LEI N

o
10.520, DE 17 DE JULHO DE 2002.
Mensagemdeveto
ConversodaMPvn2.182-18,de2001
Regulamento.
Institui, no mbito da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios,
nos termos do art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal,
modalidade de licitao denominada prego, para aquisio de
benseservioscomuns,edoutrasprovidncias.
Art.1Paraaquisiodebenseservioscomuns,poderseradotadaalicitaonamodalidadedeprego,queserregidapor
estaLei.
Pargrafo nico. Consideram-se bens e servios comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padres de
desempenhoequalidadepossamserobjetivamentedefinidospeloedital,pormeiodeespecificaesusuaisnomercado.
Art.2(VETADO)
1Poderserrealizadoopregopormeiodautilizaoderecursosdetecnologiadainformao,nostermosderegulamentao
especfica.
2Serfacultado,nostermosderegulamentosprpriosdaUnio,Estados,DistritoFederaleMunicpios,aparticipaodebolsas
demercadoriasnoapoiotcnicoeoperacionalaosrgoseentidadespromotoresdamodalidadedeprego,utilizando-sederecursos
detecnologiadainformao.
3 As bolsas a que se referem o 2o devero estar organizadas sob a forma de sociedades civis sem fins lucrativos e com a
participaopluraldecorretorasqueoperemsistemaseletrnicosunificadosdepreges.
Art.3Afasepreparatriadopregoobservaroseguinte:
I-aautoridadecompetentejustificaranecessidadedecontrataoedefiniroobjetodocertame,asexignciasdehabilitao,
os critrios de aceitao das propostas, as sanes por inadimplemento e as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos
parafornecimento;
II - a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou
desnecessrias,limitemacompetio;
III - dos autos do procedimento constaro a justificativa das definies referidas no inciso I deste artigo e os indispensveis
elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento, elaborado pelo rgo ou entidade promotora
dalicitao,dosbensouserviosaseremlicitados;e
IV-aautoridadecompetentedesignar,dentreosservidoresdorgoouentidadepromotoradalicitao,opregoeiroerespectiva
equipe de apoio, cuja atribuio inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a anlise de sua aceitabilidade e sua
classificao,bemcomoahabilitaoeaadjudicaodoobjetodocertameaolicitantevencedor.
1 A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da
administrao,preferencialmentepertencentesaoquadropermanentedorgoouentidadepromotoradoevento.
2NombitodoMinistriodaDefesa,asfunesdepregoeiroedemembrodaequipedeapoiopoderoserdesempenhadas
pormilitares
Art.4Afaseexternadopregoseriniciadacomaconvocaodosinteressadoseobservarasseguintesregras:
I-aconvocaodosinteressadosserefetuadapormeiodepublicaodeavisoemdiriooficialdorespectivoentefederadoou,
noexistindo,emjornaldecirculaolocal,efacultativamente,pormeioseletrnicoseconformeovultodalicitao,emjornaldegrande
circulao,nostermosdoregulamentodequetrataoart.2;
II-doavisoconstaroadefiniodoobjetodalicitao,aindicaodolocal,diasehorriosemquepoderserlidaouobtidaa
ntegradoedital;
III-doeditalconstarotodososelementosdefinidosnaformadoincisoIdoart.3,asnormasquedisciplinaremoprocedimentoe
aminutadocontrato,quandoforocaso;
IV-cpiasdoeditaledorespectivoavisoserocolocadasdisposiodequalquerpessoaparaconsultaedivulgadasnaforma
daLeino9.755,de16dedezembrode1998;
V-oprazofixadoparaaapresentaodaspropostas,contadoapartirdapublicaodoaviso,noserinferiora8(oito)diasteis;
VI-nodia,horaelocaldesignados,serrealizadasessopblicapararecebimentodaspropostas,devendoointeressado,ouseu
representante, identificar-se e, se for o caso, comprovar a existncia dos necessrios poderes para formulao de propostas e para a
prticadetodososdemaisatosinerentesaocertame;
VII - aberta a sesso, os interessados ou seus representantes, apresentaro declarao dando cincia de que cumprem
plenamenteosrequisitosdehabilitaoeentregaroosenvelopescontendoaindicaodoobjetoedopreooferecidos,procedendo-
sesuaimediataaberturaeverificaodaconformidadedaspropostascomosrequisitosestabelecidosnoinstrumentoconvocatrio;
VIII - no curso da sesso, o autor da oferta de valor mais baixo e os das ofertas com preos at 10% (dez por cento) superiores
quelapoderofazernovoslancesverbaisesucessivos,ataproclamaodovencedor;
IX - no havendo pelo menos 3 (trs) ofertas nas condies definidas no inciso anterior, podero os autores das melhores
propostas,atomximode3(trs),oferecernovoslancesverbaisesucessivos,quaisquerquesejamospreosoferecidos;
X - para julgamento e classificao das propostas, ser adotado o critrio de menor preo, observados os prazos mximos para
fornecimento,asespecificaestcnicaseparmetrosmnimosdedesempenhoequalidadedefinidosnoedital;
XI-examinadaapropostaclassificadaemprimeirolugar,quantoaoobjetoevalor,caberaopregoeirodecidirmotivadamentea
respeitodasuaaceitabilidade;
XII-encerradaaetapacompetitivaeordenadasasofertas,opregoeiroprocederaberturadoinvlucrocontendoosdocumentos
dehabilitaodolicitantequeapresentouamelhorproposta,paraverificaodoatendimentodascondiesfixadasnoedital;
XIII-ahabilitaofar-se-comaverificaodequeolicitanteestemsituaoregularperanteaFazendaNacional,aSeguridade
Social e o Fundo de Garantia do Tempo de Servio - FGTS, e as Fazendas Estaduais e Municipais, quando for o caso, com a
comprovaodequeatendesexignciasdoeditalquantohabilitaojurdicaequalificaestcnicaeeconmico-financeira;
XIV - os licitantes podero deixar de apresentar os documentos de habilitao que j constem do Sistema de Cadastramento
UnificadodeFornecedoresSicafesistemassemelhantesmantidosporEstados,DistritoFederalouMunicpios,asseguradoaosdemais
licitantesodireitodeacessoaosdadosneleconstantes;
XV-verificadooatendimentodasexignciasfixadasnoedital,olicitanteserdeclaradovencedor;
XVI - se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias habilitatrias, o pregoeiro examinar as ofertas
subseqenteseaqualificaodoslicitantes,naordemdeclassificao,eassimsucessivamente,ataapuraodeumaqueatendaao
edital,sendoorespectivolicitantedeclaradovencedor;
XVII-nassituaesprevistasnosincisosXIeXVI,opregoeiropodernegociardiretamentecomoproponenteparaquesejaobtido
preomelhor;
XVIII - declarado o vencedor, qualquer licitante poder manifestar imediata e motivadamente a inteno de recorrer, quando lhe ser
concedido o prazo de 3 (trs) dias para apresentao das razes do recurso, ficando os demais licitantes desde logo intimados para
apresentarcontra-razesemigualnmerodedias,quecomearoacorrerdotrminodoprazodorecorrente,sendo-lhesassegurada
vistaimediatadosautos;
XIX-oacolhimentoderecursoimportarainvalidaoapenasdosatosinsuscetveisdeaproveitamento;
XX - a falta de manifestao imediata e motivada do licitante importar a decadncia do direito de recurso e a adjudicao do
objetodalicitaopelopregoeiroaovencedor;
XXI-decididososrecursos,aautoridadecompetentefaraadjudicaodoobjetodalicitaoaolicitantevencedor;
XXII - homologada a licitao pela autoridade competente, o adjudicatrio ser convocado para assinar o contrato no prazo
definidoemedital;e
XXIII - se o licitante vencedor, convocado dentro do prazo de validade da sua proposta, no celebrar o contrato, aplicar-se- o
dispostonoincisoXVI.
Art.5vedadaaexignciade:
I-garantiadeproposta;
II-aquisiodoeditalpeloslicitantes,comocondioparaparticipaonocertame;e
III -pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital,que no sero superiores ao custo de sua
reproduogrfica,eaoscustosdeutilizaoderecursosdetecnologiadainformao,quandoforocaso.
Art.6Oprazodevalidadedaspropostasserde60(sessenta)dias,seoutronoestiverfixadonoedital.
Art.7Quem,convocadodentrodoprazodevalidadedasuaproposta,nocelebrarocontrato,deixardeentregarouapresentar
documentao falsa exigida para o certame, ensejar o retardamento da execuo de seu objeto, no mantiver a proposta, falhar ou
fraudarnaexecuodocontrato,comportar-sedemodoinidneooucometerfraudefiscal,ficarimpedidodelicitarecontratarcoma
Unio,Estados,DistritoFederalouMunicpiose,serdescredenciadonoSicaf,ounossistemasdecadastramentodefornecedoresaque
serefereoincisoXIVdoart.4odestaLei,peloprazodeat5(cinco)anos,semprejuzodasmultasprevistasemeditalenocontratoedas
demaiscominaeslegais.
Art.8Osatosessenciaisdoprego,inclusiveosdecorrentesdemeioseletrnicos,serodocumentadosnoprocessorespectivo,
comvistasaferiodesuaregularidadepelosagentesdecontrole,nostermosdoregulamentoprevistonoart.2.
Art.9Aplicam-sesubsidiariamente,paraamodalidadedeprego,asnormasdaLein8.666,de21dejunhode1993.
Art.10.FicamconvalidadososatospraticadoscombasenaMedidaProvisrian2.182-18,de23deagostode2001.
Art. 11. As compras e contrataes de bens e servios comuns, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios, quando efetuadas pelo sistema de registro de preos previsto noart. 15 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, podero
adotaramodalidadedeprego,conformeregulamentoespecfico.
Art.12.ALein10.191,de14defevereirode2001,passaavigoraracrescidadoseguinteartigo:
Art. 2-A. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero adotar, nas licitaes de registro de preos destinadas
aquisio de bens e servios comuns da rea da sade, a modalidade do prego, inclusive por meio eletrnico, observando-se o
seguinte:
I-soconsideradosbenseservioscomunsdareadasade,aquelesnecessriosaoatendimentodosrgosqueintegramoSistema
nicodeSade,cujospadresdedesempenhoequalidadepossamserobjetivamentedefinidosnoedital,pormeiodeespecificaes
usuaisdomercado.
II-quandooquantitativototalestimadoparaacontrataooufornecimentonopuderseratendidopelolicitantevencedor,admitir-se-
a convocao de tantos licitantes quantos forem necessrios para o atingimento da totalidade do quantitativo, respeitada a ordem de
classificao,desdequeosreferidoslicitantesaceitempraticaromesmopreodapropostavencedora.
III -na impossibilidadedo atendimento ao disposto no inciso II, excepcionalmente, podero ser registrados outros preos diferentes da
proposta vencedora, desde que se trate de objetos de qualidade ou desempenho superior, devidamente justificada e comprovada a
vantagem,equeasofertassejamemvalorinferioraolimitemximoadmitido.
Art.13.EstaLeientraemvigornadatadesuapublicao.
Braslia,17dejulhode2002;181daIndependnciae114daRepblica.