos adjetivos que se relacionan con los rganos de apoyo, asesora y lnea, posibilitan el desarrollo y logro de los procedimientos sustantivos que se encuentran establecidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos. El manual de procedimiento es un documento de gestin que describe en forma pormenorizada y secuencial las operaciones que se sigue en la ejecucin de los procedimientos en cada rgano funcional de una entidad. Es un instrumento de informacin sobre los mtodos de trabajo que emplean las dependencias y orientacin al personal que interviene directa o indirectamente en la ejecucin de los procedimientos.
ii. UTILIDAD
Permite identificar los procesos y sus elementos. Facilita cumplir con los requisitos. Ayuda a determinar la cantidad aproximada de personal necesario en cada rgano. Es un punto de partida clave para el costeo de los procedimientos. Optimiza el trabajo en equipo, y en consecuencia, contribuye a mejorar el clima organizacional.
I. REGIMEN DE APLICACIN DE INFRACCIONES Y SANCIONES (RAISA): i. Concepto El Rgimen General de Aplicacin de Infracciones y Sanciones (RAISA) comprende la capacidad sancionadora de la Municipalidad que se encuentra reconocida por la Ley Orgnica de Municipalidades, la potestad Sancionadora implica la tipificacin de las conductas ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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constitutivas de infraccin y las respectivas sanciones, ante el cumplimiento de las disposiciones municipales; en concordancia con lo prescrito en la Ley de Procedimientos Administrativos General, Ley N 27444. ii. Utilidad La utilidad de RAISA radica en que en l es se va a plasmar las sanciones por el cometimiento de infracciones ya que ninguna organizacin est exenta de que sus empleadores o trabajadores cometan conductas inapropiadas.
J. REGIMEN UNICO DE TASAS (RUT): i. DEFINICION.- El Rgimen nico de Tasas (RUT), es un documento aplicativo del TUPA, que permitir operatividad el costo de cada procedimiento en forma inmediata, es el resumen de tasas del Texto nico de Procedimientos Administrativos.
ii. Utilidad Es muy importante ya que nos va a permitir conocer el costo de cada procedimiento como por ejemplo un retiro de dinero ante una entidad bancaria.
K. PRESUPUESTO PARTICIPATIVO i. Concepto El Presupuesto Participativo es un instrumento de gestin participativa y concertada para la planificacin y formulacin del presupuesto, que trata de priorizar los proyectos a ejecutarse de acuerdo a las problemticas y necesidades regionales y locales. Forma parte de un proceso de toma de decisiones coordinadas entre el Estado (autoridades y funcionarios) y representantes de la sociedad civil El Presupuesto Participativo (PP) es una herramienta de gestin en la que autoridades y sociedad civil definen cmo invertir los recursos municipales. Esta herramienta permite una mayor transparencia en las prioridades y ejecucin del presupuesto municipal. El estudio detallado de un proyecto de inversin, todo expediente tcnico contiene memoria descriptiva, presupuesto de la obra, anlisis de costos unitarios, cronograma valorizado de ejecucin de la obra, planos, etc. Para su mejor comprensin, se puede recurrir a profesionales que expliquen el contenido de estos documentos.
ii. Utilidad ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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Es til porque reconoce el derecho ciudadano a participar en diversos aspectos del presupuesto pblico a nivel regional y local. Los procesos del Presupuesto Participativo son importantes hoy, ms por su capacidad de movilizacin y generacin de conciencia ciudadana, frente a los montos presupuestarios sobre los que se decide actualmente.
CONCLUSIONES
Finalmente, a manera de conclusin sealamos que es importante y necesario las ordenanzas municipales ya que a partir l se puede tener una lnea base para establecer enfoques que guen el trabajo la municipalidad conjuntamente con los ciudadanos bajo su jurisdiccin y as puedan tambin participar en la creacin de ordenanzas que tienen el nico fin de beneficiar a sus habitantes en general ya que el municipio es el ncleo de la sociedad y como tal debe fomentar la participacin ciudadana. Asimismo, queremos sealar que los documentos de Gestin son documentos fundamentales e importan antes ya que van a permitir regular la organizacin, funcionamiento de la organizacin as como tambin va a permitir alcanzar los objetivos trazados por la organizacin u empresa.
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ANEXOS Ordenanza que aprueba el Plan de Igualdad de Oportunidades para Hombres y Mujeres de la Municipalidad Provincial de Mariscal Nieto 2010- 2014 AO DE LA CONSOLIDACIN DEMOCRATICA ORDENANZA N 7938743 - MPMN 11 de julio de 2014 EL CONCEJO MUNICIPAL DE MARISCAL NIETO
VISTO: En sesin extraordinaria de fecha 11 de julio del 2013, los regidores Bryan Falcn, Jacqueline Ortega que aprueban el documento base de plan de igualdad de oportunidades para los Hombres y Mujeres de la Provincia de Mariscal Nieto 2010-2014 y.-
CONSIDERANDO Que dentro del plan del marco del plan nacional de igualdad de oportunidades, ley de bases de descentralizacin, ley organizada ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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municipalidades, se impulsa la participacin con equidad de ambos sexos como un enfoque transversal que debe ser asumido por el conjunto del pas.
Que es competencia del gobierno local disear y ejecutar polticas locales que incorpore el enfoque de ambos sexos en concordancia con los acuerdos convenios y tratados que sobre la materia ha sido suscrito por el Per.
Que en el marco de las competencias municipales es deber de la gestin municipal establecer los mecanismos que permitan aplicar y monitorear el tema de enfoque de la equidad de sexo y la igualdad de oportunidades para la ciudadana en general. Que de conformidad con el artculo 84 de la ley orgnica de municipalices sobre desarrollo social e igualdad de oportunidades, para la cuidadania general
Que de conformidad por el artculo 84 de la ley orgnica de municipalidades sobre el desarrollo social e igualdad de oportunidades regula, obligatoriedad que tiene el gobierno municipal de promover una cultura de paz e igualdad de oportunidades, as como de formular polticas locales tendentes a regular, dirigir y regular ejecutar, promover supervisar y controlar la acciones orientadas a la prevencin de la problemtica del distrito y del apoyos los sectores vulnerables
Estando a lo expuesto en el uso de mis facultades conferidas en el artculo 09 de la ley n27972 ley orgnica de municipalidades despus de la deliberacin respectivas de pleno del consejo aprob por unanimidad la siguiente Ordenanza:
Artculo primero aprobar el documento de base plan de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres del distrito de Moquegua provincia de mariscal nieto del departamento de Moquegua 2014-2015 presentado y sustentado por la mesa concertacin de genero de Mariscal Nieto la misma que forma parte de la presente ordenanza
Artculo segundo en concordancia con el plan nacional de igualdad de oportunidades y el plan de desarrollo municipal concertado la municipalidad distrital de mariscal nieto asume el plan de igualdad de oportunidades para mujeres y hombres del distrito de mariscal nieto 2014-2015 como el instrumento de gestin que orienta la gestin que orienta las actividades acciones y programas que la institucin municipal realice y los ORDENANZA MUNICIPAL Y DOCUMENTOS DE GESTION
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representantes de la sociedad civil en su calidad de promociones del desarrollo local integral.
Artculo tercero disponer que la gerencia de desarrollo humano de la municipalidad provincial de mariscal nieto atreves de la sub gerencia de promocin y desarrollo de la mujer y
OMAPED, establezca las sanciones administrativas correspondientes para una adecuada orientacin y aplicacin del documento en las actividades y acciones de la municipalidad.
Artculo cuarto crease una comisin tcnica mixta integrado por:
Alcalde quien lo presidir Un funcionario de la gerencia de desarrollo humano Dos presentantes de la mesa de concertacin de genero Dos presentantes de las instituciones publicas
Que en el plazo de 60 das hbiles identifique las polticas locales de gnero por lnea estratgica las metas y temporalidad para su implementacin y la elaboracin de un plan de accin que identifique las acciones, calendario responsable e indicadores de impactos que indique sus avances.
Artculo quinto disponer de la lectura y aprobacin del acta para que la prevencin ordenanza entre en vigencia de inmediato.