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Boletn N.
3874
En comisin se aprueba minuta para expedir leyes de
Industria Elctrica y de Energa Geotrmica
Transmisin y distribucin de energa elctrica, quedarn
reservadas al Estado: diputado Javier Trevio

Se crea fondo para financiar obras y asegurar servicio a 2 millones
de mexicanos que carecen de electricidad

Ley de Energa Geotrmica aprovechar este recurso a nivel
nacional para generar electricidad

22-07-2014.- Con 20 votos a favor y 5 en contra, la Comisin de Energa aprob
la minuta que expide las leyes de la Industria Elctrica y de Energa Geotrmica,
y reforma diversas disposiciones de la Ley de Aguas Nacionales.

La discusin en lo particular, record el presidente de esta instancia, diputado
Marco Antonio Bernal Gutirrez (PRI), se llevar a debate en el pleno camaral,
conforme al acuerdo de anlisis y discusin de las minutas en materia energtica.

Previo a los posicionamientos de los grupos parlamentarios, el secretario de la
comisin, diputado Javier Trevio Cant (PRI), destac que la Ley de la Industria
Elctrica adopta un modelo que ha permitido reducir los costos del sector en
economas avanzadas y en Amrica Latina.

Agreg que este ordenamiento permite la participacin de particulares y de otras
empresas pblicas como Petrleos Mexicanos (Pemex) en la generacin del sector
elctrico, y establece que la transmisin y distribucin de la energa elctrica
quedarn reservadas al Estado.

En este ltimo aspecto, aadi, no se darn concesiones, pues el Estado
directamente a travs de la Comisin Federal de Electricidad (CFE) podr celebrar
contratos con particulares.

Mencion que se crea un nuevo organismo encargado del control operativo del
sistema elctrico nacional, denominado Centro Nacional de Control de Energa
(CENACE), el cual garantizar la imparcialidad en el despacho y planeacin del
sector.

Trevio Cant indic que tambin se dota de un rgano de gobierno con al menos
un tercio de consejeros independientes y habr un comit de evaluacin de su
desempeo; se crea un mercado elctrico mayorista en el cual confluirn
generadores y usuarios, calificados, suministrados y comercializadores donde la
competencia determinar precios que retribuyan a cada generador de acuerdo
con su contribucin al sistema.

Expres que las empresas de generacin podrn contribuir a atender las
necesidades de grandes usuarios o usuarios calificados, o de los pequeos a
travs de un suministrador de servicio bsico por medio del mercado elctrico
mayorista.

Resalt que los pequeos consumidores sern atendidos por un suministrador de
servicio bsico que tendr tarifas fijadas por el Ejecutivo federal, y para asegurar
los costos ms reducidos a los usuarios de menor tamao, deber adquirir su
energa a travs de subastas.

Tambin se fortalece a la Secretara de Energa (Sener) dndole la
responsabilidad de emitir el Programa de Desarrollo del Sector Elctrico
23 de julio 2014
entrevistas
Mxico, D.F., a 10 de julio 2014.
Conferencia de prensa concedida
a los representantes de los
medios de informacin, en el
Palacio Legislativo de San
Lzaro.
Mxico, D.F., a 9 de julio de 2014
Mensaje durante la clausura de la
Sesin del Tercer Periodo
Extraordinario del Segundo
Receso del Segundo Ao de
Ejercicio de la LXII Legislatura,
en el Palacio Legislativo de San
Lzaro.
Mxico, D.F., a 4 de julio 2014
Entrevista concedida a los
representantes de los medios de
informacin, al trmino de la
inauguracin del Foro-Reunin
La escuela como promotora de
la paz: una mirada desde el
Poder Legislativo, en el Palacio
Legislativo de San Lzaro
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Desde el
Congreso
responsabilidad de emitir el Programa de Desarrollo del Sector Elctrico
documento que concentrar la planeacin del sistema elctrico. La planeacin y
generacin ser indicativa, mientras que la transmisin y distribucin ser
vinculatoria, precis.

Se robustece a la Comisin Reguladora de Energa (CRE) que ser responsable de
las modificaciones necesarias a las reglas del mercado, de establecer las tarifas
de trasmisin, distribucin y de los dems servicios necesarios para el buen
funcionamiento del sistema cuando no sean provistos por el mercado.

Asimismo, se establecen los certificados de energas limpias, mecanismo
vinculatorio que trasforme en obligaciones individuales los objetivos nacionales de
energas limpias. Estos debern anunciarse por la Sener con tres aos de
anticipacin a su fecha de entrada en vigor.

Se crea un Fondo de Servicio Universal para financiar las obras de electrificacin
necesarias para dar acceso a los ms de 2 millones de mexicanos que todava
carecen de energa elctrica.

Conforme a la minuta publicada en la Gaceta Parlamentaria, la nueva Ley de la
Industria Elctrica busca regular la planeacin y el control del Sistema Elctrico
Nacional, el Servicio Pblico de Transmisin y Distribucin de Energa Elctrica y
las dems actividades de la Industria Elctrica.

Plantea promover el desarrollo sustentable de la industria elctrica y garantizar su
operacin continua, eficiente y segura en beneficio de los usuarios, as como el
cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico y universal, de energas
limpias y de reduccin de emisiones contaminantes.

Resalta que el suministro elctrico es un servicio de inters pblico. La generacin
y comercializacin de energa elctrica son servicios que se prestan, actualmente,
en un rgimen de libre competencia. El Estado establecer y ejecutar la poltica,
regulacin y vigilancia de la industria a travs de la Sener y la CRE. Adems, las
actividades de la industria elctrica son de jurisdiccin federal.

En la minuta se precisa que el gobierno federal promover la electrificacin de
comunidades rurales y zonas urbanas marginadas. Para ello, la Sener establecer
y supervisar la administracin de un Fondo de Servicio Universal Elctrico, con el
propsito de financiar las acciones de electrificacin, as como el suministro de
lmparas eficientes y el suministro bsico a usuarios finales en condiciones de
marginacin.

Se argumenta que el Fondo se integrar por el excedente de recursos que resulte
de la gestin de prdidas tcnicas en el mercado elctrico mayorista y podr
recibir donativos de terceros para cumplir sus objetivos.

Los proyectos de infraestructura de los sectores pblico y privado de la industria
elctrica atendern los principios de sostenibilidad y respeto de los derechos
humanos de las comunidades y pueblos de las regiones en los que se pretendan
desarrollar.

Tambin, la Sener implementar mecanismos que permitan cumplir la poltica en
materia de diversificacin de fuentes de energa, seguridad energtica y la
promocin de fuentes limpias. Establecer las obligaciones para adquirir los
Certificados de Energas Limpias.

La CRE expedir las metodologas para determinar el clculo y ajuste de las
tarifas reguladas, las tarifas mximas de los suministradores de ltimo recurso y
las tarifas finales del suministro bsico.

El Ejecutivo federal podr determinar, mediante acuerdo, un mecanismo de
fijacin de tarifas distinto al de las tarifas finales para determinados grupos de
usuarios del suministro bsico, en cuyo caso el cobro final har transparente la
tarifa final que hubiere establecido la CRE.

El documento resalta que la determinacin y aplicacin de las metodologas y
tarifas debern promover el desarrollo eficiente de la industria elctrica,
garantizar la continuidad de los servicios, evitar la discriminacin indebida,
promover el acceso abierto a la Red Nacional de Transmisin y a las Redes
Generales de Distribucin, as como proteger los intereses de los participantes del
mercado y de los usuarios finales.

Se faculta a la Sener y a la CRE para prevenir, investigar, identificar, denunciar y,
en su caso, sancionar a los contratistas, permisionarios, servidores pblicos, as

Congreso
en su caso, sancionar a los contratistas, permisionarios, servidores pblicos, as
como toda persona fsica o moral, pblica o privada, nacional o extranjera que
participe en el sector energtico, cuando realicen actos que tengan por objeto
influir en la toma de decisin de un servidor pblico, del personal o de los
consejeros de las empresas productivas del Estado en esta industria para obtener
un beneficio econmico personal.

Indica que con multa de 2 al 10 por ciento de los ingresos brutos percibidos se
sancionar a quien suspenda el servicio de transmisin o distribucin en forma
generalizada, sin causa justificada; incumpla las obligaciones relacionadas con la
interconexin de nuevas centrales elctricas y la conexin de los nuevos centros
de carga; de inicio a la construccin de obras de transmisin o distribucin sin
autorizacin de la Sener.

Con multa de 50 mil a 200 mil salarios mnimos se sancionar a quien no realice
las ofertas del mercado elctrico mayorista; niegue o impida el acceso a los
verificadores o inspectores autorizados para comprobar que los medidores y
dems instalaciones funcionen de manera adecuada y cumplan con los requisitos
aplicables.

Adems, se castigar con multa de 10 mil a 50 mil salarios mnimos a quien
suspenda u ordene la suspensin del suministro elctrico a un usuario final sin
causa justificada y consuma energa elctrica a travs de instalaciones que
alteren o impiden el funcionamiento normal de los instrumentos de medicin o
control.

La Ley de Energa Geotrmica tiene por objeto regular el reconocimiento, la
exploracin y explotacin de recursos geotrmicos para el aprovechamiento de la
energa trmica del subsuelo dentro de los lmites del territorio nacional, con el fin
de generar energa elctrica.

Para ello, la Sener podr regular y promover la explotacin y exploracin de las
reas geotrmicas; expedir registros, permisos y ttulos de concesin geotrmica;
asegurar que la Estrategia Nacional para la Transicin Energtica y el
Aprovechamiento Sustentable de la Energa promueva proyectos de generacin de
energa elctrica.

Se prohbe efectuar actividades de reconocimiento de recursos geotrmicos en
zonas urbanas, as como en reas donde se localicen instalaciones estratgicas en
materia de seguridad nacional y sobre bienes de uso comn.

Adems, se instituye que la Sener mantendr estrecha relacin con la Comisin
Nacional del Agua (Conagua), a efecto de que, en el mbito de sus respectivas
competencias, se trabaje para proteger la sustentabilidad e integridad de los
acuferos, durante la exploracin y explotacin de los recursos geotrmicos.

El documento precisa que las infracciones a esta ley y sus disposiciones
reglamentarias podrn ser sancionadas con multas de dos mil 500 a 25 mil veces
el importe del salario mnimo diario vigente en el Distrito Federal.

Mientras que a quien realice actividades de exploracin y explotacin con fines
geotrmicos, sin contar con el permiso o concesin perder, en beneficio de la
Nacin, los bienes, instalaciones y equipos empleados para realizar dichas
actividades, sin que medie indemnizacin alguna.

De igual modo, la minuta reforma diversos artculos de la Ley de Aguas
Nacionales, en donde se propone que la explotacin, uso y aprovechamiento de
aguas del subsuelo, contenidas en yacimientos geotrmicos hidrotermales,
requiere de concesin de agua otorgada por la Conagua y de autorizacin en
materia de impacto ambiental.

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