A EVOLUO DO CONCEITO DE CIDADANIA

CYRO DE BARROS REZENDE FILHO

ISNARD DE ALBUQUERQUE CMARA NETO
Departamento de Cincias Sociais e Letras
Universidade de Taubat
RESUMO
Este artigo apresenta a evoluo do conceito de cidadania luz de algumas transorma!es
pol"ticas ocorridas na #ist$ria das sociedades% &ara tanto' percorremos uma longa tra(et$ria'
desde seu nascimento na )ntiguidade' passando por uma
perda de seu signiicado na *dade +dia' at ressurgir na +odernidade e originar calorosos
debates nos dias de ,o(e%
&)L)-.)S/C#)-E0 cidadania1 pol"tica1 ,ist$ria1 sociedade
INTRODUO
) cidadania notoriamente um termo associado
vida em sociedade% Sua origem est2 ligada ao
desenvolvimento das p$leis gregas' entre os sculos -***
e -** a%C% ) partir de ento' tornou/se reerncia aos
estudos 3ue enocam a pol"tica e as pr$prias condi!es
de seu e4erc"cio' tanto nas sociedades antigas 3uanto nas
modernas% &or outro lado' as mudanas nas estruturas
socioecon5micas' incidiram' igualmente' na evoluo do
conceito e da pr2tica da cidadania' moldando/os de
acordo com as necessidades de cada poca%
6osso ob(etivo a3ui ' portanto' apresentar um
panorama desse desenvolvimento, enocando a
cidadania tal como a percebemos ,o(e' ou se(a' como
uma condio de igualdade civil e pol"tica% &ara tanto'
destacaremos alguns processos ,ist$ricos e as altera!es
3ue provocaram no entendimento do conceito'
respondendo a anseios dos grupos sociais envolvidos no
desenvolvimento das sociedades pol"ticas%
)ssim' vamos buscar no campo das rela!es
,umanas organizadas 7 social' moral e (uridicamente 7
os pontos undamentais das varia!es desse conceito'
antes e depois das modernas sociedades industriais%
Estas' a partir do sculo 8-***' legaram ao mundo novas
vis!es sobre a economia' a sociedade e a pol"tica% )
partir da"' alargaram/se os ,orizontes da esera p9blica'
ampliando/se' conse3:entemente' os direitos dos
cidados nos seus e4poentes civis' pol"ticos e sociais% )
intensiicao desses direitos provocou' ao mesmo
tempo' uma contrapartida conservadora' a 3ual
procurava conter as lutas travadas por direitos leg"timos
;<).<)LET' =>?>' p% ==/=>@%
Este e outros antagonismos colocam a discusso
sobre o conceito de cidadania em termos de uma
dialtica entre o social e o pol"tico% Sem essa dualidade'
torna/se di"cil entendermos a estreita relao e4istente
entre a cidadania moderna e o desenvolvimento do
capitalismo contemporAneo' percebida em muitos dos
autores consultados ;CB-.E' =>?C' p% =C=/=??@%
) noo desses pressupostos torna/se primordial
para a compreenso do debate atual sobre a cidadania%
Essa importAncia reorada pelas conse3:ncias
provocadas pela Segunda Duerra +undial' a partir da
3ual tornou/se di"cil' e at mesmo pungente' reerir/se
ao tema cidadania sem esbarrar na 3uesto dos direitos
,umanos%
&ara dar conta de todas as modiica!es 3ue o
conceito soreu ao longo do tempo' iniciaremos o artigo
com o nascimento da cidadania no seu sentido cl2ssico'
identiicando suas especiicidades no mundo antigo% 6a
se3:ncia' teceremos coment2rios sobre a cidadania na
*dade +dia' no conte4to do *luminismo e das
.evolu!es <urguesas' na poca moderna% &or im'
aremos as devidas considera!es ao seu atual
signiicado' privilegiando a esera dos direitos e deveres
e' sobretudo' reorando o conceito de (ustia social ao
3ual o termo cidadania est2 associado%
O NASCIMENTO DA CIDADANIA
E di"cil datar com preciso o aparecimento do
conceito de cidadania% Sabemos 3ue o seu signiicado
cl2ssico associava/se participao pol"tica% B pr$prio
ad(etivo Fpol"ticoG' por sua vez' (2 nos remete a idia de
p$lis ;Cidade/Estado )ntiga@% &odemos concluir' ento'
3ue oi (ustamente sobre esse tipo de organizao urbana
3ue se assentaram as bases do conceito tradicional de
cidadania e de uma consider2vel parte de seu signiicado
atual%
)tendo nos aos estudos das p$leis gregas e
romanas' constatamos 3ue muitas modiica!es
ocorridas' resultado de transorma!es nos campos da
tcnica' da economia e da arte blica' alteraram
potencialmente as rela!es entre o poder e a sociedade
;C).DBSB' =>?H' p% I?/I>@% )lm disso no podemos
es3uecer 3ue a urbanizao oi o ator 3ue mais
contribuiu para a evoluo das p$leis%
)ltera!es oram sentidas em todos os n"veis da
sociedade' da economia e da pol"tica% 6a realidade
grega' por e4emplo' era o regime aristocr2tico 3ue
imperava'% Com esse modo de azer pol"tica' a cidadania
conundia/se com o conceito de naturalidade% )ssim
considerava/se cidado a3uele nascido em terras gregas'
o 3ual poderia usuruir todos os direitos pol"ticos% Bs
estrangeiros' proibidos de ocuparem/se da pol"tica'
dedicavam/se s atividades mercantis%
Com o passar do tempo' operou/se uma
redistribuio do poder pol"tico% )ceitou/se o ingresso
de estrangeiros na categoria de cidado' abolindo/se a
escravido por d"vidas% +ais do 3ue indicar uma
reormulao do conceito' essa idia revelava os rele4os
de transormao estruturais% )lm de ampliao do
3uadro de cidados' as p$leis gregas presenciaram o
deslocamento do controle pol"tico e (ur"dico% 6esse
conte4to' a aristocracia cedeu espao a avor das
)ssemblias e dos consel,os com participao popular%
6o entanto' ,avia ainda critrios de distino
social' por meio dos 3uais se limitava o acesso s
+agistraturas mais altas' polarizando o poder pol"tico%
Como e4emplos dessa polarizao' podemos citar as
classes censit2rias criadas pelo legislador S$lon' no
sculo -* a%C%' e a submisso da )ssemblia do povo a
um Consel,o cu(os membros provin,am da vel,a
aristocracia' embora esta deciso no ten,a durado
muito tempo ;C).DBSB' =>?H' p% JK@%
)pesar dessas mudanas' atores de ordem
social e pol"tica continuavam associando o termo
cidadania ao e4erc"cio da participao pol"tica
;C).DBSB' =>?H' p% I?/I>@% +esmo com esse pleno
direito assegurado e a e4istncia de um regime
democr2tico' a cidadania aparecia de orma t"mida'
principalmente no 3ue se reere ao eetivo das decis!es
pol"ticas% +uitos cidados' cercados por restri!es
econ5micas e valores ligados am"lia' permaneciam
completamente alienados e tol,idos na e4presso de atos
pol"ticos ;).E6DT' =>>H' p% LK/JK@%
Dessa orma' seria ingnuo acreditarmos 3ue
apenas a garantia de plenos direitos oerecida a um
cidado possibilitava/l,e uma participao eetiva nas
decis!es pol"ticas% ) cidadania signiicava' portanto'
algo mais do 3ue a garantia de plenos direitos% Era' pois'
um status 3ue oerecia ao cidado v2rias possibilidades'
indo alm das destinadas ao indiv"duo comum%
Em .oma' a situao no era dierente%
Sociedade escravista' baseada nas MgensN ;am"lias@' era
dominada pelos patr"cios' os 3uais detin,am a cidadania
e os direitos pol"ticos% O plebe' constitu"da de romanos
no nobres e de estrangeiros' no cabia 3ual3uer tipo de
direito% Este 3uadro alterou/se aos poucos' possibilitando
o acesso cidadania a todos os romanos de nascimento'
mesmo 3ue ossem escravos libertos%
)pesar desse avano' uma manobra da
)ristocracia para preservar o controle pol"tico restringiu'
novamente' o acesso cidadania% )penas as mais altas
magistraturas' entre elas o Senado e o &atriciado'
poderiam usuruir dos privilgios dessa posio%
&ara conseguirem tal ato' os patr"cios
aproveitaram/se da tradio m"tico/religiosa'
proveniente das origens de .oma' a 3ual l,es reservava
o monop$lio da comunicao com os deuses% Dessa
orma' p5de esta camada social criar e manter as
magistraturas ao seu bel prazer ;C).DBSB' =>?H' p%
CH@% S$ em pocas posteriores' uma parcela de cidados
enri3uecidos conseguiu reverter esse 3uadro%
6essa realidade pol"tica' plebe reservava/se
apenas o direito representao% +esmo assim' esse
direito s$ oi conseguido ap$s conlitos pol"ticos 3ue se
estenderam at o sculo *** a%C%' com a criao de
institui!es propriamente plebias' como o Tribunato e a
)ssemblia da &lebe ;C).DBSB' =>?H' p% CH@%
B resultado desse arcabouo institucional era o
de uma estrutura aristocr2tica' disarada em .ep9blica'
na 3ual vigoravam os interesses do grupo dos patr"cios'
em detrimento de outras camadas politicamente
irrelevantes% Entre estas oram crescentes as
maniesta!es de descontentamento' sobretudo entre o
grupo dos enri3uecidos com o comrcio' 3ue' mesmo
podendo e4ercer un!es p9blicas' no conseguiam
c,egar ao Senado%
) partir dessas inorma!es' podemos concluir
3ue a essncia pol"tica do conceito de cidadania na
realidade greco/romana revestia/se de uma discrepAncia
entre Democracia real e ideal% Deendia/se' portanto'
uma igualdade de direitos pol"ticos 3ue' de ato' no era
praticada%
Com o passar dos tempos' entretanto' o conceito
de cidadania passou a se reerir a outras eseras 3ue no
apenas pol"tica% )ssim' para entender seu signiicado'
somos obrigados a atentar para os direitos civis e sociais'
situando a cidadania tambm na esera (ur"dica e moral
;+).S#)LL' =>CK' p% CL/CH@%
AS ESTRUTURAS POLTICAS NA IDADE
MDIA E A CIDADANIA
) *dade +dia oi' em termos sociais'
econ5micos e pol"ticos' um per"odo de transorma!es e
adapta!es a uma nova realidade organizacional da
sociedade% )ssim' durante o processo de ormao do
eudalismo' muitas mudanas ocorreram nas atitudes
mentais e nas rela!es entre o saber e a pol"tica% Estas
altera!es permitem/nos visualizar duas realidades
distintas em termos sociais' mas muito parecidas na
esera pol"tica% Desse modo' devemos pensar'
igualmente' em dois tipos de cidadania%
6um primeiro per"odo' 3ue se sucedeu 3ueda
do *mprio .omano ;sc% -@' notamos uma perda no
signiicado de cidadania' tal como ,erdado da
)ntig:idade% Uma nova organizao social' baseada em
ideais de idelidade' tornou a participao pol"tica um
assunto secund2rio% 6esse conte4to' no so poucos os
autores 3ue' ao abordar o tema' reerem/se *dade
+dia como um per"odo no 3ual as 3uest!es relativas
pol"tica cederam espao preocupao com outras
3uest!es' como' por e4emplo' o plano religioso
;).E6DT' =>>H' p% JL@%
*sso se deve' em parte' s constantes invas!es
3ue izeram da Europa um territ$rio no 3ual
contrastavam institui!es e costumes provenientes dos
mundos b2rbaro e romano% Como resultado disso surgiu
um tipo peculiar de organizao social ;nobreza' clero e
camponeses@' cu(os rele4os oram sentidos at os inais
da *dade +oderna%
)lm disso' devemos considerar o 3uadro de
dependncia' ,erdado das organiza!es b2rbaras% Bs
camponeses subordinavam/se nobreza' respons2vel
pela redeno de todos% 6esse sentido' bem oportunas
so as palavras de +arc <loc,' 3uando indaga0
MNingum pensava que este (o povo) tivesse que ser
consultado, directamente ou por intermdio dos seus
eleitos. No tinha ele como seus representantes
naturais, segundo o plano divino, os poderosos e os
ricos?N ;<LBC#' =>?I' p% JHP@%
) esse tipo de poder aliou/se um regime
(udici2rio' reletindo uma distino social e de status%
-eriicou/se' portanto' uma (ustia dierenciada por
estamentos' na 3ual apenas os estamentos superiores
possu"am o direito de ser (ulgados por um semel,ante
;<LBC#' =>?I' p% L>K/JPH@% )ssim' o acesso (ustia'
alm de constituir/se de elementos consuetudin2rios'
impedia o (ulgamento entre MiguaisN' pelo menos no 3ue
tangia s camadas menos avorecidas da sociedade%
Era' portanto' uma sociedade de ordens'
dierenciadas tanto pol"tica 3uanto (uridicamente% Clero
e 6obreza detin,am' respectivamente' saber e poder e'
conse3:entemente' os direitos advindos do termo
cidadania% Servos permaneciam al,eios aos privilgios
dos McidadosN' no podendo acessar o poder p9blico'
sem a mediao de outro estamento' detentor de maior
poder% Submissos (ustia e ordem estabelecida'
poucos eram os 3ue podiam ver na (ustia uma onte de
direitos ;<LBC#' =>?I' p% J==@%
Este 3uadro s$ comeou a se reverter no
conte4to do renascimento urbano e da ormao dos
Estados 6acionais% Esta ase' con,ecida como <ai4a
*dade +dia' oi a respons2vel pelo ressurgir da idia de
um Estado centralizado e' por conse3:ncia' da noo
cl2ssica de cidadania' ligada concesso de direitos
pol"ticos%
*niciava/se' assim' uma nova relao
entre pol"tica' economia e sociedade' dado o dinamismo
3ue o nascente capitalismo provocava% #ouve espao
para o ortalecimento de uma burguesia mercantil 3ue
aspirava aos mesmos direitos destinados aos estamentos
privilegiados% )lm disso' esse per"odo proporcionou o
desenvolvimento dos princ"pios te$ricos 3ue
instauraram' tanto o )bsolutismo +on2r3uico' 3uanto a
moderna noo de cidadania%
)ssim' visualizando o conte4to medieval'
podemos dizer 3ue a noo de direitos pol"ticos e
cidadania tornou/se r2gil demais' se comparada s
necessidades materiais e espirituais impostas pela
ruralizao da economia e pela cristianizao da
sociedade% &or outro lado' o inal desse per"odo registrou
proundas altera!es sociais' produto da crescente
urbanizao% #ouve' ento' a necessidade de
reormulao do antigo conceito de cidadania' o 3ual
retomou o ideal de igualdade entre os cidados%
O ILUMINISMO E A BUSCA DA IGUALDADE
B processo de ormao dos Estados 6acionais
con,eceu' paralelamente s mudanas nos 3uadros
sociopol"ticos' a consolidao da burguesia como classe
atuante' tanto pol"tica 3uanto economicamente% +esmo
assim' a centralizao promovida pelo absolutismo
mon2r3uico manteve' por um longo tempo' o car2ter
,eredit2rio do poder e as caracter"sticas estamentais da
*dade +dia%
Com um ol,o nas tradi!es do passado e outro
no progresso do uturo' esse per"odo representou uma
transio% Qoi o per"odo das revolu!es sociais' das
transorma!es pol"ticas e econ5micas' das cria!es
art"sticas' do desenvolvimento das cincias' da
disseminao do con,ecimento' da busca da liberdade de
pensamento e da igualdade entre os indiv"duos e do
nascimento do ideal de liberdade%
) partir dessas novas diretrizes' procurou/se
construir uma sociedade mais (usta% B aparecimento
dessas novas idias oi instigado pelo desenvolvimento
do Capitalismo e pelas reormas religiosas do sculo
8-% Estas plantaram novas vis!es sobre a
espiritualidade' entre as 3uais podemos citar a pr2tica da
redeno' a 3ual valorizava o trabal,o' em detrimento da
caridade e da liberdade para interpretar as escrituras%
6essa nova realidade' a burguesia lutava para
conseguir poder% )pesar de sua proeminncia econ5mica
e do apoio recebido do +ercantilismo' essa camada
ainda no ,avia se airmado politicamente% Dessa orma'
passou a contar com as ormula!es de uma nova
intelligentsia' disposta a contestar os valores e as
in(ustias praticadas pelo clero e pela nobreza% &ara isso'
propagavam maior autonomia de pensamento aos
,omens comuns% Como conse3:ncia disso' surgiram as
idias iluministas/liberais' produto dos avanos nas
cincias e4perimentais e de uma nova racionalidade' por
meio da 3ual se procurava entender o mundo%
Com eeito' ,ouve inova!es tambm para a
concepo de cidadania% +ais pr$4ima da3uela
e4perimentada por gregos e romanos' tin,a na igualdade
e na liberdade seus princ"pios b2sicos%
Qoi com esse esp"rito renovador de igualdade e
liberdade 3ue il$soos modernos' como LocRe e
.ousseau' conceberam as idias de uma democracia
liberal' baseando/se na razo e contrapondo/se ao direito
divino ;LBCSE' =>KL1 .BUSSE)U' =>?P@% Qoram
estas idias 3ue' mais tarde' serviram como substrato
te$rico das .evolu!es <urguesas' ocorridas nos sculos
8-** e 8-*** europeus%
Esses pensamentos procuravam' antes de tudo'
regular as rela!es de poder' garantindo aos cidados
livre atuao civil' econ5mica e pol"tica% .ousseau
contestava o uso da ora como reguladora da sociedade%
Esta' segundo seu entendimento' devia reger/se pela
conscincia m9ltipla dos direitos e deveres dos cidados'
os 3uais atuariam diretamente sobre si mesmos' no
sentido de proporcionar a liberdade plena%
6esta importante ase do Capitalismo' vale
ainda ressaltar 3ue' en3uanto as idias de .ousseau
contin,am um car2ter de universalidade' as de LocRe
orneciam o argumento 3ue a burguesia necessitava para
irmar/se politicamente' ao associar o conceito de
liberdade ao de propriedade material ;LBCSE' =>KL' p%
??@%
&odemos dizer' portanto' 3ue essas inova!es de
pensamento nos remetem atual concepo de Direito
Civil' levantando a 3uesto dos direitos pol"ticos e de
3uem os deve possuir e e4ercer% Essa problem2tica dos
direitos oi o trao distintivo entre a burguesia e o povo%
Tuando da luta por direitos' principalmente pol"ticos'
ambos distanciavam/se' prevalecendo os interesses da
primeira%
Todas as idias produzidas pelos iluministas
traduziam o pensamento pol"tico da poca'
inluenciando tanto os movimentos de independncia na
)mrica' 3uanto as .evolu!es *nglesa e Qrancesa% )o
mesmo tempo' o ideal de sociedade' da" surgido' (2
apontava desigualdades no campo social% ) situao
trou4e in9meros pre(u"zos para a cidadania' restringindo
a sua pr2tica' assim como observou U%+% <arbalet0 ;%%%@
a concesso de cidadania para alm das linhas
divisrias das classes desiguais parece significar que a
possibilidade prtica de e!ercer os direitos ou as
capacidades legais que constituem o status do cidado
no est ao alcance de todos que os possuem."
;<).<)LET' =>?>' p%=L@%
Simultaneamente ampliao da esera da
cidadania' as dierenas de classe operavam no sentido
de limitar os atributos pol"ticos dos cidados% Este
aspecto da evoluo do conceito de cidadania o 3ue
nos ornece o maior n9mero de ensaios cr"ticos% )utores
aeitos ao materialismo ,ist$rico' liberais do sculo 8*8
e mesmo estudiosos da atualidade vem nessa 3uesto a
principal onte dos limites pr2tica eetiva da cidadania
na contemporaneidade%
A EFERVESCNCIA DO DEBATE ATUAL
SOBRE CIDADANIA
-imos' at a3ui' como o conceito de cidadania
percorreu mais de dois mil e 3uin,entos anos de ,ist$ria'
vinculando/se cada vez mais s mudanas nas estruturas
sociais% Contudo' imposs"vel no notar o 3uanto
avanos nos campos da tcnica e da pol"tica provocaram
na sociedade impactos to radicais em to pouco tempo'
inluenciando indiretamente os direitos e deveres dos
cidados% Sobretudo nos sculos 8*8 e 88' esses
progressos transeriram para a esera da cidadania toda
uma gama de desa(ustes oriundos do sistema de classes%
) necessidade de compreender o conceito atual
de cidadania luz dessas 3uest!es sociais veio/nos como
,erana do processo de ormao das democracias
modernas% Como sabemos' a *ndependncia dos Estados
Unidos e o processo revolucion2rio rancs acabaram
por delinear um novo tipo de Estado% Bs ideais de
liberdade e de igualdade' embora tivessem uma origem
propriamente burguesa' contribu"ram para a incluso de
um maior n9mero de indiv"duos no corpus pol"tico das
sociedades% Contudo' os anseios da populao
economicamente menos avorecida ainda no estavam
vinculados ao campo dos direitos sociais% *sto e4plica'
em parte' por3ue a grande maioria dos estudos
contemporAneos sobre cidadania' como' por e4emplo' os
de +ars,all e <arbalet' tm nas desigualdades de classe
o componente undamental ;+).S#)LL' =>CK1
<).<)LET' =>?>@%
+ais do 3ue isso oi o legado das lutas sociais
observadas em diversos pa"ses' ao longo dos sculos
8*8 e 88' respons2vel pelo car2ter reivindicat$rio da
cidadania' tal como a con,ecemos%
#o(e' uma variedade de atitudes caracteriza a
pr2tica da cidadania% )ssim' entendemos 3ue um
cidado deve atuar em bene"cio da sociedade' bem
como esta 9ltima deve garantir/l,e os direitos b2sicos
vida' como moradia' alimentao' educao' sa9de'
lazer' trabal,o' entre outros%
Como conse3:ncia' cidadania passa a signiicar
o relacionamento entre uma sociedade pol"tica e seus
membros% Bs rele4os dessa condio no direito
internacional' por outro lado' emulsiona esse conceito ao
de nacionalidade%
+as oi apenas com as guerras mundiais e com
o temor e4trema violncia dos conlitos e de seus
subprodutos' como oram os regimes totalit2rios' 3ue a
sociedade civil e os $rgos internacionais' como a B6U'
entenderam ser os direitos ,umanos uma 3uesto de
primeira ordem para o tema da cidadania
contemporAnea%
*nelizmente' as garantias constitucionais e os
acordos irmados entre as 6a!es Unidas no oram
suicientes para promover as condi!es necess2rias ao
e4erc"cio de uma cidadania plena' com liberdade'
igualdade e garantia de direitos ,umanos% +uitas so as
den9ncias sobre viola!es desses direitos' e' embora
muitas das sociedades pol"ticas atuais se(am
democr2ticas' observamos muitos cidados margem
dos processos de deciso pol"tica e alienados de seus
direitos essenciais%
) situao' antes de signiicar uma alncia das
sociedades democr2ticas' como airmam alguns autores'
denota a validade do debate sobre as classes sociais e
seu impacto sobre a cidadania%
)compan,ando esta perspectiva' o soci$logo
ingls T%#% +ars,all mostra/nos como o
desenvolvimento da cidadania at o sculo 8*8 esteve
intimamente submetido 3uesto das rela!es entre
classes sociais antag5nicas% Segundo esse autor' esta
dierenciao seria inerente pr$pria relao entre os
direitos e a camada 3ue os teria omentado%
6este sentido' a cidadania aparece dividida em
distintas categorias' com o intuito de demonstrar o
desenvolvimento desigual de cada uma delas e a 3uais
setores pertencia ;+).S#)LL' =>CK' p% CL/CC@%
)ssim' por e4emplo' surge a cidadania civil' 3ue
marca a superao da situao observada na *dade
+dia' garantindo os direitos 3uanto liberdade e
(ustia e vinculando/se diretamente burguesia% U2 a
cidadania pol"tica surge com a universalizao de seu
pr$prio conceito e com ampliao dos direitos civis%
Estes' segundo +ars,all' aparecem com a dierenciao
classista' sobretudo nos sculos 8*8 e 88' per"odo no
3ual a eervescncia dos conlitos sociais cobrara do
poder p9blico uma atuao no sentido de ... suavi#ar o
mal que as desigualdades econ$micas causam aos
indiv%duos, colocando uma rede de prote&o de pol%tica
social por bai!o dos desfavorecidos" ;<).<)LET'
=>?>' p% KC@%
Esta nova conscincia sobre as dierenas no
interior do status de cidado acentua os debates sobre a
e4cluso social' os direitos ,umanos e mesmo sobre a
atuao pol"tica da sociedade civil% &or outro lado' no
atual est2gio do Capitalismo' alar em cidadania
signiica considerar' igualmente' as pr$prias mudanas
ocorridas na sociedade' nos valores e na educao'
proporcionados pelas inova!es da realidade tecnocient"ica%
De certa orma' o conte4to agitado do sculo
88 oi respons2vel pela eervescncia da tem2tica dos
direitos ,umanos% 6o per"odo compreendido pelas duas
guerras mundiais' veriicou/se um estado de tenso 3ue'
muitas vezes' avoreceu a pr2tica de violncias
institucionalizadas' instigando o poder de reivindicao
da sociedade civil ;<).<)LET' =>?>@%
Contudo' oi somente ap$s a Segunda Duerra
+undial 3ue se observou uma nova relao entre os
direitos sociais e o poder p9blico% ) criao' na dcada
de =>JP' dos estados de <em Estar Social ;Velare
state@' conirma o pressuposto de 3ue o temor
revoluo 3ue propicia as reormas sociais% Entretanto'
oi a pr$pria estrutura previdenci2ria desses $rgos'
aliada s oscila!es na economia mundial' 3ue os
tornaram um ardo para o Estado% )ssim sendo' a
alncia deste estado de <em Estar Social' na dcada de
=>KP' revelou a ragilidade dessas reormas% Estas'
aplicadas como meros paliativos' no avoreceram
altera!es nas estruturas respons2veis pelas
desigualdades sociais%
Temos' ento' associado ao atual conceito de
cidadania' um repert$rio te$rico e mesmo pr2tico' cu(a
amplitude acompan,a o pr$prio desenvolvimento das
sociedades modernas% Contudo' a e4tenso desses
direitos totalidade da populao no possibilitou a
garantia da liberdade e da igualdade idealizadas por
.ousseau% &ara isso' contribu"ram todas as
transorma!es vistas nas estruturas econ5mica e social%
6a longa luta para ampliar a representatividade
do direito de voto e' portanto' redeinir o direito de
cidadania' a *nglaterra' me da .evoluo *ndustrial'
serve de e4emplo% Em =?LI' a Lei da .eorma deu
maior representatividade pol"tica aos centros urbanos'
em detrimento das 2reas rurais1 a decisiva atuao das
trade unions conseguiu impor uma legislao
trabal,ista' a reduo da (ornada de trabal,o e mel,ores
sal2rios% Em =?CK' o 'to da (eforma concedeu direito
de voto a todos 3ue tivessem residncia pr$pria ou 3ue
pagassem aluguel acima de um valor estipulado1 em
=??J' o mesmo direito oi estendido aos trabal,adores1
em =?>L' o &artido Trabal,ista oi ormalmente
organizado e' em =>=?' o sur2gio universal masculino
oi inalmente estabelecido' tendo as mul,eres 3ue
esperar o inal da dcada de =>IP' para con3uistar o
mesmo direito%
&or outro lado' podemos dizer 3ue todos esses
anos de evoluo acabaram por airmar 3ue a cidadania
de ato s$ pode se constituir por meio de acirrada luta
3uotidiana por direitos e pela garantia da3ueles 3ue (2
e4istem%
+ais do 3ue isso' notamos maior preocupao
com a diuso desses direitos' se(a por meio de educao
ormal' se(a pelos meios de comunicao% &rogramas de
televiso debatem temas como violncia' ,abitao'
sa9de' educao e outros direitos b2sicos% Livros
did2ticos e paradid2ticos omentam a discusso sobre o
status de cidado e os direitos ,umanos1 outros associam
ao desenvolvimento da cidadania uma discusso sobre
os meios de comunicao e o pr$prio Capitalismo
;D)L).*' =>>?1 CB-.E' =>>=@%
Desse modo' o debate contemporAneo conta com
uma srie de coletAneas de te4tos e publica!es sobre o
tema% &or iniciativa p9blica ou dos meios acadmicos'
omentam/se discuss!es e propostas' para tornar p9blico
um tema to importante da vida em sociedade%
6este sentido' problemas recorrentes' como as
viola!es dos direitos ,umanos' as ineicincias no
campo social e o processo de pauperizao maniestado
na perieria do capitalismo mostram 3ue a cidadania
e4ige mais do 3ue o simples ato de votar ou de pertencer
a uma sociedade pol"tica% Cabe' portanto' sociedade
civil' car2ter representativo substitua as press!es ou
mesmo a atuao leg"tima dos cidados% 6isso consiste a
essncia da cidadania atual%
ANOTAES CONCLUSIVAS
)p$s traarmos esse 3uadro evolutivo do
conceito de cidadania' podemos dizer 3ue' apesar da
e4istncia de proundas desigualdades sociais' esse
termo evoluiu com o passar dos anos% )mpliou a
abrangncia de sua concepo' abraando todas as
classes sociais% Dei4ou de restringir/se apenas
participao pol"tica para relacionar uma srie de
deveres da sociedade para com o cidado% )pesar disso'
apenas a teoria igualit2ria% 6a pr2tica ainda ,2 muito
3ue se azer para 3ue direitos e deveres se(am os
mesmos para todos% Se(a como or' a busca pela
realizao da m24ima Mcada ,omem' um votoN continua
a ser perseguida%
) concretizao deste ideal re3uer' entretanto'
um esoro coletivo% Dessa orma' ,2 necessidade de
suprir as muitas carncias oriundas das desigualdades de
condi!es' do descaso do poder p9blico em 2reas vitais'
como sa9de e educao' por e4emplo' e da pr$pria
incorporao do signiicado antigo de cidadania' como
guardi e onte de direitos% Seria proporcionada' assim'
uma 3ualidade de vida merecida por todos os seres
,umanos' sem restri!es%
ABSTRACT
T,is article s,oVs t,e evolution o t,e citizens,ip
concept' based on some political transormations
occured in t,e societies #istorW% To reac, t,is' Ve
researc,ed a long period' since its origin in t,e
)nti3uitW' passing bW a lost o its meaning in t,e +iddle
)ge' until its reappearing in t,e +odernitW and starting
current great discussions%
SEX/YB.DS0 citizens,ip' politics' ,istorW' societW%
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7utros -scritos% H% ed% So &aulo0 Cultri4' =>?P%
C!" #$ B%!!"& R$'$(#$ F)*+" &roessor
Colaborador Titular no Departamento de Cincias
Sociais e Letras da Universidade de Taubat%
I&(%!# #$ A*,-.-$!.-$ C/0%!% N$1" &roessor
Colaborador )d(unto no Departamento de Cincias
Sociais e Letras da Universidade de Taubat