Salvador Busquets 1. LAS PERSONAS EN SITUACIN DE SIN HOGAR ..................................................... 1.1. Quienes son, cmo son. El mundo de las materialidades ............................. 1.2. El reencuentro ................................................................................................. 1.3. El mundo interior ............................................................................................. 1.4. Factores que intervienen en la situacin de sin hogar ................................... 2. DIMENSIN ECONMICA ........................................................................................... 2.1. Es suficiente? ................................................................................................ 2.2. Comparacin con la Unin Europea .............................................................. 2.3. Posibilidades de la economa espaola ...................................................... 3. ACCIN PBLICA Y ACCIN POLTICA ................................................................... 3.1. Administracin Pblica compartimentada ................................................. 3.2. Posibilidades de acuerdo poltico para una accin pblica ........................... 3.3. Algunos ejemplos de acuerdo .......................................................................... CONCLUSIONES ................................................................................................................ EPLOGO ............................................................................................................................. 28 25 24 23 22 20 18 17 15 15 12 9 7 5 5 INTERNET: www.fespinal.com Dibujo de la portada: Roger Torres Edita CRISTIANISME I JUSTCIA R. de Llria, 13 - 08010 Barcelona tel: 93 317 23 38 fax: 93 317 10 94 info@fespinal.com Imprime: Edicions Rondas S.L. ISSN: 0214-6509 Depsito legal: B- 7490-07 ISBN: 84-9730-176-5 Depsito legal: B-44.547-07. Noviembre 2007. La Fundacin Llus Espinal le comunica que sus datos proceden de nuestro archivo histrico perteneciente a nues- tro fichero de nombre BDGACIJ inscrito con el cdigo 2061280639. Para ejercitar los derechos de acceso, rectifica- cin, cancelacin y oposicin pueden dirigirse a la calle Roger de Llria, 13 de Barcelona. Salvador Busquets Vila es economista especializado en temas de fiscalidad. Director de la Fundaci Arrels, desde 1995, entidad privada dedicada a la atencin de perso- nas sin hogar de Barcelona. Se puede consultar una versin ampliada de este cuaderno en nuestra web: www.fespinal.com 3 El autor de este Cuaderno conoce muy de cerca las realidades de marginacin y las polticas que en este momento se aplican. Afirma con buen criterio que la solidaridad personal existe, en medio de tanto egosmo, y que posibilidades econmicas hay tam- bin, pese a lo injusto de las estructuras, sobre todo en pocas de bonanza. Falta otro paso importante que mejorara estos dos campos (personal y econmico), es el que cabra llamar solidaridad cultural, que la definimos como la valoracin que hace nuestra cultura estructurada de todos estos problemas. En este punto nuestro nivel es muy bajo. Y de esa falta de solidaridad cultural parece haber dos grandes responsables: a) Los medios de comunicacin que dedican pginas y pginas a temas como el de las peleas entre Alonso y Hamilton, o el de las desavenencias entre Ral y Aragons y otros mil artculos similares. Todo lo que se dice en este Cuaderno apenas ocupar (si lo ocupa) un par de prrafos en alguna columna perdida de algn peridico. Ello es una falta grave contra la veracidad informativa, pues tiene ms entidad humana lo descrito aqu, que esos otros problemas. Cada vez es ms evidente que los medios (aunque se titulen como diario independiente o con adjetivos similares) son en realidad muy dependientes, dependen del mximo beneficio que es un tirano mayor que cualquier par- tido poltico. b) Los polticos tienen gran responsabilidad en muchas de las cosas descritas: la din- mica actual de la poltica es que, aunque quiz se busque el poder para servir a nobles ideales, a la larga el poder deja de ser un medio y se convierte en un fin. Y muchos pol- ticos abdican de esos ideales para conseguir o mantenerse en el poder. No se ve que esto tenga ms correctivo posible que la respuesta ciudadana del voto. Una ciudadana bien educada debe saber castigar, por ejemplo, inversiones que, siendo necesarias, se han hecho sin embargo de manera ostentosa, superlujosa y faranica. Y debera saber premiar polticas que induzcan la sobriedad (sin carecer de nada necesario) para favo- recer ms solidaridad con los ltimos. Despus de la lectura de este Cuaderno, seguramente, adems de datos que confir- men estas opiniones, querrs posibilitar una solidaridad que ponga el acento no slo en lo personal y lo econmico sino tambin en lo cultural. Sera un logro importante que los lectores, y sobre todo los polticos y los Medios de Comunicacin Social tomsemos en serio estas consideraciones. 4 El da seis de marzo del ao 2006 muri, a los 71 aos de edad, JCC. Est enterrado en el cementerio de Montjuc. Un nicho con el nmero 2527, como nica referencia, indica el lugar donde descansan sus res- tos. Al entierro slo asistimos dos personas, y las dos ramos de la Fundaci Arrels. Ni familia, ni amigos. Mientras volvamos al centro, repasamos la historia de JCC, cmo lo habamos conocido, qu le pasaba, qu relacin establecimos. De aquella conversacin surgi la necesidad de consultar su expediente y de reconstruir unos pocos aos de una biografa, ya de por s muy fraccionada. Despus de leer las anotaciones de los compaeros, nos result evi- dente que estbamos ante un gran fracaso, pero no era un gran fraca- so suyo, sino nuestro. Lo peor era que la misma manera en que se haban producido los acontecimientos haca casi imposible que alguien se percatase de este fracaso. Una vida insignificante, una serie de hechos fragmentados y la ausencia de una familia se aliaban para que el olvido acabase de cubrirlo todo con el silencio. De esta constatacin surgi el impulso inicial para escribir estas pgi- nas. 1.1. Quienes son, como son. El mundo de las materialidades FEANTSA 1 define la persona en situa- cin de sin hogar como aquella perso- na que no puede acceder, o bien con- servarlo, a un alojamiento adecuado, adaptado a su situacin personal, per- manente y que le proporcione un mar- co estable de convivencia, ya sea por falta de recursos, ya sea por dificulta- des personales o sociales para llevar una vida autnoma. Ser una persona en situacin de sin hogar es una de las ma- nifestaciones ms desgarradoras de la exclusin social. Se calcula que son 21.900 las perso- nas en esta situacin atendidas en el con- junto del Estado. Frente a la percepcin generalizada de que las personas en si- tuacin de sin hogar sobreviven gracias a las ayudas pblicas, los datos del INE 2 nos informan de que en un 27,3% de los casos la principal fuente de ingresos pro- viene de su propia actividad: trabajo, venta de objetos y prestacin de peque- os servicios. Acontinuacin, el entorno cercano, entendido como el conjunto for- mado por la familia, los amigos y los co- nocidos, se convierte la principal fuente de ingresos para el 16,4%. Finalmente, la 5 1. LAS PERSONAS EN SITUACIN DE SIN HOGAR De la misma manera que las situaciones se describen a travs de las palabras, igualmente las palabras acaban definiendo situaciones. Por eso, desde hace un tiempo, en Arrels intentamos no hablar de perso- nas sin hogar, sino de personas en situacin de sin hogar. Personas sin hogar nos remite a una definicin en la cual la circunstancia, sin hogar, forma parte indisoluble de la esencia, persona. Personas en situacin de sin hogar, nos remite a una definicin en que la circuns- tancia, sin hogar, es un complemento de la esencia, persona. El cambio, aunque sutil, es profundo. Cuando hablamos de perso- nas en situacin de sin hogar, estamos diciendo que la situacin se puede cambiar, que estar sin hogar es una circunstancia ajena a la con- dicin de persona. Estamos abriendo una puerta a la esperanza. mendicidad es la fuente de ingresos prin- cipal en el 14,2%. Entre el resto, destaca un porcentaje de un 21% con una fuente de ingresos principal no conocida. Los instrumentos pblicos ms espe- cficos de lucha contra la exclusin, que son la renta mnima de inserciones y las pensiones no contributivas, constituyen la principal fuente de ingresos en el 9% de los casos, mientras que las pensiones contributivas (jubilacin, invalidez, viu- dedad y paro) lo son en el 7% de los ca- sos. Interrogados sobre las dos principa- les rbricas de gasto 3 , sorprende cmo las prioridades varan en funcin de la edad. A todas las personas en situacin de sin hogar les preocupa, en primer lu- gar, poder comer, y a esta finalidad des- tinan principalmente sus ingresos. Dnde dormir, sin embargo, preocupa poco cuando se es joven, mientras que a medida que pasan los aos cada vez im- porta ms. Sorprende que hasta los 64 aos el gasto en transporte sea la primera prio- ridad, por delante de la ropa, de dnde dormir o del poder beber. Se hace difcil interpretar este dato, aunque se puede pensar que tiene su origen en la disper- sin de los recursos disponibles (des- ayuno en una parroquia, comida en un comedor pblico, cena y cama en un al- bergue). Otra explicacin podra ser la no aceptacin de la propia situacin y el deseo de cambiarla, quiz por la va de la insercin laboral que exige frecuentes desplazamientos tanto en el momento de buscar trabajo como a la hora de mante- nerlo. Por ese motivo, a partir de los 65 aos el transporte pasa de ser la segun- da prioridad a ser la ltima prioridad. Tambin sorprende lo que sucede con la bebida. Para las personas en situacin de sin hogar jvenes, beber es la ltima de sus preocupaciones. Este dato se con- firma con el que informa de que el 30% del total de la poblacin en situacin de sin hogar es abstemio y no ha consumi- do nunca drogas. A medida que se ha- cen mayores, si persiste la situacin de sin hogar, beber pasa a ser la tercera prioridad. Los aos (y las enfermeda- des) acaban situndola entre la cuarta y la tercera prioridad. Esta situacin no se corresponde con el estereotipo ms habitual que tiene la poblacin de estas personas. En el ima- ginario colectivo, personas en situacin de sin hogar y alcoholismo son realida- des estrechamente ligadas. Este hecho perjudica la visin que el conjunto de la sociedad tiene de ellas, al introducir el elemento de responsabilidad derivado de un comportamiento de riesgo. De es- ta manera, las culpabilizamos de su si- tuacin considerando que es una conse- cuencia de sus actos; en este caso, la situacin es el resultado de mantener una adiccin. Los datos del INE aportan un elemento de duda: es el alcoholismo una de las causas de la situacin de sin hogar? O bien la situacin de sin hogar acaba favoreciendo el alcoholismo co- mo respuesta a una situacin insosteni- ble? Seran necesarios estudios ms ri- gurosos, pero nuestra experiencia despus de atender a alrededor de 6.000 personas es que el alcoholismo, muy ex- tendido en los momentos iniciales de to- do proceso de inclusin, remite de ma- nera significativa cuando la persona tiene un horizonte donde la comida y la cama estn garantizados; asimismo, tambin remite cuando la persona ha es- 6 tablecido lazos basados en el reconoci- miento y el respeto. De hecho, una de las tareas de los profesionales de atencin directa de Arrels es la de motivar que la persona comience un tratamiento de deshabituacin. Una vez iniciado el tratamiento, la gran mayora se mantie- ne abstemia, a pesar de que se pueden dar recadas puntuales. Otro dato poco conocido es el que se refiere al nivel de estudios: el 13% ha re- cibido una educacin superior, mientras que el 63,9% ha acabado la educacin secundaria. Cada vez ms, la formacin no es garanta de una vida exenta de rup- turas como la que representa acabar en la calle. Los ltimos estudios indican que el nmero de personas con estudios superiores en la calle aumenta, dando validez a la conocida expresin: eso le puede pasar a todo el mundo. Nuestra sociedad, cada vez ms compleja, hace que tambin cada vez tengan ms im- portancia otros factores, adems de la formacin, como pueden ser las ruptu- ras familiares, la precariedad laboral (el 75,5% est en el paro, y la mitad, el 49,6%, est buscando trabajo), la delin- cuencia (el 41,9% ha sido amenazado o insultado, el 40,3% ha sufrido robos, el 3,5% ha sufrido agresiones sexuales y el 47,6% ha sido denunciado o detenido al- guna vez) y los sistemas de proteccin en enfermedades y trastornos mentales. 1.2. El reencuentro Quien ha estado aos en la calle muy po- cas veces quiere recordar aquella po- ca. En esta ocasin, un cmulo de ca- sualidades hizo que Jos, nuestro protagonista, fuese al programa Con ojos de mujer, de la periodista Silvia Cpulo, que trataba el tema de la vio- lencia y el civismo. Cuando, pocas se- manas despus, el periodista Kepa Aulestia nos pidi ayuda para entrevis- tar a una persona que hubiera estado en la calle, para ahorrarnos el trabajo de convencer a alguien, se lo pedimos a l, con el argumento de que si haba ido a una entrevista para la televisin, no le costara nada responder a un periodis- ta de la prensa escrita. Estaba contento de haber ido, pero nos dijo que no que- ra ir a ninguna entrevista ms. Jos tiene 54 aos y naci en el seno de una familia de cinco hermanos. Con 18 aos llega a Barcelona para cumplir con el servicio militar, y cuando lo aca- ba se queda para trabajar. Tambin vie- ne uno de sus hermanos, que abre un ne- gocio y dura hasta que, al cabo de unos aos, lo cierra y vuelve a su pueblo. Durante los primeros aos que pasa so- lo en Barcelona mantiene una relacin frecuente con su familia. Pero el trabajo empieza a irle mal. La recesin posterior al ao 1992 le atrapa de pleno y coinci- de que varias empresas cierran y otras hacen regulacin de plantilla. El contac- to con su familia es cada vez ms espa- ciado, mientras espera que la situacin remonte. Finalmente, con 40 aos se en- cuentra en la calle, donde permanecer durante diez aos. En estos 10 aos le pasan muchas cosas: Es consciente de que su estado es- t progresivamente cada vez ms dete- riorado: va sucio, se vuelve alcohlico (llega a beber hasta cinco cartones de vi- no al da), cada vez come menos. Pierde la documentacin. Aumen- ta su aislamiento. 7 Aparece el miedo: algn insulto, alguna agresin. Y lo peor es tener que afrontarlo solo, sin el apoyo de ningn conocido, ni de ninguna entidad, ni de la administracin. Los actos ms cotidianos se vuel- ven abrumadores: para ducharse en ve- rano, va andando hasta Castelldefels. Para desayunar, tiene que estar a las nue- ve en un colegio de la calle Provenza, y a las once en otro de la calle Amig. Come en un sitio y duerme en otro. En enero de 2004 contactan con l unos voluntarios del Equipo de Calle. En julio viene al Centro a ducharse y empieza a comer en un bar del barrio. En septiembre va a dormir en una pen- sin y, finalmente, en noviembre entra en un piso de Arrels. Un ao despus de entrar en el piso se le ve mucho mejor y est ms tranquilo. Es entonces cuando empieza a buscar trabajo. En febrero le hacen una entrevista, que se publica en El Correo Vasco (25-II-2006). El propio periodista se da cuenta de que a Jos se le est moviendo algo por dentro; quie- re reencontrarse con su familia, pero le da miedo. Se siente culpable de la si- tuacin en la que se encuentra, por ra- zones diversas: Fue l quien se fue de casa y quien cort la relacin, sin que hubiese ningn motivo, pelea, ni malentendido. Se ve como un fracasado: sin tra- bajo, sin casa (an no cree que ese piso sea su casa) Despus de tantos aos en Barcelona, no tiene nada para mostrar a su familia, algo que justifique lo que ha hecho, en qu ha gastado estos aos. Al contrario, ha acabado siendo igual que aquellos como los que nunca hay que ser: sucio, alcohlico, ocioso. Cree que sus padres han muerto, y ese pensamiento le tormenta porque que- ra a sus padres y a sus hermanos, y tam- bin se senta querido por ellos. Qu cla- se de hijo es capaz de no decir nada durante tantos aos y no estar junto a sus padres en el momento de la muerte? Hablamos con l y empezamos a buscar por Internet a su familia, pero no la encontramos. Ms tarde averiguare- mos que el cambio de una letra al trans- cribir su apellido, aos despus de per- der su documento de identidad, haca imposible su localizacin. Intentamos encontrar a los cuados y localizamos a uno de ellos. Ahora slo falta llamarle. Pero l no se atreve, y finalmente lo ha- ce la responsable del programa de pisos. Al otro lado de la lnea, una sobrina de veintipocos aos se queda sorprendi- da. Nos dice que hace aos que le bus- can, que su madre est viva y tiene 86 aos, y que esta Navidad, como las an- teriores, cuando escucha una llave en la cerradura se pregunta si es Jos. Deja- mos aqu la conversacin. Esa misma tarde nos llama la madre de la joven, que es una hermana de Jos. Tambin se pone un hermano. Nos piden fotos. Ellos, por su cuenta, durante el fin de semana preparan un lbum de fotos de la madre, los hermanos y todos los so- brinos. Nos enviamos correos electrni- cos, algunos dirigidos a nosotros y otros a Jos. Son textos cortos, llenos de una gran humanidad. Pero l an no se atre- ve a ponerse al telfono y no quiere dar el nmero del piso. A la semana si- guiente llama a su madre. Habla con ella y con algunos de sus hermanos. Tene- mos que frenar un intento de que vengan todos, Jos quiere ser l mismo quien 8 vuelva a Sevilla, no quiere que le ven- gan a buscar. Puede hacerlo: que ahora trabaja de mozo en un almacn a travs de una empresa de insercin laboral. Hemos sabido ms cosas. Jos siem- pre ha seguido presente en aquella fa- milia, nunca ha desaparecido del todo, no se ha vuelto invisible: Le han seguido pagando la cuota en una cofrada de nazarenos a la que perteneca de joven. Le han recordado en las celebra- ciones importantes. En diferentes bodas le han buscado para invitarlo a la fiesta. Han enseado su foto y explicado quin era a los sobrinos. En junio de 2006, acompaado por la responsable del programa de pisos, Jos vuela a Sevilla. Ella vuelve al da siguiente. l se queda y vuelve das ms tarde. En este ao que ha pasado, su fa- milia le ha venido a visitar, y l ha rea- lizado algunas estancias, cuando el tra- bajo se lo ha permitido, en su casa, con su madre, sus hermanos y sus sobrinos. En Arrels hemos vivido bastantes re- encuentros. Y aunque todos son dife- rentes, todos son tambin de una gran intensidad. En la mayora de casos, el desencadenante de este proceso es una enfermedad, sobretodo una enfermedad terminal por la proximidad de la muer- te. Hablamos con la persona y, si est de acuerdo, buscamos a su familia. En oca- siones la familia no quiere saber nada, pero en general, entre sorprendidos y expectantes, los parientes aceptan venir. Sabemos que son momentos delica- dos: las historias pasadas nos son des- conocidas, en muchas ocasiones, y las circunstancias del reencuentro, que a menudo se enmarcan en un contexto de enfermedad, pesan como una losa y ha- cen aflorar recuerdos y sentimientos que nunca han llegado a morir del todo. Nosotros nos limitamos a ofrecerles un espacio acogedor y digno, normalmen- te uno de nuestros pisos, a explicarles la situacin y a acompaarles en este mo- mento. El resto lo hacen ellos solos. 1.3. El mundo interior El proceso de exclusin se manifiesta de diferentes maneras. La ms evidente se refiere a aspectos fsicos: la suciedad, la dejadez, la prdida de habilidades re- lacionales, el hecho de estar sin un lu- gar propio a donde ir. A medida que va pasando el tiempo, vemos cmo la per- sona se deteriora. Estos elementos ms materiales son una de las caras de la moneda. Pero la exclusin afecta, so- bretodo, a la psicologa de la persona, a su mundo interior. Si no estamos aten- tos, nos puede pasar desapercibida qu importancia tiene la vivencia de su si- tuacin, y cmo esta vivencia puede afectar a su sentido vital. 1.3.1. Proceso de muerte Convertirse en una persona sin hogar no es slo una situacin, sino que tam- bin la expresin de un proceso ms amplio que afecta a la totalidad de la persona, tanto en el mbito de las ma- terialidades como en los aspectos ms personales. No es un hecho concreto en el que se pasa de pronto de ser un ciu- dadano normal y corriente a no serlo en el instante siguiente. Es un proceso de muerte lenta, que se desarrolla a lo lar- go de varios aos y en el que se pue- den atravesar diversos niveles. En el 9 primer nivel, la persona constata la im- posibilidad de llevar a cabo sus anhe- los ms vitales, como tener un trabajo que le permita cuidarse a s mismo y a los ms cercanos, o como relacionarse con los dems. En este nivel, aparece un significado diferente del hogar, que pocas veces tenemos en cuenta en nuestra vida cotidiana. Corts Alcal lo expresa claramente cuando dice que la vivienda no es una simple mercan- ca, sino tambin un bien que al ser h- bitat se transforma en hogar, convir- tindose en una cosa personal e ntima que pasa a formar parte de la vida so- cial como espacio privilegiado de la vi- da humana (Corts Alcal, 1997). Es el espacio a travs del cual es- tablecemos nuestra vida y nuestras re- ferencias sociales. Es donde construimos nuestra identidad. Es el lugar de la familia y la so- cializacin. Es el lugar de actividad y de rela- cin social. Es el lugar desde el cual nos rela- cionamos con nuestro mundo exterior a travs de continuados intercambios de bienes y servicios. Vivir en la calle es negar, o en el me- jor de los casos dificultar, la posibilidad de desarrollar estos aspectos. Si pasa el tiempo y la persona no recibe ayuda para superar la situacin, se manifies- ta un segundo nivel ms profundo, al tomar conciencia de la situacin en la que se vive, de gran dureza y a menu- do injusta, pero que no le importa a na- die. Junto con la pobreza econmica, aparece la pobreza racional, sentir que no se es nada para nadie. sta es una situacin que necesita tiempo para manifestarse, pero largas estancias en la calle acaban facilitando su interiorizacin en la persona. Uno de los resultados de este proceso es saber- se invisible para todo el mundo. Otro re- sultado es la desconfianza y, en ltima instancia, la desesperanza. Finalmente, si a pesar del tiempo transcurrido la persona sigue en la calle sintindose impotente y desesperada, aparece el sentimiento de culpa. La per- sona toma conciencia de lo que est ha- ciendo y de que se est transformando en aquello que no quiere ser, de que est ha- ciendo aquello que le ensearon que no deba hacer: ir sucio, oler mal, convertir- se en un alcohlico y no mirar por su sa- lud, comer lo que encuentra en la calle. La culpabilizacin, cuando se da, es un mecanismo perverso que tiene la ca- pacidad de bloquear los esfuerzos tanto de la propia persona como tambin de las personas y entidades que se quieren acer- car a ella; surge en diferentes momentos del proceso de inclusin, cuando se le ofrecen diferentes posibilidades a cam- bio de pequeos compromisos (que la persona duda si podr mantener), o cuan- do aparece el miedo derivado del hecho de plantear el reencuentro con la familia. Impotencia, desesperacin y culpa son sentimientos que, con mayor o me- nor intensidad, acompaan a las perso- nas que han vivido durante aos en la calle. Estos sentimientos nos remiten al nivel vivencial de la persona, ya que afectan a su sentido vital. Aquello que comienza siendo sobretodo un proble- ma de falta de recursos, con una fuerte repercusin de carcter econmico, con el paso de los aos acaba siendo un pro- 10 blema de exclusin. Cuando se llega a este punto, la simple aplicacin de re- cursos econmicos, vlida para situa- ciones de pobreza, aqu es insuficiente. Se necesita algo ms. 1.3.2. Proceso de vida Siempre hemos defendido que la situa- cin de sin hogar es reversible y que, por tanto, se puede superar (es por eso que hablamos de personas en situacin de sin hogar, separando la situacin sin ho- gar de la esencia de la persona). Junto a los procesos que poco a poco van redu- ciendo a la persona, tambin hay otros que la hacen crecer, que le inyectan es- peranza, posibilidades, vida. Pero tie- nen una caracterstica: la persona que est en la calle no los puede alcanzar por s sola, necesita de la ayuda de otras per- sonas. Esto es, son procesos que re- quieren proximidad y solidaridad. La proximidad es fundamental, puesto que no se puede transformar la situacin de la persona si antes no nos hemos acer- cado a ella. La historia de Jos nos muestra diversos tipos de proximidad. Por un lado est la proximidad del voluntario del equipo de calle que se acerca hasta donde est la persona. Es una proximidad fsica, ya que alguien se le acerca, le habla, le propone, le de- dica tiempo (incluso a veces puede pa- recer que se pierde el tiempo); en defi- nitiva, est con l. A lo largo de los aos hemos descubierto que cuanto ms tiempo hace que la persona est en la calle, menos importancia tienen los argumentos, que esta va tiene un re- corrido limitado. En cambio, por la proximidad, quien hasta ahora era un desconocido, el voluntario, se transfor- ma en una persona significativa. Yaho- ra s, por motivos que no podemos pre- ver (encontrarse mal o algn otro he- cho que se nos escapa), la persona que ha hecho el esfuerzo de acercarse se puede encontrar con la sorpresa de que, un buen da, ante la propuesta hecha mil veces de dormir en una pensin y siempre rechazada, hoy la respuesta sea un s. La situacin que se mantena esttica empieza a evolucionar. La proximidad no tiene por qu ser slo fsica. La historia de Jos nos muestra otro tipo: la de la familia, que siempre le quiso tener cerca aunque l no estuviese presente. Este deseo no es una actitud pasiva, sino que provoca en ellos movimiento: buscarlo, ensear la fotografa a los sobrinos, recordar su historia. Son pequeos hechos enfoca- dos a hacerse cercanos a l a pesar de las limitaciones de la situacin. Es necesario remarcar que de esta conjuncin, voluntad y circunstancias, se desprende una gran variedad de res- puestas de gran riqueza. Comprenden desde el jubilado con escasos ingresos, que no puede hacer ningn donativo pe- ro que escribe unas lneas que nos ani- man a continuar, hasta el matrimonio que al celebrar 25 aos de casados, pide que no se le haga ningn regalo, sino que se ingrese el dinero en una cuenta que se har llegar a alguna entidad social, pa- sando por la pareja que quiere celebrar que inicia una vida en comn y encarga a una entidad social un pequeo detalle para repartir a la familia y a los amigos. Todas estas situaciones tienen como puntos en comn el hecho de quererse hacer cercanos a esta realidad, hacerlo cada uno desde su lugar, y ayudar a 11 transformar esta realidad mediante acti- tudes y pequeos gestos. La proximidad es un primer paso para que las situacio- nes evolucionen, pero no tiene la capa- cidad de transformar las condiciones de vida de la persona que est en la calle. Se necesitan los medios indispensables para consolidar y favorecer el proceso: comida y techo, atencin sanitaria, ayu- das econmicas puntuales, etc. Jos co- menz a cambiar el da que entr en la pensin. Se atrevi a reencontrarse con su familia cuando dej de verse como un fracasado. Y eso slo lo consigui cuando pudo vivir en un piso de alqui- ler y consigui un trabajo, que aunque era sencillo era un trabajo estable. En ese momento, pas a ser una persona con dificultades, como todos nosotros. El proceso de salida de la exclusin empieza cuando la persona ya no se ve como una fracasada, cosa que requiere unas condiciones mnimas de vida (el apoyo comunitario); se consolida cuan- do es capaz de superar la culpabilidad, cosa que requiere experimentar la supe- racin de situaciones anteriores; y final- mente llega a su mxima expresin cuando se recuperan las relaciones per- didas, sobretodo las de tipo familiar. Este proceso necesita de medios y apo- yo econmico. 1.4. Factores que intervienen en la situacin de sin hogar A partir de la historia de Jos podemos ver el fenmeno de las personas en si- tuacin de sin hogar desde un ngulo diferente, poniendo el acento no tanto en el mundo interior y en la respuesta necesaria, como en los diferentes facto- res que intervienen en este proceso. Ya hace tiempo que los tericos del tema han sealado que en la situacin de las personas sin hogar, intervienen fac- tores de tipo econmico (falta de ingre- sos econmicos), relacional (aislamien- to y soledad) y vivencial (impotencia y desesperanza). Estos factores estn liga- dos y actan de manera conjunta. 1.4.1. Factores de tipo econmico Se refieren a las condiciones materiales de vida: tener o no tener trabajo, vi- vienda, ingresos suficientes para sobre- vivir, etc. Los factores de tipo econmi- co son, relativamente, aquellos en los que podemos incidir ms fcilmente, hasta el punto de que si la exclusin so- cial se debiese slo a factores econmi- cos, posiblemente habra desaparecido hace tiempo. De hecho, la dimensin econmica del fenmeno sin hogar es relativamente modesta. Dicho esto, la situacin econmica est lejos de ser la deseable; a pesar de todos lo avances so- ciales, an se producen situaciones que provocan que las personas afectadas no encuentren la posibilidad de desarro- llarse como tales. Si nos acercsemos a ellas movidos por un sentimiento de solidaridad, nues- tra voluntad de servicio bien pronto nos pedira transformar este sentimiento en un deseo de justicia: hay que aprender a descubrir las causas de la exclusin, y en la medida de nuestras posibilidades denunciarlas y, sobretodo, trabajar para que desaparezcan. Una actitud crtica nos llevar a no aceptar las cosas tal co- mo son. ste es el camino para descu- brir las posibilidades que estn a nues- tro alcance: no sern las que querramos (generar un cambio estructural ahora 12 mismo est fuera de nuestra capacidad), pero s que permiten un pequeo cam- bio y una mejora real en las condiciones de vida de las personas excluidas. 1.4.2. Factores de tipo relacional Los factores de tipo relacional son im- portantes en personas que tienen una biografa llena de rupturas en sus rela- ciones familiares, sociales y laborales. A menudo estas rupturas son traumti- cas, no deseadas, y les han conducido hacia la soledad. Estos factores, hasta hace poco, estaban escasamente presen- tes en el planteamiento de las entidades, ya que su prioridad era cubrir los as- pectos materiales haciendo que la inter- vencin social se redujera a los siguien- tes aspectos: proporcionar un techo, facilitar el acceso a comedores, facilitar ropa, etc. En la prctica, se equiparaba la exclusin social a la pobreza. Una consecuencia negativa de un planteamiento de este tipo ha sido la cul- pabilidad del propio individuo excluido, que deriva en el tpico: les facilitamos comida y cama (o los recursos que sea), y no salen adelante. Hay que preservar un espacio que permita reconstruir las relaciones rotas. Nunca podremos sustituir a la familia, pero podemos rehacer alguna de sus fun- ciones, sobretodo la que se refiere a la familia como el lugar donde cada perso- na se siente reconocida y valorada. Esto requiere favorecer espacios de relacin que permitan romper el aislamiento: ex- poner opiniones personales, recuerdos en un entorno de confianza. Estos espa- cios pueden tener diversos niveles de implicaciones, desde los que son muy li- bres como la sala de estar, de juegos, etc., hasta los que requieren un mayor grado de implicacin, como los grupos de autoayuda y los talleres especficos. Cada vez ms, las entidades que atienden a estas personas, dedican ms tiempo y recursos a favorecer las activi- dades grupales y la asuncin de respon- sabilidades por parte de las propias per- sonas atendidas. No necesariamente habr resultados positivos siempre. Puede ser que se con- sigan o no, ya que en cada persona pue- den incidir otros elementos, como en- fermedades mentales, adicciones, trastornos de conducta, etc. Pero lo que es seguro es que una persona no pasa de aislarse a integrarse con los dems sin que, previamente, haya encontrado un espacio donde recuperar habilidades perdidas de relacin, o bien un espacio que posibilite su reconocimiento y que le permita revivir la experiencia de sen- tirse valorado. 1.4.3. Factores de tipo vivencial Para las personas en situacin consoli- dada de exclusin social, es por quien, en gran medida, se juega la posibilidad de dar la vuelta a su situacin. La pr- dida de la vivienda es la expresin f- sica (no tener un lugar donde refugiar- se), afectiva (no tener un lugar donde ser reconocido) y simblica (no estar en lugar), de una doble prdida ante- rior, como son la familia y el trabajo, que constituyen aspectos fundamenta- les para toda persona y que acaban afectando a su sentido vital. 4 Se entra, entonces, en una dinmica de accin-reaccin: un empeoramiento en su situacin econmica (no poder pa- 13 gar una pensin) y relacional (ruptura con la familia), acaba por afectar a su sentido vital. De la misma manera, una mejora de su situacin econmica y la reconstruc- cin de espacios de relacin, le permiten mejorar, tambin, su sentido vital. Cuando hablamos de sentido vital de la persona que est en la calle, adquiere una especial importancia la actitud del que se le quiere acercar. Nuestro ser y hacer a su lado deben estar impregnados de confianza en el otro, cosa que signi- fica estar convencidos de las capacida- des que tiene toda persona, por difcil que sea su situacin. A menudo los individuos excluidos han perdido, incluso, la esperanza. Es necesario que la reencuentren con nos- otros. No somos su esperanza de cam- bio, pero s que pueden ver y encontrar en nosotros, como personas que creemos en ellos, personas convencidas de que pueden cambiar. Por tanto, hemos de creer en su cambio, y sta es una condi- cin bsica para poder transmitir espe- ranza. Creer que el otro puede hace po- sible y genera la posibilidad del cambio. Creer nos permite esperar, aunque nada se mueva. Es una espera activa, fru- to de la experiencia que indica que los cambios pueden llegar de donde menos los esperamos. En algn caso, una enfer- medad lo cura todo; es la situacin que se ha vivido a veces en el Equipo de Calle: alguien que siempre ha rechazado ir al centro, un buen da, porque se en- cuentra mal, accede a dormir en una pen- sin, situacin que da pie a que venga al centro para ducharse y a cambiarse de ro- pa, a que hable con Trabajo Social, y a que se genere la posibilidad del cambio. Acercarse a la realidad de personas en situacin de sin hogar y no tener pre- sentes este tipo de factores nos puede lle- var a resultados no deseables. Estar muy cerca de la persona, es- cucharla, respetarla, hacrsele cercano y no mejorar sus condiciones materiales es una actitud que se acerca al cinismo. Es el peligro que corren entidades vo- luntariosas pero poco efectivas cuando no tienen en cuenta la globalidad de lo que necesita la persona afectada, de ma- nera que limitan su actuacin al acom- paamiento, olvidando as la necesaria mejora de las condiciones de vida. Mejorar las condiciones de vida, garantizar lo mnimo indispensable, pero hacerlo desde la distancia, es re- legar la persona a los aspectos fsicos de la supervivencia. La relacin es fra. Simplificando mucho, no importa lo que le pase a la persona, sino simple- mente que no se nos muera. Es el ries- go que corren entidades demasiado bu- rocratizadas cuando reducen su actividad a garantizar unas condiciones mnimas, pero evitando la relacin per- sonal y la implicacin en su situacin. Caen en el eficacismo sin tener en cuenta la globalidad de lo que necesita la persona afectada. La persona que est en la calle ne- cesita, con urgencia y de forma simul- tnea: proximidad en forma de palabra y de relacin, que le humaniza; y soli- daridad, expresada en el apoyo econ- mico, que le dignifica. Los factores que intervienen en la situacin de sin hogar nos remiten a la proximidad y a la soli- daridad. 14 El ao 2005, el INE 5 estim en 21.900 las personas en situacin de sin hogar atendidas en los centros del estado espa- ol. No tenemos datos, de aquel ao, del importe que los centros dedicaron a atender a las personas en situacin de sin hogar. En el ao 2006, el INE calcula en 144.571.136 euros la cantidad que los centros destinaron a la atencin de las personas en situacin de sin hogar. En las pginas que siguen, intentaremos comprobar si este importe es suficiente, si es comparable al que se destina a otras sociedades parecidas a la nuestra, e in- cluso hasta qu punto se ve afectado por la situacin econmica espaola, tanto si se encuentra en una fase expansiva, co- mo si se encuentra en fase de recesin. Es decir, hemos de preguntarnos sobre la suficiencia, la comparacin y las posibi- lidades de la atencin a las personas en situacin de sin hogar. 2.1. Es suficiente? 144,6 millones de euros pueden ser po- co o mucho en funcin de lo que se ne- cesite. Igualmente, hay demasiadas va- riables que intervienen en la cuestin: la atencin puede ser puntual, de me- ses, o para todo el ao; se puede limi- tar a informacin o puede ser ms in- tensa; como por ejemplo, abarcar la cobertura de necesidades bsicas (co- 2. DIMENSIN ECONMICA En las pginas precedentes, a menudo hemos dicho que las personas en situacin de sin hogar necesitan la ayuda de entidades y de la admi- nistracin para superar su situacin. As que, ahora es necesario ver cules son los recursos que se ponen a su disposicin. Con tal fin uti- lizaremos datos de diferentes fuentes, principalmente del INE y del Eursostat. 15 mida y cama) o prestaciones destinadas a la insercin (formacin, talleres ocu- pacionales). Hay que recordar, no obs- tante, que estamos ante una poblacin de 21.900 personas que estn en la ca- lle, que necesitan comer y dormir; a menudo tambin necesitan atencin sa- nitaria tanto fsica como mental, apoyo psicolgico y asesoramiento jurdico y social (tramitacin de DNI, padrn, tarjeta sanitaria, PNC, RMI), entre otras cosas. Podramos equiparar, a ni- vel de necesidades, lo que necesitan es- tas personas con los servicios que se prestan desde una residencia para gen- te mayor, con la diferencia que la es- tancia sera temporal. Una simple observacin nos informa de que, de media, los centros destinaron 18,09 euros al da por persona, 542,70 euros al mes. Aquel mismo ao, el acuer- do de colaboracin entre el Departament de Benestar i Familia (actual Acci Social i Ciutadania) y los centros con- certados para la acogida residencial y en centros de da para gente mayor estable- ca los siguientes mdulos: Acogida Residencial, baja intensi- dad de atencin 6 : 1.157,92 al mes. Centro de da (no distingue entre niveles de atencin): 23,44 al da. Haremos dos observaciones: El mdulo diario de centro de da es, l solo, un 30% superior al prome- dio diario total: 23,44 euros al da, fren- te a 18,09 euros al da. Si se aplicase el mdulo econmi- co vigente para la gente mayor en los centros de atencin a personas de situa- cin de sin hogar, la atencin de las 21.900 personas en esta situacin reque- rira 304,3 millones de euros, algo ms del doble de lo que se dedica ahora. Hay otros indicios que confirman la tesis de que estamos ante un sector con graves carencias de financiacin. Si ob- servamos los recursos humanos que se le dedican, comprobamos que en total son 14.815 personas, de las cuales: 9.443, el 63,7 %, son voluntarias (Menos mal que las hay!). 923, el 6,2 % tienen un tipo espe- cial de vinculacin: son religiosos, es- tudiantes en prcticas, etc. Actualmente, los religiosos que se dedican a esta ac- tividad son imprescindibles, tanto por su experiencia como por la disponibili- dad con la que intervienen. 4.449, el 30 %, son asalariadas, de las cuales 3.240 personas lo son a tiem- po completo y 1.209 a tiempo parcial. Suponiendo que, de media, los con- tratos parciales lo fuesen a media jorna- da, estaramos ante un total de 3.845 puestos de trabajo. La Encuesta anual de costa laboral de 2006 del INE nos infor- ma de que aquel ao el coste total bruto anual, por el conjunto de las actividades, fue de 26.611,13 euros. En el sector Otras actividades sociales y servicios prestados a la comunidad fue inferior: 21.976,52 euros. Si aplicamos este im- porte al conjunto de asalariados, vemos que la red de atencin a personas sin ho- gar habra dedicado 84,5 millones de eu- ros para pagar a un personal de por s, con unos sueldos un 20% inferiores a la me- dia nacional, restando as 60 millones de euros para todo el resto de los gastos. Tendremos que concluir que 144,6 millones de euros al ao no parecen su- ficientes para atender debidamente las necesidades de estas 21.900 personas. 16 2.2 Comparacin con la Unin Europea 7 La insuficiencia en la atencin a las per- sonas en situacin de sin hogar no es un hecho puntual, sino crnico. El importe en trminos de UPC (Unidades de Poder Compra) que el estado espaol ha des- tinado siempre ha sido, como mximo, el 38% de la media europea en este ca- ptulo. Este hecho no slo ha perjudica- do la atencin que se proporciona cada ao, sino tambin ha impedido la crea- cin de los equipamientos necesarios. No estamos ante una situacin coyuntu- ral, puesto que la situacin actual slo se explica por el abandono sistemtico, a lo largo de los aos, de las diferentes administraciones con responsabilidad en el tema, sea cual sea su color polti- co. Parece que en los ltimos 3 aos el diferencial entre la UE y Espaa ha de- jado de crecer, pero lo que nos separa de la media de la UE de los 15 an es mu- cho, ms del 60%. La debilidad de la red que atiende a este colectivo se ve afectada por la de- bilidad del resto de sistemas de protec- cin. Aquellas funciones que pueden prevenir la exclusin social o facilitar su salida estn, ellas mismas, en situacin de fragilidad. Espaa se sita significa- tivamente por debajo de Europa en to- das las funciones protectoras, excepto en el paro. Est un 21% por debajo en Sanidad, un 68% por debajo en Familia, un 70% por debajo en Vivienda, un 55% por debajo en Exclusin Social, un 52% por debajo en Supervivencia, un 32% por debajo en Invalidez, y un 28% por debajo en Vejez. En proteccin para si- tuaciones de paro, Espaa se sita un 43% por encima de la media de la UE. Curiosamente, esta es una de las pocas contingencias cuya cobertura, por ley, est limitada a un periodo mximo de- terminado. En el caso de la exclusin social, es pretencioso y demasiado osa- do pensar que podemos hacer lo que ha- ce Europa destinando menos de la mi- tad de recursos que la media europea. La debilidad en todas las prestacio- nes sociales es fruto, a su vez, del esca- so apoyo que el Estado del Bienestar en su conjunto ha recibido por parte de nuestra administracin. De hecho, se es- t produciendo una divergencia respec- to a la Europa de los 15: mientras que, de media, la proteccin social de la UE de los 15, entre 1993 y 2004, creci un 55%, en nuestro pas lo hizo un 46%. A la vista de esto, hemos de concluir que 17 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 UE(15) 62,6 72,8 80,7 84,7 84,3 88,5 89,9 89,9 93,7 98,8 98,4 101,4 Unin Europea (25) 77,5 81,2 85,9 85,7 86,8 Espaa 14,9 15,5 15,8 22,8 24,1 21,3 25,6 23,1 26,2 35,6 37,2 38,7 Diferencial Esp - UE(15) -47,7 -57,3 -64,9 -61,9 -60,2 -67,2 -64,3 -66,8 -67,5 -63,2 -61,2 -62,7 % Esp - UE(15) 23,80% 21,29% 19,58% 26,92% 28,59% 24,07% 28,48% 25,70% 27,96% 36,03% 37,80% 38,17% Evolucin funcin Exclusin Social 1993-2004 en Unidades de poder de compra (UPC) Fuente: EUROSTAT el apoyo que nuestro pas ofrece a las personas en situacin de sin hogar no so- porta comparacin con el resto de Europa: histricamente, siempre hemos estado por debajo, hasta el punto de que en el momento actual, el mejor en los l- timos 10 aos, dedicamos a este sector el 38% de la media europea. 2.3 Posibilidades de la economa espaola No es nuestro objetivo analizar la situa- cin econmica de Espaa, sino tan s- lo ver en qu situacin estamos. Por es- te motivo, nos hemos limitado a usar los indicadores ms usuales: los balances de las cuentas del estado (supervit o d- ficit), el crecimiento en trminos de PIB y la evolucin de la deuda pblica. Sabemos que hay otras magnitudes im- portantes: como la inflacin, la forma- cin del capital, el balance exterior, etc. Creemos, no obstante, que a los efectos que perseguimos, los tres indicadores que utilizamos son suficientes. El estado espaol ha controlado el dficit pblico, que ha pasado de un d- ficit equivalente al 6,3% del PIB a un supervit en 2006 del 1,8%, con una previsin del 0,7% para este ao una vez descontado el efecto de la modificacin del IRPF, y del 0,8% para los prximos aos. Recordemos que el PEC (Pacto de Estabilidad y Crecimiento) obliga a mantener el dficit pblico por debajo del 3% del PIB. Como podemos obser- var en el grfico siguiente, tambin la tasa de crecimiento del PIB ha tenido un comportamiento positivo. El crecimien- to acumulado en trminos de PIB de la economa espaola en el periodo 1997- 2006 ha sido de un 46%, mientras que la UE de los 15 ha crecido un 26%, y la UE de los 25 lo ha hecho un 27%. Las previsiones para 2007 y 2008, en el ca- so de Espaa, son de un crecimiento su- perior al 3%. En relacin con la deuda bruta con- solidada de las AAPP en trminos de PIB, en el periodo comprendido entre 1996 y 2006, la deuda bruta en el con- junto de la UE de los 15 se redujo 9,3 puntos, pasando del 72,6% del PIB al 63,3%. En el mismo periodo, la deuda espaola se redujo 28,2 puntos, situn- dose actualmente en el 39,9% del PIB. El siguiente grfico muestra su com- portamiento. 18 Evoluci Dficit Pblic en %PIB. UE(15) - Espanya -7,0 -6,0 -5,0 -4,0 -3,0 -2,0 -1,0 0,0 1,0 2,0 3,0 UE_15 -5,3 -4,1 -2,5 -1,7 -0,8 0,5 -1,1 -2,2 -2,9 -2,7 -2,3 -1,6 Espanya -6,3 -4,7 -3,3 -3,1 -1,3 -0,9 -0,5 -0,3 0,0 -0,2 1,1 1,8 0,7 0,8 0,8 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Evoluci de la taxa de creixement del PIB 0 1 2 3 4 5 6 UE_15 2,6 2,9 3 3,8 1,9 1,1 1,1 2,3 1,6 2,8 2,7 2,5 Espanya 3,9 4,5 4,7 5 3,6 2,7 3,1 3,3 3,6 3,9 3,7 3,4 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Deute brut consolidat de les Administracions Pbliques 0 10 20 30 40 50 60 70 80 UE_15 70,8 72,6 71 68,9 67,9 64,1 63,1 61,5 63,1 63,3 64,4 63,3 Espanya (1) 63,9 68,1 66,6 64,6 63,1 61,1 56,3 52,5 48,8 46,2 43,2 39,9 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Vistos estos datos, podemos con- cluir que la situacin de la economa es- paola permite mejores niveles de pro- teccin social que, sobretodo, deberan priorizar a las personas de mayor vul- nerabilidad, entre ellas las personas en situacin de sin hogar. Lo que ms sorprende de esta situa- cin es que no estamos hablando de grandes magnitudes. Recordemos que en el ao 2006, la atencin a las perso- nas en situacin de sin hogar en el con- junto del estado espaol comport un gasto de 144,6 millones de euros. Podemos comparar esta cifra con otros valores. Tomemos ejemplos referidos a infraestructuras ya realizadas o en pro- ceso de ejecucin. El Peridico (29-IX-2006), explica- ba que el presupuesto previsto para las obras del AVE en tres tramos (Lleida- Barcelona, Sants-Figueres i Figueres- frontera) es de 7.100 millones de euros. La Vanguardia (16-X-2001), se haca eco de la presentacin de la maqueta del edificio triangular del Frum. Su coste era superior a 72 millones de euros (aunque el mismo peridico deca que siete meses antes se haba calculado que su coste no superara los 60 millones de euros). Podramos comentar, entre otras infraestructuras con una inversin supe- rior a los mil millones de euros, las si- guientes: el aeropuerto de El Prat, el desdoblamiento del Eje Transversal, el Eje del Llobregat, etc. Sabemos que todas ellas son nece- sarias para la modernizacin y para el desarrollo del pas, y el hecho de es- pecificarlas en este cuaderno no se de- be entender de ninguna manera como una oposicin a su ejecucin. Pero s que decimos que a la hora de planifi- car este desarrollo tambin se debera de tener presente a quienes estn en una situacin ms dbil, an ms cuando el mantenimiento de esta de- bilidad se debe, precisamente, al olvi- do que han tenido las diferentes ad- ministraciones respecto a estas personas. Si no somos capaces de en- contrar este punto de equilibrio con la actual situacin de la economa espa- ola, nos preguntamos qu pasar en el momento en que sta entre en rece- sin. 19 Ahora es el momento de volver al prin- cipio de estas pginas, al entierro de JCC, y explicar qu vimos al revisar su expe- diente. En su carpeta haba una bolsa de plstico con su reloj, la cartera de bolsi- llo, el DNI, la tarjeta metropolitana y al- gn documento personal. Entre los pa- peles que an conservamos encontramos documentos pertenecientes a dos centros de la red de Atencin Social, a tres de la red de Salud, y a la de Justicia (peticin de incapacidad y medidas cautelares). En la base de datos, un resumen de diez p- ginas recoge un total de 60 entradas he- chas por profesionales de la entidad, en- tre el 3 de julio de 2002 y el 9 de marzo de 2006. Pero, Quin era JCC? En julio de 2002, los servicios sociales del distrito nos pidieron que atendisemos a un hom- bre. En concreto, pedan que pudiese ve- nir al centro abierto, que pudiera utilizar las duchas y el ropero, y que le hicise- mos el seguimiento mdico: que le con- certsemos visitas mdicas, le acompa- semos y le consiguisemos su medicacin. Era JCC. En aquel momento tena 68 aos y dorma en la calle. Entendernos fue complicado. Su trastorno mental era evidente, pero no se haba conseguido vincularlo con la red de salud mental y, por tanto, no haba diagnstico. En estas condiciones, no sabamos hasta dnde llegaba la realidad de lo que explicaba y dnde comenzaba el delirio. Igualmente, era difcil establecer una vinculacin con l. Cmo se consigue ganar la confian- za de una persona enferma sin concien- cia de enfermedad, que vive en la calle 3. ACCIN PBLICA Y ACCIN POLTICA La exclusin social no es una cosa inevitable. Ni tampoco es algo con- substancial y escrito en las nuevas formas de desarrollo econmico. Es un fenmeno politizable, es decir, sujeto a respuestas desde las ins- tituciones pblicas y desde la capacidad de reaccin de la sociedad civil. 8 20 lejos de toda posibilidad de intervencin mdica y de atencin personal? Poco a poco fuimos sabiendo que ha- ba estado casado, que tena hijos, que tiempo atrs se haba marchado de su pueblo y que se haba instalado en Barcelona. No sabemos cundo apareci la enfermedad, pero supusimos que ha- ca aos. Sus ingresos provenan de una pensin no contributiva (258,68 euros). Durante aos vivi en una habitacin re- alquilada en Ciutat Vella, pero finalmen- te le echaron a la calle, precisamente cuando se acentu su discurso delirante. Amenudo, por las noches, gritaba estan- do solo. Adems, tena una enfermedad cutnea que repela a la gente (penfigoi- de ampolloso: ampollas que provocaban heridas sangrantes). Coma donde poda, dorma en pensiones y, cuando se acaba- ba el dinero o la convivencia se tornaba difcil, volva a la calle. Servicios Sociales-Atencin Prima- ria hizo una Solicitud nica pidiendo un Centro Residencial, pero se la denegaron porque tena autonoma. Ya haban ex- plicado que era autnomo a nivel fsico, pero no a nivel cognitivo ni mental. Ape- sar de su supuesta autonoma, Atencin Primaria tuvo que ponerle una trabajadora familiar que le fuese a buscar a su domicilio (habitacin realquilada o pensin) para acompaarle a sus visitas mdicas y a hacer las gestiones necesa- rias, pero hubo que cerrar el caso puesto que cuando llegaba al domicilio l ya se haba ido. Se le deneg el ingreso en una residencia a pesar de que cumpla con los requisitos de edad, de falta de recursos y de salud deteriorada. Tambin se le de- neg el acceso a una vivienda protegida para gente mayor. Iba al comedor de un casal de abue- los pblico, pero hubo que darle de baja a causa de sus ausencias y porque desde el Casal se consideraba que no tena el perfil para poder acceder al comedor. Cuatro meses despus de informar a Fiscala de la situacin de vulnerabilidad del seor JCC, pidiendo su incapacita- cin, Atencin Primaria pidi el ingreso del hombre en un centro pblico para personas en situacin de sin hogar. Esto pas el 22 de octubre de 2003. Sabemos que lleg a ir all, pues el 29 de octubre siguiente nos llega la informacin de que pas en el centro dos das y de que des- pus se march. Hay que decir que aquel centro no era el ms adecuado para aten- der situaciones como las del seor JCC, pero era el nico existente el la ciudad (y en el rea metropolitana) de Barcelona. El 3 de noviembre nos avisan desde el centro de que tienen un aviso impor- tante para JCC. El da 5 nos explican que el servicio sanitario del centro cree que tiene lepra. Explicamos que no, que es- tamos en contacto con el mdico del cen- tro hospitalario que le atiende y que, aun- que la infeccin es notoria, no hay riesgo de contagio. Les informamos de quin es el mdico que le lleva para que se pon- gan en contacto con l, y nos responden que ellos han seguido el protocolo co- rrespondiente y que le han puesto en bs- queda y captura. Observando el aspecto que toma la situacin, aquella misma tar- de hablamos con el hospital que le atien- de y al da siguiente enviamos el informe del seor JCC al centro. Hay que tener en cuenta que para toda persona ser deteni- do es una experiencia desagradable; pa- ra alguien en situacin de sin hogar es an ms dolorosa. Si adems se trata de 21 un enfermo mental, es absurdo. Pero de- tener a una persona en situacin de sin hogar, enfermo mental, por un motivo in- existente, es un hecho para el cual no te- nemos adjetivos suficientes. La historia de JCC es la historia de un fracaso colectivo. Era un ciudadano que necesitaba la proteccin y el apoyo de la administracin pblica y que no los en- contr. Muri justo cinco das despus de pasar la valoracin mdica en la Clnica Mdico-Forense, en la que el m- dico nos dijo que pedira un ingreso in- voluntario por va urgente. Y es en este punto que queremos introducir unas re- flexiones sobre la dimensin poltica de la exclusin social. La proteccin no sera posible sin la actividad poltica, que regula y ordena las relaciones entre los individuos y los gru- pos de una sociedad. En realidad, el pro- tagonista principal de la proteccin social es, precisamente, la accin pblica. Su capacidad para transformar las condicio- nes de vida de quien est en situacin de exclusin es infinitamente superior a las de las entidades no lucrativas, asociacio- nes y personas en general que, a ttulo in- dividual, intentan hacer alguna cosa. Desgraciadamente, no obstante, la exclusin severa y la circunstancia de las personas en situacin de sin hogar no forman parte de la preocupacin po- ltica. De hecho, la propia situacin del Estado del Bienestar parece que no in- terese. Slo de esta manera se explica que mientras que de los indicadores macroeconmicos (tasa de paro, dfi- cit o supervit del Estado, crecimiento del PIB, inflacin, etc.) al cabo de 24 horas de cerrarse el trimestre los prin- cipales gabinetes de cualquier respon- sable poltico tienen un informe donde consta su valor (real o estimado), su previsin futura y su evolucin ante- rior, en lo que respecta al Estado del Bienestar los datos oficiales ms re- cientes de que se dispone son de hace tres aos. Se acaba el trimestre, se cie- rra el ao, y no hay ninguna previsin, como tampoco hay eco meditico. Tal situacin sorprende en una magnitud, la del Estado del Bienestar, que repre- senta el 20% del PIB de Espaa. 3.1. Administracin Pblica compartimentada Si observamos la historia de JCC con cierta distancia, aadindole la de otras personas que han pasado parte de su vi- da en la calle, y nos preguntamos qu es lo que necesitan; y veremos que, en pri- mer lugar, necesitan recursos residencia- les de tipo diverso: equipamientos de emergencia (albergues y centros de baja exigencia), equipamientos de estancia media (residencias de estancia limitada), y equipamientos especializados para tra- tar situaciones de enfermedad orgnica o de salud mental. Con este tipo de recur- sos se pueden contener situaciones que requieren una respuesta rpida. Ms adelante, en funcin de las ca- ractersticas de la persona, se necesitarn centros ocupacionales y de insercin la- boral, residencias para gente mayor, pi- sos tutelados y viviendas con apoyo; y para quien pueda vivir de manera aut- noma, pisos con un alquiler asequible. Igualmente, ser necesaria una poltica de rentas que garantice unos ingresos m- nimos suficientes para quien no pueda trabajar. No olvidemos que una gran par- 22 te de las personas en situacin consoli- dada de exclusin son preceptoras de pensiones no contributivas de invalidez, precisamente por su precaria salud, que provoca que no puedan acceder al mer- cado de trabajo. Estamos ante una situacin com- pleja: Los recursos de emergencia son competencia de la administracin local, mientras que los especializados corres- ponden a la autonmica; y muchas veces resulta difcil saber qu red es la que ha de actuar: un enfermo mental que est en la calle, ha de ser atendido por la red de salud mental o por la red social? Si esta- mos ante patologas diferentes, como la esquizofrenia y el cncer, le atiende el hospital o el psiquitrico? Ylas patolog- as duales, cmo las tratamos? Yla per- sona que est en situacin de sin hogar y es tambin un discapacitado fsico (va en silla de ruedas)? Esta situacin compleja slo se pue- de superar mediante el acuerdo entre las diferentes administraciones. 3.2 Posibilidades de acuerdo polti- co para una accin pblica Es posible el acuerdo poltico? Hay ele- mentos que invitan a pensar que s: se aprecia ms sensibilidad respecto a los temas sociales, la economa espaola permite destinar recursos para atender- los, y cada vez hay ms conciencia de que el estado es deficitario en este as- pecto. Pero tambin hay elementos que arrojan dudas sobre esta posibilidad. Por un la- do, la inercia que se arrastra desde hace aos, por cuya causa administraciones en manos de partidos polticos diferentes tienen dificultades para llegar a acuerdos. La Constitucin se ha convertido en un arma arrojadiza. Desgraciadamente, se refieren a ella para hablar de patria, de bandera, de lengua y de otros temas iden- titarios, y olvidan que hay todo un cap- tulo tercero que recoge artculos como los siguientes: el que habla del progreso social y econmico (40); el que habla so- bre la proteccin de la salud (43); sobre el derecho a disfrutar de una vivienda digna, adecuada, con una formulacin extraordinaria que prev incluso la regu- lacin del suelo de acuerdo al inters ge- neral para impedir la especulacin (47); el que habla sobre la previsin, el trata- miento, la rehabilitacin y la integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos (49); o incluso el artculo 50, relativo a las pensiones y al bienestar de los ciudadanos de la tercera edad: mu- chas entidades sociales estn atendiendo a personas mayores de 65 aos en pen- siones o pisos compartidos a la espera de residencias de tercera edad. A pesar de este panorama desolador, nunca antes las condiciones haban sido tan buenas de cara a afrontar con rigor y medios suficientes la problemtica de la exclusin social. En primer lugar, y de ma- nera fundamental, porque la situacin econmica lo permite. En segundo lugar, porque no se puede mantener in aeternum esta situacin de confrontacin poltica que sita el debate en aspectos alejados de la proteccin social. En tercer lugar, por- que cada vez est calando ms la idea de que no estamos ante una situacin de so- lidaridad, sino de gran abandono por par- te de la administracin pblica en las ac- ciones protectoras que le corresponden. Y finalmente, la ltima razn que justifica 23 un moderado optimismo en la posibilidad de llegar a un acuerdo, que permita afron- tar la exclusin social, recae en el hecho de que la situacin actual (el estado espa- ol destina menos de la mitad de la media europea en proteccin social) no es res- ponsabilidad de ningn gobierno ni parti- do poltico en particular, sino de todos en conjunto, tanto cuando han tenido res- ponsabilidades de gobierno, como cuan- do han estado en la oposicin. 3.3. Algunos ejemplos de acuerdo Cuando las diferentes partes llegan a acuerdos, la circunstancia de las perso- nas en situacin consolidada de exclu- sin mejora substancialmente. Pondre- mos algunos ejemplos, todos ellos pertenecientes al mbito local puesto que es el que conocemos mejor. Programa de Salud Mental en la calle. El equipo lo integran tres doctores psi- quiatras, dos enfermeros de esa misma especialidad, cuatro profesionales de di- ferentes mbitos en funciones de PSI (Plan de Seguimiento Individual) y un administrativo. Su funcin es atender los Trastornos Mentales Severos (TMS) de personas en situacin de sin hogar, hasta conseguir su vinculacin al Centro de Salud Mental de referencia, o el ingreso en un centro especializado. Contempla tanto la visita en centros sociales como en medios abiertos (calles). ste es un muy buen ejemplo de la colaboracin en- tre las entidades sociales y la red pblica de salud mental. Est financiado por el Consorci Sanitari de Barcelona, rgano participado por la Generalitat de Catalu- nya y el Ayuntamiento de Barcelona. Consorcio de Servicios Sociales de Barcelona. Responde a un compromiso contrado en el ao 1998 con la aproba- cin de la Carta Municipal, que prevea su constitucin. En julio de 2006 se crea, por fin. Participan en l la Generalitat de Catalunya y el Ayuntamiento de Bar- celona, y algunos de sus objetivos son la planificacin, ordenacin y evaluacin de la oferta de servicios, la coordinacin interadministrativa, el apoyo a entidades y la potenciacin de la proximidad de los servicios. Ahora slo esperamos que se le dote de contenidos. Programa de Atencin Social a Personas Sin Techo. Ayuntamiento de Barcelona 9 . Ha incidido sobre diferentes aspectos del programa: a) Refuerzo de los profe- sionales de los equipos de deteccin en la calle (ao 2004: 8; 2005: 8; 2006: 15), y de los de primera acogida y tratamien- to social (2004: 15; 2005: 15; 2006: 20). b) Puesta en marcha de diversos centros de acogida residencial (de primera acogi- da, de atenciones bsicas y de insercin). En el ao 2004 haba 5 centros con 309 plazas; el ao 2005 son 7 centros con 434 plazas; y el ao 2006 son 9 centros con 584 plazas. c) Arranque de pisos de in- clusin con apoyo socioeducativo: nin- gn piso el ao 2004, 11 pisos el ao 2005 y 18 pisos el ao 2006. El acuerdo entre fuerzas polticas de go- bierno en el Ayuntamiento de Barcelona y el apoyo de la oposicin ha permitido que la acogida a personas sin techo pa- sara de atender a 1.340 personas en el ao 2004, con 83.390 estancias, a atender a 2.954 en el ao 2006, con 165.236 es- tancias. 24 A lo largo de estas pginas nos hemos acercado a las personas en situacin de sin hogar. Hemos visto cmo las descri- be el INE, para descubrir que no siem- pre percepciones y realidad coinciden. Nos las imaginamos alcoholizadas, y un 30% es abstemio y nunca ha consumi- do drogas; pensamos que son perezosas a la hora de buscar trabajo, y resulta que la mitad busca una ocupacin y que, en un 27% de los casos, la principal fuen- te de ingresos proviene de su propia ac- tividad. Las vemos como mendigas y s, mendigan, pero en un 16% en su entor- no ms cercano (familia y amigos), mientras que slo un 14% mendiga en la calle. Creemos que no saben aprovechar los recursos que se les proporciona, y descubrimos que el 61% cobra menos de 450 euros (y hay un 24% de los cua- les desconocemos la fuente de ingresos, y ni siquiera si tiene ingresos). La per- cepcin de que viven a costa de subsi- dios del estado desaparece cuando des- cubrimos que RMI y PNC son la principal fuente de ingresos para el 10%. Percepcin y realidad tambin di- vergen cuando, al imaginarlos incultos y sin estudios, nos dicen que en el 64% de los casos han acabado la secundaria, y que un 13% ha recibido educacin su- perior. Finalmente, nuestra tendencia a considerarles delincuentes reales o po- tenciales se difumina cuando descubri- mos que un 42% ha sido amenazado o insultado, un 40% ha sufrido robos, y un 48% ha sido denunciado o detenido al- 25 CONCLUSIONES Los elementos que incrementan la vulnerabilidad personal, como determinadas conductas (alcoholismo y adicciones), y factores indivi- duales como son las enfermedades, son elementos precipitantes o cir- cunstancias significativas que facilitan el proceso de exclusin. Pero la importancia de su efecto margnializador y excluyente depender del marco estructural. 10 guna vez, existiendo condena en la mi- tad de los casos. Despus de conocer los elementos descriptivos, nos hemos acercado a su mundo interior, sin duda lo ms impor- tante. Hemos visto cmo se va destru- yendo su persona, proceso durante el cual ellos mismos se dan cuenta, por un lado, de que no pueden desarrollar sus anhelos ms vitales y, por otro lado, de que su situacin no importa a nadie; en- tonces aparece la pobreza como senti- miento de no ser nadie para nadie; has- ta que, por ltimo, aparece la culpa, no tanto por el camino y las decisiones to- madas como por el resultado final: aquello que han acabado siendo y que no es ningn ejemplo de desarrollo hu- mano. Junto a este proceso que hunde al in- dividuo, hay otro que le hace flotar. Lo conforman dos elementos clave: proxi- midad y solidaridad, elementos funda- mentales que tambin aparecen al ana- lizar los factores que intervienen en la situacin de sin hogar, cuando vemos que pueden ser factores de tipos econ- micos, relacional y vivencial. Las personas que estn en la calle necesitan nuestra ayuda para salir de es- ta situacin. Ellas solas no pueden. En este punto nos damos cuenta de que no vivimos en el mejor de los mundos. Constatamos que lo que nuestro pas destina a esta problemtica es insufi- ciente y no comparable a los valores eu- ropeos; y lo peor es que nos encontra- mos en un contexto de clara bonanza econmica que permite hacer mucho ms de lo que se hace. A este apartado se han dedicado bastantes pginas, no tanto por la voluntad de hacer un infor- me econmico como por la intencin de transmitir datos objetivos y no opinio- nes alrededor del famoso supervit. Estamos ante una sociedad egosta? No y s. S, porque el egosmo, igual que la solidaridad, forma parte con- substancial de la naturaleza humana. No, porque las entidades sociales que atienden a personas en situacin de sin hogar pueden dar fe de hasta qu punto es de positiva la respuesta de la socie- dad civil y de la ciudadana. Es insufi- ciente, pero es fundamental. Adopta di- versas formas: voluntarios que colaboran de forma desinteresada (constituyen el 64% de los recursos humanos que atienden a estas perso- nas!!), donantes y socios de entidades, y muchas personas que escuchan, ayu- dan y atienden de manera annima e in- dividual cuando su camino se cruza con el de alguien que vive en la calle. Lo sa- bemos porque en nuestra entidad reci- bimos a menudo llamadas y correos electrnicos de personas que nos piden qu pueden hacer y cmo actuar. No es, por tanto, un problema de egosmo (que tambin lo hay), sino de organizacin social. Estamos en el pun- to clave. Empezbamos hablando de la situacin individual de unas personas que estn en la calle, y descubrimos que su situacin nos remite a una organiza- cin colectiva que no est en condicio- nes de atenderlas. La cobertura de sus necesidades, que en el fondo son las nuestras, no slo forma parte del dere- cho positivo, sino que est expresamen- te contemplada en la Constitucin de 1978. Por desgracia, aunque la persona sea una, sus mltiples necesidades de- ben de ser atendidas desde diferentes 26 partes de la Administracin Pblica. Estamos hablando de organizacin te- rritorial y sectorial, y tambin de fuer- zas polticas con responsabilidad de go- bierno en estas administraciones. Hablar de personas en situacin de sin hogar nos lleva tambin a hablar de Proteccin Social y Estado del Bienestar. Ocupamos en estos temas uno de los ltimos puestos en Europa. Esta situacin implica problemas de to- do tipo: la falta de vivienda ya no es ex- clusiva de quien vive en la calle, sino que se ha convertido en un problema de la clase media. Si hay pensiones contri- butivas bajsimas, cmo han de ser las no contributivas? En este contexto, c- mo pueden afrontar las personas en si- tuacin de sin hogar la salida de esta cir- cunstancia, si en nuestro pas los principales instrumentos de proteccin estn debilitados? Es necesario un amplio acuerdo. Puede parecer extrao en un tema que ha merecido poca atencin por parte de las fuerzas polticas y ni una sola pala- bra por parte de sus principales dirigen- tes. Pero es que el colectivo de personas en situacin de sin hogar juega, a nivel social, el mismo papel que en ecologa juegan determinadas especies poco nu- merosas y que pasan desapercibidas, pe- ro a partir de las cuales se puede medir el equilibrio y la salud de un ecosiste- ma. La imposibilidad de acceder a una vivienda nos informa de las dificultades del conjunto de la sociedad; la presen- cia de enfermos fsicos o mentales en la calle nos remite a las deficiencias de la red de salud; la bsqueda infructuosa de trabajo nos habla de graves disfuncio- nes tanto en la formacin como en la contratacin; la dificultad para acceder a una residencia de gente mayor nos muestra la situacin en este campo: el poco apoyo que reciben las familias que tiene algn miembro con Alzheimer u otras enfermedades neurolgicas inca- pacitantes nos ilustra la falta de esqui- vamientos especializados. La situacin de las personas que viven en la calle constituye uno de los mejores indicado- res para evaluar el nivel de equidad y de cohesin del sistema social, y tiene la virtud de resaltar sus principales caren- cias. El acuerdo entre fuerzas polticas ne- cesita de algunas condiciones, algunas de las cuales ya existen: ya hay recursos disponibles para atender las necesida- des. Otras condiciones necesitarn su tiempo: hay que encontrar la manera de colaborar en algunos temas mantenien- do la discrepancia en otros, pero eso es difcil en un contexto de crispacin co- mo el actual. Sera necesario rebajar el nivel de confrontacin y querer ver los puntos que unen ms que los que sepa- ran. Vale la pena tanto esfuerzo por 21.900 personas que el INE nos dice que fueron atendidas por la red de atencin a personas en situacin de sin hogar du- rante el ao 2005? S, sin duda. Primero, por una cuestin de justicia. Pero tam- bin porque la mejora de sus condicio- nes de vida no se podr conseguir si an- tes no hemos solucionado aspectos que nos afectan a todos. 27 El primero, del que hemos cambiado los nombres respetando literalmente el res- to, es una carta que nos envi un hom- bre al que conocemos desde hace aos. Haca tiempo que no vena por el centro, hasta que apareci un buen da, agitado y con sntomas de ir bebido. Hay que saber que ha pasado por tres procesos de cncer: el primero de larin- ge, que oblig a que se le hiciese una traqueotoma (cosa que provoca dificul- tades para entenderle), el segundo de colon, y el tercero en la boca. Hacindose unas pruebas de control se dispararon todas las alarmas: parece que el de la boca se ha reactivado. La noti- cia le desestabiliz. Con 68 aos, sin familia, compar- tiendo piso con un amigo en un peque- o pueblo (sufre una insuficiencia res- piratoria que aconseja que viva fuera de Barcelona), hizo lo que no deba: beber. Pero se dio cuenta a tiempo para venir y pedir ayuda. Peda poder ingresar en un centro de deshabituacin alcohlica. La solicitud se curs al da siguien- te, a travs de la red pblica de salud. Quien atendi nuestra peticin se dio cuenta de la gravedad del caso, y pro- meti una respuesta rpida. Pasaron los das y las semanas, Francesc cada vez es- taba ms alterado, y la respuesta no lle- gaba. Por fin, un mes despus, contacta- mos con una entidad privada y al da siguiente ingresa. Est all una semana. Mientras, la profesional del centro que le atiende ata una plaza al equipamiento que haca poco haba abierto la Fundacin Mambr, a donde va despus de la desintoxicacin. Empiezan las pruebas: anlisis, Tac, resonancias. Es en este momento cuando escribe la carta. 28 EPLOGO No queremos acabar estas pginas sin dar voz, aunque sea de mane- ra testimonial, a personas que estn o que han estado en la calle. Para ello, aportamos dos textos. Albert: Hace ms o menos 15 aos que soy usuario de Arrels. He estado largas temporadas (3-4 aos) sin venir porque estaba lejos o por falta de necesidad. Desde que vine la ltima vez (hace 40- 50 das), me he encontrado como siem- pre muy apoyado, y no hablo de dinero sino de ayuda psquica. Cuando vine y me dijeron que Alba estaba de baja por maternidad, as como Clara, tem en- contrarme aislado. He encontrado a Sara (me dijiste que t la habas esco- gido). Te dije que vala como Alba, y no me equivoqu. Es una Trabajadora Social que da una simpata, una empa- ta y sobretodo un trato humano y soli- dario que vale todo lo que puedas ima- ginarte. Hoy he ido con ella a ver la resi- dencia 11 de la calle La Lluna. Tal como dijiste es preciosa. Pero en realidad no te escribo por eso. Te escribo por: El 16 del mes prximo tendr 69 aos. Me encuentro muy vaco interior- mente. Me encuentro fatal de no tener nada que hacer en todo el da, y pen- sando en si tendr metstasis de colon en el hgado, si no me podrn controlar el cncer en la boca, si la MPOC pro- gresar, etc., etc. Este fin de semana fui, adems, de a Comercio Justo, a la biblioteca. Tuve mucha suerte de leer un poema clsico en una de las obras de Reverte (Capitn Alatriste) que dice: naci para hacer mucho, y no hizo nada. Ahora (son las 17 h), estoy llorando al escribir esto, su- pongo que es la depresin que tengo. Me sabe muy mal escribir tristezas. Pero tambin quiero decirte que sin vosotros (Arrels) todo habra sido peor para m. Te suplico que des las gracias a to- dos los profesionales y voluntarios de Arrels (sin decir mi nombre) por la ayu- da que hacen. Me he encontrado vo- luntarios que haca aos que no vea y que me han abrazado fuerte. Y como di- ce Miralles en el libro de Cercs Deme un abrazo. Albert, gracias. Francesc. PS: He decidido, hoy 11-06-07, ol- vidarme de todos mis males y volver a vivir como si no tuviera nada. Espero a Sara para explicrselo todo. Un muy fuerte abrazo. La carta es suficientemente explci- ta como para no necesitar ningn co- mentario. Pero queda una pregunta: cmo hubiese juzgado el comporta- miento de Francesc, en caso de no ha- ber conseguido un puesto para la des- habituacin, cualquier persona que, sin conocer su historia, le hubiese encon- trado bebido por la calle? El siguiente texto, menos dramtico que el anterior, nos lo hizo llegar una persona atendida en el Centro con mo- tivo de un concurso literario que cada ao organizamos para Sant Jordi. Su au- tor, un hombre de 52 aos, no se imagi- naba llegar a la situacin en la que se en- cuentra. Casado, con hijos, profesional reconocido en su terreno, ha publicado algn libro y ganado algunos premios de poesa. Hace ocho aos; dificultades laborales, una depresin, la ruptura del matrimonio y el alcoholismo, todo jun- to, se confabul para romperle la vida. Hoy en da, ms sereno, despus de pa- sar temporadas en la calle, de vez en cuando escribe. Nos regal este texto. 29 FBULA DE LOS CIERVOS Y LA SOCIEDAD rase una vez, dos ciervos pobres, muy pobres. Sobrevivan, el uno de la li- mosna y el otro de la chatarra. Haban descubierto la amistad. Un da encontraron a otro ciervo po- bre y solitario y le invitaron a unirse a ellos. Haban descubierto la fraternidad. Y as se fueron sumando otro y otro y otro, cada uno con su variopinta ocu- pacin. Haban descubierto la solidaridad. Un da celebraron una fiesta con sus pobres medios. Haban descubierto la alegra. Hacan planes, casi siempre utpi- cos pero haban descubierto la ilusin. Iban donde queran, sin horarios ni jefes, preparndose para disfrutar del sol y de las estrellas cuando les pareca. Haban descubierto la libertad. Dorman casi todos al raso, algunos en un ciervoalbergue y pocos, los ms afortunados en una ciervopensin. Cada da la tristeza de la soledad les iba abandonando y les invada una paz que les llenaba de gozo. Haban descubierto la felicidad. Por qu se preguntaron ahora que tenemos este saco lleno de valores preciosos, no vamos a ofrecrselos a la sociedad? Parece que les falta alguno, o todos. As lo hicieron, pero la socie- dad les humill, les insult y les expul- s. Ellos, felices, volvieron a pasar la noche a sus ciervobancos del parque y a sus ciervocajeros automticos. Ala maana siguiente, encontraron que la sociedad estaba arrasada y des- trozada por el egosmo, la envidia, la avaricia y el materialismo. La Bolsa de Valores econmicos se haba desplo- mado y la bolsa de valores morales ha- ba pedido asilo en algn limbo remo- to. Entonces, la sociedad acudi a exi- gir a los ciervos sus preciosos valores. Y los ciervos les cantaron: si no sabes como salir y la vida te hace aicos, nuestro consejo has de or: hazte pobre y sers rico. 30 1. Fdration Europene des Associations Nationales Travaillent Avec les Sans-Abri. Es una entidad no lucrativa constituida en el ao 1989, que rene alrededor de cien entidades de 30 pases europeos. 2. El INE elabora dos tipos de estudio en rela- cin con las personas en situacin de sin hogar (psll), que hace referencia a las personas (EPSH-Personas), y a los centros que los atienden (EPSH-Centros). Los datos que se indican corresponden a EPSH (Personas) 2005, publicado el 14-12-2005. 3. Elaboracin propia a partir de datos del INE. 4. Pedro Jos CABRERA CABRERA. Algunas notas sobre la exclusin social en Espaa. VII Conferencia Anual de la Red Internacional de Peridicos de Calle (INSP). Madrid, 25 al 28 de abril de 2002. RAIS- International Network of Street Papers. 5. Dada la metodologa que utiliza el INE al separar la investigacin en dos grandes blo- ques, Centros y Personas, los datos de tipo econmico se han extrado de la Encuesta sobre las Personas Sin Hogar-Centros 2006 (EPSH-06), publicada el 17-07-07. Los datos referentes al nmero de personas figuran en la Encuesta sobre las Personas Sin Hogar (EPSH 2005), publicado el 14-12-2005. 6. El acuerdo contempla tres niveles de atencin: baja, media y alta intensidad de atencin. La baja atencin comporta atencin a personas sin demencia o afectacin leve y baja depen- dencia. La media comporta ausencia de demencia o afectacin leve y dependencia media, o bien afectacin cognitiva moderada y baja dependencia. Por simplificacin, nos referimos slo al primer nivel de atencin, sabiendo que muchas personas en situacin de sin hogar encajaran en el nivel de media e incluso de alta intensidad de atencin. 7. En la informacin que sigue, nos referiremos indistintamente a la UE (15) y a la UE (25). Cuando el anlisis necesite series histricas, utilizaremos UE (15), la nica entidad de la cual hay datos desde 1993. siempre que la informacin referida no a un periodo sino a un ao concreto est disponible para UE (25), usaremos sta. Eurostat facilita datos a nivel de UE (25) a partir del 2000. en cualquier caso, indicaremos si el dato en concreto se refiere a UE (15) o a UE (25). 8. Joan SUBIRATS (director) y otros. Pobreza y exclusin social. Un anlisis de la realidad espaola y europea. Coleccin Estudios Sociales, 16. Fundacin La Caixa. Por su inters, reproducimos cmo contina este prrafo: Por qu creemos que es importante poner el nfasis en todo esto? En estos momentos histricos, por ejemplo en las eta- pas centrales de la sociedad industrial, el colectivo sometido a relaciones de desigual- dad y subordinacin haba adquirido concien- 31 NOTAS cia de su situacin, y por tanto, capacidad de organizacin social y poltica. Se haba con- vertido en un agente portador de un modelo alternativo, con potencial de superacin de las desigualdades vigentes. Eso no pasa con la exclusin. Hoy en da los colectivos y las per- sonas marginadas no conforman un sujeto homogneo y articulado de cambio visible y con capacidad de superacin de la exclusin. Por eso es mucho ms complicado generar procesos de movilizacin y definir en qu consiste una prctica autnoma y superadora de la exclusin. 9. Ajuntament de Barcelona, nota informativa del 12-01-2007 y Anuari Estadstic de la Ciutat de Barcelona 2007 - Benestar Social, en www.bcn.es/estadistica/catala/dades/anuari/ca p04/C0404010.htm. 10. CABRERA, Algunas notas... 11. El nombre de la calle, por descontado, es inventado. Se refiere a dos pisos grandes para atender a persones en situacin de sin hogar que ha puesto en marcha la Fund. Mambr, constituida por el Orden Hospitalario de Sant Joan de Du, la Compaa de Filles de la Caritat, el Centro d'Acogida Assis i Arrels Fundaci, i que ha contado con el apoyo eco- nmico de la Fundacin Un Sol Mn de Caixa Catalunya. 32