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CAPTULO 2


ADMINISTRACIN DEL CONTROL DE PRDIDAS, CONTROL TOTAL DE
PRDIDAS

1. DEFINICIN DE TRMINOS
GESTIN - Es la asuncin y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso
(es decir, sobre un conjunto de actividades) lo que incluye:
- La preocupacin por la disposicin de los recursos y estructuras
necesarias para que tenga lugar.
- La coordinacin de sus actividades (y correspondientes interacciones).
- La rendicin de cuentas ante el abanico de agentes interesados por los
efectos que se espera que el proceso desencadene.

La gestin tiene una infinidad de reas de aplicacin donde las ms
importantes para la industria minera son:

Gestin de riesgos - Es un enfoque estructurado para manejar la
incertidumbre relativa a una amenaza, a travs de una secuencia de
actividades humanas que incluyen evaluacin de riesgo, estrategias de
desarrollo para manejarlo y mitigacin del riesgo utilizando recursos
gerenciales. Las estrategias incluyen transferir el riesgo a otra parte,
evadir el riesgo, reducir los efectos negativos del riesgo y aceptar
algunas o todas las consecuencias de un riesgo particular

Gestin de Seguridad y Salud Ocupacional: Segn la RSSO -
Definicin de Trminos: Es la aplicacin de los principios de la
administracin profesional a la seguridad y salud ocupacional (

Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo: Segn la RSST -
Glosario de Trminos: Aplicacin de los principios de la administracin
moderna a la seguridad y salud, integrndola a la produccin, calidad y
control de costos

ADMINISTRACIN - La Administracin es la gestin que desarrolla el talento
humano para facilitar las tareas de un grupo de trabajadores dentro de una
organizacin. Con el objetivo de cumplir las metas generales, tanto
institucionales como personales, regularmente va de la mano con la aplicacin
de tcnicas y principios del proceso administrativo, donde este toma un papel
preponderante en su desarrollo ptimo y eficaz dentro de las organizaciones, lo
que genera certidumbre en el accionar de las personas y en la aplicacin de los
diferentes recursos.


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La administracin puede verse tambin como un proceso. Segn Fayol, dicho
proceso est compuesto por funciones bsicas: planificacin, organizacin,
direccin, coordinacin, control.

Planificacin: Procedimiento para establecer objetivos y un curso de
accin adecuado para lograrlos.

Organizacin: Proceso para comprometer a dos o ms personas que
trabajan juntas de manera estructurada, con el propsito de alcanzar
una meta o una serie de metas especficas.

Direccin: Funcin que consiste en dirigir e influir en las actividades de
los miembros de un grupo o una organizacin entera, con respecto a
una tarea. A partir de la direccin, los administradores ayudan a las
personas a ver que pueden satisfacer sus propias necesidades y utilizar
su potencial al contribuir a las metas de una empresa.

Coordinacin: Integracin de las actividades de partes independientes
de una organizacin con el objetivo de alcanzar las metas
seleccionadas.

Control: Proceso para asegurar que las actividades reales se ajusten a
las planificadas.

El proceso se da al mismo tiempo. Es decir, el administrador realiza estas
funciones simultneamente.

Las funciones o procesos detallados no son independientes, sino que estn
totalmente interrelacionados. Cuando una organizacin elabora un plan, debe
ordenar su estructura para hacer posible la ejecucin del mismo. Luego de la
ejecucin (o tal vez en forma simultnea) se controla que la realidad de la
empresa no se aleje de la planificacin, o en caso de hacerlo se busca
comprender las causas de dicho alejamiento. Finalmente, del control realizado
puede surgir una correccin en la planificacin, lo que realimenta el proceso.

CONTROL - El control es una etapa primordial en la administracin, pues,
aunque una empresa cuente con magnficos planes, una estructura
organizacional adecuada y una direccin eficiente, el ejecutivo no podr
verificar cul es la situacin real de la organizacin i no existe un mecanismo
que se cerciore e informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.

El concepto de control es muy general y puede ser utilizado en el contexto
organizacional para evaluar el desempeo general frente a un plan estratgico.

- Control de Riesgos, Es el proceso de toma de decisin, basado en la
informacin obtenida en la evaluacin de riesgos. Se orienta a reducir los
riesgos, a travs de proponer medidas correctoras, exigir su cumplimiento y
evaluar peridicamente su eficacia.

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2. ADMINISTRACIN DEL CONTROL DE PRDIDAS

El control de prdidas puede ser definido como una prctica administrativa que tiene
por objeto neutralizar los efectos destructivos de las prdidas potenciales o reales, que
resultan de los acontecimientos no deseados relacionados con los peligros de la
operacin.

La administracin del control de prdidas es la aplicacin de los conocimientos y
tcnicas de administracin profesional, a aquellos mtodos y procedimientos de
trabajo que tienen por objeto especfico disminuir las prdidas relacionadas con los
acontecimientos no deseados.

Los programas tradicionales de prevencin orientados hacia las lesiones han
fracasado, por lo cual, ya no se puede seguir tratando la prevencin como una funcin
independiente de un departamento y se debe buscar la integracin del control de
prdidas dentro de cada faceta del proceso productivo.

El control de prdidas es un programa preparado para reducir o eliminar los accidentes
o incidentes, que pueden dar como resultado lesiones personales o daos a la
propiedad, e incluye:

1. Prevencin de lesiones mediante el control de los accidentes que dan como
resultado lesiones personales.

2. Control de accidentes que producen dao a la propiedad.

3. Prevencin de incendios.

4. Seguridad industrial.

5. Higiene y salud industrial.

6. Control de la contaminacin.

7. Responsabilidad sobre el producto.

3. ELEMENTOS DEL CONTROL DE PRDIDAS

A. LIDERAZGO Y ADMINISTRACIN
El compromiso de la administracin superior, unida a un fuerte liderazgo y una
eficiente administracin son vitales para el xito de un programa de control de
prdidas.

Este involucramiento en el sistema, debe traducirse en una declaracin por
escrito de la poltica de control de prdidas que refleje una actitud positiva de la
administracin sobre el control de prdidas y su compromiso con ella.

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B. ENTRENAMIENTO DE LA GERENCIA (DEL LIDERAZGO)
El entrenamiento debe enfocarse en el liderazgo, la revisin de funciones, el
control y la aplicacin del programa, etc. Adems de como motivar y lograr el
involucramiento de los trabajadores.

C. INSPECCIONES PLANEADAS Y MANTENIMIENTO
Este elemento busca posibilitar que cada jefatura pueda realizar la deteccin,
anlisis y correccin sistemtica de las deficiencias que, por estar afectando la
correcta y armnica interaccin entre equipos, materiales y ambiente, impiden
el normal desarrollo de las operaciones en sus respectivas reas.

D. ANLISIS Y PROCEDIMIENTOS DE TAREAS CRTICAS
Este elemento mide la existencia y funcionamiento de un sistema que permita
identificar y analizar las tareas crticas (incluyendo los riesgos para la salud y la
seguridad) que se desarrollan al interior de la organizacin, para luego,
elaborar procedimientos ms eficientes y seguros.

E. INVESTIGACIN DE ACCIDENTES/ INCIDENTES
Este elemento busca proporcionar a la lnea de mando un medio para obtener,
de manera sistemtica, informacin sobre los accidentes y cuasi-accidentes
ocurridos en su rea de gestin y poder as corregir eficazmente la falta o falla
de control administrativo que permiti la generacin de esos hechos no
deseados.

F. OBSERVACIN DE TAREAS
Este elemento busca proporcionar a la lnea de supervisin una herramienta de
retro-alimentacin acerca de la efectividad de su gestin directiva, mediante la
deteccin y el anlisis de los "errores" en que incurre el nivel operativo durante
la realizacin de las tareas crticas, y habilitarla para tomar decisiones
tendientes a corregir acertada y oportunamente la actuacin subestndar del
personal.

G. PREPARACIN PARA EMERGENCIAS
Este elemento evala la existencia de un sistema operativo debidamente
organizado y materialmente bien implementado, manejado por personal con un
adecuado nivel de entrenamiento, para actuar eficazmente ante situaciones de
emergencia que probablemente deba enfrentar la planta.

H. REGLAS Y REGLAMENTOS DE TRABAJO
Este elemento busca un sistema que permita establecer las principales guas
para el comportamiento que se espera de los trabajadores frente a situaciones
y actividades crticas que involucren una alta exposicin a riesgos. Cualquiera
sea la magnitud probable de las prdidas, independientemente de cual sea la
exposicin.

I. ANLISIS DE ACCIDENTES/ INCIDENTES

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Este elemento evala como el sistema utiliza y aprovecha la informacin
obtenida de la investigacin de accidentes/ incidentes, en el control de los
accidentes, enfermedades profesionales y daos a equipos e instalaciones.
J. ENTRENAMIENTO DE CONOCIMIENTOS Y HABILIDADES
Este elemento mide los esfuerzos formales de la organizacin para proveer a
los empleados la competencia y la capacidad para desempear su trabajo de
acuerdo con los estndares de seguridad, calidad, y produccin establecidos.

K. EQUIPO DE PROTECCIN PERSONAL
Proveer a la lnea de mando con un efectivo sistema de control administrativo
sobre las enfermedades ocupacionales y lesiones traumticas, por la va de la
proteccin personal de los trabajadores, cuando no es factible controlar los
riesgos en su fuente de origen.

L. CONTROL DE SALUD E HIGIENE INDUSTRIAL
Este elemento evala los esfuerzos de la organizacin para proteger a sus
trabajadores contra lesiones y enfermedades resultantes por agentes fsicos,
qumicos o biolgicos.

M. EVALUACION DEL SISTEMA
Este elemento busca disponer de un sistema capaz de proveer suficiente
informacin y retroalimentacin para facilitar la toma de decisiones en relacin
con la mantencin y desarrollo evolutivo del programa de control de prdidas.

N. INGENIERA y ADMINISTRACIN DEL CAMBIO
Este elemento est diseado para evaluar los programas y procedimientos
formales que existen y funcionan para asegurar que las exposiciones a
prdidas relacionadas con las compras se controlan con anterioridad a la
entrega de los bienes y servicios del lugar de trabajo.

O. COMUNICACIONES PERSONALES
En este elemento, el intercambio podra ser entre un supervisor/lder de grupo
y un empleado o entre dos empleados, uno de los cuales tiene ms
conocimiento de una tarea particular y motivacin para comunicarla.

P. COMUNICACIONES GRUPALES
Este elemento mide la frecuencia, contenido, calidad, y efectividad del sistema
de reuniones de grupo de la organizacin. Para satisfacer la intencin de este
elemento, estas reuniones deben asegurar la presentacin formal de temas de
control de prdidas a los empleados. En la mayora de las organizaciones, las
reuniones evaluadas deben ser aquellas conducidas por supervisores/lderes
de grupo a sus grupos de trabajo; sin embargo, en compaas pequeas, las
reuniones regulares de todos los empleados con propsitos de control de
prdidas pueden ser apropiadas. Se reconoce generalmente que reuniones
cortas y frecuentes son ms productivas que las reuniones largas y
ocasionales.

Q. PROMOCIN GENERAL

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Este elemento busca Mantener y/o desarrollar un sistema efectivo de
informacin y comunicaciones internas, con capacidad para generar un clima
organizacional favorable al logro de los objetivos de la planta en materia de
control de prdidas y que coadyuve a la satisfaccin laboral y elevacin de la
calidad de vida en el trabajo.

R. CONTRATACIN Y COLOCACIN
Este elemento mide la existencia de un sistema administrativo que permita a la
planta disponer y conservar una dotacin de recursos humanos suficiente y
eficiente para manejar las operaciones productivas dentro de lo presupuestado.

S. REGISTROS E INFORMES
Este elemento mide la existencia de un sistema de archivos que resguarde
debidamente los registros e informes de inspecciones, capacitaciones,
reuniones y cualquier otra actividad relacionada con el sistema.

T. SEGURIDAD FUERA DEL TRABAJO
Este elemento busca la existencia de un programa que fomente la seguridad
de los trabajadores fuera del lugar de trabajo, es decir en sus actividades
cotidianas junto a su grupo familiar.

U. BIBLIOTECA DE REFERENCIA
Este elemento mide la existencia de manuales, leyes, reglamentos, libros
tcnicos y material de apoyo para desarrollar reuniones, labores de
capacitacin, etc. y que estos estn disponibles para todos los miembros de la
organizacin.

4. OBJETIVOS DEL PROGRAMA DE CONTROL DE PRDIDAS

Segn ISTEC, estos objetivos son conocidos con las siglas ISMEC:

I Identificacin del trabajo. Se especifican los elementos y actividades del
programa para lograr los resultados deseados.

S Estndares (normas). Se establecen los estndares o normas de
ejecucin (criterios por medio de los cuales se evaluarn los mtodos y
los resultados)

M Medicin. Se mide el desempeo, se registra y se informa, tanto el
trabajo en desarrollo como el trabajo ya finalizado

E Evaluacin. Se evala el desempeo midindolo y comparndolo con
los estndares establecidos, se pondera el trabajo y los resultados

C Correcciones y motivacin. Se regulan y mejoran los mtodos y
resultados, estimulando el desempeo deseado y corrigiendo en forma
constructiva el desempeo subestndar


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5. CAUSAS DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO
Modelo De Causalidad De Prdidas Accidentales
Desarrollado por Frank E. Bird Jr. A partir de otro modelo diseado originalmente por
H. W. Heinrich all por los aos 30. El modelo de Bird se caracteriza por su insistencia,
casi obsesiva, en encontrar el origen de los accidentes. De ah que el modelo en s se
haya construido sobre la base de la pregunta por qu? , que se vuelve a repetir y a
repetir en cuanto se tiene la respuesta a la pregunta anterior. Pero tambin tiene el
tacto suficiente como para no irse a buscar las causas fuera de los muros de la
empresa, pues su idea predominante es que la empresa puede y debe tomar
internamente las medidas de control que sean necesarias para prevenir la ocurrencia
de accidentes.

En verdad, pudiera ser sta una limitante del modelo, al no poder explicar algunos
accidentes originados por factores externos a la empresa que no pueden ser
controlados por ella; pero estos casos son los menos, y prevalece como una fortaleza
importante la idea de que una buena gestin puede aprovechar las mltiples y
variadas instancias que tiene para prevenir los accidentes de todo tipo.



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A. Falta o falla en el Plan de Gestin de Riesgos o Falta de Control
Es cuando no existe o son deficientes:
- Los planes de gestin
- Los estndares operacionales
- El desempeo directivo y operativo
- El cumplimiento de los estndares

O falta de comprobacin, inspeccin, revisin, o falta de direccin.

A.1. Medidas de Control

Para evitar estas faltas o fallas, las medidas pueden ser divididas en 3
categoras:

Programas
Inadecuados.
Estndares
Inadecuados
del programa.
Cumplimiento
Inadecuado
de los
Estndares.
Factores
Personales.
Factores de
Trabajo.
Actos
Sub
Estndares.
Condiciones
Sub
Estndares.
Casi / Contacto
con Energa,
Sustancia o
Estructuras
Materiales.
FALTA O
FALLA EN EL
SISTEMA DE
GESTION O
FALTA DE
CONTROL
CAUSAS
BASICAS
O
CONTRIBU-
YENTES
CAUSAS
DIRECTAS
O
IMEDIATAS
INCIDENTE
Contacto con
Energa,
Sustancia o
Estructuras
Materiales.
ACCIDENTE
Potenciales.
Reales.
- Personas
- Propiedad
- Procesos
- Ambiente
PERDIDAS
CAUSAS ACONTECIMIENTOS EFECTO

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Control pre-contacto, que apunta a evitar riesgos, prevenir prdidas y
planificar acciones para minimizar la prdida si llegara a ocurrir y
cuando se produzca el contacto.
Las principales medidas de control son:
- Implementacin de un programa adecuado.
- Establecimiento de estndares de desempeo y responsabilidad.
- Mantener una retroalimentacin del desempeo para mejorar el
programa

Control de contacto, que apunta al hecho que los accidentes implican
un contacto con una fuente de energa y sustancia por encima de la
capacidad lmite del cuerpo o estructura.

Se refiere a que muchas medidas de control surten efecto justo en el
momento y punto mismo del contacto, reduciendo la cantidad de
energa de intercambio o el contacto destructivo.
Las principales medidas de control son:

- Reemplazo de formas alternas de energa o el uso de sustancias
menos dainas.
- Reduccin de la cantidad de energa usada o liberada.
- Instalacin de barreras o resguardos entre la fuente de energa y
la gente o propiedad
- Reforzamiento del cuerpo o estructura
- Modificacin de las superficies de contacto

Control post-contacto, que apunta a la preparacin para emergencias.
Estos controles no previenen los accidentes, pero s minimizan las
prdidas.
- Las principales medidas de control son:
- Entrenamiento efectivo.
- Simulacros.
- Planes de emergencia.
- Contar con brigadas de salvamento, contraincendios.
- Rehabilitacin pronta y efectiva del lesionado.
- Contar con equipos, herramientas, materiales, etc, en stand by.
- Otros.


B. Causas Bsicas
Las causas bsicas estn relacionadas a factores personales y de trabajo.
Ayudan a identificar por qu el personal realiza actos subestndares y por qu
existen condiciones subestndares.
Constituidos por factores o elementos personales y de trabajo.

B.1. Factores personales

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Son los relacionados con la falta de habilidades, conocimientos, la condicin
fsico-mental y sicolgica de la persona.

B.2. Factores de trabajo
Estn relacionados con el ambiente de trabajo.


C. Causas Inmediatas
Es referida a los actos y condiciones subestndares que preceden al accidente,
influyendo directamente en su ocurrencia.

C.1. Actos Subestndares
Referidos a la accin personal es decir la violacin de un procedimiento de
seguridad, que permite que se produzca un accidente.

C.2. Condiciones Subestndares
Referidas a los estados fsicos peligrosos existentes en el rea de trabajo y que
pueden causar un accidente.
D. Incidente
Suceso o sucesos relacionados con el trabajo en el cual ocurre o podra haber
ocurrido un dao, o deterioro de la salud (sin tener en cuenta la gravedad), o
una fatalidad.

D.1. Caractersticas
Se le conoce tambin como cuasi-accidente.

Es el evento que precede al accidente de trabajo. Cuando los incidentes
suceden, es una clara indicacin que hay problemas y debilidades con el
desempeo de la organizacin.

D.2. Pirmide de Frank Bird



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E. Accidente de Trabajo
Segn la RSSOM: Definicin de Trminos;
Es un Incidente o suceso repentino que sobreviene por causa o con ocasin
del trabajo, an fuera del lugar y horas en que aqul se realiza, bajo rdenes
del empleador, y que produzca en el trabajador un dao, una lesin, una
perturbacin funcional, una invalidez o la muerte.

E.1. Tipos de accidentes de trabajo
Accidente Leve
Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la evaluacin mdica
correspondiente, puede(n) generar en el accidentado un descanso
breve con retorno mximo al da siguiente a su labores habituales.

Accidente Incapacitante
Suceso resultante en lesin(es) que, luego de la evaluacin mdica
correspondiente, da lugar a descanso mdico y tratamiento, a partir del
da siguiente de sucedido el accidente. El da de la ocurrencia de la
lesin no se tomar en cuenta para fines de informacin estadstica.

Se subdivide en:
- Incapacidad Total Temporal
Aquella que genera la imposibilidad de utilizar una determinada
parte del organismo humano, hasta finalizar el tratamiento
mdico y volver a las labores habituales, totalmente recuperado.

- Incapacidad Parcial Permanente
Aquella que genera la prdida parcial de un miembro o
simplemente es la prdida parcial de las funciones de un
miembro.

- Incapacidad Total Permanente
Aquella que genera la prdida anatmica total de un miembro
aunque sea a partir del dedo meique del organismo humano.

Accidente Mortal
Suceso resultante en lesin(es) que produce(n) la muerte del
trabajador, al margen del tiempo transcurrido entre la fecha del
accidente y la de la muerte. Para efecto de la estadstica se debe
considerar la fecha del deceso.


F. Prdidas
Segn el D. S. No. 005-2012-TR, Reglamento de la Ley 29783: Glosario de
Trminos;
Constituye todo dao o menoscabo, que perjudica al empleador.

F.1. Caractersticas

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- Que pueden ser potenciales (incidentes) y reales (accidentes), vienen a
ser el resultado o valoraciones econmicas o no de los distintos efectos
del accidente.

- Las prdidas obvias son el dao a la persona (dao psicolgico), a la
propiedad o al proceso.

- Las interrupciones del trabajo y la reduccin de las utilidades, se
consideran como prdidas implcitas de importancia.

F.2. Costo de accidente
Son aquellos gastos que derivan de los accidentes y/o enfermedades
ocupacionales y que influyen en los costos de produccin y finalmente en las
utilidades netas.




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F.3. Clasificacin de los costos.

Costos directos: Son los que se identifican plenamente con la
actividad en reas especficas y se pueden relacionar o imputar,
independientemente del volumen de actividad, a un producto o
departamento determinado. Los que fsica y econmicamente pueden
identificarse con algn trabajo o centro de costos (Materia prima directa,
mano de obra directa, consumidos por un trabajo determinado).

Costos indirectos: Son los que no se identifican plenamente con la
actividad productiva y no se vinculan o imputan a ninguna unidad de
costeo en particular, sino slo parcialmente mediante su distribucin
entre los que han utilizado del mismo (Costos indirectos de fabricacin:
sueldo del gerente de planta, alquileres, energa y otros).

Costos Independientes: Que inciden directamente sobre el
accidentado sea moral, econmica o socialmente (demora de pago por
EsSalud, prdida de oportunidades, riesgos de incapacidad, daos
morales al trabajador y a su familia, etc.).



























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CONCLUSIONES


- La Administracin del control de Prdidas, es una aplicacin que su principal
objetivo es hacer que la Seguridad y el Trabajo sean interdependientes, esto
significa que ambos deben ir de la mano, que ambos deben depender el uno
del otro, as se har una correcta aplicacin de la Seguridad.


- La administracin del control de prdidas nos proporciona estrategias
operacionales para mejorar la administracin en toda su totalidad.


- Ningn plan de control de riesgos es efectivo si no va acompaado del
respaldo de la administracin superior de la empresa, el que debe tener una
presencia clara, permanente y visible hacia los niveles inferiores de la
organizacin.


- La alta direccin debe preparar planes de seguridad, estndares a cumplir,
debe llevar auditoras permanentes para evaluar el sistema de seguridad en la
empresa, hacindose asesorar por un Experto en prevencin de riesgos o
Asesor en seguridad industrial




















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RECOMENDACIONES


- Para una mejor comprensin de cada termino o definicin es recomendable
que se estos puntos sean contrastados con las leyes que mencionen a la
Seguridad.


- Para conocer y comprender mejor sobre los objetivos fundamentales de la
administracin del control de prdidas es recomendable conocer tambin los
objetivos, la misin y visin de ISTEC que crean un programa para poder hacer
una mejor administracin de prdidas.


- Las fichas nos indican las causas posibles que pueden originar una prdida,
para comprender mejor se deben analizar cada ficha que el autor nos presenta
y as saber identificar las causas verdaderas de un incidente o accidente.


- El clculo de los costos de prdidas es necesario ya que es un punto
fundamental en la administracin, este dato servir mucho para saber si hay
algunas cosas a implementar ms.

















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BIBLIOGRAFA


- SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL EN MINERA
Anbal, Mallqui Tapia

- AENOR
Sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo

- SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO
Adolfo Rodellar Lisa, 1988

- INTRODUCCIN A LA ADMINISTRACIN.
Sergio Hernndez y Rodrguez

- MANUAL DE CONTROL DE LA CALIDAD
J. M. Juran, Frank Gryna (Jr.), R. S. Bingham