Artculo 393.

El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o

colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn
corresponda.
Artculo 394.
I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial, en funcin a la
superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo. Sus extensiones mximas y mnimas,
caractersticas y formas de conversin sern reguladas por la ley. Se garantizan los derechos
legalmente adquiridos por propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados al
interior de territorios indgena originario campesinos.
II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar inembargable, y no est
sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisibilidad no afecta el derecho a la
sucesin hereditaria en las condiciones establecidas por ley.
III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende el
territorio indgena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de las
comunidades campesinas. La propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible,
inembargable, inalienable e irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad
agraria. Las comunidades podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos
colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad.
Artculo 395.
I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades interculturales
originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean
insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas y
geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La
dotacin se realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de
las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o
unin conyugal.
II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de tierras entregadas
en dotacin.
III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de renta fundiaria generada por
el uso especulativo de la tierra.
Artculo 396.
I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en superficies mayores a las
reconocidas por la ley, as como su divisin en superficies menores a la establecida para la
pequea propiedad.
II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del Estado.
Artculo 397.
I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la propiedad agraria.
Las propiedades debern cumplir con la funcin social o con la funcin econmica social para
salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad.
II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de
pueblos y comunidades indgena originario campesinos, as como el que se realiza en pequeas
propiedades, y constituye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de sus
titulares. En el cumplimiento de la funcin social se reconocen las normas propias de las
comunidades.
III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable de la tierra en el
desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la
sociedad, del inters colectivo y de su propietario. La propiedad empresarial est sujeta a revisin
de acuerdo con la ley, para verificar el cumplimiento de la funcin econmica y social.
Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al
desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no
cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de
servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la
superficie mxima zonificada establecida en la ley. La superficie mxima en ningn caso podr
exceder de cinco mil hectreas.
Artculo 399.
I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se hayan
adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos de la irretroactividad
de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria de acuerdo a
Ley.
II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern expropiadas. La
doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las dobles dotaciones tramitadas ante el
ex - Consejo Nacional de Reforma Agraria, CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica
a derechos de terceros legalmente adquiridos.
Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al inters colectivo,
se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a la superficie mxima de la
pequea propiedad reconocida por la ley que, para su establecimiento, tendr en cuenta las
caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado establecer mecanismos legales para evitar el
fraccionamiento de la pequea propiedad.
Artculo 401.
I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de la tierra, sern
causales de reversin y la tierra pasar a dominio y propiedad del pueblo boliviano.
II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad pblica, y previo pago
de una indemnizacin justa.
Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de:
1.Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional distribucin demogrfica
y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos naturales, otorgando a los nuevos
asentados facilidades de acceso a la educacin, salud, seguridad alimentara y produccin, en el
marco del Ordenamiento Territorial del Estado y la conservacin del medio ambiente.
2.Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en
el acceso, tenencia y herencia de la tierra.
Artculo 403.
I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que incluye el derecho a
la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las
condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la participacin en los
beneficios por la explotacin de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus
territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de
representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de
convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos podrn estar
compuestos por comunidades.
II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin, reas de
aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de reproduccin social,
espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos.
Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad es el Presidente
del Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma
agraria y tiene jurisdiccin en todo el territorio del pas.


















MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALESS
Una poltica pblica que este basado en este
enfoque de esta creencia de que es posible el
crecimiento econmico indefinido, es simplemente
legitimar esta visin de sobreexplotacin de los
recursos naturales"



NCPE, Recursos Naturales y Medio Ambiente
Entrevista con Carlos Crespo, responsable del rea de Medio Ambiente del
Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU) de la UMSS, el es
socilogo e investigador sobre temas de conflictos ambientales y recursos
naturales en general y en Cochabamba en particular.
Cual es tu perspectiva de la NCPE en el eje temtico de los recursos
naturales?
Bueno, estas ultimas semanas he estado dedicado ha analizar un poco la
Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE), en relacin al tema
especifico del medio ambiente y recursos naturales, al respecto lo que primero
se podra decir de que esta constitucin esta inspirada y el texto en general
esta basado en el enfoque del desarrollo sostenible, entendido como esta
definicin clsica como la satisfaccin de necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer la capacidad de generaciones futuras, para
satisfacer sus necesidades; este por un lado pero por el otro lado, otro aspecto
del concepto es esta visin optimista de que es posible articular crecimiento
econmico y conservacin del medio ambiente, este es un poco la idea del
concepto de desarrollo sostenible.
Uno de los problemas de este enfoque, del desarrollo sostenible es que hace
abstraccin del hecho de que hay limites ecolgicos que no se pueden
sobrepasar, como la economa ecolgica a demostrado hay unos limites
ecolgicos y que pasados estos lmites es donde vienen los problemas.
Por tanto no es posible conceptualmente un crecimiento econmico indefinido
como nos hace creer cierta economa liberal.
Entonces, una poltica pblica que este basado en este enfoque de esta
creencia de que es posible el crecimiento econmico indefinido, es
simplemente legitimar esta visin de sobreexplotacin de los recursos
naturales.
De esta manera, lo que se encuentra en la propuesta de la NCPE en el articulo
9 de fines y funciones del estado, dice de que uno de los fines del estado es
"promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los
recursos naturales e impulsar su industrializacin a travs del desarrollo y del
fortalecimiento de las bases productivas en sus diferentes dimensiones y
niveles as como la conservacin del medio ambiente para el bienestar de las
generaciones actuales y futuras", en esta visin entonces de la funcin del
estado, esta la idea del desarrollo sostenible en el sentido de que se trata de
promover una estrategia de crecimiento econmico basada en la
industrializacin pero al mismo tiempo promover la conservacin de los
recursos naturales.
Esta idea optimista esta presente en nuestra propuesta y el texto que estoy
preparando donde se muestra muchos artculos donde se habla del tema de la
sostenibilidad.
El otro elemento que quiero destacar de este concepto es la ambigedad del
trmino, una de las criticas que se ha hecho al concepto de desarrollo
sostenible es que es un concepto que complace tanto a ecologistas como
liberales, y a las empresas multinacionales. Mientras los ecologistas sacan este
componente ms conservacionista del concepto.
El ambientalismo de mercado ms bien prioriza esta idea del crecimiento
econmico donde se ponen criterios ambientales para una lgica de
crecimiento.
Entonces moros y cristianos se han sentido identificados con este concepto, y
en la Cumbre de Ro del 92, donde se institucionaliza el concepto de
desarrollo sostenible la ambigedad sirvi para evitar que la Cumbre de Ro se
fracturara; sea este concepto ambiguo permiti que firmaran pases y grupos
que inicialmente estaban encontrados; con esta ambigedad todo se protege.
A partir de algunas conversaciones que he tenido con intelectuales que han
sido parte del equipo que ha redactado la NCPE y han participado en las
sesiones de la Asamblea, lo que observamos es de que esta ambigedad
tambin a permitido conciliar criterios al interior del Pacto de Unidad y al
interior de la misma Asamblea Constituyente, es decir bajo este criterio de la
sustentabilidad, este criterio genrico entonces los de PODEMOS y los del
MAS pueden estar de acuerdo en el tema del desarrollo sostenible y al interior
del mismo Pacto de Unidad. Entonces protegidos en este concepto medio
ambiguo, es que se ha hecho esta redaccin
Lo que me deca uno de estos compaeros intelectuales es que si es que se
empezaba a definir que estn entendiendo por desarrollo sostenible,
probablemente no iba haber acuerdos inicialmente, este es una fortaleza pero
en el fondo es una debilidad como estamos viendo porque el gran problema de
este concepto es que protegidos en esta ambigedad lo que se hace es
legitimar una lgica de sobreexplotacin de los recursos naturales y de no
asumir los costos ambientales de esta explotacin por parte de las empresas
multinacionales o por parte del estado o de los actores econmicos, lo que se
hace es legitimar cual es la poltica publica basada en esta idea, sigues
haciendo lo que siempre hacas y lo que incorporas son criterios de proteccin,
mitigacin, esta idea de manejo de riesgos, hay todo un discurso, un
conocimiento alrededor de eso, toda la problemtica de la evaluacin del
impacto ambiental, la valoracin econmica de impactos, todo el tema de
gestin de riegos son parte de esta problemtica, entonces esta es la
perspectiva que se esta orientado en esta NCPE lastimosamente.
Segn la NCPE la propiedad de los recursos naturales es de todo el pueblo
boliviano y ya no del estado, el estado se convierte en un ente administrador y
de control Cul es tu perspectiva al respeto de la propiedad de los recursos
naturales dentro la NCPE?
Bueno sobre esto yo creo, que si bien esta escrito en este sentido de hablar de
la propiedad del pueblo boliviano, pero por el otro lado y aqu viene la
segunda parte de mi argumento es que esta es una constitucin donde se
enfatiza el rol del estado en la gestin de estos recursos, a diferencia del
periodo neoliberal es el estado ahora el que va asumir un rol fundamental en
esto.
Y aqu yo quiero contrastar con la realidad, con lo que esta pasando en el
proceso actual y ac yo creo siguiendo un modelo chavista que se podra decir
que hace el Hugo Chvez, habla contra el imperialismo, vocifera contra ellos
pero hace negocios con ellos, es decir esto se nota en el sector hidrocarburos,
en el sector minera, varios sectores en el caso venezolano, donde la presencia
de las compaas multinacionales es fuertsima y en el caso boliviano estamos
en ese mismo proceso.
Concretamente en el tema minero, el gobierno de Evo Morales ha aprobado la
licencia ambiental a San Cristbal, hay una poltica de apertura hacia la
inversin privada multinacional, en el tema minero, vaipaseando temas
ambientales justamente como ha sucedido, hay serias dudas sobre la calidad
de estudio ambiental de San Cristbal y tambin del caso de San Bartolom
que es otra experiencia de empresas mineras grandes, es decir hay una poltica
de apertura ms bien, lo mismo en el caso de hidrocarburos es ms jodido,
porque lo que ves es, primero el acceso a la firma de los contratos es un tema
muy difcil, hay un problema de transparencia por parte del gobierno, pero los
borradores que se conocen nuevamente hay serios problemas en tema
ambiental, sea el tema ambiental es un tema que esta subordinado a la
prioridad econmica de explotar el recurso
Y ah lo que se introducen son estas medidas de mitigacin y compensaciones,
que es la poltica que estn haciendo en estos momentos con los indgenas,
compensaciones por los impactos ambientales pero se sigue haciendo la
actividad.
En el tema de generacin de energa, el gobierno boliviano ha tenido una pesa
poltica frente al Brasil respecto a la construccin de las presas que estn
haciendo en el lado brasilero, ms an el gobierno de Evo Morales ha
prometido al Beni, que se va solucionar el problema de energa elctrica con la
construccin de una mega presa por lo menos para el Beni, deslegitimando
cualquier posibilidad de pelea con el Brasil respecto a estos temas, es decir
nuevamente hay una poltica absolutamente antiecolgica.
En el tema impulsado por Chvez estn embarcados en un proyecto de la
construccin de un mega gasoducto continental, con unos graves impactos
ambientales que ya ha sido criticado por los ecologistas y comunidades,
representaciones de indgenas principalmente.
Aunque sin decirlo por otro lado, se esta otra vez fortaleciendo el proyecto
IRSA, todo este proyecto de carretera transocenica en cual se hallan
embarcados con los brasileros y donde esta Venezuela tambin, es parte de un
proyecto que era el IRSA que era un proyecto neoliberal una mega
infraestructura de integracin del continente pero en la perspectiva de facilitar
la extraccin de recursos naturales del continente y que el gobierno de Evo
Morales aun bajo un rtulo de izquierda esta embarcado, lo acepta y lo ve
positivamente, es decir como puedes ver te estoy mostrando varios escenarios
donde realmente la poltica gubernamental esta orientada ms bien a esta
poltica de exportar o morir, en ese sentido reproduciendo lgicas de
gobiernos neoliberales anteriores.
Entonces esta NCPE esta legitimando esta tendencia a travs de una mayor
presencia del estado, El estado es uno de los de los gestores del tema
ambiental y el tema de los recursos naturales.
El tercer elemento de esta NCPE es el tema de la participacin y el control
social, esta es una constitucin donde se enfatiza la participacin y el control
social en la gestin pblica, resulta de que en las mayores instancias de la
gestin pblica va ver presencia de las organizaciones sociales al respecto
tenemos histricamente varias experiencias de participacin y control social,
desde el control obrero del MNR, la cogestin mayoritaria de la UDP y
SEMAPA, lo ms cercano que tenemos es el modelo SEMPA de participacin
y control social.
Cul es el elemento comn de estas tres experiencias de participacin es de
que los representantes de las organizaciones sociales en estas instancias de
participacin y control social son rpidamente capturadas y cooptadas por la
estructura de corrupcin del estado, de la institucin, este es un elemento
comn y es esto es parte de este carcter corrupto que tiene el estado.
El estado se reproduce gracias a este tipo de redes de clientela, de
compadrazgos, redes de poder y donde los representantes ciudadanos son
capturados, como ha sucedido en SEMAPA, son los lmites de la democracia
liberal, donde t eliges a tu representante pero este no se siente obligado a
rendir cuentas ante nadie, pero por el otro lado parte de la crisis de los
movimientos sociales hoy, yo dira que es este tema de las prcticas
democrticas no, es decir las organizaciones sociales no operan bajo formas
democrticas de funcionamiento, lo que impera es estructuras caudillistas,
autoritarias, verticales, machistas, clientelistas.
Entonces al introducir la participacin y control social en la gestin pblica,
en la gestin de los recursos naturales en este caso, lo que vas hacer es
profundizar y ampliar esta estructura de corrupcin del estado hacia las
organizaciones sociales, es decir lo que ha pasado en SEMAPA, la
organizacin social se mete en la directiva y lo que hace es que la
organizacin social se involucre en una estructura de corrupcin se embarca
en ella y hoy es lo que es el modelo de gestin de SEMAPA.
La NCPE va institucionalizar eso, porque resulta de que esta constitucin no
dice nada, sobre este tema fundamental de la democratizacin de la sociedad
de las organizaciones sociales, lo que vas hacer es lo que hoy es el modelo de
gestin de SEMAPA, en el fondo nuevamente es parte de este modelo de
cooptar a las organizaciones sociales, como parte del aparato estatal y a eso le
llamas participacin y control social.
Entonces toda esta lgica extractivista de exportar o morir que estamos
criticando antes, sobre esta visin que esta presente en esta NCPE. Ahora se lo
hace legitimado por la participacin y control social, es decir las
organizaciones sociales van a ir a legitimar una poltica de estado de este tipo.
Desde esta perspectiva este proyecto de constitucin me parece altamente
peligroso, porque no slo que vas a ir que promoviendo una poltica
extractivista, de que no asumen los costos ambientales, que promueve la des-
estructuracin de formas de apoyo mutuo y bien comn.

Se argumenta que el proyecto constitucional se orienta por el enfoque del desarrollo sostenible,
hoy discurso dominante en la gestin de los recursos naturales (RRNN) y el medio ambiente. Se
identifican sus aspectos crticos y los riesgos que supone para el pas. Asimismo, se muestra el
creciente rol del Estado y la participacin y control social, como dispositivos funcionales al
enfoque del desarrollo sostenible, orientados a promover una poltica extractivista de los RRNN,
conjuncionada con una participacin privada en sectores fundamentales de la economa, que no
asume los costos ambientales de sus actividades. En el contexto de la identidad corrupta del
Estado, la vigencia de prcticas no democrticas de las organizaciones sociales, y tomando en
cuenta experiencias previas, se muestran los riesgos de expandir y legitimar tales prcticas al
conjunto de la sociedad boliviana. Finalmente, la introduccin de enfoques y conceptos
provenientes del lenguajes de expertos y tcnicos, como el desarrollo sostenible, evidencia que el
proyecto de CPE fue elaborado bajo tutela de los llamados intelectuales orgnicos vinculados
con la Asamblea Constituyente, antes que desde el imaginario campesino/indgena<!--[if
!supportFootnotes]-->[3]<!--[endif]-->.
El texto est dividido en tres acpites; en el primero se analiza el funcionamiento de las lecturas
dominantes del desarrollo sostenible, legitimando polticas extractivistas, consumistas de los
RRNN y sus servicios, y se dan evidencias de la presencia central de este enfoque en el proyecto de
constitucin, con los riesgos que ello supone. En la segunda parte, se destaca la identidad corrupta
del Estado boliviano, y se analiza los efectos que puede tener la creciente presencia del Estado en
el texto constitucional para la gestin de los recursos naturales y el medio ambiente. Finalmente se
considera la problemtica de la participacin y control social como pilar del desarrollo sostenible,
en el texto constitucional, discutido en el contexto del debate acerca de la cultura democrtica en
las organizaciones y movimientos sociales en el pas.
1. El desarrollo sostenible: fundamento del proyecto constitucional
El discurso del desarrollo sostenible tiene su origen en la famosa definicin del Informe
Brundtland (1987): satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la
capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Este concepto
sintetiza el llamado enfoque de la sustentabilidad, dentro los diversos discursos del medio
ambiente (Dryzek, 1997), y desde la cumbre de Rio 92, transformado en dominante. Un aspecto
fundamental del concepto es el esfuerzo por articular crecimiento econmico y conservacin
ambiental y de los recursos naturales (RRNN), asumiendo que es posible mantener el actual estilo
de vida productivista, consumista, extractivista, polucionante y desigual, y al mismo tiempo
aprovechar racionalmente los RRNN y sus servicios, adems de manejar las externalidades
generadas. Este argumento, promovido por el capitalismo global, desconoce los lmites ecolgicos
de la economa: hay lmites establecidos por la naturaleza que no pueden ser sobrepasados (Daly,
et. al, 1997), a riesgo de poner en riesgo la vida misma; por tanto, a diferencia de lo que cree el
desarrollo sostenible, no es posible el crecimiento indefinido. De esta manera, este enfoque opera
como un discurso que legitima el actual proceso de mercantilizacin de la naturaleza y sus
servicios (esto es, su privatizacin y/o su articulacin a la disciplina del mercado), proporcionando
una imagen verde a su funcionamiento.
En pases en desarrollo como Bolivia, articulados al capitalismo global como exportadores de
RRNN estratgicos, desde el neoliberalismo se introdujo el enfoque del desarrollo sostenible como
fundamento de lgicas extractivistas, con rtulo de sustentable, ignorando los derechos, tanto de
las comunidades locales, particularmente indgenas, como los de la naturaleza misma.
Este prembulo viene a propsito de la definicin del Art. 9, de fines y funciones esenciales del
Estado, en la propuesta de Constitucin Poltica del Estado, aprobada en la Asamblea
Constituyente y que presumiblemente ser puesta a consideracin de la sociedad boliviana en el
referndum:
Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e
impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en
sus diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el
bienestar de las generaciones actuales y futuras.
Es decir, la propuesta de CPE se funda en el enfoque del desarrollo sostenible, y sus alcances
aparecen a lo largo de la propuesta de texto constitucional: desde el deber de las FFAA de
promover el desarrollo integral y sostenible en las fronteras (Art. 266), o el artculo 346 acerca
de considerar el patrimonio natural como parte del desarrollo sustentable, hasta el artculo 391
referido a la priorizacin del desarrollo integral sustentable de la amazona boliviana<!--[if
!supportFootnotes]-->[4]<!--[endif]-->, o los artculos 404-408 sobre desarrollo rural integral
sustentable.
Pero, la apuesta por el desarrollo sostenible reproduce otro aspecto crtico del concepto, su
aparente ambigedad (Guimaraes, 1994). Liberales de mercado e impulsores de una mayor
presencia del Estado en la gestin ambiental y de los RRNN, corporaciones y ambientalistas, leen
a su manera el contenido de los alcances del desarrollo sostenible. Pero, esta ambigedad solo es
til para legitimar las actividades econmicas extractivistas, polucionantes y promotoras de una
distribucin ecolgica inequitativa.
En la definicin arriba mencionada, surge la pregunta cul el significado de aprovechamiento
responsable de los recursos naturales? El Art. 109, de deberes de los bolivianos habla de
contribuir al uso sustentable de los RRNN, as como de la proteccin y defensa de un medio
ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos: cmo se mide el aprovechamiento
responsable? que significa uso sustentable o medio ambiente adecuado? quien define y como
entendemos los bolivianos estos trminos del texto constitucional? no lo dicen, pero se asume que
el camino es va industrializacin (Art. 9), con todos los efectos perversos que ello supone.
En las deliberaciones de la CPE, los constituyentes, menos el pueblo boliviano, discutieron, mucho
peor ponerse de acuerdo, en la definicin, alcances, lmites de la sustentabilidad y otros trminos
ambiguos como medio ambiente adecuado, uso sustentable, aprovechamiento responsable.
Al no ser definidos y valorados democrticamente se impuso la interpretacin dominante, es decir
aquella que articula optimistamente crecimiento y conservacin, como hemos visto arriba. La
importancia de una valoracin democrtica de los RRNN y el medio ambiente, es fundamental si
tomamos en cuenta que ambos son inconmensurables, como ha demostrado la economa ecolgica
(Martnez Alier, 2001); es decir, inconmensurabilidad significa que no hay una unidad comn de
medida, pero no significa que no podamos comparar decisiones alternativas sobre una base
racional, sobre diferentes escalas de valores, como se hace en la evaluacin multicriterial
(Martnez Alier, 1998:115). Esto significa que en espacios de deliberacin pblica, los bolivianos
deban buscar, dira Martnez Alier, alcanzar una decisin racional a travs de una discusin
verbal, dando pesos implcitos a tales criterios (dem, 116). Es decir, una suerte de argumento
habermasiano de la racionalidad comunicativa<!--[if !supportFootnotes]-->[5]<!--[endif]-->.
Pero, la asamblea constituyente ni siquiera sigui este ideal democrtico liberal, donde los
bolivianos se ponen de acuerdo, recuperando la diversidad de criterios existentes, respecto al valor
del medio ambiente y los RRNN, y los lmites ecolgicos del desarrollo. Probablemente ah los
indgenas podan canalizar sus criterios y valoraciones de la naturaleza, pero no sucedi aquello,
simplemente, a nombre del desarrollo sostenible, se impuso un enfoque crematstico de la
economa en su relacin con la naturaleza y sus servicios.
Paso a analizar los principios y orientaciones de la gestin ambiental, para hacer posible el rostro
conservacionista del desarrollo sostenible. Los ms importantes son el control y participacin
social, por un lado, y un mayor rol del Estado, por otro, temas que profundizar luego. Pero
existen otros, como aplicar un enfoque liberal de derechos ambientales, por el cual "cualquier
persona, a titulo individual o en representacin de una colectividad, esta facultada para ejercitar
las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente (Art. 34). Especficamente, segn
la propuesta de CPE, las polticas de gestin ambiental se basarn en los la aplicacin de los
sistemas de evaluacin de impacto ambiental, y el control de calidad ambiental, adems de
aplicar el principio de el que contamina paga (Art. 345). Eso es todo, lo clsico, aplicado por
neoliberales y keynesianos los ltimos 40 aos, con el resultado que conocemos: la crisis
ambiental global. Pero, la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental orientados a aplicar los
lmites ecolgicos para las actividades econmicas como criterio fundamental de sustentabilidad
(entre ellas menciono principios precautorios y de incertidumbre, indicadores biofsicos de
sustentabilidad, valoracin multicriterio), nada.
2. Mas Estado, pero con participacin privada en la explotacin de RRNN
Como he sostenido en textos anteriores, histricamente en Bolivia la corrupcin no ha operado
como una externalidad (para usar la jerga economista), o efecto no deseado del funcionamiento
estatal, sino que es parte de su identidad, y atraviesa el cuerpo social (Crespo, 2007); el Estado
boliviano se reproduce gracias a la corrupcin, y constituye un obstculo fundamental a cualquier
posibilidad de transformacin o modernizacin estatal.
Este aspecto toma relevancia en la medida que el otro pilar de la propuesta aprobada por la
Asamblea Constituyente es una fuerte presencia del Estado en la gestin de los RRNN y el medio
ambiente: Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera
sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio
ambiente (Art. 342). A diferencia del periodo neoliberal, donde el marco legal e institucional
ambiental estaba pensado para facilitar la participacin privada en las actividades econmicas,
hoy asistimos a un nuevo protagonismo estatal. Este es un Estado que regula, conserva, protege,
gestiona, planifica, pero tambin aprovecha el patrimonio natural.
Pero, que medidas propone el proyecto de texto constitucional para enfrentar la corrupcin?
Fundamentalmente mayor participacin social, aspecto sobre el cual vuelvo luego, adems de la
transparencia como valor que sustenta al Estado (Art. 8), trmino no definido en sus alcances y
objetivos, y por tanto sujeto a la interpretacin de los poderes dominantes. Al respecto Soto
(2006) propuso incluir el acceso a la informacin, la rendicin de cuentas y la imprescriptibilidad
de delitos, como mbitos de la transparencia, yo aadira la rotacin de cargos, pero sobre los
cuales el proyecto de constitucin no ha profundizado.
Y cual es la poltica del gobierno de Evo Morales respecto a la presencia del sector privado,
particularmente transnacional, en el sector de los RRNN, ms all de la retrica anti-imperialista
que usualmente acostumbra el presidente Morales y sus colaboradores? Menciono casos
paradigmticos: en el sector minero, el actual gobierno ha ratificado la licencia ambiental para la
explotacin a cielo abierto de la mina San Cristbal, propiedad de la empresa Apex Silver Mining,
a pesar de la oposicin de comunidades locales del entorno y ambientalistas, y en lista de espera
hay otras concesiones de similar tamao; en el sector hidrocarburos, se han firmado los nuevos
contratos con las empresas petroleras, legitimando una performance ambientalmente deplorable;
en el sector infraestructura, el gobierno actual ve con simpata el IIRSA, megaproyecto de
infraestructura promovido por la CAN y el BID, una de cuyas aristas es la construccin de la
carretera Interocenica, impulsada por el Brasil, y cuyos impactos ambientales son insospechados;
asimismo, se ha respaldado el Gasoducto del Sur, promovido por el presidente venezolano Hugo
Chvez, y que ha sido denunciado por los ambientalistas del continente; el presidente Morales ha
prometido la construccin de presas hidroelctricas en la Amazona como alternativa energtica
para aquella regin, ignorando los impactos ambientales a ser generados y al mismo tiempo
manteniendo una poltica de servidumbre voluntaria frente a la decisin brasilera de construccin
de estas presas en su territorio (Villegas, 2008). En suma, legitimado con el discurso de la
sustentabilidad del dersarrollo, el gobierno actual impulsa la extraccin intensiva de RRNN y la
industrializacin, minimizando los lmites ecolgicos arriba mencionados. Y para ello, la forma de
la empresa mixta es la ideal, como establece el Art. 307. Inc. IV (asimismo, para el sector servicios
ver el Art. 20), donde lo pblico y lo privado se articulan.
En este aspecto, Bolivia parece seguir el modelo chavista de desarrollo: criticar al Imperio, pero
hacer negocios con el (Uzctegui, 2007), con una presencia fundamental de corporaciones
hidrocarburferas, mineras, que estn produciendo impactos ambientales y nuevas formas de
distribucin ecolgica inequitativa. Mi argumento es que la nueva CPE legitima la orientacin
del gobierno de Evo Morales: mayor presencia del Estado en la gestin de los RRNN, pero
manteniendo la presencia de las compaias multinacionales en sectores estratgicos, en el caso
boliviano hidrocarburos, minera, generacin de energa.
3. Participacin y control social
El tercer aspecto crtico fundamental del proyecto de Constitucin, que ir al referndum, es la
inclusin de la participacin y control social como parte del desarrollo sostenible. Consolidando el
proceso iniciado por la Ley de Participacin Popular, se establece la participacin como uno de los
valores que sustenta el funcionamiento del Estado (Art. 8. Inc II), es un principio del
ordenamiento territorial y del sistema de descentralizacin y autonomas (Art. 271) se reconoce la
participacin como un derecho (Art. 26), adems del derecho a la consulta (Art. 30, inc. 15)<!--[if
!supportFootnotes]-->[6]<!--[endif]-->, y se institucionaliza la participacin ciudadana, esta vez
en forma generalizada y en diversas escalas, tanto que el ttulo VI de la II Parte, est dedicado a
este aspecto:
I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en la toma de
decisiones de las polticas pblicas.
II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles
del Estado, y en las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos
fiscales o que presten servicios pblicos. (Artculo 242).
De esta manera, no solo se establece la participacin social en salud (Art. 40), educacin (Art. 83),
educacin superior en reas rurales (Art. 96), sino tambin se determina que la planificacin
econmica y del desarrollo es con participacin y consulta ciudadana (Art. 316, Art.316. inc. 8).
Y la gestin de los recursos naturales y el medio ambiente siguen la misma tendencia:
La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultado e
informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente.
(Artculo 341)<!--[if !supportFootnotes]-->[7]<!--[endif]-->
III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando el control y la
participacin social en la toma de decisiones (Art. 351).
Especficamente la participacin y control social se plantea para el sector agua (Art. 374. Inc. I)
energa (Art. 378. Inc. II).
Al respecto, existen varias experiencias de participacin y control social de las organizaciones
sociales en la gestin estatal, desde el control obrero durante el MNR, pasando por la cogestin
obrera mayoritaria en el sector minero durante la UDP, hasta los directores ciudadanos de
SEMAPA. El elemento comn a todas estas es que, los representantes de estas organizaciones son
rpidamente cooptados por la estructura de corrupcin de la institucin pblica, expresado en
prcticas que van desde la aceptacin de coimas y/o diezmos, pasando por el clientelismo poltico,
el padrinazgo, hasta la instrumentalizacin para fines personales o de grupo. El segundo elemento
comn es que estos representantes, hayan sido o no elegidos por mecanismos de democracia
directa o representativa, no rinden cuentas ante sus bases o electores, pero tampoco socializan la
informacin sobre el objeto de sus actividades, es decir no son transparentes. El tercer elemento
comn es que las organizaciones sociales que sustentan, promueven u operan esta participacin y
control social, en general operan bajo estructuras organizativas autoritarias y caudillistas, en suma
no democrticas<!--[if !supportFootnotes]-->[8]<!--[endif]-->, expresin de la crisis por la que
atraviesan; por tanto, cualquier poltica de institucionalizar la participacin social como parte de
la gestin pblica y el funcionamiento del Estado reproducir, en escala ampliada, los efectos
perversos de las experiencias de participacin y control social, ya mencionadas. Definitivamente,
no se puede construir la sociedad de la libertad con medios autoritarios (Gordon, 2005), y
mientras las organizaciones y movimientos sociales, hoy cooptadas por el gobierno (Crespo,
2007), no desarrollen prcticas autnomas y democrticas, la posibilidad de iniciar un autntico
proceso de transformacin social, no ser posible.
Conclusiones
1. En el presente texto se ha evidenciado como la gestin de los recursos naturales y el medio
ambiente, en la propuesta de CPE aprobada por la Asamblea Constituyente, articula tres enfoques
y/o categoras: desarrollo sostenible, mayor presencia del Estado y participacin y control social.
Tomando en cuenta la poltica ambiental del actual gobierno de Evo Morales, orientada a la
explotacin intensiva de recursos naturales para la exportacin, en alianza con el sector privado,
particularmente multinacional, minimizando los riesgos e impactos ambientales y sociales, como
se ha visto en minera, hidrocarburos, generacin de energa, estos enfoques y/o categoras dentro
la nueva CPE solo legitimarn la poltica extractivista y polucionante de los RRNN y
profundizarn los procesos de fragmentacin, desestructuracin y diferenciacin socioeconmica
al interior de los pueblos indgenas.
2. Principios fundamentales como la existencia de lmites ecolgicos a la actividad econmica,
demandas como la deuda ecolgica, la aplicacin de principios precautorios e incertidumbre, la
introduccin de indicadores de sustentabilidad biofsicos, en la gestin ambiental y de los recursos
naturales, que hubieran orientado hacia un estilo de desarrollo de escala humana, no ha sido
considerados por los redactores del documento constitucional como criterio, y por el contrario han
reproducido paradigmas cuestionados, por activistas y acadmicos crticos de las lecturas
neoliberales del desarrollo sostenible.
3. Asimismo, tomando en cuenta la identidad corrupta y escasamente democrtica del Estado
boliviano, fenmeno que atraviesa el cuerpo social, una mayor presencia del Estado en la gestin
ambiental y de los recursos naturales, as como la participacin y control social, solo
profundizarn y ampliarn la corrupcin y las prcticas no democrticas, esta vez legitimadas por
las mismas organizaciones sociales. Democratizar y transparentar el funcionamiento de la
sociedad y sus instituciones pblicas, definitivamente no es una prioridad para el proyecto
constitucional.
4. Saber y poder van juntos deca Foucault, y la experiencia de la Asamblea Constituyente nos lo
ha vuelto a demostrar. Silvia Rivera recuerda que el 6 de agosto del 2006, cuando se inauguraba
en Sucre la Asamblea Constituyente, los campesinos e indgenas del pas ingresaron
majestuosamente a la plaza central con sus mejores galas y msicas, orgullosos de la
responsabilidad de sus representes para redactar autnomamente el nuevo proyecto de pas, esta
vez acorde fundamentalmente a la imagen indgena, como medio para superar la histrica
exclusin racializada a la que han sido sometidos; pero, rpidamente, seala Rivera, los
intelectuales vinculados a la AC, sea como asesores o constituyentes, convencieron a los
campesinos e indgenas de su ignorancia, y fueron ellos los que al final decidieron la agenda,
contenidos y texto final de la propuesta constitucional<!--[if !supportFootnotes]-->[9]<!--[endif]-
->. La evidencia de que el texto constitucional ha sido elaborado por los llamados intelectuales
orgnicos de las organizaciones y movimientos sociales, es la introduccin del enfoque del
desarrollo sostenible en el proyecto de CPE; el discurso del desarrollo sustentable es parte del
lenguaje de expertos y tcnicos, ampliamente utilizado por las ONGs, cooperacin internacional y
Estado, pero ajeno al lenguaje e imaginario campesino/indgena.
Cochabamba, marzo 2008


SEGURIDAD ALIMENTARIA
El 12 de abril se realizar en la ciudad de La Paz, la Jornada Temtica 25 aos, comprometidos con el
Derecho a la Salud en el marco de la celebracin del 25 Aniversario del Programa de Coordinacin en Salud
Integral (PROCOSI). En el evento se desarrollarn seis paneles que abordarn temas de trascendencia en
materia de salud.
El Panel 5 denominado Soberana Alimentaria, Seguridad Alimentaria y Nutricin, tendr como panelistas a
Nemecia Achacollo, Ministra de Desarrollo Rural y Tierras; Marie France Beltrn, Coordinadora Nacional del
Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin (CT CONAN), y Erick Jurado, Responsable Tcnico de la
Alianza por la Soberana y la Seguridad Alimentaria Nutricional
(ASSAN).
La Seguridad Alimentaria en Bolivia es un tema de vital importancia.
Cada vez se videncia, con mayor frecuencia, que son ms los sectores
de la poblacin boliviana que todava sufren los efectos de una
alimentacin insuficiente o inadecuada, la cual se expresa
principalmente en las altas tasas de desnutricin crnica y/o la
presencia de dficits especficos de algunos nutrientes como el hierro y
la vitamina A. Estos conjuntos poblacionales son vulnerables a la inseguridad alimentaria.
Contradictoriamente, la mayora de esta poblacin es indgena y campesina, o sea, productora agropecuaria.
En criterio de Jos Maguia, Director Nacional de Ayuda en Accin en Bolivia y Per, las principales causas
de esta situacin estn relacionadas con las mismas bases estructurales que generan la pobreza, vale decir
con un insuficiente ejercicio de derechos, lo que repercute en limitado acceso a la tierra, a la tecnologa y al
capital; baja educacin, bajos ingresos, baja accesibilidad a servicios bsicos, entre otros.
El problema de la desnutricin crnica se expresa en una deficiencia de nutrientes en el organismo a causa de
una dieta pobre de vitaminas, minerales, protenas, carbohidratos y grasas. Esta condicin se manifiesta en la
talla baja que presenta un nio con respecto a su edad. Segn el ENDSA 2008, con los nuevos estndares de
la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la prevalencia de desnutricin crnica en nios y nias menores
de cinco aos alcanza al del 27%. Esta realidad sita a Bolivia como uno de los pases con mayor
desnutricin crnica de Amrica Latina. Sin embargo, segn el Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin
(CT- CONAN), la desnutricin crnica en menores de cinco aos baj en Bolivia de 27 a 20% en los ltimos
ocho aos. Con estos datos, Bolivia se encontrara ms o menos en el mismo nivel que los pases andinos en
cuanto a desnutricin crnica en nios.
En nuestro pas los nios y nias del rea rural tiene un riesgo 2.6 veces mayor de sufrir desnutricin crnica
que los de rea urbana; los nios de madres que cursaron slo el ciclo primario o no tienen ningn nivel de
instruccin de 3 a 5 veces ms que aquellos con mayor nivel de instruccin. La anemia nutricional por
deficiencia de hierro, afecta a nios y nias menores de cinco aos y mujeres en edad frtil con una
prevalencia de 51% y 37 % respectivamente, afectando ms a los que viven en el rea rural. Segn los
resultados del estudio de la Lnea de Base a nivel nacional (llevada a cabo en el 2007), ocho de cada diez
nios y nias menores de dos aos tiene algn grado de anemia (81.9%).
La deficiencia de Vitamina A incrementa la probabilidad de sufrir dolencias en las articulaciones ya que
dificulta la regeneracin de los huesos; genera ceguera crepuscular (mal llamada ceguera nocturna);
disminucin de la agudeza visual cuando oscurece; sensibilidad a infecciones como el Sarampin y sequedad
de la conjuntiva ocular, entre otros.
Ayuda en Accin, junto a otros miembros de la Red PROCOSI, ha venido contribuyendo en aspectos
inherentes tanto al consumo de alimentos; apoyando en la implementacin de servicios preventivos, as como
de sistemas de saneamiento bsico, de produccin de alimentos y mejoramiento de ingresos, que han
aportado significativamente al mejoramiento de los niveles de seguridad alimentaria de la poblacin de varios
municipios del pas. Estas acciones se enmarcan en esfuerzos ms grandes de nivel nacional orientados por
las polticas pblicas vigentes y en complementariedad a los programas nacionales.
EQUIDAD DE GENERO EN BOLIVIA
Equidad de Gnero
El concepto de equidad de gnero se refiere a la capacidad de ser equitativos y justos en relacin
al trato de hombres y mujeres, teniendo en cuenta sus diferentes necesidades. En una situacin de
equidad de gnero, los derechos, responsabilidades y oportunidades de los individuos no se
determinan por el hecho de haber nacido hombre o mujer (Definicin de las Naciones Unidas).
La equidad est dirigida a tener un trato justo para ambos sexos, acorde con sus respectivas
necesidades, pudiendo incluir la igualdad de trato, o un trato diferente pero que sea considerado
equivalente en cuanto a los derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades.
La equidad de gnero significa que mujeres y hombres, independientemente de sus diferencias
biolgicas, tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los
mismos bienes y servicios de la sociedad, as como a la toma de decisiones en los mbitos de la
vida social, econmica, poltica, cultural y familiar. Es la aceptacin de las diferencias entre
hombres y mujeres, y la aceptacin tambin de derechos, buscando el ideal de un equilibrio en el
que ninguno de ambos sexos se beneficie de manera injusta en perjuicio del otro. La equidad de
gnero est muy presente en la humanidad desde los inicios de la vida social, econmica y
poltica. Desde aquel entonces la mujer no tena derecho a ser escuchada, ni a opinar, ni mucho
menos a ser parte de una familia y sociedad.
Para la mujer, no es nada sencillo vivir dos mundos, los cuales tiene que compaginar para no
quedar mal en ninguno de ellos. Por una parte, estn sus aspiraciones y logros personales,
profesionales. Por otra, est su papel de madre y esposa en casa, mbito original, identitario,
heredado culturalmente, lugar al que no renuncia desde el momento que decide casarse, pero que,
cuando lo combina con actividades externas puede provocar conflicto, no slo por el esfuerzo fsico
y mental que conlleva, sino por los efectos que tiene en s misma al colocarla en una situacin
disyuntiva o valorativa respecto a su ser y hacer femenino, y el efecto que provoca en su pareja,
sobre todo cuando ella supera el lugar de varn en la casa o en el trabajo. El caso de los varones
resulta complejo; durante aos han ocupado un lugar superior al de la mujer; sus compaeros de
escuela y de trabajo siempre haban sido hombres. Su papel en la familia estaba claramente
delimitado y as era respetado independientemente si lo cumpla o no.




Bolivia avanza en equidad de gnero
Histricamente su accin poltica ha sido de afirmacin de sus derechos ciudadanos y de
resistencia contra las dictaduras y las conductas de subordinacin y discriminacin. No
obstante, sus demandas tienen plena vigencia en el sistema poltico, en especial de los partidos
polticos y sindicatos, ejes de la vida pblica y social.
Es as que tenemos un contexto ms amplio para evidenciar la importancia de la mujer en la
vida de nuestro pas y su progreso actual. Si miramos nuestra historia no tan lejana, somos
testigos de la inexistencia o, mejor dicho, de la eclipsacin de la labor de la mujer en un
mbito que ha sido manejado casi exclusivamente por los hombres: la poltica. Esto puede
explicar por qu la mujer no ha tenido, en muchos aos, la proteccin constitucional, legal y
jurdica de sus derechos; simplemente no ha tenido representacin eficaz y eficiente en mbitos
de decisin. As, la mujer ha sido considerada como un sector vulnerable y discriminado.
Esta situacin nace como consecuencia de la postergacin de sus demandas debido a la
ausencia del gnero femenino en espacios donde se disean polticas, en rganos del Estado y
el lugar real de la toma de decisiones. Se ha avanzado bastante, pero no es suficiente porque
an el mbito poltico sigue siendo predominantemente masculino.
Innegablemente, en nuestra historia, la mujer siempre ha estado al pie del can, en la lucha
por los derechos del pas, de su familia y de sus derechos de manera muy abnegada. Sin
embargo, su espacio de decisin se reduca al mbito privado.
En los ltimos aos llegamos a un punto que ha marcado un cambio radical en la historia, y me
refiero a la Asamblea Constituyente (por naturaleza, instrumento de amplia participacin
ciudadana que coadyuv a la construccin y diseo del nuevo pas), que ha sido producto de los
sucesos de octubre de 2003, que caus por actos completamente inexcusables, pendientes de
juzgamiento y sancin la renuncia de Gonzalo Snchez de Lozada. Este hito ha permitido que
los sectores olvidados y discriminados tengan la oportunidad de hacer valer su voz.
La construccin colectiva de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) ha permitido avances
muy importantes sobre gnero, basados en un marco histrico indiscutible que ha permitido la
refundacin del pas. Gracias a este proceso se adelant mucho en paridad y alternancia en
rganos del Estado y espacios de toma de decisiones, reas que, reitero, han sido objeto del
patriarcado muy fuertemente marcado.
Un aspecto que considero muy importante e indudable, que nadie puede negar, es que
estadsticamente las mujeres son mayora en nuestro pas.Sera completamente irnico ignorar
esta realidad y ms irnico tener lineamientos polticos, de derechos y participacin sin su
representatividad real en los mbitos poltico, jurdico y orgnico, que simplemente significan
una necesidad y un derecho irrenunciable.
La participacin de la mujer en la poltica debe ser entendida desde los ndices de mortalidad,
la salud sexual, la maternidad (tan exclusivamente inherente a nuestra naturaleza), la violencia,
la discriminacin, la cultura de patriarcado, nuestros derechos no reconocidos, a los que hemos
enfrentado y seguimos enfrentando, y que ahora, frente a la poltica, estos monstruos a veces se
agrandan ms.
Los procesos y progresos son muy lentos y sus objetivos, un gran reto. Los instrumentos
jurdicos tienen su grado de relevancia en el avance hacia la igualdad, pero la base reside en
otros factores, como el proceso de empoderamiento, que necesita de un tiempo de asimilacin y
que involucra a toda la comunidad. Los instrumentos jurdicos de proteccin de los derechos de
las mujeres y el proceso de empoderamiento son dos funciones complementarias.
Nuestra actualidad puede demostrar que la presencia de la mujer en la poltica ha permitido
avanzar en muchos temas y, lo ms importante, en los referidos a los de gnero. Hay una
presencia ms efectiva de la mujer en mbitos de toma de decisiones, que permiten incidir en
temas troncales de la construccin de nuestro pas. Su representacin en los rganos Ejecutivo,
Legislativo y Electoral, y en las organizaciones sociales, permite que el tema de gnero vaya
consolidndose como transversal, hecho que debe ser considerado indispensable y no un
simple favor.
Los puestos jerrquicos no significan ni garantizan, por s mismos, una despatriarcalizacin
mental de la mujer; nuestra cultura an mantiene el patriarcado. Se ha avanzado mucho en
normas en razn de gnero; as se hace transversal el asunto. Las leyes son instrumentos que
permiten contar con cimientos, pero en lo que se debe trabajar realmente es en la formacin
educativa y cambiar los roles; no somos una figura decorativa en los cargos. Una prueba es
que se pudo hacer frente al poder patriarcal mediante el mecanismo ms democrtico: el voto.
sta es la muestra ms clara de la importancia de la mujer en muchos mbitos de la vida de
nuestro pas y, sobre todo, de la poltica Podemos estar orgullosas y orgullosos como
bolivianos, porque nuestro pas est avanzando en esto.
Frente a este hecho histrico, jurdico y revolucionario, la mujer tiene grandes retos como
protagonista de la poltica: en que esta lucha presente frutos; que seamos partcipes de la
erradicacin de la violencia contra la mujer, del acoso poltico, de la discriminacin en razn de
gnero; que podamos ser forjadoras de una nueva sociedad, con justicia social y equidad en el
ejercicio de nuestros derechos, y, esencialmente, que nos vean iguales en nuestras diferencias,
con las mismas capacidades, aunque no con las mismas oportunidades. El proceso es lento,
pero avanza.
Contexto normativo
En la agenda de demandas de las mujeres hay garantas para el ejercicio de los derechos
polticos.
Para que un sistema sea democrtico, el ejercicio de los derechos civiles y polticos debe ser
protegido sin restriccin por razn de gnero, es decir, que los espacios de representacin
poltica y el acceso a la gestin pblica deben ser incluyentes para mujeres:
Votar.
Ser elegible para todos los roles pblicos.
Derecho a ocupar cargos pblicos y a ejercer funciones pblicas.Artculo 26 de la CPE:
I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la
formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus
representantes, y de manera individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en
igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.Artculo 147 de la CPE:
II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres y
mujeresArtculo 210 de la CPE:
II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los candidatos de
las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano
Electoral, que garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.
Nuestra Constitucin prohbe y sanciona la discriminacin. La promocin de la igualdad entre
los gneros es uno de los temas prioritarios en la agenda internacional.
Camino a la igualdad
Cecilia Enrquez Aliaga
Mi aproximacin a la lucha por los derechos humanos, particularmente los de las mujeres, es
relativamente reciente, y recuerdo que como la mayora de ustedes me preguntaba por qu las
mujeres buscamos cuotas y otros mecanismos de accin afirmativa si toda la poblacin nace en
condiciones de igualdad y nada le es negado a nadie.
Luego de un arduo trabajo conmigo misma para desnaturalizar el espacio de las mujeres, a la
duda inicial, algunas preguntas se han ido sumando fruto de conversaciones en diferentes
espacios. Podemos resumirlas de la siguiente manera: A las mujeres que participan en este
espacio no les interesa necesariamente la agenda de las mujeres? las cuotas crean mujeres
florero o levantamano que no tendran voz propia y que se sujetan a los mandatos de sus
partidos polticos? una vez que llegan a posiciones polticas, asumen el ejercicio de poder
autoritario y vertical? mujeres en ejercicio de poder viven matndose entre ellas y la peor
enemiga de una mujer es otra mujer? y para qu las cuotas si todas y todos somos iguales?
Podramos responder a algunas de estas preguntas en la explicacin de dos principios: igualdad
y diferencia.
Ciertas dudas subyacen porque muchas de nosotras vemos la realidad desde el principio
fundado en la ideologa de la igualdad que consiste en considerar que somos iguales a los
hombres. No nos damos cuenta de que existe una estructura que valora de manera diferenciada
lo femenino y lo masculino, lo blanco y lo indio, asignando superioridad a unos sobre otros. La
superioridad tiene como hito a la desigualdad y, por lo tanto, acceso y ejercicio diferenciado de
derechos.
Paradjico como parezca, el otro principio que subyace a estas miradas es la ideologa de la
diferencia. Este principio est fundado en la maternidad; las mujeres, por tanto madres,
deberamos ser todas buenas, amorosas, sensibles, dignas, sumisas, dando todo por los dems
sin pensar en nosotras mismas. Por eso, cuando hay una mujer que rompe esquemas y no hace
lo que se espera, es juzgada de una manera mucho ms cruel. As, a las mujeres que piensan en
una agenda propia o disputan espacios de poder se las sanciona bajo mltiples adjetivos.
Dganme ustedes si los hombres no tienen pugnas por poder? Obviamente que s; pero al ser
su comportamiento el esperado, no es tan duramente sancionado ni mal visto como en las
mujeres.
Los principios de igualdad y de diferencia con los hombres que caracterizan la subjetividad y la
mentalidad de la sociedad en su conjunto se reflejan especficamente en la forma en que
juzgamos el hacer poltica de las mujeres y/o de indgenas, lo cual nos muestra que
continuamos siendo sociedades absolutamente machistas y racistas. Entonces, por qu
aceptar medidas de accin afirmativa (lase cuotas) para llegar a una representacin similar a
la de los hombres si deberamos llegar por nuestros propios mritos?
Muchas de nosotras desconocemos que la lucha de las mujeres ha desembocado de una u otra
manera en que hoy existan algunas elegidas; que topamos con un techo de cristal que nos
impidi escalar y un piso pegajoso que hizo ms arduo nuestro caminar para acceder a ramas
del conocimiento, de la ciencia y la tecnologa, de la Filosofa y la Teologa; que por ms
esfuerzos, las mujeres tenemos topes a nuestra accin y, por lo tanto, en nuestra participacin
poltica.
Para zanjar brechas entre mujeres y hombres, diferentes mujeres en movimiento retomaron
las luchas de grupos histricamente excluidos como el de los afroamericanos y su lucha por los
derechos civiles, propuestas para eliminar otras opresiones (exclusin, explotacin,
discriminacin, justificacin de la violencia) que crearon las llamadas acciones afirmativas que
consisten en la construccin poltica del principio de equidad. El proceso se inicia con el
reconocimiento de la igualdad entre quienes estn en desigualdad. Y ustedes dirn, cmo?
Es la igualdad como equivalencia democrtica que est en contradiccin con la desigualdad que
el sistema genera entre mujeres y hombres. El reto, entonces, es el de pactar la inclusin de las
excluidas mediante mecanismos especficos para pasar, una vez eliminadas las desigualdades
histricas, a elecciones por mrito.
Construir la ciudadana de las mujeres ha requerido de una gran creatividad y muchos aos de
lucha a mujeres valiossimas. Hoy recorre el mundo entero la exigencia de las mujeres de ser
admitidas en los espacios de decisin poltica, en la representacin social y en la ejecucin
gubernamental. Mas esta demanda ser slo para un ncleo reducido de mujeres privilegiadas
si no es acompaada por la inclusin de los hombres en la esfera reproductiva.
Las mujeres participamos en minora, presionadas y sin agenda propia. El gran desafo que
tenemos es gestionar en la cultura poltica el simblico slido de las mujeres como universales,
es decir, reivindicando las necesidades especficas nuestras para que nos representemos a
nosotras mismas, planteemos necesidades, intereses y miradas propias sobre nuestros cuerpos,
nosotras mismas, sobre la vida, la sociedad, el Estado.
Si bien nuestra participacin es siempre cuestionada de una u otra forma, es indudable que la
mayor presencia poltica de las mujeres en nuestro pas se debe, en alguna medida, a que existe
una mayor confianza en nuestras capacidades; que para algunas personas las mujeres no
debemos solamente estar confinadas a la esfera privada; que las mujeres aportamos desde
diferentes esferas, desde diferentes miradas y que nuestra participacin es absolutamente
necesaria.

Una muy buena noticia, que con razn ha dado lugar a expresiones de satisfaccin en nuestro
pas, nos la ha presentado durante los ltimos das el Foro Econmico Mundial al publicar la octava
versin del Informe de Brecha Mundial de Gnero.
Se trata de un estudio hecho para evaluar los esfuerzos de 136 pases para cerrar la brecha entre
hombres y mujeres. De todos ellos, Bolivia figura en el puesto 27, tres ms arriba que en 2012, y
32 ms que dos aos atrs. En 2006, cuando se inici el estudio, Bolivia figuraba en el lugar 87. Es
decir, nuestro pas se destaca notablemente entre los que ms estn avanzando en el camino que
conduce a una sociedad ms equitativa en la distribucin de roles, derechos y responsabilidades
entre hombres y mujeres.
Segn el estudio, la participacin poltica de las mujeres es la clave de esta mejora. Eso se refleja
en un aumento significativo en el porcentaje de mujeres en cargos ministeriales (de 20 a 45 por
ciento) durante los ltimos aos y cifras parecidas en otras instancias del aparato estatal.
Sin embargo, y sin negar la importancia de tal indicador, no hay que perder de vista que el mismo
informe seala que en otros aspectos, como la salud y supervivencia, logros educativos e igualdad
econmica, es todava mucho lo que falta por hacer. Y aunque este informe no menciona el tema,
vale la pena recordar que hay estudios similares que ubican a nuestro pas entre los menos
exitosos en asuntos tan graves como la violencia de gnero, uno de los males que ms daa a las
mujeres bolivianas.
Consolidar los xitos y concentrar energas en los puntos dbiles, es pues el reto para que Bolivia
siga avanzando en la direccin correcta.



DEARROLLO SUSTENTABLE ENE BOLIVIA
Es posible el desarrollo sustentable en Bolivia?
Pronto concluir el ciclo econmico alto para Bolivia: se habr logrado para entonces sentar
las bases de una economa sustentable a fin de que todos puedan vivir bien?
La Razn (Edicin Impresa) / Ivn Finot
00:03 / 29 de diciembre de 2013
Pronto concluir el ciclo econmico alto para Bolivia: los pases del Consejo de Seguridad de la
Organizacin de Naciones Unidas (ONU) estn llegando a acuerdos con el cuarto productor de
hidrocarburos del mundo, Irn, ahora bajo bloqueo econmico. De prosperar stos, dicho pas
podr producir ms y los precios tendern a bajar. Adicionalmente, dentro de unos aos ya se
habr desarrollado la tecnologa adecuada para aprovechar el abundante gas de esquisto
descubierto en distintos lugares del planeta, lo que consolidar la tendencia de los precios de
los hidrocarburos a la baja.
Tuvimos la suerte de que el ciclo econmico alto nos acompaara cuando encaramos la
superacin definitiva de los dos grandes obstculos fundamentales para nuestro desarrollo que
sobrevivan desde que ramos colonia: el racismo y el regionalismo. Como en los tiempos de la
Colonia, hasta hace poco tiempo los bolivianos nos seguamos diferenciando mentalmente
como blancos (minoritarios), cholos (o cambas) e indios (ampliamente mayoritarios en el pas).
Y sabamos que los poderes poltico, ideolgico y econmico estaban reservados para los
primeros, la informalidad para los segundos y la invisibilizacin de sus asombrosas culturas, el
voto campesino y la pobreza, para los terceros. En cuanto al regionalismo, en el siglo XIX un
diplomtico chileno afirmaba: aqu no hay bolivianos, slo hay chuquisaqueos,
cochabambinos, potosinos, paceos Separados por inmensas distancias, hasta hace poco
tiempo nos pensbamos as: el otro departamento era otro mundo. Hasta que hoy hacemos
hallazgos tales como Santa Cruz es Bolivia, entre otras razones porque sus habitantes y sus
trabajadores provienen en su gran mayora de otros lugares del pas (27 de noviembre de 2013,
en Todo a Pulmn).
Al fin se ha impuesto la evidencia de que todos somos iguales, constituyndonos en una
verdadera democracia y ello se ha plasmado en la primera Constitucin endgena de Bolivia.
Se inicia as un proceso de revisin total de las instituciones que nos ha dejado el pasado
entendiendo instituciones como normas y mecanismos de cumplimiento y es urgente
aprovechar lo que an queda de bonanza para sentar las bases de una institucionalidad
incluyente que sustituya a la extractiva que an nos domina.
Lo tpico de una institucionalidad extractiva es el privilegio y el freno a la innovacin, lo
caracterstico de una incluyente es situar a todos en igualdad de oportunidades para progresar
sobre la base de su propio esfuerzo. Est demostrado que todos los pases cuya gente hoy vive
bien partieron de adoptar instituciones incluyentes. Pero en Bolivia ciertamente an impera el
extractivismo, no la igualdad: unos luchan por mantener antiguos privilegios y otros por lograr
nuevos.
Cmo liberarnos del extractivismo y lograr una economa sustentable a fin de que todos
podamos vivir bien sin depender de los recursos naturales? Para empezar, en la economa
mundial se han dado al menos dos cambios sustantivos: a) lo decisivo para el desarrollo ya no
es la industrializacin sino la capacidad de innovar (las empresas ms innovadoras y
productivas han deslocalizado sus actividades industriales al Tercer Mundo), y b) los mayores
avances en innovacin y productividad se dan en mbitos locales y solo posteriormente se
irradian hacia el respectivo pas y al mundo.
Entonces, las claves para lograr el desarrollo econmico actualmente seran: a) las instituciones
incluyentes, b) el conocimiento, y c) la descentralizacin hasta lo local. En lo primero y lo
tercero hemos avanzado sustantivamente gracias a las innovaciones de la Constitucin, pero
estn pendientes reglas del juego inclusivas en materia de derechos fundamentales y de
funcionamiento de la economa, y una efectiva autonoma fiscal de los gobiernos
subnacionales. En cambio en lo que se refiere a conocimiento se requiere una transformacin
total del sistema educativo que an no se vislumbra.
En lo referido a instituciones incluyentes es necesario que: a) el Estado en su conjunto
garantice a cada boliviano un mnimo similar en seguridad, sanidad y educacin, y b) existan
reglas generales para el funcionamiento de las actividades econmicas, que comprendan tanto
a las unidades privadas (incluso las unipersonales) como a las pblicas y a las cooperativas. Las
normas heredadas del pasado obstaculizan en vez de favorecer el emprendimiento, e incentivan
a la mayora a tratar de mantenerse lo ms posible en la informalidad.
En educacin, la gran transformacin debe darse ante todo en la pblica, con un doble objetivo:
lograr excelencia en todos sus niveles y reducir las extremas desigualdades sociales que nos ha
dejado el ayer. Esta transformacin debera consistir primordialmente en: a) ofrecer a quienes
decidan ser profesores una formacin universitaria de mxima calidad (culminando incluso en
los mejores establecimientos del mundo), salarios y estabilidad acordes con la formacin
lograda, y todo lo necesario para mantenerse actualizados, y b) llevar la descentralizacin hasta
el nivel de establecimiento, a fin de que cada proceso productivo de este servicio estratgico
cuente con unidad de mando y de responsabilidad. Los deberes primordiales del Estado deben
ser, en lo fundamental, garantizar a todos mnimos iguales de gasto equivalente por estudiante
y definir programas oficiales mnimos, dejando el resto de las decisiones a la iniciativa de los
profesores y los padres de familia de cada establecimiento.
En cuanto a las universidades pblicas, parecen estar lejos del objetivo primordial de generar
conocimiento y que lo que prevalece es el reparto de rentas entre quienes lograron ser
admitidos en sus crculos de poder. Es indispensable una reforma. En cuanto a las privadas, su
objetivo primordial debe ser generar conocimiento, no ganancias. Su funcionamiento debera
estar condicionado a que no tengan fines de lucro.
En lo que se refiere a desarrollo local, las autonomas ya cuentan con las competencias
necesarias pero an falta a) que cuenten con financiamiento autnomo, y b) inducir la
conformacin de mancomunidades pblicas en territorios con caractersticas similares. Sobre
lo primero, el nivel central debe: i) transferir a las autonomas departamentales una base
impositiva importante, y ii) garantizar a todas en general igualdad de oportunidades a travs de
transferencias de libre disponibilidad, tomando en cuenta carencias y diferencias locales en
costos, s, pero directamente proporcionales a cada esfuerzo fiscal (medido ste en relacin con
el correspondiente nivel de ingreso de sus habitantes).
En sntesis, lograr un desarrollo sustentable y liberarnos de la maldicin de los recursos
naturales depende de que ahora se sienten las bases para poder desplegar al mximo nuestras
capacidades humanas. Lo estratgico sera un pacto fiscal por la seguridad y el desarrollo
humano (incluido el desarrollo local), transformar la educacin pblica y reglas claras y
estables para que el ahorro privado se multiplique en inversin innovadora.



DERECHOS HUMANOS
Qu son los derechos humanos?
Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de
nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier
otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos
derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles.
Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a
travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras
fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las
obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse
de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las
libertades fundamentales de los individuos o grupos.
Universales e inalienables
El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del derecho internacional
de los derechos humanos. Este principio, tal como se destacara inicialmente en la Declaracin
Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios, declaraciones y
resoluciones internacionales de derechos humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos
celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los Estados tenan el deber,
independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos
los derechos humanos y las libertades fundamentales.

Todos los Estados han ratificado al menos uno, y el 80 por ciento de ellos cuatro o ms, de los
principales tratados de derechos humanos, reflejando as el consentimiento de los Estados para
establecer obligaciones jurdicas que se comprometen a cumplir, y confirindole al concepto de la
universalidad una expresin concreta. Algunas normas fundamentales de derechos humanos gozan de
proteccin universal en virtud del derecho internacional consuetudinario a travs de todas las
fronteras y civilizaciones.
Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse, salvo en determinadas situaciones y
segn las debidas garantas procesales. Por ejemplo, se puede restringir el derecho a la libertad si un
tribunal de justicia dictamina que una persona es culpable de haber cometido un delito.
Interdependientes e indivisibles
Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos, como el derecho a la vida, la
igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los derechos econmicos, sociales y culturales, como el
derecho al trabajo, la seguridad social y la educacin; o los derechos colectivos, como los derechos al
desarrollo y la libre determinacin, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e
interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los dems. De la misma manera, la privacin
de un derecho afecta negativamente a los dems.
Iguales y no discriminatorios
La no discriminacin es un principio transversal en el
derecho internacional de derechos humanos. Est
presente en todos los principales tratados de
derechos humanos y constituye el tema central de
algunas convenciones internacionales como la
Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
todas las Formas de Discriminacin Racial y la
Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas
de Discriminacin contra la Mujer.
El principio se aplica a toda persona en relacin con
todos los derechos humanos y las libertades, y prohbe la discriminacin sobre la base de una lista no
exhaustiva de categoras tales como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El principio de la no
discriminacin se complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el artculo 1 de la
Declaracin Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos.
Derechos y obligaciones
Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Estados asumen las
obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los
derechos humanos . La obligacin de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de
interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige
que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin
de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los
derechos humanos bsicos. En el plano individual, as como debemos hacer respetar nuestros
derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos de los dems.


Cules son los derechos humanos?
Toda persona tiene derecho:
A la vida.
A la integridad personal -fsica, psquica
y moral.
A la libertad personal.
A peticionar ante las autoridades.
A la libertad de expresin.
A la proteccin de la libertad de conciencia y de
religin.
A reunirse libremente y a asociarse.
A la identidad y la nacionalidad.
A la propiedad privada.
A circular y a residir en el territorio de un Estado.
A un juicio justo en un plazo razonable ante un tribunal
objetivo, independiente e imparcial y a la doble instancia judicial.
A la presuncin de inocencia.
A la defensa.
A no ser discriminado.
A trabajar.
A la salud.
A la cultura.
A la proteccin y asistencia familiar.
A la asistencia de nios y adolescentes.
A recibir proteccin y asistencia durante el embarazo
y parto.
A una alimentacin, vestido y vivienda adecuadas.
A la educacin pblica y gratuita en todos
los niveles de enseanza.
A un medio ambiente sano y equilibrado.
A la autodeterminacin de los pueblos.
A la proteccin de su salud, seguridad e intereses
econmicos y a una informacin adecuada y veraz
en relacin al consumo y uso de bienes y servicios
A vivir en paz.
Al desarrollo humano econmico y social sostenible.
El catlogo completo de derechos humanos puede encontrarse
en la Constitucin Nacional y en los instrumentos jurdicos
internacionales sobre derechos humanos vigentes en la Repblica
Argentina.
Quin garantiza el ejercicio de los derechos
humanos?
El Estado es el responsable de respetar, garantizar y promover
el ejercicio de los derechos humanos. Respetarlos significa no
interferir con reas especficas de la vida individual;
garantizarlos implica adoptar las medidas necesarias para lograr
su satisfaccin en la poblacin, y asegurar la prestacin
de determinados servicios.
Qu recursos tiene el Estado para garantizar
el ejercicio de los derechos humanos?
Los derechos humanos estn contemplados en la primera
parte de la Constitucin Nacional. Incluso en el ao
1994, a travs del artculo 75 inciso 22 se han
incorporado a la Constitucin Nacional una serie de instrumentos
jurdicos internacionales sobre derechos humanos.
Asimismo, estn vigentes en la Repblica Argentina
una serie de instrumentos jurdicos universales e interamericanos
as como leyes, decretos y otras normas jurdicas.
La normativa sobre derechos humanos se puede visitar en:
http://www.derhuman.jus.gov.ar/normativa/index.htm
Pero no basta con que los derechos estn definidos en la
Constitucin, para que sean ejercidos cada persona tiene
que conocerlos, vigilar su cumplimiento y defenderlos.
La Secretara de Derechos Humanos tiene entre sus objetivos
la promocin de estos derechos. Adems, la Constitucin
Nacional ha creado por su artculo 86 al Defensor del Pueblo
de la Nacin, un rgano independiente instituido
en el mbito del Congreso de la Nacin, que acta
con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones
de ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin
de los derechos humanos y dems derechos, garantas
e intereses tutelados en la Constitucin y las leyes, ante
hechos, actos u omisiones de la Administracin; y el control
del ejercicio de las funciones administrativas pblicas.
Qu funcin cumple la Secretara
de Derechos Humanos?
La Secretara de Derechos Humanos promueve el conocimiento
y el ejercicio de los derechos humanos en todo el pas.
Para ello, asiste al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
en todo lo concerniente a la elaboracin y ejecucin
de las polticas, planes y programas para la promocin
y la proteccin de los derechos civiles, polticos,
econmicos, sociales, culturales, comunitarios y los derechos
de incidencia colectiva en general y coordina las acciones vinculadas
a la promocin y proteccin de los derechos humanos
con otros Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional, el Poder Judicial,
el Ministerio Pblico, el Defensor del Pueblo y el Congreso
de la Nacin y con las organizaciones de la sociedad civil,
en especial las organizaciones gubernamentales de derechos humanos.
Asimismo, interviene en la observacin activa, el seguimiento
y la denuncia de casos y situaciones relativos a los derechos
humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales,
culturales, comunitarios y de incidencia colectiva, conjuntamente
con los organismos nacionales, provinciales, municipales y organizaciones
de la sociedad civil vinculados a la temtica.
Ver los objetivos de la Secretara de Derechos Humanos
en


JUSTICIA SOCIAL
La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad de oportunidades y de derechos
humanos, ms all del concepto tradicional de justicia legal. Est basada en la equidad y es
imprescindible para que los individuos puedan desarrollar su mximo potencial y para que se pueda
instaurar una paz duradera.

La comprensin de la dimensin tica de estos conceptos capacitar a los jvenes para actuar por un
mundo ms justo, en su pas y fuera de l.
Todas las personas tenemos necesidades bsicas comunes, que se traducen en derechos humanos
fundamentales: el derecho a la propia identidad, a la supervivencia, a la educacin a expresarnos con
libertad y a ser tratados con dignidad y respeto, por ejemplo.
Cuando estas necesidades fundamentales no se satisfacen nos encontramos frente a inequidades, que
pueden darse tanto en los pases industrializados como en pases en desarrollo. Lo que convierte estas
situaciones en injusticias es que pueden ser evitadas: no se trata de problemas irresolubles a los que no
podamos hacer frente, sino que a menudo han sido provocados por personas y persisten porque mucha gente
se desentiende de ellos. La decisin de promover o negar la justicia social est en manos de las
personas, ya sea a escala individual, local, nacional o mundial.
Sabas qu?

Las inequidades estn relacionadas con los conflictos, tanto en los pases industrializados como en los
pases en desarrollo. La injusticia real o percibida es una de las fuentes ms comunes de conflictos y de
violencia entre los individuos, los grupos y los pases.

Puede ser que la pobreza sea la injusticia ms fundamental y ms extendida: no permite el acceso a
otros derechos fundamentales.

La discriminacin es una injusticia que interfiere en las posibilidades que tienen los individuos de
desarrollar su potencial.


El concepto de justicia social surgi a mediados del siglo XIX para referirse a la necesidad
de lograr un reparto equitativo de los bienes sociales. En una sociedad con justicia
social, los derechos humanos son respetados y las clases sociales ms desfavorecidas
cuentan con oportunidades de desarrollo.
Para muchos expertos en la materia se considera que el origen de la justicia social se encuentra
en lo que fue la justicia distributiva que estableci en su momento el filsofo griego Aristteles.
La misma vena a dejar patente que era aquella que se encargaba de que todas las personas
pudieran disfrutar y acceder a una serie de bienes imprescindibles como poda ser la educacin
o la alimentacin.
El 20 de febrero es cuando se celebra el Da Internacional de la Justicia Social pues as fue
como lo estableci en el ao 2007 la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas). Una jornada
esta que dicha entidad mundial aboga porque se celebre mediante actividades que lo que hagan
sea fomentar la dignidad humana, el desarrollo, el pleno empleo, la igualdad entre gneros y el
bienestar social.
La justicia social implica el compromiso del Estado para
compensar las desigualdades que surgen en el mercado y en otros mecanismos propios de la
sociedad. Las autoridades deben propiciar las condiciones para que toda la sociedad pueda
desarrollarse en trminos econmicos. Esto quiere decir, en otras palabras, que no deberan
existir unos pocos multimillonarios y una gran masa de pobres.
No existe la justicia social si, por ejemplo, el 20% de la sociedad gana ms de 500.000 pesos al
mes y el 70% vive con menos de 1.000 pesos mensuales. Existen distintas corrientes del
pensamiento, sin embargo, que proponen diversas formas de encarar estas desigualdades.
El liberalismo, en general, sostiene que la justicia social est vinculada a la generacin de
oportunidades y a la proteccin de las iniciativas privadas. El socialismo y las propuestas de
izquierda, en cambio, se centran en la intervencin estatal para lograr la justicia social. Hay
quienes sostienen que ciertos mrgenes de ganancia son inmorales en medio de sociedades
empobrecidas y buscan combatir el lucro desmedido a travs de impuestos, tasas u otras
medidas.
Los pases con mejor calidad de vida suelen ser aquellos que promueven la justicia social ya
que la inequidad y las desigualdades generan violencia y promueven los enfrentamientos
sociales.
Existe a nivel mundial un amplio nmero de instituciones que abogan y trabajan precisamente
para poder conseguir esa igualdad de distintos aspectos entre toda la poblacin. As, por
ejemplo, tendramos que destacar el papel de Fundacin Justicia Social, una entidad sin nimo
de lucro que se cre en Colombia en el ao 1999 y que tiene entre sus objetivos: el acceso a la
educacin, la defensa de los derechos humanos, la sostenibilidad de la democracia o la
promocin de la paz.
En Espaa, concretamente en Madrid, existe tambin una entidad que tiene el mismo nombre
que la anterior. Se encuentra formada por graduados sociales y tiene como objetivo el fomentar
y el incentivar todo tipo de investigaciones y actuaciones que giran en torno a la Seguridad
Social y al Trabajo.


Lee todo en: Definicin de justicia social - Qu es, Significado y
Concepto http://definicion.de/justicia-social/#ixzz35V5UjmI2