O julgamento.

Sete anos aps o caso vir tona, no dia 2 de agosto de 2012 comeou o
julgamento dos 38 rus acusados de evolvimento no esquema de compra de apoio poltico da
Cmara nos dois primeiros anos do governo Lula. Doze foram absolvidos e um teve o caso
desvinculado do processo. Somadas, as penas atingem 282 anos de priso e o pagamento de
multa de, pelo menos, R$ 22,7 milhes
Marcos Valrio Fernandes de Souza, publicitrio e dono das agncias que mais detinham
contrato de trabalho com rgos do governo, seria o operador do Mensalo. Valrio arrecadava
o dinheiro junto a empresas estatais e privadas e em bancos, atravs de emprstimos que
nunca foram pagos. Fernanda Karina Somaggio, ex-secretria do publicitrio, foi uma das
testemunhas que confirmou o esquema, apelidado de valerioduto.
Outras figuras de destaque no governo e no PT tambm foram apontadas como participantes
do mensalo, tais como:Jos Genoino (presidente do PT), Slvio Pereira (Secretrio do PT), Joo
Paulo Cunha (Presidente da Cmara dos Deputados), Ministro das Comunicaes, Luiz
Gushiken, Ministro dos Transportes, Anderson Adauto, e at mesmo o Ministro da
Fazenda, Antonio Palocci.
Lula negou que soubesse do Mensalo. O prprio Roberto Jefferson o poupou das acusaes.
Enquanto seus homens fortes caiam, Lula conseguiu se manter no cargo e ainda se reeleger, em
2006.
Em agosto de 2007, mais de dois anos aps ser denunciado o esquema, o STF (Supremo
Tribunal Federal) acatou a denncia da Procuradoria Geral da Repblica e abriu processo contra
quarenta envolvidos no escndalo do Mensalo. Entre os rus, esto: Jos Dirceu, Luiz
Gushiken, Anderson Adauto, Joo Paulo Cunha, Marcos Valrio, Roberto Jefferson, os quais
respondero por crime de corrupo passiva e ativa, formao de quadrilha, lavagem de
dinheiro, entre outros.





O ESQUEMA
O Supremo Tribunal Federal concluiu que o mensalo foi um esquema ilegal de
financiamento poltico organizado pelo PT para corromper parlamentares e garantir
apoio ao governo Lula no Congresso em 2003 e 2004, logo aps a chegada do partido
ao poder.

NCLEO POLTICO
Segundo o entendimento do Supremo, o esquema foi organizado por um ncleo poltico
chefiado pelo ento ministro da Casa Civil, Jos Dirceu, e integrado por outros trs dirigentes
partidrios que integravam a cpula do PT no incio do governo Lula : Jos Genoino, Delubio
Soares e Silvio Pereira
NCLEO OPERACIONAL
O empresrio Marcos Valrio Fernandes de Souza, dono de agncias de publicidade que tinham
contratos com o governo federal, foi condenado por usar suas empresas para desviar recursos
dos cofres pblicos para os polticos indicados pelos petistas
NCLEO FINANCEIRO
O STF concluiu que o Banco Rural deu suporte ao mensalo, alimentando o esquema com
emprstimos fraudulentos, permitindo que os polticos sacassem o dinheiro sem se identificar,
e transferindo parte dos recursos para o exterior. Katia Rabello dona do Banco Rural

CRONOLOGIA
6 DE JUNHO DE 2005
A entrevista de Roberto Jefferson Folha no dia 6 de junho de 2005 deu incio a uma srie de
denncias de corrupo envolvendo parlamentares: J havia rumores desta venda de votos
por parte de deputados, mas nada fora comprovado. At este esquema ser escancarado pelo
ento deputado federal Roberto Jefferson (PTB RJ). roberto Jefferson era acusado de
envolvimento em processos de licitaes fraudulentas, praticadas por funcionrios da Empresa
Brasileira de Correios e Telgrafos (ECT), ligados ao PTB, partido do qual ele era presidente.
Antes que uma CPI (Comisso Parlamentar de Inqurito) fosse instalada para apurar o caso dos
Correios, o deputado decidiu denunciar o caso Mensalo. Segundo Jefferson, deputados da
base aliada do PT recebiam uma mesada de R$ 30 mil para votarem segundo as orientaes
do governo. Estes parlamentares, os mensaleiros, seriam do PL (Partido Liberal), PP (Partido
Progressista), PMDB (Partido do Movimento Democrtico Brasileiro) e do prprio PTB (Partido
Trabalhista Brasileiro).
9 DE JUNHO DE 2005
Instalao da CPI dos correios: Congresso Nacional instala CPI 25 dias depois de vir tona as
suspeitas sobre corrupo na estatal e dois aps a demisso de sua diretoria. Foi discutido se a
CPI seria restrita aos correios ou se tambm investigaria o mensalao.
17 DE JUNHO DE 2005
Jos Dirceu entrega o cargo de ministro da Casa Civil : depois de denncias de pagamento de
mesadapor parte do PT a parlamentares em troca de apoio. Primeira vtimado alto escalo
governamental no escndalo.


20 DE JULHO DE 2005
Congresso instala CPI do Mensalo: investigou tanto as denuncias sobre o caso quanto o
suposto esquema para compra de votos a favor da Emenda Constitucional de reeleio de
1997, ainda no governo FHC. A Comissao encerraria seus trabalhos em novembro de 2005 sem
aprovar um relatrio final.
15 DE SETEMBRO DE 2005
Cmara cassa Roberto Jefferson: por quebra de decoro parlamentar . Jefferson foi acusado de
denunciar o mensalao sem obter provas.
23 DE OUTUBRO DE 2005
PT expulsa Delbio Soares: o Conselho de tica do PT vota pela expulso do ex-tesoureiro
acusado de conduta financeira irresponsvel, incapacidade administrativa e improbidade. Ele
voltou para o partido em abril de 2011.
1 DE DEZEMBRO DE 2005
Plenrio da Cmara cassa Dirceu por 293 votos a favor e 192 contra.
30 DE MARO DE 2006
Cmara reconhece o mansalo: depois de dez meses de investigao, a CPI dos correios
concluiu que o mensalao existiu e nada teve a ver com caixa dois. O relatrio final da comisso
diz que houve pagamento de mesada para deputados da base governista, mas poupou Lula de
qualquer responsabilidade.
12 DE ABRIL DE 2006
O Procurador Geral da Repblica Antonio Fernando Souza apresenta ao STF denncia contra
40 pessoas, incluindo 2 ex-ministros, pelo envolvimento no esquema do mensalao.
8 DE JULHO DE 2011
Procurador Geral da Repblica Roberto Gurgel entrega parecer sobre o inqurito do
mensalao e pede a condenao de 36 dos 40 rus.
20 DE DEZEMBRO DE 2011
Ministro Joaquim Barbosa libera o seu relatrio sobre o processo, para que Lewandowski
analisasse e assim fosse iniciado o julgamento.
2 DE AGOSTO DE 2012
Incio do julgamento do mensalo
17 DE DEZEMBRO DE 2012
Depois de 138 dias e 53 sesses plenrias, o Supremo Tribunal Federal encerra o maior
julgamento criminal da histria do pas
Dos 38 rus arrolados na denncia, os ministros do Supremo Tribunal Federal condenaram 25
por pelo menos um crime e 12 foram absolvidos das acusaes.
Penas:
Marcos Valrio: 40 anos, 4 meses e 6 dias/ 3,06 milhes em multa corrupo ativa, peculato,
lavagem de dinheiro, formao de quadrilha e evaso de divisas.
Katia Rabello: 16 anos e 8 meses/ 1,51 milhes em multa evaso de divisas, formao de
quadrilha, lavagem de dinheiro e gesto fraudulenta
Jos Dirceu: 10 anos e 10 meses/ 676 mil em multa formao de quadrilha e corrupo ativa
Delbio Soares: 8 anos e 11 meses/ 325 mil em multa formao de quadrilha e corrupo
ativa
Roberto Jefferson: 7 anos e 14 dias/ 746,2 mil em multa corrupo passiva e lavagem de
dinheiro
Jos Genoino: 6 anos e 11 meses/ 468 mil em multa - formao de quadrilha e corrupo ativa

14 DE AGOSTO DE 2013
Oito meses aps o trmino do julgamento do mensalo, o Supremo Tribunal Federal (STF) inicia
a anlise dos recursos apresentados pelas defesas dos 25 rus condenados pela corte, os
chamados embargos.
Doze condenados tiveram pelo menos quatro votos a favor de sua absolvio (nove por
formao de quadrilha, trs por lavagem de dinheiro). Aceita a validade dos embargos
infringentes, eles podero pedir por meio deles a reviso de suas condenaes,
5 DE SETEMBRO DE 2013
O ministro Joaquim Barbosa, presidente da corte e relator do processo, vota contra a admisso
de embargos infringentes pela corte. "Nos dias atuais, essa modalidade recursal alheia ao STF
quando este atua em ao penal", diz.
18 DE SETEMBRO DE 2013
Trmino da votao dos embargos infringentes, com voto decisivo de Celso de Mello a favor
do embargos:
Crmen Lcia, Gilmar Mendes, Marco Aurlio Mello , Luiz Fux e Joaquim Barbosa defenderam
que os embargos no podem ser utilizados em aes criminais, como o caso do mensalo.
Ricardo Lewandowski, Luis Roberto Barroso, Teori Zavascki, Rosa Weber, Dias Toffoli e Celso de
Mello votaram a favor dos embargos.

A discusso se d porque esses embargos constam do regimento interno do STF mas no de
uma lei posterior, de nmero 8038/90, que regula as normas processuais dos tribunais
superiores.
Incompatibilidade A ministra Crmen Lcia, cujo voto era uma incgnita at o incio da
sesso, argumentou que, se os embargos infringentes forem aceitos "haveria uma ruptura do
princpio da isonomia". Ela afirmou que a existncia dos embargos infringentes no STF criaria
uma situao insustentvel de desigualdade, pois seu uso em outro tribunal superior, o STJ, no
possvel. Carmen Lcia mostrou que pessoas processadas pelo mesmo crime, uma no STF e
outra no STJ, estariam sujeitas a procedimentos diferentes, com benefcios diferentes. Segundo
a ministra, essa desigualdade s seria possvel se a lei processual no Brasil no fosse nica,
segundo a Constituio. Como esse o caso, a lei 8038/90 tem de ser interpretada de maneira
a manter coerente o sistema jurdico. E como a lei no fala dos infringentes, o recurso no pode
mais ser usado.
Com esse raciocnio, a ministra contornou um dos argumento mais fortes em favor da
existncia recurso no STF: o de que a norma do regimento do STF que prev os infringentes no
teria sido revogado pelo advento da lei 8038/90, por nenhuma das hipteses do artigo 2 da Lei
de Introduo s Normas do Direito Brasileiro uma lei sobre leis, que estabelece
parmetros para o funcionamento do sistema jurdico nacional , a saber: quando houver
revogao expressa, incompatibilidade entre as leis, ou quando o novo documento regular
inteiramente a matria de que tratava o anterior. Ao identificar uma situao de desigualdade
decorrente da coexistncia das normas do Regimento Interno do STF e da Lei 8038/90, Carmen
Lcia sustentou que h, sim, incompatibilidade entre a lei mais recente e a mais antiga. Por
isso, o artigo do regimento estaria revogado.
Ricardo Lewandowski deu o voto seguinte. Como havia adiantado, a favor dos infringentes. O
ministro afirmou que, por ser o nico tribunal apto a julgar algumas autoridades, o STF precisa
admitir a possibilidade de revisar os prprios julgamentos. "No h instncia superior a esta, ao
contrrio dos outros tribunais", disse ele.
Arcasmo Na sequncia, o ministro Gilmar Mendes usou expresses fortes para criticar a
possibilidade de reviso no julgamento. Os embargos infringentes so, segundo ele, uma
"modalidade arcaica", usada para manipular o resultado do julgamento por meio da mudana
na composio da corte desde a primeira etapa, dois ministros se aposentaram. O magistrado
tambm foi duro ao descrever os crimes do mensalo: "Trata-se de uma confuso clara entre
partido e estado, que contamina determinadas mentes", afirmou ainda o magistrado.
Mendes lembrou que o deputado Natan Donadon (sem partido-RO) foi condenado a onze anos
e trs meses de priso por um desvio de 8 milhes de reais na Assembleia Legislativa de
Rondnia. E lanou uma ironia ao comparar o episdio com o do mensalo: "O deputado
deveria ser remetido ao tribunal de pequenas causas".
Brecha: Prevaleceu, contudo, a divergncia aberta pelo novato da corte, Lus Roberto Barroso.
A tese central de seu arrazoado baseou-se na Lei de Introduo s Normas do Direito Brasileiro
- uma "norma sobre normas", que estabelece parmetros para o funcionamento do sistema
jurdico como um todo -, que prev, no seu artigo 2., as hipteses em que uma lei revogada.
Diz o pargrafo 1 desse artigo: "A lei posterior revoga a anterior quando expressamente o
declare, quando seja com ela incompatvel ou quando regule inteiramente a matria de que
tratava a lei anterior". No entendimento da maioria dos ministros, a lei de 1990 no fez nada
disso. Eis a brecha. "Ainda que se trate, por juzo de valor, de recurso arcaico, anacrnico ou
contraproducente, o emprego da tcnica jurdica no autoriza concluir pela sua revogao",
disse Rosa Weber, seguindo o voto de Barroso.
Celso de Mello, ao desempatar o julgamento nesta quarta-feira, iniciou seu voto com longas
digresses garantistas, rejeitando a "presso das multides" e defendendo o direito ao recurso
contra o "arbtrio" e a "opresso" como se as acusaes contra os mensaleiros tivessem
partido de um estado tirnico ou como se os defensores dos rus no tivessem exercido
exausto o direito defesa, incluindo as mais variadas chicanas. O decano falou por mais de
duas horas e no foi interrompido por nenhum de seus pares. Reafirmou a posio defendida
no primeiro dia de julgamento do mensalo, a favor dos infringentes, e concluiu: "Os
magistrados, no exerccio de atividades interpretativas, no mbito de tratados internacionais de
direitos humanos, devem observar a primazia da norma que se revele mais favorvel pessoa".
No voto de desempate, Celso de Mello afirmou que o regimento do Supremo "foi recebido [pela
Constituio] com fora, autoridade e eficcia de lei".
"Tenho para mim que ainda subsistem no mbito do STF, nas aes penais originrias (que comeam
no Supremo), os embargos infringentes previstos no regimento que, ao meu ver, no sofreu no
ponto revogao tcita em decorrncia da lei 8038/1990, que se limitou a dispor sobre normas
meramente procedimentais", afirmou o ministro Celso de Mello.
O magistrado disse, no incio do seu voto, que o Supremo no pode ceder a presses das ruas.
"[O STF] no pode se expor a presses externas, como aquelas resultantes do clamor popular e da
presso das multides, sob pena de abalar direitos e garantias individuais e [levar] aniquilao de
inestimveis prerrogativas que a norma jurdica permite a qualquer ru diante da instaurao em
juizo do devido processo penal", frisou.
Durante o voto, Celso de Mello afirmou ainda que dever do Supremo garantir a todos os acusados
"um julgamento justo, imparcial e independente".
Para ele, se agisse sob presso, o Supremo estaria "a negar a acusados o direito fundamental a um
julgamento justo". "Constituiria manifesta ofensa ao que proclama a Constituio e ao que garantem
os tratados internacionais", completou.
Decidido pelo STF que so cabveis os embargos infringentes em aes penais originrias, uma
vez que o artigo do Regimento Interno que os prev no foi revogada, somente uma lei do
Congresso pode retirar esse recurso do ordenamento jurdico.

O que so os embargos infringentes
Art. 609, CPP: Os recursos, apelaes e embargos sero julgados pelos Tribunais de Justia,
cmaras ou turmas criminais, de acordo com a competncia estabelecida nas leis de
organizao judiciria.
Pargrafo nico. Quando no for unnime a deciso de segunda instncia, desfavorvel ao
ru, admitem-se embargos infringentes e de nulidade, que podero ser opostos dentro de 10
(dez) dias, a contar da publicao de acrdo, na forma do art. 613. Se o desacordo for parcial,
os embargos sero restritos matria objeto de divergncia.
Nos embargos infringentes, o voto vencido tem como objeto da divergncia uma questo de
fundo, de mrito, que poder levar absolvio, reduo, substituio por outra pena, etc.
No que tange ao cabimento, dois aspectos so fundamentais: um recurso que somente tem
cabimento para impugnar uma deciso no unnime proferida por tribunal no julgamento de
uma apelao, recursos em sentido estrito ou agravo em execuo; e um recurso exclusivo da
defesa, pois exige uma deciso no unnime desfavorvel ao ru, ou seja, h um voto
divergente a favor da tese defensiva.
Alm de cabvel, o recurso deve ser adequadamente interposto, ou seja, por petio, no se
admitindo a interposio por termo nos autos na medida que as razoes j devem acompanhar a
interposio.
O prazo de interposio dos embargos infringente de 10 dias, contados da publicao do
acrdo atravs do rgo oficial. Esse prazo nico, para interposio e razes.
Quanto ao preparo, exigvel nos processos iniciados por ao penal de iniciativa privada,
havendo desero pelo no pagamento das custas recursais. Em se tratando de embargos
infringentes, prevalece o entendimento de que no necessrio preparo, isto porque se trata
de um desdobramento da apelao, somente possvel em razo da ausncia de unanimidade na
deciso.
No que tange legitimidade, exclusiva da defesa. E quanto ao gravame, est diretamente
relacionado existncia de voto divergente favorvel defesa. Decorre do interesse do ru
em fazer valer, no rgo superior, a deciso minoritria que lhe era favorvel, no todo ou em
parte. Portanto, existe interesse recursal ainda que o voto vencido acolha uma pequena parcela
do pedido da defesa.
Quanto aos efeitos, possuem efeito suspensivo, pois prevalece o entendimento de que os
embargos infringentes suspendem o prazo de interposio dos demais recursos; e o efeito
devolutivo, propriamente dito, incumbindo ao rgo jurisdicional superior o julgamento da
impugnao, sem possibilidade de reexame pelo mesmo colegiado.

A questo do cabimento dos embargos infringentes
Segundo o ministro Joaquim Barbosa , o recurso ilegal porque no previsto no ordenamento
jurdico. O Regimento Interno do Supremo prev a possibilidade de a defesa ingressar com
Embargos Infringentes. O texto fixa, em seu artigo 333, que cabem Embargos Infringentes
deciso no unnime do Plenrio ou da Turma: I que julgar procedente a ao penal. (...).
Pargrafo nico O cabimento dos embargos, em deciso do Plenrio, depende da existncia,
no mnimo, de quatro votos divergentes, salvo nos casos de julgamento criminal em sesso
secreta.
O regimento da corte foi recepcionado pela Constituio de 1988. Assim, ganhou fora de lei
ordinria. Mas, depois, houve a sano da Lei 8.038/90, que regula o trmite de processos no
Supremo. E a norma no prev expressamente a possibilidade de Embargos Infringentes. Por
isso, os ministros divergem em relao possibilidade deste recurso. A questo ser debatida,
agora, pelo Plenrio do STF.
Tenho para mim que ainda subsistem no mbito do STF nas aes penais originrias os
embargos infringentes previsto no regimento que, ao meu ver, no sofreu no ponto revogao
tcita em decorrncia da Lei 8.038/1990, que se limitou a dispor sobre normas meramente
procedimentais, disse Celso de Mello.
Celso de Mello disse ainda que ningum, independente da gravidade do crime cometido, pode
ser privado das garantias fundamentais do direito de defesa, independente da vontade
antagnica da coletividade. O que mais importa, neste julgamento sobre a admissibilidade dos
embargos infringentes, a preservao do compromisso institucional desta Corte Suprema com
o respeito incondicional s diretrizes que pautam o devido processo penal e que compem,
por efeito de sua natural vocao protetiva, o prprio estatuto constitucional do direito de
defesa, que representa, no contexto de sua evoluo histrica, uma prerrogativa inestimvel
de que ningum pode ser privado, ainda que se revele antagnico o sentimento da
coletividade, assinalou em seu voto.
primeiro grande argumento do ministro para acolher a admisso dos Embargos Infringentes se
embasou na concluso de que a questo sobre a admissibilidade ou no desse tipo de recurso
uma questo de poltica legislativa. Celso de Mello referiu-se ao voto do ministro Teori Zavascki
ao observar que compete ao Congresso Federal se pronunciar sobre o tema.
No se presume a revogao tcita das leis, disse criticando a ideia de que se pode
subentender a revogao de uma norma mesmo que uma lei no trate de sua supresso.
Sob tal perspectiva e adstringindo-me ao atual contexto normativo ora em exame, tenho para
mim [...] que ainda subsistem no mbito do Supremo Tribunal Federal, nas Aes Penais
originrias, os Embargos Infringentes que se referem o Artigo 333, Inciso 1, do Regimento
Interno da corte, que no sofreu no ponto, segundo entendo, derrogao tcita ou indireta em
decorrncia da superveniente edio da Lei 8038/1990, que se limitou a dispor sobre normas
meramente procedimentais, concernentes s causas penais originrias, disse.
Para o ministro, o fato da Lei 8038 no se referir ao cabimento dos infringentes, no pode,
portanto, ser visto como uma lacuna normativa involuntria ou inconsciente. No um
descuido ou incincia do legislador, disse o ministro. Celso de Mello referiu-se ainda
manifestao do ex-ministro do Superior Tribunal de Justia, Hamilton Carvalhido, que
observou que a revogao tcita de uma norma s ocorre quando a nova lei regular
inteiramente a matria de que tratava a lei anterior.
Mas o argumento mais incisivo do decano a favor da admissibilidade dos recursos se referiu ao
fato de caber ao Poder Legislativo decidir, com exclusividade, sobre a extino ou no da
norma. Como exemplo, Celso de Mello citou uma exposio de motivos encaminhada pelo
presidente Fernando Henrique Cardoso, que resultou num projeto de lei enviado ao
Parlamento e que previa mudanas no Cdigo de Processo Civil, na Consolidao das Leis do
Trabalho e na prpria Lei 8038. Naquele momento, lembrou o ministro, o Executivo reconheceu
que a lei de 1990 no tratou da extino dos Embargos Infringentes nas aes penais originrias
no STF, tanto que sugeriu sua supresso.

Ministro SEPLVEDA PERTENCE, que, em julgamento nesta Corte, de que foi Relator (HC 71.124
/RJ), aps haver destacado o descabimento de embargos infringentes criminais contra deciso
condenatria no unnime, nos processos de competncia originria dos Tribunais em geral,
salvo no Supremo Tribunal Federal, bem justificou a razo de ser da exigncia mnima de 04
(quatro) votos vencidos, salientando que esse nmero, bastante expressivo em um Tribunal
com apenas 11(onze) integrantes (tanto que quatro votos, nas Turmas, compem a maioria),
revelase apto a evidenciar, sem qualquer dvida, a plausibilidade jurdica da pretenso
deduzida pela parte embargante:
Resta a invocada analogia da hiptese com as tratadas no Regimento Internodo Supremo
Tribunal, que tanto admite os embargos infringentes contra a deciso que julgar improcedente
a reviso criminal (art. 333, III), quanto contra aquela que julgar procedente a ao penal (art.
333, I), atualmente, desde que haja quatro votos vencidos (a ressalva doart. 333, parg. nico,
quando se tratasse de julgamento criminal em sesso secreta, que se contentava em que a
deciso no fosse unnime, perdeu o objeto com o art. 93, IX, da Constituio).
curioso observar que a admisso dos embargos infringentes contra deciso das aes penais
originrias, no mbito do Supremo Tribunal, desde o art. 194 do velho Regimento (CORDEIRO
DE MELLO, ob. cit., II/832): muito anterior, portanto, a que a EC 16/65 e as cartas
constitucionais subsequentes outorgassem hierarquia de lei ordinria ao regimento interno da
Corte.
No obstante, estou em que a singularidade se explica pela posio do Supremo Tribunal na
cpula da estrutura judiciria nacional (...).
.........................................................................................................
Em contraposio, os acrdos em processos originrios do Supremo Tribunal so de nica e
ltima instncia, no apenas no acertamento dos fatos, mas tambm na aplicao do direito:
donde, a construo da abertura da via dos embargos, ao menospara as hipteses em que o
nmero de votos divergentes no seio da Corte emprestar probabilidade significativa de xito
splica do reexame do caso.
Nessa linha de raciocnio, significativo que a L. 8.038/90 que cuidou das aes penais
originrias, de competncia do Supremo e do Superior Tribunal de Justia no haja cogitado
de transportar, para o ltimo, a regra de admissibilidade dos embargos infringentes, que, por
fora do regimento, aqui subsiste. (...).
.....................................................................................................
Finalmente, impressiona o argumento das informaes de que, suposto ser o caso de aplicao
analgica, a exigncia de quatro votos vencidos, de grande peso no conjunto de onze juzes do
STF, no poderia ser transplantada para o mbito de colegiados muito mais numerosos (...) sem
que antes se procedesse devida adequao da proporcionalidade.