Se voc dona de casa e sua famlia

recebe at dois salrios-mnimos,

hora de garantir seus direitos.

Para ter esses direitos, a famlia tem que estar inscrita

no Cadnico (Cadastro nico para Programas Sociais).
www.pre videncia.gov.b r

REVISTA TEMA A Revista do Serpro

ANO XXXVII N 213 JULHO/AGOSTO 2012
ISSN 01005227
Ttulo depositado no INPI, sob no. 01125
A revista no se responsabiliza por artigos e opinies assinadas.
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Fotografia: Arquivo Serpro
TIRAGEM: 6 mil exemplares
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DISTRIBUIO GRATUITA

Esta revista produzida com o uso de ferramentas livres e

impressa em papel reciclado.

Arquivo Serpro

Mobilidade: estratgia para

a cidadania digital

aumento da popularidade dos dispositivos mveis entre os brasileiros

est se tornando um desafio para o governo. Em junho deste ano,
verificouse que 75% das conexes de internet via banda larga no
pas foram feitas por aparelhos mveis, graas tecnologia 3G, de
acordo com a Associao Brasileira de Telecomunicaes (Telebrasil). Diante desse
cenrio, o governo tem como estratgia investir em aplicativos mobile para
aprimorar servios de egov para os cidados e seus prprios processos de gesto.
E essa uma meta do Serpro.
A matria de capa desta edio da revista mostra as experincias do
governo no campo da mobillidade. A reportagem destaca os aplicativos Viajantes
no Exterior, lanado em 23 de julho, e o Pessoa Fsica, ambos desenvolvidos pelo
Serpro para a Receita Federal. O primeiro garante aos brasileiros com viagem para
o exterior a chance de tirar dvidas sobre as regras de bagagem, consultar
produtos isentos de Imposto de Importao e at simular o valor do tributo a
pagar. J o Pessoa Fsica permite ao contribuinte visualizar a liberao das
restituies de imposto de renda e pesquisar o status de um CPF na base de dados
do Fisco. S esse ltimo app est perto de alcanar 100 mil downloads na loja
virtual da Google.
Alm das ferramentas da Receita Federal, a reportagem de capa
apresenta mais dois aplicativos mveis que o Serpro desenvolveu para o
Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes Dnit. Um deles o Siesc
Mobile, verso mvel do Sistema de Execuo de Servios Contratados. Com ele,
os 150 fiscais do rgo, responsveis por verificar o andamento de obras pblicas,
podem conferir com mais rapidez, em campo, se os clculos prapurados e
cadastrados no sistema por engenheiros esto corretos. Os fiscais conseguem
confirmar essas informaes prvias ainda nas estradas usando tablets e envilas
ao Sistema de Acompanhamento de Contratos (Siac).
Ainda falando sobre o mundo mobile, voc tambm pode conferir,
nesta edio da Tema, a matria sobre o concurso de aplicativos mveis, com foco
em servios para cidadania, realizado pela prefeitura do Rio de Janeiro. A revista
tambm destaca o debate sobre a adoo de um modelo de patente de software
no pas e conta algumas histrias de pessoas que usam a internet para criar obras
de arte colaborativas.

MARCOS MAZONI
Presidente do Serpro

ENTREVISTA PRINCIPAL

TECNOLOGIA
MVEL PARA
POPULARIZAR O
GOVERNO
ELETRNICO
Cresce o consumo de aplicativos e de dis
positivos mveis em todo o mundo. O setor p
blico brasileiro e o Serpro esto atentos a isso?
JOS LEOCDIO Sim, isso uma tendncia que continua
em alta e que o governo no pode ignorar. Pesquisas
mostram que, cada vez mais, os brasileiros tm acesso
internet graas aos aparelhos portteis. A mobilidade
digital muito estratgica, ela a oportunidade que o
governo tem de levar servios pblicos a um nmero
maior de cidados.
Por falar em tendncia, a coordenao
sob seu comando responsvel por explorar no
vas tecnologias e trazlas ao Serpro. Como a mo

6|

| JUL/AGO 2012

bilidade digital chegou empresa?

JOS LEOCDIO Iniciamos um projeto especfico, no incio
do ano, para dotar o Serpro da capacidade de prestar
servios de governo eletrnico em diferentes interfaces
de interao humanomquina. Comeamos a estudar
tablets, smartphones e os sistemas operacionais iOS e o
Android, que tem seu cdigofonte aberto. A partir da,
nasceram os aplicativos Pessoa Fsica e Viajantes no Ex
terior, desenvolvidos para a Receita Federal, e o Siesc
Mobile e o SGO Mobile, feitos para o Dnit (leia matria
de capa desta edio).
O Pessoa Fsica aparece muito bem avali
ado tanto na Google Play como na Apple Store.

O Programa de Governo
Eletrnico Brasileiro tem como
princpio o uso de inovadoras
tecnologias de informao e
comunicao para democratizar
o acesso informao e
dinamizar a prestao de
servios pblicos.

Para atingir esses objetivos, a

maior empresa pblica de TI do
pas faz sua parte. Nesta
entrevista, o titular da
Coordenao Estratgica de
Tecnologia do Serpro, Jos
Maria Leocdio, conta como a
empresa investe no desafio de
criar solues mveis para, ao
lado de parceiros do governo,
modernizar a gesto pblica
nacional e transformar a relao
do Estado com o cidado.

A que se atribui essa repercusso positiva?

JOS LEOCDIO O pblico que consulta as liberaes das
restituies e a situao do CPF, os dois servios desse
aplicativo, exigente. Criar um aplicativo fora do que
esses usurios esto acostumados seria um risco muito
grande. Optamos por desenvolver o Pessoa Fsica de
forma nativa, pois constatamos que aplicativos criados
com outras arquiteturas resultam em solues mal ava
liadas nas lojas virtuais. J com o desenvolvimento nati
vo diferente, pois ele permite um controle melhor da
navegao, otimiza os recursos do hardware, e gera um
aplicativo com uma aparncia e funes que atendem
expectativa de quem usa dispositivos mveis.

Quais so os benefcios que os dispositi

vos mveis podem oferecer ao governo brasileiro?
JOS LEOCDIO Tablets e smartphones podem ser muito
bem aproveitados. Afinal, a maioria desses dispositivos
j vm com uma cmera fotogrfica e um GPS de
qualidade, e esses recursos podem facilitar a entrada
de dados. possvel usar esses recursos para criar um
aplicativo de georreferenciamento, integrado a um
sistema de segurana pblica, para mapear zonas de
crime no pas. Podese ainda empregar coordenadas
GPS e imagens georreferenciadas para verificar se um
fiscal contratado pelo Estado cumpriu sua atividade e
esteve realmente em um determinado local. Ou fazer
um retrato com a cmera e explorar a biometria facial
para confirmar se um indivduo est habilitado ou no
a acessar um dispositivo. As possibilidades so muitas.
E existe alguma proposta de ampliao
do uso de documentos inteligentes?
JOS LEOCDIO Sim, faz parte do escopo do nosso pro
jeto de mobilidade a produo de aplicaes de gover
no eletrnico embarcadas em documentos com chip.
Vrios chips existentes no mercado podem ser multia
plicaes: conter mais de uma soluo de governo ele
trnico embutida dentro deles. A s incluir esses chips
nos documentos para tornlos "inteligentes". Isso traz
mobilidade na hora de realizar pagamentos, de rastrear
objetos, de identificar pessoas.
Internamente, o Serpro tira proveito da
comunicao mvel?
JOS LEOCDIO Certamente. Os analistas que desenvol
vem aplicativos mveis para clientes tm acesso in
ternet sem fio, via rede Serpro, para que possam fazer
os testes, as publicaes necessrias. O que queremos
agora expandir nossa rede wireless e propiciar que
outros empregados tragam seus tablets, smartphones
e usufruam de aplicativos corporativos. Quanto a isso,
estamos avaliando a elaborao de um primeiro apli
cativo voltado para um servio de compartilhamento
de arquivos.
Quais so os prximos passos que o Ser
pro quer dar no campo da mobilidade?
JOS LEOCDIO A inteno ampliar as pesquisas em
relao a outros sistemas operacionais e outros disposi
tivos mveis. Alm disso, por que no criar aplicativos
de governo que rodem em hardwares para jogos ou em
TVs conectadas? Isso tambm uma opo. Qualquer
interface que tenha acesso rede mundial de compu
tadores poder ser empregada para ofertar servios de
governo eletrnico. E no para por a, pois no vamos
nos restringir a desenvolver aplicativos, queremos ter
ainda uma infraestrutura para prestar servios com to
das essas novas interfaces de interao.

A mobilidade
digital muito
estratgica, ela
a oportunidade
que o governo
tem de levar
servios pblicos
a um nmero
maior de
cidados

JUL/AGO 2012 |

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INTERAO

PASSADO RELEMBRADO, PRESENTE FORTALECIDO.

Revista Tema continua com o destaque de importantes assuntos publicados em suas edies anteriores. So 37
anos de histria e, nessa retrospectiva, voc pode acompanhar os registros dos avanos da informtica brasileira h
10, 20 e 30 anos.

H 10 anos
Mudanas na Lei de Licitaes (Lei 8.666/93), que consagrou o menor preo como o
princpio bsico das compras governamentais, foram noticiadas na edio de julho de
2002 da Revista Tema. As mudanas foram impulsionadas pelo ComprasNet, portal de
compras do governo federal, e trouxeram inovaes tecnolgicas para a
modernizao dos procedimentos licitatrios do pas. A evoluo da lei se tornou
estratgica para a transparncia na aplicao dos recursos pblicos, reduo de
custos, controle social e otimizao dos processos.

H 20 anos
Em 1992, comeava a ser difcil encontrar setores no informatizados. O
computador passou a fazer parte do dia a dia da administrao pblica.
Na matria de capa da edio 110, a Tema registrava o crescimento da
relevncia da informtica para as pessoas. Eram sinais fortes da dependncia
da computao em casa, no trabalho, na sade, na educao, nos bancos,
nos carros e no lazer. E pensar que toda essa evoluo tecnolgica
comeou vinte anos antes, com o primeiro microprocessador 4004,
sem o qual os microcomputadores no existiriam.

H 30 anos
A Tema noticiava, em fevereiro de 1982, que a modernizao do sistema
eleitoral brasileiro tinha o Serpro como protagonista. Os tcnicos da empresa
elaboraram o Projeto de Modernizao do Sistema Eleitoral que, aps anlise do
Tribunal Superior Eleitoral, deu origem ao anteprojeto de lei que autorizou e
regulamentou o uso do computador nas atividades eleitorais brasileiras.

A edio 212 da Tema tratou de um assunto j bastante explorado pela

mdia, a Rio+20, com um enfoque novo: a necessidade de
desenvolvimento tecnolgico para dar respaldo sustentabilidade.
Alm disso, os outros assuntos de interesse dos leitores no foram
esquecidos na composio da pauta. Parabns e sucesso!
Antnio Merege, Rio de Janeiro/RJ
A reportagem da edio 212 de 2012, "Governo embarca no mundo
mobile", apresentou uma realidade muito interessante, que a de se
antecipar perante as tendncias de mercado de TI. Mostra a mobilidade
de diferentes rgos pblicos, que j criaram seus aplicativos na
plataforma mvel. Essa postura est alinhada s necessidades
estratgicas do Governo Federal e Municipais/Distritais. Exemplo disso
foi o lanamento, pelo Governo do Distrito Federal e Ministrio das
Comunicaes, de um projeto que vai possibilitar o acesso gratuito
internet por meio do telefone celular.
Fbio Calaa, Braslia/DF

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JUL/AGO 2012

A matria sobre os aplicativos governamentais para dispositivos mveis

da edio 212 da Revista Tema traz um assunto bastante atual, mas
esperei ter informaes sobre os aplicativos j disponibilizados pelo
Serpro
Marcelo Nakamotome, Braslia/DF
Voc j viu nas capas da Revista Tema essa
imagem a: o QR Code, que um cdigo
de barras em 2D. A imagem esquisita
decodificada ao ser escaneada por um
celular com cmera fotogrfica e um
software de leitura especfico,
transformandose em texto ou link. O QR
Code da nossa capa leva voc para a
verso virtual da revista, tambm acessvel
diretamente pelo endereo
www.tema.serpro.gov.br. Navegue, leia e
comente!

OPINIO

ivemos em um tempo de ansiedades.

H muito o que fazer, tanto como indi
vduos quanto nas organizaes. Um
infinito de possibilidades, muitas vezes,
subjetivas e ambguas. A gesto estratgica o
estmulo incessante para que as reflexes certas
aconteam e as decises firmadas sejam perse
guidas de forma obstinada, sintonizando conti
nuamente o plano realidade.
Metodologias de sucesso, tcnicas consagradas
e ferramentas sofisticadas so coadjuvantes. A
efetividade consequncia do pragmatismo em se
conseguir que as pessoas certas estejam envolvidas
na discusso, e que elas compreendam que um
plano estratgico permeado de escolhas. Se tudo
prioritrio, nada prioritrio.
Ao partimos para a execuo, disciplina a cha
ve. O normal que as coisas no aconteam. O con
tato entre todos os envolvidos deve ser contnuo,
sempre avaliando onde preciso agir preventiva
mente e corretivamente, contrapor anlises de dife
rentes partes, confirmar prognsticos, buscar
evidncias e algumas vezes entrar no mrito. As mu
danas no devem ser evitadas, mas sim abraadas,
pois a realidade maior do que qualquer plano.
Aproveitando a sinergia entre a gesto estrat
gica e a de projetos, o Serpro ampliou o resultado
de suas prticas de controle. Passou a garantir
reunies peridicas envolvendo todos os gestores
de objetivo, metas e projetos estratgicos. Em
2011, alcanamos nosso maior percentual de rea
lizao de metas estratgicas desde 2003: 71%
contra 57%, 47% e 43% nos trs anos anteriores.

PLANEJAMENTO
ESTRATGICO:
INSTRUMENTO DE
EVOLUO
CONTNUA NO
SERPRO
* por Joo Melo,

coordenador do Escritrio de
Projetos

Adotamos uma ferramenta automatizada de mo

nitoramento de servios nas solues SOTN, Si
conv, Sped e Siac; conseguimos lanar um
processo unificado de segurana; absorvemos a
ferramenta de gesto do ciclo de vida do desen
volvimento (a ferramenta ALM, agora em implan
tao) e criamos o Escritrio de Mtrica em Pontos
por Funo, entre outros ganhos.
Em 2012, este processo foi aprimorado e prio
rizado, contando com participao frequente dos
diretores do Serpro nas reunies de controle e
discusso de mudanas. Alcanamos a unio de
finitiva dos temas estratgicos com a agenda da
alta liderana. As metas ficaram mais desafiadoras
e significativas.
A largada para 2013 j foi dada. Em reunies re
alizadas durante o ms de julho, a diretoria da em
presa definiu o direcionamento para o prximo ano.
Mitigando barreiras funcionais, os objetivos foram
construdos em discusso entre os diretores e asses
sores. A partir de agora, o plano ser detalhado gra
dativamente em oficinas temticas at a construo
de uma proposta integrada aos projetos e metas nos
nveis estratgicos e tticos. O Escritrio de Estrat
gia e Projetos Corporativo se envolver no desdo
bramento destes objetivos ajudando na aproximao
da viso de alto nvel ao dia a dia das unidades.
O Serpro avana na busca por resultados prti
cos que melhorem nosso pas e a vida de seus ci
dados. Parafraseando um dos objetivos para
2013, buscamos o reconhecimento de nossa em
presa como garantia de segurana, continuidade e
reteno do saber para o interesse pblico.

Um plano
estratgico
permeado de
escolhas. Se
tudo
prioritrio,
nada
prioritrio
Acervo Serpro

JUL/AGO 2012 |

SIMRAV

* por Alexei Kalupniek

SE O MEU
CARRO
FALASSE...
Nos prximos anos, os veculos
brasileiros tero, por fora de lei, um
equipamento de comunicao. A ideia
combater roubos e furtos por meio da
transmisso de informaes entre o
automvel e o dono
10 |

| JUL/AGO 2012

t 2014, todos os carros produzidos no Brasil

vo contar com um novo dispositivo de se
gurana. Em caso de furto, o proprietrio
poder enviar um SMS (mensagem) para o
veculo, que responder com as informaes de sua lo
calizao. O dono poder determinar ainda que, na
prxima partida do motor, o sistema eltrico seja com
pletamente cortado. O dilogo, que utilizar a estru
tura de cobertura das empresas de telefonia celular, s
ser possvel porque haver um sistema de comunica
o bidirecional criado pelo Serpro para o Departamen
to Nacional de Trnsito (Denatran).
O Sistema Integrado de Monitoramento e Registro de
Veculos (Simrav) foi desenvolvido pelo Serpro para ob
teno, armazenamento e transmisso de dados dos ve
culos e de seus proprietrios para o servio de represso a
furtos do Denatran. O sistema entra em operao em
janeiro de 2013 e fruto de uma histria, que teve incio
em 2005, com uma mobilizao nacional de caminho
neiros que protestavam contra o roubo de cargas. O mo
vimento resultou na Lei Complementar 121, de 2006. A
norma traz a exigncia de instalao de dispositivos anti
furtos em todos os tipos de veculo produzidos no pas ou
no exterior, sejam utilitrios, de passeio ou nibus. O
Simrav a ferramenta tecnolgica que vai permitir o
cumprimento da lei. A adaptao das empresas a essa
determinao ser gradual e o prazo final para adoo
ainda no foi definido pelas autoridades governamentais.

Mas como vai funcionar?

Produzir e utilizar o equipamento antifurto depende

de uma estrutura complexa, que envolve montadoras,
operadoras de celular e as chamadas empresas de Tecno
logia de Informao Veicular (TIV), analisa Cludio Cor
deiro, coordenador do sistema no Serpro. Ele explica o
processo: um carro ao sair da fbrica possui um chip com
uma bandeira genrica. O proprietrio, ento, entra em
contato com uma TIV, que ir oferecer diferentes servios
de localizao e bloqueio. A cobertura, por exemplo, po
de trazer informaes sobre a localizao do veculo hora
a hora ou minuto a minuto. Ao fechar o contrato, a em
presa procurar o Serpro, que far a intermediao com
a operadora de telefonia mvel.
Segundo Cordeiro, o Serpro responsvel pelas in
formaes por dois motivos. As montadoras, para
obedecerem lei, vo ter que adotar o dispositivo. Lo
go, os dados devem ser armazenados pelo prprio go
verno. Por outro lado, esse sigilo tambm um direito
do consumidor. Imagine um relatrio expondo todo o

trajeto do seu veculo, essa uma informao confi

dencial, detalha. Para ele, a adoo do equipamento
antifurto poder trazer consequncias benficas para os
compradores: podem ocorrer efeitos como a diminui
o do preo das aplices de seguro ou mesmo queda
nos juros de financiamento dos veculos. Cludio con
sidera que o dispositivo traz a possibilidade de evoluo
para uma srie de novos servios. Um deles, o de te
lemetria, que poder permitir com que, caso o veculo
apresente algum defeito, a TIV receba um SMS e j
possa contatar a oficina mais prxima. Outro servio,
seria o acionamento imediato do Servio de Atendi
mento Mvel de Urgncia (Samu) no caso de
acionamento do airbag.

Podem
ocorrer efeitos
como a
diminuio do
preo das
aplices de
seguro ou
mesmo queda
nos juros de
financiamento
dos
veculos
Cludio Cordeiro

Sigilo um ponto de ateno

O Simrav voltado para utilizao apenas dos con

sumidores. Na hiptese das informaes serem neces
srias para instruo de um inqurito sobre furto, o
acesso de terceiros s seria permitido por mandado ju
dicial, o que equivaleria a uma quebra de sigilo. Isso,
o que explica Victor Begnini, responsvel pelo sistema
no Denatran. Segundo Begnini, j existem 14 TIVs ca
dastradas e prontas para entrar em operao. So em
presas do Brasil e do exterior. Mas existem outras em
processos de homologao. De qualquer forma, ainda
cedo para fazermos previses quanto ao incio das ope
raes, avalia. Para Victor, o desenvolvimento do equi
pamento de segurana um processo irreversvel que j
coloca o Brasil na vanguarda mundial dos sistemas de
segurana. Um exemplo da nossa tecnologia de ponta
o chip brasileiro, o nico do mundo que funciona com
qualquer operadora, destaca Begnini.

JUL/AGO 2012 |

| 11

ARTIGO

MODERNIZANDO A INTEGRAO DE
SISTEMAS COM ESB - BARRAMENTO
DE SERVIOS CORPORATIVO

O investimento em
infraestrutura ESB
permite empresa
modernizar suas so
lues de interope
rabilidade entre
sistemas, reduzindo
o tempo de desen
volvimento e custos
de produo. Isso,
resulta em benefcios
tanto para a empre
sa quanto para os
seus clientes.

12

JUL/AGO 2012

os ltimos anos, com a adoo da

estratgia de construo de solues
tecnolgicas distribudas, surge um
crescimento exponencial do nmero
de sistemas, bases de dados e servios que as cor
poraes precisam administrar para manter seus
negcios. Quando uma soluo determina que
mltiplos sistemas e plataformas se conectem para
interoperar dados, desafios importantes surgem
para as equipes de TI. Esses desafios abrangem
desde a contratao de ferramentas especializadas
em integrao e que possibilitem, por exemplo, a
garantia da entrega de uma mensagem entre sis
temas at a definio de ambientes produtivos
capazes de manter os nveis operacionais contra
tados pelos clientes.
Em pouco tempo, as reas de TI das empresas
equacionam esses desafios, concebendo e imple
mentando solues ponto a ponto para resolver
cada necessidade de integrao. Entretanto, vive
mos em ambientes de informao cada vez mais
complexos e competitivos, em que novos sistemas
so constantemente introduzidos e precisam ser in
tegrados rapidamente aos demais. Isso, precisa
acontecer de forma barata, segura, produtiva, pa
dronizada, monitorada e sustentvel. O desenvolvi
mento de interfaces de integrao ponto a ponto
pode parecer atraente, contudo, a longo prazo pro
va ser pouco eficiente. A medida que o nmero de
interfaces crescem, tornase mais difcil a gesto, di
ficultando respostas rpidas a mudanas e muitas
vezes inviabilizam o reso e a produtividade. Diante
da problemtica descrita, surge o paradigma de in
tegrao atravs de uma infraestrutura de barra
mento de servio.

* por Rafael Almeida Fernandez Soto

Um Barramento de Servios Corporativo, Enter
prise Service Bus (ESB), caracterizase como uma in
fraestrutura de conectividade flexvel para integrar
sistemas atravs de um ncleo mediador orientado a
mensagem capaz de reduzir o nmero, tamanho,
acoplamento e complexidade das interfaces de inte
grao. O roteamento de mensagens e integrao
entre as aplicaes conectadas a ele, a converso
entre diferentes protocolos de transporte de dados,
a transformao do contedo das mensagens e o
monitoramento centralizado de todos os eventos de
integrao so caractersticas presentes na infraes
trutura ESB.
A arquitetura de um ESB pode ser segmentada
em quatro importantes componentes:
Broker de Mensagem (Bus de Dados): implementa o
modelo de integrao MOM (Middleware Orientado a
Mensagem), fornecendo uma viso transparente e desaco
plada de destinatrio, contedo, formato e protocolo de
comunicao entre duas aplicaes ou sistemas.
Adaptadores e Conectores: componentes de software
disponibilizados pelo ESB para conectar diferentes plata
formas abertas ou proprietrias ao broker de mensagem.
Com isso, possvel disponibilizar, com baixo esforo, lgi
cas de negcio de transaes mainframe, bancos de dados
e outros legados proprietrios para serem acessados por
qualquer sistema que esteja conectado ao barramento, in
dependente de plataforma e protocolo de comunicao.
Plataforma de Orquestrao: motor de processo capaz
de executar fluxos de integrao desenvolvidos em forma
to grfico podendo ainda disponibilizar o acesso aos mes
mos como servios (Web Services) reutilizveis a partir do
barramento. A plataforma de orquestrao habilita a utili
zao do ESB como infraestrutura para solues orienta
das a servio (SOA).

 Monitoramento e Administrao: permite a administra

o e monitoramento centralizado de todos os recursos
computacionais presentes no ESB. Disponibiliza dashbo
ards e relatrios para acompanhamento e gesto.

Para melhorar as condies de integrao do

emaranhado de sistemas informatizados que com
pem a estrutura tecnolgica do governo, o Serpro,
em 2011, realizou um projeto de internalizao de
uma infraestrutura de ESB corporativa. A partir da
utilizao desta, tornouse possvel, no mbito da
integrao, potencializar ganhos de produtividade e
reso s reas de desenvolvimento, respostas mais
rpidas s expectativas do negcio e melhor contro
le e monitoramento sobre os servios de interopera
bilidade mantidos pelas reas de operao e centro
de dados .
O atual barramento de servio corporativo im
plantado no Serpro disponibiliza conectores para as
diversas plataformas operacionais livres e propriet
rias incluindo o mainframe, mecanismo de auditoria
e segurana via certificao digital, motor para exe
cuo de processos de orquestrao grfica, soluo
para bilhetagem de acesso, plataforma completa
para construo de servios web e outros.
O investimento em infraestrutura ESB permite
empresa modernizar suas solues de interopera
bilidade entre sistemas, reduzindo o tempo de de
senvolvimento e custos de produo. Isso, resulta
em benefcios tanto para a empresa quanto para
os seus clientes.

RAFAEL ALMEIDA FERNANDEZ SOTO

28 anos, formado
em Cincia da Com
putao pela Uni
versidade Salvador
na Bahia, ingressou
no Serpro em 2010
como arquiteto de
software da Supe
rintendncia de Su
porte Tecnologia.
Em 2011, foi responsvel pelo projeto de internalizao
de uma infraestrutura corporativa de integrao e bar
ramento de servio. Em suas atividades profissionais
trabalhou em diversos projetos de tecnologia da infor
mao, atuando nas reas de consultoria, gerncia de
projetos, arquitetura de software, anlise de sistemas e
desenvolvimento. Participa ativamente de eventos, co
munidades e projetos na rea de geoprocessamento e
geomtica voltados para software livre.

JUL/AGO 2012

13

CAPA

Serpro, Receita e Dnit

embarcam no mundo mobile e
criam aplicativos para
melhorar o atendimento ao
cidado e modernizar a
gesto pblica brasileira

14 |

| JUL/AGO 2012

* por Vanessa Borges

uso de internet rpida via dispositivos portteis cres
ceu mais de 114% de 2011 para c e, hoje, representa
75% das conexes de banda larga no pas. So 56,4
milhes de acessos mveis internet de alta velocida
de, sendo que 45,2 milhes desses acessos so feitos por apare
lhos com tecnologia 3G, como smartphones e tablets. Esses
nmeros expressivos, da Associao Brasileira de Telecomunica
es (Telebrasil), demonstram que aproveitar o potencial da mobi
lidade digital uma oportunidade mpar para as organizaes
governamentais que buscam tanto aprimorar suas gestes inter
nas como se aproximar do cidado.
"O desenvolvimento de aplicativos mobile que facilitem a vida
das pessoas uma forte tendncia em todas as grandes corpora
es, refora o secretrio da Receita Federal do Brasil, Carlos Al
berto Barreto. A Receita tambm vem enfrentando o desafio de
incorporar essa tecnologia aos seus servios", ressalta o secretrio.
Sistemas mveis representam para ns um avano muito grande
em termos de eficincia e de transparncia, destaca o diretor
executivo do Departamento Nacional de Infraestrutura de Trans
portes (Dnit), Tarcsio Gomes.
Receita e Dnit so exemplos de instituies que j utilizam a
mobilidade como aliada: desde junho, contribuintes usufruem do
aplicativo mvel Pessoa Fsica e, desde julho, engenheiros passa
ram a contar com o Siesc Mobile para fiscalizar obras pblicas. As
duas solues foram desenvolvidas pelo Servio Federal de Proces
samento de Dados (Serpro). Usar dispositivos portteis como
pontos de acesso internet oferecer ao ser humano, seja ele o
cidado, um agente pblico ou um fornecedor contratado pelo
Estado, uma capacidade computacional que vai estar presente on
de e quando ele quiser, salienta o diretorpresidente do Serpro,
Marcos Mazoni.
Nesta reportagem, voc vai saber como esses aplicativos facili
tam o dia a dia de seus usurios, conhecer outras iniciativas de mo
bilidade do Serpro e parceiros e vai conferir exemplos de instituies
do pas e do mundo que tambm embarcaram nessa nova era de um
governo eletrnico, mvel e inovador.

JUL/AGO 2012 |

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Sem medo
do Leo
No dia 8 de junho, a Receita Federal abriu a con
sulta a um dos maiores lotes de restituies da his
tria do Imposto de Renda da Pessoa Fsica (IRPF).
A expectativa era grande, afinal, 1,8 milho de con
tribuintes receberiam valores que, somados, che
gavam a R$ 2,4 bilhes. E era s o primeiro de uma
srie de lotes bilionrios que viriam pela frente.
Aproveitamos o momento para inaugurar um apli
cativo mvel que permitisse ao contribuinte visu
alizar a liberao das restituies, contextualiza o
gerente do projeto Mobilidade da Receita Federal,
Jos Carlos Fonseca.
O aplicativo em questo o Pessoa Fsica, gra
tuito e disponvel nos sistemas operacionais An
droid e iOS. Com ele, tambm possvel pesquisar
o status de um CPF na base de dados do Fisco, tu
do direto de um tablet ou celular 3G. Inclumos
esse item no aplicativo porque um dos nossos
servios mais procurados, esclarece Jos Carlos.
Com o Pessoa Fsica, o contribuinte que est
na rua pode verificar se o CPF includo em um che
que vlido, pode conferir se o CPF do proprietrio
de um imvel est regular, durante a assinatura
de um contrato, exemplifica. uma maneira de
estreitar o relacionamento com o cidado e, mais
do que isso, de oferecer servios e informaes
no lugar e na hora em que ele precisar.

Sucesso de pblico

Desde seu lanamento, em 6 de junho, o Pes

soa Fsica coleciona nmeros significativos. J so
mais de 98 mil downloads na App Store e, na Go
ogle Play, o aplicativo est classificado na faixa de
50 mil a 100 mil instalaes. Ele ficou mais de
duas semanas em destaque na loja da Google
para o Android, alm de ter ocupado o se
gundo lugar na lista de downloads na loja da
Apple, batendo inclusive muitos outros apli
cativos de renome, revela o analista de ne
gcios do Serpro Andr Marra, que traz ainda
a estatstica de uso da soluo: j contabili
zamos mais de 550 mil acessos ao Pessoa F
sica, comemora.
O sistema ainda avaliado pelos contri
buintes e brilha com quatro estrelas, na ver
so iOS, e 4,5 estrelas, na verso Android. E
so muitos os comentrios deixados pelos usu
rios nos dois mercados virtuais. Frases como a
ferramenta til, rpida e fcil de utilizar e mui
to bom aparecem na pgina do aplicativo, na
App Store. Na Google Play, a satisfao tambm

16 |

| JUL/AGO 2012

O aplicativo compatvel com os

iPhone, iPod touch e iPad, da Apple, e
com uma vasta gama de dispositivos
que rodam o Android, sistema basea
do em Linux e desenvolvido em lin
guagem Java

est exposta: muito legal! Fiz consultas para todos

meus amigos, escreveu um internauta. Espero que
no futuro tenhamos mais apps enxutos e eficientes
como este para outros servios pblicos, expressou
um outro usurio.

Controle gil e
eficiente
Imagine um fiscal do governo que responsvel
por verificar, todo ms, o andamento de 15 obras
pblicas em uma extenso de 1.500 km de rodovia.
Ele repete, em cada obra, o procedimento de conferir,
ratificar e levar consigo as planilhas da chamada me
dio, ou seja, os clculos que comprovam a execu
o da obra e que so feitos por engenheiros
terceirizados. Pense agora que, aps uma semana em
campo, esse fiscal retorna ao seu posto de trabalho
para digitar e incluir centenas de dados, recebidos em
papel, no Siac, o Sistema de Acompanhamento de
Contratos, de uso exclusivo do governo. A partir da,
comea o processo online que vai gerar o pagamen
to, em 60 ou 90 dias, empresa supervisora e em
presa executora do empreendimento, ambas
contratadas pelo Estado.
Esse um cenrio real que o Departamento Naci
onal de Infraestrutura de Transportes (Dnit) comeou
a modificar com o Siesc Mobile, a verso mvel do
Sistema de Execuo de Servios Contratados. O
aplicativo, disponvel para download no portal do
Dnit, ser utilizado principalmente pelos profissionais
das 300 empresas supervisoras que auxiliam os cerca
de 150 fiscais da autarquia, em todo o pas.
O engenheiro da supervisora pode lanar, no lo
cal da obra, os dados da medio no Siesc Mobile,
instalado em um tablet ou smartphone com Android
3.0 ou superior, destaca Magno Arantes, gerente da
coordenaogeral de negcios do Serpro que aten
de ao Departamento. Isso resulta em um ganho de
tempo para o fiscal do Dnit que ir construo, pois
ele vai receber esses dados com antecedncia, envia
dos pelo engenheiro via Siesc Mobile, e s precisar
checar e depois validar pelo Siac, detalha Magno. O
Siesc est integrado ao Siac. Os dados eletrnicos vo
chegar, s unidades do Dnit, antes do papel e agilizar
o pagamento, acrescenta o analista Tiago Fetter, da
mesma coordenao do Serpro.
O Dnit estima que com o Siesc Mobile ser poss
vel quitar os servios contratados em 15 ou no mxi
mo em 30 dias. O que representa economia de
tempo e de dinheiro pblico. Temos em torno de mil
medies por ms para validar, e elas podem gerar
at R$ 1 bilho em pagamentos, calcula o diretor
executivo do Dnit, Tarcsio Gomes. "Quando as em
presas demoram a receber os pagamentos, isso gera
custos para ns. Dar mais velocidade ao processo re
flete em reduo de valores nas prximas propostas
de preo que elas faro ao governo, frisa Tarcsio.

Marcos Antnio Borges, da supervisora Strata En

genharia, completa: receber as parcelas com rapidez
nos auxilia muito, pois isso movimenta o fluxo de cai
xa e propicia mais contratos e investimentos para a
empresa, explica o engenheiro civil que testou o Si
esc Mobile, durante o piloto realizado em 21 de ju
nho, na medio de uma obra de duplicao em um
trecho da BR060, prximo a Guap, municpio de
Gois. Operei o Siesc no tablet, fiz fotos georrefe
renciadas, foi genial mesmo, compartilha Marcos,
que tambm participou de um treinamento para co
nhecer melhor a soluo. A ferramenta vai facilitar o
acompanhamento de cada fase de execuo e vai
nos ajudar a ter uma viso macro da obra, finaliza.

JUL/AGO 2012 |

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Mais
aplicativos

Queremos
dotar o Serpro
da capacidade
de prestar
servios em
vrias
interfaces de
interao
entre ser
humano e
mquina
Jos Maria Leocdio

Receita e Dnit esto atentos s necessidades de

seus pblicos e prepararam, em parceria com o
Serpro, novas solues mveis. Desenhamos
tambm o aplicativo Viajantes no Exterior para es
clarecer as dvidas dos brasileiros sobre quais bens
podem trazer na bagagem e o que precisam de
clarar na hora de retornar ao pas, conta Jos
Fonseca, da Receita, que acrescenta que o app,
lanado em julho, poder ainda incrementar a
Aduana na Copa do Mundo de 2014 e nas Olim
padas de 2016.
Quando um estrangeiro vem ao Brasil, seja um
reprter com uma cmera, ou um atleta com sua
bicicleta de competio, ou um turista com um ele
troeletrnico, ele obrigado a fazer a Declarao de
Bagagem Acompanhada para que esse item entre e
saia do pas, explica Fonseca. Hoje isso feito em
papel, mas a inteno que o Viajantes no Exterior
evolua e permita que a prpria Declarao seja feita
via dispositivo mvel, o que certamente vai agilizar
esse trmite, afirma o representante da Receita.
J o Dnit aposta na verso mvel do Sistema de
Gerenciamento de Obras de Arte Especiais, o SGO
Mobile, que ser disponibilizado em setembro para
os fiscais do Dnit. Temos mais de 5.000 viadutos,
tneis e pontes no Brasil, e cerca de 160 dessas
obras esto em situao crtica. Com o SGO Mobile,
os nossos fiscais podero, em campo, fazer diag
nsticos, registros e transmitir tudo para o Dnit com
muita velocidade. Isso vai garantir eficincia na
execuo das intervenes necessrias ao prolon
gamento da vida til das obras de arte especiais do
pas, salienta o diretor do Dnit Tarcsio Gomes.
E no para por a. Para fomentar o controle social
e a transparncia, o Dnit passou a divulgar, em
agosto, o Boletim Eletrnico de Medio (BEM) em
seu portal na internet. Isso foi possvel por conta da
integrao com o Siesc que alm da modalidade
mvel foi lanado na verso web. A plataforma do
BEM disponibiliza para a sociedade, em uma lingua
gem clara e acessvel, os boletins de medio gera
dos a partir do Siesc, o que possibilita que o cidado
acompanhe o andamento de cada obra, enfatiza
Tarcsio.

Efeito multiplicador

Alm de Dnit e Receita, a ideia levar a mobilida

de digital para outros parceiros de governo. Para isso,
o Serpro explora o vasto campo da comunicao m
vel. Queremos dotar a empresa da capacidade de
prestar servios em vrias interfaces de interao en

18 |

| JUL/AGO 2012

tre ser humano e mquina. Comeamos com aplicati

vos em Android e iOS, para tablets e smartphones, e
queremos expandir para outros sistemas operacio
nais e para outros dispositivos, como hardwares para
jogos, TVs conectadas, detalha o coordenador es
tratgico de Tecnologia do Serpro, Jos Maria Leoc
dio. E a proposta no se restringe a desenvolver
aplicativos, estamos avaliando a possibilidade de ofe
recer infraestrutura, como rede sem fio, para prestar
servios com essas diferentes interfaces de intera
o, completa Leocdio.

A estrela
da vez
Solues mveis e inovadoras ganham cada vez
mais entusiastas na Administrao Pblica. No Bra
sil, alm das iniciativas citadas nas pginas anterio
res, existem aplicativos como o Voos Online, da
Infraero, o Brasil Mobile, da Embratur, o Mos no
Volante, do Ministrio das Cidades, o ContraDen
gue, do governo de Minas Gerais.
Mundo afora, veemse exemplos como o do go
verno de Hong Kong, que possui uma pgina na in
ternet com apps para prestao de servios na rea
de sade, legislao e meio ambiente; ou o projeto
do Ministrio da Educao da frica do Sul, que usa
dispositivos mveis para facilitar o aprendizado de
matemtica nas escolas do pas; ou ainda a ao do
governo dos Estados Unidos, que ordenou que as
grandes agncias federais norteamericanas ofere
am servios em telefones celulares. At o espao
sideral abastece o Space Station Live!, aplicativo da
Nasa que divulga imagens dos astronautas em tem
po real.
A mobilidade digital uma tendncia estratgi
ca para todos, sintetiza o representante do Serpro
Jos Leocdio. Antenada a isso, a empresa promo
ve, no final deste ano, um encontro entre especia
listas e tcnicos de diferentes naes para discutir a
propagao dessa tendncia, o mercado ao redor
dela e as oportunidades que oferece sociedade ci
vil e aos governos.
O Congresso Internacional Software Livre e Go
verno Eletrnico Consegi j tratou de temas rele
vantes como computao em nuvem e dados
abertos, recorda Leocdio. Em 2012, escolhemos
a mobilidade digital. Afinal, cada vez mais as pesso
as tm acesso internet graas aos dispositivos m
veis. Os pases esto atentos a essa tendncia, pois
a mobilidade que vai permitir que os servios de go
verno eletrnico cheguem a um nmero maior de
cidados, conclui.

Mobilidade digital o tema de des

taque do V Congresso Internacional
Software Livre e Governo Eletrni
co Consegi. O evento gratuito e
acontece de 3 a 7 de dezembro, em
Belm/PA. Confira os detalhes no
stio www.consegi.gov.br

JUL/AGO 2012 |

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PROCESSO VERDE

GESTO SUSTENTVEL:

COMPRAS PBLICAS SEM PAPEL

Serpro d incio ao Processo Verde, que vai evitar a impresso e o arquivamento de quase
um milho de pginas por ano. Com potencial de aplicao em todo o governo, a novidade
vai gerar economia, segurana e impacto positivo ao meio ambiente
por Leonardo Barante

Sero quase um mi
lho de pginas por
ano que deixaro de
ser impressas, arqui
vadas e mantidas pa
ra posterior
recuperao.
Luiz Cludio Turbay

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JUL/AGO 2012

iferentemente do cidado comum, uma

empresa pblica no pode simplesmen
te ir ao mercado e comprar aquilo que
avalia como item de necessidade para
sua manuteno e crescimento. Existe todo um rito
burocrtico que demanda uma srie de pesquisas,
correspondncias e documentos especficos. No
caso do Servio Federal de Processamento de Dados
Serpro, com seus mais de 11 mil empregados e
presena em todos os Estados do Brasil, so mais de
mil processos de compra anuais, cada um deles com
uma mdia de 800 pginas.
Mas toda essa papelada est com os dias con
tados. A empresa iniciou em julho o piloto de uma
nova soluo tecnolgica que vai revolucionar seus
procedimentos de compra, migrandoos 100% pa
ra o mundo virtual e garantindoos atravs do uso
da certificao digital: o Processo Verde, que
inicialmente est sendo aplicado em Braslia e So
Paulo, mas j no incio de 2013 estar em todas as
regionais do Serpro.
De acordo com Luiz Cludio Turbay, superin
tendente de Aquisies e Contratos da empresa, o
Processo Verde respeita integralmente a legislao
relacionada s compras pblicas, ao mesmo tempo
em que est alinhado ao objetivo empresarial da
sustentabilidade. "Enxergamos como uma mudan
a estrutural no processo de gesto das aquisies
pblicas. A automao trar aos empregados dire
tamente envolvidos um outro enfoque nas tarefas

que exercem. Apostamos em uma melhor qualifi

cao do processo, onde o trabalho braal, com
pouca agregao de valor, dar lugar a um traba
lho mais analtico e estratgico para a corporao
e para a sociedade.
Alm dessa evoluo do trabalho, Luiz Turbay
destaca o impacto econmico da tecnologia. Se
ro quase um milho de pginas por ano que dei
xaro de ser impressas, arquivadas e mantidas para
posterior recuperao. E isso apenas no que se re
fere a compras. O potencial da soluo ainda
maior, indica.

Software livre
Para se alcanar esse novo patamar de organi
zao burocrtica, o Serpro foi ao ecossistema do
software livre em busca da ferramenta mais ade
quada. Depois de pesquisar as diversas possibilida
des, optou pelo Alfresco, uma soluo de
gerenciamento eletrnico de documentos e work
flow suportado por uma comunidade internacional
de desenvolvimento.
"A escolha da plataforma aberta est relaciona
da com uma opo estratgica de governo e se
justifica pela ausncia de custos com licenas,
possibilidade de customizao e autonomia frente
ao conhecimento que h por trs da soluo",
avalia Turbay. Segundo ele, todos os compradores
e empregados envolvidos em processos de compra
recebero treinamento especfico na soluo, que

Foto: arquivo serpro

contar com uso da certificao digital para ga

rantir transparncia e segurana aos procedimen
tos. "Todo o sistema possui registro de eventos
relevantes (log), o que significa dizer que teremos
total controle de quem, quando e como acessou,
consultou ou autuou documentos no Processo
Verde", acrescenta.

Turbay destaca a importncia do Processo Verde

para o reforo do trabalho estratgico e analtico

Mais vantagens
O diretor de Administrao do Serpro, Antnio
Joo, outro entusiasta da iniciativa. Ele pontua
que uma das grandes vantagens do Processo Ver
de que ele dar mais agilidade gesto interna e
maior celeridade e qualidade s auditorias exter
nas. "Ser mais fcil para o Serpro o atendimento
aos pedidos dos rgos de controle, que j exigem
os documentos digitalizados. Outro aspecto a
disponibilizao de documentos para a sociedade,
em cumprimento Lei de Acesso Informao,
que ser muito mais dinmica", informa.
Alm da agilidade, merecem destaque os ga
nhos de logstica, segurana e gesto do conheci
mento, tendo em vista que a mudana impacta
diretamente na guarda, armazenamento e recupe
rao da informao. "Essas so questes sensveis
em toda esfera da administrao pblica federal.
Por isso, com o sucesso do piloto do Processo
Verde no Serpro, a soluo poder ser comparti
lhada com outros rgos de governo", completa
Antnio Joo.

Alm da agilidade, merecem destaque os ganhos

de logstica, segurana e gesto do conhecimento

JUL/AGO 2012

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BIG DATA

BIG DATA: A EXPLOSO DE DADOS

J que informao uma das matriasprimas mais
disputadas na atualidade, o que fazer com a imensidade
de dados gerados diariamente pela populao em todo o
mundo? O tema virou alvo de importantes pesquisas e
projetos em diversos pases

* por Lea Cunha

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| JUL/AGO 2012

colunares como o Big Table, usado internamente pelo

Google; o modelo Key/value, como DynamoDB, da
Amazon, e o 'document database', baseado no concei
to proposto pelo Lotus Notes, da IBM. Essa diversidade
de alternativas demanda que os lderes dos projetos de
Big Data escolham as mais adequadas opes. Depois
da infraestrutura, necessrio ateno aos componen
tes de analytics, pois so os que transformam os dados
em algo de valor para o negcio. Big Data no apenas
um debate sobre tecnologias, mas principalmente sobre
a utilizao da montanha de dados que est agora sua
disposio, elucida.
Hoje j consenso que dados so os recursos na
turais da nova revoluo industrial, mas o importante
a tecnologia e o conhecimento que criam produtos
manufaturados. Afinal, um quilo de satlite vale imen
samente mais que um quilo de minrio de ferro, com
para. Segundo ele, na sociedade da informao,
crucial saber tratar os dados na velocidade adequada.
Dados no tratados e analisados em tempo hbil so
inteis, pois no geram informao. Passam a ser ativos
corporativos importantes e, como tal, podem e devero
ser quantificados economicamente, lembra Taurion.

HOJE J CONSENSO QUE

DADOS SO OS RECURSOS
NATURAIS DA NOVA
REVOLUO INDUSTRIAL
CEZAR TAURION

Arquivo Pessoal

ransaes financeiras online, trfego

de mdias sociais e movimentos de GPS
so responsveis pela gerao de mais
de 2,5 quintilhes de bytes todos os
dias. Alm disso, pessoas em seus PCs,
smartphones ou tablets, escrevendo emails ou
tutes e postando fotos e vdeos geram um enorme
volume de dados, em acelerada escala. J se fala
em petabytes de dados (1 PB equivale a um qua
trilho de bytes) e a escala em zetabytes (um mi
lho de petabytes) comea a ser real, e no mais
imaginria e futurista. E foi em referncia a essa
quantidade inimaginvel de dados que se comeou
a utilizar o termo Big Data, conceito que desper
ta muita ateno, mas que, para alguns especialis
tas, ainda est indefinido e pouco compreendido.
A expresso Big Data referese aos bancos de dados
de tamanho significativamente maior que os que usual
mente conhecemos. Resumindo com uma frmula
simples, Big Data = volume de dados + variedade + ve
locidade + veracidade + valor, os 5Vs. Velocidade para,
muitas vezes, responder aos eventos quase que em
tempo real. Veracidade porque preciso ter certeza que
os dados fazem sentido e so autnticos. Valor para
existir retorno dos investimentos para as organizaes
que implementam projetos de Big Data.
Cezar Taurion, technical evangelist da IBM Brasil, de
fende que as tecnologias atuais no so adequadas para
tratar os 5Vs. O modelo de dados relacional, apresentado
por Edgar Codd em 1969 e mais usado atualmente, foi
proposto para acessar dados estruturados, gerados pelos
sistemas internos das corporaes. No foi desenhado
para dados noestruturados nem para volumes em pe
tabytes, tamanho nem imaginado na poca.
Para tratar dados na escala de volume, variedade e
velocidade do Big Data, a sociedade da informao
precisa de outros modelos. Surgem os softwares de
banco de dados NoSQL, diversos modelos de sistemas

JUL/AGO 2012 |

| 23

A computao em nuvem tambm um impulsio

nador para Big Data. Podese usar nuvens pblicas para
suportar imensos volumes de dados, pois a caracterstica
de elasticidade das nuvens permite o acionamento de
servidores virtuais sob demanda, no momento de tratar
esses dados. Geramos um imenso volume de dados a
cada dia. E anlises de padres e correlaes nesta
massa podem produzir informaes valiosssimas em
todos os setores da sociedade humana, de governos
buscando entender as demandas da populao s em
presas buscando se posicionar com mais competitiva
mente no mercado, aponta.

Projetos para a Administrao Pblica

No Brasil, iniciativas com Big Data ainda esto em fase

exploratria. O coordenador estratgico de Tecnologia do
Servio Federal de Processamento de Dados Serpro, Jos
Maria Leocdio, revela que a empresa de TI do governo
federal tem um projeto de pesquisa com a Universidade
Federal do Paran acerca do tema. Equipes do Serpro em
Curitiba e em Belo Horizonte esto estudando as novas
tecnologias para analisar suas grandes bases de dados.
Nossa proposta criar arquiteturas de soluo
NoSQL, dentro da linha temtica de planejamento de

capacidade de bancos de dados em nuvem. Elas, na

nossa opinio, so as que melhor solucionam um pro
blema grave: no poder consolidar dados em uma nica
base relacional. Temos pesquisado tambm solues
open source como as de empresas que proveem servi
os em nuvem, que tipicamente utilizam bancos de da
dos orientados a colunas, similares aos esquemas
Bigtable e Dynamo, esclarece.
Para os analistas do Centro de Dados do Serpro,
Mrcio Assis e Brenno Martinez, existe um grande
potencial social do Big Data no Brasil, principal inte
resse das instituies pblicas. Segundo eles, seria
possvel, por exemplo, realizar o cruzamento de da
dos das filas de doaes de rgos com os dados de
acidentes no trnsito, melhorando a logstica e pro
vendo mais oportunidades aos que esto espera de
um transplante.
Mrcio e Breno lembram que o gerenciamento
dos dados de toda a populao brasileira realizado
de acordo com os contratos de prestao de servio
e de acordo com leis que regulam essa gesto. Re
centemente foi homologada a Lei de Acesso Infor
mao, o que levou o Serpro a divulgar todos os
dados exigidos pela nova legislao.

BIG DATA PARA AS POLTICAS SOCIAIS

Pesquisadores do Karolinska Institute e da Universidade de
Columbia demonstraram que, durante o devastador terre
moto do Haiti, em 2010, padres de dados mveis poderi
am ser utilizados para compreender a migrao dos
refugiados e os consequentes riscos para a sade que isso
representaria. Acompanhando o movimento de quase dois
milhes de cartes SIM pelo territrio, os estudiosos foram
capazes de analisar, com preciso, o destino de mais de
600 mil pessoas deslocadas de Porto Prncipe. Essas infor
maes ficaram disposio do governo e de organizaes
humanitrias que lidavam com a crise. Naquele mesmo

ano, um surto de clera atingiu o pas e a mesma equipe

utilizou os dados para acompanhar o movimento de pesso
as das regies afetadas.
Mas, o compartilhamento das informaes, especialmente
as vinculadas a indivduos, suscita legtimas preocupaes.
Utilizar os dados gerados pelo telefone celular, por exem
plo, traz debates sobre confidencialidade, privacidade e
segurana. Essas questes devem ser tratadas por empre
sas, governos e indivduos, afim de que todos fiquem con
vencidos dos benefcios do compartilhamento de dados de
forma aberta.

Fonte: Documento Big Data, Big Impact: new possibilities for International Development, publicado pelo World Economic
Forum.

24 |

| JUL/AGO 2012

A Tematec uma publicao da Revista Tema cons

tituda por artigos tcnicos sobre aplicaes tecno
lgicas. A participao na Tematec aberta aos
empregados do Serpro, clientes e comunidade cien
tfica. Os interessados devem entrar em contato pelo
email: comunicacao.social@serpro.gov.br.

N XLIII 2012

RASTREABILIDADE ORIENTADA A
ONTOLOGIAS NO PROCESSO
SERPRO DE DESENVOLVIMENTO
DE SOLUES
INTRODUO
Sugerese a criao de uma ontologia a partir do
Modelo de Domnio desenvolvido durante o fluxo Ana
lisar e Projetar Sistema. Com o desenvolvimento desta
ontologia, viabilizase a rastreabilidade baseada em
conceitos durante o ciclo de vida do software. Essa
abordagem permite a integrao de diferentes modelos
de um sistema de informao, em uma granularidade
mais especfica do que abordagens de rastreabilidade
baseadas em requisitos, tal como a definida pelo PSDS.
Para apoiar os projetistas na criao da ontologia e
no relacionamento dos artefatos, foi desenvolvida uma
ferramenta para rastreabilidade semntica chamada
ONTrace IDE, usando como base a ferramenta de mo
delagem UML de cdigo aberto ArgoUML, compro
vando a viabilidade da proposta. Para a avaliao deste
trabalho, foram realizados experimentos controlados.

RASTREABILIDADE
ORIENTADA A ONTOLOGIAS
O desenvolvimento orientado a ontologia se refere
integrao de uma camada cognitiva nas abordagens
tradicionais de desenvolvimento de software. Ontologi
as representam o principal formalismo para especificar e
compartilhar o conhecimento.
A rastreabilidade orientada a ontologias pode ser
definida como a capacidade de relacionar e recuperar
relaes semnticas entre produtos de trabalho ao in
vs de apenas agruplos nos requisitos que motiva
ram seu desenvolvimento. Esta rastreabilidade tem
como foco dois grandes benefcios comparados s
tcnicas tradicionais:
menor granularidade dos elementos rastreados;
identificao de relacionamentos indiretos atravs de
inferncia e deduo lgica.
JUL/AGO 2012 |

|1

TEMATEC

INTRODUZINDO
ONTOLOGIAS AO PSDS

lado e os produtos de trabalho do ciclo de vida do softwa

re. A Verificao consiste em um processo de controle
que analisa cada nova verso da ontologia, procurando
por inconsistncias com suas prvias verses.

O processo proposto como uma nova disciplina

dentro da macroatividade de Engenharia chamada de
Modelagem de Conhecimento. Esta disciplina composta
por trs principais fases: Projeto, Manuteno e Verifica
o.

MODELO PARA
RASTREABILIDADE
ORIENTADA A ONTOLOGIAS
A ontologia projetada durante a primeira fase, utili
zando como base o Modelo de Domnio proposto pelo
PSDS, representado por um diagrama de classe conceitual.
Uma vez que a primeira verso do primeiro modelo de co
nhecimento considerada completa, o engenheiro do co
nhecimento estar apto para iniciar a fase de Manuteno.

A fase de Manuteno responsvel por manter con

sistente os elos semnticos entre o conhecimento mode

2|

| JUL/AGO 2012

O recurso Associao uma classe OWL associada a

uma propriedade ehAssociadaA que relaciona elemen
tos de software, tais como casos de uso, classes em um
diagrama de classes e outros, com conceitos do domnio.
Para ilustrar a rastreabilidade orientada a ontologias,
considere um cenrio de comrcio eletrnico. Suponha
que o caso de uso Manter Cliente est relacionado ao
conceito Cliente, enquanto outro caso de uso Reali
zar Pedido est relacionado aos conceitos da ontologia
Cliente, Pedido e Produto. possvel dizer que
Manter Cliente e Realizar Pedido esto explicita
mente relacionados pelo conceito Cliente (um elo di
reto).

No mesmo exemplo, suponha que exista outro caso

de uso chamado Manter Empregado relacionado ao
conceito Funcionrio. Tambm h uma propriedade
na ontologia chamada vende_para relacionando os
conceitos Funcionrio e Cliente. Neste cenrio,
possvel inferir um relacionamento implcito entre os ar
tefatos Manter Empregado e Manter Cliente porque
seus conceitos Empregado e Cliente, respectiva
mente, se relacionam atravs da propriedade vende_
para.

Para apoiar engenheiros na atividade de construir e

popular ontologias, algumas tcnicas de PLN foram
aplicadas:
CATEGORIZAO: dados so agrupados em uma ou
mais categorias lingusticas nas quais a similaridade com
parada, reduzindo o nmero de comparaes unitrias;

figura 7 Populao

POPULAO AUTOMTICA
DOS ELOS DE
RASTREABILIDADE

NORMALIZAO: dados similares em diferentes

modelos podem possuir nomes lexicamente diferentes
(por abreviaturas, convenes, pontuaes ou sinnimos).
Como parte da normalizao, realizada a (1) reduo do
termo sua raiz morfolgica, (2) recuperao de sinni
mos, convenes e abreviaturas e (3) eliminao de pala
vras no relevantes como preposies, artigos, etc;

A ferramenta ONTrace IDE foi desenvolvida esten

dendo a ferramenta de cdigo livre ArgoUML com o
objetivo de apoiar a rastreabilidade orientada a ontolo
gias. Usando esta ferramenta, o Engenheiro de Conhe
cimento poder extrair automaticamente uma verso
preliminar da ontologia a partir do Modelo de Domnio
e manter as associaes entre as especificaes de
software e os conceitos da ontologia.
Baseado na ontologia gerada, um painel na parte
inferior da ferramenta populado com os recursos da
ontologia (classes e propriedades OWL). Cada vez que
uma caixa selecionada, um elo de rastreabilidade
criado ou atualizado.
Para recuperar estes elos, o Engenheiro de Conheci
mento pode pesquisar na ontologia utilizando um motor
de inferncia. Esta funcionalidade recupera tanto elemen
tos de software diretamente relacionados a um mesmo
conceito (relacionamento explcito) quanto relacionamen
tos indiretos e implcitos atravs de deduo lgica.

figura 9 Ontrace

ONTRACE IDE: UMA FER

RAMENTA PARA RASTREA
BILIDADE ONTOLGICA

figura 8 Ontrace

COMPARAO: os elementos normalizados em ca

da categoria so avaliados, incluindo a recuperao do sig
nificado semntico e comparao parcial do termo (stem).
Considerando o passo trs do caso de uso Realizar
Pedido, o sistema no ir ser capaz de mapear o termo

JUL/AGO 2012|

|3

TEMATEC

AVALIAO EMPRICA DA RASTREABILIDADE

ORIENTADA A ONTOLOGIAS
Foram realizados dois experimentos com o objetivo de comparar a rastreabilidade orien
tada a ontologias e a requisitos, com relao ao tempo necessrio (esforo) e os elementos
recuperados (preciso).
O experimento foi conduzido em uma universidade utilizando um ambiente controlado,
in vitro e offline. Os participantes foram 12 estudantes de graduao e psgraduao e a
instrumentao incluiu um diagrama de classes de projeto, nove descries de caso de uso
e um modelo de domnio com nove conceitos.
Em ambas as execues do experimento, a rastreabilidade orientada a requisitos neces
sitou de maior esforo (tempo) e teve menor preciso comparada rastreabilidade orienta
da por conceitos.

CONSIDERAES FINAIS
Mesmo em organizaes como o Serpro, que possuem processos maduros de
desenvolvimento, os artefatos originados podem acabar desconectados. Neste contexto,
esta proposta significativa em diversos aspectos:
prope o relacionamento de conceitos do domnio com diferentes produtos de trabalho;
prope uma rastreabilidade orientada a ontologias;
fornece uma abordagem automtica para popular indivduos na ontologia utilizando
PLN;
apresenta a ferramenta ONTrace IDE;
apresenta resultados empricos.

RODRIGO PEROZZO NOLL

Arquivo pessoal

4|

| JUL/AGO 2012

bacharel em Cincia da Computao pela Pontif

cia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul
(PUC/RS) (2004), especialista em Web e Sistemas de
Informao pela Universidade Federal do Rio Gran
de do Sul (2007) e mestre em Cincia da Computa
o pela PUC/RS (2007). Atualmente, est
finalizando o doutorado em Cincia da Computa
o pela PUC/RS e atua como professor adjunto da
Universidade Luterana do Brasil, professor convida
do do curso de psgraduao da Universidade Rit
ter dos Reis e analista de desenvolvimento de
software no Serpro. J trabalhou em empresas co
mo Dell Computadores, Global Bunge Agribusiness,
RBS TV, Banrisul, entre outras, e possui experincia
na rea de Engenharia de Software, com nfase em
metodologias e tcnicas da computao, processo
de desenvolvimento, gerncia de projetos, modela
gem de sistemas, requisitos, minerao de dados,
ontologias e engenharia de software experimental.

VIRTUALIZANDO A
INFRAESTRUTURA DE REDES DE
PRODUO DO SERPRO PARA
PROSPECO DE NOVOS
SERVIOS DE E-GOV: UMA
PROPOSTA USANDO O
FRAMEWORK OPENFLOW E
FLOWVISOR
INTRODUO
A modernizao dos governos vem ocorrendo, prin
cipalmente no que se refere ao fornecimento de servi
os sociedade por meio da utilizao da Tecnologia da
Informao e Comunicao (TIC), denominado de go
verno eletrnico (egov). No entanto, o desenvolvimen
to destes servios e protocolos, geralmente, so
realizados em ambientes de testes controlados e, muitas
vezes, utilizando equipamentos diferentes, no permi
tindo uma percepo clara do real impacto sobre o am
biente de produo. Alm disso, quando o servio entra
em produo, a rede pode no oferecer o gerencia
mento e isolamento necessrio dos recursos para evitar
perturbaes aos demais trfegos, podendo gerar pro
blemas como atrasos e indisponibilidade nos servios

que estiverem neste mesmo ambiente.

Nesse contexto, redes definidas por software (SDN
SoftwareDefine Network) tornamse uma excelente
soluo para programabilidade do comportamento da
rede e com isso permitir criar um ambiente de experi
mentao junto com a rede de produo sem prejudicar
o seu funcionamento.
O Framework OpenFlow (OF), atualmente, tido
como uma das melhores solues de software aberto
de SDN. Devido a sua arquitetura, ele permite a seg
mentao da rede em um ambiente experimental e o
de produo. Este framework vem sendo utilizado em
vrios laboratrios ao redor do mundo em experimen
taes para Internet do Futuro (IF) como o caso do
Geni (Global Environment for Network Innovations), Fire
JUL/AGO 2012|

|5

TEMATEC
(Future Internet Research & Experimentation) e o Fibre
(Future Internet Testbeds/Experimentation Between
Brazil and Europe).
Alm disso, a integrao do OF com o aplicativo
Flowvisor (FV) permite virtualizao mltiplas vises
lgicas da rede (com ns, enlaces e recursos) sobre
uma mesma infraestrutura, possibilitando a realizao
de vrios experimentos em paralelo, com topologias e
configuraes diferentes.
O objetivo deste trabalho apresentar uma pro
posta de criao e utilizao de um ambiente para
prospeco de novos servios sobre a infraestrutura de
produo sem afetar o trfego da mesma, utilizando
ferramentas de software aberto. Demonstrandose
ainda como esta soluo pode auxiliar o Serpro no
provimento de seus servios ao cidado com maior
confiabilidade e escalabilidade.

OPENFLOW (OF)
Em face necessidade de implementao e experi
mentao de novas propostas na rea de arquiteturas
de redes em ambientes reais foi desenvolvido o OF, que

prope um mecanismo para permitir que redes reais se

jam utilizadas como um ambiente de experimentos.
O OF uma proposta tecnolgica que, baseada na
separao dos planos de controle e de dados em co
mutadores de pacotes, permite que pesquisadores exe
cutem seus experimentos em redes utilizadas no dia a
dia, sem interferir no trfego de produo.
A proposta fundamentada em comutadores
Ethernet comerciais e define um protocolo padro para
controlar o estado destes comutadores (tabela de flu
xos, estatsticas, etc). Para incluir o OF em seus equipa
mentos os fabricantes no necessitam expor seus
projetos.
O OF tambm define um novo elemento de rede: o
controlador, software de controle, entre os quais desta
case o NOX criado pelo grupo OF da Universidade de
Stanford. O NOX uma proposta de sistema operacio
nal para redes com o objetivo de facilitar o gerencia
mento de redes de grande escala.
A Figura 1 ilustra os principais componentes de
uma rede baseada no NOX. Esse tipo de rede possui um
ou mais servidores executando o NOX (controlador). Es
ses controladores possuem aplicaes que manipulam o
trfego da rede executando a partir do NOX. Todos os
controladores compartilham uma nica viso da rede,
que mantida na base de dados de um dos servidores.

VIRTUALIZAO DE
REDE COM OF
A virtualizao uma tcnica que permite um siste
ma executar processos oferecendo a cada um deles a
iluso de recursos dedicados. O conceito foi estendido
do mbito de ns para os elementos de uma rede, dan
do origem virtualizao de redes (VR). Entre as pro
postas de VR destacamse as redes programveis, as
quais podem ser implementadas pelo OF.
O framework OF tem o papel de prover uma cama
da de abstrao de hardware (comutadores, roteadores,
etc) atravs de suas interfaces padro e como camada
de virtualizao temse o Flowvisor (FV). O FV um
controlador especializado que atua como um procura
dor (proxy) transparente entre os comutadores de uma
rede OF e seus mltiplos controladores.
Portanto, a integrao FV/OF permite que em uma
rede possam ser criadas vrias fatias de recursos de re
des executando simultaneamente e isoladamente, mes
mo que estes estejam compartilhando a mesma
infraestrutura fsica. Desse modo, os controladores no
necessitam de modificaes uma vez que cada fatia est
vinculada a um controlador. O FV define uma fatia co

Figura 1

6|

| JUL/AGO 2012

mo um conjunto de fluxos chamado de espao de flu

xo.

PROPOSTA DE APLICAO
NO SERPRO
A proposta seria aplicar o OF aos equipamentos do
backbone do Serpro para oferecer novas topologias
virtuais e desenvolvidas de acordo com as caractersticas
de cada aplicao. Alm disso, a utilizao do FV seria
essencial para habilitar esses elementos virtuais. Cada
nova topologia seria chamada de slice (fatia) de acordo
com a Figura 2.
Na Figura 2 e Figura 3, so observados como essas
topologias virtuais poderiam ser construdas dentro do
backbone. Ambas mostram que cada slice pode ser
adicionado a um tipo especfico de aplicao que, no
exemplo ilustrado, aplicase ao estudo do protocolo
ARP (Slice switch), dos protocolos Spanning Tree (Slice
Switch_stp) e o estudo de protocolos de roteamento
(Slice Switch_router).
Esses ambientes experimentais possuem a caracte
rstica de serem programveis, ou seja, podem realizar
uma determinada tarefa atravs de um conjunto de
elementos e passos que podem ser definidos previa
mente. Essa uma ideia semelhante ao conceito de
workflow e, no caso dos recursos de rede, impor
tante ter a capacidade de se agendar uma reserva an
tecipada de servios de rede para atender uma
determinada aplicao.
No contexto de redes, isso significa oferecer nveis
diferenciados de servios para as aplicaes. Essas di
ferenciaes podem estar relacionadas ao atraso,
largura de banda, ao jitter e assim por diante. poss
vel realizar uma srie de combinaes de recursos
existentes para atender o nvel de servio requerido. A
busca pela melhor combinao realizada pelo esca
lonador de tarefas.
Uma boa relao custobenefcio demanda a exis
tncia de novos modos de operao, onde conexes
alocadas dinamicamente devem ser possveis e, desta
forma, evitar que seja necessrio reservar recursos de
forma esttica.
Por fim, este modelo proposto pode ser expandido,
caso o Serpro queira oferecer esses servios a federa
es de ambientes experimentais principalmente relaci
onadas a IF.

Figura 2

Figura 3

JUL/AGO 2012|

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TEMATEC

CONSIDERAES FINAIS
As pesquisas para os ambientes de Internet do Futu
ro (IF) esto sendo realizadas com base na virtualizao,
removendo a complexidade e com simples interfaces
para o usurio.
A rede contendo OpenFlow pode ter o trfego partici
onado e isolado entre o trfego de produo e o de ex
perimentao. Ainda, o OpenFlow integrado com o

Flowvisor capaz de criar e virtualizar elementos de redes.

O OF possibilita de maneira rpida e simples a cria
o de uma infraestrutura para concepo de novos
servios. Com a implantao deste ambiente Open
Flow/Flowvisor, o Serpro aumentaria a capacidade de
desenvolver ambientes capazes de prospectar novos
servios para governo eletrnico.

AUTORES
MARIANA
CASTROem
BECHARA
Possui Bacharelado
Cincia da Computao pelo Centro Universitrio

do Estado do Par (2002), especialista em Redes Linux pelo Instituto de

Estudos Superiores da Amaznia (2011) e mestranda pela Universidade
Federal do Par com linha de pesquisa em Rede pticas. Atualmente,
analista em redes de computadores do Serpro, trabalhando na Coorde
nao Geral de Infraestrutura de TIC.
Arquivo pessoal

HUGO SAWADA TODA

Possui Bacharelado em Cincia da Computao pela Universidade Federal do
Par (UFPA) (2005). Especialista em "Suporte a Redes de Computadores e
Tecnologia Internet" (2006) e "Gerncia de Projetos de TI" (2009) pela UFPA.
Mestrando do programa de psgraduao de Cincia da Computao da
UFPA com linha de pesquisa em Rede de Computadores na rea de Internet
do Futuro. Atualmente, analista de desenvolvimento de sistemas no Serpro.
Arquivo pessoal

FERNANDO
NASCIMENTO
Licenciatura eNAZARENO
Bacharelado em
Matemtica FARIAS
pela Universidade Federal do Pa
r (UFPA) (2003), Mestrado em Engenharia Eltrica, nfase em Redes, pela
UFPA (2008) e Doutorando do programa de psgraduao em Engenharia
Eltrica da UFPA. Possui conhecimentos em redes pticas WDM, redes de
grades computacionais, sistemas distribudos, redes pticas GMPLS, redes
OBS baseadas no plano de controle GMPLS, plano de controle para redes h
bridas e Internet do Futuro.
Arquivo pessoal

ANTNIO JORGE GOMES

Graduao em Engenharia Eltrica pela Universidade Federal do Par (UFPA)
(1990), Mestrado em EE, Universidade Catlica do Rio (1994) e Doutorado
em Informtica, PUC do Rio (2003). Professor na UFPA, foi diretor do Centro
de Tecnologia de Informao e Comunicao (CTIC) da UFPA, membro do
Conselho Editorial da Revista Horizontes da SBC e da Revista Brasileira de Re
des e Sistemas Distribudos. Coordena o grupo em redes de computadores e
comunicao multimdia (http://www.gercom.ufpa.br/). Possui conhecimen
tos em redes pticas, redes sem fio adhoc, multicast, arquitetura TCP/IP,
Qualidade de Servio (QoS), Qualidade de Experincia (QoE) e segurana.

8|

| JUL/AGO 2012

Arquivo pessoal

JAN/FEV 2012

RIO APPS

Prefeitura do Rio de Janeiro mobiliza desenvolvedores da cidade em concursos de

aplicativos mveis que colaborem com o aumento da transparncia do governo e para
a cidadania dos cariocas. A economia foi de milhes de reais

* por Fabrcio Janssen

nvolver a sociedade por meio de dois

concursos foi o caminho que a prefeitu
ra do Rio de Janeiro encontrou para
atender a demanda crescente de aplica
tivos mveis que impactem em aes de cidada
nia. O primeiro serviu para levantar ideias e foi
finalizado em novembro do ano passado, j o se
gundo focou no desenvolvimento dos aplicativos
em si e teve o resultado final anunciado em julho.
Franklin Coelho, secretrio de cincia e tecno
logia do municpio, foi quem liderou a iniciativa.
Em um primeiro momento, pedimos ideias para
a sociedade, a fim de entendermos as necessida
des, explica Franklin. O concurso, batizado de
Rio Ideias, recebeu 1876 propostas, que foram
avaliadas por uma banca composta por dez pes
soas, entre tcnicos da prefeitura e de entidades
privadas. As dez melhores ideias foram premiadas
com R$ 1 mil cada e outras vinte contempladas
com R$ 500.
Aps a distribuio de R$ 20 mil em prmios
do Rio Ideias, a prefeitura lanou o concurso
Rio Apps, cujos prmios totalizavam R$ 88 mil.
Neste concurso, desenvolvedores foram desafia
dos a criar aplicativos utilizando a base de dados
da prefeitura, a Rio Datamine, e ganhavam pon
tos extras os que optassem por propostas vence
doras do outro concurso.
A base de dados Rio Datamine est sendo de
senvolvida como parte de uma iniciativa para
melhorar a acessibilidade, transparncia e mobili
dade dos moradores do Rio. Agncias da cidade

26

JUL/AGO 2012

produzem grande quantidade de dados e o go

verno acredita que, ao serem disponibilizados de
forma centralizada em um ambiente nico, do
aos cidados uma forma muito mais eficiente de
encontrar informaes teis em vrios tpicos
como demografia, meteorologia, trnsito e infra
estrutura. a primeira base de dados municipal
em tempo real do Brasil, comemora Franklin.

Vale do Silcio de olho no Rio

A Rio Apps chegou ao fim com 53 aplicativos
enviados, que foram submetidos avaliao da
banca, at chegar aos 12 primeiros colocados.
Todos so vencedores, foi muito difcil escolher
os que seriam premiados, comenta Franklin, que
destaca ainda a economia que o concurso trouxe
para o Rio. Ns temos um acordo que esses
aplicativos ficaro disponveis para serem utiliza
dos pela prefeitura durante um ano. Se tivsse
mos que comprar na iniciativa privada, alguns
poderiam custar at meio milho, dependendo do
grau de sofisticao, afirma.
Alm da economia gerada, o secretrio explica
que alguns desenvolvedores acabaram mapeando
dados e que ele pretende negociar a cesso dos
mesmos para a Rio Datamine. Com essas ideias,
fomos procurados at por empresas do Vale do Si
lcio, onde est localizada a sede do Facebook. E
ns sabemos que o sonho de todos esses desen
volvedores ser como eles. Quem sabe no en
contramos um novo Facebook no meio desses
aplicativos?, brinca o secretrio.

at

PRMIO RIO APPS

Prmio Aluno

Doze aplicativos venceram em cinco categorias do concur

so: melhor aplicativo (3), prmio aluno (1), prmio investidor
(1), escolha popular (2) e meno honrosa (5). Os aplicativos
escolhidos pelo voto popular levaram R$ 4 mil, enquanto as
menes receberam R$ 2 mil. Os outros vencedores, que so
maram R$ 70 mil em prmios, foram esses:

No precisa anotar (NPA)

Meu objetivo que ele seja o principal aplicativo da
cidade, declarou Marco Combat, desenvolvedor do
guia de servios NPA. Os usurios vo ter dados de
como conseguir um txi, ir ao aeroporto, saber quais
nibus que vo rodoviria, a programao cultural,
esportiva e muito mais, na palma da mo, sem preci
sar anotar, disse. Aluno da Pontifcia Universidade
Catlica do Rio de Janeiro (PUCRio), Marco soube do
concurso um ms antes do prazo final de envio do
aplicativo. Virei vrias noites para fazlo. Agradeo
muito o apoio da famlia e de todos que votaram.

Vencedor do prmio Investidor, o Easy Txi no s

um aplicativo, uma empresa. O desenvolvedor
empreendedor, Tales Gomes, afirma que, em breve,
as cooperativas vo ter dor de cabea com seu
modelo de negcio. Isso porque o aplicativo promove
o encontro entre passageiros e taxistas. Com um
clique, o Easy Txi localiza o motorista mais prximo
do passageiro e calcula o valor mdio do seu percur
so, explica Tales. O custo para o taxista aderir de
R$ 70,00 por ms e R$ 2,00 por corrida. Cobramos
estas taxas porque nosso negcio, que tambm
tem despesas. De qualquer forma, o taxista vai gas
tar bem menos do que os R$ 1.500,00 de mensalida
de e a taxa de R$ 50 mil de adeso que atualmente
cobrada. Queremos acabar com a tirania das coope
rativas, afirma.

O vencedor do concurso um aplicativo para troca

de informaes em tempo real sobre a localizao e
lotao dos nibus que circulam pela cidade do Rio
de Janeiro. De forma colaborativa, os usurios que
esto nas ruas, dentro dos nibus e nos pontos publi
cam se os mesmos esto vazios, parcialmente cheios
ou lotados. De acordo com Andr Ikeda, desenvolve
dor do Buus, o foco do aplicativo o passageiro. Em
um primeiro momento, ele quem alimenta o siste
ma. Em breve, queremos integrar esses dados com os
obtidos atravs dos GPS dos nibus, explicou.

um servio de classificados para as comunidades

pacificadas do Rio de Janeiro, onde possvel regis
trar e consultar servios, produtos e oportunidades
de trabalho. uma forma dos empreendedores sa
berem quais so as necessidades de uma determina
da comunidade e investirem nesse pblico, afirmou
Sandro Raphael, desenvolvedor do aplicativo que
terminou a votao em 2 lugar.

um aplicativo que permite localizar as unidades de

sade atravs de palavraschave ou com base na lo
calizao segundo o GPS. Aps a localizao, o usu
rio tem acesso aos dados detalhados sobre a unidade
(telefone, email, tipo, nota mdia de avaliao,
comentrios escritos pelos usurios, endereo e lo
calizao). O usurio pode realizar login no aplicati
vo utilizando sua conta do Facebook para avaliar o
atendimento, escrever comentrios e manter uma
lista de favoritos. O aplicativo foi desenvolvido por
Antnio Sousa baseado em uma proposta enviada
para o Rio Ideias.

JUL/AGO 2012

27

PGINAS VERDES

SUSTENTVEL

DO PISO AO TETO
Brasil destaque na criao de solues responsveis
para reduzir impacto ambiental das construes

* por Victor Freire

N
Segundo a GBC Brasil, o pas
o quarto colocado em
nmero de empreendimentos
certificados, ficando atrs de
EUA, China e Emirados
rabes Unidos

28

JUL/AGO 2012

o h dvidas de que a construo ci

vil um dos setores que mais impulsi
onam a economia brasileira. Segundo
dados do Sindicato das Indstrias da
Construo Civil de So Paulo, a atividade empre
gou 3,1 milhes de trabalhadores e entregou mais
de 118 mil casas apenas pelo programa Minha Ca
sa, Minha Vida do governo federal em 2011.
Mas para alm dos nmeros positivos, existem
outros preocupantes. De acordo com um estudo
do Instituto de Pesquisas Econmicas Aplicadas
(Ipea), em 2010, o Brasil gerou mais de 7 milhes
de toneladas de Resduos de Construo Civil
(RCC), ou entulho. A pergunta que fica : como
reduzir o dficit habitacional do pas e tambm de
construes comerciais e industriais, ao mesmo
tempo em que se respeita o meio ambiente?
Simples a resposta do Green Building
Council Brasil (GBC). Esta organizao nogover
namental visa fomentar a indstria da construo
sustentvel no pas, atuando em diversas frentes
que vo desde o uso das tcnicas em obras popu
lares at uma campanha chamada Copa Verde,
destinada sustentabilidade nas edificaes para a
Copa do Mundo de 2014.

Novos conceitos

Mas afinal, o que uma construo sustent

vel? Segundo os critrios da GBC Brasil, tratase de
uma construo que atenda aos seguintes critrios:
eficincia energtica, uso racional da gua, mate
riais e recursos ambientalmente amigveis, quali
dade ambiental interna, espao sustentvel, inova
es e tecnologias e crditos regionais.
O atendimento a estes critrios confere ao
construtor uma certificao conhecida como LEED
(sigla para Lder em Design Energtico e Ambien
tal, em ingls), que atesta o seu compromisso am
biental. Existem 4 nveis de certificao, conferidos
de acordo com um sistema de pontuao que vai
de 40 a 110, correspondendo s nomenclaturas
Bsico, Silver, Gold e Platinum.
Segundo a GBC Brasil, o pas o quarto coloca
do em nmero de empreendimentos certificados,
ficando atrs de EUA, China e Emirados rabes Uni
dos com 543 obras registradas entre 2007 e maio
de 2012. O diretor tcnico da ONG, Marcos Casado,
explica que as obras concentramse principalmente
no Rio de Janeiro, So Paulo, Paran, Cear e Ama
zonas. Porm, temos empreendimentos buscando
o selo em mais de 16 Estados brasileiros, diz.
Para obter a certificao, necessrio usar ma
teriais, projeto e canteiro de obras ambientalmente
corretos, mas isso no significa que o imvel v ser
necessariamente caro. O conceito pode sim ser
aplicado a qualquer tipo de construo, inclusive
nos conjuntos habitacionais. Para atendlo, no
preciso necessariamente maior custo e sim um
bom projeto que aproveite, por exemplo, os recur
sos naturais disponveis e sem custos como gua
pluvial, ventilao e iluminao natural.

O aumento da escala de produo, caracteriza

do pelo aumento de construes verdes, permite
que se reduza substancialmente o peso que a in
corporao de tais solues tem no custo total da
obra: Hoje esto em cerca de 1 a 7% acima do
custo do empreendimento convencional, rapida
mente compensados pela reduo dos custos
operacionais, ressalta Marcos.

L de cima

Um exemplo do que podese fazer pelo meio

ambiente quando se constri vem do Nordeste. O
engenheiro cearense Joaquim Caracas, da empresa
de engenharia Impacto Propenses, tinha o desafio
em mos de construir uma casa barata e sustent
vel e, ao mesmo tempo, terminou resolvendo o
problema da reciclagem do plstico, de demorada
decomposio. Assim, concebeu uma inovadora
casa de plstico (no caso, polipropileno).
Uma das principais vantagens da ideia o seu
custo. Segundo a engenheira Ligyane Barreto, fun
cionria da Impacto, elas chegam a custar 30%
menos que uma construo de alvenaria do mesmo
tamanho. As paredes e piso em plstico podem
receber pintura ou revestimento em gesso, o que
aumenta ainda mais a vida til do material, diz.
As vantagens foram tantas que possibilitaram a
construo de um hotel no litoral cearense, sempre
com a possibilidade de incorporar sistemas alter
nativos infraestrutura da edificao, como gera
dores de energia elica e recuperao de gua da
chuva. O projeto pode sim incorporar sistemas
que podem ajudar a diminuir o desperdcio e pre
servar o meio ambiente. Essa a nossa grande
meta!, finaliza Ligyane.

JUL/AGO 2012

29

ARTIGO

SISTEMA DE
AUTOMATIZAO
DE ATENDIMENTO
EM PRIMEIRO NVEL
O Sistema de Automatizao de
Atendimento Nvel 1 contribuir para a
reduo de custos, melhoria no
atendimento aos clientes da empresa e
na manuteno do Serpro na vanguarda
tecnolgica do Brasil

* por Marcio Roberto Miranda Assis

trabalho de suporte a usurios de informtica, desde a ampliao do

uso de computadores pessoais at os dias de hoje, apresenta uma ca
racterstica marcante: o usurio no est atento s orientaes de uso,
muitas vezes j apresentadas, do hardware e software que ele utiliza.
Por isso, empresas de grande porte mantm grandes equipes em atividades relaci
onadas ao suporte dos produtos comercializados.
O Servio Federal de Processamento de Dados (Serpro), em especial, mantm
uma volumosa equipe de suporte dedicada a atender os clientes para qual
presta servio. Essas equipes frequentemente deparamse com pro
blemas comuns e de fcil resoluo, questes j abordadas nas es
pecificaes tcnicas e manuais. Foi dentro deste cenrio que
surgiu a motivao para pensar em uma ferramenta baseada em
estudos de inteligncia artificial, j existentes no meio cientfico,
capazes de oferecer o suporte inicial (nvel 1) automatizado atra
vs das ferramentas de mensageria (jabber, email, etc). Isso, agili
zaria o atendimento ao usurio e racionalizaria o atendimento
prestado pelos tcnicos de suporte.

Conhea a arquitetura do sistema

A arquitetura do Sistema de Automatizao de Atendimento Nvel 1 com

posta por trs mdulos: o receptor de perguntas, o ncleo do sistema e o seletor
de produtos de interesse.

30 |

| JUL/AGO 2012

Receptor de perguntas

Uma grande parcela da populao tem resistncia

com sistemas informatizados e preferem se relacionar
diretamente com seres humanos quando esto em bus
ca de solues para seus problemas. Para a resoluo de
dvidas relacionadas a produtos e servios isso no di
ferente. Na expectativa de mitigar essa resistncia, den
tro do Sistema de Automatizao de Atendimento Nvel
1, o cliente interage primeiramente atravs de ferra
mentas de mensageria. O papel desta camada , justa
mente, manter a comunicao extraindo as informaes
das mensagens recebidas e repassando para os mdu
los, sendo tambm sua responsabilidade realizar o pro
cedimento inverso oferecendo as possveis respostas aos
clientes pelo mesmo canal de comunicao que as per
guntas chegaram.

Ncleo do sistema

O ncleo do sistema pode ser visto como um espe

cialista em um determinado assunto, neste contexto um
membro da equipe de suporte inicial. Assim como um
ser humano faria ao receber um questionamento, o sis
tema realiza uma busca pela resposta em todo o co
nhecimento agregado sobre um determinado assunto.
No sistema, as informaes so organizadas em um re
positrio estruturado denominado base de conheci
mento. Outra atividade deste mdulo a traduo da
linguagem natural do ser humano, seja ela escrita ou
falada, em uma linguagem que possibilite a inferncia
nos repositrios estruturados na busca de solues aos
questionamentos.

MARCIO ROBERTO MIRANDA ASSIS

Bacharel em cincia da computao pela Universidade Federal do Paran (UFPR) e mestre em
informtica com nfase em viso computacional pela UFPR, analista de redes no Serpro desde
novembro de 2010. Atuou em vrios projetos, dentre eles o desenvolvimento do cliente oVPN,
desenvolvimento de uma arquitetura para agentes de alta disponibilidade em um ambiente vir
tualizado, o novo cliente e servios RSLS, o aplicativo para dispositivos mveis para a Receita Fe
deral do Brasil, entre outros. Atualmente, est trabalhando no projeto de reestruturao da
infraestrutura de backups.

Escalonador

Todo o conhecimento de cada produto ou servio

representado por uma base de conhecimento. Como o
Serpro oferece vrios servios (rede local, VPNs, etc) e
produtos (Receitanet, Siscomex, entre outros) aos seus
clientes, o sistema possuir mais de uma base de co
nhecimento. O papel do escalonador auxiliar o macro
mdulo ncleo do sistema a selecionar a base de co
nhecimento apropriada, de acordo com o servio ou
produto que o cliente tenha dvida.
Os resultados da implantao deste sistema so
promissores. Entre eles, destacamse a uniformidade
no atendimento aos clientes do Serpro, a disponibili
dade de suporte 24 x 7, alm da reduo do custo das
pessoas envolvidas no suporte que podem ser realo
cadas para atividades mais desafiadoras. Embora, al
guns elementos da inteligncia artificial ainda paream
coisa de filmes de fico cientfica, essa cincia pode
ser utilizada com xito dentro de um ambiente produ
tivo. O Sistema de Automatizao de Atendimento N
vel 1 contribuir para a reduo de custos, melhoria no
atendimento aos clientes da empresa e a manter o
Serpro na vanguarda tecnolgica do Brasil.

Arquivo Serpro

JUL/AGO 2012 |

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DISCUSSO

SOFTWARE COMBINA
COM PATENTE?

Especialistas alertam que o modelo de patenteamento

poderia oferecer riscos inovao tecnolgica no pas

* por Leonardo Barante

32 |

| JUL/AGO 2012

Instituto Nacional da Propriedade

Intelectual (INPI) conduz consulta
pblica sobre a concesso de paten
tes a inventos que envolvem sistemas
de informtica. Juristas e especialistas
em cincia da computao entendem que o modelo
de patentes no traz benefcios ao mercado de
software e inibe a inovao tecnolgica.
Orientada pelo documento "Procedimentos para o
exame de pedidos de patentes envolvendo invenes
implementadas por programa de computador, a con
sulta pblica permaneceu aberta participao de to
dos os brasileiros durante os meses de maio e junho. No
momento, o INPI est analisando todas as contribuies
e elaborando as respostas para cada uma delas.
Uma dessas contribuies foi encaminhada pelo Cen
tro de Competncia em Software Livre da Universidade
de So Paulo (CCSL/USP) em conjunto com o Centro de
Tecnologia e Sociedade da Fundao Getlio Vargas do
Rio de Janeiro (CTSFGV). De acordo com o estudo, que
assinado, entre outros, pelo exMinistro do STF, Eros
Grau, pelo professor Tercio Ferraz Sampaio Junior, da USP,
pelo diretor da Escola de Direito da FGV e exmembro do
Conselho Nacional de Justia, Joaquim Falco, e pelo
professor Ronaldo Lemos, da FGV, a proposta ilegal, j
que programas de computador no so patenteveis de
acordo com o direito brasileiro.

Linha tnue

Procurado pela reportagem da revista Tema, o INPI

afirmou que, alm de analisar e responder aos participantes
da consulta pblica, vai produzir um documento com a
avaliao das sugestes e possveis mudanas na diretriz de
exame. Segundo o Instituto, apenas quando este trabalho
estiver pronto, ele poder se pronunciar para a imprensa
sobre o assunto. A assessoria de imprensa do INPI ressaltou
que o objetivo da consulta pblica discutir com a socie
dade os critrios de exame de patentes relacionadas a in
venes implementadas por computador. A proteo da
patente recai sobre a inveno, e no sobre o software em
si. No se discute a concesso de patente para software,
pontua o instituto.
Na avaliao de Nelson Lago, gerente tcnico do Cen
tro de Competncia em Software Livre do IMEUSP e um

dos colaboradores no estudo enviado ao INPI, a linha divi

sria entre "invenes implementadas por software" e "in
venes no campo do software" muito tnue, sendo
quase inevitvel que as duas se confundam. De acordo
com ele, no apenas a dimenso de software, mas tam
bm os aspectos matemtico e abstrato passaram desa
percebidos pelo rgo.
O INPI oferece vrios exemplos de patentes aceitveis,
por serem supostamente inventos para alm do escopo do
software em si. O mais contundente foi o que considera
um sistema de autenticao por chaves criptogrficas co
mo patentevel. Tratase de um conceito abstrato criado
por um processo matemtico implementado por um pro
grama de computador. O fato de o INPI considerar tal in
vento patentevel demonstra a necessidade de reorientar
suas diretrizes e seus examinadores, analisa Nelson.
Manoel Santos, diretor Jurdico da Associao Brasileira
das Empresas de Software (ABES) confirma que a ABES
no apoiaria qualquer projeto na direo de 'patenteabili
dade de software'". A opo engessaria o mercado de
software: se algum cria um sistema que se preste a ma
pear o nmero de veculos que trafega numa rea, ento
ningum mais vai poder pleitear a patente de outra soluo
destinada ao mapeamento de veculos. No vislumbramos
vantagem nesse novo sistema, declara. Segundo o diretor,
a ABES avalia que, apesar da necessidade de alguns ajustes
e evolues, o marco legal brasileiro atual, com a Lei de
Software (N 9.609/98) aliada Lei de Direitos Autorais (N
9.610/98) traduzse num modelo mundial a ser imitado.

Se houvesse uma
patente desse tipo sobre
o protocolo HTTP (usado
pela web), programas
como o Firefox ou Chrome
simplesmente no
poderiam existir, mesmo
com apoio comercial

Foto: divulgao

Nelson Lago, gerente tcnico do Centro de

Competncia em Software Livre do IMEUSP

JUL/AGO 2012 |

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Elitizao, judicializao e subordinao

A instituio de
patentes de software no
pas no traria nenhum
benefcio significativo e,
ainda, prejudicaria a
inovao tecnolgica,
principalmente por
parte de pequenas
empresas

So trs os grupos que, no entendimento de Nel

son, seriam beneficiados com a adoo de patentes
de software no Brasil: os advogados da rea, deten
tores de patentes noexploradas e grandes empresas
multinacionais do ramo. Para ele, solicitar uma pa
tente um processo extremamente complexo e tra
balhoso: Na prtica, muito difcil fazlo sem um
advogado especializado.
No h benefcio para a indstria nacional de
software, para as pequenas empresas ou para a soci
edade em geral, reflete Nelson Lago. Empresas
multinacionais de software j detm um grande n
mero de patentes nos EUA e a adoo do modelo no
Brasil lhes daria a validao automtica dessas pa
tentes no territrio brasileiro, em detrimento da in
dstria nacional, que passaria a ser credora de
royalties aos grupos norteamericanos.

A ameaa das patentes

Ainda de acordo com Nelson, o software livre po

de ser fortemente atingido caso um modelo de pa
tentes de software seja adotado. Ele explica que

empresas vinculadas ao software livre no tm inte

resse em investir altas somas no registro de patentes
de produtos que no vo resultar em royalties, j que
o software livre em geral no permite essa forma de
explorao. Ao mesmo tempo, implementar um sis
tema livre que se comunique com um sistema noli
vre pode ser impossvel, sem infringir patentes. Se
houvesse uma patente desse tipo sobre o protocolo
HTTP (usado pela web), programas como o Firefox ou
Chrome simplesmente no poderiam existir, mesmo
com apoio comercial, exemplifica.
Para alm do ecossistema do software livre, Nel
son entende que as patentes de software so uma
ameaa ao desenvolvimento de sistemas de inform
tica em geral. Ele reitera que a legislao brasileira
exclui explicitamente o software do escopo aceitvel
das patentes e afirma que no de interesse do pas
a flexibilizao dessa Lei. A instituio de patentes
de software no pas no traria nenhum benefcio sig
nificativo e, ainda, prejudicaria a inovao tecnolgi
ca, principalmente por parte de pequenas empresas,
completa o gerente tcnico do Centro de Compe
tncia em Software Livre do IMEUSP.

O que significa a patente de software?

Nelson Lago, do IMEUSP, explica que patentes so um meca
nismo legal atravs do qual um inventor ganha, do Es
tado, o direito ao monoplio temporrio sobre o

uso de sua criao, em troca da divul

gao sobre seu funcionamento. Elas
foram criadas para desencorajar o se
gredo industrial, que atravanca o
crescimento do conhecimento na soci
edade. Tratase de incentivar o desen
volvimento, equilibrando os interesses
pblicos o conhecimento difundido e tor
nase livre em 20 anos e privado. O monoplio fa
cilita a explorao comercial, esclarece Nelson.
J as patentes de software so as que versam sobre inventos na
rea do software ou so baseadas ou implementadas atravs de con
ceitos de software. Podemos citar uma nova tcnica para colocar uma
lista de nomes em ordem alfabtica, um novo sistema para a representao de udio ou vdeo, ou
uma nova abordagem para garantir a segurana em transaes bancrias online, enumera.

34 |

| JUL/AGO 2012

O problema, indica Nelson, que patentes desse tipo

tm um escopo demasiadamente grande e, portanto, im

pacto sobre um semnmero de outras invenes ou pro

dutos, o que dificulta a criao tecnolgica. Essa seria
uma das razes para que, historicamente, patentes em
reas como a matemtica e o conhecimento cientfico
no so aceitas.
As patentes existem para promover o bemestar social por
meio do desenvolvimento tecnolgico. Mas as patentes de
software no atendem a esse imperativo. O software trata
de conceitos abstratos e matemticos que j tm enorme
abrangncia. Alm disso, conceitos de software costumam
ser extremamente versteis, com um mesmo conceito po
dendo ser utilizado em diversas reas diferentes. Esse en
tendimento bastante difundido, j que mesmo a
Organizao Mundial do Comrcio permite que os pases
participantes no reconheam patentes de software, o que
se reflete na Lei Brasileira, informa.

CURTAS

INSTITUIES FINANCEIRAS
DE OLHO NA COMPUTAO
EM NUVEM
O uso de cloud computing pelos bancos um caminho sem volta. A constatao foi feita no
Congresso Ciab Febraban 2012 , em junho deste ano, em So Paulo. At o final de 2015, a
expectativa de que pelo menos 10% das interaes bancrias de clientes sejam realizadas
indiretamente, por meio de servios e portais baseados em computao em nuvem.
Um dos motivos do interesse das instituies bancrias pela tecnologia a facilidade para a
realizao das operaes financeiras quando os servios e aplicaes esto baseadas em nuvem.
Apesar das altas expectativas, questes regulatrias e a preocupao com segurana e
confiabilidade foram apontadas como possveis obstculos para o avano dessa tendncia.

GOVERNO REFORA PROGRAMA

DE CONTRATAES PBLICAS
SUSTENTVEIS
A presidenta Dilma Rousseff assinou em junho o Decreto n 7.746, que consolida
e amplia o Programa de Contrataes Pblicas Sustentveis, reforando a
importncia da sustentabilidade para o governo. De acordo com dados da
Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do
Planejamento, no primeiro trimestre deste ano, o valor das compras sustentveis
atingiu cerca de R$ 12 milhes.
A evoluo dos resultados clara: no primeiro trimestre de 2011, a administrao
pblica adquiriu cerca de R$ 536 mil em produtos sustentveis. Desde o incio da
poltica de compras no setor, ocorrida em 2010, o governo federal j investiu
mais de R$ 34 milhes na aquisio sustentvel.

GUIA DE SERVIOS
FACILITA A VIDA DO
CIDADO BRASILEIRO
Os cidados brasileiros acabam de ganhar o Guia de
Servios (http://www.servicos.gov.br/), disponibilizado
em verso beta pelo Ministrio do Planejamento em
junho. O objetivo da publicao facilitar o acesso dos
cidados a servios como segurodesemprego, imposto
de renda, aposentadoria, certido de antecedentes
criminais, pagamentos de penso e educao.
A ferramenta eletrnica j possui cadastro de mais de
870 servios governamentais disponibilizados para
consulta e atende ao Decreto
Cidado (decreto n 6.932/2009) e,
tambm, Lei de Acesso
Informao (lei n 12.527, de
novembro de 2011).

A Sustentabilidade passar a fazer parte do currculo acadmico de todas as

universidades brasileiras a partir do ano que vem. O compromisso foi assumido
pelo Brasil durante a Rio+20, que aconteceu no Rio de Janeiro em junho deste
ano. A deciso foi publicada no Dirio Oficial da Unio pelo Ministrio da
Educao aps o trmino da conferncia. No futuro, a inteno do Conselho
Nacional de Educao que a disciplina Sustentabilidade seja incorporada
tambm da prescola ao ensino mdio.

JUL/AGO 2012 |

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SIDOF

SIDOF GARANTE
GESTO INTELIGENTE DE
DOCUMENTOS OFICIAIS
Com soluo tecnolgica do
Serpro, Presidncia da Repblica
agiliza tramitaes e assinaturas
online de forma segura

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| JUL/AGO 2012

* por Lindiara Wentz

ue imagem vem a sua cabea ao ouvir a

notcia que a presidenta Dilma Rousseff
assinou um decreto? Caneta e papel? E
quando escuta que esse mesmo decreto
ser copiado vrias vezes e enviado a
quem interessar? Se alguma das suas respostas foi sim,
saiba que a realidade bem diferente. A tramitao e
as assinaturas dos principais documentos dos minist
rios enviados para a Presidncia da Repblica (PR)
feita por um sistema e com assinatura digital: o Siste
ma de Gerao e Tramitao de Documentos Oficiais
do Governo Federal (Sidof).
A primeira verso da soluo foi criada em 2002,
aps a determinao do Decreto 4.176. O sistema ga
nhou uma nova verso em 2010, desenvolvida em
parceria pela PR e o Servio Federal de Processamento
de Dados Serpro. O novo Sidof nasceu da necessi
dade de substituir sistemas proprietrios estratgicos
por outros com linguagem livre. Com os sistemas de
senvolvidos em plataformas proprietrias, muito do
conhecimento se perdeu, no houve capacitao na
tecnologia e nem atualizao. A parceria com o Ser
pro nos proporciona uma continuidade do conheci
mento. A Presidncia no pode ficar na dependncia
de tecnologias centradas nas mos de poucas pesso
as, explica Maurcio Marques, diretor de Tecnologia
da Informao da PR.

Entre seus usurios, que so previamente cadastra

dos, esto a presidenta Dilma, ministros de Estado e se
cretrios executivos. Por essa razo, a ferramenta utiliza
a tecnologia de certificao digital para acesso ao seu
contedo e para assinaturas, garantindo a segurana
das informaes. O sistema garante eficincia e segu
rana no trmite processual, permitindo, inclusive, que
vrios ministrios trabalhem ao mesmo tempo com um
determinado documento, declara Fhilipe Pupo, Asses
sor da Subchefia para Assuntos Jurdicos da Casa Civil e
gestor do Sidof.
Por ser desenvolvido em software livre e por atender
a uma necessidade que similar nas trs esferas de go
verno, o sistema pode ser utilizado por diversas institui
es, sejam federais, estaduais ou municipais. O Sidof j
utilizado pelo Governo do Rio Grande do Sul, e gesto
res do Estado do Maranho j demonstraram interesse
pela ferramenta.

Como funciona

O Sidof composto por fluxos externo e interno. O

primeiro, tambm chamado de Fluxo do Ministrio
autor e coautores, composto por trs perfis: Prepos

Agilidade, economia e segurana

Alm de manter um formato padro em todos os

documentos, o Sidof proporciona agilidade ao processo
de trmite. Desde sua gerao publicao no Dirio
Oficial da Unio, o documento no depende de fatores
como horrios de malote ou situao do trnsito. O
Sidof faz a tramitao desde o momento que um de
terminado ministrio faz a gerao do primeiro docu
mento at a sua publicao. Mesmo depois da
assinatura da Presidncia, ele retorna ao protocolo, que
por sua vez est integrado Imprensa Nacional, resu
me Marques. Cerca de quatro mil documentos gerados
por ano podem ser manipulados online, 24 horas por
dia, sete dias da semana.

Fhilipe Pupo, assessor da Subchefia para Assuntos Jurdicos da

Casa Civil e gestor do Sidof e Mauricio Marques, diretor de
Tecnologia da Informao da Presidncia da Repblica

JUL/AGO 2012 |

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O Sidof faz a
tramitao desde o
momento que um
determinado
ministrio faz a
gerao do primeiro
documento at a
sua publicao

to, Consultor Jurdico e Ministro. A grosso modo, o Pre

posto responsvel pela entrada do documento no sis
tema, gerenciamento do fluxo e disponibilizao para as
assinaturas digitais, reviso, alteraes e arquivamento.
O Consultor Jurdico insere e assina, quando necessrio,
pareceres jurdicos e exposio de motivos. Os trs perfis
tambm agem no mbito dos ministrios coautores.
O fluxo interno acontece na Presidncia. O docu
mento chega Coordenadoria de Documentao e
Informao (Codin), verificado e recebe o Nmero
nico de Processo (NUP), caso no tenha sido nu
merado anteriormente. De acordo com a competn
cia, a prxima parada ser na Subchefia de Assuntos
Parlamentares (Supar) ou na Subchefia de Assuntos
Jurdicos (SAJ), ambas para ajustes necessrios. Uma
vez que o documento esteja realmente pronto, a
vez da assinatura presidencial. Novamente na Codin,
o texto ser repassado para a Imprensa Nacional.
O Sidof um workflow, uma vez que determina
o fluxo do documento. Tambm colaborativo, na
medida em que permite que representantes de outros

SOBRE O
SIDOF

TECNOLOGIA
uma aplicao web, elabora
da em linguagem livre (Java)
Gera documentos em Open
Document Format for Office
Applications (ODF)
Faz uso de chave de criptografia
no padro SHA2, o que aumenta
a segurana no acesso ao sistema
Permite o uso de verses atua
lizadas do Java e do BrOffice

38 |

| JUL/AGO 2012

ministrios sejam coautores, define Csar de Jesus

Moutinho, analista de sistemas da Diretoria de Tecnolo
gia da Informao da Presidncia da Repblica.

Na prtica

Para ilustrar essa dinmica, pense no trmite de

um processo para viabilizar a construo de uma
ponte. No fluxo externo, o projeto de lei seria gera
do no Ministrio dos Transportes, que seria o autor.
Os Ministrios do Meio Ambiente, da Fazenda e do
Planejamento, Oramento e Gesto, que seriam os
coautores, receberiam simultaneamente uma cpia.
As verses com pareceres dos ministrios coautores
seriam incorporadas cpia do autor e seguiriam
para a presidncia.
Na fase do fluxo interno, a cpia faria o cami
nho: Codin, Supar, SAJ, Codin. Depois de todo o
percurso, feito online, com total segurana e rapi
dez, finalmente chegaria a hora de a presidenta as
sinar o documento para, ento, ser publicado no
Dirio Oficial. Sem papel e caneta, s tecnologia.

NMEROS
Gera cerca de 4 mil documentos/ano
Cada documento pode ter de

uma a 5 mil pginas

Possibilita evitar a impresso de
500 a 800 mil folhas
Em 10 anos, 44 mil documentos
foram armazenados nos bancos
de dados com base na PR

DOCUMENTOS GERADOS
Decreto Pessoal
Decreto Normativo

Decreto sem Nmero

Exposio de Motivos para Mensagem
Exposio de Motivos para Despacho
Projeto de Lei
Projeto de Lei ao Congresso Nacional
Medida Provisria

SOFTWARE LIVRE

CMS LIVRES:
APOSTAS DE SUCESSO
Instituies pblicas e empresas privadas
conquistam mais segurana, economia e agilidade
com sistemas de gerenciamento de contedo de
cdigo aberto, como Xoops, Joomla! e Plone

* por Fabrcio Janssen

40

JUL/AGO 2012

uando a internet dava seus primei

ros passos, poucos tinham acesso
ao seu contedo e um nmero
muito menor de pessoas gerava in
formaes. Na poca, esse cenrio
contava com uma grande diferena em relao ao
contexto atual: antes, era praticamente prrequi
sito ter alguma noo de programao para de
senvolver um web stio e s assim conseguir gerar
contedo. Era a poca do HTML.
Com o passar do tempo, as pessoas, os gover
nos e as empresas entraram em massa na rede pa
ra reinventar a sua forma de se relacionar com o
mundo. Durante esse mesmo perodo, as lingua
gens de programao foram refinadas e os stios
transformaramse em grandes portais. Ento, sur
gia o desafio: como garantir a entrada de cada vez
mais gente na web, precisando se comunicar, com
a evoluo da internet?
Os Sistemas de Gerenciamento de Contedo
(Content Management System CMS) foram cria
dos para suprir essa demanda. Um CMS rene fer
ramentas necessrias para criar, publicar e editar
contedos em tempo real sem necessidade de
programao. E desde o incio dessa histria, o
software livre fezse presente. O Servio Federal de
Processamento de Dados (Serpro), h quase 10
anos, adotou um dos mais populares e tecnica
mente reconhecido deles, o Plone, escrito na lin
guagem Python.

Usabilidade e acessibilidade

Segundo o desenvolvedor rico Andrei, mem

bro da Plone Foundation e fundador da Simples
Consultoria, esse reconhecimento resultado de
uma intensa carga de testes. O Plone conta com
um processo de integrao contnuo em sua co
munidade, que executa mais de 7 mil testes unit
rios e funcionais a cada alterao em seu cdigo
fonte, explica. Para justificar a popularidade, rico
afirma que o Plone se apresenta como uma das
solues mais amigveis, seno a mais, do cenrio
de CMS livres.
De acordo com o empresrio, para garantir a
robustez da ferramenta, h uma distribuio de
tarefas bem definida entre os desenvolvedores do
Plone da sua Consultoria. Temos uma equipe que
analisa a usabilidade e acessibilidade da ferramenta
constantemente. Alm disso, temos outras para
tratar de segurana, interface de usurio, instala
dores e do framework da soluo, explica. O fra
mework a que ele se refere o Zope, a plataforma
onde o Plone est baseado.
O uso de um CMS traz economia de tempo e
recursos, afirma rico, antes de citar seu caso de
sucesso preferido, o da Universidade Metodista de
So Paulo. Antes da implantao do Plone, em
2006, eles tinham uma equipe de web de trs
pessoas para manter o portal, lembra. Aps a
implantao, esta mesma equipe se dedicou a ca
pacitar gestores em cada uma das faculdades e

G O V ER N O E O S C M S L I V R ES
Esses so alguns dos sites do governo federal que utilizam
Sistemas de Gerenciamento de Contedo livres:

Br a s i l . g o v . br

Ga b i n e t e d e S e g u r a n a I n s t i t u c i o n a l
d a P r e s i d n c i a d a Re p b l i c a

P o r t a l S e r pr o

M i n i s t r i o d a D e fe s a

P o l c i a F e de r a l
C m a r a do s De put a do s
T r i b u n a l S u p e r i o r El e i t o r a l ( T S E)
Em p r e s a B r a s i l d e C o m u n i c a o ( EB C )

M i n i s t r i o d a Ed u c a o
C o n s e l ho N a c i o n a l d e J u s t i a
I n fr a e r o

JUL/AGO 2012

41

cursos da instituio e hoje so mais de 200 edito

res alimentando regularmente o portal, explica.
Para ele, a descentralizao gerou enorme agilida
de e economia.

Economia de R$ 150 mil

Daniel Corra, tambm desenvolvedor, trabalha

h sete anos com o Joomla!, mais um dos CMS li
vres. Ele cita valores da economia que viu uma ou
tra universidade gerar quando optou por utilizar o
Joomla!. Na poca, ela contratou um consultor
para capacitar seus funcionrios na ferramenta. O
investimento foi em torno de R$ 10 mil. No mesmo
ano, ela recebeu uma proposta para utilizar um
CMS proprietrio, cujo custo inicial seria de R$ 160
mil, comenta, lembrando ainda que alm do pro
duto, a universidade teria o custo de capacitao
dos funcionrios na tal ferramenta.
O Joomla!, que nasceu do CMS Mambo, ganhou
o prmio de melhor CMS Open Source de 2011,
destacandose pela segurana que proporciona.
Uma pgina como a do Ministrio da Defesa cer
tamente no seria em Joomla!, se ele no passasse
por rigorosos testes de segurana, afirma Daniel.

Serpro realiza experincias

com Xoops Celepar

Alm do Plone, o Serpro tambm

tem experimentado o CMS Xoops.
Utilizamos a ferramenta na cons
truo do Museu Virtual do Serpro e
no stio dos Anais do ConSerpro
(Congresso Serpro de Tecnologia e Gesto Aplicadas
a Servios Pblicos evento interno realizado anual
mente pela empresa desde 2004), afirma Daniel
ngelo, da Superintendncia de Desenvolvimento
do Serpro em Braslia.
Segundo Daniel, a verso do CMS utilizada foi
customizada da verso gerada pela Celepar, a
Companhia de Informtica do Paran. O Serpro
ainda no tem uma verso internalizada do Xoops.
Utilizamos a verso 1.0 da Celepar e pudemos
constatar que, assim como o Plone, o Xoops pos
sui vrios mdulos (produtos) prontos, explicou.
No gostou das opes livres apresentadas
nessa reportagem? No box abaixo, a Revista Tema
apresenta mais algumas ferramentas com o mes
mo perfil e que tambm so bastante utilizadas
pela internet afora.

M e nu f a a s u a e s c o l ha
O q u e r i d i n ho d o s b l o g u e i r o s . C r i a d o e m 2 0 0 3 , e s c r i t o e m
P H P e u t i l i z a o b a n c o d e d a d o s l i v r e M y S Q L . Ex i s t e m d i v e r s o s
s t i o s d e r e v i s t a s , jo r n a i s e c o m r c i o e l e t r n i c o b a s e a d o s n e s t a
p l a t a fo r m a . P o r m , s u a m a i o r a p l i c a o v i s t a e m b l o g s ,
d e v i d o a s u a f a c i l i d a d e d e c u s t o m i z a o e u t i l i z a o , j q u e n a
m a i o r i a d o s c a s o s , n o n e c e s s r i o i n s t a l a r o s o ft w a r e .
O W o r dpr e s s e s t pa r a o s bl o gs a s s i m c o m o o M o o dl e e s t pa r a o s s t i o s
e d u c a c i o n a i s . A c r n i m o d e "M o d u l a r O b j e c t O r i e n t e d D y n a m i c L e a r n i n g
En v i r o n m e n t " ( a m b i e n t e m o d u l a r d e a p r e n d i z a g e m d i n m i c a o r i e n t a d a a
o b je t o s ) , o M o o d l e f o i c r i a d o h 1 1 a n o s p a r a a t e n d e r a s d e m a n d a s d e
e duc a o a di s t n c i a . P r e s e n t e e m 1 75 pa s e s , o M o o dl e ut i l i za do
de s de 2008 pe l a U n i v e r s i da de C o r po r a t i v a do S e r pr o , a U n i S e r pr o .
A s s i m c o m o o W o r dpr e s s e o M o o dl e , o Dr upa l e s c r i t o e m
P H P . c o n s i d e r a d o u m fr a m e w o r k p e l o s d e s e n v o l v e d o r e s , p o i s
a l m d e o fe r e c e r a s fu n c i o n a l i d a d e s b s i c a s d e u m C M S ,
t a m b m a p r e s e n t a u m a e s t r u t u r a m o d u l a r q u e fa c i l i t a o
d e s e n v o l v i m e n t o d e n o v o s m d u l o s . Em o u t r a s p a l a v r a s , c o m o
s e p u d e s s e s u b s t i t u i r o P l o n e e o Z o p e c o m u m a fe r r a m e n t a s .

42

JUL/AGO 2012

Foto: aftershow (Flickr)

ARTE DIGITAL

Vdeos feitos com multicolagem de gravaes de celulares, msicas aber

tas reutilizao e textos produzidos por vrias pessoas so a essncia da
arte colaborativa na rede

* por Regina Faria

Cenas do projeto
Rain Down, o
multicam do
Radiohead

44

JUL/AGO 2012

show da banda Radiohead foi to bom

que, ao chegar em casa, a vontade era
de continuar curtindo o som, relata
Andrews Ferreira Guedis, lembrando
se do evento de 2009, em So Paulo. Comecei a
caar vdeos que as pessoas tivessem gravado e
postado na internet. Fiz a juno de alguns trechos e
coloquei no Youtube, conta Andrews. No dia se
guinte, minha caixa de email estava lotada, com
muita gente pedindo o DVD completo. Meses de
pois, o f disponibilizaria na rede vdeos extensos
no s do show paulista, mas tambm do carioca,
com a compilao de mais de 700 arquivos grava
dos por celulares e outros dispositivos mveis, envi
ados por cerca de 400 expectadores.
A crtica elogiou o trabalho, destacando a mul
tiplicidade de olhares em uma edio dinmica, que
valoriza a pulsao da msica e o efeito da plateia
contagiada. Andrews continuou a fazer o que os
adeptos chamam de multicam, sempre de bandas

que lhe agradam como Smashing Pumpkins ou

Muse. E respeitando a premissa sagrada de distri
buir o produto final gratuitamente, alm de menci
onar o nome de todos os que enviaram material
para cada msica.
Quando edito, tento utilizar os arquivos do
maior nmero possvel de pessoas, acrescenta Na
lini Vasconcelos, que comeou a fazer multicams
com a mesma motivao de Andrews: ter mais ma
terial da banda preferida aps o show. Nalini co
meou recrutando material dos amigos e hoje faz
vrios trabalhos colaborativos, entre os quais se
destaca uma multicam do show do U2, que teve
apoio para divulgao do site U2br, para o qual es
creve. Hoje em dia, em todo o pas, tem sempre
algum editando um vdeo colaborativo desses,
constata Nalini. E a ideia tambm tem muitos adep
tos pelo mundo, em escalas variadas.
O recurso de contar com a diversidade dos olha
res da plateia para compor vdeos criativos acabou

sendo incorporado por produtores, tanto de gran

des estrelas da msica quanto de artistas do merca
do independente. O site oficial de Michael Jackson
exibe um vdeo para o qual colaboraram 1500 fs,
que aparecem danando e cantando como o dolo
fazia, em uma homenagem pstuma ao cantor.
Com menos trabalho de edio, mas facilitando
muito a interatividade instantnea, a banda austra
liana CMon & Kypski disponibiliza uma pgina com
o passo a passo para que o internauta ligue sua
webcam e envie seus frames, imitando os gestos
dos integrantes da banda. Feita dessa forma, a vi
deomsica More is Less j tem quatro minutos de
durao, algumas centenas de colaboradores e a
perspectiva de crescer indefinidamente.

Convite a meter a mo
Talvez pela atual facilidade de coletar imagens, a
multicolaborao em forma de vdeo a que mais
rapidamente se encontra na internet. Mas a ideia de
criar coletivamente parece ter sua gnese na msica
e no sonho de escrever um texto em grupo, ideias
que esto vivas na rede desde o incio dos anos
2000. Em 2002, por exemplo, Tom Z lanou o
lbum Jogos de Armar, contendo um CD conven
cional e um segundo disco com trechos de instru
mentos e vozes abertos utilizao de quem se
interessasse, com um literal convite a meter a
mo. J Hermeto Pascoal liberou em seu stio as
partituras de sua obra, acompanhadas de autoriza
o de prprio punho para o uso de todas as msi
cas e um apelo para que aproveitem bastante.
Em outros endereos, como no colaborativo
Overmixter, h espao para compartilhamento de
samples e remixes. Porm, essas ferramentas ainda

no so utilizadas em todo seu potencial, segundo

Felipe Obrer, consultor de comunicao que estuda
o mundo multicolaborativo. Iniciativas como pre
miaes e eventos so necessrias para animar a
criao coletiva. H sempre o problema do tempo
disponvel dos criadores e a necessidade de alguma
forma de retorno, no necessariamente monetrio,
para que essas iniciativas continuem pulsantes,
constata Felipe.

Artesos Digitais
Em termos de escrita, projetos de autoria coletiva
continuam a surgir na internet, embora seja muito
frequente encontrar textos que no resultaram em
publicaes como originalmente se pensou. Apesar
dessa constante, h projetos como o Join2write,
construdo por portugueses, que prima pela organi
zao e est em plena atividade colaborativa: pro
pe tema, estilo, tamanho e faz uma prvia seleo
dos textos enviados pelo site da iniciativa para fazer
parte de um livro colaborativo. O grupo j conta
com trs de sete captulos projetados e permanece
aberto participao de escritores interessados.
Iniciativas de arte colaborativa produzida pela
rede, seja a edio de multicams ou de livros escritos
a vrias mos, encontram traduo em linguagem
potica nos 25 tpicos que compem o Manifesto
dos Artesos Digitais, publicado em 1997 por Ri
chard Barbrook e Pit Schultz. Diz seu primeiro artigo:
Somos os artesos digitais. Vamos homenagear o
poder prometico do nosso trabalho e da nossa
imaginao moldando o mundo virtual. Hackeando,
codificando, fazendo design e mixando, ns cons
truiremos um mundo conectado por nosso prprio
esforo e inventividade.

Cenas do projeto
Behind the Mask,
dos fs de Michael
Jackson(1); e cenas
do multicam do U2
360 (2)

ROTEIRO DE ARTE
COLABORATIVA

De multicam de show de rock a reflexes sobre a autoria coletiva, confira

alguns pontos de partida para conhecer mais sobre produes em grupo

Multicam do Radiohead Projeto Rain Down

Livro colaborativo: De braos levantados

http://www.youtube.com/watch?v=AytSCYQN4fM&feature=player_embedded#!

http://www.join2write.pt/

Multicam U2 360 Tour Brasil

Hermeto Pascoal partituras

http://dvd.u2br.com/

http://hermetopascoal.com.br/partituras.asp

Vdeo com fs do Michael Jackson: Behind The Mask Project

Overmixter trechos musicais livres

http://www.michaeljackson.com/us/behindmaskprojectvideo

http://www.overmundo.com.br/overmixter/

CMon & Kypski Videomsica More and Less

The Digital Artisans

https://www.youtube.com/watchv=EkWUPRwT6YI&list=UUHmUqnP9SSUBqt
tq9SIxm1Q&index=7&feature=plcp

http://www.imaginaryfutures.net/2007/04/16/thedigitalartisansmanifesto
byrichardbarbrookandpitschultz/

Tom Z Jogos de Armar

http://tomze.com.br/index.php?option=com_content&view=article&id=6
5:jogosdearmartrama2000&catid=6:discografia&Itemid=54

O autor coletivo de Ronaldo Lemos

http://www.overmundo.com.br/overblog/oautorcoletivo

OPINIO

TECNOLOGIA
POTENCIALIZA
COMUNICAO NO
SERVIO PBLICO
por Jorge Duarte,

Foto de divulgao

COMUNICAO,
LEMBREMOS, NO
TRANSMISSO DE
INFORMAO, MAS
RELACIONAMENTO,
COMPARTILHAMENTO,
INTERAO,
DILOGO

46 |

| JUL/AGO 2012

Diretor do Ncleo de
Comunicao Pblica
da Secretaria de
Comunicao Social
da Presidncia da
Repblica

ma srie de mudanas na sociedade bra

sileira nos ltimos anos est transfor
mando a relao das organizaes
pblicas com o cidado. Na ltima dca
da, este processo foi potencializado com a dissemina
o e consolidao da internet e com o crescimento
de usurios de tecnologias, ao ponto de hoje termos
mais celulares no pas do que brasileiros. Agora em
2012, a Lei de Acesso Informao acentuou a trans
parncia das organizaes pblicas ao garantir direito
e facilidade de obteno de informaes. Esse avano
crucial para o fortalecimento da comunicao pbli
ca ao colocar a centralidade do processo de interao
no cidado. O poder muda de lado. Sai de quem de
tm a informao para quem tem acesso informa
o e temos que garantila a todos.
Comunicao, lembremos, no transmisso de in
formao, mas relacionamento, compartilhamento, in
terao, dilogo. A tecnologia apenas fornece uma
plataforma de mediao e acelera todo o processo. An
tes o cidado passava horas na fila, preenchia docu
mentos, talvez retornasse mais de uma vez depois de
formalizar o pedido para buscar uma informao. Tudo
exigia muita pacincia e disposio. Hoje, a Receita Fe
deral talvez tenha a primazia de inaugurar essa fase, boa
parte do relacionamento do cidado com o governo
feito em processos mais simples, funcionais e claros, via

web, e podem ser profundamente irritantes quando no

funcionam como esperamos.
Passase, nesta nova fase, do controle da distribuio
de informao e das restries para o fornecimento quali
ficado de acesso e informaes ao cidado, que est mais
ativo, colaborativo e, tambm, exigente. Estamos em uma
sociedade em mutao, que deixa o modelo de uma or
ganizao ou autoridade falando para muitos para garan
tir o sucesso da interao de modelos como o
umparaum ou muitosparamuitos, via, particularmente
as chamadas redes sociais. Assim, as restries de comu
nicao esto cada vez mais relacionadas estrutura fsica
disponvel e nossa incapacidade de formatar e oferecer
contedo.
Ainda agora, novas tecnologias relacionadas ao
processo de comunicao digital se sucedem e tornase
difcil acompanhar a evoluo e o surgimento de pro
dutos de comunicao relacionados a computadores,
telefonia, tablets, TVs, ao ponto de, em alguns mo
mentos, um executar a tarefa original do outro. O re
sultado uma sociedade permanentemente interligada
que se acostumou e exige acesso fcil, atendimento,
acessibilidade e presteza.
A internet j alterou completamente o nvel de exign
cia do cidado. Por isso, precisamos continuar investindo
no apenas em tecnologia, mas na filosofia de transparn
cia. Devemos no apenas atualizar e otimizar os processos,
mas tambm fortalecer a personalizao e customizao
do atendimento, a formatao didtica do contedo, a
clareza da linguagem e a facilidade de compreenso e uso
das informaes. Para isso relevante investir em toda
forma de comunicao, garantindo seu papel estratgico
para que as organizaes cumpram sua misso. Sem per
der suas responsabilidades originais, a reputao do setor
pblico, daqui em diante, certamente passar pela sua ca
pacidade de construir relacionamentos slidos e cumprir
seus compromissos originais com os usurios.