Sunteți pe pagina 1din 10

Capitolul 1

1


ANAMARIA TRANC DUMITRU CRISTIAN TRANC

INFRACIUNILE INFORMATICE
N NOUL COD PENAL
















2
INFRACIUNILE INFORMATICE N NOUL COD PENAL


Capitolul 1
3


Anamaria Tranc Dumitru Cristian Tranc






INFRACIUNILE
INFORMATICE N NOUL COD PENAL









Universul Juridic
Bucureti
-2014-
4
INFRACIUNILE INFORMATICE N NOUL COD PENAL

Editat de S.C. Universul Juridic S.R.L.
Copyright 2014, S.C. Universul Juridic S.R.L.

Toate drepturile asupra prezentei ediii aparin
S.C. Universul Juridic S.R.L.
Nicio parte din acest volum nu poate fi copiat fr acordul
scris al S.C. Universul Juridic S.R.L.

NICIUN EXEMPLAR DIN PREZENTUL TIRAJ NU VA FI
COMERCIALIZAT DECT NSOIT DE SEMNTURA I
TAMPILA EDITORULUI, APLICATE PE INTERIORUL
ULTIMEI COPERTE.



Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei
TRANC, ANAMARIA
Infraciunile informatice n Noul Cod de procedur
penal / Anamaria Tranc, Dumitru Cristian Tranc. - Bucureti :
Universul Juridic, 2014
ISBN 978-606-673-366-3

I. Tranc, Dumitru

343(498)


REDACIE: tel./fax: 021.314.93.13
tel.: 0732.320.666
e-mail: redactie@universuljuridic.ro
DEPARTAMENTUL tel.: 021.314.93.15
DISTRIBUIE: fax: 021.314.93.16
e-mail: distributie@universuljuridic.ro

www.universuljuridic.ro
Capitolul 1
5


Abrevieri



art. articol
C. Ap. Curtea de Apel
C. pen. 1968 Codul penal din 1986
dec. pen. decizia penal
Ed. Editura
ICCJ nalta Curte de Casaie i Justiie
lit. litera
M. Of. Monitorul Oficial al Romniei, Partea I
NCP noul Cod penal
NCPP noul Cod de procedur penal
O.U.G. Ordonana de urgen a Guvernului
p./pp. pagina/paginile
pct. punctul
s. pen. secia penal
sent. sentin
vol. volumul

Consideraii generale
7

CAPITOLUL 1
Consideraii generale

Reglementarea infraciunilor informatice n legislaia naional
a avut loc subsecvent ratificrii Conveniei Consiliului Europei
privind criminalitatea informatic, adoptat la Budapesta la data de
23 noiembrie 2001
1
, i n concordan cu Decizia-cadru a
Consiliului din 28 mai 2001 de combatere a fraudei i a falsificrii
mijloacelor de plat, altele dect numerarul (2001/413/JAI), soluia
iniial a legiuitorului din punct de vedere al tehnicii normative
fiind de a reglementa infraciunile informatice n funcie de valoarea
social vtmat i de specificul faptelor, prin Legea nr. 365/2002
privind comerul electronic
2
i, respectiv, Legea nr. 161/2003
privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea
demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri,
prevenirea i sancionarea corupiei, n Titlul III, Prevenirea i
combaterea criminalitii informatice.
Soluia iniial a legiuitorului, de a reglementa infraciunile
informatice n dou acte normative speciale distincte, nu a fost, aa
cum practica judiciar a demonstrat, cea mai fericit opiune. Din
nefericire, nici soluia legislativ actual, corespondent noului Cod
penal intrat n vigoare la data de 1 februarie 2014, nu este cu mult
mai inspirat, de aceast dat legiuitorul optnd pentru regle-
mentarea infraciunilor informatice sub un unic acopermnt
legislativ, dar n titluri distincte, soluie care, n fapt, difer doar
formal de vechea reglementare, n opinia noastr aceast opiune

1
Ratificat prin Legea nr. 64/2004 pentru ratificarea Conveniei
Consiliului Europei privind criminalitatea informatic, adoptat la Budapesta la
23 noiembrie 2001, publicat n M. Of. nr. 343 din 20 aprilie 2004.
2
Republicat n M. Of. nr. 959 din 29 noiembrie 2006.
8
INFRACIUNILE INFORMATICE N NOUL COD PENAL
neoferind nici n prezent o soluie satisfctoare pentru multiplele
probleme de practic neunitar cauzate de reglementarea
anterioar.
n oricare dintre formulele preferate de legiuitor ns, este cert
c reglementarea infraciunilor informatice este o necesitate pentru
peisajul infracional autohton, chiar i pentru simplul motiv c, din
punct de vedere statistic, faptele ilicite de natur informatic ocup
poate cel mai important loc n cadrul formelor de infracionalitate
exportate, cu arie de comitere ce depete teritoriul naional, n
strns competiie cu infraciunea de trafic de persoane i trafic de
minori.
Ne permitem s remarcm n acest context c acest fenomen de
extindere a faptelor de criminalitate informatic nu este, evident, n
nicio msur o dovad a intelectului superior al generaiilor mai
vechi sau mai noi de infractori romni, ci, dimpotriv, doar o
consecin fireasc a diversificrii metodelor infracionale destinate
obinerii de beneficii ilicite semnificative cu efort minim, practica
judiciar dovedind c cea mai mare parte din infraciunile
informatice comise n condiiile unor grupuri infracionale orga-
nizate i cu elemente transfrontaliere au fost concepute, organizate
i finanate chiar de persoane condamnate sau cercetate anterior
pentru infraciuni ce nu necesit din partea infractorilor capaciti
intelectuale extraordinare, precum infraciunile de trafic de
persoane sau minori, trafic de droguri, antaj .a.m.d.
Una dintre trsturile specifice ale fenomenului de infracio-
nalitate informatic este, firesc, adaptabilitatea mijloacelor
infracionale folosite i evoluia lor foarte rapid, n strns legtur
cu dezvoltarea tehnicii informaionale i a diversificrii exponen-
iale a posibilitilor de folosire a internetului.
Aceast specificitate a fost cauza conturrii unui fals mit n
practica judiciar cu privire la capacitatea intelectual a
persoanelor ce comit infraciuni de acest tip, concepie ce a avut ca
efect, din nefericire, o optic exagerat de clement din partea
organelor judiciare n cadrul procesului de individualizare a
sanciunilor. Or, n mod obiectiv, sunt deosebit de rare acele situaii
Consideraii generale
9

n care persoanele deduse judecii pentru comiterea unor fapte de
acest gen posed i capaciti intelectuale superioare i care ar
justifica aplicarea unui regim sancionator mai clement n dorina
de a salvgarda, n msura posibilului, posibilele beneficii pe care o
astfel de persoan, posesor al unui pretins intelect impresionant, le-ar
aduce colectivitii.
O mare parte a fenomenului infracional de tip informatic este
constituit din fapte (precum skimming-ul, phishing-ul, fraudarea
site-urilor de licitaii online i alte mijloace de inducere n eroare a
utilizatorilor de platforme de comer online) ce presupun cel mult
cunotine medii de informatic pe care le dein majoritatea
membrilor generaiilor mai tinere, fr un efort intelectual deosebit.
Aa cum cazuistica recent a dovedit, fapte de acest tip pot fi comise
de persoane cu minime capaciti de autodidaci, cunotinele
tehnice necesare comiterii unor astfel de fapte putnd fi obinute
din surse informaionale existente n mediul virtual, inclusiv sub
forma unor blog-uri sau forumuri oculte, unde sunt discutate virtual
diversele metode infracionale, persoanele ce frecventeaz astfel de
platforme obinnd n acest mod o instruire efectiv n vederea
comiterii de fapte de criminalitate informatic. n definitiv, dac
fptuitorii acestui tip de infraciuni ar fi, ntr-adevr, ca regul,
posesorii unor abiliti intelectuale extraordinare, atunci i practica
judiciar ar trebui s fie mult mai srac. Or, dimpotriv, volumul
dosarelor penale i numrul sentinelor de condamnare stau
dovad contrar.
Mai mult, practica judiciar a dovedit c este suficient
participarea unei singure persoane ce deine cunotine informatice
specifice n cadrul unui grup infracional organizat constituit din
persoane cu trecut infracional divers pentru a asigura obinerea
unor beneficii ilicite la un nivel impresionant i cu minim de efort. n
general, acest nivel minim de cunotine se obine, spre exemplu,
dup frecventarea doar a primului an n cadrul unei faculti de
profil sau, n numeroase cazuri, mult mai devreme, n timpul
cursurilor liceale.
10
INFRACIUNILE INFORMATICE N NOUL COD PENAL
Una dintre problemele relevante i crora noua reglementare
n materie penal nu le-a gsit o soluie adecvat este concursul de
texte incriminatorii i de aici nesigurana n stabilirea a unei
ncadrri juridice unice aplicabile situaiilor de fapt similare, cu
consecina, evident, a crerii unor situaii de inechitate ntre
destinatarii legii penale.
Una dintre cauzele opiniilor contradictorii i prea diversificate
n practica judiciar cu privire la stabilirea unei ncadrri juridice
corecte situaiilor de fapt date a constituit-o, n reglementarea
anterioar punctului februarie 2014, faptul c situaii de fapt
similare sau chiar identice erau sancionate din punct de vedere
penal n cele dou acte normative menionate, cu caracter special
fa de Codul penal, dar nesupuse ele nsele vreunui rang de
prioritate. Prin adunarea sub acelai acoperi juridic a infraciunilor
din cele dou legi speciale problema nu a fost soluionat n
totalitate, ntruct aceast operaiune a fost mai degrab una
formal, redactorii Codului penal n vigoare omind ns s fac o
analiz a modului n care textele incriminatorii care au fost
reluate, n cea mai mare parte, ad litteram i n anumite cazuri
particulare, chiar defalcate, cu consecina crerii unui concurs
formal de infraciuni.
Dincolo de aceste probleme, care in de acuratee juridic i pot
primi, n definitiv, rezolvare pe calea recursului n interesul legii sau
a pronunrii unor hotrri prealabile pentru dezlegarea unor
chestiuni de drept, o deficien semnificativ semnalat de practica
judiciar const n nelegerea insuficient a mecanismului de
comitere a acestui tip de infraciuni, acest fenomen fiind vizibil
ndeosebi la nivelul instanelor judectoreti. Dac la nivelul
organelor de urmrire penal, n spe DIICOT, exist uniti de
poliie judiciar, procurori i specialiti care i desfoar
activitatea profesional exclusiv n materia infraciunilor
informatice, la nivelul instanelor judectoreti o astfel de
specializare, evident, este exclus i capacitatea judectorului de a
se pune la curent cu noiuni tehnice specifice acestui tip de
infraciuni este n mod obiectiv limitat, nu neaprat de timp sau de
Consideraii generale
11

varietatea cauzelor, ci de lipsa unui program susinut de informare,
de educare n aceast materie. De altfel, acest dezavantaj se
manifest i la nivelul aprrii i lipsa unei pregtiri specifice este
resimit ca un dezavantaj inclusiv de aprtori. Lucrarea de fa nu
are pretenii doctrinare i nici nu are ambiia de a prezenta
exhaustiv practica judiciar sau controversele existente, ci doar de a
prezenta, ntr-o manier, sperm, util, chestiunile de drept care, la
nivelul practicii naltei Curi, au fost considerate cele mai
semnificative i mai sensibile n aceast materie.