INSTITUTO DE FILOSOFIA E CINCIAS HUMANAS PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM HISTRIA
Mathias Seibel Luce
A TEORIA DO SUBIMPERIALISMO EM RUY MAURO MARINI: contradies do capitalismo dependente e a questo do padro de reproduo do capital. A Histria de uma categoria
Porto Alegre, maio de 2011.
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Mathias Seibel Luce
A TEORIA DO SUBIMPERIALISMO EM RUY MAURO MARINI: contradies do capitalismo dependente e a questo do padro de reproduo do capital. A Histria de uma categoria
Tese apresentada ao Programa de Ps- Graduao em Histria da Universidade Federal do Rio Grande do Sul, como requisito parcial obteno do ttulo de Doutor em Histria. Orientadora: Prof. Dr. Claudia Wasserman - UFRGS
Porto Alegre, maio de 2011.
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CIP - Catalogao na Publicao
Luce, Mathias Seibel A Teoria do Subimperialismo em Ruy Mauro Marini: contradies do capitalismo dependente e a questo do padro de reproduo do capital. A Histria de uma categoria / Mathias Seibel Luce. -- 2011. 225 f.
Orientadora: Claudia Wasserman.
Tese (Doutorado) -- Universidade Federal do Rio Grande do Sul, Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Programa de Ps-Graduao em Histria, Porto Alegre, BR-RS, 2011.
1. Ruy Mauro Marini. 2. subimperialismo. 3. Teoria Marxista da Dependncia. 4. marxismo latino- Americano. 5. padro de reproduo do capital. I. Wasserman, Claudia , orient. II. Ttulo.
Elaborada pelo Sistema de Gerao Automtica de Ficha Catalogrfica da UFRGS com os dados fornecidos pelo(a) autor(a).
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Esta tese dedicada classe trabalhadora brasileira, que nas fbricas de So Jos dos Campos, nos canteiros de obras do trabalho precrio em Rondnia, no subemprego das grandes metrpoles do pas, no campo sob a violncia do latifndio, nas minas do Par e nos diversos contextos em que o capital exerce seu domnio no Brasil enfrenta a superexplorao do trabalho e o modelo pernicioso que o subimperialismo estabelece sobre o povo brasileiro e sobre as naes submetidas aos desgnios da reproduo ampliada do capital subimperialista. Nunca antes na histria desse pas o internacionalismo foi uma exigncia como hoje para a libertao dos trabalhadores e do povo brasileiros.
AGRADECIMENTOS
Agradeo minha esposa, Carla Ferreira, companheira de vida, de luta e de sonhos. Esta tese apenas um dos captulos que espero escrever ao longo de nossa caminhada, amor de humanidad. Quero registrar minha gratido minha orientadora, Dra. Claudia Wasserman, apoiadora incondicional, a quem sou grato desde o dia em que escutou um aluno do primeiro semestre da graduao em Histria que, h exatos dez anos, interpelou-a pedindo para participar de seu projeto de pesquisa sobre a Revoluo Cubana. Devo professora Claudia Wasserman muito do incentivo que me levou a estudar o capitalismo latino- 6 americano, a teoria da dependncia e a optar pela abordagem da economia poltica marxista. Agradeo ao professor Luiz Dario Ribeiro, que me apresentou os clssicos do imperialismo e o grupo dos quatro da Teoria Marxista da Dependncia. Agradeo ao Programa de Ps-Graduao em Histria da UFRGS, que acolheu o projeto de tese. Sou grato ao Dr. Jaime Osorio Urbina, companheiro de militncia e de atividade intelectual de Marini, no Chile e no Mxico, professor brilhante e expoente da melhor tradio do marxismo latino-americano. As aulas e conselhos do professor Osorio supervisor da tese durante meu estgio doutoral no Mxico foram de fundamental importncia durante minha passagem pelo Posgrado en Estudios Latinoamericanos, da UNAM, em setembro- outubro de 2010. Agradeo tambm aos meus colegas do seminrio sobre Amrica Latina, no Posgrado, que escutaram com interesse minhas preocupaes e levantaram questes. Durante a estada no Mxico, contei com a recepo afetuosa de Edur Velasco Arregui, amigo, camarada e verdadeiro hermano. Edur, Begoa, Lourdes e Neska, minha famlia mexicana, tornaram o perodo do estgio doutoral uma experincia ainda mais plena, no lar de Coyoacn. Os professores Csar Augusto Barcellos Guazzelli e Eduardo Maldonado Filho, que fizeram parte de minha banca de qualificao, aportaram comentrios e crticas relevantes para o prosseguimento da tese. Ao professor Maldonado devo registrar minha gratido pela contribuio que deu minha formao, no estudo de O Capital, de Marx, nas disciplinas de Economia Poltica por ele ministradas, junto ao Doutorado em Economia do Desenvolvimento, da UFRGS. Agradeo novamente ao professor Guazzelli e aos professores Enrique Serra Padrs, Sirlei Gedoz e Marcelo Dias Carcanholo por terem aceito o convite para participar da banca examinadora da tese. Antes mesmo da banca, Marcelo Carcanholo aportou importantes comentrios em temas de economia marxista, esclarecendo dvidas sobre passagens da obra de Marini e sobre outros temas relevantes. Silvia Molina e demais companheiros do FOBOMADE, alm de sinceros amigos, foram apoiadores de primeira hora, possibilitando que a prxis que motiva todo intelectual crtico se concretizasse em minha estada pela Bolvia, no segundo semestre de 2010. Vocs so um exemplo para toda militncia de nosso continente. Virgnia Fontes demonstrou-se uma referncia fundamental no resgate da concepo marxista no mbito da ANPUH e uma propulsora da discusso em torno do tema imperialismo e subimperialismo no debate brasileiro. Agradeo sua disposio de ser uma interlocutora e de colocar sua experincia e energia a servio das lutas sociais e da nova gerao de pesquisadores que, seguindo a tradio combativa, pretende no apenas interpretar o mundo, mas tambm transform-lo. No poderia deixar de mencionar Istvn Mszros e seu conselho inequvoco por absolute radicalism a cada encontro em que se tem o privilgio de ter com ele. We shall overcome! Agradeo tambm a Sergio Lessa, que mantm viva a defesa do marxismo ortodoxo, que no deve ser confundido com o marxismo dogmtico. A ele devo o estmulo pela metodologia da leitura imanente. No IELA-UFSC, contei com o apoio de Nildo Ouriques que, atravs de seminrios e reunies de discusso sobre Amrica Latina e a Teoria Marxista da Dependncia, ajudou a impulsionar a troca entre diferentes pesquisadores que se referenciam no pensamento crtico. Sou grato tambm a Claudio Katz, que chamou ateno para a importncia de discutir o que h de especfico no subimperialismo em relao teoria do imperialismo. 7 Nas pessoas de Lus Novoa Garzon, Gabriel Strautman, Fabrina Furtado, Magnlia Said e Helder Gomes deixo meu reconhecimento a todos os integrantes da Rede Brasil sobre Instituies Financeiras Multilaterais, espao de debate, de proposio e de ao que vem dando a devida ateno necessidade da crtica radical frente presente conjuntura de crescente destrutividade do capital, sob a gide do novo padro exportador de especializao produtiva. Agradeo tambm a Alexandra Almeida, que desde o Equador fomentou debates importantes. Fernando Prado, Vitor Hugo Tonin e Luis Felipe Magalhes contriburam com textos valiosos. A Fernando Prado, em especial, agradeo a ajuda de quem teve passagem pela UNAM, bem como a troca de ideias em elaborao. Sou grato tambm a Marisa Amaral, pelo intercmbio de textos e questes tericas em comum, bem como Gabriel Aladrn, que me facilitou acesso a um importante trabalho sobre a POLOP. Aos amigos Uilson Garcia Brito, Simone Bicca, Ricardo Dobrovolski, Andr Forti Scherer Pedro Zicca e Diego Vitello registro minhas saudaes pela convivncia e parceria nestes ltimos anos rduos, de atividade docente, pesquisa e redao da tese, bem como de definies profissionais e encruzilhadas polticas. Sem sua camaradagem a empreitada teria sido mais dura. Na minha chegada como docente no Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlndia, contei com a acolhida calorosa de Niemeyer Almeida Filho, Vanessa Petrelli, Fbio Bittes Terra, Paulo Gomes, Jos Rubens Garlipp, Clsio Loureno Xavier, Carlos Nascimento, Soraia Cardoso e todos os colegas professores do curso de RI do Instituto de Economia da Universidade Federal de Uberlndia, a quem deixo minhas melhores consideraes, especialmente na pessoa de Filipe Almeida Mendona. Agradeo aos meus alunos da Graduao em Relaes Internacionais da Faculdade Anglo- Americano Caxias do Sul, com quem vivenciei o princpio freireano que nos ensina que a docncia inseparvel da discncia, bem como a todos meus colegas docentes da FAACS. Agradeo aos funcionrios da BSCSH e do CEDEP e a Cl Cpias. gradeo a minha famlia. Meus pais, Regina e Paulo Roberto; meu irmo, Maurcio; minha av, Beatriz Pio de Almeida Seibel; e Cecilia Ferreira. Quero, por fim, registrar minha homenagem a meu av, Raul Gasto Seibel (in memoriam), a quem devo muito por ter chegado at aqui.
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[...] em sua dimenso mais ampla, o subimperialismo no um fenmeno especificamente brasileiro nem corresponde a um anomalia na evoluo do capitalismo dependente. certo que so as condies prprias economia brasileira que lhe permitiram levar longe sua industrializao e criar inclusive uma indstria pesada, assim como as condies que caracterizam sua sociedade poltica, cujas contradies deram origem a um Estado militarista de tipo prussiano, as quais deram lugar no Brasil ao subimperialismo. Porm, no menos certo que este [o subimperialismo] to somente uma forma particular que assume a economia industrial que se desenvolve no marco do capitalismo dependente (MARINI, 1973, p.76).
Alm de ser uma categoria analtica, o subimperialismo um fenmeno histrico e, enquanto tal, seu estudo exige o exame detido de seu processo de desenvolvimento (MARINI, 1977a, p.34). 9 RESUMO
A Teoria do Subimperialismo em Ruy Mauro Marini: contradies do capitalismo dependente e a questo do padro de reproduo do capital. A Histria de um conceito.
Esta tese pretende discutir a existncia dos fundamentos para uma teoria sobre o subimperialismo, na obra de Ruy Mauro Marini. Expoente da Teoria Marxista da Dependncia e autor de importantes trabalhos do pensamento crtico latino-americano como Dialctica de la Dependencia e Subdesarrollo y Revolucin, Marini estabeleceu o conceito de subimperialismo para explicar o fenmeno emergido nos anos 1960-70, no contexto da nova diviso internacional do trabalho e da emergncia de subcentros econmicos e polticos da acumulao mundial como o Brasil. Tais subcentros passavam a ocupar uma posio intermediria entre centro e periferia, apresentando, porm, peculiaridades que os diferiam da categoria da semiperiferia embora faam parte de seu universo. Apresentando os resultados da pesquisa em que fizemos uma leitura imanente dos escritos de Marini, a tese sustenta que o subimperialismo tem sua origem nas leis prprias da economia dependente, cujos fundamentos so a superexplorao do trabalho e a transferncia de valor; e um fenmeno que pode ser apreendido atravs da combinao de quatro variveis: grau de monopolizao e de operao do capital financeiro na economia dependente, a mobilizao de um esquema particular de realizao do capital (Estado, mercado externo e consumo sunturio), hegemonia em um subsistema regional de poder, lgica da cooperao antagnica com o imperialismo dominante; sobre essa base, se analisa a expanso subimperialista como modo de contra-restar as contradies do capitalismo dependente, restaurando a unidade entre produo e realizao do valor. Enquanto essas quatro variveis so discernveis atravs da exegese do texto de Marini, o elo perdido para uma teoria global do subimperialismo a noo de padro de reproduo do capital, parcialmente desenvolvida por Marini em escritos da dcada de 1980 e, posteriormente, aprofundada por autores como Jaime Osorio. Nesses termos, define-se o subimperialismo como uma forma que o padro de reproduo do capital pode assumir em subcentros do capitalismo dependente. A partir do estudo da experincia brasileira, com base na obra de Marini, a tese pretende lanar luzes para uma teoria global do subimperialismo, ainda em elaborao, e que poder servir de parmetro seja para a crtica atual do capitalismo latino-americano, seja para a de outras formaes econmico-sociais como no continente africano, contextos onde o termo subimperialismo vem sendo empregado, mas ainda carece de maior desenvolvimento.
Palavras-chave: Ruy Mauro Marini, subimperialismo, Teoria Marxista da Dependncia, Marxismo Latino-Americano, padro de reproduo do capital.
10 ABSTRACT
The theory of subimperialism in Ruy Mauro Marini: the contradictions of dependent capitalism and the question of pattern of capital reproduction. The History of a concept
This thesis aims at discussing the existence of the premises for a theory of subimperialism throughout Ruy Mauro Marinis works. Main representative of the Marxist Dependency Theory and author of key works of the critical thought in Latin America such as Dialctica de la Dependencia and Subdesarrollo y Revolucin, Marini coined the concept of subimperialism to explain the phenomenon emerged in the 1960s-70s, in the context of the new international division of labor and the rise of economic and political subcenters of accumulation worldwide, like Brazil. Those subcenters reached an intermediary position between periphery and the core countries, but presented peculiarities that differed from those of semiperipherical ones despite the fact that they belong to a shared universe. Gathering the results of the research in which we accomplished an imannnent reading of Marinis works, this thesis contends that subimperialism has its origins in the laws of dependent economies, whose main elements are the overexploitation of labor force and surplus value transfers. In addition, it is a phenomenon that can be captured by combining four different analytical variables: the degree of monopoly and the operation of financial capital within a dependent economy; the mobilization of a particular scheme for realization of capital (State, international market and elite consumption); the hegemony on a regional subsystem; the logic of antagonistic cooperation with dominant imperialism. Taking these conditions into account, subimperialist expansion is depicted as a means of countervailing the dependent capitalism contradictions, restoring the unit between the production of value and its realization. Whereas these four variables are identifiable throughout an exegesis of Marinis work itself, the lost chain for a global theory of subimperialism is the notion of pattern of capital reproduction, partially developed in Marinis 1980s writings and later deepened by authors like Jaime Osorio. Thus, subimperialism is defined as a form that the pattern of capital reproduction may assume in subcenters of dependent capitalism. Stemming from the study of the Brazilian historical experience, based on Marinis analysis, the thesis expects to contribute to generate a new path towards a global theory of subimperialism still under construction and that might serve as a basis for critical studies on contemporary Latin American capitalism, as well as to other concrete social-economic formations such as the African continent, both places where the subimperialism has been used as analytical framework, but still needs further development.
Key-words: Ruy Mauro Marini, subimperialism, Marxist Theory of Dependence, Latin American Marxism, pattern of capital reproduction.
11 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ALALC Associao Latino-Americana de Livre Comrcio AI-5 Ato Institucional n. 5 ANL Aliana Nacional Libertadora APERJ Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro AMORJ Arquivo da Memria Operria do Rio de Janeiro BEFIEX Programas Especiais de Exportao CEDEM Centro de Documentao da UNESP CENIMAR Centro de Inteligncia da Marinha CEPAL Comisso Econmica para a Amrica Latina CESO - Centro de Estudios Socioeconmicos DIEESE Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Socioeconmicos GPMI Grupo Permanente de Mobilizao Industrial IBGE Instituto Brasileiro de Economia e Estatstica IED Investimento Externo Direto INBEL Indstria Brasileira de Material Blico ISEB Instituto Superior de Estudos Brasileiros JK Juscelino Kubitschek MIR- Movimiento Izquierda Revolucionaria NICs Novos Pases Industrializados POLOP Organizao Revolucionria Marxista Poltica Operria TMD Teoria Marxista da Dependncia SUDENE Superintendncia para o Desenvolvimento do Nordeste PCB Partido Comunista Brasileiro PIB Produto Interno Bruto SIPRI - Stockholm International Peace Research Institute SUMOC Superintendncia da Moeda e do Crdito UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico UNB Universidade Nacional de Braslia UNCTAD Organizao das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento
12 LISTA DE TABELAS
1 - Balano de pagamentos. 1953-1964 ............................................ ANEXO A
2 - Setor caf: transferncia de renda e poder de compra das exportaes ..................................................................................... ANEXO B
3 - Origem do Investimento Fixo, 1969 ............................................... ANEXO C
4 - ndices da produo industrial 1963/70 .................................... ANEXO D
5 - Salrio mnimo real e salrio mdio. 1965-1969 ......................... ANEXO E
6 - Rao essencial mnima tempo necessrio para aquisio mdia anual ................................................................................... ANEXO F
7 - Ranking dos 13 principais pases exportadores de armamentos do Terceiro Mundo. 1970-1979 ......................................................... ANEXO G
8 - Proporo de Domiclios com Televiso. 1960-1991 ................ ANEXO H
9- Contribuio relativa das exportaes ao crescimento industrial 1964/77 .................................................................... ANEXO I 13
LISTA DE FIGURAS
Figura 1 As categorias do Subimperialismo ....................................................................... 104 14
SUMRIO
1 INTRODUO ............................................................................................ 16 1.1 As bases do subimperialismo em Marini ....................................................... 19 1.2 O esquema tripartite de realizao do subimperialismo ................................ 23 1.3 As dimenses do subimperialismo ................................................................. 25 1.4 Rumo a uma teoria do subimperialismo ........................................................ 29 1.5 As fontes da pesquisa .................................................................................... 36 1.7 Plano de captulos .......................................................................................... 24
2 SUBDESARROLLO Y REVOLUCIN E A GNESE DO SUBIMPERIALISMO 38 2.1 Estrutura e fundamentos de Sudesarrollo y revolucin . 40 2.2 Subdesarrollo y revolucin e seus debates 44 2.3 A complementariedade latifndio-indstria ................................................. 50 2.4 Da complementariedade cooperao antagnica latifndio-indstria ...... 55 2.4.1 A ciso vertical .............................................................................................. 56 2.4.1.1 A crise geral da economia de exportao ....................................................... 57 2.4.1.2 Agricultura e abastecemento urbano .............................................................. 59 2.4.1.3 A modernizao tecnolgica, os excedentes de fora de trabalho e a questo do exrcito industrial de reserva .......................................................................... 60 2.5 Da cooperao antagnica ruptura e restaurao da unidade ................... 61 2.5.1 A cooperao antagnica ............................................................................... 62
3 IMPERIALISMO E SUBIMPERIALISMO .................................................. 72 3.1 O subimperialismo diante da teoria marxista do imperialismo .......................... 72 3.1.1 Monoplios, capital financeiro e a tendncia integracionista do capitalismo .... 73 3.1.2 O movimento de internacionalizao do capital e os mecanismos de conteno da queda tendencial da taxa de lucro ............................................. 81 3.1.3 O Estado e a formao de trustes nacionais: a dialtica internacionalizao-internalizao ...................................................................... 87 3.1.4 Intercmbio desigual e apropriao do valor das naes mais dbeis: o controle de esferas de influncia ..................................................................... 91 3.1.5 Imperialismo, belicismo e intervencionismo ...................................................... 95
15 3.1.6 Expanso imperialista e o deslocamento externo das contradies internas: a questo da aristocracia operria ................................................................ 99 3.2 O subimperialismo como forma do padro de reproduo do capital ........ 101
4 O SUBIMPERIALISMO BRASILEIRO DO PERODO 1964-1980 ..... 108 4.1 Monoplios e capital financeiro ................................................................... 108 4.2 Contradies no ciclo do capital e o esquema tripartite de realizao/reproduo do subimperialismo ................................................... 118 4.2.1 Consumo sunturio ....................................................................................... 118 4.2.2 Mercado externo ............................................................................................ 126 4.2.3 O Estado ........................................................................................................ 133 4.2.3.1 O complexo militar-industrial ........................................................................ 138 4.2.3.2 O gasto pblico e a poltica de investimentos, de crdito e subdios estatais 125 4.3 Poltica de hegemonia regional ...................................................................... 141 4.4 Cooperao antagnica ................................................................................ 149
5 CONSTRUINDO A TEORIA DO SUBIMPERIALISMO ..................... 156 5. 1 Primeiro procedimento: os debates em torno da categoria de subimperialismo 157 5.1.2 O subimperialismo entre os demais autores da TMD ...................................... 158 5.1.2.1 Theotonio dos Santos: o subimperialismo como subsistema regional de poder 158 5.1.2.2 Gunder Frank: o subimperialismo como fenmeno particular da semiperiferia 160 5.1.3 A contribuio de Coles e Cohen sobre o subimperialismo sul-africano ......... 161 5.1.4 As contribuies a partir de outros enfoques: Castro Martnez e Daniel Zirker 165 5.1.5 O subimperialismo na abordagem do satlite privilegiado de Tras e Schilling 167 5.1.6 Eloy Lanza: o suimperialismo venezuelano ...................................................... 170 5.1.7 Cardoso e Serra: um no debate ........................................................................ 171 5.1.8 Subimperialismo e semiperiferia ...................................................................... 183 5.2 Segundo procedimento: o que o subimperialismo no .................................. 187 5.3 O subimperialismo como forma do padro de reproduo do capital ............ 191
Esta tese tem por objetivo discutir a existncia de uma teoria sobre o conceito de subimperialismo na obra de Ruy Mauro Marini (1932-1997), atravs do estudo de seus escritos e do exame de capacidade explicativado conceito para a compreenso da economia poltica do capitalismo brasileiro, em um perodo de relevncia da anlise histrica.
A temtica do subimperialismo vem suscitando interesse renovado, com pesquisas que procuram elementos em comum entre o contexto original que motivou Marini a criar uma nova categoria nos 60 e 70 e os anos deste comeo de sculo XXI, para os quais se discute a pertinncia do conceito de subimperialismo a fim de dar conta de fenmenos como a exportao de capitais de empresas multinacionais de matriz brasileira, com sua lgica expansiva correspondente.
A comparao entre o velho e o novo subimperialismos pe em debate a necessidade de avanar em uma formulao mais precisa do conceito, cujas premissas e elementos de confirmao sejam verificveis para alm do caso singular da ditadura militar que governou o Brasil e com capacidade para a anlise de outras formaes histrico-sociais que no exclusivamente o capitalismo brasileiro.
Em nossa dissertao de mestrado, buscamos dar um passo dentro desse programa de pesquisa, estudando a configurao recente do subimperialismo brasileiro em duas de suas dimenses 1 . No mesmo trabalho, afirmamos que o aprofundamento do conhecimento sobre essa problemtica passava por um exame rigoroso da obra de Marini. A tese que agora apresentamos o resultado desse estudo, que contou com uma leitura imanente dos escritos de Marini, voltada compreenso de seus nexos mais profundos.
Esta tese pretende sustentar que h em Marini uma economia poltica do subimperialismo brasileiro, que tambm a antesala para uma teoria global do subimperialismo. Assim como a exegese de Marx permitiu concluir que a obra do fundador do materialismo histrico contm uma ontologia do trabalho - ontologia esta que restou por sistematizar
1 Cf. Luce (2007), onde discutimos a configurao recente do subimperialismo brasileiro, atravs do estudo da poltica de hegemonia regional do Brasil na Amrica do Sul e a cooperao antagnica do capitalismo brasileiro com o imperialismo dominante. 17 pelo prprio autor de O Capital; em nossa avaliao, nos livros e dezenas de artigos de Marini sobre a dependncia, so discernveis os fundamentos para uma teoria do subimperialismo como um conceito fundamental para compreender o capitalismo dependente.
Entretanto, discutida como foi ao longo de numerosos escritos, de forma descontnua, sem que Marini nos legasse um texto definitivo consolidando o que considerava sua palavra final sobre o assunto, sua teorizao sobre o subimperialismo deixou algumas lacunas. Nesta tese, em que realizamos uma histria conceitual do subimperialismo na obra de Marini e luz da experincia histrica que ocupou sua ateno, procuramos colocar sua categoria de anlise prova, buscando as regularidades que permitiriam chegar perspectiva generalizante que toda teoria requer para ser digna deste nome.
Com nossa investigao, no pretendemos esgotar o esforo de compreenso e elaborao sobre o fenmeno do subimperialismo e do conceito que o nomeia, mas contribuir para o esforo que outros intelectuais marxistas vm desenvolvendo sobre a realidade latino- americana e mundial, valendo-se do projeto terico legado por Marini e pelos demais expoentes da Teoria Marxista da Dependnica.
Para seguirmos adiante com a explanao dos objetivos e mtodos que presidem a tese, cabe fazer primeiro uma digresso sobre Marini e as circunstncias histricas e tericas que resultaram no conceito de subimperialismo.
Terico marxista ainda bastante desconhecido no Brasil, Marini nasceu em Barbacena, Minas Gerais, e pertenceu gerao que integrou a esquerda revolucionria latino- americana dos anos 1960, que se contrapunha ao monoplio do marxismo pelos PCs.
Militante da organizao marxista Poltica Operria (POLOP), e professor da recm criada Universidade Nacional de Braslia, foi preso e torturado no Centro de Inteligncia da Marinha, CENIMAR, aps o golpe de 1964. A partir da, ele percorreria um longo caminho no exlio, principalmente no Mxico e no Chile, sem nunca deixar de desenvolver 18 uma prxis referenciada nos problemas do subdesenvolvimento e da revoluo latino- americana, nos lugares por onde passou. 2
Ao longo de anos de intensa atividade intelectual desenvolvida em sua trajetria como investigador social comprometido com a crtica e a superao estruturais da sociedade capitalista e sua produo de desumanidades, Marini legou-nos categorias de anlise como dependncia, superexplorao do trabalho, intercmbio desigual, subimperialismo, Estado de contrainsurgncia e padro de reproduo do capital (SOTELO VALENCIA, 2002). Tecendo um rico conjunto de categorias articuladas entre si, essas e outras formulaes conceituais de Marini contriburam para dar coeso a uma das mais expressivas vertentes ainda pouco conhecida do marxismo latino-americano: a Teoria Marxista da Dependncia 3 , da qual ele se tornaria seu maior expoente.
De acordo com Marini, o conceito de subimperialismo foi cunhado num esforo terico pela superao do enfoque meramente institucional e, freqentemente jurdico que vigia nas anlises da poltica exterior latino-americana, motivando os estudiosos a investigar suas determinaes econmicas e de classe. Sua proposio
despertou maior ateno para a mudana operada nos movimentos de capital no aps-guerra, com vantagem para os investimentos diretos na indstria, tese que se constituiria em um dos pilares da teoria da dependncia, principalmente pelas implicaes do fenmeno na diferenciao interna da burguesia, [...] que sustentavam o conceito de burguesia integrada que eu [RMM] ali expunha (MARINI, 2005).
Talvez a definio mais sinttica para o subimperialismo seja a que se encontra nesta passagem de seu autor:
O subimperialismo corresponde expresso perversa da diferenciao sofrida pela economia mundial, como resultado da internacionalizao da acumulao capitalista, que contraps ao esquema simples da diviso do trabalho cristalizado na relao centro-periferia, que preocupava a Cepal um sistema de relaes muito mais complexo. Nele, a difuso da indstria manufatureira, elevando a composio orgnica mdia nacional do capital, isto , a relao existente entre meios de produo e fora de trabalho, d lugar a subcentros econmicos (e polticos), dotados de relativa autonomia, embora permaneam subordinados dinmica global imposta pelos grandes centros. Como o Brasil, pases como a Argentina, Israel, o Ir, o Iraque e a frica do Sul assumem ou assumiram, em algum momento de sua evoluo recente carter subimperialista, ao lado de outros subcentros em que essa tendncia no se
2 Marini relata sua trajetria poltica e intelectual na Memria. Cf. Marini, 2005. 3 De agora em diante, TMD. 19 manifestou plenamente ou apenas se insinuou, como, na Amrica Latina, o Mxico e a Venezuela (MARINI, 1992, p. 137-8).
O sentido do conceito de subimperialismo expresso por Marini vai, portanto, muito alm de um imperialismo de menor grandeza, que o prefixo sub poderia sugerir. Por um lado, a categoria em questo encontra-se vinculada a elaboraes da teoria marxista do imperialismo, desenvolvida poca da II Internacional. Por outro lado e, ao mesmo tempo, existem elementos especficos da anlise do capitalismo latino-americano, descobertos no mbito da TMD, que compem o ncleo principal da ideia de subimperialismo.
Segundo os tericos da II Internacional, o imperialismo corresponde forma que assume o capitalismo ao chegar etapa dos monoplios e do capital financeiro. Lnin enfatizou a fuso do capital bancrio com o capital industrial, fuso que deu passo formao de trustes capitalistas internacionais em luta pela partilha do mercado mundial; Hilferding colocou em evidncia o papel da exportao de capitais em direo a novas regies, buscando contrarrestar a tendncia queda da taxa de lucro; Bukhrin enfatizou o fenmeno da aglomerao atravs do qual o Estado refora o poder dos monoplios capitalistas privados; Rosa Luxemburgo analisou o tema da dissoluo das formaes sociais comunitrias e sua proletarizao como consequncia da exportao de capital do imperialismo.
1.1 As bases do subimperialismo em Marini
Marini reuniu vrias destas ideias quando em sua investigao sobre o modo de funcionamento do capitalismo dependente latino-americano props o conceito de subimperialismo. Segundo ele, a nova diviso internacional do trabalho do ps-II Guerra levara ascenso de subcentros polticos e econmicos como o Brasil que tambm passavam a seu modo dependente e subordinado etapa dos monoplios e do capital financeiro. Nos 70, o Brasil chegava ao nono lugar na indstria automobilstica mundial e posio de segundo exportador de armamentos do Terceiro Mundo atrs apenas de Israel , e impulsionava um mercado de capitais. Juntamente a estes aspectos, o capitalismo brasileiro passava rapina de matrias-primas e fontes de energia no exterior, como foi o Tratado de Itaipu; e intervinha em pases como Bolvia, apoiando o golpe contra Torres e o perigo com que se via a Assembleia Popular, em uma poca quando interesses da burguesia brasileira comeavam a se instalar em Santa Cruz de la Sierra. 20 Entretanto, h um trao fundamental do subimperialismo assinalado por Marini que , muitas vezes, esquecido por outros autores: o capitalismo dependente tem como caractersticas principais a superexplorao da fora de trabalho 4 e o divrcio gerado por essa condio entre a estrutura produtiva e as necessidades das amplas massas. A gnese do fenmeno subimperialista reside, portanto, na conjuno dessas leis prprias da economia dependente com a nova diviso internacional do trabalho oriunda do movimento de capitais do ps-guerra processo que fora marcado pelo predomnio dos investimentos externos na indstria de bens durveis, com a presena dominante de capitais norte- americanos. Nas palavras de Marini, o subimperialismo origina-se:
a) a partir da reestruturao do sistema capitalista mundial que se deriva da nova diviso internacional do trabalho e b) a partir das leis prprias da economia dependente, essencialmente: a superexplorao do trabalho, o divrcio entre as fases do ciclo do capital, a monopolizao extrema em favor da indstria sunturia, a integrao do capital nacional ao capital estrangeiro ou, o que o mesmo, a integrao dos sistemas de produo (e no simplesmente a internacionalizao do mercado interno, como dizem alguns autores) (MARINI, 1974, p. XIX). 5
Mas, antes de seguir analisando as origens do subimperialismo apontadas por Marini, cabe registrar que o termo aparecera anteriormente no livro de lvaro Vieira Pinto, Conscincia e realidade nacional. O decano do Departamento de Filosofia do Instituto Superior de
4 Marini estabeleceu o conceito de superexplorao do trabalho a partir da seguinte formulao: (...) el problema que plantea el intercambio desigual para Amrica Latina no es precisamente el de contrarrestar la transferencia de valor que implica, sino ms bien el de compensar una prdida de plusvala, y que, incapaz de impedirla al nivel de las relaciones de mercado, la reaccin de la economa dependiente es compensarla en el plano de la produccin interna. El aumento de la intensidad del trabajo aparece, en esta perspectiva, como un aumento de plusvala, logrado a travs de una mayor explotacin del trabajador y no del incremento de su capacidad productiva. Lo mismo se podra decir de la prolongacin de la jornada de trabajo, es decir, del aumento de la plusvala absoluta en su forma clsica; a diferencia del primeiro, se trata aqu de aumentar simplemente el tiempo de trabajo excedente, que es aqul en el que el obrero sigue produciendo despus de haber creado un valor equivalente al de los medios de subsistencia para su propio consumo. Habra que sealar, finalmente, un tercer procedimiento, que consiste en reducir el consumo del obrero ms all de su lmite normal, por lo cual el fondo necesario de consumo del obrero se convierte de hecho, dentro de ciertos lmites, en un fondo de acumulacin de capital, implicando as un modo especfico de aumentar el tiempo de trabajo excedente (MARINI, 1973, p.38-9. Itlico de RMM). Para uma discusso do conceito de superexplorao do trabalho em Marini, ver Carcanholo e Amaral (2009), Martins (2009), Osorio (2004; 2009). 5 No debate marxista latino-americano, Agustn Cueva (1974), rejeitou a ideia de Marini e da TMD sobre a existncia de leis de tendncia prprias ao funcionamento do capitalismo dependente, reconhecendo a possibilidade de categorias especficas para a anlise do capitalismo na Amrica Latina, mas negando seu status de leis tendenciais diferentes das que regem o modo de produo capitalista. Nesta controvrsia, pensamos que no se sustenta a crtica de Cueva, pois de modo algum entra em contradio com as formulaes de Marx pensar que no capitalismo dependente, que corresponde a um nvel de abstrao menor que o modo de produo capitalista, as leis tendenciais deste assumam formas especficas. 21 Estudos Brasileiros (ISEB) empregara a noo de subimperialismo ao expor uma defesa da indstria nacional autntica:
Um dos aspectos originais com que atualmente se apresenta a nova poltica de dominao consiste em favorecer o desenvolvimento industrial de um dentre os pases, aquele que melhores perspectivas oferece para essa expanso, a fim de utiliz-lo como instrumento de domnio sobre outras reas, que, por motivos econmicos ligados alta posio do dominador, este j no pode explorar diretamente. O mundo perifrico est entrando na fase em que se v ameaado de assistir ao surgimento de um imperialismo subsidirio. o momento em que o centro dominante principia a perder os meios de que se valia para exercer o poder direto sobre regies atrasadas tradicionalmente espoliadas, e se acha compelido a subestabelecer, na pessoa de outro pas, um procurador, para efeito de prosseguir, agora de maneira indireta, a velha e sempre proveitosa explorao. A nao capitalista altamente industrializada encontra-se a braos com contradies que lhe dificultam a marcha habitual: o crescente desemprego operrio, a obsolescncia de mquinas vlidas, a automatizao, a produo militar socialmente sem consumo etc. Chega o momento em que lhe convm estabelecer uma sucursal no mundo perifrico, criar um satlite industrial, ao qual procurar ajudar por todos os meios, a fim de que se desenvolva, desde que o faa utilizando-se das mquinas e tcnicas superadas do centro dominador. Trata-se, para este, de tomar a seu cargo um pas atrasado e faz-lo repetir a fase de desenvolvimento pela qual j passou o centro, deste modo renovando benefcios que diretamente no pode mais obter (Pinto, 1960). 6
Na sequncia, Vieira Pinto sustenta que o processo no qual o imperialismo vem a tomar a seu cargo um pas atrasado
engendra o subimperialismo, ao fazer o pas subdesenvolvido desenvolver-se sob a sua proteo, reeditando para ele fases do processo que foram as suas prprias, mas que a sua atual estrutura no mais admite. Com efeito, o grande pas capitalista v-se em inferioridade de condies para enfrentar a concorrncia comercial de outros pases capitalistas, altamente desenvolvidos porm menores que ele, e capazes de apossar-se mais facilmente dos mercados das reas subdesenvolvidas, graas aos menores custos de produo das suas mercadorias. Em tal caso, teria de sucumbir ao gigantismo da sua estatura, impedido de entrar em concorrncia vitoriosa com outros rivais, mais fracos em escala absoluta de progresso, porm mais adaptados, pela sua relativa inferioridade, para ocupar o espao econmico dos pases totalmente subdesenvolvidos. Nessa conjuntura o grande pas hegemnico passa a adotar
6 Esta idia foi retomada por Marini em Interdependencia brasilea y integracin imperialista (MARINI, 1965b), quando destaca o movimento de exportao de capitais do ps-II Guerra, gerado pela sobreacumulao de capitais excedentes na economia dominante, relacionada obsolescncia tecnolgica e ao superaquecimento da economia norte-americana. As semelhanas encontradas permitem conjecturar que Marini tenha extrado de Vieira Pinto o insight que o levou a formular a tese do subimperialismo. Essa hiptese torna-se plausvel considerando tambm que o estudo do pensamento do ISEB, atravs de Guerreiro Ramos, foi um elemento de importncia na formao intelectual de Marini. A ttutlo de exemplo, registramos que em um trecho de outro trabalho (MARINI, 1966), nosso autor utilizou como referncia outro isebiano, Wanderley Guilherme, citando a edio de 1963 de sua Introduo ao estudo das contradies sociais no Brasil. Se este trabalho passou pelo seu escrutnio, no demasido pensar que o clssico de Vieira Pinto, de 1960, tenha sido outra obra do grupo do ISEB que passou por suas mos. De qualquer forma, como veremos, o sentido que Marini conferiu ao termo subimperialismo prprio e distingue-se de todos os outros usos do vocbulo com fins analticos. Sobre a relao entre Guerreiro Ramos e Marini, cf. o relato deste em sua Memria (MARINI, 2005). 22 nova poltica imperialista. Como perdeu a capacidade de produzir em condies que um pas dominado ainda consegue aproveitar, no pode mais ter o tipo de lucro que o menor ainda obtm. Procurar ento fazer com que este trabalhe para ele, transferindo-lhe, ao final, os lucros que o seu enorme desenvolvimento j no lhe permite arrecadar diretamente. Vale-se para isso do natural desejo de desenvolvimento existente no pas atrasado, o qual muito se regozija em verificar que est crescendo aceleradamente (Pinto, 1960, p. )
interessante notar que Vieira Pinto empregara o vocbulo subimperialismo para representar algumas das dimenses presentes na acepo que a categoria ganharia em Marini. Porm, em Vieira Pinto, no ficam estabelecidas as contradies prprias da economia dependente que esto entre as causas do fenmeno subimperialista. De qualquer maneira, no importa quem primeiro usou o termo subimperialismo como categoria analtica. "A Histria dos Conceitos mostra que novos conceitos, articulados a contedos, so produzidos/pensados ainda que as palavras possam ser as mesmas" (KOSELLECK, 2006).
Desta feita, com o que vimos at aqui, sabemos que o subimperialismo, em Marini, produto histrico das contradies provocadas no capitalismo brasileiro, como consequncia da nova fase da diviso internacional do trabalho, marcada pela diferenciao interna da burguesia e pela lgica de cooperao antagnica e o impasse poltico que resultou do amlgama de todos esses fatores, no curso da crise de realizao irrompida nos anos 60, que refletia as leis prprias da economia dependente, em particular as contradies verificadas no ciclo do capital.
Com efeito, no processo de industrializao sob relaes de dependncia, o desenvolvimento da indstria pesada, puxada pela produo de bens de capital e bens de consumo sunturio, agudizou a ciso entre a esfera baixa e a esfera alta do consumo que caracteriza os pases dependentes. Essa contradio fez com que eclodisse, no Brasil, em comeos da dcada de 1960, uma crise de realizao que colocava a necessidade de abrir mercados para a produo de bens durveis (de consumo e de capital) (...) (MARINI, 1974, p. 191).
Segundo Ouriques (1996), a polmica sobre a existncia ou no de problemas de realizao na economia brasileira e a soluo permitida pelo golpe de Estado de 64 [o que] permite a Marini estabelecer o conceito de subimperialismo. Para Marini, o eixo do 23 subimperialismo est constitudo pelo problema do mercado. Na sua interpretao, a crise dos 60 apresentara a impossibilidade de a indstria de bens durveis seguir o curso de um desenvolvimento ascendente se fossem mantidos os mesmos limites da estrutura do mercado interno, determinados pela superexplorao do trabalho.
Esta crise, que estivera operando nos bastidores do terreno mais perceptvel das lutas polticas do perodo 1961-64, teve como consequncia o golpe de 1964 um golpe distinto dos anteriores na experincia histrica brasileira.
Em 1964, a situao diferente: a elite militar que encabea o golpe no s intervm na luta de classes, mas tambm apresenta todo um esquema econmico-poltico, o qual consagra definitivamente a fuso de interesses entre ela e o grande capital. Esse esquema o subimperialismo, a forma que assume o capitalismo dependente ao chegar etapa dos monoplios e do capital financeiro (MARINI, 1974, 191-2).
1.2 O esquema tripartite de realizao do subimperialismo
Segundo nosso autor, governos anteriores, especialmente o governo Goulart, haviam tentado dinamizar o mercado interno no Brasil com polticas de redistribuio da renda. Aquelas tentativas acabaram conduzindo ao acirramento das contradies de classe e, finalmente, a um impasse, que levaria ao advento da etapa subimperialista. por isso que, de acordo com Marini, o subimperialismo resultado de um esquema organizado em torno de elementos gestados para contrarrestar esta crise:
[...] atendendo sempre aos interesses do grande capital, o novo regime coloca uma soluo distinta a essa crise, que se baseia em dois elementos: em primeiro lugar, a exportao de manufaturados, tanto de bens de consumo durveis como no durveis, sendo conveniente assinalar que a exportao desses ltimos compreende a elevao do nvel tecnolgico das empresas, o que implica maiores possibilidades de absoro de bens de capital; em segundo lugar, o aumento da capacidade de compra do Estado, mediante uma ativa poltica de desenvolvimento da infra-estrutura de transportes, de eletrificao e reequipamento das foras armadas - tudo isso acarretando uma expanso do mercado para os bens de capital (MARINI,1974, p. 193).
Posteriormente, Marini vir agregar um terceiro elemento aos apontados originalmente:
Na perspectiva do esquema subimperialista, o que surge assim a terceira pata na qual ele se apoia: "a sociedade de consumo" moda da casa, criada mediante a transferncia de renda das camadas mais pobres para as camadas mdias e altas, a fim de garantir o mercado para uma indstria altamente tecnificada, que 24 se divorcia cada vez mais das necessidades de consumo das grandes massas (MARINI, 1974, p. 197).
Essa combinao dos trs elementos elencados por Marini, ou seja, do mercado externo, com o Estado e o consumo sunturio/redistribuio regressiva da renda recebeu o nome de esquema de realizao do subimperialismo. Tal esquema deve ser entendido como uma vlvula de escape 7 , que cumpriu a funo de restaurar a unidade entre a produo e a realizao do valor. Se a perspectiva da crise punha em risco a continuidade do ciclo do capital, o esquema de realizao do subimperialismo permite restabelecer a unidade entre produo e circulao e, por conseguinte, a realizao da mais-valia extrada dos trabalhadores.
Assim, revisando os dados disponveis sobre a economia brasileira dos anos 1960 e 1970, observamos que foi isso o que aconteceu com um ramo como o de calados, que buscava no exterior os mercados que no encontrava no Brasil; o mesmo ocorrendo com a indstria automobilstica, que entre 74 e 77 obteve mais de 57% de seu crescimento devido s vendas externas, no contexto do esgotamento do milagre econmico que havia financiado o consumo sunturio das camadas mdias e altas entre 68-73.
Desta forma, utilizando esse expediente como vlvula de escape de seus produtos, a indstria brasileira pde realizar o valor de sua produo encontrando uma sada no comrcio exterior e na esfera alta do consumo. Foi graas tambm aos subsdios estatais que a produo de bens de luxo seguiu uma dinmica expansiva. Atuando como contratendncia 8 aos problemas de realizao do capital, o esquema de realizao do subimperialismo reafirmou os ramos da produo voltados esfera alta do consumo como o setor dinmico da economia ("a monopolizao extrema em favor da indstria sunturia"), reforando a transferncia intersetorial de mais-valia para ele. 9
Agora, porque Marini escolheu o termo subimperialismo e no simplesmente contratendncias aos problemas de realizao do capital para definir a dinmica que se
7 A expresso de Marini. 8 Por contratendncias, entende-se aqui um conjunto de fatores que cumprem a funo de contra-restar as contradies no ciclo do capital, a fim de restaurar a unidade entre as condies de produo e de realizao do valor. Nesse mesmo sentido, Carcanholo (1996, Cap.1) define contratendncias como os fatores que exercem fora contrria lei tendencial da queda da taxa de lucro e que foram analisados por Marx no captulo XIV do livro III de O Capital. 9 O subsetor IIb dos esquemas de reproduo de Marx. 25 instaurou na sequncia da crise econmica brasileira dos 60? A resposta est em que o fenmeno que ocupou sua ateno apresentava diversas dimenses sendo o esquema tripartite de realizao de mercadorias apenas uma delas, ainda que a decisiva e emergia como uma nova realidade que ainda no fora estudada entre os autores marxistas.
1.3 As dimenses do subimperialismo
Entre essas dimenses, uma primeira, j mencionada anteriormente, o surgimento de subcentros econmicos da acumulao mundial, que passaram a se distinguir do restante dos pases subdesenvolvidos por terem atingido um grau mdio na composio orgnica nacional do capital. O advento desses mesmos subcentros fora resultado da nova diviso internacional do trabalho levada a cabo no ps-II Guerra, sob o impulso do movimento de exportao de capitais na forma de investimento externo direto, que transferia para o parque industrial dos novos subcentros econmicos as atividades da produo que j haviam sido ultrapassadas pelo avano da fronteira tecnolgica nas economias dominantes.
A industrializao das economias latino-americanas, que havia se beneficiado da conjuntura marcada pelos dois conflitos blicos mundiais e pela Grande Depresso 10 , atingia, assim, a fase da indstria pesada, fazendo-se notar pelo aumento da participao industrial no produto interno dos pases dependentes.
O crescimento da importncia da produo industrial deu origem a um processo de diferenciao interna da burguesia, uma transformao que trouxe tona uma srie de novas contradies:
entre os industriais e os grupos latifundirios exportadores, com disputas sobre o cmbio: moeda valorizada para importar maquinaria, ou desvalorizada para tornar as exportaes agrcolas mais baratas;
10 Esta ideia no deve ser confundida com a perspectiva que recebeu o nome de teoria dos choques adversos no debate sobre a industrializao brasileira. Uma coisa sustentar que a industrializao mediante substituio de importaes teve como sua origem a conjuntura das duas guerras mundiais e da crise de 1929; outra dizer que aquelas circunstncias internacionais favoreceram o processo de industrializao que lha era anterior e que fora impulsionado por capitais oriundos da economia cafeeira, na qual o comrcio de importao e exportao cumpria um papel fundamental. 26 entre a indstria e a agricultura domstica - quanto distribuio da massa de crdito; entre os grandes proprietrios de terras e o campesinato, quanto questo da reforma agrria e o tratamento conferido aos conflitos no campo - problema que tinha uma conexo com a necessidade tida pelos governos populistas para criar um mercado de consumo de massas no pas; entre os empresrios e a classe trabalhadora e tambm a pequena burguesia, em torno da taxa de mais-valia; entre a economia subdesenvolvida e a economia dominante, no que se refere transferncia de valor para o exterior, seja mediante a drenagem de excedentes via pagamento de juros e remessas de lucros, royalties e dividendos, seja mediante a penetrao do capital estrangeiro no controle do mercado domstico (MARINI, 1965b).
A dinmica desse conjunto de contradies assumiu uma lgica de cooperao antagnica, a qual consiste na segunda dimenso do subimperialismo. Cunhado pelo marxista alemo August Thalheimer, o conceito de cooperao antagnica foi utilizado, originalmente, para expressar a relao de unidade e contradio entre as burguesias imperialistas no contexto do ps-II Guerra. Marini ampliou o uso desta categoria, para caracterizar a dinmica contraditria que se dava tanto no terreno das relaes entre as fraes da burguesia dependente, como entre a economia dependente e o imperialismo 11 .
O movimento contraditrio do capitalismo brasileiro, regido pela cooperao antagnica, chegou a um ponto onde se interps um impasse, trazendo um dilema entre a ruptura ou a integrao. Esse processo teve que ver com a crise econmica dos anos 60, cuja resposta foi o golpe de 64 e a ativao do esquema de realizao do subimperialismo.
Este esquema de realizao corresponde a uma ideia formulada ao nvel de abstrao do ciclo do capital, ou seja, da relao entre produo e realizao do valor. A cooperao antagnica teria engendrado, como contraparte no plano das relaes internacionais, o
11 O conceito de cooperao antagnica ser analisado no Captulo Subdesarrollo y revolucin e a gnese do subimperialismo, nesta tese. 27 expansionismo poltico e econmico que ganhou fora com o regime tecnocrtico-militar 12
implantado em 64. Lanando mo de uma poltica de hegemonia regional que procurou conquistar uma esfera de influncia prpria para o capitalismo brasileiro na Amrica do Sul e na frica Austral, constitui-se, ento, a terceira dimenso do subimperialismo. diante disso tudo que Marini estabeleceu o conceito de subimperialismo para englobar e descrever a articulao desses processos articulados entre si.
Ao mesmo tempo, perceptvel em Marini que essa nova categoria foi cunhada no apenas para emprestar significado sua interpretao do processo histrico brasileiro. assim que em outra de suas anlises ele argumenta que
O subimperialismo implica dois componentes bsicos: por um lado, uma composio orgnica mdia na escala mundial dos aparatos produtivos nacionais e, por outro, uma poltica expansionista relativamente autnoma, que no s acompanhada de uma maior integrao ao sistema produtivo imperialista, mas tambm se mantm no marco da hegemonia exercida pelo imperialismo a escala internacional (Marini, 1977a).
Este trecho pode ser considerado como aquele, entre todos seus escritos, onde mais se destaca a preocupao de enunciar as variveis do subimperialismo, a fim de contribuir para uma teorizao mais ampla sobre o fenmeno em questo. Essa concluso encontra-se amparada pela referncia que ele faz a outros pases:
Colocado nesses termos, nos parece que, independentemente dos esforos de Argentina e outros pases para ascender a um patamar (rango) subimperialista, somente Brasil expressa plenamente, na Amrica Latina, um fenmeno dessa natureza (MARINI, 1977a).
Em seguida, Marini busca estabelecer um indicador que torne operacional a dimenso subcentros econmicos de acumulao mundial. Nesse sentido, estabelece a varivel composio orgnica mdia, buscando instrumentaliz-la 13 . Elegendo como parmetro o
12 Marini refere-se numerosas vezes ditadura militar como regime tecnocrtico-militar, enfatizando o papel cumprido pela intelectualidade burguesa e os administradores do capital junto elite militar na direo do Estado de contrainsurgncia na experincia histrica brasileira, assim como nos demais pases da regio. Para um ezcelente trabalho sobre o tema do terror de Estado na Amrica Latina, cf. a tese de Padrs (2005). 15 Marini relacionou a ideia da composio orgnica mdia nacional do capital com a presena de certo grau de operao do capital financeiro e de monopolizao da economia pelos grandes grupos econmicos. Tanto um quanto outro desses termos (composio orgnica mdia e etapa dos monoplios e do capital financeiro) so referidos como expresso da dimenso econmica do subimperialismo. Voltaremos a tratar dessa questo mais a seguir. 28 coeficiente manufatureiro no PIB, Marini estipulou como graus mdios de composio orgnica aqueles pases com uma produo manufatureira igual ou superior a 25% de seu produto interno. Examinando dados da UNCTAD, verificou que poucos pases subdesenvolvidos apresentavam economias dentro daquele ndice. E que, entre elas, apenas um seleto grupo apresentava tendncias expansionistas.
O que faria um pas medianamente industrializado descolar-se de seus consortes e projetar- se como subimperialista? Marini nomeou essa segunda condio necessria para o subimperialismo como poltica expansionista relativamente autnoma, como visto na citao anterior. preciso deter-se mais nas consideraes dessa varivel.
No seu primeiro artigo em que empregou o termo subimperialismo, Marini atribuiu dois significados ao tipo de expansionismo inaugurado por aquele fenmeno. Um deles a perseguio do objetivo da hegemonia regional. O outro a busca de uma autonomia relativa frente ao imperialismo dominante, expressa na categoria da cooperao antagnica. Ambos cumprem a funo de assegurar condies mais favorveis para a reproduo do capital da burguesia dos pases subdesenvolvidos no caso em exame, a burguesia brasileira dentro de sua dependncia. Assim, em Interdependencia brasilea y integracin imperialista, Marini fez meno doutrina da barganha leal do general Golbery do Couto e Silva como sntese de uma poltica que visava conquista de uma esfera de influncia prpria para o Brasil na Amrica do Sul e na frica Austral. Em resumo: uma hegemonia regional do capitalismo brasileiro. a partir da que se explica que o Brasil, mas no a Argentina, tenha ascendido condio subimperialista na Amrica do Sul 14 .
Com isso, parece-nos seguro afirmar que quando Marini falava em poltica expansionista relativamente autnoma, ele estava falando simultaneamente da cooperao antagnica com o imperialismo dominante e de uma poltica de hegemonia regional.
Se Marini identificava como fatores do subimperialismo uma composio orgnica mdia, por vezes tambm referida como o processo de monopolizao e de operao do capital financeiro em uma economia dependente; e o exerccio de uma poltica expansionista
14 Como veremos, uma das dimenses necessrias para a concretizao histrica do subimperialismo o status de poder hegemnico no mbito de um subsistema regional de poder. 29 relativamente autnoma (a combinao da lgica da cooperao antagnica com uma poltica de hegemonia regional), chama ateno, por outro lado, que ele no tenha includo a ideia do esquema tripartite de realizao do capital no momento de enunciar as variveis de sua categoria de anlise no artigo La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo. Esta opo pode ter sido motivada pelo carter fundante que os problemas de realizao assumiam, no seu pensamento, como contradio engendrada no desenvolvimento dependente, a partir da chegada a um grau mdio da composio orgnica do capital na escala dos aparatos produtivos nacionais.
Entretanto, fica notrio em outros escritos o papel decisivo da ideia do esquema tripartite de realizao do capital na definio do conceito de subimperialismo. Essa caracterizao obteve maior destaque em Dialtica da Dependncia (1973) e nos artigos Estado y crisis en Brasil (1977b), El ciclo del capital en la economa dependiente (1979a) e na resposta formulada na polmica com Cardoso e Serra (1978), autores estes que negavam a existncia de problemas de realizao na economia brasileira.
1.4 Rumo a uma teoria do subimperialismo
Diante do exposto at aqui, h quatro razes que justificam a pesquisa sobre a questo do subimperialismo, a partir da obra de Marini.
Primeiro, porque sua problemtica foi discutida em diferentes escritos, de forma descontnua como dissemos , sem que Marini deixasse um texto conclusivo sobre sua investigao do subimperialismo. Por conseguinte, realizar uma histria conceitual da categoria subimperialismo em Marini pode constituir o passo inicial em direo explicitao do fenmeno tal como concebido pelo autor.
Em segundo lugar, o debate em torno do conceito de subimperialismo marcado por no poucos equvocos interpretativos que resultam, em parte, da lacuna deixada por Marini e reconhecida por ele prprio no aprofundamento do nexo categorial que envolve as determinaes econmicas do fenmeno subimperialista. A partir da se explicaria, por exemplo, que "ele [o conceito de subimperialismo] continuasse sendo confundido com o de 30 satlite privilegiado (MARINI, 2005, p. 116-7). 15 Explicitar a malha categorial que tem por vrtice o conceito de subimperialismo, especialmente na questo da produo e realizao do valor, poder contribuir para desfazer esse tipo de equvocos e, ao mesmo tempo, aparar as arestas de modo a permitir a utilizao correta do conceito de Marini, naquilo que ele oferece de mais fecundo para a crtica marxista, a saber: permitir a anlise da poltica exterior sem prescindir de suas determinaes econmicas e de classe (MARINI, 2005, p. 116-7).
Encontramos um terceiro fator relevante que justifica esta investigao. O vocbulo subimperialismo vem sendo crescentemente empregado no exame de diferentes contextos da atualidade algumas vezes sem nenhum rigor 16 , em outras de maneira sria e comprometida com a crtica ao regime de opresso do capital, porm sem levar em considerao as dimenses necessrias que motivaram a gnese de uma nova categoria em Marini, com o que o conceito carece de seu sentido forte 17 . Ao mesmo tempo, a proposio de autores renomados indicando a convergncia e, finalmente, a fuso entre a TMD e a perspectiva do sistema-mundo na qual os conceitos de semiperiferia e subimperialismo seriam equivalentes ou intercambiveis induz ao ocultamento de contradies que Marini tanto insistira em caracterizar e que s podem ser desveladas mediante o nvel de abstrao presente na TMD o que metodologicamente impraticvel sob a anlise do sistema- mundo 18 . Isto aumenta a necessidade de um estudo do subimperialismo amparado nas formulaes de Marini.
15 O conceito de satlite privilegiado foi empregado por Vivin Tras (1967) e Paulo Schilling (1981) para a anlise do expansionismo brasileiro, a partir de uma viso geopoltica, que difere significativamente do conceito de subimperialismo tal como desenvolvido por Marini, no obstante a proposio dos autores sobre sua equivalncia. 16 A ttulo de ilustrao, mencionamos o uso recente do termo subimperialismo pelo diretor da Escuela Venezolana de Estudios Internacionales da Universidad Central de Venezuela, que classificou a poltica externa do governo de Hugo Chvez junto ao Mercosul como subimperialista caracterizao que apropriada para o Brasil em relao aos scios do bloco, mas no para a postura venezuelana. H muitos elementos do governo Chvez que merecem anlise crtica. Porm, no atravs do conceito de subimperialismo, at porque uma adeso da Venezuela ao bloco implicaria maior especializao de sua economia no padro de reproduo rentstico-petroleiro. Cf. a pesquisa em andamento de Carla Ferreira (tese de doutoramento junto ao Programa de Ps-Graduao em Histria UFRGS). 17 Um exemplo desta ltima perspectiva na atualidade so os trabalhos de Bond (2004; 2005) sobre o subimperialismo da frica do Sul. 18 A anlise do sistema-mundo, por no ter o conceito de mais-valia como categoria central, apresenta limitaes no alcance de sua crtica s relaes sociais de dominao a nvel sistmico. Mszros (2002) identificou numerosas passagens da obra de Wallerstein onde o principal representante da abordagem do sistema-mundo refere-se aos capitalistas como os produtores. Sem penetrar no mago das condies da produo e realizao do valor, como faz a TMD, a anlise do sistema-mundo traz como consequncia, muitas vezes, que seu horizonte no v alm da defesa de uma ordem multipolar. 31 Conjugada a este objetivo, situa-se a quarta razo que preside a elaborao desta tese. Conforme colocamos anteriormente, o subimperialismo implica um esquema singular de realizao do capital-mercadoria cuja lgica cumpre a funo de deslocar certas contradies intrnsecas ao desenvolvimento dependente. Este foi o significado econmico do subimperialismo, registrado por Marini quando o relacionou aos problemas de realizao verificados no ciclo do capital da economia dependente esta sendo uma questo nevrlgica em seu programa de estudos sobre as leis de funcionamento do capitalismo latino-americano. Em escritos da dcada de 1980, Marini deixou lanada a ideia que a nosso juzo consiste da moldura analtica necessria para aprofundar a teorizao sobre o subimperialismo, quando formulou a noo de padro de reproduo do capital (Marini, 1982). Contudo, esta contribuio permaneceu inexplorada, pelo menos no que diz respeito ao estudo da temtica que nos interessa. Com isso, pensamos que retomar o estudo do subimperialismo, concebendo-o como uma forma possvel de manifestao do padro de reproduo do capital, pode vir a se confirmar como o elo perdido da teoria do subimperialismo.
Partindo do exposto at aqui, nossa investigao consiste dos seguintes objetivos gerais: estudar a histria da categoria de subimperialismo na obra de Ruy Mauro Marini, enfocando tanto o conjunto de seus escritos como outras fontes que se revelem teis para reconstruir os passos que levaram at a sua formulao; examinar a questo do subimperialismo na sua dupla dimenso de fenmeno histrico e de categoria de anlise; contribuir para a elaborao de uma teoria marxista sobre o fenmeno do subimperialismo.
E, entre os objetivos especficos, destacamos: relacionar o conceito de subimperialismo com outras categorias desenvolvidas por Marini, como superexplorao do trabalho, intercmbio desigual e cooperao antagnica; analisar os fatores que levaram ao surgimento do fenmeno do subimperialismo na histria do capitalismo brasileiro; discutir a hiptese do subimperialismo como uma forma possvel que o padro de reproduo do capital pode assumir na Amrica Latina e nas economias dependentes como um todo; aprofundar a anlise do subimperialismo brasileiro no perodo 1964-80 que ocupou a ateno de Marini; contribuir para o estudo das principais teses formuladas por Marini, a fim de facilitar futuras investigaess sobre sua obra.
32 Temos, com isso, a inteno de resgatar o conjunto de formulaes que Marini desenvolveu e avanar na explicitao das principais linhas que devero conformar uma teoria do subimperialismo, cuja capacidade explicativa seja delimitada com a maior preciso possvel, a fim de permitir a utilizao do conceito para outras formaes histrico-sociais, alm da experincia brasileira que consagrou o conceito de subimperialismo na anlise de Marini. Tendo isto em vista, chegou o momento de apresentarmos as hipteses que conduziro esta pesquisa.
A primeira e mais importante delas reside na proposio de que existe, na obra de Ruy Mauro Marini, o esboo de uma teoria do subimperialismo, cujos fundamentos encontram- se delineados em vrias partes, distribudas ao longo de seus escritos, as quais podem ser reunidas numa mesma unidade de significado com auxlio da metodologia da leitura imanente e da Histria dos Conceitos.
Uma vez que toda teoria, para ser digna de seu nome, deve partindo da observao das formas de manifestao descobrir o contedo do fenmeno e explicar suas causas e (CARCANHOLO, 1996), comprovaremos a existncia do esboo de uma teoria do subimperialismo em Marini se formos capazes de sustentar que ele cumpriu consistentemente os trs requisitos, ainda que de maneira incipiente.
A condio de esboo implica, por sua vez, identificar algum nexo que tenha restado por desenvolver e procurar coloc-lo corretamente, isto , de modo coerente no conjunto de proposies que formam um corpo terico unitrio no pensamento de quem as elaborou. Pensamos que esse nexo seja a noo de padro de reproduo do capital. Com isso, nossa segunda hiptese consiste na afirmao de que a moldura conceitual que permite fazer avanar a teorizao sobre o subimperialismo sua compreenso como uma forma que o padro de reproduo do capital pode assumir.
Coube a Jaime Osorio aprofundar as ideias lanadas por Marini e estabelecer as linhas definitivas que consubstanciam um programa de pesquisa baseado no estudo do padro de reproduo do capital. De acordo como Osorio, a noo de padro de reproduo do capital, ao romper com a fragmentao que predomina nas anlises econmicas e das Cincias Sociais em geral, permite romper essa tendncia e alcanar uma viso integradora da realidade societal (OSORIO, 2004, p.33). Isto porque tal noo permite 33 enfrentar com xito o problema da integrao da valorizao e das formas materiais que esta assume, ao encarnar-se em determinados valores de uso.
Alm disso, a noo de padro de reproduo do capital permite estudar a reproduo do capital no tempo e no espao, interrogando como se reproduz o capital em tempos histricos e contextos geoespaciais determinados (espaos econmico-geogrficos e sociais determinados, sejam regies ou formaes econmico-sociais). Dessa maneira, a categoria em questo propicia ao investigador estabelecer mediaes entre os nveis mais gerais de anlise e nveis menos abstratos ou histrico-concretos, expressando as distines de como o capital se reproduz em um sistema mundial diferenciado.
Em outras palavras, com a noo de padro de reproduo do capital podemos historicizar o movimento da economia luz das modalidades que a reproduo assume em diferentes momentos histricos. 19 Logo se compreender porque essa uma abordagem decisiva para aprofundarmos o conhecimento sobre a questo do subimperialismo, ao estabelecer a mediao entre os nveis de anlise da poltica exterior e do ciclo do capital, fazendo jus ao chamado de Marini a que estudemos as relaes internacionais sem descuidar de suas determinaes econmicas e de classe.
Em suma, a noo de padro de reproduo do capital consubstancia-se em torno, ao menos, de trs atributos relacionados ao movimento do capital. Para que o capital registre um padro, seu movimento deve: (a) apresentar certa regularidade no tempo; (b) assumir determinada configurao espacial; e um elemento fundamental para nossa discusso (c) estabelecer uma mediao importante com a tendncia de o capitalismo produzir crises peridicas, sendo a origem e o esgotamento de um padro de reproduo o que divide temporalmente perodos expansivos de outros de contrao da acumulao.
Sempre de acordo com Osorio, a caracterstica da regularidade encontra-se expressa na ideia segundo a qual para que a reproduo do capital gere um padro necessrio que reproduza certas pautas por algum tempo, isto , que sua passagem pelas esferas da produo e da circulao deixe marcas base de repeties. 20 J a dimenso geoespacial salientada na afirmao de que cada padro de reproduo do capital apresenta
19 Id., ibid., p. 34 et seq. 20 Id., ibid, p. 56. 34 especificidades quanto ao uso que realiza do espao geogrfico. O capital intervm no territrio de maneiras diversas, segundo as necessidades particulares que sua metamorfose exige. 21 Quanto ao vnculo entre o padro de reproduo do capital e a teoria das crises, Osorio sustenta que
As crises [...] podem propiciar o esgotamento de um padro de reproduo, com o qual se criam condies para o surgimento de um novo [padro] perodo que pode ser precedido por uma etapa de transio, onde o antigo no termina de morrer ou de subordinar-se e o novo no termina de se impor e prevalecer. Quando um novo padro prevalece, o que temos que o capital encontrou novas condies para se reproduzir, provocando mudanas nos setores ou ramos que desempenharo a funo (fungirn) de eixos da acumulao, na organizao do trabalho, nas condies tcnicas, nas mercadorias produzidas, nos mercados aos quais dirigir sua produo, nos agentes que investiro, no tipo de associao com o capital estrangeiro, enfim, no conjunto ou em alguns dos principais estgios que marcam o rumo do ciclo do capital (OSORIO, 2005).
Partindo dessa formulao de Osorio, pretendemos colocar em discusso o argumento de nossa hiptese de que o subimperialismo, ao reativar a dinmica do capital na conjuno de fatores descritos por seus nexos categoriais, articula-se como um padro especfico de reproduo do capital, conferindo-lhe forma subimperialista. Em outras palavras, as contratendncias postas em marcha para restaurar a unidade entre produo e realizao so a sntese da lgica subimperialista, cujos traos caractersticos cumprem uma funo no sentido de assegurar a reproduo do capital em escala ampliada.
Tendo esta definio por base, buscaremos demonstrar empiricamente como a conjuno de fatores do subimperialismo, especialmente seu esquema de realizao de mercadorias, permite que o capital se reproduza em escala ampliada, a despeito das condies de dependncia e dos problemas no ciclo do capital dali derivados (que conferem forma particular s crises peridicas).
Desta feita, buscaremos sustentar que em Marini podem ser encontrados os fundamentos para uma teoria do subimperialismo, atravs da conexo entre as categorias: dependncia, superexplorao do trabalho, cooperao antagnica, composio orgnica mdia do capital/operao do capital financeiro e dos monoplios na economia dependente, esquema tripartite de realizao do capital, hegemonia regional e padro de reproduo do capital. Enquanto as duas primeiras so as categorias elementares que se encontram na base de toda reflexo no mbito da TMD, a noo de padro de reproduo do capital
21 Id., ibid, p. 60. 35 corresponde ao nvel de abstrao ao qual se vinculam as variveis especficas do subimperialismo, as quais se encontram entre ambos os marcos. So quatro, portanto, as variveis prprias ao fenmeno subimperialista.
A fim de dar conta desse conjunto de conceitos de forma articulada, atravs da exegese do texto de Marini, seguiremos os ensinamentos da Histria Conceitual, de Koselleck, e as contribuies da leitura imanente que vem sendo utilizada por autores marxistas, sobretudo da tradio luckacsiana.
Para Koselleck, o objeto da Histria dos Conceitos (HC) coloca-se como problemtica indagar a partir de quando determinados conceitos so resultado de um processo de teorizao. Entende ele que
todo conceito sempre concomitantemente Fato (Faktor) e Indicador (Indikator). Todo conceito no apenas efetivo enquanto fenmeno lingstico; ele tambm imediatamente indicativo de algo que se situa para alm da lngua [...] um conceito relaciona-se sempre quilo que se quer compreender [...].
Para pesquisar o surgimento de novos conceitos oriundos de teorizao, Koselleck estabelece como mtodo preliminar o critrio da seleo, que podemos entender tambm como o da definio da escala de anlise:
A Histria dos Conceitos pode ser pensada a partir de um procedimento metodolgico que poderamos chamar de Seleo (Ausgrenzung) daquilo que diz respeito a um conceito daquilo que no diz respeito, o que pode vir a ser realizado, em grande parte, pela anlise mesma da lngua [...] Poder-se-ia aclarar esta discusso atravs da utilizao da metfora do fotgrafo. Para tirar uma fotografia posso ajustar minha mquina de acordo com a distncia do objeto a ser fotografado: a perspectiva (se de mais perto ou de mais longe) vai me obrigar a um foco diferente. Assim, tanto poderei proceder anlise dos conceitos a partir de um mtodo que privilegiar textos comparveis, quanto poderei proceder metodologicamente expandindo minha anlise ao conjunto da lngua (Koselleck, 1992).
Escolhido o nvel de anlise, procede-se busca da semntica histrica. Conforme Koselleck, as palavras podem ser as mesmas, mas corresponder a novos conceitos. Os exemplos utilizados pelo historiador alemo pertencem escala de anlise do conjunto da lngua, mas como argumenta o autor, o pesquisador tambm pode focar-se em textos comparveis concernentes a universos variados. Com base nessa indicao, procuraremos 36 adaptar seu mtodo para o estudo da obra de Marini e de seus conceitos, pensando no lugar especfico que ocupam no interior da tradio marxista.
A Seleo (Ausgrenzung) pode j ser constatada na definio das variveis do subimperialismo que apresentamos nesta Introduo. Esta dmarche de Koselleck ser til novamente quando, no Captulo 5, conferirmos maior preciso categoria de subimperialismo, enfatizando aquilo que no diz respeito categoria de anlise cunhada por Marini.
Alm dessa contribuio metodolgica da Histria dos Conceitos, nos apoiaremos no mtodo da leitura imanente, tal como a concebe Srgio Lessa:
Os passos mais freqentes da leitura imanente so: 1) inicia-se pela decomposio do texto em suas unidades significativas mais elementares, isto , por decomp-lo em suas idias, conceitos, categorias mais elementares. Isto requer o fichamento detalhado, no raramente se detendo nos movimentos significativos de cada pargrafo ou mesmo frase; 2) a partir destes elementos, busca-se a trama que os articula numa teoria, tese ou hiptese no sentido mais palmar do termo, reconstruindo o texto em suas dimenses mais ntimas; 3) o prximo passo investigar seus ndulos decisivos e buscar os pressupostos implcitos, ou as decorrncias necessrias, dos mesmos; 4) feito isso, na maioria dos casos (mas no em todos) pode-se passar construo de hipteses interpretativas do texto, trazendo assim, pela primeira vez para a anlise imanente a finalidade que conduziu pesquisa daquele texto em especial; 5) a partir deste ponto, vrias alternativas podem se apresentar abordagem imanente, dependendo de cada caso, de cada objeto, de cada investigao. Na quase totalidade dos casos, contudo, se inicia o movimento para fora do texto, buscando nas suas determinaes histricas as suas razes contextuais mais profundas; 6) localizado o nexo entre a estrutura interna do texto e seu contexto histrico, abre-se o momento final da abordagem imanente: a elaborao da teoria interpretativa do texto (ou do aspecto, categoria ou conceito em questo) de modo a retirar do texto os elementos tericos para a elucidao do objeto em exame. (...) Ainda que estes pontos estejam longe de servirem de um modelo universal ou de frmula fixa, so eles os mais freqentes procedimentos quando se trata da investigao imanente de um texto. (...) Desnecessrio acrescentar que a investigao exegtica, estrutural, imanente (como se queira chamar) de um texto, no esgota a interpretao do mesmo. Lukcs insistiu seguidas vezes na importncia do desvelamento do papel social do texto sob anlise: a referncia ao solo histrico de sua gnese." (Lessa1, 2006, p. 20-1).
1.5 As fontes da pesquisa
Assim, buscando recolher as orientaes da seleo e da leitura imanente, procedemos anlise de quatro conjuntos de fontes. Primeiramente, temos o ncleo principal da obra de Marini, distribudo entre livros e artigos de peridicos, no formato de publicaes 37 impressas e disponveis tambm na pgina eletrnica que reune seus escritos, albergada pela UNAM (http://www.marini-escritos.unam.mx).
Um segundo grupo de documentos compe-se de uma fase da obra jornalstica de Marini e de artigos publicados em peridicos raros que ainda no foram disponibilizados no projeto da pgina da UNAM. Estas fontes foram obtidas nos acervos de diferentes arquivos histricos. No Arquivo Edgard Leuenroth (AEL-UNICAMP) e no Arquivo da Memria Operria do Rio de Janeiro (AMORJ - IFICS/UFRJ), obtivemos os dois e nicos nmeros da revista Movimento Socialista, na qual Eric Sachs fez publicar, sob o pseudnimo de Agripino Soares Thomas, o primeiro artigo em que Marini exps sua viso marxista, acertando contas com o desenvolvimentismo. Atravs da Biblioteca Nacional, acessamos as colaboraes de Marini no jornal O Metropolitano (1960-1). No Arquivo Pblico do Estado do Rio de Janeiro (APERJ), Coleo Daniel Aaro Reis Filho (DARF); e no Centro de Documentao e Memria da UNESP (CEDEM), foi possvel reunir jornais e boletins da POLOP, com artigos assinados por Marini e tambm por Eric Sachs. Vrias dessas fontes foram esclarecedoras sobre a gestao das ideias de Marini que viriam tona no livro Subdesarrollo y revolucin. Na Hemeroteca Nacional de Mxico-UNAM, recuperamos uma srie de artigos que Marini redigiu para os jornais mexicanos Excelsior, El Sol de Mxico e El Universal. So anlises da conjuntura da dcada de 1970, ausentes na pgina eletrnica de seus escritos e que elucidam elementos importantes de sua anlise do subimperialismo, no perodo.
Alm do texto de Marini propriamente, sero consultados os trabalhos de autores marxistas que foram utilizados como referncia implcita ou explicitamente, como subsdio reflexo de nosso autor. Esta bibliografia composta de ttulos de Marx, Lnin, Bukhrin, Rosa Luxemburgo, August Thalheimer, Andre Gunder Frank, entre outros. Tambm sero examinados os trabalhos de autores com quem Marini travou discusses, como Silva Michelena, Cardoso, Serra e Mantega.
Por fim, sero utilizados dados estatsticos sobre a economia brasileira, abrangendo informaes como nveis salariais, taxas de investimento por ramos, taxas de lucro por segmento da indstria, participao do Estado no investimento bruto fixo, mercados de destino das mercadorias produzidas e outras que sejam necessrias para a discusso da 38 questo do padro de reproduo do capital. Sero exploradas as fontes de dados utilizadas por Marini e, quando necessrio, estas sero complementadas por outras disposio.
1.6 Plano de captulos
Esta tese est organizada em quatro captulos, mais esta Introduo. No Captulo 2, analisamos as determinaes econmicas e sociais que antecederam e estiveram na gnese da etapa subimperialista na histria do capitalismo brasileiro. Sua anlise privilegia o texto de Subdesarrollo y revolucin, livro de Marini em que se encontra a maioria dos fundamentos que conferem sentido discusso sobre o subimperialismo na obra do autor, fornecendo as bases para sua teorizao. Neste exame da dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil, especial nfase conferida aos fenmenos da diferenciao interna da burguesia, da cooperao antagnica e suas implicaes para a crise econmica que irrompeu na cena brasileira de comeos dos 60, desembocando no advento do subimperialismo.
O Captulo 3, Imperialismo e subimperialismo, avana na delimitao do que h de especfico na ideia de subimperialismo em comparao de imperialismo. Mediante um balano da teoria marxista do imperialismo, direcionado ao exame das contribuies que demonstram ter influenciado de alguma maneira as reflexes de Marini, se procede na descrio detalhada do conceito de subimperialismo e na explicitao de suas variveis.
O Captulo 4 segue o contedo expresso nas variveis apresentadas nesta Introduo, as quais tero sido aprofundadas no Captulo 3. Contando j com o desenvolvimento conceitual alcanado at ali, a discusso voltada para o exame do subimperialismo brasileiro no perodo compreendido entre 1964-80, contexto estudado por Marini de modo que a argumentao se apoia na exposio sistemtica de suas formulaes sobre aquela realidade concreta, complementando-as sempre que necessrio com outros dados e colocaes.
39 O Captulo 5 e final dedicado ao exame do debate em torno da categoria de subimperialismo, tendo em vista o segundo procedimento da Seleo (Ausgrenzung), nos termos de Koselleck. Se o habitual comear um trabalho descrevendo o estado da arte do tema em questo, para ns resultou difcil seguir este cnone. Afinal, o prprio conceito de subimperialismo restou em aberto, em Marini. Por conseguinte, necessrio primeiro reconstituir o conjunto das categorias e suas articulaes para compreender a anlise do subimperialismo na obra do auor a fim de chegarmos a um critrio de refncia para, ento, nos voltarmos avaliao das lacunas existentes, das polmicas travadas em torno da categoria subimperialismo e dos aportes de outros autores entre os quais a abordagem do subimperialismo teve trnsito. sobre essa base que produziremos nossa sntese rumo a uma teoria marxista do subimperialismo, propondo um conjunto de indicadores vlidos para tornar operacionais as variveis que vertebram o conceito. 40 2 SUBDESARROLLO Y REVOLUCIN E A GNESE DO SUBIMPERIALISMO
Neste captulo, concentraremos a ateno no exame dos escritos de Marini entre 1959 e 1969, que tm em comum a preocupao em capturar a essncia das contradies econmicas e polticas da histria do capitalismo brasileiro do perodo entre 1930-64, especialmente dos seus quinze anos finais, analisando-as em seu movimento. A importncia de reconstituir o percurso de seu pensamento est em colocar em evidncia os fundamentos de que se valeu Marini para traar seu diagnstico da crise que se instaurou no capitalismo brasileiro nos anos 60 e propor uma teorizao sobre o subimperialismo enquanto resposta s contradies do capitalismo dependente, como forma especfica de um novo padro de reproduo do capital 22 .
Para tanto, nos debruaremos na anlise do livro Subdesarrollo y revolucin (MARINI, 1974), obra que projetou as ideias de Marini no pensamento marxista latino-americano e que rene as bases lanadas pelo autor para uma teorizao sobre o fenmeno do subimperialismo.
2.1 Estrutura e fundamentos de Sudesarrollo y revolucin
Sudesarrollo y revolucin 23 teve sua primeira edio, de 1969, composta de trs captulos. O primeiro corresponde ao ensaio Subdesarrollo y revolucin en Amrica Latina, redigido em 1967 e publicado no ano seguinte na revista cubana Tricontinental. 24 O segundo captulo uma combinao do texto dos artigos Contradicciones y conflictos en Brasil contemporneo, Interdependencia brasilea y la integracin imperialista e La dialctica del desarrollo capitalista en Brasil (respectivamente, MARINI, 1965a; 1965b; 1966), sob o mesmo ttulo desde ltimo. J o terceiro de seus captulos, El movimiento revolucionario brasileo, foi escrito em 1969, tendo se nutrido das discusses que Marini tivera no
22 Inicialmente chamado por Marini de esquema de realizao do capital do subimperialismo. 23 De agora em diante, SyR. 24 Embora no exista meno a respeito na Memria, a publicao deste artigo devida provavelmente solicitao de Aroldo Wall. Jornalista brasileiro, diretor da agncia cubana de notcias Prensa Latina, na qual Marini trabalhara como corresponde sob sua direo em 1962, Wall reputado como responsvel por recomendar textos para as principais revistas cubanas impulsionadas com a revoluo de 1959, no intuito de divulgar o pensamento revolucionrio latino-americano (PONCE SUREZ, 2006). 41 Mxico, onde se encontrava em exlio, com outros ex-presos polticos, em particular Vladimir Palmeira (MARINI, 2005) 25 .
Em sua quinta edio corrigida e ampliada, de 1974, SyR foi acrescido do subcaptulo Lucha armada y lucha de clases (acrescentado ao captulo 3) 26 ; e de um captulo inteiramente novo, Hacia la revolucin continental, escrito em finais de 1971 ou princpios de 1972. 27 Alm destes adendos, a quinta edio de SyR trouxe um prefcio que considerado uma das mais completas apresentaes da tese do subimperialismo (MARINI, 2005).
Como ser demonstrado, SyR possui centralidade para todo aquele que pretenda estudar o subimperialismo brasileiro. Se Dialtica da Dependncia a obra imprescindvel para conhecer o pensamento de Marini (SOTELO VALENCIA, 2002), tendo lanado as bases para a construo da TMD (OURIQUES, 1995; CARCANHOLO, 2009; MARTINS, 2006; OSORIO, 1984 e 1994), SyR com sua explicao das contradies do perodo 1950-64, a caracterizao da crise irrompida nos 60 e a proposio do conceito de subimperialismo para definir a nova etapa adentrada pelo capitalismo brasileiro aps o golpe desferido contra o governo Goulart torna-se trabalho de referncia no apenas para a historiografia marxista sobre o perodo, como tambm para a formulao de uma teoria marxista do subimperialismo, para alm da experincia histrica brasileira.
Podemos afirmar que SyR constitui-se de dez teses principais. Enuncimo-las: I. A origem da indstria no Brasil se deu a partir do sistema semicolonial de exportao, denotando uma complementariedade entre latifndio e indstria; II. entre os anos 1930 e 50, essa complementariedade de interesses manteve-se em uma relao de unidade e contradio, no mbito daquilo que Marini chamou de compromisso poltico de 37;
25 Palmeira fez parte do grupo de presos polticos trocado pela liberao do embaixador estadunidense Charles Elbrick, que fora sequestrado em operao conjunta de organizaes da esquerda armada que resistia ditadura militar. 26 Escrito em 1971 para a coletnea organizada por Vania Bambirra e publicada por Prensa Latinoamericana Diez aos de insurreccin en Amrica Latina (MARINI, 2005). 27 Id., ibid. Este captulo contm avanos importantes na formulao sobre o esquema de realizao do subimperialismo, que passa a ser examinado a partir da ideia do trip, com a introduo da terceira varivel que a sociedade de consumo (consumo sunturio) mediante a redistribuio regressiva da renda. Santos (2009, p.22) ressaltou a importncia da edio italiana de SyR (MARINI, 1974b), que incorporou pela primeira vez este novo captulo. . 42 III. nos anos 50, as condies que haviam assegurado a complementariedade latifndio-indstria e, portanto, a estabilidade da coalizo dominante, acabaram ruindo, provocando uma ruptura daquela complementariedade (o que Marini denominou ciso vertical); IV. ciso vertical, somou-se a ciso horizontal, quando a radicalizao das lutas do movimento operrio e campons agudizaram as contradies que grassavam, em sentido crescente, entre as fraes das classes dominantes; V. as crises polticas dos governos Vargas (1954), Quadros (1961) e Goulart (1964) devem ser compreendidas como tentativas que fracassaram em conciliar diferentes interesses antagnicos, pertencentes tanto s camadas dominantes como dominadas, e cujo insucesso deveu-se aos fatores causadores das cises vertical e horizontal; VI. estes fatores foram: a crise no sistema de exportao; a incapacidade da agricultura brasileira para suprir a demanda dos centros urbanos em expanso; e o esgotamento do exrcito industrial de reserva. A primeira foi consequncia da deteriorao dos termos de troca 28 verificada a partir de 1954 e da escalada da transferncia de valor via pagamentos de juros, remessas de lucros, royalties e dividendos; o segundo fator foi oriundo da estrutura agrria do pas; e o terceiro dentre eles deveu-se combinao da modernizao tecnolgica com a liberao de mo-de-obra no campo, gerando excedentes de fora de trabalho que no podiam influir na configurao do exrcito industrial de reserva, dada a falta de formao profissional dos novos contingentes de trabalhadores para os ramos mais complexos da fase em que a indstria se encontrava, no podendo, portanto, competir com a mo-de-obra empregada;
28 A questo da deteriorao dos termos de troca encontra-se presente tanto na abordagem cepalina como no universo das explicaes marxistas como uma das causas do subdesenvolvimento, atravs da formao do mercado mundial. A principal diferena talvez resida em que a primeira enxerga a questo atendo-se tica da circulao, enquanto as anlises marxistas que incorporam esta ideia situando-a no plano da produo e transferncia de valor. Nesse sentido, segundo Paolo Santi, as relaes comerciais, de intercmbio de mercadorias, evoluram tambm elas no perodo imperialista no sentido de que desempenharam uma funo cada vez mais importante na transferncia de mais-valia de um pas a outro. Se os investimentos estrangeiros nos pases dominados no houvessem assumido aquelas caractersticas que recordamos e tivessem desempenhado a funo de expanso das relaes capitalistas que Marx havia previsto e que as leis de uma economia competitiva teriam no s permitido, mas imposto, se teria difundido no mundo um nvel mdio de produtividade que no haveria permitido a longo prazo o intercmbio desigual de valor e no teria se verificado essa deteriorao dos termos de troca, em prejuzo dos pases tecnologicamente atrasados, que representa um instrumento cada vez mais importante e em ao desde os anos precedentes primeira guerra mundial, para a explorao ulterior dos pases dominados (SANTI, 1973, p.56-7). 43 VII. enquanto o governo pde manter o movimento de massas sob controle, a burguesia industrial sustentou-o, esperando contar com seus favores para benefici- la no contexto da cooperao antagnica que se desenhara entre ela e a burguesia agrria desde o aparecimento de fissuras na coalizo dominante (ciso vertical) e, principalmente, esperando que o aparato trabalhista contivesse os nimos do movimento operrio; VIII. quando isto demonstrou-se invivel, ocorre o fracasso do projeto do desenvolvimento capitalista autnomo, e a adeso consciente da burguesia brasileira como scia menor do imperialismo, endossando o golpe de 1964 e o modelo de desenvolvimento associado implementado pelo regime tecnocrtico-militar; IX. o golpe de 1964, alm de ter sido um desdobramento das tenses polticas no Brasil, acabou apresentando uma soluo para a crise de realizao do capital 29
que se acometera sobre a economia brasileira ao incio da dcada, deslocando a contradio produo-consumo mediante o mercado externo, a promoo demanda estatal e o consumo sunturio. Alm disso, a deciso de integrar-se ao capital estrangeiro e de no transformar a estrutura da propriedade fundiria reconciliou as fraes burguesas, em nova composio, agora sob o desenvolvimento integrado e associado ao capital estrangeiro; X. o modelo de acumulao estabelecido pela ditadura inaugurou um fenmeno histrico, o subimperialismo brasileiro, marcado por seu esquema tripartite de realizao do capital e por uma relao de cooperao antagnica com o imperialismo hegemnico, aceitando seu domnio no hemisfrio, mas buscando uma esfera de influncia prpria para a expanso do capitalismo brasileiro na Amrica do Sul e na frica Austral. Esta expanso subimperialista torna, objetivamente, mais irmanadas que antes as lutas dos povos latino-americanos contra a opresso do capital, exigindo a articulao da luta antiimperialista travada no continente com a
29 Marx definiu a realizao do capital como a transformao da mais-valia em lucro, operada mediante a venda das mercadorias: As condies de explorao direta e as de sua realizao no so idnticas. Divergem no s no tempo e no espao, mas tambm conceitualmente. Umas esto limitadas pela fora produtiva da sociedade, outras pela proporcionalidade dos diferentes ramos da produo e pela capacidade de consumo da sociedade. Esta ltima no , porm, determinada pela fora absoluta de produo nem pela capacidade absoluta de consumo; mas pela capacidade de consumo com base nas relaes antagnicas de distribuio, que reduzem o consumo da grande massa da sociedade a um mnimo s modificvel dentro de limites mais ou menos estreitos. Alm disso, ela est limitada pelo impulso acumulao, pelo impulso ampliao do capital e produo de mais-valia em escala mais ampla (MARX, 1984, Vol.III, T.1, p.185). Citado tambm em Acosta Snchez (1977). 44 luta da classe trabalhadora brasileira contra o novo modelo de dominao que se lana contra ela.
O esforo para sintetizar o contedo de uma obra ainda mais em se tratando de um estudo sobre vasto perodo da histria brasileira no tarefa fcil. Esperamos, porm, com os dez tpicos acima delineados, ter conseguido recompor o plano geral das ideias de SyR, de modo a poder avanar primeiramente na discusso daquelas teses que mais se atm ao subimperialismo como fenmeno histrico do capitalismo brasileiro; para, em um segundo momento, discorrer sobre sua configurao enquanto categoria de anlise, rumo a uma teorizao mais ampla. Antes disso, mister salientar os debates que atravessam este conjunto de teses e que serviram de motivao maior parte dos escritos de nosso autor.
2.2 Subdesarrollo y revolucin e seus debates
De acordo com o prprio Marini, sua obra insere-se, em primeiro lugar, no contexto da gerao de intelectuais vinculados ao movimento revolucionrio latino-americano que contestaram o monoplio do marxismo pelos PCs 30 - e em particular a tese do dualismo estrutural na economia brasileira, que opunha interesses feudais e capitalistas, fazendo da revoluo brasileira uma tarefa democrtico-burguesa. Ao situar o nascimento da teoria da dependncia, na segunda metade da dcada de 60, como em parte consequncia da crise do desenvolvimentismo, ele argumenta que a nova corrente de pensamento emergia, sobretudo, como resultado das lutas nas fileiras da esquerda:
Desde os anos vinte, falar de esquerda era falar dos partidos comunistas. Desenvolvendo-se, inicialmente, num quadro de florescimento terico, que abre perspectivas novas para a compreenso da Amrica Latina, os comunistas estreitam sua viso, sob o impacto da represso policial e do stalinismo. Nesse contexto, impem-se as concepes da Terceira Internacional, para quem a Amrica Latina era idntica sia (a China do Extremo Ocidente, segundo o VI Pleno da Internacional Comunista), sendo a ele inteiramente aplicveis as teses relativas questo colonial. nesta perspectiva que os comunistas latino- americanos levantam o lema da revoluo democrtico-burguesa, anti-feudal e anti-imperialista; ao mesmo tempo que postulam a exigncia de uma burguesia nacional capaz de lev-la a cabo (MARINI, 1992, p.85-6). 31
30 A esta gerao pertenceram e nela se destacaram o grupo que editava na argentina a revista Prxis; a prpria POLOP, no Brasil, e a Liga Comunista, no Mxico (Marini, 1992, p.87). 31 Para uma histria das relaes entre a Terceira Internacional e a Amrica Latina, Cf. Caballero (2002); para um estudo detalhado da crise do movimento comunista sob o stalinismo, uma referncia importante Claudn (1985). 45
Contra a tese propugnada pelo PCB, do feudalismo na agricultura brasileira, e que considerava o antagonismo nao-imperialismo como a contradio principal 32 , Marini sustentou a ideia contraposta segundo a qual a origem da indstria no Brasil devera-se ao sistema semicolonial de exportao, existindo, antes que oposio, uma relao de complementariedade latifndio-indstria no processo de desenvolvimento dependente 33 .
Tal complementariedade marcou duas dcadas de polticas de substituio de importaes entre a Revoluo de 30 e 1950 perodo aps o qual novos elementos da conjuntura nacional e internacional passaram a impedir a continuidade da coexistncia de interesses, sob os mesmos termos, no bloco no poder. 34
Em segundo lugar, um outro debate que permeia SyR se d com as ideias nacional- desenvolvimentistas de inspirao cepalina. Embora esse debate se faa indiretamente, o mesmo receiturio da CEPAL que Marini caracteriza como invivel ao identificar o mecanismo da superexplorao do trabalho como fundamento do capitalismo dependente 35 . Na concepo desenvolvimentista, o obstculo ao desenvolvimento da periferia do capitalismo mundial reside no estrangulamento externo provocado pela deteriorao dos termos de troca e nos limites postos ampliao do mercado interno. Para essa tradio do pensamento latino-americano, seria concebvel encurtar a distncia entre os plos centro-periferia rumo superao do subdesenvolvimento , mediante a regulao do setor externo da economia atravs de controles de cmbio e de restries
32 A respeito das teses pecebistas, cf. a compilaao de documentos publicada em Lech (1980) especialmente a Resoluo Poltica do V Congresso do Partido Comunista Brasileiro, de 1960. Sobre a questo do feudalismo na agricultura brasileira, cf. Sodr (1980), Gorender (1987) e a crtica de Frank (2005). 33 Em La dialctica del desarrollo capitalista en Brasil (MARINI, 1966), o artigo de Frank (2005), Agricultura brasileira e mito do feudalismo, considerado como a refutao mais radical da tese do dualismo estrutural. Isso, evidentemente, no significa que Marini no conferisse importncia questo nacional para a luta anticapitalista em pases subdesenvolvidos submetidos ao imperialismo, como os latino- americanos. Seu rechao voltava-se, sim, era contra a diluio dos antagonismos de classe no interior da nao, tese cujos partidrios procuravam sustentar com base na existncia de relaes feudais no campo, que fariam da burguesia uma classe a se aliar, em prol de uma revoluo democrtico-burguesa. 34 O conceito de bloco no poder, formulado por Poulantzas no contexto do debate sobre a teoria marxista do Estado, tem por objetivo designar a unidade contraditria da burguesia organizada como classe dominante (BOITO Jr., 2005). Apesar das ressalvas existentes em relao ao estruturalismo de Poulantzas, pensamos que a categoria bloco no poder resulta bastante til para caracterizar a dinmica contraditria das fraes burguesas no capitalismo brasileiro, estudada por Marini, e possui correspondncia com a ideia da diferenciao interna da burguesia. 35 O conceito de superexplorao do trabalho foi desenvolvido por Marini em Dialctica de la Dependencia (MARINI, 1973). Contudo, ele j aparece esboado na primeira edio de SyR, com a ideia que lhe atribui a funo compensadora de que se vale a burguesia local para fazer frente parcela de mais-valia apropriada pela burguesia dos pases imperialistas (cf. MARINI, 1969, p. 129 et seq.). 46 remessa de lucros, bem como mediante reformas de base no pas, como a reforma agrria, expandindo o mercado consumidor domstico.
Ora, se no capitalismo dependente a relao capital regida pelo mecanismo da superexplorao da fora de trabalho, praticado pela burguesia local 36 para compensar a parcela de mais-valia apropriada pela burguesia dos pases imperialistas, como vimos; o fim da enorme concentrao da propriedade no campo e a concretizao de ganhos salariais significativos para os trabalhadores urbanos e rurais implicaria na asfixia da extrao de trabalho excedente e, por conseguinte, na crise. Passando questo do estrangulamento externo, sabe-se, tambm, que o governo Goulart tentou enfrent-lo, especialmente em seus meses finais, por meio de medidas como a assinatura do decreto que regulamentava a lei limitando a remessa de lucros para o exterior 37 . Contudo, com o acirramento das presses internacionais e das tenses internas, veio o golpe. E a burguesia, quase unnime, referendou o regime implantado pelos militares, optando pelo desenvolvimento industrial associado e dependente. Com isso, Marini caracteriza como uma impossibilidade histrica o projeto cepalino do desenvolvimento capitalista autnomo 38 .
Cabe frisar que h um entrecruzamento entre o primeiro e o segundo debates que acabamos de expor. Como se pode perceber, em ambos Marini contesta argumentos dualistas: carter feudal da agricultura versus desenvolvimento industrial nacional; desenvolvimento versus subdesenvolvimento; setor externo versus setor interno. A resposta categrica refutando-os traduziu-se na frmula desenvolvimento do subdesenvolvimento, de autoria de Frank, a qual Marini incorporou e aprofundou. Para isso, nosso autor tratou de demonstrar empiricamente que tanto o imperialismo ou inimigo externo (na viso pecebista do dualismo) quanto a deteriorao dos termos de troca e o estrangulamento externo (na verso cepalina), na verdade, fincavam razes profundas na dinmica interna do capitalismo brasileiro.
36 Pode-se notar na maioria dos escritos de Marini o emprego dos termos burguesia local ou burguesia nativa como opo categorial alternativa para se diferenciar do uso ideolgico do termo burguesia nacional, utilizado como sinnimo de burguesia supostamente antiimperialista. 37 Cf. Bandeira (1978, p.150). 38 Vrios autores confundiram essa tese com o ponto de vista estagnacionista do debate econmico. Voltaremos a esse ponto no prximo captulo. 47 O movimento de capitais do ps-guerra que dera origem aos investimentos feitos durante o perodo do Plano de Metas plano encabeado pelos desenvolvimentistas e apoiado pelos comunistas 39 ao mesmo tempo em que promovia a instalao da indstria pesada no Brasil, fazia avanar a desnacionalizao do parque produtivo do pas, com a crescente penetrao de capitais estrangeiros, sobretudo norte-americanos, apoderando-se do controle de numerosos ramos industriais. Se pecebistas e adeptos do projeto de desenvolvimento capitalista autnomo criticavam igualmente os interesses dos grupos estrangeiros na conjuntura de acirramento das tenses que marcaram os dois anos finais do governo Goulart, tanto uns quanto outros pareciam ignorar, na avaliao de Marini e da POLOP, que a ao dos mesmos grupos de presso estava longe de resumir-se a uma ingerncia externa, mas representava o fenmeno da nova diferenciao interna da burguesia, com sua frao monoplica integrando-se paulatinamente com a burguesia imperialista. Essa diferenciao interna era uma tendncia lgica do desenvolvimento dependente, medida que a impossibilidade de dispor de tecnologia prpria impunha como nica alternativa burguesia a integrao como scia minoritria do imperialismo a outra seria a revoluo.
De qualquer forma e como dito anteriormente as formulaes de Marini sobre a dependncia no devem ter suas razes procuradas como subproduto e alternativa da Cepal. Com efeito,
a Cepal s se converteu tambm em alvo na medida em que os comunistas, que se haviam dedicado mais histria que economia e sociologia, se apoiaram nas teses cepalinas da deteriorao das relaes de troca, do dualismo estrutural e da viabilidade do desenvolvimento capitalista autnomo, para sustentar o princpio da revoluo democrtico-burguesa, anti-imperialista e antifeudal, que eles haviam herdado da Terceira Internacional. Contrapondo-se a isso, a nova esquerda caracterizava a revoluo como, simultaneamente, anti-imperialista e socialista, rechaando a ideia do predomnio de relaes feudais no campo e negando burguesia latino-americana capacidade para dirigir a luta anti-
39 O governo JK foi integrado por desenvolvimentistas como Celso Furtado, que esteve frente da criao da SUDENE. Quanto posio do PCB, este apoiara a eleio de JK. Em documento do Comit Central, de maro de 1958, tecia crticas ao que considerava vacilaes do setor nacionalista do governo, em assuntos como a cesso do arquiplago Fernando de Noronha aos EUA: A poltica do governo do sr. Juscelino Kubitschek no atende, assim aos interesses nacionais e s aspiraes das massas populares em questes essenciais, contendo, entretanto, aspectos positivos de carter nacionalista e democrtico. medida que os aspectos negativos da atuao do governo se tornam mais evidentes, acentua-se a luta por modificaes na sua composio e na sua poltica num sentido favorvel aos interesses nacionais e populares. Esta luta apoiada pelo setor nacionalista do prprio governo e aprofunda as suas contradies com o setor entreguista. (...) na luta contra o imperialismo norte-americano e os seus agentes internos que as foras progressistas da sociedade brasileira podem acelerar o desenvolvimento econmico independente e o processo de democratizao da vida poltica do pas (Lech, 1980, p.9). 48 imperialista. Foi no Brasil da primeira metade dos anos de 1960 que essa confrontao ideolgica assumiu perfil mais definido e que surgiram proposies suficientemente significativas para abrir caminho a uma elaborao terica, capaz de enfrentar e, a seu tempo, derrotar a ideologia cepalina no podendo ser, pois, motivo de surpresa o papel destacado que nesse processo desempenharam intelectuais brasileiros ou ligados, de alguma forma, ao Brasil (MARINI, 2005, p. 66-7).
Identificamos, tambm, um terceiro debate, concernente s interpretaes divergentes sobre as transformaes geradas pelo movimento de capitais do ps-guerra na estrutura da economia brasileira. Enquanto alguns autores, notadamente Cardoso e Faletto (1969), insistiam na tese da internacionalizao do mercado interno, Marini alertava que se tratava, na verdade, da integrao do capital nacional ao capital estrangeiro ou a integrao dos sistemas de produo (MARINI, 1974. Prefcio; MARTINS, 2006). Em uma passagem de La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo, ele escreveu:
Essa penetrao do capital estrangeiro na economia latino-americana e, em particular, em seu setor manufatureiro, apresentada por alguns autores como um processo de internacionalizao do mercado interno. A expresso se presta a confuso. Embora seja certo que, entre as dcadas de 1920 e 1940, a indstria latino-americana logrou, em alguns pases, um peso importante no mercado interno o que se conhece como primeira fase da industrializao substitutiva de importaes , o primeiro fato de que se tratara de um processo de substituio indica que isto correspondia a um aumento da participao da produo nacional em um mercado j constitudo, e constitudo precisamente com um carter internacionalizado. O que caracteriza realmente o perodo do ps-guerra a reconquista desse mercado pelo capital estrangeiro, mas j no atravs do comrcio, mas sim da produo. Mais que da internacionaliao do mercado interno, trata-se da internacionalizao (e a desnacionalizao conseguinte) do sistema produtivo nacional, ou seja, sua integrao economia capitalista mundial (Marini, 1977) 40 .
Este debate relevante para nossa investigao porque faz a conexo entre os nveis de anlise nacional e mundial no terreno das determinaes histricas do subimperialismo. Tambm nesta mesma seara coloca-se um quarto tema posto em discusso por Marini e que gerou, igualmente, polmicas: a existncia ou no de uma crise de realizao na economia brasileira dos anos 60.
Seu diagnstico da crise agarrou-se inicialmente no exame das contradies de classe desenvolvidas no perodo 1950-64, expressas nas cises vertical e horizontal, tendo como
40 Em corroborao a seu argumento, Marini cita dados estatsticos reunidos em trabalho de Fernando Fajnzylber (1973) apontando que, no ano de 1969, 43% das exportaes brasileiras de manufaturados eram provenientes de empresas estrangeiras, o que denota o aumento da presena imperialista no controle do aparato produtivo do capitalismo brasileiro (MARINI, 1977a). 49 pano de fundo a crise do sistema de exportao (queda nos preos do caf) 41 e o impacto causado pela introduo de tecnologia poupadora de mo-de-obra com os investimentos do ps-guerra (MARINI, 1965b). Estes reduziram o nvel do emprego industrial, no momento em que aumentava o ritmo do crescimento populacional; ao mesmo tempo, e contraditoriamente, a burguesia se deparava com o esgotamento do exrcito industrial de reserva, dado que a mo-de-obra excedente, sem formao adequada, no tinha como competir com a mo-de-obra que estava empregada. Para completar, passado o perodo de maturao dos investimentos, os grupos internacionais pressionaram novamente sobre o balano de pagamentos para exportar seus lucros (MARINI, 1965b; 1966).
A partir dessa hiptese inicial, a reflexo de Marini sobre a crise brasileira dos 60 evoluiu para abarcar novas facetas, chegando formulao presente em SyR que a situa como uma crise de realizao do capital, provocada pelo mecanismo da superexplorao do trabalho e deflagrada temporalmente naquele contexto histrico devido s contradies internas e externas que ele j vinha analisando. 42
Por fim, um quinto debate que marcou a gestao de uma teoria do subimperialismo em Marini, em seus escritos de 1959-69, foi sobre a interpretao acerca das causas do golpe de 64: determinaes internas versus externas. Nesse sentido, o artigo Contradiciones y conflictos en Brasil contemporaneo (MARINI, 1965a) conferiu um aporte crtico inovador na considerao do tema.
As interpretaes correntes sobre o golpe de 1964, alm de consider-lo mais uma simples quartelada, apresentavam-no essencialmente como resultado da interveno estadunidense, um corpo estranho, de certo modo ou, como dissera Leonel Brizola, um raio no cu azul lgica interna da vida brasileira. Meu ponto de vista [expresso em Contradicciones y conflictos...] era radicalmente oposto: a ao dos Estados Unidos no Brasil no se podia entender como alheia realidade nacional, mas como elemento constitutivo dela e s pudera se tornar efetiva (e, portanto, s se explicava) luz da luta de classes no pas, que fincava razes na economia e determinava o jogo poltico e da qual as Foras Armadas eram parte plena (MARINI, 2005, p. 69-70).
41 Em artigo publicado em O Metropolitano, Marini chamara ateno para o fato de que o caf representa[va]] mais da metade dos bens exportados (62% do valor total no perodo 1919-1938, para sermos exatos). Rui Mauro Marini. Problemas de poltica exterior. O Metropolitano (encarte dominical de O Dirio de Notcias). Rio de Janeiro, 29 de janeiro de 1961. Biblioteca Nacional. Coleo de Peridicos. Nmero de referncia 31(11699-11724). Localizao 4-110,04,09. 42 Retomaremos essa ideia ao final deste captulo. 50 Com essa formulao, o golpe de 1964 e o regime tecnocrtico-militar que dele resultou so explicados como cumprindo um papel no deslocamento das contradies do capitalismo brasileiro, mediante a articulao de um novo modelo de acumulao ou forma do padro de reproduo do capital, como veremos mais adiante nesta tese: o subimperialismo.
Curiosamente, alguns autores atriburam a Marini e seu conceito de subimperialismo o contrrio daquilo que afirmara, taxando-o de adepto de uma posio monocausal que v o Brasil como mera correia de transmisso do imperialismo estadunidense 43 . Nada menos certo. Na verdade, o advento histrico da etapa subimperialista foi resultado de mltiplas determinaes, as quais Marini pde acessar atravs do mtodo dialtico. Nesse percurso, presente na obra SyR, destacam-se os cinco debates que pudemos identificar, comeando pela perspectiva inovadora a respeito do significado da dependncia e o processo de industrializao no Brasil, que ops as teses de Marini quelas da literatura dos PCs e tambm da CEPAL (primeiro e segundo debates); o carter das relaes com o imperialismo ao se iniciar a fase da indstria pesada internacionalizao do mercado interno, segundo Cardoso e Faletto, ou integrao dos sistemas de produo, segundo nosso autor (terceiro debate); a existncia ou no de uma crise de realizao no capitalismo brasileiro nos anos 1960, que muitos autores negavam (quarto debate); e (quinto debate) as causas do golpe de 1964 explicaes de ordem externa versus perspectiva que analisa as contradies internas e o modo como o imperialismo finca razes no capitalismo dependente.
2.3 A complementariedade latifndio-indstria
Em SyR, Marini abre a discusso do captulo II, no tpico Poltica y lucha de clases, afirmando que a histria poltica brasileira apresenta, neste sculo [XX], duas fases bem caracterizadas. A primeira, que vai de 1922 a 1937, de grande agitao social, marcada por vrias rebelies e uma revoluo, a de 1930. A segunda, iniciada com o Estado Novo, em 1937, corresponde a um compromisso com o qual a burguesia se estabiliza no poder,
43 Um exemplo desta perspectiva Lima e Cheibub (1983, p.129). Para os autores, no esquema subimperialista o Brasil participaria da expanso imperialista, cabendo ao pas o papel de gendarme destes interesses em nvel regional. Assim sendo, a subordinao das polticas dos governos militares s necessidades de acumulao do setor transnacional levaria estreita complementariedade de interesses econmicos, polticos e militares entre o Brasil e os Estados Unidos. 51 em associao com os latifundirios e os velhos grupos comerciantes, ao mesmo tempo que estabelece um esquema particular de relaes com o proletariado (MARINI, 1974, p. 27).
O tema chave por detrs daqueles conturbados quinze anos que vo de 22 a 37 a transio do Estado oligrquico para o Estado burgus industrial 44 . De acordo com Gandsegui (2009, p.289), para Marini, a transformao [da primeira forma estatal para a segunda] precisamente obra da mesma classe que muda o padro de acumulao. A oligarquia exportadora se transforma em burguesia industrial.
Essa interpretao no , contudo, correta. Na verdade, ao caracterizar o enfoque de Marini para a questo da origem da classe industrial, Gandsegui confunde a tese da complementariedade latifndio-indstria com um postulado de identidade entre os agentes dessa mesma complementariedade 45 .
Com efeito, em Marini, as classes latifundiria e da indstria nascente no eram antagnicas, como supunha a concepo corrente da esquerda comunista: O fato bsico a considerar que a indstria nacional se expandiu graas ao sistema semicolonial de exportao, que caracterizou a economia brasileira antes dos anos 30 (...) (MARINI, 1974, p. 31).
Refletindo sobre os fundamentos da origem da burguesia industrial, ele colocou que o que parece haver ocorrido foi uma drenagem dos capitais da agricultura em direo indstria, mediante o sistema bancrio, o que, de passagem, explica muito do comportamento poltico indefinido e ainda duplo da banca brasileira (MARINI, 1966, p. 136). Nesses termos, a interpretao sugestiva de Marini aproxima-se das explicaes hoje consideradas slidas, no mbito da historiografia econmica brasileira, acerca da origem da burguesia industrial. Um destes trabalhos Expanso cafeeira e origens da indstria no Brasil, de Sergio Silva (SILVA, 1987). Para o autor, a burguesia industrial brasileira nasce do comrcio de importao e exportao.
44 Para a crise do Estado oligrquico, Cf. Cueva (1983); e Wasserman (2002). 45 Contudo, este equvoco no desmerece a contribuio do artigo de Gandsegui para o estudo do debate em torno TMD. 52 Para a burguesia industrial nascente, a base de apoio para o incio da acumulao no a pequena empresa industrial, mas o comrcio, em particular o grande comrcio cujo centro est na atividade de exportao e importao. Do mesmo modo que na exportao, a importao controlada em parte por empresas estrangeiras. Graas s suas origens sociais, o burgus imigrante encontra facilmente um lugar no grande comrcio. Ele torna-se representante de firmas e marcas estrangeiras e se encarrega da distribuio de produtos importados pelo interior do pas. (...) A situao privilegiada do importador durante esse perodo implica particularmente a possibilidade de dispor de capitais relativamente importantes, seja aplicando lucros de seus prprios negcios, seja recorrendo ao crdito dos bancos estrangeiros com os quais ele mantm relaes comerciais. Graas ao controle do grande capital comercial, o importador est muitas vezes na origem das empresas industriais que se constituem a partir de 1880. Muitas vezes, ele age de modo a assumir o controle de empresas relativamente pequenas que, para crescer, apelam para as duas diponibilidades em capital. (...) A questo essencial para o entendimento da indstria nascente reside na posio dominante do comrcio na economia brasileira da poca; em particular, ela reside nas formas especficas da dominao do comcio, que resultam da hegemonia do capital cafeeiro e da subordinao da economia brasileira economia mundial. (...) Os burgueses imigrantes enriquecidos no comrcio constituem ento o ncleo da buerguesia industrial nascente (SILVA, 1987, p. 88 et seq.)
Levando em conta que Marini no dispunha facilmente de dados empricos, dadas as condies em que escrevia, pode-se conjecturar que sua hiptese teve o mrito de captar o sentido dos mecanismos internos que proporcionaram o impulso acumulao de capital na esfera industrial.
Entretanto, e curiosamente, Silva faz meno a Marini, em seu livro, classificando-o entre os autores que compartilham da tese de uma burguesia industrial de origem modesta e trabalhadora. 46 No haveria maior contra-senso do que este para reputar obra de Marini. Com efeito, tal interpretao entra em choque com todo o conjunto de reflexes sobre a superexplorao do trabalho, a ciso entre as esferas alta e baixa do consumo e a complementariedade latifndio-indstria na abordagem da gnese do setor industrial no Brasil.
Silva extraiu apressadamente sua concluso de uma passagem de Contradicciones y conflictos...:
As transformaes que se operam na estrutura econimica durante esse perodo traduziram-se socialmente no nascimento de uma nova classe mdia e
46 Id., p.87. 53 um novo proletariado; os dois passam a fazer presso sobre os velhos grupos dominantes para obter um lugar na sociedade poltica (MARINI, 1965a, apud Silva, loc. cit.).
Este trecho assume nova redao em SyR:
As transformaes que se operam na estrutura econmica nesse perodo se expressam, socialmente, no surgimento de uma nova classe mdia, ou seja, de uma burguesia industrial diretamente vinculada ao mercado interno, e de um novo proletariado, que passam a pressionar os antigos grupos dominantes, para obter um lugar prprio na sociedade poltica (MARINI, 1974, p. 27).
Como entender a associao das ideias surgimento de uma nova classe mdia burguesia industrial? No maneira de Silva, que entra em contradio com todo o edifcio terico de Marini, mas, sim, mediante a reconstituio do percurso do raciocnio de Marini contexto que pode ser resgatado com a ajuda da metodologia da Histria Conceitual.
No artigo La Dialctica del desarrollo capitalista en Brasil, ao examinar a base objetiva do compromisso de 1937, Marini tem como preocupao compreender porque a revoluo de 1930 conduziu a esse tipo de equilbrio poltico e, mais exatamente, porque tal equilbrio baseou-se em um compromisso entre a burguesia e as velhas classes dominantes (MARINI, 1966).
Rechaando a explicao presente entre crculos da esquerda brasileira de ento, que atribua a composio poltica entre a burguesia industrial e a oligarquia agrria ausncia de conscincia de classe por parte da burguesia 47 ausncia esta que seria devida circunstncia da industrializao brasileira, levada a cabo s custas de capitais originados na agricultura, que j no encontravam ali campo de investimento , Marini sustenta que aquela concepo incorria em um duplo erro:
Primeiro, o deslocamento de capitais da agricultura em direo indstria tem muito pouco que ver, em si mesmo, com a conscincia de classe. No so os capitais os que tm tal conscincia, mas os homens que os manejam. E nada indica (ao contrrio, estudos recentes, como o que vem realizando a Escola de Administrao de Empresas de So Paulo, dizem o inverso) que os latifundirios tenham se convertido eles prprios em empresrios industriais. O que parece haver ocorrido foi uma drenagem dos capitais da agricultura em direo indstria mediante o sistema bancrio, o que, de passagem, explica muito do
47 Marini traou um pararelo entre o argumento que circulava na esquerda com a interpretao de Virgnio Santa Rosa. O enfoque deste tambm foi criticado por Fonseca (1989). 54 comportamento poltico indefinido e ainda duplo da banca brasileira (MARINI, 1966, p.136).
Nesse ponto da anlise, Marini torna explcita sua posio de que a origem da indstria deve ser buscada nos capitais drenados da agricultura; porm, a burguesia industrial brasileira no surgiu de latifundirios que se converteram em empresrios industriais. Para sustentar essa ltima afirmao, ele menciona pesquisas realizadas no mbito da Escola de Administrao de Empresas de So Paulo, embora sem precisar as fontes.
bastante provvel que esta sua ideia tenha se valido da leitura do artigo Origens tnicas e sociais do empresrio paulista, de Bresser Pereira, publicado no nmero 11 da Revista de Administrao de Empresas da EAESP, de 1964. Naquele artigo, o autor conclui que o nmero de empresrios brasileiros que tiveram origem nas famlias tradicionais brasileiras, na velha aristocracia rural, extremamente reduzido (BRESSER PEREIRA, 1964). Com isso, refutada a confuso de Gandsegui, que referimos acima.
Mas o que mais interessa no artigo de Bresser so os outros dados coligidos na pesquisa, que apontam para o fato de que
em relao s origens sociais, 50% dos empresrios tm origem na classe mdia mdia e na classe mdia inferior; 21,6% originam-se da classe alta inferior que, como as duas anteriores, constituda de empresrios de origem dominantemente estrangeira. 48
provavelmente da que Marini tenha chegado formulao de que no perodo 1922-37 verifica-se o surgimento de uma nova classe mdia, ou seja, de uma burguesia industrial diretamente vinculada ao mercado interno. incorreto deduzir da citao acima uma identificao com a tese da burguesia industrial de origem modesta e trabalhadora, ainda que se possa concordar que houvesse melhores opes conceituais para a caracterizao feita por Marini. Seja como for, com nova classe mdia, Marini pretendeu frisar a origem de uma parcela importante da classe capitalista industrial, que embora inaugurasse um novo eixo de acumulao, continuava sujeita estrutura semicolonial de exportao, a qual permanecia ainda na condio de bergreifendes moment 49 do capitalismo brasileiro. Era esta, de fato, a essncia da complementariedade latifndio-indstria consubstanciada no compromisso de 1937.
48 Id., ibid. 49 Momento predominante. 55
Entretanto prossegue Marini, em sua crtica ao argumento da ausncia de conscincia de classe por parte da burguesia , tambm um erro
crer que a burguesia industrial no lutou para impor sua poltica, sempre que seus interesses no coincidiam com os da oligarquia latifundirio-mercantil. Toda a histria poltico-administrativa brasileira dos ltimos trinta anos foi, justamente, a histria dessa luta, no terreno do crdito, dos tributos, da poltica cambial. Se o conflito no foi ostensivo, se no estalou em insurreies e guerras civis, precisamente porque se desenvolveu no marco de um compromisso poltico, o de 1937. Os momentos em que o prprio compromisso foi posto em xeque foram aqueles em que a vida poltica do pas se convulsionou: 1954, 1961, 1964 (MARINI, 1966, p.136)
Nesta ltima passagem, vemos algumas das teses que enumeramos no tpico anterior: havia complementariedade entre latifndio e indstria; essa complementariedade foi politicamente selada no compromisso de 37; sempre que os fundamentos dessa simbiose foram abalados, o compromisso foi posto em xeque, convulsionando a vida poltica do pas.
2.4 Da complementariedade cooperao antagnica latifndio-indstria
Se h um fato a registrar, no compromisso poltico de 37, que este permitiu a expanso da acumulao de capital na indstria no Brasil, atravs de uma relao de unidade e contradio entre os dois segmentos que integravam a aliana estabelecida no Estado Novo. 50
Alimentada com o excedente econmico criado pela explorao dos camponeses e operrios, e tendo a estrutura agrria como elemento regulador da produo industrial e do mercado de trabalho, a indstria nacional que se desenvolve entre os anos 1930-1950 depende da manuteno dessa estrutura, embora se enfrente constantemente com o latifndio e com o capital comercial no que se refere apropriao dos lucros criados pelo sistema. Entretanto, e na medida em que se realiza o desenvolvimento econmico, o plo industrial dessa relao tende a se autonomizar e entra em conflito com o plo agrrio (MARINI, 1974, p. 85).
Essa autonomizao da frao burguesa industrial ativou o antagonismo com a oligarquia agroexportadora. Logo em seguida, Marini pontua que trs fatores encontram-se na raiz
50 Marini estabeleceu o ano de 1937 como marco temporal do compromisso poltico que acomodou os interesses das diferentes fraes burguesas aps a Revoluo de 1930 por considerar que apenas depois de debalados o movimento armado da oligarquia paulista de 1932 e o levante da ANL de 1935 estabilizou-se o bloco no poder emergido aps a chegada de Vargas presidncia. A partir do Estado Novo, teria-se consolidado a liderana da burguesia industrial, mas em uma relao de unidade e contradio com as fraes da burguesia agrria e comercial. 56 desse antagonismo. So eles: (1) a crise geral da economia de exportao; (2) a incapacidade da agricultura para abastecer os mercados urbanos em franca expanso; (3) a modernizao tecnolgica que acompanhou o processo de industrializao, principalmente aps a II Guerra. 51
Marini tem presente essa ideia desde o artigo que escrevera acertando contas com o desenvolvimentismo. Em Verso e reverso de desenvolvimento, no contexto da crtica direcionada ao Plano Lucas Lopes, do governo JK, ele apontava que as medidas governamentais demonstravam-se incapazes para sanar o estrangulamento que se fizeram sentir na economia brasileira.
Resumidamente, os seguintes pontos principais do novo estrangulamento caracterizam as dificuldades presentes.
1. ameaa tornar-se aguda a insuficiente capacidade de importar, o que pode afetar o processo de substituio de importaes e, portanto, paralisar o prprio desenvolvimento; 2. falta de mo-de-obra qualificada na agricultura e na indstria e 3. insuficincia da produo interna de matrias-primas nas condies de desequilbrio gritantes no setor industrial. 52
Os pontos de estrangulamento correspondem exatamente aos trs fatores responsveis pela ativao do antagonismo latifndio-indstria, cujo movimento ser analisado a seguir.
2.4.1 A ciso vertical
A ruptura da complementariedade latifndio-indstria, processo que tomou incio desde o momento em que passaram a existir fissuras nas bases que haviam permitido o compromisso de 37, foi denominada por Marini de ciso vertical.
51 Id., p.85 et seq. 52 Verso e reverso do desenvolvimento. Agripino Soares Thomas. Movimento Socialista, ano 1, n.1, 1959. AEL, UNICAMP. Pode-se afirmar que a autoria do artigo, publicado sob pseudnimo, corresponde a Marini, a partir de evidncias deixadas tanto na Memria, como na semelhana das ideias sustentadas. Na Memria, Marini relata que ainda quando se encontrava na Frana, tomara contato com o grupo que editava, no Brasil, a revista Movimento Socialista, rgo da juventude do Partido Socialista (que publicou artigo meu, em que ajustava contas com o nacional-desenvolvimentismo), em particular Eric Sachs, com o qual eu viria a estabelecer, no meu regresso, uma grande amizade e cuja experincia e cultura poltica me influenciaram fortemente (Marini, 2005, p.63). Pesquisando nos dois nicos nmeros publicados da revista, informao que obtivemos a partir da dissertao de mestrado de Oliveira (2007) sobre a POLOP, chegamos ao artigo Verso e reverso... que, com bom grau de certeza, consiste do artigo mencionado na Memria.
57 2.4.1.1 A crise geral da economia de exportao
A ciso vertical que irrompeu no seio das classes dominantes era reflexo, em primeiro lugar, da violenta queda da rentabilidade do caf. Se, durante a vigncia do compromisso de 37, havia sido possvel contentar os cafeicultores ao mesmo tempo em que as exportaes do caf resultavam em transferncia de recursos para o setor da indstria domstica (BACHA, 1978) 53 , a partir de 1954 a nova conjuntura do mercado mundial no permitia que ambos os interesses seguissem coexistindo nos mesmos termos no bloco no poder.
A diferenciao interna da burguesia, com a crescente autonomizao da burguesia industrial vis--vis fraes burguesa agrria e comercial, resultava em um conflito de interesses, no momento em que as divisas fornecidas pelo latifndio passavam a minguar. Tendo em conta que o produto caf respondia por mais de 50% do volume das exportaes brasileiras nos anos 50, fica ntido o alcance do impacto da queda verificada, provocando saldos negativos no balano de pagamentos, como demonstrou Viana 54 (1967, p.53), atravs dos dados que constam da Tabela 1, nos anexos.
A baixa dos preos do caf encontrava-se inserida na acentuao da deteriorao dos termos de troca, em curso naquele perodo (cf. Tabela 2, Anexos). Uma vez reduzida expressivamente a rentabilidade dos ganhos cafeeiros, os cafeicultores que antes haviam defendido, com a burguesia industrial, uma medida como a Instruo n.70 da SUMOC, em posio conjunta contra a burguesia comercial (FONSECA, 1989) 55 agora passavam
53 Segundo Edmar Bacha, a expanso da economia domstica no perodo [ps-II Guerra] ocorreu sob persistentes presses inflacionrias e o nvel interno de preos experimentou uma elevao contnua. Enquanto isso, mesmo depois de 1953, a taxa de cmbio do caf era reajustada menos frequentemente e a taxas geralmente menores do que as da inflao interna. Em consequncia, [...] uma parcela aprecivel da melhora nos termos de intercmbio do caf [verificada at 1954] foi transferida para o setor domstico. (...) A progressiva transferncia de recursos gerados pela exportao do setor caf para o setor domstico indicada pela evoluo do quociente entre o preo do caf em cruzeiros constantes e os termos de intercmbio do caf [...] Esta transferncia tende a se estabilizar aps 1955, com o ndice de participao do setor caf no valor real das exportaes de caf assumindo um valor cerca de sessenta por cento menor do que em 1947/49 (BACHA, 1978, p.142). 54 O autor, Cibilis da Rocha Viana, chefiou a assessoria econmica de Goulart e pde, certamente, testemunhar o impacto que a crise da economia de exportao transferiu para o terreno das lutas polticas e das decises governamentais. 55 Conforme Fonseca, historicamente [...] as burguesias agrria e industrial defenderam o intervencionismo e o controle das importaes, sempre com o intuito de no despender as divisas com as importaes de bens de consumo que, ademais, lhes garantia certa reserva de mercado. Os importadores, por outro lado, tenderam a abraar as teses liberais, sempre na busca de ampliar a pauta de importaes, restrita pela poltica industrializante. Segundo o autor, diante do projeto de Vargas, as burguesias industrial e agrria, atravs 58 ofensiva contra as polticas industrializantes do governo. essa mudana de conjuntura que explica a tentativa de cafeicultores de So Paulo, Paran e Minas Gerais para organizar em maio de 1957 um movimento para desestabilizar o governo JK, justificando-o como um repdio ao que chamavam de confisco cambial. 56
Alm de divergirem na questo cambial, governo representando os interesses da burguesia industrial, no mbito da relao de unidade e contradio e cafeicultores voltaro a se atritar em funo da poltica governamental de erradicao do volume excessivo de ps de caf. Lanada em 1962, no governo Joo Goulart, a poltica de erradicao tinha dupla finalidade: controlando o volume das lavouras, pretendia agir sobre os preos da saca do caf, a fim de conter sua desvalorizao. Por outro lado, buscava direcionar a diversificao da produo no campo, partindo do diagnstico que apontava a insuficincia da agricultura brasileira no suprimento das necessidades dos centros urbanos que se expandiam 57 .
de suas entidades de classe, geralmente colocavam-se na defesa do governo; o comrcio exportador e importador a burguesia compradora na oposio. A importncia desta constatao reside em colocar em dvida a vetusta hiptese da aliana entre os setores agrrios, a burguesia compradora e o imperialismo na luta contra Vargas e a industrializao. (...) A burguesia agrria, de fato, parece ter ficado mais prxima do governo do que geralmente se cosidera [...] Mesmo os setores agrrios produtores de bens exportveis, em geral, aliavam-se burguesia industrial na sustentao da poltica econmica do governo. Boito Jr. defendeu com propriedade esta tese, enfocando basicamente o comportamento do setor cafeicultor no perodo, especialmente atravs de artigos da Revista da Sociedade Rural Brasileira. (...) Buscando explicaes para este comportamento do setor cafeeiro, Boito Jr., apoiado em anlises de Srgio Silva e Dcio Saes, salientou o conflito de interesses entre buguesia comercial exportadora e os cafeicultores, resultado do atrelamento dos ltimos primeira. Os produtores de caf criticavam muito mais os exportadores que o governo; encontrando-se o comrcio exportador nas mos de poucas grandes empresas capazes de liderar preos, a desvalorizao cambial influa diretamente em sua taxa de lucro, sem transferir ganhos aos produtores rurais. Os cafeicultores, entretanto, assim como o restante da burguesia agrria, dependeriam progressivamente de bens de capital e insumos importados, pelo que a desvalorizao cambial tendia a elevar consideravelmente seus custos, sem contrapartida de aumento de preos (os preos dos bens exportados determinam-se fundamentalmente no mercado internacional, e a pequena margem de manobra interna concentrava-se nas mos das firmas exportadoras, e no dos cafeicultores (FONSECA, 1989, p. 396-7). 56 Sobre as motivaes e a organizao desse movimento, cf. Cesrio e Nolli (2009). 57 Esse diagnstico esteve presente no Plano Trienal, elaborado por Celso Furtado. Voltaremos a sua considerao logo a seguir. 59 2.4.1.2 Agricultura e o abastecimento urbano
O predomnio da lavoura cafeeira na agricultura do Brasil nos leva ao segundo dos problemas que, segundo Marini, ocasionaram a ruptura da complementariedade latifndio- indstria que marcara o compromisso de 37.
A partir da dcada de 1950, comeava a se desenhar uma tendncia de franca expanso dos mercados urbanos do pas. Estes j haviam sido impulsionados na fase anterior da industrializao. No entanto, o novo surto urbano-industrial verificado no ciclo expansivo 1957-1961 evidenciara a incapacidade da agricultura brasileira para abastecer suficientemente a demanda de vveres. Nesse sentido, Marini argumenta:
As carncias surgidas no suprimento de matrias-primas e gneros alimentcios s cidades provocam a alta dos preos de ambos. Consequncia do carter atrasado da agricultura, que resulta, por sua vez, da concentrao da propriedade da terra este fato posto em evidncia por sua repercusso no nvel de vida da classe operria. A presso sindical por melhores salrios completa essa tendncia, carregando pesadamente (MARINI, 1974, p. 86).
Marini sustentou essa constatao sobre a incapacidade de a agricultura dominada pelo latifndio acompanhar o crescimento da demanda de vveres e matrias-primas com base em informaes estatsticas levantadas no Plano Trienal: os preos agrcolas globais passaram do ndice 222.6 em 1954 a 686.3 em 1960, enquanto o ndice dos preos industriais avanou de 204,2 a apenas 404.4 nos anos considerados (1949=100). 58
provvel que Marini tenha chegado a esse diagnstico atravs de trabalho de Frank. Como j foi dito por ns, Marini considerava o artigo de Frank sobre a agricultura brasileira e o mito de feudalismo como a refutao mais radical da tese do dualismo estrutural. Publicado primeiramente em 1964, este escrito constitui uma das grandes contribuies de Frank TMD. Nele, se critica o uso do conceito de feudalismo feito pelas anlises vinculadas esquerda comunista e aponta a determinao capitalista-monopolista-
58 Id., p.35, nota 6. A fonte citada por Marini a Sntese do Plano Trienal de Desenvolvimento (BRASIL, 1962). Souza (2008, p.44, nota 41) tambm menciona, em citao indireta, a mesma passagem de Marini. Vejamos o caso da produo agrcola de mercado interno: enquanto a taxa anual de crescimento do conjunto da produo industrial se elevou de 8,8% no perodo de 1947-54 para 10,4% no perodo de 1955-60, a taxa de expanso da produo agrcola para o mercado interno diminuiu de 4,9% para 4,3%. Por isso mesmo, os preos da produo agrcola cresceram no perodo de 1955-60 mais rapidamente do que os preos industriais: o ndice dos primeiros variou de 109 para 147,6 isto , 35,41% -, enquanto o dos ltimos o fez de 118,8 para 148,4 ou seja, 24,92%. 60 comercial da agricultura brasileira. Esta refutao se d a partir de estudo emprico, entre cujas fontes consultadas constam dados estatsticos sobre a produo de alimentos compilados pelo documento do Plano Trienal.
[...] estudos mencionam a inexistncia de crditos para pequenos produtores e, naturalmente, para plantios no-lucrativos comercialmente. Em troca, a venda e a distribuio monopolizadas e, portanto, lucrativas, dispem de uma relativa abundncia de emprstimos, assim como, tambm, bvio, a indstria monopolizada e os cartis estrangeiros supermonopolistas. Particularmente, os plantios de alimentos no recebem crdito algum, enquanto este flui generosamente para as culturas industriais (matrias-primas) e de exportao. Esses produtos so armazenados depois, porque a indstria monopolizada no pode abosrv-los, o que cria novas oportunidades de especulao com os estoques acumulados. Ou, na linguagem mais cautelosa (mas com mais dados ilustrativos) do Plano Trienal: entre 1952 e 1960, a rea cafeeira aumentou em 1.600.000 hectares (57%), enquanto a rea total cultivada cresceu 38%, e a de alimentos, 43%. No Quadro LII, anexo ao Plano, no entanto, v-se que o aumento da produo, sem relao com a rea cultivada, foi de 150% para o caf, e de 60% para os alimentos (...) A norma no se limita ao caf. O Plano mostra que todos os aumentos de produtividade de mais de 5% (exceto a batata, que aumentou 15%), ocorreram em plantios industriais: caf, 87%; amendoim, 33%; algodo, 15% (o mercado mundial de algodo estava especialmente deprimido naquele perodo); acar, 9%; semente de mamona, 57%. Ao mesmo tempo, houve rendimentos estveis, entre aumento de 1% e reduo de 3%, com milho, arroz, feijo e banana, ao mesmo tempo em que o trigo caa 20%. O alimento principal da populao brasileira, a mandioca, que quase nunca cultivada em larga escala, por falta de financiamento, registrou uma alterao de produtividade igual a zero (FRANK, 2005, p.83-4).
Amparado nos dados acima, Frank tira por concluso que
O capitalismo, portanto, por meio dos princpios da subordinao, da comercializao e da monopolizao, produz uma infinidade de contradies no que se refere ao bem-estar, isto , produz desenvolvimento ao mesmo tempo que subdesenvolvimento. Cultivos comerciais so produzidos em demasia, especialmente os exportados, enquanto a produo de alimentos de consumo geral insuficiente. A capitalizao da agricultura aumenta ao mesmo tempo em que se fortalece a monopolizao. A produo agrcola cresce, mas a de artigos comuns diminui. Os preos das necessidades agrcolas sobem mais rapidamente do que os das mercadorias industriais, mas mesmo assim, o capital abandona a agricultura [de vveres] (FRANK, 2005, p. 88).
2.4.1.3 A modernizao tecnolgica, os excedentes de fora de trabalho e a questo do exrcito industrial de reserva
As concluses de Frank amparadas por Marini articulam-se com um terceiro fator que contribuiu para a ciso vertical e que corresponde ao hiato entre os excedentes de fora de trabalho liberados da agricultura e as possibilidades de emprego criadas pela indstria, 61 provocando a piora dos problemas sociais urbanos, os quais conjugar-se-iam com a agudizao dos conflitos sociais no campo. Marini assim argumenta em SyR:
Um ltimo fator que pode ser isolado, para fins analticos, a modernizao tecnolgica que acompanhou o processo de industrializao, principalmente depois da guerra de 1939. Reduzindo a participao do trabalho humano na atividade manufatureira, em termos relativos, isto levou a que se produzisse um forte hiato (margen) entre os excedentes de mo-de-obra liberados da agricultura e as possibilidades de emprego criadas pela indstria. O problema no teria sido to grave se a mo-de-obra excedente estivesse em condies de competir com a mo-de-obra empregada, pois a existncia de um maior exrcito industrial de reserva neutralizaria a presso sindical por aumento de salrios, contra-restando o efeito da alta dos preos agrcolas internos. Isto no se deu, j que s se pode empregar essa mo-de-obra em certas atividades que exigem pouca qualificao do trabalho (a construo civil, por exemplo), aumentando sua incapacidade profissional ao mesmo ritmo que avana a modernizao tecnolgica. Em consequncia, os setores chaves da economia, como a metalurgia, a indstria mecnica, a indstria qumica, no puderam se beneficiar de um aumento real da oferta de trabalho, em proporo migrao interna de mo-de-obra (MARINI, 1974, p. 87).
Esta ltima uma hiptese que requer maior demonstrao emprica. Seja como for, seu argumento compe um dos fatores que, uma vez combinados, fizeram agudizar as contradies que levaram ruptura do compromisso poltico de 37.
2.5 Da cooperao antagnica ruptura e restaurao da unidade
Vimos at aqui que, em SyR, Marini desenvolveu a crtica ao duplo dualismo. Primeiro, aquele da maior parte das anlises da esquerda comunista, entre feudalismo e capitalismo e entre imperialismo e desenvolvimento. Depois, aquele subjacente anlise da CEPAL, entre centro e periferia, setor interno e setor externo. Em sua crtica, Marini demonstrou que na histria brasileira no imperou a suposta oposio latifndio-indstria. O que a histria sim, registrou, foi a ativao de fissuras na relao de unidade e contradio que havia caracterizado os dois segmentos da acumulao de capital. Vimos tambm como foi refutada a tese sobre a existncia de uma burguesia antiimperialista.
A riqueza dialtica de SyR reside precisamente nisto: mostrar as contradies em sua processualidade, isto , o movimento do real na inter-relao de unidade e contradio das fraes capitalistas, e em seus choques com as camadas populares, desvelando os atritos que marcaram ambos os planos do conflito.
62 Nesse momento de nossa exposio, podemos avanar introduzindo um outro nexo de importncia fundamental na anlise de Marini: a categoria da cooperao antagnica.
2.5.1 A cooperao antagnica
J um fato conhecido que a adscrio de Marini ao marxismo deve-se influncia exercida por Eric Sachs, juntamente experincia de nosso autor em seus anos de convivncia na atmosfera intelectual radicalizada da Frana de finais dos 50/incios dos 60. 59
Atravs de Sachs, Marini publicou na revista Movimento Socialista o artigo Verso e reverso do desenvolvimento, acertando contas com o desenvolvimentismo. 60 E sob a influncia do revolucionrio austraco, com quem militou na POLOP, travou contato com a obra do marxista alemo August Thalheimer.
Remonta a Thalheimer a elaborao do conceito de cooperao antagnica, para o exame da nova conjuntura mundial ps-II Guerra. No contexto inaugurado pela Guerra Fria e a necessidade de reconstruo da economia dos pases capitalistas derrotados, uma nova situao emergia na poltica internacional, trazendo a reacomodao das rivalidades interimperialistas em lugar do confronto aberto.
Em que pese os EUA consolidassem uma supremacia mundial nas vrias esferas do poder, afigurava-se como um imperativo a cooperao com os Estados rivais devastados pela guerra, a fim de assegurar a reproduo do sistema capitalista (LUCE, 2007). Nas palavras de Thalheimer sobre a nova conjuntura:
Nela, os EUA so militar, econmica e politicamente proeminentes, mas no esto sozinhos. Apresenta-se um tipo de mtua penetrao dos interesses imperialistas compartilhados pelas regies dominantes. , um s tempo, cooperao e competio, em que a cooperao predomina. Se pode, da, utilizar como nova expresso cunhada o termo cooperao antagnica. Cooperao contra a abolio do domnio colonial e de toda explorao e contra o campo socialista; competio em torno da explorao de territrios coloniais. Ambas, cooperao e competio, assumem formas peculiares (THALHEIMER, 1950, p.10-11. Traduo MSL). 61
59 Cf. Marini (2005) e LUCE (2007). 60 Cf. acima, nota 46. 61 Citado tambm em Luce (2007). 63
A principal apreenso da ideia da cooperao antagnica em Marini se d quando ele relaciona a tendncia integracionista do capitalismo mundial do ps-guerra com o surgimento de subcentros econmicos da acumulao de capital na escala internacional ou o que o mesmo o advento de pases com composio orgnica mdia na escala dos aparatos produtivos nacionais 62 .
A expanso do capitalismo mundial e a acentuao do processo monopolista mantiveram constante a tendncia integracionista [do capitalismo], que se expressa hoje, de maneira mais evidente, na intensificao da exportao de capitais e na subordinao tecnolgica dos pases mais dbeis [...] August Thalheimer advertiu-o ao cunhar no ps-guerra sua categoria da cooperao antagnica. Em um momento em que a dominao norte-americana parecia incontrastvel, frente destruio europeia que seguiu guerra mundial, Thalheimer foi suficientemente lcido para perceber que o prprio processo de integrao ou cooperao, acentuando-se, desenvolveria suas contradies internas. Isso foi sobretudo verdadeiro no que se refere aos demais pases industrializados, os quais, submetidos penetrao dos investimentos norte- americanos, tornaram-se por sua vez centros de exportao de capitais e estenderam simultaneamente suas fronteiras econmicas, dentro do processo ecumnico da integrao imperialista. As tenses que intervieram entre esses vrios centros integradores, de desigual grandeza (como, por exemplo, Frana e Estados Unidos), embora no possam, como no passado, chegar hostilidade aberta, e tenham que manter-se no marco da cooperao antagnica, obstaculizam o processo de integrao, abrem fissuras na estrutura do mundo imperialista e atuam vigorosamente em benefcio do que tende a destruir as prprias bases dessa estrutura: os movimentos revolucionrios dos pases subdesenvolvidos (MARINI, 1974, p. 60-1).
Aps descrever a categoria de Thalheimer, proposta originalmente para o exame das novas relaes interimperialistas, Marini expandiu a formulao do terico alemo para pensar a realidade latino-americana. Refletindo sobre os pases dependentes, Marini argumentou, analogamente que
h que advertir, com efeito, que no somente a nvel das relaes entre os pases industrializados que o processo de integrao imperialista alenta sua prpria negao. Isso se d, principalmente a nvel das relaes entre esses pases e os povos colonizados, e reside ali sem dvida o fator determinante que o encaminha para a frustrao. A exportao de capitais e de tecnologia em direo a essas naes impulsiona, de fato, o desenvolvimento de seu setor industrial, contribuindo a criar novas situaes de conflito, desde os pontos de vista interno e externo e a propiciar uma crise que altera as prprias condies em que se realiza essa industrializao. (MARINI, 1974, p. 61).
62 Este tema desenvolvido no Prefcio 5 ed. de SyR (MARINI, 1974) e, especialmente, em La Acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo (MARINI, 1977a). 64 A exportao de capitais dos pases dominantes para uma economia como a brasileira, que passava a apresentar um grau mdio em sua composio orgnica do capital, daria vazo a um novo tipo de conflito entre a economia dependente e o imperialismo. No ainda a ocasio para nos determos no interior dessa questo. Por ora, cabe dizer que da reformulao da utilizao da categoria de Thalheimer para caracterizar a emergncia de subcentros econmicos na diviso internacional do trabalho, Marini transps o termo cooperao antagnica para um terceiro nvel de anlise o das contradies internas s fraes burguesas, em seu estudo sobre a realidade brasileira.
No ensaio Subdesarrollo y revolucn en Amrica Latina, a ideia da cooperao antagnica enunciada para explicar a relao de unidade e contradio entre latifndio e indstria que tem ocupado at agora as atenes deste captulo.
O pacto firmado entre a burguesia agrrio-mercantil e a burguesia industrial expressava uma cooperao antagnica e no exclua, pois, os choques de interesses no seio da coalizo dominante (MARINI, 1974, p. 12).
Enquanto ambas as fraes da classe dominante puderam co-habitar o bloco no poder, quando havia um excedente econmico disponvel suficiente para satisfazer tanto uma quanto outra em poca de termos de troca mais favorveis ou deteriorao menos acentuada destes, bem como de menor presso relativa para a transferncia de valor para o exterior , as contradies permaneceram acomodadas. Entretanto, quando adveio um perodo de condies mais adversas, a cooperao antagnica deixou de ser praticvel nos marcos das relaes de produo do capitalismo brasileiro, gerando embates entre as classes e suas fraes.
Na medida em que isto 63 se combina com a exigncia de ampliar o mercado interno para a indstria leve e exige um maior excedente de capital investvel, se torna necessrio aumentar as transferncias de capital desde o setor exportador e colocar em prtica (poner de pi) protees alfandegrias que defendam o mercado nacional. por isso que a burguesia choca-se simultaneamente com a classe latifundirio-mercantil e com os trustes internacionais aos quais est conectada a economia por suas atividades de exportao e importao (MARINI, 1974, p. 13).
63 Marini se referia aqui s dificuldades para importar bens intermedirios e equipamentos necessrios indstria pesada. 65 Cabe, nesse momento, uma breve digresso antes de prosseguirmos na anlise. Estando correta a anlise de Boito Jr., endossada por Fonseca 64 , a contradio no bloco dominante (a ciso vertical, nos termos de Marini) no se daria principalmente entre burguesia agrria e burguesia industrial (que Marini caracterizou, respectivamente, por oligarquia latifundirio-mercantil e burguesia, na maior parte de suas anlises de SyR), mas entre burguesia compradora (burguesia comercial) e cafeicultores, estes ltimos alinhados com os industriais. Pensamos que esta formulao, feita luz de novas fontes de pesquisa, pode atualizar o argumento de Marini, mantendo inteiramente vlida sua moldura conceitual.
Se os dados histricos hoje disponveis permitem-nos afirmar a existncia de uma contradio principal no bloco burgus entre burguesia industrial e agrria, de um lado, e a burguesia comercial ou compradora, de outro; essa clivagem, por outro lado, no dissolve a contradio latifndio-indstria, ou seja, o antagonismo entre burguesia agrria e burguesia industrial. Se at o segundo governo Vargas os contornos dos conflitos interburgueses consubstanciaram-se principalmente na disputa com a burguesia compradora, a partir do momento em que a rentabilidade das exportaes do caf comeou a sofrer uma queda abrupta, a burguesia agrria (cafeicultores) passou a se opor mais acentuadamente contra medidas do governo, entre elas a Instruo 70 da SUMOC, taxada de confisco cambial, como foi o caso do movimento dos cafeicultores de 1957.
Com isso, at onde a ao do governo limitou-se ao controle de cmbio mediante a taxao do comrcio de exportao e importao, pde haver correspondncia de interesses entre a burguesia industrial e a burguesia agrria contra a burguesia compradora (ou comercial), encarada como adversria pelas demais fraes burguesas. Contudo, medida que a ampliao do mercado interno atravs da reforma agrria e do aumento do salrio mnimo figuraram entre as alternativas cogitadas pelo governo para dinamizar a economia, tanto os latifundirios como os industriais passaram para o campo da oposio aberta.
A burguesia compradora, por sua vez, entrou em rota de coliso com o governo seja pelas alquotas cambiais determinadas para seu setor, seja pelas tentativas de restringir a remessa de lucros. Cabe registrar aqui que a burguesia comercial atuante no pas possua um grau de internacionalizao no desprezvel para a poca 65 .
64 Ver, acima, nota 49. 65 Marini menciona a presena de companhias multinacionais do setor como a Anderson Clayton. 66
Marini argumenta que tanto a Poltica Externa Independente como as reformas de base entravam em conflito com os interesses dos grupos monopolistas exportadores, alm de contrariarem os interesses do latifndio. Os grupos exportadores, em sua maior parte norte- americanos, sentiam-se ameaados pela
adoo de medidas restritivas ao financiamento nacional dos investimentos estrangeiros e remessa de dividendos ao exterior, assim como o esboo de uma poltica de nacionalizaes, [que] generalizou o conflito a todo o setor estrangeiro da economia e tornou muito tensas as relaes entre o governo brasileiro e o norte-americano (MARINI, 1974, p. 65).
Diante do que acabamos de expor, fica claro que o uso por Marini do termo oligarquia latifundirio-mercantil, antes que um indcio de que ele conceberia o sistema agroexportador brasileiro de tal forma a ignorar as diferenas entre a burguesia agrria cafeeira e a burguesia comercial, significa uma escolha deliberada, no intuito de ressaltar a relao de unidade e contradio entre a burguesia agrria e a burguesia comercial, enquanto ncleo do sistema semicolonial de exportao.
At onde pudemos constatar, Marini tinha, sim, conhecimento a respeito da existncia de especificidades distinguindo os latifundirios do caf e os donos dos negcios de importao e exportao, que no eram os mesmos sujeitos. Por exemplo, em La Dialctica del desarrollo capitalista..., ele colocou: [...] muitas vezes era necessrio que, atravs da formao de estoques generosamente pagos, o governo garantisse os lucros dos plantadores e exportadores.... Em outro momento, diz: As duas orientaes [PEI e reformas estruturais] entravam em conflito com os interesses do setor latifundirio e dos grupos monopolistas exportadores, em sua maioria norte-americanos (MARINI, 1966).
Portanto, como sugere nossa interpretao, Marini referia-se a plantadores e exportadores visando a ressaltar seu aspecto de elementos da cooperao antagnica estabelecida com o desenvolvimento industrial, a despeito das divergncias de interesses que apresentavam entre si 66 . Essa cooperao antagnica seguiu o caminho da crescente conflitividade, cujos choques conduziram a um impasse:
66 De todo modo, entendemos que esta uma relao que ficou carecendo de maior pesquisa na obra de Marini e que merece ser aprofundada luz de novos estudos. 67 A cooperao antagnica entre a burguesia dos pases subdesenvolvidos e o imperialismo conduzida assim a um ponto crtico, que j no lhe permite existir em sua ambiguidade e impe uma disjuntiva entre a cooperao, tendendo integrao, e o antagonismo, marchando em direo ruptura. o que aconteceu no Brasil em 1964 [...] (MARINI, 1974, p.63).
Temos aqui, distintos nveis de abstrao. Em um deles est a cooperao antagnica operada entre a burguesia agrria e a burguesia industrial. Ou seja, as contradies internas s fraes da classe dominante no Brasil. No outro, encontra-se a cooperao antagnica verificada nas relaes entre o conjunto da burguesia brasileira e o imperialismo (incluindo os grupos monopolistas exportadores ou grande burguesia comercial).
No contexto da crise econmica dos 60, quando as divisas obtidas pela agricultura de exportao no bastavam para seguir financiando a indstria em uma escala ascendente, se fazia necessrio enfrentar o problema do estrangulamento externo. Ao tentar agir dessa maneira, o governo, representando as aspiraes da burguesia industrial, aumentava o atrito com o imperialismo.
Para completar o quadro, a penetrao do capital estrangeiro mediante os investimentos externos diretos na indstria dera origem a um novo estrato da classe capitalista industrial, vinculada indstria de bens durveis. Esta camada da grande burguesia era representada, sobretudo, por empresas estrangeiras, mas tambm contava com seus scios locais. Seu papel foi decisivo na agudizao do problema do estrangulamento externo, medida que se incrementaram as remessas de lucros e dividendos.
Entre um e outro nveis de anlise, se anteps a contradio da ciso horizontal.
Foram as massas trabalhadoras, com efeito, que com seu movimento prprio e independente das consignas reformistas que recebiam de suas direes fizeram rachar (crujir) as articulaes do sistema e determinaram seus limites. Levando adiante suas reivindicaes econmicas, que repercutiram nos custos da produo industrial, e atraindo para si a solidariedade das classes exploradas em um vasto movimento poltico, o proletariado agudizou a contradio surgida entre a burguesia e a oligarquia latifundirio-mercantil e impediu primeira o recurso aos investimentos estrangeiros, forando-a a buscar o caminho do desenvolvimento autnomo. Se, ao final, a poltica burguesa no conduziu a no ser capitulao e, mais que isto, reao, porque na verdade j no existe para a burguesia a possibilidade de conduzir a sociedade em direo a formas superiores de organizao e de progresso material. 67
67 Id., p.104. 68
nesse quadro que as contradies operadas nos dois planos em considerao da cooperao antagnica no plano interno ao capitalismo dependente e entre este e o imperialismo 68 fizeram com que o impasse chegasse ao ponto crtico onde se colocou o dilema entre a ruptura que s seria vivel com a revoluo social e a integrao.
Aqui, vemos tornar-se mais explcito o nexo entre a cooperao antagnica e a crise de realizao. O movimento de investimentos externos na indstria alterara as condies em que se dava a industrializao. Esse desenvolvimento industrial, atravs da diferenciao interna da burguesia, engendrou novas contradies, que se combinaram com aquelas j existentes, assumindo formas especficas dentro das leis do desenvolvimento dependente (superexplorao do trabalho, transferncia de valor, divrcio entre as fases do ciclo do capital). A cooperao antagnica entre as distintas fraes burguesas, dentro da unidade contraditria que assinalara o compromisso poltico de 37, irrompeu, dessa maneira, em uma crise que abalou a economia brasileira.
Como dito por Marini, a dinmica oriunda dessa conjuno de fatores veio a propiciar uma crise que altera as prprias condies em que se realiza essa industrializao. 69
Com o benefcio da anlise retrospectiva, em um texto posterior aos ensaios e artigos do livro SyR, Marini precisou o contexto que fizera emergir a etapa subimperialista na histria do capitalismo brasileiro. Amparado em estudos de autores como Fishlow (1964) e Bacha (1976), que identificaram trs ciclos econmicos, de durao aproximada de cinco anos, no perodo compreendido entre os anos 50 e 70, Marini ps em evidncia o segundo ciclo, situado entre 1962 e 1967, cujas caractersticas foram: depresso econmica, reduo da taxa de formao de capital, desacelerao do setor manufatureiro com crescimento a uma taxa mdia anual de 2% e aumento da taxa de inflao em torno de 100% em 1964 (MARINI, 1977b).
68 Isto no o mesmo que dizer que o imperialismo consititui fenmeno externo economia dependente, como ocorre no dualismo estrutural. Ao contrrio, a dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil, na qual o movimento de internacionalizao do capital que configura o processo do imperialismo se internaliza na economia dependente, coloca em evidncia os limites estruturais para a prtica de uma poltica de desenvolvimento autnomo por parte da burguesia. 69 Cf. citao acima, p. 47. 69 Conforme salientou, este ciclo de crise contrastava com aquele de expanso que o antecedera entre 1957 e 1962, o qual havia alcanado taxas anuais de crescimento da indstria acima de 9% e se caracterizara pelo desenvolvimento da indstria pesada, mediante a implantao de novos ramos como a indstria de automveis. Nesse sentido, a desacelerao ocorrida entre 1962 e 67 corresponderia ao esgotamento daquele padro de crescimento processo tambm observado por autores de outras abordagens tericas, como Tavares (1982) , trazendo problemas de realizao para a economia brasileira. A existncia desse tipo de problemas no ciclo do capital remete, pois, questo da relao entre as crises econmicas e o subimperialismo.
O tema da crise econmica deflagrada em 62 encontra-se presente na literatura dedicada histria econmica brasileira dos 50 e 60. Diversos autores propuseram interpretaes sobre a natureza da crise de 62, bem como de seu impacto sobre a dinmica ulterior do capital. O que h de comum no interesse pela questo contrasta, por outro lado, com as acentuadas divergncias verificadas nas vises sobre aquela crise.
Para mencionar algumas abordagens: Tavares (1986) diz que a crise de 1962-67 foi uma crise de realizao causada pela desproporo entre a indstria de bens de capital e a indstria produtora de bens de consumo; Bresser Pereira (1982) rechaa a explicao de Tavares, afirmando que a causa foi o subconsumo na indstria de bens de consumo durvel, combinada com a tendncia declinante da taxa de lucro; Moraes (1980) sustenta que no houve problemas de realizao naquela crise, tendo sido ela resultado da superacumulao de capital; Oliveira (2003), por sua vez, fala em modalidade em vez de causas da crise. Para ele, o ciclo depressivo iniciado em 1962 assumiu a forma de crise de realizao, porm no na indstria de bens de consumo durvel, mas sim na de bens- salrio.
A despeito do diagnstico que se possa fazer sobre estas anlises, fato que todos os que tomaram parte nessa polmica incorreram no erro discutido por Marcelo Carcanholo. De acordo com Carcanholo (1996), as principais vertentes marxistas 70 que se debruaram, em diferentes momentos, na explicao das causas das crises acabaram confundindo a causa com as formas especficas em que o fenmeno crise se manifesta. Assim ocorreu com Sweezy (1976) e Dobb (1978) acerca da lei da queda tendencial da taxa de lucro; com Rosa
70 Observao que vlida tambm para as abordagens no-marxistas. 70 Luxemburgo (1975) em relao ao subconsumo; com Hilferding (1985) no tocante hiptese da desproporo; e com Moszkowska (1978) e sua teoria da superacumulao. As tentativas de sntese envolvendo vrias interpretaes no intuito de assim chegar a uma teoria marxista da crise tambm se demonstraram insuficientes, no passando de uma bem intencionada proposta, que na verdade, englobou um conjunto de formas de manifestao da crise, mas no a causa que pode vir a explic-la. 71
A razo das limitaes dessas abordagens deve-se a um problema de ordem metodolgica. Dado que impossvel estudar o porqu de um fenmeno e como ele se apresenta sem antes delimit-lo, o estudo da crise fica impossibilitado sem uma anterior definio do objeto de estudo. Nesse sentido, Carcanholo, seguindo Marx, procurou situar o contedo da crise como o momento de irrupo da contradio e, ao mesmo tempo, de reafirmao da unidade entre esses plos contrrios: produo e realizao. Segundo o autor,
a contradio entre produo e realizao definidora das crises pelo fato de que o motor da acumulao do capital a concorrncia entre os capitais para auferir um lucro extraordinrio. Para tanto, os capitalistas procuram aumentar a produtividade, o que eleva o nmero de valores de uso produzidos e reduz o valor de cada mercadoria produzida. Isto obriga os capitalistas a lanarem no mercado um nmero cada vez maior de valores de uso, para realizar o mesmo montante de valor que realizavam antes. [...] A crise nada mais do que a consequncia violenta da contradio entre o carter social da produo e a caracterstica privada da apropriao capitalista. A causa do aparecimento de crises no modo de produo capitalista a divergncia entre as condies de produo e as de realizao (apropriao). a divergncia entre o carter social de uma e o carter privado de outra. Esta contradio, que se encontra na essncia do modo de produo capitalista, o que explica a irrupo de crises no processo de acumulao de capital (CARCANHOLO, 1996).
Agora, uma coisa identificar a causa bsica das crises no modo de produo capitalista; outra analisar os porqus de uma crise localizada, dentro de um contexto geral de crescimento 72 ; e uma terceira, ainda, seria identificar as formas assumidas por uma crise especfica no tempo e no espao. No o objetivo deste trabalho ingressar nesta seara, nem haveria condies de dar conta dessa discusso no mbito desta tese. Nos termos estritos do que interessa nossa discusso, importa salientar que Marini, ao se posicionar no mbito do debate em tela, tratou foi das formas como a crise se manifestou, sem entrar propriamente nas causas, ainda que tenha tecido algumas consideraes hipotticas.
71 Carcanholo, id. 72 Devemos esta ideia a Marcelo Carcanholo, a quem somos gratos pelo esclarecimento. 71 Como veremos, o foco principal de Marini, ao formular a ideia do esquema de realizao do subimperialismo, foi explicar as contratendncias que seguiram crise. Todas as principais evidncias empricas utilizadas por ele para corroborar seu argumento sobre problemas de realizao na economia brasileira inclusive quando, no Prefcio quinta edio de SyR, rebate crticas que lhe haviam sido dirigidas referem-se s contratendncias que entraram em movimento aps a crise. 73
Tendo isto em vista, Marini sustentava que o capitalismo brasileiro percorreu o caminho em direo etapa subimperialista, como resposta s contradies que o desenvolvimento dependente lhe colocara, entre as quais estavam os problemas de realizao. Com isso, Marini afirma em Dialtica da Dependncia que o subimperialismo um fenmeno com dimenses no mbito poltico, econmico e sociolgico, todas as quais merecem a devida ateno do pesquisador (MARINI, 1973). A primeira marcada pela poltica expansionista do subimperialismo, buscando mercados externos. A dimenso econmica diz respeito restaurao da unidade entre produo e realizao do valor. J a dimenso sociolgica corresponde restaurao da unidade contraditria das fraes burguesas, nos termos vistos ao longo deste captulo.
esse o sentido do advento do subimperialismo como etapa histrica do capitalismo brasileiro. Ele uma nova etapa do desenvolvimento capitalista. E tambm uma soluo poltico-econmica, que restaura a unidade contraditria diante das tendncias que conduzem crise, assegurando a manuteno do poder de classe, embora sob novas formas. Preservando o latifndio, fazendo aumentar a taxa de mais-valia, lanando-se conquista de mercados externos, consagrando a integrao imperialista dos sistemas de produo e o desenvolvimento associado e integrado que caracteriza essa fase adentrada pelo capitalismo dependente foi assim que o subimperialismo adveio como nova fase do capitalismo dependente na experincia brasileira estudada por Marini, reacomodando as diferentes fraes burguesas no bloco no poder, embora especialmente para o proveito da camada superior da classe capitalista, como veremos no Captulo 4, ao tratarmos do processo de centralizao de capitais.
73 Veremos mais a seguir, nesta tese, as evidncias que Marini apresentou para sustentar a existncia de problemas de realizao na economia brasileira. 72 3 IMPERIALISMO E SUBIMPERIALISMO
Tendo por base a descrio que fizemos do contedo do fenmeno subimperialista, representando-o mediante suas quatro variveis (composio orgnica mdia/etapa dos monoplios e do capital financeiro na economia dependente, esquema tripartite de realizao do capital, cooperao antagnica e hegemonia regional); e, considerando uma primeira discusso sobre suas causas, estas sero vistas mais detidamente ao longo deste captulo, no qual analisaremos o que h de especfico na ideia de subimperialismo em comparao com a teoria marxista do imperialismo.
Ou dito em outras palavras para se chegar a uma real compreenso do subimperialismo, incluindo sua particularidade como fenmeno possvel de ocorrer no capitalismo dependente e a necessidade desta nova categoria de anlise, mister passar em revista alguns dos principais debates da teoria marxista do imperialismo e a maneira como foram apreendidos por Marini em seus escritos em torno do tema. Para isto, optamos por examinar aquelas formulaes dos expoentes marxistas do imperialismo que demonstram ter influenciado de alguma maneira as reflexes de Marini tenham sido citadas diretamente ou apenas se insinuado nas entrelinhas de seus escritos. Aps este procedimento, chegaremos a uma explicao das causas e a uma explicitao da forma de manifestao do subimperialismo que demonstraro a raison dtre do conceito.
3.1 O subimperialismo diante da teoria marxista do imperialismo
Na anlise a seguir, imperialismo e subimperialismo sero confrontados, na busca de trs objetivos: (1) examinar idias da teoria marxista do imperialismo cuja influncia sobre Marini pode ser encontrada explcita ou implicitamente; (2) discutir diferenas e particularidades do subimperialismo com relao teoria do imperialismo; (3) explicar as dimenses e variveis do conceito de subimperialismo tal como definidas no texto de Marini, luz de sua contribuio original no contexto dos debates tericos marxistas.
Dado o volume de questes que encerra o debate sobre o tema do imperialismo na tradio marxista de notvel complexidade e que at hoje arrasta polmicas que dividem autores no seria possvel, nos limites deste trabalho, esgotar todos os debates que permeiam essa problemtica. Por isso, vamos nos ater ao conjunto de questes que consideramos de maior 73 relevncia dentro de nossos objetivos, seguindo o que pudemos detectar em nossa exegese da obra de Marini. Os eixos temticos so:
(1) monoplios, capital financeiro e a tendncia integracionista do capitalismo mundial; (2) o movimento de internacionalizao do capital e os mecanismos de conteno das tendncias crise; (3) o Estado e a formao de trustes nacionais: a dialtica internacionalizao- internalizao; (4) intercmbio desigual e apropriao do valor das naes mais dbeis: o controle de esferas de influncia; (5) imperialismo, belicismo e intervencionismo; (6) expanso imperialista e o deslocamento externo das contradies internas: a questo da aristocracia operria.
3.1.1 Monoplios, capital financeiro e a tendncia integracionista do capitalismo
No Prefcio 5 edio de SyR, Marini sustenta que
a caracterstica central do imperialismo no nem a exportao de manufaturas ou de capitais, nem o controle de fontes de energia e matrias- primas, nem a partilha do mundo. Estas so, melhor dizendo, as manifestaes que assume a economia capitalista ao passar fase dos monoplios e do capital financeiro, como assinalaram no somente Lnin, mas tambm Bukhrin, Hilferding e demais marxistas que se ocuparam do tema (Marini, 1974, p. XV- XVI. Grifo no original).
Com os mesmos termos de sua caracterizao acima para o imperialismo dominante, seguindo a seara dos tericos marxistas poca da II Internacional, Marini definiu o subimperialismo como a forma que assume o capitalismo dependente ao chegar etapa dos monoplios e do capital financeiro (MARINI, 1974, p. 31). Chama ateno que tanto ao se referir ao imperialismo, como ao subimperialismo atravs do termo fase dos monoplios e do capital financeiro este tenha aparecido grifado. Isto nos sugere, conjuntamente com a correspondncia entre os enunciados das definies conceituais, inteno do autor em frisar a origem histrica do imperialismo e do subimperialismo como derivada da mesma raiz, embora um pertena s economias dominantes, enquanto o outro prprio do capitalismo dependente. 74
Ao pr em destaque o que constitui a caracterstica decisiva do imperialismo, Marini buscava identificar sua essncia, diferindo-a de suas formas ou manifestaes fenomnicas. Com isso, esperava estabelecer uma hierarquia entre as determinaes que compunham a nova realidade que ele chamava de subimperialismo, a fim de poder explic-la. E isto o fazia seguindo a pista de Lnin, quando o revolucionrio russo procurou delimitar o liame entre o vocbulo imperialismo e as categorias monoplio e capital financeiro. Seno vejamos:
Se fosse necessrio dar uma definio o mais breve possvel do imperialismo, dever-se-ia dizer que o imperialismo a fase monopolista do capitalismo. Essa definio compreenderia o principal, pois, por um lado, o capital financeiro o capital bancrio de alguns grandes bancos monopolistas fundido com o capital das associaes de industriais e, por outro lado, a partilha do mundo a transio da poltica colonial que se estende sem obstculos s regies ainda no apropriadas por nenhuma potncia capitalista para a poltica colonial de posse monopolista dos territrios do globo j inteiramente repartido (LNIN, 1984, p. 367).
Ou seja, o binmio monoplios e capital financeiro a caracterstica central do imperialismo por serem os elementos de maior peso especfico, que do conta de explicar os demais aspectos do imperialismo, tais como a exportao de capitais, o controle de fontes de energia e matrias-primas no exterior ou a tendncia conducente guerra entre as potncias capitalistas. A ideia da competio entre associaes monopolistas do capital financeiro (fuso do capital bancrio com o capital industrial) pela presena monopolista atravs dos territrios do globo a mesma expressa em diversas passagens de Marini.
sobre essa base conceitual que Marini introduziu a ideia de que a tendncia integracionista marcada pela internacionalizao da acumulao capitalista no ps-guerra produziu uma diferenciao da economia mundial, que deu lugar a subcentros econmicos e polticos, dotados de autonomia relativa, embora subordinados ao imperialismo dominante. Estes novos subcentros eram economias medianamente industrializadas que, aps atingirem certo grau de monopolizao e de presena do capital financeiro, passavam a apresentar tambm tendncias expansionistas nas relaes internacionais de poder. Foi nesse contexto que se definiu o subimperialismo como a forma que assume a economia dependente ao chegar etapa dos monoplios e do capital financeiro. Nas palavras de Marini,
75 [...] a expanso e acelerao tanto da circulao do capital produtivo como da circulao do capital dinheiro [no ps-guerra] foram configurando uma nova economia mundial capitalista, que repousa sobre um esquema de diviso internacional do trabalho distinto ao que regia antes da crise mundial [...] Passou o tempo do modelo simples centro-periferia, caracterizado pelo intercmbio de manufaturas por alimentos e matrias-primas. Nos encontramos frente a uma realidade econmica em que a indstria assume um papel cada vez mais decisivo. Isto certo ainda quando o capital industrial se amplia e fortalece em reas extrativas e agrcolas; o todavia mais quando consideramos a extenso e diversificao escala mundial da indstria manufatureira. O resultado foi um reescalonamento, uma hierarquizao dos pases capitalistas de forma piramidal e, por conseguinte, o surgimento de centros mdios de acumulao que so tambm potncias capitalistas mdias , o que nos levou a falar da emergncia de um subimperialismo. Este processo de diversificao, que simultaneamente um processo de integrao, segue ostentando sua dianteira a suporpotncia que a crise mundial fez surgir: os Estados Unidos da Amrica do Norte (MARINI, 1977a).
A internacionalizao da acumulao, atravs dos investimentos externos diretos na indstria, provocou o processo de integrao dos sistemas de produo e, naturalmente, a integrao das burguesias locais s burguesias dominantes. Contraditoriamente, ao mesmo tempo, produziu a ascenso de potncias intermedirias como o Brasil na economia poltica das relaes internacionais.
Para compreender como se chegou a essa reescalonamento dos pases capitalistas em forma piramidal, convm mencionar algumas cifras manejadas por Marini sobre o movimento de capitais do ps-guerra.
Entre 1950 e 1965, os investimentos diretos dos EUA na Amrica Latina passavam de 3,8 bilhes a 9,4 bilhes de dlares, registrando um aumento de cerca de 2,5 vezes. Junto ao incremento do volume investido, verificava-se tambm uma mudana de perfil: se em 1929 somente 6,7% do IDE dos EUA na regio concentravam-se na indstria manufatureira, este setor receberia 19,1% do investimento direto estadunidense no continente em 1950 e 32,3% em 1967. 74
No curso do mesmo processo, outro dado digno de nota foi que trs pases concentravam mais de dois teros do IED dos EUA na Amrica Latina (Argentina, Mxico e Brasil), os mesmos quais absorveram este IED com uma porcentagem bastante superior mdia dos pases latino-americanos nos setores manufatureiros de suas respectivas economias (Argentina com 64%, Mxico com 68%, Brasil com 69%). H que se mencionar tambm,
74 Departamento de Comrcio dos Estados Unidos. Apud Marini (1977a, quadro 5, p.37). 76 como indicador da penetrao do capital imperialista, a presena dominante das empresas estrangeiras entre as que possuam maior nmero de trabalhadores. Considerando aquelas empresas com mais de 500 empregados, enquanto 13,5% pertenciam ao capital nacional, 44,4% eram empresas estrangeiras (MARINI, 1977a).
O que esses nmeros evidenciam que, com sua penetrao, o capital estrangeiro vinculava-se a um setor produtivo da indstria nacional, dando origem no internacionalizao do mercado interno, mas internacionalizao do sistema produtivo nacional, ou seja, a integrao imperialista dos sistemas de produo. 75 Esse processo de integrao dos sistemas de produo possui relao direta com a tendncia integracionista do capitalismo mundial, questo que ocupara o cerne da anlise dos tericos marxistas do imperialismo.
Com efeito, na fase imperialista marcada pelo movimento de exportao de capitais do ps-guerra, o fenmeno da integrao dos sistemas de produo deixava flagrante a tendncia centralizao do capital: das 1.325 filiais estrangeiras na Amrica Latina, somente 48,2% so novas empresas; 35,8% so empresas adquiridas e parte dos 8% restante resulta de fuses, ambos os casos sendo expresso da centralizao do capital. Da mesma maneira evidenciavam as estatsticas para as exportaes industriais: em 1969, as exportaes brasileiras de manufaturados provenientes de empresas estrangeiras alcanavam 43% do total (MARINI, 1977a).
Considerando o impacto do capital estrangeiro na estrutura industrial da economia brasileira, Marini destacou que o movimento de exportao de capitais em exame era resultado, em boa medida, do desenvolvimento de novos ramos da produo nos EUA e nos demais pases do capitalismo central. De acordo com ele,
embora muitos dos produtos que da derivem [do investimento externo na indstria do capitalismo dependente], de maneira direta ou indireta, consistam francamente sunturios nas condies da Amrica Latina, foi em funo deles que, por convenincia do capital estrangeiro, se alterou a estrutura produtiva. O caso do Brasil significativo. Em 1950, os ramos txteis e de alimentos respondiam por 50% do valor total da produo; em 1960, esta proporo cai para 36,24%, enquanto se eleva a participao do ramo material de transporte de
75 Marini ope essa ideia caracterizao de outros autores como Cardoso e Faletto, que tambm utilizavam o conceito de dependncia, mas falavam em internacionalizao do mercado interno. Com efeito, o que estava em curso era na verdade a integrao dos sistemas de produo, inclusive com retrocesso da substituio de importaes para controle do capital estrangeiro. 77 2,28% a 6,7%, da indstria qumica de 5,13% a 8,85% e da metalurgia de 7,51% a 10,4%; em 1970, os ramos de txteis e de alimentos contriburam somente com 29,49% do total, enquanto os outros trs subiam a 8,2%, a 10,89% e a 12,47% respectivamente. Embora isto aparea, em abstrato, como natural e bom, h que ter presente, para tomar um s exemplo, que o ramo material de transporte encontra-se fortemente infludo pela indstria automotriz, que produz prioritariamente carros de passeio e que se constituiu no eixo da expanso econmica brasileira dos ltimos anos, situando-se no nono lugar da produo mundial e induzindo de forma direta o desenvolvimento da produo metalrgica, qumica, etc. 76
Por trs do processo que levou a economia brasileira, atravs do investimento externo direto principalmente norte-americano a ocupar um posto entre os dez maiores produtores mundiais de automveis estava o prprio fundamento que promoveria sua ascenso subimperialista.
Como principal destino da exportao dos capitais norte-americanos na Amrica Latina, que ademais se alocavam preferencialmente na produo industrial, o Brasil se convertia em pas medianamente industrializado e mais do que isso em uma potncia mdia que se projetava como pas-chave, entre os pases latino-americanos, apresentando no somente ndices superiores aos de seus consortes na indstria manufatureira, como tambm sediando um dos ncleos principais em escala mundial da produo automotriz, ramo de primeira importncia para a economia capitalista do ps-guerra.
Para alm da transformao da estrutura industrial da economia brasileira, a tendncia integracionista da acumulao mundial dava origem formao, no Brasil, de um mercado de capitais evidenciando a chegada da economia brasileira etapa dos monoplios e do capital financeiro, a partir do momento em que o pas integrava-se no somente rbita do capital produtivo imperialista, como do capital portador de juros cuja circulao se expandia e intensificava em escala mundial.
Segundo Marini, as condies econmicas [do advento do subimperialismo] relacionam- se com a expanso do capitalismo mundial nos anos setenta e sua particular expresso: o boom financeiro. Este tivera incio em meados da dcada de 1960. Entretanto, em seus primeiros anos ele afetou pouco os pases subdesenvolvidos.
76 Id., ibid. 78 a partir da dcada de 1970 que o fluxo de capitais privados, em particular de euromoedas, se deslocou para estes. O Brasil se colocou na primeira fila, entre seus receptores, no mesmo momento em que o mercado de euromoedas dobrava, em menos de quatro anos, suas disponibilidades: de 45 bilhes de dlares, em 1969, a 82 bilhes, na metade de 1972. (...) A estrutura institucional e jurdica brasileira, para atrair o fluxo de dinheiro, havia comeado a se armar desde que o regime militar assumira. Em 1965, se ampliou o regime proporcionado ao capital estrangeiro, mediante a modificao da Lei N 4131 de 1962, que lhe proporcionava j condies bastante vantajosas, e se abriu a porta para a contratao de emprstimos em dinheiro entre empresas estrangeiras e locais. A partir de 1967, novas medidas facultaram os bancos comerciais e de investimento a tomarem e repassarem a empresas no pas crditos para financiar seu capital fixo e de giro. Surge ento um verdadeiro mercado de capitais no pas. 77
O estabelecimento de um mercado de capitais no Brasil, argumenta Marini, marcou passo com o crescimento dos capitais privados suplantando o capital governamental e de instituies internacionais como origem dos crditos. Uma outra caracterstica desse processo em marcha foi a enorme concentrao do volume transacionado de capital de emprstimo na indstria manufatureira. 78
A interpenetrao entre capital bancrio e capital industrial e o aumento do volume de transaes no mercado de crdito privado implicaram o crescimento da escala de operaes das empresas. Diante dessa realidade,
entende-se, pois, a necessidade de assegurar a plena circulao do capital assim investido, ou seja, de abrir caminho sua realizao. [...] o Estado interveio ativamente nesse sentido, criando ou subsidiando a demanda (interna e externa) para a produo. Ocupou-se, tambm, de assegurar campos de investimento no exterior, mediante operaes das empresas estatais, crditos intergovernamentais ou garantias a operaes privadas em pases da Amrica Latina e frica. Lanado na rbita do capital financeiro internacional, o capitalismo brasileiro faria tudo para atrair o fluxo monetrio, embora no fosse capaz de assimil-lo integralmente enquanto capital produtivo e devesse reintegr-lo ao movimento internacional de capitais. Com isto, a seu modo dependente e subordinado, o Brasil entraria na etapa da exportao de capital, assim como na rapina de matrias-primas e fontes de energia no exterior, como o petrleo, o ferro, o gs (MARINI, 1977a).
Com o exposto at aqui, notrio que a integrao da economia brasileira ao capital produtivo e ao capital dinheiro internacional ou seja, a imbricao de ambos que assinala o capital financeiro imperialista contribuiu para a ascenso do Brasil como um subcentro
77 Id., ibid. 78 Veremos essa tendncia em maior detalhe no captulo seguinte.
79 da acumulao mundial, dotado de uma indstria manufatureira relativamente desenvolvida nos termos do desenvolvimento associado e integrado ao imperialismo, claro e de um mercado de capitais operando no pas. Estes foram processos que desembocaram nas tendncias expansionistas que, junto de suas determinantes, correspondem, do ponto de vista econmico, ao fenmeno subimperialista.
A combinao de fatores descrita pelas quatro variveis do subimperialismo ps em movimento, desse modo, tendncias expansionistas cujas formas, entre outras, foram a exportao de manufaturas e de capitais; a luta pela conquista de fontes de matrias-primas e energia no entorno regional do subcentro em ascenso na diviso internacional do trabalho e na hierarquia do poder mundial.
Se Marini estava convencido de se defrontar com um fenmeno que era novo e que, tal qual, exigia uma nova categoria a fim de explic-lo , chamando-lhe subimperialismo, termo que continha tanto similitudes como diferenas em relao ao imperialismo tout court, outros autores marxistas reagiram negativamente sua proposio. O rechao deles, conforme colocaram, devia-se a que no eram observadas, no que Marini denominava subimperialismo, tendncias fundamentais constitutivas do imperialismo, se fosse levada em conta a anlise de Lnin e demais tericos marxistas.
O venezuelano Jos Agustn Silva Michelena rejeitou o conceito de subimperialismo por dois lados. Primeiro, descartando a existncia de problemas de realizao no capitalismo brasileiro, endossando a interpretao de Cardoso e Serra sobre a obra de Marini 79 , com o que pretendeu refutar a explicao do expansionismo econmico do pas como consequncia do problema do mercado. Em segundo lugar, compartilhava Silva Michelena do argumento segundo o qual as economias dependentes latino-americanas
79 A tese do subimperialismo foi criticada por Cardoso com os seguintes argumentos: (...) 1. Em primeiro lugar, porque falso dizer que o dinamismo do sistema capitalista dependa do consumo dos trabalhadores e no da competio dos capitalistas, da introduo de novas tecnologias, junto com a crescente ampliao da escala da acumulao. Assim, possvel que se expanda o consumo capitalista embora o dos trabalhadores se mantenha constante ou se reduza, em cujo caso somente seriam afetadas as indstrias para consumo de massa (txteis, etc.). Cardoso tambm ressalta que a crise de consumo interno, a que Marini faz referncia, foi conjuntural. (...) 2.A persistncia de formas de trabalho no-capitalistas pode ser funcional para a acumulao, mas a dinmica do capitalismo que atingiu a etapa da explorao de mais-valia relativa e de aumento da composio orgnica do capital depende da criao real de um mercado de consumo capitalista (SILVA MICHELENA, 1977, p.176). No captulo 5, teceremos nossas consideraes sobre os argumentos de Cardoso. 80
tm de completar seu circuito de acumulao nas economias dos pases capitalistas desenvolvidos, pois no dispem do setor produtor de bens de produo: sem o qual impossvel o advento da necessidade imperialista de exportar capitais (SILVA MICHELENA, 1977, p.178).
Considerando a exportao de capitais como trao definidor do imperialismo e, por extenso, do que seria o subimperialismo; e partindo da premissa de que o fluxo de capitais na forma de investimentos externos toma seu curso somente a partir de pases que detm o controle de uma indstria prpria de bens de produo (os quais so os candidatos a uma expanso imperialista e subimperialista), Silva Michelena deduz a impossibilidade lgica de um subimperialismo, dado que os pases latino-americanos dependem da importao de capitais. Com base nesse ponto de vista, ele rejeita o conceito de Marini e manifesta-se favorvel ao de potncia mdia, em lugar.
Samir Amin segue uma perspectiva similar de Silva Michelena. Apesar de considerar a categoria do subimperialismo como uma estrutura bem caracterizada que ocupa um lugar definido na diviso internacional desigual do trabalho, o economista egpcio demonstra-se reticente em adot-la. Se o subimperialismo fora pensado semelhana do imperialismo central e este ltimo tem na exportao de capital o seu elemento determinante, os pases chamados subimperialistas no se encaixariam nessa definio, dado que so importadores lquidos e no exportadores de capital. Por consequncia, ele posiciona-se a favor dos conceitos alternativos de lumpen-europeizao ou lumpen-desenvolvimento [que] do conta deste fenmeno de modo mais adequado do que sub-imperialismo (AMIN, 1978).
A respeito de argumentos como o de Silva Michelena e de Samir Amin sobre o trao da exportao de capitais, Marini escrevera no Prefcio quinta edio de SyR:
[...] deve-se considerar que diferena do que se vem dizendo a caracterstica central do imperialismo no nem a exportao de manufaturas ou de capitais, nem o controle de fontes de energia e matrias-primas, nem a partilha do mundo. Estas so, melhor dizendo, as manifestaes que assume a economia capitalista ao passar fase dos monoplios e do capital financeiro, como o assinalaram no somente Lnin, como tambm Bukhrin, Hilferding e demais autores marxistas que se ocuparam do tema. Seria bom, nesse sentido, ter presente o acelerado processo de monopolizao (via concentrao e centralizao do capital) que teve lugar no Brasil nos ltimos dez anos [1964- 74], assim como o extraordinrio desenvolvimento do capital financeiro, principalmente a partir de 1968 [...] Tudo isto est mostrando que a discusso se encontra mal colocada e que se deve definir com mais preciso os termos em que ela deve se dar. A teoria leninista do imperialismo ela prpria um 81 desenvolvimento da economia poltica marxista destinado a explicar as novas tendncias do capitalismo mundial a princpios do sculo um ponto obrigatrio de referncia para o estudo do subimperialismo, porm no pode ser invocada para impedir que esse estudo se leve a cabo. E no o pode, entre outras razes, porque est referida ao imperialismo, no ao subimperialismo (MARINI, 1974, p.XV-XVI).
Esta resposta, embora no destinada diretamente aos autores comentados acima, que escreveram suas crticas posteriormente ao Prefcio de 1974, constitui, ademais de um argumento slido refutando-as, um elemento de importncia para a afirmao de uma teoria prpria ao fenmeno subimperialista.
3.1.2 O movimento de internacionalizao do capital e os mecanismos de conteno da tendncia crise
O tema das crises de realizao possui um papel decisivo dentro da proposio do conceito de subimperialismo em Marini. Estudando o ciclo do capital na economia dependente 80
em seu projeto de investigao das formas particulares do funcionamento do capitalismo latino-americano Marini descobriu as condies especficas da produo de valor no capitalismo dependente (a superexplorao do trabalho) e as peculiaridades que a circulao do capital assume nessas economias (a separao entre esfera baixa e esfera alta do consumo, com o dinamismo da economia residindo na segunda).
Essas descobertas tericas ajudam a explicar as causas do subimperialismo, conforme as exps Marini quando escreveu que ele se define a partir da reestruturao do sistema capitalista mundial derivada da nova diviso internacional do trabalho; e a partir das leis prprias da economia dependente. 81
80 Cabe lembrar que o ciclo do capital industrial corresponde unidade dialtica entre produo e circulao, sendo composto por trs fases: circulao - produo - circulao. Marx representou-o atravs da frmula D - M ... P ... M'- D', cujo circuito permite analisar como o capital se metamorfoseia percorrendo suas distintas formas capital dinheiro, capital produtivo e capital-mercadoria. Enquanto na primeira fase da circulao o capitalista compra mercadorias na forma de fora de trabalho e meios de produo para que se gere mais-valor no processo produtivo, "esses diferentes valores se encontram englobados no valor total das mercadorias que, terminado o processo de produo, entram na segunda fase da circulao para, mediante sua venda, realizar-se em dinheiro" (MARINI, 1979a). A realizao do capital , pois, a transformao M'-D', na qual ocorre a converso do capital mercadoria produzido portador do valor dispendido na produo acrescido da mais-valia extrada do trabalhador - em mais-dinheiro. 81 Recordando a citao do Prefcio de SyR feita na Introduo, os fatores determinantes do subimperialismo, relacionados ao ciclo do capital na economia dependente so: (1) a reestruturao do sistema capitalista mundial na nova diviso internacional do trabalho; (2) a superexplorao do trabalho e o divrcio entre as fases do ciclo do capital que caracterizam a economia dependente; (3) a monopolizao 82 Embora essa combinao de causas j estivesse explicitada na quinta edio de SyR, em escrito posterior onde se aprofundam os parmetros que nos permitem explorar todo seu significado. Em El ciclo del capital en la economa dependiente, Marini ps em evidncia duas formulaes de Marx sobre a realizao do valor que resultam decisivas para a discusso aqui presente. A primeira que a burguesia, dada a dinmica da concorrncia intercapitalista, deve seguir o imperativo de realizar somas de valor superiores s dos competidores em cada ramo econmico isto , deve realizar uma mais-valia extraordinria. Esta se manifesta, dentro de um mesmo ramo da indstria, quando o capitalista logra que suas mercadorias sejam produzidas a um valor individual abaixo do valor social (este ltimo correspondendo mdia do ramo respectivo). Ao mesmo tempo, tambm pode ocorrer uma transferncia intersetorial de mais-valia para determinados setores ou departamentos da produo industrial, proporcionando-lhes lucros extraordinrios. 82
O outro elemento da elaborao de Marx foi a demonstrao de que a unidade dialtica produocirculao ou produorealizao do valor sofre abalos peridicos provocados pelas contradies existentes nas relaes sociais de produo. So as crises cclicas capitalistas (MARINI, 1979a). Estas formulaes de Marx encontram-se no ncleo da reflexo que levou Marini a cunhar o conceito de subimperialismo.
De que modo a experincia histrica brasileira confirmou os fatores em tela? Ao ascender condio de subcentro econmico na reestruturao do sistema capitalista mundial, desenvolvendo na nova diviso internacional do trabalho atividades produtivas que colocaram a indstria de bens durveis como o setor mais dinmico de sua economia, o capitalismo brasileiro engendrava novas contradies e novas tendncias que diziam respeito questo imperialismo-crises econmicas, ou seja, o vnculo entre imperialismo, de um lado, e a relao entre produo e realizao do valor, de outro.
Analisando a questo primeiro do ngulo das relaes imperialismo-economia dependente, convm responder: por que as empresas multinacionais transferiram etapas da produo fabril de ramos como a indstria automotriz, a indstria de mquinas e equipamentos e de
extrema em favor da indstria sunturia; (4) a integrao do capital nacional ao capital estrangeiro (a integrao dos sistemas de produo). 82 Para um estudo vigoroso dessa questo, cf. Plusvala extraordinaria y acumulacin de capital (MARINI, 1979b) 83 outros ramos para pases como Brasil? Ora, a elevao da composio orgnica do capital no mbito dessas indstrias pressionou um movimento de queda da taxa de lucro, o qual poderia ser revertido se as empresas do setor explorassem a fora de trabalho a taxas mais elevadas em pases subdesenvolvidos. 83 Alm disso, ao contar com subsdios e outras formas de transferncias lquidas de recursos que fossem garantidos pelos governos de pases dependentes interessados em atrair os investimentos destas empresas multinacionais, se obteria um mecanismo para vender mercadorias a preos mais competitivos, de maneira a proporcionar a acumulao de lucros extraordinrios. Desta feita, as economias imperialistas obteriam um duplo benefcio, limitando a queda da taxa de lucro, enquanto tratavam, ao mesmo tempo, de ampliar suas vantagens competitivas fazendo avanar a fronteira tecnolgica em seus pases, especializando-se nos novos ramos de ponta da produo industrial.
Esta reflexo subjaz noo de integrao dos sistemas de produo referida por Marini. Associada a ela, encontra-se a tendncia monopolizao extrema em favor da indstria sunturia. Se a chegada da economia dependente etapa dos monoplios e do capital financeiro deu-se mediante a penetrao do capital estrangeiro no aparato produtivo nacional, e o setor dinmico do crescimento econmico repousou na indstria de bens de consumo sunturio, no espanta que o movimento de monopolizao capitaneado pelo investimento estrangeiro tenha se apoderado do novo eixo da acumulao.
Agora, o que para o imperialismo constitua uma sada para a queda da rentabilidade do capital, na economia dependente traria novas contradies que deveriam ser contornadas. No prefcio quinta edio de SyR, tido por Marini como uma de suas apresentaes mais
83 evidente que, nas indstrias novas, a quantidade de investimento que o capital constante exige, particularmente o capital fixo, aponta a uma elevada composio orgnica, que ameaa constantemente a taxa de lucro. Se entende, pois, que as grandes empresas busquem diversificar suas atividades para campos de investimento com composio orgnica mais baixa, como a agricultura ou os servios. [Ao mesmo tempo] um dos fenmenos mais caractersticos e menos estudados da acumulao capitalista contempornea precisamente o fato de que o capital busca de forma crescente deslocar o mecanismo de nivelamento do lucro desde a rea das relaes entre as empresas, como ocorria normalmente na fase do capitalismo competitivo [...] para a rea das relaes intra-empresas, ou seja, entre suas distintas filiais (...) Isto se v acentuado pela reduo do prazo de amortizao do capital fixo, como conseqncia das inovaes tecnolgicas que provocou a guerra mundial e a corrida armamentista posterior, o qual, segundo Mandel, haveria se reduzido [o prazo de amortizao] metade, caindo de oito a quatro anos. Movidos pelo mecanismo (resorte) da mais-valia extraordinria, os monoplios se vm forados a substituir o capital fixo antes que esteja totalmente amortizado. Sua exportao para reas de menor desenvolvimento tecnolgico, onde representam ainda inovaes e onde se dispe de uma fora de trabalho remunerada a nveis mais baixos, permite que a amortizao se complete e mantm aberto o caminho para a renovao tecnolgica nos centros capitalistas avanados (MARINI, 1977a, p.24-5). 84 sistemticas sobre o subimperialismo, o foco est voltado discusso sobre a existncia de problemas de realizao no capitalismo brasileiro.
Respondendo a autores que negaram esta tese, proposta originalmente na primeira edio de SyR, Marini resumiu assim o pensamento de seus crticos:
rechaam com indignao a possibilidade de que no Brasil se apresentem como eu sustento problemas no que se refere realizao do capital. Evocando Marx (embora, de fato, confundindo Marx com Say) negam, primeiro, que a realizao do capital em uma economia capitalista dependa, fundamentalmente, do mercado de bens de consumo corrente e, logo, fazendo caso omisso da contradio entre este argumento e o que segue, voltam a negar a existncia de tais problemas pelo fato de que, mediante uma crescente produtividade do trabalho e a integrao progressiva das camadas trabalhadoras ao consumo o mercado interno brasileiro pode seguir expandindo-se sem maiores dificuldades (MARINI, 1974, p. IX-X).
Depois de asseverar que a realizao dos produtos de consumo corrente constitui um motivo constante de preocupao do capitalista; [e que] a isto responde o enorme desenvolvimento da mercadotcnica e da publicidade comercial e, mais ainda, o giro da economia burguesa, a partir de meados do sculo passado [XIX], desde os problemas da oferta ou da produo at a nfase (hincapi) nos problemas da demanda; Marini explica que
isto assim porque, por significativa que seja (e o cada vez mais) a realizao de mercadorias sob a forma de maquinaria e insumos industriais, esta encontra- se referida, em ltima instncia, ao mercado de bens finais, no qual desempenha um papel relevante a demanda de bens de consumo corrente. Pretender separar a produo da circulao e da realizao das mercadorias, sob pretexto de que a primeira que deve primar na anlise, e subestimar na realizao do capital o papel que desempenha a demanda de bens de consumo corrente no s no uma posio marxista, mas pode tambm converter-se em instrumento til apologia do sistema. A realizao do capital , antes de tudo, realizao do capital-mercadoria e constitui um elemento fundamental no ciclo do capital; este s a dissocia naqueles momentos em que se v enfrentado por sua prpria ruptura: a crise. E, ao fim e ao cabo, o fantasma da crise o que espoleia incessantemente a produo capitalista, arrastando-a cada vez mais depressa para o abismo que quer evitar. 84
Se pode melhor comprovar essa tendncia mediante a comparao das taxas de crescimento da produo nos ramos produtores de bens de consumo durvel com aquelas verificadas nos ramos que correspondem aos bens de consumo necessrio ou bens salrio. A respeito destes nmeros Marini argumentou, no mesmo contexto:
84 Id., p. X-XI. 85
Os prprios ndices da produo industrial indicam que, tomando os anos de 1964 e 1970 como termos de comparao, ramos como o de Material de Transporte saltaram de 92.4 a 225.2, enquanto indstrias de bens salrio, como a txtil, baixavam de 101.6 a 97.2 e a de vesturio e calado mantinha-se praticamente estagnada, em torno a 113. difcil imaginar as camadas trabalhadoras que, segundo nossos autores, estariam integrando-se ao consumo, contribuindo a dinamizar o mercado de automveis, por exemplo, antes que o de bens de consumo corrente. 85
diante desse quadro que Marini assenta sua ideia a respeito da ciso entre as esferas alta e baixa do consumo, refletindo um divrcio entre a estrutura produtiva e a necessidade de consumo das massas; e seu argumento sobre a existncia de problemas de realizao que demandavam a ativao de um esquema de medidas para contrarrest-los. Dentro de referido esquema, despontaram as exportaes brasileiras de manufaturados.
Tendo isso em vista, na sua avaliao,
se relacionamos essa expanso comercial com o dinamismo da estrutura industrial brasileira (que desfavorece, como vimos, as indstrias de bens- salrio) e a incapacidade do sistema para incorporar as massas produo e ao consumo, entendemos mal o porqu de tanta resistncia a admitir a existncia de problemas de realizao no interior da economia do Brasil (MARINI, 1974, p. XIV).
Entretanto, extraindo concluses demasiado rpidas, sem avaliar a totalidade das proposies de Marini ou mesmo interpretando-as a seu bel-prazer no intuito de combat- las, diferentes autores taxaram de estagnacionista e partidria da tese subconsumista de Rosa Luxemburgo a formulao sobre os problemas do ciclo do capital na economia dependente.
Em primeiro lugar, Marini no compartilhou da tese estagnacionista presente em outros autores como Celso Furtado. O que ele argumentou foi a existncia de problemas de realizao na economia brasileira que outros no puderam ou no quiseram reconhecer. Segundo, sua argumentao jamais afirmou que estas contradies no ciclo do capital assumissem a forma de uma crise de realizao permanente, como acusou Cardoso. 86 Ao
85 Id., p. XII. Na Tabela 3 (Anexos) encontra-se a fonte dos dados citados por Marini, com os nmeros ndices da produo industrial para o perodo 1963-70, com ano base em 1962. 86 A preocupao com leis de transformao na tradio marxista clara em dos Santos, assim como no livro de Vnia Bambirra. Marini, Rui Mauro em Brazilian Sub-imperialism, Monthly Review, n.9, feb. 86 contrrio, veio a demonstrar que havia meios de se contornar as contradies entre produo e consumo, o que tratou de comprovar atravs do conceito de subimperialismo, como veremos. Terceiro, no foi a adoo da tese subconsumista de Rosa Luxemburgo que o levou a caracterizar os problemas de realizao da economia brasileira, como teria sido na insinuao de Palma. 87 Enquanto para a marxista polonesa havia uma impossibilidade estrutural de a economia capitalista deslocar os problemas de realizao e assegurar a continuidade da reproduo do capital a no ser mediante a conquista violenta das economias naturais ainda no pautadas pelas relaes de produo capitalistas, Marini anteviu medidas dentro do prprio crculo de consumo e da produo existentes que poderiam atuar como contratendncia. 88
Foram, na verdade, formulaes de Marx e de Lnin sobre a questo dos mercados que Marini reivindicou ao justificar a importncia conferida aos problemas de realizao em suas anlises. Em La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo, Marini cita uma passagem dos Escritos de Juventude de Lnin, onde se l:
A questo da realizao [...] um problema abstrato, vinculado com a teoria do capitalismo em geral. Tomemos um s pas ou o mundo inteiro, as leis fundamentais da realizao descobertas por Marx so sempre as mesmas. O problema do comrcio exterior ou do mercado externo um problema histrico, um problema das condies concretas do desenvolvimento do capitalismo, mas nunca sua realidade [...] Desta teoria (da realizao) 89 se deduz que, ainda quando a reproduo e a circulao do conjunto do capital fossem uniformes e proporcionais, no se poder evitar a contradio entre o aumento da produo e os limites restringidos do consumo [...] Ademais, o processo de realizao no se desenvolve na realidade segundo uma proporo idealmente uniforme, mas sim somente atravs de dificuldades, de flutuaes, de crises, etctera (LNIN, apud MARINI, 1977, p.29).
Com o que colocamos at aqui, fica exposta a relao entre imperialismo, teoria das crises e subimperialismo. A particularidade da abordagem do subimperialismo que este
1972, p.14-24 e em Sub-desarrollo y revolucin, Mxico, Siglo Veintiuno, 1969, refere-se tambm a algum tipo de leis histricas. Mas a interpretao de Marini mais analgico-formal do que histrico-estrutural. Sua apresentao das caractersticas do capitalismo dependente (em termos da superexplorao da fora de trabalho e da permanente crise de realizao do capital) no se adequa ao processo histrico real (CARDOSO, 1980, p.99, nota n. 11). 87 Outra anlise dentro do mesmo enfoque de acumulao do atraso, de Frank, o de Ruy Mauro Marini (1972b). Sua obra, fundamentalmente uma tentativa de desenvolver um modelo mais complicado que o de Frank ou o de Dos Santos, pode ser resumida essencialmente como uma tentativa de aplicar o esquema de Luxemburgo (1913) situao latino-americana contempornea (PALMA, 1987, p.56). 88 Em Plusvala extraordinria y acumulacin de capital, Marini comenta o equvoco de Luxemburgo que confundira o lgico com o histrico no mtodo de exposio adotado por Marx nos esquemas de reproduo do Livro II de O Capital (MARINI, 1979b). Para uma anlise da teoria da crise capitalista em Rosa Luxemburgo, cf. Carcanholo (2007). 89 Parntesis de Ruy Mauro Marini. 87 comparece como portador de contratendncias aos problemas de realizao do capitalismo dependente, este ltimo sendo marcado pela ciso entre as esferas baixa e alta do consumo.
3.1.3 O Estado e a formao de trustes nacionais: a dialtica internacionalizao- internalizao
Alm das contribuies de Lnin sobre a caracterstica principal do imperialismo e sobre a questo dos mercados, Marini tambm incorpora elementos da teoria da conglomerao de Bukhrin, ao examinar o papel que o Estado cumpre na dinmica do subimperialismo. Em Acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo, ele discute o processo de aglomerao do capital com o Estado nacional, formando trustes capitalistas no contexto da tendncia integracionista do capitalismo mundial.
Conforme sustenta, o processo de internacionalizao do capital no implica a perda de vigncia, nem a desapario progressiva dos Estados nacionais. Com efeito, a internacionalizao do capital, base objetiva da integrao dos sistemas produtivos, no constitui um processo unvoco e uniforme, isento de contradies, de maneira que este movimento (de internacionalizao) no pode ser considerado independentemente de seus vnculos com os Estados nacionais. Supor o contrrio comenta Marini foi o que levou no passado a teses errneas como a do superimperialismo [de Kutsky], que Lnin e Bukhrin combateram com vigor (MARINI, 1977a, p. 33) .
E na anlise de Bukhrin em que Marini se apoia para caracterizar o papel do Estado nas relaes que do origem ao subimperialismo. De acordo com Marini, Bukhrin, em sua obra A economia mundial e o imperialismo (BUKHRIN, 1986), ps em evidncia o fato de que a internacionalizao do capital no pode prescindir de sua nacionalizao 90 . Essa contradio advinda no curso histrico do movimento expansivo do capital estabelece que
O processo de organizao [do sistema de produo mundial] tende a sair do marco nacional; porm, surgem ento dificuldades muito mais srias. Em primeiro lugar, bastante mais fcil vencer a concorrncia no terreno nacional do que no mundial (as associaes internacionais se formam geralmente sobre a base de monoplios nacionais j constitudos); em segundo, a diferena de
90 Aqui, o vocbulo nacionalizao no tem a conotao expressa no programa poltico das organizaes de esquerda (nacionalizao das empresas estratgicas), mas a empregada, sim, no sentido da internalizao do movimento mundial do capital no mbito das economias nacionais, mediante a sobreposio de circuitos inter-relacionados nos quais o capital percorre seu ciclo buscando a reproduo em escala ampliada. 88 estrutura econmica e, por conseguinte, de gastos de produo torna onerosas as associaes para os grupos nacionais avanados, e em terceiro lugar, a aglomerao com o Estado e suas fronteiras constitui por si mesma um monoplio cada vez maior, que assegura lucros suplementares. (...) [Da] a tendncia formao de grupos nacionais estreitamente coesos, armados at os dentes e prontos a todo o momento para se lanarem uns sobre os outros (BUKHRIN apud MARINI, 1977a) 91 .
Dessa formulao, Marini extraiu a ideia do reforo do Estado como contraparte necessria da internacionalizao do capital. O que, segundo a anlise de Bukhrin, formava parte da realidade do capitalismo dominante na fase do imperialismo, seria identificado por Marini como um elemento perceptvel, de igual maneira, no capitalismo dependente:
[...] ao acarretar um maior desenvolvimento capitalista nas zonas subordinadas, como a Amrica Latina, a integrao fez com que se manifestassem tambm nelas com maior fora suas contratendncias, em particular a que trabalha no sentido de reforar os Estados nacionais (MARINI, 1977a, p. 33).
Nesses termos, tem-se um processo dialtico de internacionalizao-internalizao, no qual o reforo do Estado nacional nos pases dependentes atua como um elemento que, de modo contraditrio ao processo de internacionalizao, assegura o desenvolvimento da integrao dos sistemas de produo.
Se a exportao de capital a partir da nao imperialista marca o momento em que se expressa de forma pura a tendncia do capital a se internacionalizar, sua converso em capital produtivo no marco de uma economia nacional determinada representa o [momento] de sua negao, ao passar a depender esse capital da capacidade desta economia e, portanto, do Estado que a rege para garantir sua reproduo. 92
O Estado nacional nas zonas dependentes cumpre uma funo nesse sentido ao lanar mo de uma capacidade crescente em obras de infra-estrutura e ao pr em prtica polticas comerciais de defesa do mercado interno e de promoo s exportaes, alm de proporcionar financiamento e assegurar condies polticas (sobretudo no terreno laboral) ao capital investido pelos pases imperialistas. 93
Ao mesmo tempo argumenta Marini no so somente os interesses do capital estrangeiro internalizado que determinam o reforo do Estado nacional dependente. Tambm os conflitos entre o capital nacional e o capital estrangeiro tm sua vez no plano
91 Primeiros colchetes e itlico de Marini. 92 Id., ibid., loc. cit. 93 Id., ibid.. 89 destas contradies 94 . Dada a dimenso das desvantagens existentes entre a burguesia imperialista e a dos pases dependentes, esta ltima se encontra desprovida de condies para negociar diretamente com o imperialismo uma posio proveitosa ao decidir associar- se tendncia integradora imposta pelos centros imperialistas. por isso que opta pelo reforo do Estado nacional como instrumento de intermediao, o que lhe permite concentrar e organizar suas foras. Essa intermediao, uma vez combinada com a acentuao do processo de concentrao e centralizao do capital que chega agora s economias dependentes, faz com que o fenmeno de aglomerao do capital com o Estado nacional, a que alude Bukhrin, se reproduza nestes pases, envolvendo tanto o capital nacional como o estrangeiro (MARINI, 1977a, p.34).
Por outro lado, Marini adverte para que se evite um raciocnio mecanicista, pois o resultado dessa aglomerao no a submisso pura e simples do Estado pelo capital. Antes, pelo contrrio:
Embora seja evidente que o Estado se converte no que Bukhrin chama truste capitalista nacional, o prprio fato de que ele seja chamado a ordenar e arbitrar a vida econmica (at onde seu arbtrio compatvel com sua subordinao aos Estados imperialistas) o coloca em uma situao em que se acentua sua autonomia relativa frente aos distintos grupos capitalistas. O fenmeno do moderno Estado militar latino-americano tem a sua explicao, em uma ampla medida (constituindo-se a contra-revoluo imperialista na regio na outra vertente de sua anlise) 95 .
As reflexes acima denotam como Marini partiu da caracterizao de Bukhrin sobre os trustes nacionais, ampliando-a no intuito de pensar o processo anlogo verificado na economia dependente, onde o Estado comparece seja para melhor assegurar a reproduo do capital imperialista ali investido; seja para agir em uma posio de autonomia relativa perante os grupos capitalistas estrangeiros, provendo as burguesias locais com os meios de que elas no dispem, para que possam gozar de uma condio relativamente mais favorvel dentro do processo de desenvolvimento associado e integrado ao imperialismo.
Essa formulao sobre a autonomia relativa do Estado apresentada em La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo possui correspondncia com o significado expresso no conceito de cooperao antagnica, visto no captulo anterior. A diferena
94 Em nota, Marini alerta para que essa ideia no seja confundida com a velha tese sobre o antagonismo entre a burguesia nacional e o imperialismo. 95 Id., ibid., p.34. Itlico no original. 90 reside nos nveis de anlise distintos em que operam as categorias. A ideia da aglomerao e da dialtica internacionalizao-nacionalizao (internalizao) vincula-se ao nvel de abstrao que trata da reproduo do capital, pois lida com a natureza dos agentes envolvidos no processo de controle da produo e circulao do valor (capital estrangeiro ou capital nacional, privado ou estatal). J a cooperao antagnica refere-se ao terreno da anlise da poltica exterior, que reflete na insero internacional do pas desdobramentos de como o capital se reproduz, porm vai alm deste mbito, incluindo temas ideolgicos, temas polticos relacionados ao bloco que exerce o poder, entre outros 96 .
Isto posto, chegamos compreenso de que o Estado, no subimperialismo, se faz presente mediante duas formas de ao que se complementam: dentro do pas, mediante instrumentos de poltica econmica, aloca recursos que controla, de maneira a favorecer um determinado padro de reproduo marcado por trustes capitalistas nacionais, pela monopolizao em favor da indstria sunturia, pelo deslocamento de problemas do ciclo do capital da economia dependente. No plano da poltica exterior, por sua vez, o Estado corporifica essa autonomia relativa ao pressionar o imperialismo por melhores relaes dentro de sua dependncia. Conforme salientado por Eric Sachs,
as relaes entre a burguesia brasileira e o imperialismo devem ser vistas dentro das leis da cooperao antagnica que se estabelecem no processo de integrao internacional do capitalismo. A burguesia brasileira j deu os passos decisivos para sua integrao no capital imperialista norte-americano; ao mesmo tempo, no interior dessa subordinao, ela mantm uma fora e uma autonomia relativa dado seu peso especfico na economia. Sem poder questionar o domnio imperialista em si mesmo (seno estaria questionando o prprio capitalismo) a burguesia nacional pode no entanto barganhar por melhores relaes dentro da sua subordinao melhores preos, melhores acordos, reas prprias para explorao, etc. Tais relaes dependem das correlaes de fora em cada momento: a conjuntura econmica internacional e dentro de cada pas, a situao poltica, as distenses e agravamentos com as foras revolucionrias, etc. 97 .
No aqui o momento de discutir em pormenor a importncia do Estado para a definio de pautas na reproduo do capital e para a insero internacional do pas, dentro da lgica da cooperao antagnica do subimperialismo brasileiro. Estes sero temas abordados
96 Isso no exclui o emprego da categoria da cooperao antagnica em outros nveis de abstrao, como vimos no captulo anterior. 97 Ernesto Martins [Eric Sachs]. As novas condies da luta poltica. 24 de junho de 1967. APERJ, Coleo DARF, Documento 545, p.4. Chama ateno nesta citao do terico da POLOP, Eric Sachs, que os exemplos referidos da cooperao antagnica so permeados pela presena do Estado. Retomaremos essa ideia no prximo captulo.. 91 especialmente no captulo seguinte, onde examinaremos a experincia histrica brasileira do perodo 1964-80. 98 Para os fins de nossa discusso por ora, basta apenas mencionar alguns exemplos de tendncias e fatos que foram objeto das anlises de Marini. No que se refere conformao de trustes capitalistas nacionais, ele pde demonstrar a presena do Estado como agente organizador da produo atravs do peso de sua participao no investimento bruto fixo e, sua presena como agente da realizao do capital atravs de sua ao como promotor de demanda e provedor de subsdios em benefcio de determinados ramos econmicos. 99 J no que diz respeito poltica exterior, Marini destacou a atitude do Estado brasileiro de se engajar em contenciosos com os EUA ou assumir posturas que contestavam orientaes da poltica de Washington, como nas disputas em torno do mercado para o caf solvel; no reconhecimento diplomtico de regimes liderados pelo Movimento de Libertao Nacional, como em Angola, abrindo caminho para investimentos de companhias brasileiras (Petrobrs); ou na intransigncia pela implementao do programa nuclear brasileiro, ao qual os EUA se opunham. Todas essas posies refletiram a lgica da cooperao antagnica que constitui o fenmeno do subimperialismo. 100
3.1.4 Intercmbio desigual e apropriao do valor das naes mais dbeis: o controle de esferas de influncia
J vimos, mais acima, que o advento da fase subimperialista no capitalismo brasileiro demarcou o processo no qual a seu modo dependente e subordinado, o Brasil entraria na etapa da exportao de capital, assim como na rapina de matrias-primas e fontes de energia no exterior, como o petrleo, o ferro, o gs.
A exemplo desta citao, se pode identificar em outras passagens do texto de Marini a caracterizao que ele atribui ao subimperialismo como mecanismo sugador de mais- trabalho e riqueza das naes mais dbeis na escala do poder mundial. O subimperialismo no consiste apenas no processo de concentrao e centralizao do capital que o desenvolvimento integrado engendra na economia dependente. Nem somente na
98 Retomaremos, mais adiante, a anlise terica da categoria da cooperao antagnica a seguir. 99 A atuao do Estado como investidor e como promotor de demanda na economia discutida em Marini (1967, 1977b, 1978). Seu papel na transferncia de recursos mediante a outorga de susbsdios, no contexto da poltica de promoo s exportaes, examinada em Marini (1977a). 100 Os exemplos citados so comentados, respectivamente, em Marini (1974, p. 109-110; 1974 (Prefcio), p.XXI e XIV; 1967 passim e 1974, p.109-110). 92 mobilizao de um esquema particular de realizao de mercadorias. E nem tampouco numa poltica de autonomia relativa do Estado, dentro da lgica da cooperao antagnica, que busca melhores relaes nos marcos da dependncia e que impulsiona a imbricao do Estado com o capital privado em atividade no pas. O subimperialismo, tal como definido por Marini, corresponde conjuno de todos esses elementos, acrescido de outro mais: uma poltica de hegemonia regional, visando conquista de uma esfera de influncia prpria para o capitalismo dependente a qual pressupe, claro, a apropriao pelo subcentro em expanso de parcela do valor produzido em outras naes sobre as quais o subimperialismo passa a exercer seu domnio.
Nesse particular, encontramos em Marini a referncia a trs formas tpicas pelas quais as relaes de poder subimperialistas estabelecem uma diviso desigual do trabalho organizada em seu prprio proveito: o controle de fontes de matria-prima e energia, a exportao de manufaturados e a exportao de capitais.
Como referido na Introduo, em Interdependencia brasilea y integracin imperialista Marini fez meno doutrina da barganha leal do general Golbery do Couto e Silva como sntese de uma poltica que visava conquista de uma esfera de influncia prpria para o Brasil na Amrica do Sul e na frica Austral. 101 Em resumo: uma hegemonia regional do capitalismo brasileiro. Essa ideia complementada no Prefcio 5 edio de Subdesarrollo y Revolucin quando ele argumenta que a poltica expansionista brasileira na Amrica Latina e na frica, marcada pela busca de mercados para os produtos manufaturados brasileiros e pela "tentativa de assegurar o controle de fontes de matrias- primas como o ferro e o gs da Bolvia, o petrleo do Equador e das colnias portuguesas na frica, o potencial hidreltrico do Paraguai" (Marini, Prefcio 5 ed., p. XIV) obedece
101 Adotou-se assim uma doutrina emanada da Escola Superior de Guerra, sob a responsabilidade do general Golbery do Couto e Silva, diplomado pela escola norte-americana de Fort Benning e chefe do Servio Nacional de Informaes (SNI), organismo criado pelo regime militar (...). Essa doutrina, chamada de barganha (canje) leal, foi exposta por Couto e Silva em seu livro Aspectos Geopolticos do Brasil (Rio de Janeiro, Biblioteca do Exrcito, 1957) e parte da premissa de que, por sua prpria posio geogrfica, o Brasil no pode escapar da influncia norte-americana. Em tal situao, no lhe restaria outra alternativa a no ser a de aceitar conscientemente a misso de se associar poltica dos Estados Unidos no Atlntico Sul. A contrapartida dessa eleio consciente seria o reconhecimento pelos Estados Unidos de que o quase monoplio de domnio naquela rea deve ser exercido pelo o Brasil exclusivamente. Essa expresso quase monoplio resulta, igualmente, da impossibilidade de ignorar as pretenses que, neste terreno, alimenta tambm a burguesia argentina. Passagem redigida originalmente no artigo de 1965 e republicada no texto de Subdesarrollo y revolucin. Citao tomada da quinta edio de SyR (MARINI, 1974, p.67). 93 aos imperativos postos pelo subimperialismo, entendido como a forma assumida pelo capitalismo dependente ao adentrar a etapa dos monoplios e do capital financeiro. Ao mesmo tempo em que as corporaes multinacionais, sobretudo estadunidenses explorando o tamanho do mercado brasileiro e a poltica de incentivos e subsdios que os governos militares lhes proporcionavam faziam do Brasil o centro de irradiao para sua expanso na regio, tambm o capitalismo brasileiro elegia, a seu modo dependente e subordinado, os pases vizinhos como espao privilegiado para exercer a hegemonia regional no subsistema de poder sul-americano 102 .
No entanto, enquanto a presena dominante da economia imperialista mensurada pelo controle que suas corporaes detm nos diferentes ramos da produo, o poder relativo de um subcentro econmico que ascende condio subimperialista inferido, em contrapartida, pelo padro de intercmbio comercial que ele estabelece no mbito da regio. No estando em questo, no mais das vezes, a penetrao do capital estrangeiro nos ramos mais dinmicos do seu comrcio exterior e do fluxo de investimentos, a estratificao do poder na economia poltica regional em favor do pas subimperialista evidenciada, principalmente, por uma pauta nas trocas comerciais revelando uma especializao desigual em termos de valor agregado favorvel ao subcentro poltico e econmico em relao aos demais pases dependentes da regio 103 . Existem, entretanto, algumas excees importantes, quando ocorre a presena de algum grupo capitalista local ou empresa estatal de grande porte, como o caso da Petrobrs 104 .
Seja como for, o pas subimperialista, do ponto de vista econmico, exerce uma hegemonia regional: (1) fazendo dos pases limtrofes e do seu entorno geogrfico mercados consumidores que absorvem seus produtos manufaturados de forma competitiva para a
102 Em sua poltica interna e externa, o governo militar de Castelo Branco manifestou no s uma deciso de acelerar a integrao da economia brasileira economia norte-americana, expressou tambm a inteno de se converter no centro de irradiao da expanso imperialista na Amrica Latina, criando inclusive as premissas de um poderio militar prprio. Nisso se distingue a poltica exterior brasileira que foi colocada em marcha depois do golpe de 1964: no se trata de aceitar passivamente as decises norte-americanas (embora a correlao real de foras leve muitas vezes a este resultado), mas sim de colaborar ativamente com a expanso imperialista, assumindo nela a posio de pas-chave (MARINI, 1974, p.74). 103 Essa ideia corroborada pelo peso da indstria automotriz brasileira no mbito da ALALC. Enquanto a presena dominante da produo do parque industrial brasileiro, bem como de suas exportaes em um dos ramos mais dinmicos no perodo 1964-80 revelavam o domnio do capitalismo brasileiro na diviso do trabalho entre as economias desta associao de pases latino-americanos, a presena esmagadora no controle desta produo e dos fluxos comerciais e de investimento era de multinacionais do capital imperialista, confirmando que o Brasil colaborava ativamente com a expanso imperialista, na condio de pas-chave no subsistema regional de poder. 104 Esta observao vlida para o perodo do subimperialismo estudado por Marini. 94 economia subimperialista; (2) controlando atividades extrativas e produtoras de matrias- primas e matrias auxiliares (insumos e energia) que reduzam os custos operacionais de suas indstrias, de modo a proporcionar, sempre que possvel, a obteno de lucros extraordinrios; (3) manobrando para estabelecer e consolidar uma diviso regional desigual do trabalho, que permita ao pas subimperialista no s apropriar-se de valores produzidos nos pases mais dbeis (o que pode compensar uma parte da soma de valor que ele prprio transfere aos centros imperialistas), como tambm suplantar competidores regionais 105 .
Conjugados a essas tendncias econmicas, esto os esforos do Estado, que intervm nos assuntos da poltica regional, em defesa dos interesses que resguarda. Essa atuao conta com diversos expedientes disposio, desde a diplomacia comercial e o uso de recursos econmicos como emprstimos bancrios em troca de concesses em outras matrias (negociaes cruzadas), at instrumentos da realpolitik como chantagens diplomticas e meios coercitivos.
Ao perseguir uma poltica de hegemonia regional, o Estado subimperialista age, muitas vezes, dentro da lgica da cooperao antagnica com o imperialismo dominante. 106 Foi essa unidade que Marini chamou de poltica expansionista relativamente autnoma e que ns optamos por separar (isto , decompor), em termos analticos, com o fim de explicitar as categorias e seus nexos at chegar a suas unidades mais simples.
105 Em El reformismo y la contrarrevolucin. Estdios sobre Chile, feito comentrio sobre os movimentos que o governo do general Mdici, que ento encabeava o regime ditatorial do Brasil, fazia no Cone Sul do continente sul-americano com o objetivo de consolidar a regio como esfera de influncia do capitalismo brasileiro. Estas manobras compreendiam os acertos do futuro Tratado de Itaipu com o Paraguai, o apoio com armas e dinheiro ditadura implantada no Uruguai, as negociaes para que fossem capitais brasileiros explorar as reservas minerais da jazida boliviana de El Mutn, na fronteira com o Brasil. Todos os passos dessa ofensiva diplomtica envolviam a Argentina do general Ovando em um movimento de pina, buscando suplantar definitivamente o pas platino como contendor do Brasil pela hegemonia no subsistema regional de poder sul-americano (MARINI, 1976, p.220-1). 106 No Prefcio quinta edio de SyR (1974), est presente a ideia de que a influncia do subimperialismo brasileiro no se d autonomamente, mas sim se encontra articulada com a dos Estados Unidos, embora ostente um certo grau de autonomia e iniciativa com relao a este pas. Isto se viu claramente quando, em 1971, enquanto os Estados Unidos inclinavam-se para uma poltica mais moderada em relao ao governo de Torres, o Brasil propugnava e logrou impor uma poltica mais dura (MARINI, 1974, p. XXII). Um outro exemplo que ilustra esse padro de relacionamento referido por Marini foi a postura da diplomacia brasileira que, sem declinar de sua posio anticomunista e de contrainsurgncia, com a qual coincidia com os EUA, agiu com pragmatismo - em troca de concesses para a atuao da Petrobrs - ao reconhecer o regime anticolonialista do MPLA que conquistara a emancipao poltica de Angola, enquanto os EUA respaldavam as foras direitistas da UNITA. 95 3.1.5 Imperialismo, belicismo e intervencionismo
A relao entre imperialismo e militarismo um dos temas mais resenhados na teoria marxista do imperialismo e no debate que se travou em torno dela. Duas questes principais atravessam essa discusso. Uma primeira a polmica sobre a inevitabilidade da guerra, que colocou em lados opostos a concepo de Kutsky sobre o ultraimperialismo e as crticas que lhe dirigiram Lnin, Bukhrin e demais autores. A outra seara do debate concerne caracterizao do militarismo como domnio para a acumulao, ou seja, o lugar ocupado na reproduo do capital pelo o que posteriormente ficou conhecido como complexo militar-industrial. Foi principalmente Rosa Luxemburgo quem se dedicou ao exame desse relacionamento particular entre indstria blica e a economia imperialista, embora Bukhrin e Lnin tambm lhe tenham conferido ateno em seus escritos sobre o imperialismo.
Em se tratando do subimperialismo, encontramos ambos os debates na conceituao de Marini para o fenmeno, feita a partir da experincia histrica brasileira. Em seu artigo pioneiro dedicado questo do subimperialismo, Marini resumiu a polmica entre Lnin e Kutsky, antes de enunciar pela primeira vez a categoria da cooperao antagnica, que ele incorporaria em sua anlise, aps t-la apreendido de Thalheimer. De acordo com Marini, na viso de Kutsky, aps a concentrao progressiva do capital em um gigantesco truste mundial se poderia esperar a centralizao poltica correspondente e uma transio necessria e pacfica ao socialismo (MARINI, 1974, p.60).
Na contramo de Kutsky, rejeitando a tese da acomodao das rivalidades entre os capitalismos nacionais em um nico truste mundial, bem como a possibilidade de uma transio pacfica ao socialismo,
Lnin combate a teoria kautskyana, embora sem negar a tendncia integracionista apresentada pelo capitalismo mundial. O que acontecer, advertia, que tal tendncia se desenvolver em meio a contradies e conflitos, que daro impulso tendncia oposta, antes que ela chegue sua culminao. A Guerra de 1914 e a Revoluo Russa, a Guerra Mundial e os fenmenos que engendrou a formao do bloco socialista e dos movimentos de libertao nacional lhe deram razo. 107
107 Marini, ibid., loc. cit. 96 interessante notar que, apesar de reafirmar a concepo leninista do imperialismo, Marini pondera um aspecto que era frequente nas anlises do lder bolchevique: a questo da inevitabilidade da guerra. Assim, depois de expor sua avaliao sobre os eventos que confirmariam a perspectiva de Lnin sobre a conflitividade do sistema capitalista na fase imperialista (provocando guerras e revolues), ele coloca que
Sempre verdade, entretanto, que a expanso do capitalismo mundial e a acentuao do processo monopolista mantiveram constante a tendncia integracionista [do capitalismo mundial] que se expressa hoje, de maneira mais evidente, na intensificao da exportao de capitais e na subordinao tecnolgica dos pases mais dbeis (MARINI, 1974, p.60).
Nesse momento da anlise, aparece a categoria da cooperao antagnica, que acompanharia toda a reflexo posterior de nosso autor acerca do subimperialismo. 108
Como visto mais acima, Marini situa a essncia do imperialismo no modus operandi que a etapa dos monoplios e do capital financeiro inaugurou na dinmica da reproduo do capital, ao estender sobre todos os rinces do mundo o domnio do capital com base em sua crescente concentrao e centralizao operada sobre a fuso entre o capital bancrio e o capital industrial. Esta , segundo ele, a definio de imperialismo em Lnin. Portanto, a inevitabilidade da guerra entre as potncias imperialistas no tida como um atributo inexorvel na configurao do imperialismo, mesmo que essa tenha sido uma ideia bastante presente no autor de Imperialismo, fase superior do capitalismo. Desta feita, ponderando o trao da inevitabilidade da guerra e substituindo-o pelo o da tendncia ao antagonismo entre os capitais nacionais e irrupo de fissuras na ordem capitalista, mas no necessariamente factus bellum , Marini atualiza a teoria do imperialismo para o perodo histrico emergido do ps-guerra. E assim o faz valendo-se da categoria da cooperao antagnica, que estabelece mediaes entre as contradies interimperialistas e a tendncia integradora da acumulao de capital em escala mundial. 109 Em seguida, ele argumenta que a conflitividade entre os distintos imperialismos nacionais criavam fissuras nas quais os movimentos revolucionrios poderiam atuar. nesse contexto que Marini,
109 Sachs resumiu oportunamente o sentido expresso neste novo conceito: As contradies interimperialistas passaram a um segundo plano, em vista da expanso do campo socialista e de ameaa de novas revolues. Esse novo fenmeno foi caracterizado por diversos autores como integrao ou associao imperialista. August Thalheimer falou da fase da cooperao antagnica do imperialismo. Antagnica porque as contradies insolveis entre os diversos imperialismos continuavam a existir, mas em ltima instncia prevalecia a cooperao pela manuteno do sistema contra o perigo revolucionrio latente. Isso exclui a possibilidade da soluo das contradies interimperialistas mediante guerras. Ernesto Martins [Eric Sachs]. Contribuio ao debate poltico, n.3. Subsdios para uma anlise da situao internacional. APERJ, Coleo DARF, Documento n. 522, s/d.. 97 partindo da categoria de Thalheimer, expandiu a formulao do marxista alemo para examinar a realidade dos pases dependentes.
Ora, o que est em questo aqui o fato de o movimento de exportao de capital ter contribudo para a formao de subcentros polticos e econmicos como o Brasil dos anos 60 e 70 que, secundando o imperialismo dominante, imporiam uma carga extra sobre as naes submetidas, agudizando a apropriao de valor e o mando desptico sobre a classe trabalhadora e os povos oprimidos. 110
Que esse mpeto no tenha sido frustrado por rupturas revolucionrias um outro debate. O que importa registrar sobre essa tendncia que ela foi marcada por um crescente intervencionismo do pas subimperialista na dinmica regional. Entre 1964 e 1980, o subimperialismo brasileiro enviou tropas para a Repblica Dominicana, planejou invadir o Uruguai, participou das operaes de apoio ao golpe contra o governo nacionalista de Torres na Bolvia, integrou o comando da Operao Condor, foi um supridor de armamentos para o Chile de Pinochet, imps os termos do Tratado de Itaipu que hipotecou o potencial hdrico do Paraguai aos desgnios da burguesia brasileira, alm de fazer a nao vizinha contrair uma dvida draconiana. Tudo isso encontra eco na frase de Marini quando diz que o carter internacional que a burguesia [ - e o Estado -] subimperialista pretende imprimir sua explorao, identifica a luta de classe do proletariado brasileiro com a guerra antiimperialista que se luta no continente (MARINI, 1974, p. 105).
Com isso, fica exposto que o subimperialismo, a exemplo do imperialismo das potncias centrais, apresenta uma tendncia ao intervencionismo no necessariamente ao belicismo, que tem outro sentido.
Quanto outra dimenso do tema imperialismo-militarismo a da indstria blica ela se fez presente de duas maneiras ao ser posto em marcha o subimperialismo brasileiro. Por um lado, o desenvolvimento de um complexo militar-industrial no seio da economia brasileira permitiu satisfazer as aspiraes de pas potncia que os militares brasileiros perseguiam. Por outro lado, sob o prisma da reproduo do capital, tal empresa serviu de
110 Essa ideia foi afirmada tambm por Theotonio dos Santos ao comentar o conceito de subimperialismo em Imperialismo y Dependencia. Cf. Santos (1978). Discutiremos as ideias de Santos acerca do subimperialismo mais adiante, no Captulo 4. 98 meio para mobilizar a capacidade ociosa da indstria de bens de capital e, logo, converter a atividade em uma importante fonte de divisas, medida que o ramo da indstria de equipamento militar voltou-se s exportaes no mercado mundial. Com efeito, na dcada de 1970, o Brasil tornou-se o segundo maior exportador de armamentos do Terceiro Mundo, com 21% do valor exportado (atrs apenas de Israel, com 26%). 111
Sobre essa realidade, Marini salientou que com o processo em tela
chega[va] a se criar, assim, uma simbiose entre os interesses da grande indstria e os sonhos hegemnicos da elite militar, a qual encontraria uma expresso ainda mais evidente nos vnculos que estabelecem a nvel da produo blica (MARINI, 1974, p.71).
Tal simbiose pode ser verificada tanto do ponto de vista do papel da indstria blica no esquema de realizao do subimperialismo j referido, como no processo poltico de conformao do bloco no poder, no qual as fraes monoplicas da burguesia interna possuem uma comunho de interesses com o grupo dirigente do aparato de Estado, que Marini chamou naquele perodo por equipe tecnocrtico-militar.
No obstante as diversas mediaes feitas por Marini entre os nveis de anlise que ele percorria em seu exame dos vnculos entre os atores polticos, as classes sociais, a indstria blica, a dinmica do ciclo do capital e o expansionismo brasileiro, no contexto da ascenso subimperialista do Brasil, houve autores que extraram concluses errneas a respeito desta anlise.
Fred Halliday, em livro sobre o Ir de Rezha Pahlevi, descartou o conceito de subimperialismo tal como definido por Marini, ao interpret-lo como contendo uma relao de linearidade entre o expansionismo econmico e a dimenso poltico-militar representada pela atuao da ditadura brasileira na contra-revoluo na Amrica Latina:
Entretanto, o conceito do subimperialismo desenvolvido no caso do Brasil em si mesmo criticvel medida que postula uma relao entre as esferas econmica e poltico-militar que provavelmente invlida. H poucas razes para crer que o papel estratgico do Brasil na Amrica Latina dependa de seu papel econmico; suas exportaes, por exemplo, no so enviadas em geral aos pases onde exerceu seu apoio s foras militares direitistas. Uma vez esclarecido isto, fica aberto o campo para um conceito muito mais laxo de subimperialismo, que se concentre na dimenso estratgica; sem negar o peso
111 Conforme dados do SIPRI (1980). Cf. Tabela 4 (Anexos). 99 fundamental dos interesses que se encontram por detrs do imperialismo, este conceito mais fluido de subimperialismo denota a) uma subordinao estratgica contnua, embora parcial, ao imperialismo norte-americano por um lado, e b) um papel regional autnomo por outro. Tal conceito aplicvel sem dvida ao Brasil e ao Ir (HALLIDAY, 1981, p. 370).
A leitura que Halliday fez de Marini denota uma interpretao conceitual equivocada, segundo a qual o subimperialismo repousaria, em ltima anlise, no papel cumprido pelo complexo militar-industrial na reproduo do capital, o qual manteria uma relao determinista com a poltica externa do pas. No encontrando esta relao, haja vista que o Brasil no se envolveu em conflitos blicos no exterior, nem levou a cabo uma poltica de apoio sistemtico a confrontos militares em outras regies para promover suas exportaes de armamentos, seria mais sensato permanecer com um sentido mais fluido do conceito de subpotncia, sem a sua varivel econmica diz Halliday. O que ele no soube compreender e acabou descartando, assim como outros autores como Mantega 112 , foi um dos aspectos mais decisivos do subimperialismo: o do esquema de realizao do capital.
3.1.6 Expanso imperialista e o deslocamento externo das contradies internas: a questo da aristocracia operria Na tradio marxista, Lnin e Rosa Luxemburgo, entre outros, demonstraram a capacidade que o capital possui de social-democratizar os trabalhadores, ou seja, de ganhar coraes e mentes para a defesa da ordem burguesa. Este debate, conhecido como a questo da aristocracia operria, guarda relao com o processo da apropriao de valor praticada pelo imperialismo mediante a explorao dos pases dependentes. Segundo Lnin, a burguesia das potncias imperialistas pode economicamente subornar as camadas superiores dos seus operrios, porque os superlucros que obtm, s custas das naes exploradas, atingem cifras considerveis. Com isso, ela pode granjear apoio para o seu projeto de expansionismo poltico e econmico, uma vez que, graas aos recursos que distribui, os oportunistas (sociais-chauvinistas) trabalham juntamente com a burguesia imperialista precisamente na direo da criao de uma Europa imperialista aos ombros da sia e da frica, [sendo] que os oportunistas representam objetivamente uma parte da pequena burguesia e de algumas camadas da classe operria, parte subornada custa dos superlucros imperialistas e transformada em ces de guarda do capitalismo, em corruptores do movimento operrio (...)
112 Semelhante rejeio da anlise de Marini neste requisito tambm pode ser encontrada em Cardoso e Serra (1978) e em Mantega (1985), conforme veremos mais adiante. Retomaremos no prximo captulo a anlise do papel do complexo militar-industrial no esquema de realizao e reproduo do capital sob o subimperialismo, no perodo 1964-80 100 Destes superlucros os capitalistas podem atirar um pedao (e at no pequeno!) para subornar os seus operrios, criar algo como uma aliana [...] uma aliana dos operrios de um dado pas com os seus capitalistas contra os restantes pases (LNIN, 1985, p. 61 e 65). importante registrar que tanto Lnin como os demais marxistas que analisaram criticamente esse fenmeno entenderam-no como um mecanismo que cumpria a funo de fazer arrefecer a conflitividade interna da luta de classes, mediante concesses econmicas que resultariam na conquista de setores do movimento operrio para a ideologia dominante. Refletindo sobre este tema ao pensar a configurao do subimperialismo, Marini observou um ntido contraste com relao ao que ocorria nas potncias do imperialismo dominante: O capitalismo brasileiro orientou-se, assim, em direo a um desenvolvimento monstruoso, posto que chega etapa imperialista antes de haver logrado a mudana global da economia nacional e em uma situao de dependncia crescente frente ao imperialismo internacional. A conseqncia mais importante deste fato que, ao contrrio do que acontece com as economias capitalistas centrais, o subimperialismo brasileiro no pode converter a espoliao que pretende realizar no exterior em um fator de elevao do nvel de vida interno, capaz de amortecer o mpeto da luta de classes; tem, ao contrrio, pela necessidade que experimenta de proporcionar um superlucro a seu scio maior norte-americano, que agravar violentamente a explorao do trabalho no marco da economia nacional, no esforo para reduzir seus custos de produo (MARINI, 1974, p.101). Sem questionar a validade geral da afirmao acima, existe uma matria em particular na qual o subimperialismo, atravs da expanso de sua espoliao no exterior, pde, sim, amortecer o mpeto da luta de classes interna, deslocando contradies atravs do incremento da explorao das naes vizinhas. Este foi o caso da poltica da ditadura militar de apoiar a transferncia de agricultores e pequenos proprietrios de terras brasileiros para que adquirissem lotes do outro lado da fronteira, na Bolvia e no Paraguai. Alm de um objetivo geopoltico, essa poltica cumpria a funo de deslocar contradies internas do capitalismo brasileiro, aliviando as tenses no campo onde uma estrutura fundiria concentradora era reforada sob o regime militar. Desse modo, exportavam-se contradies para outros pases, onde a grilagem e outras prticas resultariam na espoliao de terras indgenas e de campesinos bolivianos e paraguaios. O saldo dessa poltica pode ser observado na atualidade, quando se constata que, graas quela poltica de expanso da presena econmica do Brasil, apoiando a transferncia de agricultores para terras localizadas nas zonas fronteirias, criou-se inclusive uma classe de grandes latifundirios brasileiros nos pases em questo que se encontram no contingente populacional de 101 brasiguaios e brasivianos que detm o controle das maiores extenses de terras em departamentos paraguaios como Canindey e Caaguaz, e no dapartamento boliviano de Santa Cruz. 113
3.2 O subimperialismo como forma do padro de reproduo do capital
Depois de termos diferenciado os conceitos de imperialismo e subimperialismo, chegou o momento de introduzir uma nova dimenso na trama de nossa investigao, no intuito de contribuir para a elaborao de uma teoria do subimperialismo.
De acordo com o que argumentamos na Introduo, a noo de padro de reproduo do capital parece consistir na moldura analtica necessria para que as proposies de Marini sobre o subimperialismo adquiram capacidade explicativa para alm da experincia histrica brasileira. Ou seja, so o elo que completa o esboo de uma teoria do subimperialismo em sua obra.
Ao se ater noo de esquema de realizao do subimperialismo menos adequada que a noo alternativa de padro de reproduo do capital sob a forma subimperialista Marini acabou abrindo um flanco crtica de economistas burgueses e autores reformistas que se voltaram contra sua tese, taxando-a de subconsumista. Com efeito, a ideia do esquema de realizao do subimperialismo, tal como concebida por nosso autor, vai bem alm da transmutao do capital-mercadoria (M) em mais-dinheiro (D), ou seja, abrange mais que o momento da segunda fase da circulao. H elementos suficientes no texto de Marini que comprovam essa afirmao.
A ttulo de exemplo, as referncias frequentes participao do Estado no investimento bruto fixo e sua centralidade como agente organizador da produo revelam, em Marini, um papel conferido ao Estado que extrapola a condio de promotor de demanda. Alm de ente realizador de parcela da produo da economia brasileira (M- D), o Estado comparece com uma presena significativa na produo de valor, atravs de importantes
113 Cf. nossa anlise a respeito desse tema em Luce (2008; 2007, cap. 3). 102 empresas estatais que representam fatias elevadas em diversos ramos econmicos, como se v na Tabela 3 (Anexo C). 114
Por conseguinte, se por um lado Marini terminara empregando a noo de esquema de realizao do subimperialismo, que primeira vista remete apenas esfera da circulao, a exegese de seu texto aponta uma preocupao permanente com a dialtica entre produo e circulao. Longe de implcita, a perspectiva totalizante do ciclo do capital enquanto unidade entre produo e realizao do valor encontra-se presente e frisada em sua anlise, quando reivindica em Estado y crisis en Brasil a noo de reproduo do capital para o exame das tendncias ento em curso no capitalismo brasileiro, em lugar da ideia de acumulao que permite capturar apenas parcialmente o movimento percorrido pelo capital e que era utilizada em anlises de outros autores contemporneos, cujos limites Marini fez questo de destacar. 115
Encontramos evidncias adicionais que corroboram nossa hiptese. Em 1982, Marini publicou Sobre el patrn de reproduccin del capital en Chile. A importncia particular desse escrito foi pr em destaque a defesa de uma abordagem capaz de abranger o conjunto do ciclo do capital. 116
Segundo Osorio, em Marx existem duas fontes onde buscar elementos para construir proposta analtica em torno do padro de reproduo do capital: os esquemas de reproduo e o estudo dos ciclos do capital. 117 Importante nos esquemas de reproduo a diferenciao entre os Departamentos I e II (este ltimo composto por IIa e IIb, respectivamente bens de consumo necessrio e bens de consumo de luxo). Com relao ao estudo dos ciclos do capital, encontra-se a formulao de que o verdadeiro ciclo do capital industrial em sua continuidade (ideia importante para pensar a reproduo) no somente a unidade do processo de circulao e do processo de produo, mas a unidade de seus trs ciclos (para realizar seu ciclo, o capital deve passar pelas esferas da produo e da
114 Embora essa atuao possa ser vista sob o ngulo da promoo de demanda, quantificvel mediante a estimativa de insumos e encomendas oriundos das empresas estatais, que cumprem uma funo na realizao do capital-mercadoria das empresas produtoras de bens de capital e de bens intermedirios (segunda fase da circulao para estas, primeira fase da circulao para as empresas estatais que adquirem estes bens), o capital das firmas controladas pelo Estado tambm se destaca quando atua na fase do capital produtivo. 115 Atualmente, se tende incorretamente a susbstituir o conceito de reproduo do capital, que engloba o conjunto do ciclo do capital, pelo de acumulao, que muito mais restrito e no compreende, sequer, integralmente a fase da produo (MARINI, 1977b, nota n. 4). 116 As formulaes aportadas no artigo do continuidade s ideias exploradas em Plusvala extraordinaria y acumulacin de capital (Cf. MARINI, 1979). 117 A anlise que segue resume as ideias contidas em Osorio (2005, pginas 35-56). 103 circulao, assumindo as formas de: capital dinheiro, capital produtivo e capital- mercadoria.
Assim, a noo de reproduo do capital, ao enlaar o problema da integrao da valorizao e das formas materiais que esta assume ao encarnar-se em determinados valores de uso, o faz graas ao aporte metodolgico de Marx para o exame do valor em seu movimento atravs do ciclo do capital e da metamorfose da mercadoria nas trs formas assumidas no ciclo do capital industrial; e graas tambm ao aporte dos esquemas de reproduo para pensar o movimento do capital e suas contratendncias em termos de valores de uso. Atravs desse prisma, amparando-se nessas categorias, se pode estabelecer mediaes entre nveis mais gerais de anlise e nveis menos abstratos ou histrico- concretos.
Pensando na primeira fase da circulao, colocam-se as seguintes perguntas: quem investe capital privado ou capital estatal? Se capital privado nacional ou estrangeiro? Alm disso, quanto investem e em que setores e ramos investem, ou seja, onde investem? Junto a esta ltima interrogante, comparece a questo acerca do aspecto valor de uso do que as empresas fabricam. No tocante ao elemento D Mp, pode-se perguntar onde so adquiridos os equipamentos, maquinarias e tecnologia? Na economia interna ou nos mercados externos? No elemento D Ft, surge a questo da anlise do valor da fora de trabalho. Qual o valor dirio da fora de trabalho? A quantidade de trabalhadores contratados? Sua qualificao? Os tipos de contratos que prevalecem na compra-venda de fora de trabalho? Alm disso, outras caractersticas como: os setores, ramos e indstrias que demandam fora de trabalho em determinado momento histrico; as caractersticas diferenciadas da fora de trabalho; as condies em que aparece sua demanda; sua localizao territorial.
Na fase do capital produtivo, isto , em que se d propriamente a criao de valor, busca-se examinar a forma como o capital consome a fora de trabalho. Existem quatro formas em que se pratica o incremento da taxa de explorao (a relao entre a mais-valia e o capital que a cria, o capital varivel): (1) compra da fora de trabalho abaixo de seu valor; (2) prolongamento da jornada de trabalho; (3) incremento da produtividade do trabalho; (4) intensificao do trabalho.
104 Por fim, na segunda fase da circulao (M D), tem-se como primeira interrogante a que mercados se dirigem as mercadorias ao sarem da circulao? Do ponto de vista do valor de uso, interessa saber se destinam-se ao mercado de meios de produo ou ao mercado de meios de consumo. Para este ltimo, importante distinguir as mercadorias que constituem meios de consumo sunturio daquelas que so meios de consumo necessrios. Do ponto de vista espacial, a segunda fase da circulao, no quadro analtico da noo de padro de reproduo do capital, traz tambm a pergunta acerca do espao onde se d a realizao do capital: mercado interno ou mercado externo? No que diz respeito ao mercado externo, cabe investigar as regies, grupos de pases, principais pases aos quais se destinam as exportaes ou seja, na segunda fase da circulao devem-se analisar os tipos e quantidades de valores de uso lanados no mercado, conferindo ateno tambm para identificar que mercados so estes.
Isto posto, chegamos definio do subimperialismo como uma realidade que confere forma especfica ao padro de reproduo do capital, sendo um fenmeno que pode ser apreendido atravs do sistema conceitual que estriba nas categorias da superexplorao do trabalho, transferncia de valor, composio orgnica mdia do capital/etapa dos monoplios e do capital financeiro na economia dependente, cooperao antagnica, hegemonia regional e um padro de reproduo do capital que se articula com a forma subimperialista (que Marini havia se referido como o esquema tripartite de realizao do capital).
Nesses termos, se concebermos o trip identificado por Marini no marco da noo de padro de reproduo do capital, em lugar da noo mais restrita do esquema de realizao, os argumentos da tese do subimperialismo ganharo amplitude sem perder fora ao serem considerados no seu nvel de anlise mais correto: o do padro de reproduo do capital e no, to somente, no contexto da realizao do capital-mercadoria que distingue a segunda fase da circulao.
Assim, o fenmeno subimperialista ocorre quando, na conjuno de suas variveis, reativada a dinmica da valorizao, contornando em parte as contradies do capitalismo dependente. Em outras palavras, no contexto das contradies de uma economia medianamente industrializada do capitalismo dependente, as contratendncias postas em 105 marcha para restaurar a unidade entre produo e realizao do forma subimperialista ao padro de reproduo do capital.
Isto pode ser verificado na correspondncia entre as variveis que definem o subimperialismo e as trs dimenses que conformam um determinado padro de reproduo. O subimperialismo tem sua gnese na ativao de um conjunto de tendncias procurando contra-restar os problemas do ciclo do capital da economia dependente, quando esta j apresenta certo grau de monopolizao e de operao do capital financeiro. Ora, as contratendncias ou vlvulas de escape mobilizadas para deslocar essas contradies so responsveis pela introduo de novas pautas no movimento de reproduo do capital. A extenso da acumulao em escala ampliada sobre a base destas novas pautas se d atravs de um uso especfico do territrio no contexto deste padro, que sob o subimperialismo requer que um subcentro, como o Brasil, lance mo de uma poltica de hegemonia regional, ao mesmo tempo em que se relaciona com o imperialismo dominante nos termos da lgica da cooperao antagnica. essa dinmica que permite ao pas que emerge de modo subimperialista controlar uma esfera de influncia prpria (em termos econmico- geogrficos) para a reproduo do capital sob sua rbita, angariando uma autonomia relativa no marco de sua dependncia. A funo que restaura a unidade entre produo e circulao corresponde, por sua vez, terceira dimenso da noo de padro de reproduo, conforme discutida por Osorio.
Portanto, partindo do que vimos argumentando at agora, podemos sustentar que em Marini podem ser encontrados os fundamentos para uma teoria do subimperialismo, atravs da conexo entre as categorias referidas acima. Esta rede de categorias pode ser representada atravs da figura de um pentaedro, cujo vrtice simboliza o subimperialismo, para onde convergem as demais extremidades, representando as quatro categorias analticas: cooperao antagnica, composio orgnica mdia do capital (etapa dos monoplios e do capital financeiro), hegemonia regional e esquema tripartite de realizao e reproduo do capital (mercado externo, Estado e consumo sunturio). A superexplorao do trabalho e a transferncia de valor que caracterizam a natureza da dependncia compem a base de todo o edifcio na teorizao sobre o subimperialismo, conforme mostramos na Figura 1.
106 Figura 1. As categorias do subimperialismo
Sob esta formulao, que recolhe concluses a que chegamos atravs da leitura imanente do texto de Marini e de outras formulaes em que se ampara nossa anlise, podemos avanar na enunciao dos termos de nossa hiptese a respeito da existncia de uma teoria do subimperialismo mesmo que implcita nos escritos do marxista brasileiro:
Prevalecendo relaes sociais de produo regidas pela superexplorao do trabalho em uma economia dependente (a), esta, aps atingir a etapa dos monoplios e do capital financeiro, tornando-se uma economia de composio orgnica mdia na escala mundial dos aparatos produtivos nacionais(b), tender a apresentar novas formas de problemas no ciclo do capital; se, para o deslocamento destas contradies, for engendrado o esquema tripartite de reproduo - mercado externo, Estado e consumo sunturio (c) - e uma poltica de cooperao antagnica em relao ao imperialismo dominante (d), assegurando a reproduo ampliada do capital, apesar da manuteno da dependncia, e 107
promovendo a hegemonia deste pas no subsistema regional de poder (e), teremos o subimperialismo, como forma particular do padro de reproduo do capital.
Formalizando os termos da hiptese, chegamos ao seguinte: se b + c + d deslocam as contradies de a e produzem e, estaremos diante do fenmeno do subimperialismo.
A hiptese acima constitui um passo adiante em direo a uma teoria sobre o subimperialismo. Entretanto, so necessrios outros procedimentos, um dos quais esperamos cumprir no restante deste trabalho. Tendo, ento, esta definio por base, pretendemos demonstrar, no prximo captulo, como a conjuno de fatores do subimperialismo, como o seu esquema de realizao de mercadorias e o papel do Estado no contexto do fenmeno da aglomerao (ambas as tendncias integrantes do padro de reproduo do capital sob a forma subimperialista), permitem que o capital se reproduza em escala ampliada, a despeito das condies de dependncia e dos problemas no ciclo do capital dali derivados.
Como foi visto acima, a noo de padro de reproduo permite integrar a anlise da produo do valor com o componente valor de uso, englobando o conjunto do ciclo do capital (produo e circulao), em seu movimento no tempo e no espao, em cujo decurso d origem a pautas que conformam padres histricos. Seguindo a periodizao de Osorio acerca dos padres eixos da reproduo do capital que marcaram a histria latino- americana a partir de sua independncia (OSORIO, 2004, p. 74), pretendemos considerar o subimperialismo brasileiro tal como examinado por Marini como expresso particular do padro industrial diversiificado, que Osorio situa entre meados dos anos sessenta aos oitenta.
108
4 O SUBIMPERIALISMO BRASILEIRO NO PERODO 1964-1980
Chega o momento de nos debruarmos na anlise emprica a partir do conceito de subimperialismo. Neste captulo, tendo por base a discusso terica feita at aqui, abordaremos as quatro dimenses do subimperialismo, no perodo 1964-80, o qual foi objeto da investigao de Marini.
Comearemos pelo exame do processo de monopolizao e de incremento do capital financeiro em operao na economia brasileira dos anos 1960 e 1970, para ento seguirmos analisando o esquema de realizao do subimperialismo, a poltica de hegemonia regional e a cooperao antagnica com o imperialismo hegemnico.
4.1 Monoplios e capital financeiro
Como ficou demonstrado, a partir da leitura do texto de Marini se pode distinguir os objetivos da lgica que presidia a tendncia concentrao e centralizao do capital, bem como a associao entre a produo e o setor financeiro no perodo que ocupou sua ateno. Tambm sero vistos os instrumentos postos em prtica para levar esse processo a cabo e suas consequncias sobre o modelo ou padro de reproduo do capital.
A chegada da economia brasileira etapa dos monoplios e do capital financeiro, por volta dos anos 1960, respondia a quatro imperativos da reproduo do capital naquele momento histrico do pas: (1) criar empresas de bens de consumo capazes de absorver a produo da indstria pesada; (2) criar condies para pressionar a queda do valor dos salrios; (3) favorecer os interesses das grandes empresas; (4) criar uma estrutura produtiva apta a competir no mercado internacional (MARINI, 1974, Cap. III). Os dois primeiros fatores correspondiam aos problemas enfrentados pela economia brasileira no curso da crise que marcou o ciclo recessivo de 1962-67, que encontraram uma sada mediante o novo padro de reproduo. O terceiro fator derivava das presses do capital estrangeiro.
Por fim, encontrava-se o objetivo que atendia simultaneamente s aspiraes dos militares e da camada superior da burguesia. 109
O processo de monopolizao sobre a base da intensificao do capital financeiro em operao contou com o concurso de um conjunto de instrumentos, cada qual cumprindo algum dos objetivos que mencionamos acima. A introduo de novas tcnicas na produo, ampliando o uso de tecnologia poupadora de mo-de-obra, criou as condies para aumentar a extrao de mais-valia, mantendo a superexplorao do trabalho como caracterstica do capitalismo dependente e como regra do novo padro de reproduo que se constitua. Quem reunia as condies para fazer uso dessa tecnologia eram precisamente os grandes grupos econmicos. Se a superexplorao estava no ncleo da reorganizao do capitalismo brasileiro, natural que no fosse o mercado de bens de consumo necessrio o eixo dinmico da indstria brasileira. Atravs do sistema bancrio, erigiu-se outro instrumento importante que foi o financiamento ao consumo sunturio. Tambm no mbito do capital-dinheiro, companhias financeiras e bancos de investimento, com forte participao do capital estrangeiro, criaram o instrumento capaz de centralizar o capital social em poucas mos. A estes expedientes somou-se, para consagrar o novo modelo, a introduo de toda uma legislao voltada a favorecer os interesses em questo 118 .
As consequncias desse processo foram a monopolizao em favor da indstria sunturia; a absoro de empresas mdias e pequenas pelo grande capital, ou seja, a centralizao do capital; a integrao definitiva do grande capital nacional ao capital estrangeiro; e a expanso subimperialista do capitalismo brasileiro, associado aos capitais do imperialismo dominante, sobretudo estadunidense (MARINI, 1974, p.111 et seq.).
Na anlise de uma transformao drstica como esta, no poderia passar inadvertido o papel que desempenhou a circulao internacional e que influiu para as diferentes vicissitudes do subimperialismo brasileiro. Em 1950, a forma predominante do ingresso de capitais era na forma de IED. Em finais dos 60, incio dos 70 era na forma de capital de emprstimos, no contexto do boom financeiro do mercado de euromoedas (MARINI, 1977b).
Este conjunto de temas ser examinado a seguir.
118 Analisaremos parte dessa legislao na subseo 4.2.2, sobre o mercado, ainda neste Captulo. 110 Em El reformismo y la contrarrevolucin, Marini desenvolveu anlise para o Chile cujos fundamentos tericos so vlidos tambm para o caso brasileiro. Advertia ele que
se costuma tomar como sinnimos os termos monopolizao e concentrao. A confuso perigosa: a concentrao corresponde a um processo de monopolizao caracterizado pela expanso de um capital dado, com base em sua prpria reproduo ampliada, e se distingue nitidamente de outro processo de monopolizao, o da centralizao, no qual um determinado capital absorve outros capitais j formados. Esta distino no tem um propsito meramente acadmico. (...) Nas fases expansivas da indstria, o processo dominante de monopolizao o de concentrao, ocorrendo o inverso nas fases pouco dinmicas, nas quais, na impossibilidade de seguir com um processo de expanso, o capital retrocede (vuelve hacia trs) e cresce s custas da absoro de capitais menores. Do ponto de vista das relaes que se estabelecem entre vrios estratos que compem a classe burguesa, isto significa que, nas fases de expanso, tais relaes so mais harmnicas do que nas de contrao, quando a ameaa de eliminao que pesa sobre os estratos mais baixos intensifica os conflitos interburgueses (MARINI, 1976, p. 67-8).
Uma ideia central a reter que a implantao do modelo subimperialista desvelou um de seus elementos constitutivos o qual no representava o interesse geral da classe, mas sim de sua camada superior: a concentrao e a centralizao do capital (MARINI, 1974, p. 110). Marini dedica uma atenta anlise ao desenrolar desse processo dialtico. A afirmao acima, antes que contradizer a caracterizao do golpe de 1964 como acontecimento que traduziu a unio de todos os segmentos que personificavam o capital, anuncia seu desdobramento posterior, com a marcha do novo regime sob a hegemonia da camada ou frao dominante da classe capitalista. Seno vejamos. De acordo com Marini,
a poltica econmica do regime militar exibia, como elemento essencial, a reduo forada do preo da fora de trabalho. Isto interessava burguesia em seu conjunto, j que, como vimos, o problema agudo que enfrentava se referia taxa de mais-valia e, por conseguinte, acumulao. Entretanto, interessava especialmente a seus setores mdios e pequenos, os quais dispondo de uma tecnologia mais atrasada empregavam maior quantidade de mo-de-obra e se ressentiam em seus custos de produo de maneira mais direta as flutuaes dos salrios. A partir de sua tica limitada e parcial, estes setores expressaram sua adeso poltica do regime, sem precuparem-se em analisar todas suas implicaes (MARINI, 1974, p. 110-11).
Temos aqui um elemento que marcava a unidade entre as distintas fraes burguesas: a superexplorao do trabalho. Esta se revelava de especial importncia para os capitais mdios e pequenos, uma vez que no contavam com maquinaria moderna de modo a proporcionar ganhos de produtividade na mesma proporo que as empresas mais poderosas e, por conseguinte, proporcionar maior extrao de mais-valia relativa o que 111 os deixava para trs no mbito de seu ramo, sem poder obter uma mais-valia extraordinria que lhe permitisse praticar preos competitivos. Desse modo, seu principal mtodo de extrao de trabalho excedente era a mais-valia absoluta e os mecanismos da superexplorao do trabalho 119 .
Os dados disponveis confirmam que a superexplorao do trabalho foi acentuada no perodo aps 1964. Esse instrumento que permitiu a recuperao da atividade econmica trouxe, contudo, outros desdobramentos: agora, a depreciao forada a que se submete a remunerao do trabalho compreende um debilitamento do consumo popular. A generalidade dos setores [capitalistas] mdios e pequenos se move na esfera dos bens de consumo no durvel e sofreu diretamente a queda vertical operada no poder de compra das massas (Marini, 1974, p. 111). Diante daquele quadro,
sua situao s poderia ser paliada se dispusessem, enquanto durava a recesso, de fundos prprios que os habilitassem a esperar melhores tempos ou, na sua falha, de fontes abundantes de crdito. Porm, o que aconteceu que no dispunham de tais fundos e o governo lhes fechou praticamente o acesso ao crdito, ao mesmo tempo em que lhes exigia, atravs de medidas tributrias e alfandegrias, renovar sua maquinaria. Em outros termos, os empurrava irreversivelmente quebra ou absoro por grupos mais poderosos. 120
Durante a vigncia do PAEG, o crdito foi restringido. Apenas os grandes grupos tinham condies de acessar os emprstimos. A reforma legal no mercado de capitais tambm esteve voltada para atender aos interesses dos grandes grupos, forando as empresas mdias e pequenas quebra ou absoro, conforme colocado por Marini e examinado em detalhe por Nilson Arajo de Souza (SOUZA, 1980).
Esta racionalizao dos capitais respondia aos objetivos referidos mais acima, entre os quais estavam os de criar uma estrutura produtiva apta a competir no mercado internacional e capaz de gerar a demanda necessria para a indstria pesada.
A poltica governamental tinha sua lgica e obedecia tanto aos imperativos da acumulao como ao projeto subimperialista. No concernente ao ltimo aspecto, bvio que a pretendida expanso comercial em direo ao exterior teria que se apoiar em uma indstria moderna, dotada de alto poder competitivo. Do ponto de vista da acumulao, tratava-se fundamentalmente de propiciar a centralizao de capitais em benefcio das grandes empresas, pondo
119 Converso do fundo de consumo do trabalhador em fundo de acumulao, prolongamento da jornada de trabalho, prolongamento do ritmo do trabalho. 120 Id. ibid., loc. cit., grifo nosso. 112 fim disperso dos mesmos que se verificara no perodo anterior, principalmente a partir da segunda metade dos anos cinquenta, quando, exortado pela dinamizao inflacionria do mercado interno, as facilidades do crdito e a proteo alfandegria, o capital havia se reproduzido no seio da mais completa anarquia. Favorecendo agora sua centralizao, o sistema propiciava a criao de empresas de bens de consumo capazes de absorver a produo da indstria pesada, ao mesmo tempo em que criava condies para pressionar a queda do valor dos salrios (MARINI, 1974, p. 111).
O comeo desse processo tivera incio antes do regime tecnocrtico-militar instaurado com o golpe de 1964. Porm, tomou seu curso definitivo somente aps a efetivao de um conjunto de medidas lanadas pelo novo bloco no poder. Esta foi uma transformao que no discrepou em um dos elementos tpicos de toda mudana no padro de reproduo: a coexistncia de formas quando o velho no termina de morrer e o novo no termina de nascer, em um processo dialtico que provocou a irrupo de contradies at que a nova frao hegemnica logrou impor sua fora, no sentido de homogeneizar as formas de explorao do trabalho em toda a economia. A questo em exame a mesma apresentada na abertura do captulo anterior e estriba na relao que a tese do subimperialismo possui com o movimento de exportao de capitais do ps-guerra e o processo de diferenciao interna da burguesia. Nas palavras de Marini,
Para compreender o sentido da dinmica social brasileira a princpios da dcada passada [anos 1960] deve-se considerar inicialmente a situao da burguesia. A diferenciao dos setores de produo, motivada pelo desenvolvimento da indstria pesada, e a associao progressiva dos grupos burgueses vinculados a esta com o capital estrangeiro, no fizeram a no ser acusar a estratificao interna da classe. At ento, a acumulao capitalista havia se baseado na explorao extensiva da mo-de-obra, mediante a incorporao de mais trabalhadores produo ou mediante a extenso da jornada de trabalho. O motor da acumulao era, pois, a mais-valia absoluta e o marco em que se levava a cabo era a concentrao de capital, com o que a distribuio da mais-valia total estava determinada pela prpria dimenso do capital investido, mantendo-se assim dentro de limites aceitveis para os distintos estratos burgueses (MARINI, 1974, p. 147-8).
Esse quadro, no entanto, sofreu profunda transformao, como explica Marini:
A introduo de novas tcnicas de produo, que acompanhou o duplo fenmeno do surgimento da indstria pesada e da penetrao massiva de capitais estrangeiros mudou essa situao: incidindo diretamente na produtividade do trabalho, proporcionou uma mais-valia extraordinria aos grupos burgueses que participaram desse processo. A consequncia disto foi acelerar a concentrao do capital em benefcio destes grupos e em detrimento daqueles que tiveram que seguir utilizando a tecnologia tradicional. 121
121 Id., ibid., p. 148-9. 113
O que est em evidncia na passagem acima que o desenvolvimento da indstria pesada em um subcentro econmico como o Brasil, em ascenso na diviso internacional do trabalho foi marcado pelo predomnio do capital estrangeiro no controle dos ramos dessa indstria; e que este mesmo capital estrangeiro incorporava na indstria pesada o progresso tcnico que incidia na produtividade do trabalho. Ora, a acumulao de capital com base em uma maior produtividade traria como resultado taxas de crescimento superiores para os ramos operando com aqueles diferenciais na fora produtiva do trabalho. Da que se tenha como consequncia uma maior concentrao do capital comparativamente aos grupos que utilizavam tecnologia tradicional. E, vale lembrar, quando falamos de maior concentrao do capital, estamos falando em uma maior reproduo ampliada. Esta tendncia continha j em si o germe do antagonismo que iria se agudizar e resultar na absoro dos capitais mdios e pequenos pelos grandes grupos.
Entretanto, isto no se traduziu de imediato em fortes tenses internas [no seio da burguesia] por duas razes. A primeira foi devida a que o desenvolvimento logrado pelo grande capital, principal beneficirio da nova tecnologia, se fez em uma esfera distinta daquela em que atuavam os capitais mdios e pequenos, j que se dirigiu, como assinalamos, aos setores onde se abriam maiores possibilidades de substituio de importaes e, portanto, de mercado; ao faz-lo, criou novas oportunidades de expanso aos capitais de menor porte, como ocorreu, por exemplo, com a indstria automotriz, em cuja sombra surgiram empresas de auto-peas cuja dimenso no ultrapassa a [da] mdia [empresa]. A segunda razo residiu em que, ainda quando o grande capital atuou na mesma esfera que os demais, no tratou de deslocar os capitais de menor capacidade produtiva: se limitou a realizar a mais-valia extraordinria, ou seja, aumentou sua taxa de lucro sem ameaar a sobrevivncia das empresas mais atrasadas; assim, por exemplo, no setor txtil o leque salarial existente no variava significativamente segundo o tamanho e o grau de tecnificao das empresas e tampouco variavam os preos dos produtos levados ao mercado. 122
Com isso, Marini procurou demonstrar que, embora j estivessem dadas as condies objetivas para que a diferenciao interna da burguesia se consumasse em benefcio exclusivo de sua camada superior e s custas das fraes mais dbeis, ainda no se esgotara todo o espao de tal modo que a absoro das ltimas passasse ao cerne da estratgia de crescimento da primeira. Na sua avaliao,
[...] apesar de que a nova etapa do desenvolvimento capitalista brasileiro se caracterizava por uma acelerada concentrao do capital em favor de uma reduzida frao da burguesia, gerava efeitos secundrios que permitiam
122 Id., ibid., p. 149.
114 burguesia em seu conjunto aproveitar-se da expanso dali derivada e mascarava, assim, para os demais setores burgueses a posio desvantajosa em que iam ficando. 123
Mas as contratendncias que atenuavam o acirramento da ciso vertical que opunha os interesses dos grandes grupos e dos capitais mdios e pequenos no interior da burguesia industrial no poderiam atuar por muito mais tempo. E no poderiam porque a continuidade da acumulao em escala ascendente pelos grandes grupos exigia homogeneizar as formas de explorao do trabalho no conjunto da economia. Em outras palavras, requeria a elevao do nvel geral da produtividade do trabalho, a fim de que os grupos da grande burguesia industrial obtivessem no somente uma mais-valia extraordinria em seus respectivos ramos, mas tambm pudessem reduzir o custo do seu capital varivel atravs do barateamento dos bens de consumo necessrio produzidos pelas empresas que empregavam uma tecnologia mais atrasada. por isso que os efeitos ou contratendncias que acompanhavam o processo de concentrao e amorteciam os atritos entre as fraes burguesas no poderiam prosseguir indefinidamente:
Mais que secundrios, estes efeitos da concentrao de capital eram passageiros e acabariam por colocar a economia em uma encruzilhada. Com efeito, a concentrao no implicava to s uma drenagem de mais-valia em direo quela frao da burguesia que tinha assento na indstria pesada: implicava tambm, como vimos, que essa grande burguesia aumentara seus lucros sem mudar o modo de produo 124 que as condies tcnicas das empresas atrasadas estabeleciam; com isso, se bloqueava a transformao da mais-valia extraordinria em mais-valia relativa, nica maneira de elevar o nvel de acumulao em seu conjunto, e se impedia a prpria reproduo ampliada do sistema. por isso que, chegado a um certo momento, os distintos mecanismos de reproduo do capital vigentes no sistema se mostrariam irreconciliveis e surgiria a necessidade de homogeneizar as formas de explorao do trabalho em toda a economia (Marini, 1974, p. 150).
123 Id. Ibid., loc. cit. Em sequncia, Marini comenta um fato representativo daquele perodo de transio: A euforia desenvolvimentista da segunda metade dos anos 1950 refletiu essa situao e tornou possvel que o enfrentamento entre as distintas camadas burguesas se realizasse em um clima de cordial liberalismo. O mesmo governo que concedia com uma mo favores ao movimento nacionalista, permitindo-lhe cristalizar-se ideologicamente (atravs de instituio como o Instituto Superior de Estudos Brasileiros, criado por Juscelino Kubitschek), abria de par em par, com a outra mo, as portas da economia nacional ao capital forneo (ao dar plena vigncia Instruo 113 [da SUMOC], que concedia amplas facilidades e vantagens aos investimentos estrangeiros). Por outra parte, uma vez que o capitalismo era todavia capaz de criar novos campos de investimento, a questo das reformas se mantinha em um segundo plano para a conscincia burguesa, o que impediu que se tomasse qualquer iniciativa a respeito (Id. Ibid., p.149-50). 124 Por modo de produo Marini no se refere nesta passagem ao sentido conferido por Marx a mode of production em O Manifesto Comunista ou Produktionsweise em O Capital, mas sim como sinnimo de padro de produo do mais-valor ou padro de reproduo do capital. 115 Dessa maneira, nos termos da ciso vertical discutida no Captulo 2, crescia a contradio intra-burguesa entre a indstria pesada e a indstria leve. Frente maior capacidade do grande capital para apropriar parcelas crescentes da massa total de mais-valia, as camadas burguesas inferiores reagiam mediante a elevao da mais-valia absoluta. Por um lado, isto beneficiava o conjunto da burguesia, ao intensificar a superexplorao do trabalho. Entretanto, beneficiava em maior medida as camadas burguesas inferiores, que pelo prprio fato de dispor de uma tecnologia inferior, empregavam mais mo-de-obra. Alm disso, impedia a generalizao da mais-valia relativa, o que era demandado pelos grandes grupos para reduzir os custos de seu capital varivel. Com isso, em seu esforo por homogeneizar as formas de explorao do trabalho no conjunto da economia, ou seja, ao tratar de estender ao conjunto da economia seu modo de acumulao, o grande capital iria se chocar com a resistncia tenaz dos grupos vinculados mdia e pequena empresas (MARINI, 1974, p. 150). 125 J nessa etapa do desenvolvimento capitalista,
o conflito no tardaria em eclodir (estallar). O comportamento destes grupos levava a que a indstria leve se mostrasse incapaz de criar condies dinmicas para a realizao da produo da indstria pesada, o que se constituiu em um fator limitativo da expanso desta, impedindo-a inclusive de evoluir em direo a formas de produo mais sofisticadas. Preenchidas suas possibilidades de investimento neste campo, o grande capital se voltou para trs, ou seja, foi busc-las ali onde a margem de elevao da mais-valia relativa era ainda ampla a indstria leve. A prpria dialtica da acumulao capitalista a levava assim a passar, depois de uma fase acelerada de concentrao do capital, a uma fase de centralizao e a ameaar a posio das empresas menores, rompendo a complementariedade de interesses que havia prevalecido at ento entre as diversas fraes da burguesia (Marini, 1974, p. 150-1. Grifo nosso).
Com o que vimos at aqui, ficam explcitos os objetivos e os instrumentos que estiveram por trs do processo de monopolizao que afetou a economia brasileira de modo acentuado a partir de meados dos sessenta. Sobre as caractersticas dessa monopolizao e suas respectivas consequncias, cabe registrar que ela: (1) deu-se sobretudo mediante a centralizao de capitais, provocando a absoro de empresas da mdia e da pequena burguesia 126 ; (2) favoreceu a acumulao na indstria sunturia; (3) veio a consolidar a integrao do capital nacional ao capital imperialista.
125 A mesma ideia encontra-se presente em outra passagem: Tecnologicamente atrasadas e economicamente dbeis, as empresas mdias e pequenas constituem, entretanto, a base do setor mais amplo da burguesia brasileira e ocupam a maior parte da mo-de-obra. natural, ento, que disponham de um relativo poder de resistncia, que empregariam, reagindo de acordo com as circunstncias, para obstaculizar a poltica governamental principalmente no que se refere poltica fiscal e creditcia (MARINI, 1974, p.112- 3). 126 Rejeitando interpretaes de autores como Fernando Henrique Cardoso, que identificaram o golpe de 1964 e o regime militar com uma revoluo burguesa, Marini escreveu: a amplitude e profundidade das 116 Estes leitmotifs so os mesmos que se encontram sublinhados na passagem a seguir, que ressalta tambm as consequncias que provocaram:
A realizao desta poltica implicou, de imediato, reforar a tendncia do capitalismo brasileiro monopolizao, com o propsito de criar uma estrutura de produo apta para competir no mercado internacional. Ademais de facilitar a desnacionalizao da indstria, isto levou a pequena e mdia empresa quebra ou absoro pelo grande capital, no prprio momento em que o desenvolvimento do capital financeiro atravs das companhias financeiras e dos bancos de investimentos, com forte participao estrangeira criava o instrumento capaz de centralizar o capital em poucas mos (MARINI, 1974, p. 195).
A seguir, vamos examinar a outra vertente deste processo que projetou a expanso subimperialista do capitalismo brasileiro ao atingir este uma posio intermediria na composio orgnica do capital em escala mundial: o capital financeiro.
Na teoria marxista da acumulao, bem como no debate entre os autores da II Internacional sobre o imperialismo, existem diferentes definies para o termo capital financeiro. certo que Marini tinha conhecimento sobre aquela discusso. Sua opo foi assumir a ideia presente em Lnin, buscando utiliz-la para o estudo da experincia histrica do capitalismo brasileiro. Refletindo sobre as fragilidades do mercado de capitais em uma economia dependente como o caso do Brasil, Souza (1980) fez ressalvas ao uso do conceito de capital financeiro, uma vez que nossa economia careceria do grau de imbricao entre o capital bancrio e o capital industrial contido na acepo leninista. Sem desconhecer esse dado, pensamos ser correta a conceituao de Marini, pelo mesmo argumento que o autor de Sudesarrollo y revolucin utilizou para enfatizar a importncia da exportao de capitais, presente na interrogante: a exportao de capitais brasileiros, principalmente atravs do Estado [...], mas tambm associados a grupos financeiros estrangeiros [...] no se apresenta como um caso particular de exportao de capital, colocado no marco do que pode fazer um pas dependente como o Brasil? (Marini, 1974, p. XIV).
mudanas que o regime militar ento implantado introduziu na vida econmica, social e poltica do pas levaram inclusive alguns estudiosos a posies que beiram a apologtica como quando pretendem, por exemplo, identificar esse regime com a revoluo burguesa brasileira. A estes haveria que recordar que a revoluo burguesa no se faz s custas das camadas da prpria burguesia, como aconteceu no Brasil em 1964 e logo em 1968, seno contra as foras que travam o desenvolvimento do capitalismo. Antes que uma revoluo burguesa, o processo brasileiro representa a derrota das camadas mdias burguesas e pequno- burguesas e, desde logo, das massas trabalhadoras frente ao grande capital nacional e estrangeiro (MARINI, 1974, Prefcio 5 Edio, p.VIII). 117 Analogamente, no Brasil tomaria forma um mercado de capitais que serviria aos desgnios da acumulao, embora tambm no marco do que pode fazer uma economia dependente como a brasileira. Assim,
seria bom, nesse sentido, ter presente o acelerado processo de monopolizao (via concentrao e centralizao do capital) que teve lugar no Brasil nos ltimos dez anos [1964-74], assim como o extraordinrio desenvolvimento do capital financeiro, principalmente a partir de 1968. Ainda deixando de lado as bolsas de valores, que em seu melhor momento (1969) fizeram circular emisses de capital pelo valor de mais de 5 bilhes de cruzeiros, mas que no puderam manter esse ritmo, necessrio no esquecer o papel desempenhado pelo sistema bancrio no curso do milagre e, em especial, dos bancos de investimento, cujos depsitos passaram de 1 bilho de cruzeiros em 1969 a 5 bilhes em 1971, alcanando neste ano taxas de lucro prximas a 30% (MARINI, 1974, p. XVI).
Tamanho crescimento dos bancos de investimento teve origem na conjuno de fatores externos e internos. A partir da dcada de 1970, o fluxo internacional de capitais privados, especialmente de euromoedas, se desloca para os pases subdesenvolvidos. Entre 1969 e 1972, o mercado de euromoedas dobrava de volume, de US$45 bilhes para US$89 bilhes. E o Brasil se colocava na primeira fileira entre os receptores deste capital-dinheiro no mundo subdesenvolvido. Para atrair aqueles fluxos, o governo tecnocrtico-militar alterou a estrutura institucional e jurdica do pas. Conforme destacou Marini, em 1965 foi ampliado o regime proporcionado ao capital estrangeiro, que mesmo na lei de remessas de lucros do governo Goulart (lei nmero 4131/62) j contava com condies vantajosas. Porm, agora - comprometida como estava com a integrao ao capital internacional - a equipe frente da ditadura que governava o Brasil relaxava os controles sobre a sada de capitais e abria a porta para a contratao de emprstimos em dinheiro entre empresas estrangeiras e locais (o que foi feito mediante o Decreto 55.762/65). E a partir de 1967, bancos comerciais e de investimento foram facultados a tomar emprstimos e repassar estes crditos para empresas financiarem seu capital fixo e de giro (MARINI, 1977a).
Enquanto se expandia o crdito bancrio ao setor privado, assim como o extrabancrio, assegurado pelas companhias de financiamento e investimento, o capital estrangeiro aflua em massa. Os crditos governamentais ou de instituies internacionais, embora aumentando em volume, perderam relativamente importncia frente ao capital privado. Entre 1966 e 1970, sua participao havia sido de 26,3% no financiamento externo, mas esta baixou para 15,6% em 1971 e 9,2% em 1972. Enquanto isso, o investimento estrangeiro a mdio e longo prazo, que somara 1,028 bilhes de dlares em 1966-70, crescia em progresso geomtrica: 2,319 bilhes em 1971 e 4,788 bilhes de dlares em 1972; o item que apresenta um aumento mais espetacular foi o dos emprstimos e financiamentos em moeda, que passaram de 479 milhes a 1,379 bilhes e a 3,485 bilhes de dlares nos perodos assinalados. Ao contrrio dos crditos 118 externos oficiais, destinados aos investimentos em infra-estrutura e indstrias bsicas, a quase totalidade (82,3% do total da rubrica) do capital privado dirigiu- se indstria manufatureira, particularmente aos ramos de mecnica, material eltrico e de comunicaes, material de transporte, qumica, borracha, farmacutica e metalrgica. 127
Foi assim que medidas tomadas no plano domstico foram ao encontro das expectativas de rentabilidade do capital portador de juros que, no contexto do boom financeiro dos setenta, encontraram em um subcentro econmico como o Brasil um espao privilegiado de valorizao.
Para compreender o papel que esse capital financeiro desempenhou, mister analisar o ntimo relacionamento entre o capital industrial e o capital de emprstimo nos ramos que cobraram dinamismo no novo padro de reproduo. Esta ser uma questo que abordaremos no prximo tpico, ao tratarmos do esquema de realizao do subimperialismo.
4.2 Contradies no ciclo do capital e o esquema tripartite de realizao/reproduo do subimperialismo
4.2.1 Consumo sunturio
Na quinta edio de SyR, aparece a expresso sociedade de consumo moda da casa, associada ideia do estmulo ao consumo sunturio como maneira de deslocar os problemas de realizao do capitalismo dependente:
na perspectiva do esquema subimperialista, o que surge assim a terceira pata na qual ele se apoia: a sociedade de consumo moda da casa, criada mediante a transferncia de renda das camadas mais pobres para as camadas mdias e altas, a fim de garantir o mercado para uma indstria altamente tecnificada, que se divorcia cada vez mais das necessidades de consumo das grandes massas (MARINI, 1974, p 197).
Segundo Marini, o consumo sunturio constitudo pelo mercado de bens de luxo, em contraste com os bens de consumo necessrio, que fazem parte do consumo corrente dos
127 Id., ibid. 119 trabalhadores: consideramos sunturio o produto a cujo consumo no tm acesso, em grau significativo, as massas trabalhadoras (MARINI, 1977a, p. 27, nota 26). 128
Essa foi uma ideia agregada depois que Marini pde observar as mudanas ocorridas durante o perodo do milagre econmico, quando se promoveu a expanso do consumo das camadas mdias e altas. Enquanto alguns autores que haviam criticado o golpe de 1964 aplaudiam, agora, o padro de consumo do novo ciclo expansivo iniciado em 1968, Marini levava adiante sua investigao sobre a superexplorao do trabalho e o subimperialismo brasileiro. Em Estado y crisis en Brasil, texto de 1977, se pode ler o seguinte sobre os fatores que vieram a compor o esquema de realizao do subimperialismo:
O primeiro deles (que, cronologicamente, o ltimo, j que s se configurou plenamente a partir de 1968, enquanto que os demais j se haviam feito visveis no curso da crise de 1962-67) o consumo sunturio. Ele explicado na medida em que os setores dinmicos da economia brasileira, no perodo, so aqueles que produzem bens mistos: automveis, aparelhos eletrodomsticos, etctera, o que tornou indispensvel dinamizar o mercado interno. A superexplorao do trabalho em que se baseia o modelo de reproduo, e que leva a que, desde 1965, o salrio real operrio tenha se reduzido a aproximadamente a metade, no obstculo para isto. Na verdade, permite uma redistribuio regressiva da renda, no s em favor da classe capitalista, mas tambm das camadas mdias, conformando um mercado limitado, porm dinmico para a produo de bens mistos e outros produtos sunturios. Essa acentuao do hiato (brecha) entre a esfera alta e esfera baixa da circulao nacional implica, desde logo, que se agrava o divrcio entre o desenvolvimento do aparato produtivo e as necessidades de consumo das massas, trao inerente ao capitalismo dependente (MARINI, 1977b).
Vale a pena frisar cada um dos argumentos da citao acima: (1) o modelo de reproduo implantado com o regime tecnocrtico-militar baseou-se na superexplorao do trabalho, que em pouco mais de dez anos reduziu o salrio operrio real pela metade; (2) isto no provocou a estagnao do mercado interno, pois ao tempo em que se comprimiu o poder de compra da classe operria, reduzindo o mercado para os bens de consumo necessrio, dinamizou o mercado interno sobre a base dos bens de consumo sunturio (ou bens mistos), como automveis e eletrodomsticos; (3) essa dinamizao do mercado de bens de luxo foi possibilitada graas redistribuio regressiva da renda que favoreceu no apenas
128 Marini sugere que para se operacionalizar o conceito, se pode partir da distribuio tradicional da renda por estratos e considerar como sunturios os produtos que no so consumidos a no ser pelos grupos que integram o estrato superior de 20%. Id., ibid. Em outro escrito, ele coloca que os bens de consumo sunturio podem ser, na verdade, bens de consumo necessrio (por exemplo, sapatos feitos mo, em condies em que, por seu menor preo, a massa operria consome sapatos fabricados mecanicamente), mas que no chegam a constituir um item significativo do ponto de vista da anlise. Podem ser claramente bens sunturios, no sentido de que no se incluem no consumo ordinrio dos trabalhadores, por exemplo, os automveis (MARINI, 1979). 120 a classe capitalista, mas tambm setores da pequena-burguesia e camadas mdias assalariadas; (4) a redistribuio regressiva da renda acentuou o divrcio entra a estrutura produtiva e as necessidades de consumo das amplas massas.
Assim, o fato de que a economia brasileira fosse pautada pela superexplorao da fora de trabalho no se constituiu em obstculo para dinamizar o mercado interno de bens durveis. A outra face de Janus da superexplorao foi o estmulo conformao de um mercado limitado, porm dinmico como escreveu Marini para os bens de consumo sunturio como automveis, atravs de um favorecimento do consumo das camadas mdias e altas em detrimento das grandes massas.
Analisemos primeiro os indicadores a respeito da superexplorao do trabalho. Em Hacia la revolucin continental (MARINI, 1974, Cap. IV) e em Las razones del neodesarrollismo (MARINI, 2000), nosso autor demonstra a contratao da fora de trabalho abaixo do seu valor. Em Las razones..., ele aponta que o salrio mnimo perdeu 36% de seu valor entre 1959 e 1977. O ndice em 59 era de 139 (1965=100) e passou para 89 em 1977. Com dados da PNAD, do IBGE, Marini registrou que 40% da populao trabalhadora estava recebendo at um salrio mnimo. Um outro elemento enfatizado foi o papel do FGTS enquanto instrumento criado pela ditadura para comprimir o nvel salarial: ao promover a rotatividade da mo-de-obra, o FGTS expande o exrcito industrial de reserva sob sua forma flutuante e atua diretamente sobre o nvel salarial (MARINI, 2000, p. 214-5).
Em Noticias de Brasil, Marini examina o prolongamento da jornada de trabalho e o aumento da intensidade do trabalho. Atravs de dados sobre acidentes de trabalho, evidencia a elevada intensidade com que explorada a fora de trabalho - com o que apresenta evidncias para outra modalidade em que se d a superexplorao: o aumento da intensidade do trabalho sem aumento correspondente dos meios de consumo. 129
Os dados que acabamos de arrolar pem em evidncia a presena da superexplorao do trabalho como elemento fundamental do capitalismo dependente. A seguir, vamos
129 Uma discusso em pormenor destes e outros indicadores encontra-se presente na tese de doutoramento de Nilson Arajo de Souza, orientada por Marini na Facultad de Economa da UNAM (SOUZA, 1980).
121 examinar sua relao com outra caracterstica distintiva da economia dependente, que referimos no captulo anterior: a tendncia monopolizao em favor da indstria sunturia, ou seja, a transferncia inter-setorial de mais-valia para o subsetor que produz bens sunturios o subsetor IIb.
No Prefcio quinta edio de SyR, Marini discute a terceira pata do esquema de realizao do subimperialismo comparando as taxas de crescimento dos ramos de bens de consumo durvel com aquelas verificadas nos ramos que correspondem aos bens de consumo necessrio ou bens salrio. A respeito destes nmeros, ele asseverou:
os prprios ndices da produo industrial indicam que, tomando os anos de 1964 e 1970 como termos de comparao, ramos como o de Material de Transporte saltaram de 92.4 a 225.2, enquanto indstrias de bens salrio, como a txtil, baixavam de 101.6 a 97.2 e a de vesturio e calado mantinha-se praticamente estagnada, em torno a 113. difcil imaginar as camadas trabalhadoras que, segundo nossos autores, estariam integrando-se ao consumo, contribuindo a dinamizar o mercado de automveis, por exemplo, antes que o de bens de consumo corrente (MARINI, 1974, p. XII). 130
Com essa demonstrao emprica, Marini sustenta a ideia a respeito da ciso entre as esferas alta e baixa do consumo. Que o ramo de Material de Transporte, constitudo pela indstria de automveis, fosse o mais dinmico entre todos da indstria de transformao era um dado que refletia o divrcio entre a estrutura produtiva e a necessidade de consumo das massas.
Conforme explicou em Hacia la revolucin continental, o fundamento que permitia que um ramo como Material de Transporte apresentasse taxas de crescimento consideravelmente mais elevadas que a de ramos de bens de consumo corrente era a redistribuio regressiva da renda. Como duas faces da mesma moeda, o dinamismo da produo de bens durveis e a redistribuio regressiva da renda faziam parte do ncleo duro do novo padro de reproduo do capital.
A redistribuio regressiva da renda pode ser observada mediante a comparao da evoluo do salrio mnimo real com a do salrio mdio. Citando dados da revista Viso, Marini mostrou como, entre 1968-9, primeiros anos do perodo chamado de milagre, verificou-se deteriorao do salrio mnimo real, enquanto o salrio mdio apresentara
130 Cf. a Tabela 4, Anexo D, com os dados apresentados na citao de Marini. 122 elevao (Cf. Tabela 5, Anexo E). Na sua avaliao, a redistribuio regressiva da renda cumpriu a vez de uma vlvula de escape para a reproduo do capital sob condies de superexplorao, alm de ter sido uma contraparte econmica que acompanhou o endurecimento poltico do regime estabelecido pelo AI-5:
A essa resposta poltica corresponde, no plano econmico, a intensificao da explorao dos trabalhadores, acentuando-se a vlvula (tapn) mediante a qual se poder transferir (sob a forma de crdito, subsdios e salrios) poder de compra s camadas mdias e altas. Os dados salariais para 1969 falam por si: o salrio mnimo descende a 189.37 cruzeiros, enquanto o mdio sobe a 470.00. A neutralizao de amplos setores da pequena burguesia e a adeso de outros poltica da ditadura no nascem to somente do terror, mas tambm do suborno, suborno que interessa objetivamente ao grande capital. (...) Com isto, se dinamizava o mercado interno, atendendo-se parcialmente aos interesses da pequena e da mdia burguesia, sem desatender em nada os interesses do grande capital. A ditadura lograva conciliar as contradies interburguesas, o que logo se refletiria em sua consolidao poltica. O terceiro governo militar, encabeado pelo general Emilio Garrastazu Mdici, que se instala no poder em outubro de 1969, repousar sobre uma coalizo burguesa muito mais slida que as anteriores (MARINI, 1974, p. 196-7).
Alguns crticos de Marini tentaram apressadamente refutar o argumento da importncia da redistribuio regressiva da renda/consumo sunturio para a realizao do capital. Foi o caso de Wells, que no citou diretamente Marini, mas foi usado por Mantega (1980; 1985) para atacar a tese do autor de Sudesarrollo y revolucin.
Wells toma como fato que a redistribuio regressiva da renda favoreceu apenas o nono dcimo na escala da renda, um grupo que j tinha o consumo de automveis entre suas despesas correntes.
Portanto, sobre a base destes resultados, o aumento da concentrao da renda no pode explicar o aumento observado na elasticidade-renda da demanda por carros. Se comparadas com o incremento da desigualdade da renda, o crescente volume do crdito ao consumidor e os aumentos estveis da renda real (uma vez que a recuperao ps 1967 estava em curso) foram fatores muito mais importantes na explicao do crescimento excepcionalmente rpido da indstria de automveis e na expanso dos bens da classe mdia urbana (WELLS, 1977).
Ora, o que Wells no consegue perceber que a renda real aumentou nos estratos mdios e superiores dos assalariados, mas viu-se reduzida entre a base dos trabalhadores, que constituem sua maioria como atesta o dado segundo o qual 40% dos trabalhadores recebiam at um salrio mnimo (MARINI, 2000), bem como as trajetrias divergentes 123 entre o salrio mdio e o salrio mnimo. Alm disso, Wells no capaz de explicar o fundamento em que estribavam as taxas de crescimento do milagre. Seria a oferta de crdito um presente de Pluto, que teria agraciado o capitalismo brasileiro no contexto do boom financeiro internacional? Porque a economia brasileira, mais que outras entre os pases dependentes, recebera aquele fluxo de capitais? Qual a relao do componente fora de trabalho com a abundncia de crdito ao consumo?
Com efeito, a superexplorao do trabalho e a redistribuio regressiva da renda verificada de modo acentuado no decnio 1964-74 no podem ser desconsideradas entre os fatores que proporcionaram a apropriao capitalista de uma soma de valor, isto , de um patamar de acumulao que contribuiu para a concentrao e centralizao do capital e a criao de um mercado de capitais e de crdito ao consumo, de maneira a viabilizar as vendas a prazo, lideradas pelo mercado de veculos, que chegou a representar quase 75% do crdito ao consumo em comeos dos anos 70, conforme dados de estudo da SEPLAN-SP (1979, p.159, Tabela XLVI).
Como Wells no totaliza sua anlise ao nvel de abstrao do capital social total, deixa-se levar facilmente pela aparncia de um dado que pertence segunda fase da circulao, ignorando a questo da distribuio, concluindo erroneamente que a transferncia de renda para os grupos mdios e abastados desempenhou um impacto neutro no conjunto da demanda por automveis.
Este raciocnio de Wells encontra-se presente em Mantega, nos trabalhos j citados deste, e em Cardoso e Serra (1978). A resposta de Marini, publicada em Las razones del neodesarrollismo permite refutar todos eles. Desagregando dados dos gastos familiares do estrato de at pouco mais de dois salrios, de pesquisa do DIEESE, comparando 1958 e 1969, Marini destacou que
o item que tem ali maior incidncia se refere alimentao, que representava 45% do total em 1969, tendo aumentado em relao ao outro ano de referncia. O mesmo aconteceu com equipamento domstico, transporte, educao (que cresceu sensivelmente) e recreao. Diminuram os gastos de moradia e vesturio. Isto est indicando uma variao para cima de um item fundamental na determinao do valor mnimo (alimentao), assim como variaes no mesmo sentido de gastos que correspondeu ao que Marx chamou de valor histrico-moral. Levando-se em conta que a quantidade de alimentos per 124 capita diminui na famlia, no aventurado supor que, apesar do aumento relativo do item da renda, este tenha sido sacrificado para permitir a ateno de necessidades sociais como observa o prprio DIEESE. [...] Resumindo: possvel afirmar que, apesar da deteriorao do salrio real, o operrio viu aumentar o valor de sua fora de trabalho, tornando ainda mais dramtica a brecha crescente entre esse valor e a quantia real que recebe (MARINI, 2000, p. 219-20).
Do trecho acima, cabe enfatizar duas ideias principais. A primeira que o item alimentao teve uma variao para cima entre os gastos familiares, ao mesmo tempo em que se verificou uma reduo do consumo de alimentos per capita entre as famlias. Isso significa uma reduo da quantidade de alimentos na cesta de consumo das famlias trabalhadoras, o que de acordo com Marini revela um aumento no tempo de trabalho necessrio para adquirir os bens de consumo para o seu sustento. Essa tendncia confirmada se observamos o aumento do tempo de trabalho necessrio para a aquisio da rao mnima, como se v na Tabela 6 (Anexo F). A segunda ideia destacada por Marini que, depois da elevao do gasto familiar com alimentao que foi compensado em parte por uma reduo do consumo familiar per capita, como explicado esteve o incremento das despesas com itens correspondentes ao que Marx chamou de valor histrico-moral da fora de trabalho. Marini se refere aqui ao consumo de eletrodomsticos.
No se pode, contudo, como fazem alguns autores, tomar o conjunto de bens durveis e classific-los como bens de mesma natureza. H eletrodomsticos que representam bens sunturios e h outros que, a partir de certo momento, massificam-se e so incorporados na cesta de consumo do trabalhador, passando a integrar o valor histrico-moral da fora de trabalho. o caso do rdio de pilhas nos anos 60 e do televisor a partir de fins dos 70. Mas no o caso do televisor nos anos 60, do televisor a cores nos anos 70 e da mquina de lavar, no conjunto do perodo considerado. 131
Isto posto, demonstra-se que a indstria de bens durveis, durante o ciclo de crescimento 1967-73 consistia, em suma, de bens sunturios, apesar de contar tambm com bens durveis que estavam sendo incorporados cesta de consumo da classe trabalhadora. essa dimenso terica, que incorpora a questo de classes, que est ausente das anlises que no levam a fundo a crtica redistribuio regressiva da renda e que, por vezes, beiram a apologtica, como argumentou Marini em uma de suas passagens j citadas.
131 Para dados sobre a difuso do bem de consumo televisor, Cf. Tabela 8, Anexo H. 125
Ainda sobre o tema em exame, h que mencionar outra crtica dirigida contra a abordagem de Marini. Pierre Salama fez uma objeo existncia de problemas de realizao na indstria de bens durveis. Para este autor, o consumo dos operrios qualificados, que recebem maiores salrios, respondia pela demanda que os demais trabalhadores no tinham condies de gerar o que Salama denominou de terceira demanda (SALAMA, 1976). Na rplica ao economista francs, Marini escreveu:
Se a demanda sunturia sustentada fundamentalmente pela classe capitalista e pela pequena burguesia mdia e alta, a elas que tal demanda deve ser atribuda, e no quele contingente de operrios maior ou menor, segundo a fase do ciclo que possa ter acesso mesma (MARINI, 1977a).
Para ilustrar esta afirmao, Marini utilizou-se de dados sobre o pessoal empregado em 10 ramos da indstria de So Paulo. No ano de 1969, 94,29% dos trabalhadores no- especializados recebiam menos de dois salrios mnimos, enquanto aqueles trabalhadores com ensino superior, que perfaziam menos de 1%, recebiam quase 15 vezes o salrio mnimo. Ora, esta pequena porcentagem (cerca de 7.500 pessoas sobre mais de um milho) que pode assimilar-se demanda correspondente esfera alta da circulao (...). 132 Isto refuta o argumento de Salama sobre a terceira demanda.
Nesse ponto, Marini evoca o nexo entre a esfera alta da circulao e o mercado externo dentro do esquema de realizao do subimperialismo.
[...] prefervel para verificar a validez do argumento que nega ao capitalismo brasileiro a necessidade de recorrer ao mercado externo para expandir e realizar sua produo tomar o caso significativo de um ramo produtor de bens de consumo corrente: o de vesturio e calado. Tpico ramo tradicional, de crescimento vegetativo, ainda que considerando como ano base um ano de crise, 1965, o ndice de produo no vai alm de 112.9 em 1970, registrando-se o caso de 1969 j em plena prosperidade em que caiu a 95.7. E, no entanto, esse modesto crescimento no vai referido ao mercado interno. Aproveitando os incentivos s exportaes, os frabricantes se lanam ao mercado externo (fundamentalmente o norte-americano) (MARINI, 1977a).
Segundo o proprietrio de uma das principais fbricas de calados do pas, o ento secretrio de Indstria e Comrcio do So Paulo, o mercado interno no teria condies para absorver mais que 30 ou 40% de toda a produo nacional que destinada ao mercado externo.(Id., ibid., loc. cit.)
132 Id., ibid. 126
4.2.2 Mercado externo
No prefcio quinta edio de SyR, Marini chamara ateno para o crescimento expressivo da exportao de manufaturas nos 60 e 70, especialmente com destino para mercados da Amrica do Sul e frica:
Seria possvel que o salto dado pelas exportaes brasileiras totais, que entre 1964 e 1973, passaram de menos de 1,5 bilhes de dlares para mais de 6 bilhes, sendo que as manufaturas, que no somavam em valor sequer 100 milhes de dlares (cerca de 7% do total), se elevaram a 1.8 bilhes de dlares (quase 30%); seria possvel que essa expanso fosse levada a cabo sem uma agressividade crescente, para o exterior, do capital nacional e estrangeiro que opera no Brasil? No chama ateno que, apenas entre 1968 e 1970, as exportaes de manufaturas para a Amrica do Sul tenham evoludo de 182 milhes de dlares para 284 milhes, dando-se casos como o do Paraguai em que a cifra inicial multiplica-se por dois? Tambm deixa de ser significativo que as exportaes globais para a frica, nesses trs anos, tenham passado de 39 milhes de dlares a 60 milhes e que, em pases como Moambique (por pequenos que sejam os dados absolutos), as cifras sejam, respectivamente de 92 mil e 968 mil dlares? (MARINI, 1974, p. XIII).
Os dados acima, alm de evidenciarem a tendncia do capitalismo brasileiro de criar sua prpria esfera de influncia no mbito do Terceiro Mundo, expressavam o novo componente da segunda fase da circulao, com o recurso exportao como meio de realizao de mercadorias no modelo subimperialista particularmente da realizao de produtos manufaturados.
Lanando mo de dados da CEPAL, Marini destacou a evoluo do coeficiente manufatureiro no conjunto das exportaes do Brasil. As exportaes de manufaturados, excluindo os produtos semielaborados, representavam em 1964 modestos 7% das exportaes totais, mas em 1970 perfaziam 15% e, em 1975, atingiam a casa dos 30% do total (MARINI, 1977b).
O significado dessas cifras no teria o mesmo peso no fosse a gritante contradio do
notvel crescimento da exportao de manufaturas por parte de um pas como o Brasil em que amplas maiorias da populao no alcanam os nveis mnimos de consumo, confirma[ndo] a tendncia apontada anteriormente, ou seja, a ciso entre a produo e as necessidades das massas. (Marini, 1977b)
127 De acordo com Marini, o mercado externo cumpre uma funo decisiva no esquema de realizao do subimperialismo, pois ao estender o campo da circulao, as exportaes asseguram condies para o desenvolvimento da acumulao, proporcionando uma sada para realizar o capital-mercadoria em face contradio produo-consumo agudizada pela superexplorao do trabalho. Essa funo pode ser constatada medida que o aumento das exportaes corresponda a uma expanso da produo mais rpida que a lei do consumo interno, o que implica que a economia subimperialista deva acentuar sua virada para o exterior, sob risco de bloquear seu processo de acumulao (Marini, 2000, p. 203). Tal foi o caso do ciclo expansivo inaugurado em 1968. Seno vejamos.
Dados para o decnio 1965-1975 revelam que a produo industrial cresceu taxa mdia anual de 11%, aumentando menos de trs vezes, [ao passo que] a exportao de manufaturados o fez a uma taxa de 15%, aumentando quatro vezes.
Se consideramos o perodo posterior a 1968, por exemplo, e descartamos os anos de crises (nos quais, precisamente, esta tendncia comeou a desenhar- se, permitindo capt-la), observamos que o PIB cresceu 10% ao ano, declinando depois de 1974, o mesmo que aconteceu com o PIB manufatureiro, cujas taxas de crescimento na fase de prosperidade foram de 13% anuais; enquanto isso, as exportaes aumentaram, no perodo 1968-1976, a uma taxa anual de 20% e as exportaes de manufaturados o fizeram a um ritmo ainda mais rpido, acima de 50% (MARINI, 2000, p. 203)
Segundo nosso autor, esses dados explicitam o grau em que as exportaes adicionais de manufaturas explicam o crescimento adicional da demanda global de bens industriais, assim como da produo industrial 133 e representam um indicador da importncia assumida pelo mercado externo como fator de realizao do capital e, por conseguinte, no padro de reproduo do capital.
Uma objeo que se poderia fazer tese do subimperialismo, no que diz respeito importncia decisiva do mercado externo para a realizao do capital, que as exportaes no representam propores expressivas do PIB. Porm, essa questo j foi respondida por Marini, em textos como o Prefcio quinta edio de SyR, La Acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo e Sobre el patrn de reproduccin del capital en Chile. Neste ltimo escrito, em polmica com Anbal Pinto, da CEPAL, nosso autor escreveu:
133 Id., ibid., p. 205. 128
J assinalamos que Pinto e seus seguidores se empenham em fechar os olhos frente a essa mudana produzida nas exportaes, alegando que estas no afetam mormente a economia, por no representarem em valor uma porcentagem significativa do produto nacional. Cometem, de partida, um erro, relacionando o valor das exportaes com o valor do produto nacional, quando essa relao s tem validez quando se refere aos ramos. (MARINI, 1982).
Prosseguindo seu raciocnio, Marini tomou um exemplo hipottico:
Suponhamos, por exemplo, que em um pas qualquer se tem uma indstria de charutos que exporta totalmente sua produo e que tem, pois, um grau de abertura ao exterior igual a 100%. Essa indstria utiliza a matria-prima principal (tabaco) e outras auxiliares, assim como papel para cigarros, madeira e papel para embalagem, mquinas, instalaes, que se produzem internamente para ela. Se o valor dessa produo interna de 80 sobre um total de 100, isto significa que o grau de abertura da economia tal como Pinto o mede seria 20%. Entretanto, todo o valor agregado por cada ramo ao produto nacional estaria em funo da exportao. Bastaria que esta cessasse para que toda a economia viesse abaixo. Isto nos diz que o grau de abertura, em termos de valor agregado total, [no caso examinado] de 100% e no de 20%. 134
Atravs desta ilustrao, Marini procura refutar o simplismo da viso contbil de [autores como] Pinto [...a qual] no lhe[s] permite perceber que existe uma estreita relao entre os ramos, que no plano da produo se mostram dinmicos e a esfera especial de realizao que representa o mercado mundial. 135
No contexto que nos interessa examinar, Baumann um dos autores que traduzem essa viso, que tentou rejeitar direta ou indiretamente o argumento de Marini, taxando-o de adepto das teses subconsumistas e estagnacionistas. Para esse autor,
O estudo revelou antes de mais nada a pouca sustentao para as teses estagnacionistas, difundidas anteriormente no Brasil, que atribuam ao mercado externo um papel importante como fonte de demanda. Do ponto de vista do setor industrial como um todo, assim como tambm da perspectiva das principais firmas exportadoras, o mercado externo tem na melhor das hipteses um papel marginal na manuteno do nvel de demanda. Essas concluses so vlidas para os perodos de boom interno e para perodos menos dinmicos, e no se alteram durante todo o perodo de anlise, mesmo quando a poltica comercial apresentou um vis pr-comrcio significativo. claro que, no Brasil, o tamanho da economia interna continua sendo a atrao principal para os produtores internos (BAUMANN, 1987, p.202, grifo nosso).
134 Id., ibid. 135 Id., ibid. Itlico no original. 129 Ainda segundo Baumann,
Tomadas em seu conjunto, estas cifras mostram que o mercado externo no foi uma fonte importante de dinamismo no perodo em anlise. Mesmo no perodo menos dinmico aps 1974, as exportaes no explicam mais de 5% do crescimento industrial. (...) Em termos setoriais, tambm vemos que as variaes da demanda externa nunca chegaram a mais de um quinto das variaes da demanda total, a no ser no caso de Material de Transporte, nos ltimos anos. E mesmo a, a anlise exige alguma qualificao. (...) Para os produtores de Material de Transporte, os anos ps-74 foram particularmente adversos. A taxa anual de crescimento da produo foi de apenas 1,8% entre 1975 e 1977, comparada com uma taxa mdia anual de 21,8% de 1967 at 1973. Devido insuficincia da demanda interna e a um volume considervel de incentivos, as exportaes chegaram a ser a componente mais dinmica da demanda naquele perodo. Mas mesmo assim, o volume de produo absorvido pelo mercado externo variou de menos de 3% em 1974 a aproximadamente 6% em 1977. 136
Raciocinando como economista neoclssico, Baumann s analisa brevemente a economia por ramos para depois voltar-se a seu exerccio de esttica comparativa (confunde preo e valor). Na viso de Baumann, o caso do ramo Material de Transporte seria a exceo que confirma a regra, como se pode deduzir da passagem acima, quando encerra suas observaes acerca desse segmento da indstria concluindo que mesmo assim, o volume de produo absorvido pelo mercado externo variou de menos de 3% em 1974 a aproximadamente 6% em 1977.
Ora, o estudo da questo dos mercados jamais pode prescindir da anlise dos ramos, uma vez que no mbito destes que operam mecanismos responsveis pela formao da taxa de lucro e pelos nveis de competitividade que influem na distribuio da mais-valia entre os capitais individuais e tambm entre os distintos ramos que compem o capital social total. Importante ausncia no poderia passar inadvertida em um trabalho dedicado ao tema exportaes e crescimento industrial no Brasil. 137
A dimenso do papel do mercado externo na realizao do capital das empresas da indstria automobilstica e a presena destas no padro de reproduo em tela sero devidamente compreendidas mediante o cruzamento de alguns indicadores fundamentais.
136 Id., ibid., p.105-6. 137 Trata-se do ttulo do livro de Baumann. 130
Entre 1967-73, a contribuio das exportaes no desempenho do setor permanecia baixa: era de 0,5% em 1965/67, 2,2% em 67/71 e, no perodo 1969/74, alcanava a cifra de 5,2%. Ou seja, at aqui correto o argumento de que as exportaes no cumpriram um papel significativo como mercado para a produo brasileira de automveis no perodo chamado de milagre econmico. Contudo, em meio nova conjuntura que iniciara em 1973, a esfera alta do consumo no mercado domstico passaria a apresentar os seus limites como fator dinamizador da indstria automotriz, conforme demonstram os nmeros de queda do crescimento da atividade, que de 21,8% no perodo 1967-73 caiu a 1,8% nos anos 1975-77 (BAUMANN, 1985, p.105-6). Chama ateno que, enquanto os ndices de produo no ramo despencavam, a participao das exportaes no crescimento da indstria automobilstica atingia cifras espetaculares.
De 5,2% em 1969/74, a contribuio das exportaes demanda adicional do ramo da indstria automotriz decuplicou saltando para 57,2% em 1974/77. 138 Nesse mesmo contexto, um outro indicador merece destaque em nossa anlise. Entre a queda das vendas internas e a expanso significativa das vendas no mercado externo, registrou-se o aumento do coeficiente da indstria automotriz no PIB industrial do Brasil. Em pleno ano de 1975, que compe o intervalo marcado por magras taxas de crescimento do setor, a indstria de automveis apresentava seu nvel histrico mais alto como percentual do produto industrial (14,6%) marca que seria ultrapassada somente nos ltimos anos, sob a poltica de iseno de IPI para a compra de carros praticada pelo governo Lula, na conjuntura da crise mundial (Cf. ANFAVEA, 2009).
Estes indicadores confirmam o argumento de Marini a respeito das tendncias que constituem o esquema de realizao do subimperialismo. Diante do esgotamento do dinamismo da esfera alta do consumo em 1973, devido sobretudo s restries ao crdito que a nova conjuntura econmica impunha 139 , uma nova articulao entre o mercado externo e o Estado teve origem. Se era para ser preservado o efeito multiplicador que a indstria automotriz cumpria no padro de reproduo do capital ento vigente e assim o concebia a equipe tecnocrtico-militar que dirigia o pas -, uma nova vlvula de escape
138 BAUMANN, Ibid. Cf. Tabela 9, Anexo I, a esta tese. 139 Recordemos que os veculos de transporte absorviam entre metade e trs quaertos do volume de crdito ao consumo no Brasil. Cf. SEPLAN, 1979, p.158. 131 deveria suplementar a esfera alta do consumo, uma vez que a distribuio regressiva da renda no era mais suficiente como mecanismo compensatrio na realizao do capital- mercadoria do ramo automotriz.
Em 1972, o governo publicou um conjunto de decretos delineando uma nova poltica de promoo s exportaes. Batizada de Programa BEFIEX, era integrada por medidas visando a premiar as empresas que registrassem maior desempenho exportador. Embora o BEFIEX tenha sido lanado com anterioridade crise mundial de 1973, no momento de sua criao os nmeros da economia brasileira j apresentavam a contrao do crdito ao consumo das famlias. medida que sua implementao coincidiu com os anos de queda elevada da demanda interna por carros e da expanso da participao das exportaes nas vendas de automveis produzidos no Brasil, o papel do BEFIEX adquire centralidade em nossa discusso. Conforme demonstraremos, essa relao de causa e efeito vai alm de uma conjectura para assumir toda sua materialidade luz dos dados encontrados.
Logo da divulgao das primeiras diretrizes da nova poltica comercial do governo, o presidente da General Motors do Brasil, James F. Waters, afirmava, segundo rgo das Cmaras de Comrcio Norte-Americanas no pas 140 , que os decretos publicados poderiam afetar significativamente a filosofia exportadora da indstria, ao conceder (Decreto-lei 1236) iseno de imposto de importao s companhias que transferissem para o Brasil fbricas em atividade cujas plantas produzissem voltadas exportao. Waters, entretanto, assim como o gerente de outra multinacional do setor, a Chrysler, recomendavam uma atitude de esperar para ver (wait and see), para que o governo desse mostras suficientes das vantagens que estava anunciando s corporaes.
De fato, a poltica comercial inaugurada aps 1972 no frustrou as expectativas das multinacionais automobilsticas. Segundo estudo da SEPLAN-SP, a indstria automotriz foi agraciada com somas muito acima da mdia dos ramos beneficiados pela poltica de promoo s exportaes de manufaturados.
(...) em 1975 as exportaes da indstria de automveis recebiam, como percentagem de seu valor, o dobro dos incentivos dados ao conjunto de exportaes industriais. No caso dos subsdios, unicamente essa razo subia de 2 para 2,5, aumentando, portanto, seu privilgio relativo [...] Leve-se em conta,
140 Cf. Burke (1972). 132 ainda, que os 24% de crditos fiscais no equivalem totalidade dos subsdios, porquanto no incluem os subsdios do crdito s exportaes a juros reais negativos. Admitindo, para efeito de exerccio, que os subsdios em 1975 foram de 25% (o que subestima o ocorrido), em termos absolutos teriam atingido nesse ano cerca de 65 milhes de dlares, quantia equivalente a mais de um tero do lucro lquido que as 20 maiores empresas do setor, listadas no Quem Quem da revista Viso (9 montadoras e 11 de autopeas e carrocerias), obtiveram em 1975 (SEPLAN, op. cit., p.190).
Assim, em 1975, para cada cruzeiro do preo que uma mercadoria manufaturada exportada teria no mercado interno, quase um tero seria repartido entre o exportador e o importador do mercado externo. No caso particular dos automveis, essa proporo se elevaria a dois teros (p.184).
Isso nos leva a duas constataes fundamentais. Nas relaes internas da economia brasileira, comprova-se uma transferncia inter-setorial de mais-valia em termos do capital social total para o subsetor IIb, produtor de bens de consumo sunturio. 141 E, em termos dos capitais individuais, verifica-se uma transferncia de mais-valia para o grupo das empresas exportadoras de bens de consumo durvel, cuja composio consiste esmagadoramente de companhias de capital estrangeiro, com quatro empresas maiores repartindo entre si a maior soma do valor exportado. 142 O grau de concentrao, por si s, j denota a transferncia de valor no terreno das relaes da economia brasileira com os pases imperialistas - dada a origem das firmas que controlam este capital. Como se no bastasse, a poltica de subsdios posta em prtica no marco deste padro de reproduo do capital subvenciona tambm os importadores de bens durveis produzidos no Brasil. Com isso, h uma dupla transferncia de valor para o exterior.
4.2.3 O Estado
Como assinalado anteriormente, o Estado desempenha um papel no esquema de realizao do subimperialismo mediante a criao de mercado atravs de obras de infra-estrutura, da compra de armamentos e atravs de investimentos estatais (Marini, Prefcio 5 ed., p. XVIII).
A importncia decisiva dessa funo foi deixada em evidncia em La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo:
141 Demonstrao emprica de uma lei do capitalismo dependente analisada por Marini em Plusvala extraordinaria y acumulacin de capital. 142 Cf. Fajnzylber (1973). 133
A extrema concentrao da renda que rege a regio a contrapartida necessria da estratificao que foi se verificando em nvel do aparato produtivo. Isto tornou, ademais, indispensvel a interveno direta do Estado, que no s atua como criador de demanda, seno que suprime obstculos realizao da produo e inclusive a incentiva artificialmente, absorvendo parte dos custos (MARINI, 1977 a, p. 28).
A seguir, analisaremos a participao do Estado no esquema de realizao do subimperialismo, dividindo-a em dois aspectos: a criao de um complexo militar- industrial e a poltica de investimentos governamentais e de crditos e subsdios estatais.
4.2.3.1 O complexo militar-industrial
No tpico Ideologa y praxis del subimperialismo, de SyR, Marini enfatiza a relao entre o novo padro de reproduo que se esboava e as pretenses hegemnicas da elite militar para a criao de um complexo militar-industrial no Brasil.
[...] a poltica econmica do governo de Castelo Branco beneficiou amplamente as grandes empresas, tanto nacionais como estrangeiras, especialmente aquelas dedicadas indstria pesada [... o que] revelou a determinao expressa do regime de consolidar uma indstria de bens intermedirios, de consumo durvel e de equipamentos altamente tecnificada e dotada de forte capacidade competitiva, capaz de converter o pas em uma potncia industrial. Isto explicvel j que tal indstria era condio sine qua non para levar a cabo a expanso exterior pretendida e que, por outro lado, tal expanso constitua a resposta mais eficaz, do ponto de vista da grande indstria, estreiteza de mercados com a qual se chocava a economia no [seu] interior. Chega a se criar, assim, uma simbiose entre os interesses da grande indstria e os sonhos hegemnicos da elite militar, a qual encontrava uma expresso ainda mais evidente nos vnculos que se estabelecem no nvel da produo blica. A arrancada deste novo setor da economia brasileira expe (pone al desnudo), como nenhum outro, a deformao a que est sendo conduzida pelas caractersticas peculiares do seu desenvolvimento capitalista (...) (MARINI, 1974, p. 70-1).
Importante nesta passagem a ideia da fuso de interesses entre a burguesia e a elite militar. Marini referiu-se a esse acontecimento como uma simbiose de interesses, termo que expressa um relacionamento em que h mtuo benefcio: para a grande burguesia, o desenvolvimento da produo blica representava uma fonte de demanda inestimvel, mediante contratos com o Estado, a preos garantidos e outras vantagens exploradas sob o manto da confidencialidade; para a equipe tecnocrtico-militar, representava um recurso de poder determinante para consumar o projeto Brasil potncia dos geopolticos brasileiros. 134 Entre ambas as aspiraes encontrava-se uma das vlvulas de escape estreiteza de mercados que grassava a economia brasileira.
Um marco importante na trajetria da indstria blica brasileira foi a criao do Grupo Permanente de Mobilizao Industrial, por volta de agosto de 1965:
mediante autorizao do presidente da Repblica e do Ministrio do Planejamento se constituiu o chamado Grupo Permanente de Mobilizao Industrial (GPMI), que abarca as empresas da regio mais industrializada do pas (So Paulo, Guanabara e Minas Gerais) e conta com a assessoria direta de membros das foras armadas. Em janeiro de 1966, regressando de uma viagem aos Estados Unidos, o presidente do GPMI, o industrial paulista Vitorio Ferraz, declarou em conferncia de imprensa que a indstria brasileira fabricaria armas de diversos tipos, munies e veculos de guerra para colaborar com os norte- americanos na guerra do Vietn. Esclarecendo que para isto se contava j com vrias fbricas de telecomunicaes e de munies do pas, Ferraz pontuou: colaborando no extermnio do Vietcong, [o Brasil] aproveitaria a capacidade ociosa de suas fbricas e daria lugar criao de 180 mil novos empregos. Simultaneamente, combateremos o comunismo e nossos problemas de desemprego (MARINI, 1974, p. 72-2).
Independentemente de a indstria blica brasileira ter enviado ou no equipamento militar para a invaso imperialista do Vieta, fato que os prprios gestores do complexo militar- industrial em formao no Brasil reconheciam que um dos objetivos fixados era a criao de demanda a fim de mobilizar a capacidade ociosa da indstria.
Citando reportagem do Correio da Manh, Marini fez meno a um rol de empresas que estariam integrando o projeto do GMPI. Pelo lado das empresas estrangeiras: Telefunken, Delta, Motorola, Electrnica, Philips e Invelson; pelo lado das empresas brasileiras: Parque da Aeronutica de So Paulo, Fbrica de Artilharia da Marinha, Arsenal da Marinha e Companhia Brasileira de Cartuchos.
A articulao inaugurada pelo GMPI resultou em uma empresa guarda-chuva, a INBEL:
A fabricao de armamentos por estabelecimentos militares encontra-se, hoje, concentrada na Indstria de Material Blico (INBEL), de recente criao. De acordo com informao de seu diretor que deixa o cargo, general Augusto de Oliveira Pereira, esta cumpriu j sua primeira fase, que consistia na absoro dos oito estabelecimentos fabris do Exrcito, a segunda fase consistindo na contratao de acordos de produo com a empresa privada. Na verdade, esta linha de ao iniciou-se a partir de 1965, ao se criar o Grupo Permanente de Mobilizao Industrial (GPMI), sendo uma de suas primeiras iniciativas a produo de veculos militares pela Volkswagen. Criaram-se, posteriomente, com participao do capital privado, estabelecimentos do tipo da Empresa 135 Brasileira de Aeronutica (EMBRAER), cuja produo de avies tem como principal mercado as foras armadas brasileiras. Mais recentemente, se constituiu, com capital privado nacional e da Aerospatiale francesa (conhecida por integrar o grupo que fabrica o Concorde e por seu abundante fornecimento de material blico a pases dependentes, em especial do Oriente Mdio), a Helicpteros do Brasil (Helibrs), na qual a participao estatal se realiza atravs do governo de Minas Gerais [...] Na linha de fabricao de foguetes, destaca-se a Avibrs, que produz o Sonda-I e II e desenvolve, em colaborao com o Centro Tcnico Aeroespacial de So Jos dos Campos, pertencente Fora Area, o Sonda III, que alcana 500 km de altura, com o qual a Alemanha Federal substituir as importaes de foguetes deste tipo dos Estados Unidos, Inglaterra e Canad, de acordo com o tratado sobre cooperao cientfica e tecnolgica, assinado este ano [1977] com o Brasil. Nenhuma destas empresas contemplada, naturalmente, no oramento pblico (MARINI, 2000, p. 199-200, grifo nosso).
O que est aqui colocado que, a despeito de no serem registradas no oramento pblico, de modo a permitir que fosse mensurado seu efeito-demanda sobre a indstria, havia fortes indcios sobre o papel desempenhado na mobilizao de capacidade ociosa da indstria.
Em Militarismo y desnuclearizacin..., as ambies nucleares do regime militar so tambm discutidas do ponto de vista do esquema de realizao de mercadorias do subimperialismo. Segundo nosso autor, se colocava o problema de
abrir vias imediatas de crescimento para a indstria pesada, que constitui, como o prprio governo [Costa e Silva] reconhece, o setor verdadeiramente dinmico da economia, ou seja, o nico capaz de levar adiante a industrializao (MARINI e PELLICER DE BRODY, 1967, p. 15).
Nesse sentido, juntamente ao projeto hegemnico sobre a Amrica do Sul, cuja marcha exigia o controle de etapas superiores da tecnologia, a outra fora onde o governo busca apoio com sua poltica nuclear precisamente aquela qual a dinamizao do mercado interno no pode interessar a no ser a longo prazo: a indstria pesada. 143
Dependendo em escala crescente das encomendas do Estado, assim como de uma expanso real do mercado externo, este setor de produo pode beneficiar-se da Atombrs de diversas maneiras. (...) Em primeiro lugar, pelo aumento de gastos do Estado em investimentos que criam uma demanda importante para a produo da grande indstria, ou seja, com a implantao de plantas nucleoeltricas. Da mesma maneira que a partir de 1955, depois da criao da Petrobrs, se instalaram refinarias de petrleo e plantas petroqumicas, a entrada do pas em uma nova etapa da utilizao de
143 Id., ibid. 136 energia nuclear pode impulsionar consideravelmente o desenvolvimento da indstria pesada. 144
Encontramos ainda, no mbito do mesmo trabalho, outra afirmao que possui relevncia para nossa discusso. Marini, com a colaborao de Olga Pellicer, apresenta uma interpretao materialista da diplomacia nuclear brasileira. Segundo o seu entendimento, ao tempo em que a elite militar fazia levar s reunies internacionais a defesa de seu interesse pelo controle do tomo, os grupos dirigentes tambm faziam uso da diplomacia para resolver o problema bsico da presente etapa do desenvolvimento nacional: a criao de uma verdadeira indstria pesada, ou seja, a consolidao do nico setor que se revela[va] todavia promissor para o investimento de capital em grande escala. Conforme os autores,
as contradies que marcam a diplomacia brasileira se devem, por sua vez, s condies peculiares em que o pas trata de lograr seu desenvolvimento: por um lado, um mercado interno estrangulado pelas estruturas monoplicas urbanas e rurais, que distorcendo o processo de distribuio da renda estabelecem um marcado desequilbrio entre a expanso da demanda e a acumulao de capital investvel; e por outro lado, a rigidez do setor externo, que limita o crescimento da capacidade para importar no prprio momento em que aumentam as necessidades de importao de equipamentos, bens intermedirios e tcnicas de alto preo. (...) A tentativa pouco afortunada de Castelo Branco para dar uma resposta a estes problemas explica as mudanas ocorridas no governo Costa e Silva, sobretudo em relao poltica nuclear, que aparece como frmula de salvao para tirar o pas do beco em que se encontram suas aspiraes subimperialistas. (MARINI e PELLICER DE BRODY, 1967).
Novamente, est o argumento que sustenta o papel que teve a produo de armamentos, sob o impulso do Estado, para a acumulao de capital no segmento da indstria pesada. Adversrio das teses de Marini, Mantega rejeitou a ideia:
[...] no se pode afirmar, como faz Marini, que o Estado brasileiro ps- 1964 interveio na economia para aumentar a demanda agregada por meio da ampliao dos gastos militares, uma vez que estes sofreram apenas um insignificante aumento em relao aos gastos similares de governos anteriores. Alis, os gastos globais do governo tm se revelado relativamente estveis enquanto parcela do PIB (19,1% em 1949, 21,1% em 1959, 22,4% em 1970 e 22,5% em 1973), demonstrando que no coube ao Estado elevar a demanda nacional. Houve, isto sim, um aumento da produo blica brasileira, que nada
144 Id., ibid., loc. cit. 137 teve a ver com supostos problemas de demanda efetiva ou demais problemas econmicos do pas, mas corresponde s ambies das altas patentes militares de concretizar o seu projeto de Brasil grande potncia econmica e militar. Foi em funo disso que nasceu a INBEL, a indstria blica brasileira, que permaneceu sob o controle direto das Foras Armadas (MANTEGA, 1985, P.280-1).
Logo em seguida, aps descrever o rol de indstrias militares albergadas na INBEL (trecho citado por ns supra), vem a afirmao de que nenhuma destas empresas contemplada, naturalmente, no oramento pblico. Em Las razones..., Marini apresenta alguns indicadores representativos do aumento do gasto militar e da participao da indstria blica nas exportaes brasileiras, como evidncia da sua funo enquanto promotor de demanda, ao utilizar a capacidade ociosa da indstria e cumprir, desse modo, um papel dentro do esquema de realizao do subimperialsimo.
Com base em dados citados por Fishlow, nosso autor argumenta que os gastos militares passaram de 15,2% do oramento pblico em 1963 a 25% em 1965. Em termos de porcentagem do PIB, oscilaram em torno de 2%, conforme levantamento do SIPRI. J o IISS manejava cifras inferiores: cerca de 10% em relao ao oramento pblico e 1,3% em relao ao PIB. Marini coloca que esta ltima estimativa parece duvidosa, uma vez que, segundo Fishlow, apenas as remuneraes dos militares haviam correspondido, em 1965, a 1,3% do PIB. E acrescenta: ainda resta determinar se as remuneraes dos militares se referem exclusivamente s foras armadas ou compreendem tambm os servios de ordem e segurana.
O que Marini est dizendo que no se encontraro informaes precisas sobre o montante do investimento na produo blica. Mas nem por isso inexistiro evidncias que apontem o peso crescente que o setor vinha adquirindo. Dessa maneira, Marini afirma:
Finalmente, sobre a base de informaes do SIPRI, possvel formar uma ideia qualitativa do desenvolvimento da produo blica brasileira, como mostra o quadro abaixo [Ver Tabela 7, ANEXO G desta tese]. (...) Observa-se a preponderncia da Europa Ocidental, ou seja, da OTAN no desenvolvimento da indstria blica brasileira, particularmente no que se refere a armamentos sofisticados. de se notar tambm que o SIPRI registra exportaes brasileiras de avies, tanques e veculos blindados para a Bolvia, Chile, Paraguai e Qatar; se consideramos a informao do IISS, haveria que agregar Uruguai, Togo e Lbia. Este ltimo pas negociou, em 1977, a compra de 400 unidades de veculos blindados (Cascavel e Urutu) a um preo estimado em 400 milhes de dlares. No que se refere ao armamento leve, o Brasil atingiu j a autosuficincia, segundo afirmaram as autoridades militares, e h tempo realiza 138 exportaes nesse segmento (rengln), particularmente aos pases da Amrica Latina. (MARINI, 2000, p. 200-2).
Se o Estado no agiu aumentando a demanda agregada por meio dos gastos militares - como pretende Mantega - o que foi ento a escalada que alou a indstria armamentista brasileira como o segundo exportador de armamentos do Terceiro Mundo, detrs apenas de Israel? Seja como for, o papel do complexo militar-industrial como um dos elementos promotores de demanda apenas um dos aspectos que fez parte do esquema de realizao de mercadorias do subimperialismo na anlise de Marini, no perodo do padro industrial diversificado. E um equvoco interpretativo elev-lo condio de caracterstica principal, como fazem Mantega, Cardoso e Serra.
4.2.3.2 O gasto pblico e a poltica de investimentos, de crdito e subdios estatais
A anlise do Estado como meio de realizao foi abordada principalmente em Estado y crisis en Brasil, onde Marini avana a discusso sugerindo alguns indicadores confiveis para observar o comportamento do gasto pblico em sua relao com a dinmica da acumulao. Em primeiro lugar, o gasto pblico na economia brasileira poderia ser mensurado considerando sua proporo em relao ao PIB. Citando dados compilados por Baer et al. (1973), Marini destacou que esta grandeza representava 20% do PIB em 1950 (excluindo os gastos derivados das empresas governamentais) e, em 1969, 34% - cifra que chegaria metade do PIB se fossem agregados os gastos das empresas governamentais federais.
Na compreenso de Marini, ampliando sua presena como ator na economia brasileira,
o Estado exerce parte de sua influncia atuando sobre o capital privado. Tm papel destacado, sob este aspecto, as encomendas pblicas e as subvenes diretas ou indiretas disponibilizadas (acordadas) s empresas privadas, com o que orienta o desenvolvimento destas. As subvenes diretas no Brasil representam mais da metade do total da arrecadao do Estado via impostos diretos; as isenes de impostos concedidas aos exportadores de manufaturas, que constituem subvenes indiretas, correspondem a 50% do custo de produo dos artigos exportados (MARINI, 1977b,).
O trecho acima d continuidade ideia presente na anlise de 1967 sobre o complexo militar-industrial brasileiro. Tambm identificamos nesta citao de Estado y crisis... um elemento de fundamental importncia na realizao do capital assegurada com auxlio do 139 Estado. Considerando as subvenes indiretas na forma de isenes fiscais, representando at 50% do custo de produo de certos artigos exportados, esta prtica tende a permitir a realizao de uma mais-valia extraordinria pelas empresas fabricantes daqueles produtos. E, ao mesmo tempo, tambm tende a proporcionar uma mais-valia extra para os ramos exportadores que gozam daquelas subvenes, o que configura uma transferncia inter- setorial de mais-valia para estes setores que podem manter seu dinamismo graas, em parte, ao apoio dado pelo Estado. 145
Alm das subvenes e do crdito, o investimento estatal possui importncia central no esquema de realizao do subimperialismo:
Porm, se, a partir desse ponto de vista, e o mesmo se poderia dizer dos mecanismos do crdito, o Estado exerce uma influncia considervel sobre o curso da acumulao capitalista no Brasil, seu papel passa a ser decisivo se consideramos a acumulao como tal, ou seja, o investimento. (...) O investimento estatal se realiza fundamentalmente para permitir a reproduo do capital privado, dirigindo-se seja aos setores de infra-estrutura e servios bsicos, seja a novos ramos que no so ainda remunerativos ou que exigem um capital mnimo demasiadamente elevado; nestes casos, o Estado opera muitas vezes em associao com o capital privado, seja para assegur-lo contra o risco, seja para criar o volume de capital necessrio para possibilitar a acumulao. O exame do investimento bruto fixo no Brasil, em 1969, nos mostra que o governo participou em sua formao com 34% e as empresas estatais com 27%. O percentual total mediante o qual o Estado determinou o investimento fixo foi de 60%, restando ao capital privado menos de 40% (MARINI, 1977)
Diante desse quadro, renem-se diversas evidncias apontando a presena do Estado no esquema de realizao de mercadorias do subimperialismo e na garantia da reproduo ampliada do capital, no capitalismo brasileiro. Elas foram enfatizadas em texto publicado em sequncia a Estado y crisis...
Vejamos o [gasto pblico] das empresas estatais. Em 1971, entre as 25 maiores firmas do Brasil, em termos de ativos, dezessete pertenciam ao governo e concentravam 82% dos ativos do grupo, assim como 31% das vendas. O Estado detinha, em relao ao valor dos ativos do ramo, 72% na indstria siderrgica, 60% no setor de minas de ferro, 81% na explorao, refino e distribuio de petrleo; tinha, alm disso, quase o monoplio do transporte ferrovirio e das comunicaes e controlava cerca de 70% do transporte martimo. Substituira os subsdios oramentrios por subsdios que no constituem diretamente desembolsos, como os incentivos fiscais (que equivaliam a cerca de metade da arrecadao por conceito de impostos diretos) e creditcios. Dispunha do controle do crdito e contava com o maior banco comercial do pas: o Banco do Brasil [...], quatro instituies federais de crdito e 31 bancos comerciais e de fomento.
145 Cf. a anlise da indstria automobilstica no tpico anterior. 140 (...) Ignorar esse conjunto de elementos, quando se trata de avaliar o impacto do Estado no processo de realizao de mercadorias, parece realmente inconcebvel. Ainda mais porque, a nvel do simples dado emprico, o gasto total do setor pblico, incluindo as empresas estatais e excluindo os governos municipais e suas empresas, representou 50% do PIB em 1969. Mesmo considerando que, posteriormente, a parte relativa ao gasto oramentrio diminuiu, aconteceu o oposto com o das empresas pblicas, dando inclusive pretexto a que, depois de 1974, a burguesia de So Paulo levantasse uma campanha contra a estatizao da economia. Mais importante ainda que o gasto total a participao do Estado no investimento fixo que expressa o montante de demanda que o Estado e suas empresas geram para os bens de capital: o setor pblico, como o definimos antes, respondeu por 61% do total do investimento fixo no pas, naquele mesmo ano (34% gerado pelo gasto oramentrio e 27% pelas empresas estatais), o que correspondeu a 10% do PIB, contra 6,5% do setor privado (MARINI, 2000 [1978], p. 196-7).
Tendo em vista o esgotamento do ciclo expansivo do milagre e o incio de uma fase de retrao, que conformaria o perodo de queda relativa de 1974-79, no outra a concluso que Marini extraiu quando assevera:
natural, portanto, que ao colocar-se uma crise cclica como a que vive agora o Brasil, quando se impe mudanas no modelo de reproduo e, por conseguinte, conformar setores capazes de se converter em centro dinmicos de um novo ciclo expansivo [o Estado comparea como fiel da balana] (MARINI, 1977).
Marini identificou diversos indicadores para aprofundar o estudo do papel do Estado no esquema de realizao do subimperialismo. Entre eles, a ttulo ilustrativo, podemos mencionar o oramento pblico como percentual do PIB no contexto de uma determinada poltica econmica; a poltica de subsdios atravs de incentivos fiscais e creditcios; a paticipao e o papel das instituies estatais de crdito; a participao do Estado no investimento fixo, que expressa a demanda do Estado e de suas empresas para os bens de capital (MARINI, 2000 [1978]). Um elemento adicional para a anlise do papel do Estado como promotor de demanda: as empresas estatais, paraestatais ou mistas. Para Marini, no se pode descuidar, no exame do gasto pblico, os gastos dos governos municipais e suas empresas, que mobilizam somas elevadas, como no municpio de So Paulo.
Veremos, a seguir, como a indstria automotriz/exportaes de manufaturados esteve relacionada com a lgica da cooperao antagnica e com a poltica de hegemonia regional 146 praticada pela ditadura tecnocrtico-militar com o que cumpriremos a anlise
146 Ambas categorias representam o que Marini denominou poltica expansionista relativamente autnoma. 141 de um caso que ilustra e operacionaliza os nexos categoriais do subimperialismo enquanto padro de reproduo do capital.
4.3 Poltica de hegemonia regional
J em 1965, Marini antevia a ascenso do capitalismo brasileiro condio de pas subimperialista, ao comentar o fato da instalao de parques produtivos que haviam se tornado ultrapassados com o avano da fronteira tecnolgica nos pases imperialistas centrais, mas que teriam um papel a cumprir em subcentros, como o Brasil, que emergiam no contexto da reconfigurao da diviso internacional do trabalho. Marini, em Brazilian interdependence and imperialist integration (1965a), citava as palavras de um alto funcionrio do Departamento de Estado a respeito do que ento j era uma forte tendncia:
(...) falando no Congresso norte-americano sobre a integrao econmica da Amrica Latina, o ento subsecretrio de Estado para Assuntos Interamericanos, Jack Vaughn, reconheceu que a industrializao resultante far desaparecer os mercados tradicionais de certos produtos norte-americanos, mas sublinhou: Igualmente, a Amrica Latina oferecer um mercado mais promissor para produtos da indstria norte-americana, de carter cada vez mais sofisticado (MARINI, 1974, p. 75, nota 21).
No mesmo artigo, Marini fazia meno a uma declarao do senador William Fulbright apoiando a criao de um Mercado Comum Latino-Americano liderado pelo Brasil - declarao que fora alvo de protesto pelo jornal argentino Clarn, que acusou a proposta defendida por Fulbright como uma ressurreio da velha estratgia do pas-chave (MARINI, 1965b, p.26). 147 Com efeito, uma combinao de interesses de fraes do capital e dos governos de EUA e Brasil determinaria o curso que viria a seguir o esquema de integrao regional criado sob os auspcios da CEPAL, a Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC), concebida como um prembulo para um mercado comum de toda a regio, que se pretendia conformar numa etapa ulterior.
A negociao de uma zona de preferncias tarifrias envolvendo os pases signatrios do Tratado de Montevidu foi um fator que, previamente s vantagens do Programa BEFIEX, influiu na deciso de corporaes da indstria automotriz a transferirem unidades fabris para o Brasil, no marco da referida mudana na diviso internacional do trabalho.
147 Nota no includa em SyR. 142 Segundo depoimento de um dirigente de companhia multinacional, a criao da ALALC permitiu empresa integrar suas produes nos diferentes pases para avantajar-se dos benefcios das economias de escala que derivam da especializao (Apud IANNI, 1972, p. 262). Um exemplo de corporao do ramo automotriz que seguiu essa trilha foi a Chrysler do Brasil. 148 Com fbricas no Peru, Venezuela, Colmbia e Argentina, alm da unidade brasileira, J.A. Torres, diretor de exportao da Chrysler, afirmava em 1975 que temos mais plantas montadoras que qualquer outro [competidor] na Amrica Latina. Naquele mesmo ano, cerca de 75% das exportaes da companhia no Brasil eram destinados a suas demais unidades nos pases vizinhos sul-americanos.
Criticando a instrumentalizao dos esquemas de integrao regional dos pases latino- americanos pelo movimento ecumnico do capital promovido pelo imperialismo, Constantino Ianni asseverou que
paradoxalmente, graas aos acordos de complementao e s vezes at sem eles e sem ALALC empresas internacionais realizam, no s dentro de empresas individualmente consideradas, mas em importantes setores industriais inteiros, a integrao que os governos se recusam a promover a nvel de sua poltica econmica geral e zonal ou regional e plurinacional (...) Os verdadeiros acordos de complementao sua substncia econmica so aqueles, no conhecidos do pblico nem dos governos, que estabelecem quem vai produzir o que e onde e com insumos de que origem, etc (Id. Ibid., p. 262-3, grifo nosso).
O argumento final acima no poderia ser mais direto ao apontar a questo de fundo que nos interessa: o padro de reproduo do capital, no mbito da poltica regional. Nesse terreno, cabe examinar duas relaes fundamentais. Primeiro, o movimento de integrao do aparato produtivo do capitalismo brasileiro ao imperialismo. Segundo, as relaes que este desenvolvimento associado e integrado engendra com as demais naes latino-americanas, de tal modo a pr em marcha o subimperialismo brasileiro na regio.
O projeto para um novo esquema de diviso do trabalho entre as naes sul-americanas tornara-se evidente desde meados da dcada de 1960, quando o Brasil redefiniu seu modelo de industrializao.
148 Em maio de 1972, podia-se ler que a Chrysler do Brasil acaba de entrar em trs mercados de exportao na Amrica Latina Colmbia, Bolvia e Peru (BURKE, 1972). 143 Esta poltica levada a cabo pelo regime militar de Castelo Branco tinha amplas repercusses na Amrica Latina. A mais evidente era sua pretenso de converter o Brasil no assento da indstria pesada na Amrica do Sul, sobre a base da associao de capitais nacionais e estrangeiros, e constitu-lo no provedor de bens intermedirios e equipamentos pesados necessrios aos pases vizinhos. Isto supunha um novo esquema de diviso do trabalho entre as naes sul-americanas, que afetava, em primeiro termo, a Argentina, a segunda nao industrial do cone sul (MARINI e PELLICER DE BRODY, 1967, p. 8).
De acordo com Marini, vrios indcios apontavam para a concretizao dessa tendncia. Enquanto no Brasil a equipe tecnocrtico-militar que estava no comando do pas seguia determinada em sua pretenso hegemnica sobre a regio, do lado argentino o governo de Arturo Illa, que contava com os grandes grupos exportadores de carnes e cereais como seu principal apoio interno, caminhava na direo de privilegiar acima de tudo os interesses da burguesia agrria. Foi ento que se desferiu o golpe de junho de 1966, que levou ao poder o general Juan Carlos Ongana. Segundo Marini, o fato de o governo Illa haver acenado para uma aceitao do esquema de diviso regional do trabalho que estava colocado entre Brasil e Argentina parece ter sido determinante na reao desencadeada pelas foras armadas argentinas reao que, conforme argumentou, teve o beneplcito de todos os setores nacionalistas, inclusive os peronistas para que Ongana assumisse o poder. Sob a liderana dele, o regime militar argentino lanou-se no plano interamericano em uma poltica de aberta competio para tirar do Brasil a iniciativa que Castelo Branco tentava dar-lhe. 149
A partir da, os prximos anos seriam de intensas disputas na corrida para converter o cone sul em esfera de influncia, no contexto da reconfigurao do capitalismo mundial.
Essa competio poderia ser ilustrada com as disputas de influncia que se estabelecem entre os dois pases com relao a Paraguai e Uruguai, porm ainda mais ntida no que se refere Bolvia, pela importncia deste pas no que constitui o ponto crtico do problema: a indstria siderrgica. Com efeito, os avanos realizados pelo Brasil neste campo foram to notveis, na dcada dos 50, que ainda puseram a Argentina em dependncia da produo brasileira: em 1965, os produtos siderrgicos representavam mais de um tero da exportao brasileira de manufaturas e foram absorvidos em sua quase totalidade pela Argentina. A preocupao por este fato se manifestou com vigor depois do golpe de Estado de junho [1966], provocando pronunciamentos alarmistas da Confederao Industrial da Argentina e de jornais com tendncias to divergentes como Primera Plana e Clarn. 150
149 Id., ibid., loc. cit. 150 Id., ibid., p.8-9. 144 A competio entre Brasil e Argentina pela hegemonia seguiu como uma constante no subsistema regional de poder. Dez anos mais tarde, diante de um fato como o golpe do general Videla em 1976, Marini escreveria que os xitos da poltica expansionista do regime brasileiro, sancionados pelo acordo de consultas mtuas assinado com os Estados Unidos, por ocasio da visita de Henry Kissinger a esse pas no deixaram de exercer um papel na mudana forada de governo que tivera lugar na Argentina. Naquela conjuntura, a tradicional rivalidade entre os militares argentinos e brasileiros agudizou o efeito em Buenos Aires da promoo (espaldarazo) norte-americana a Braslia. Com isso, mais uma vez, tal como ocorreu em 1966, a Argentina se prepara agora para repetir a tentativa de emular seu vizinho e cobrir assim o hiato (brecha) que foi se ampliando entre os dois pases, em benefcio do Brasil. 151
Referida ampliao da vantagem brasileira na distribuio do poder regional era cada vez mais evidente. Enquanto em 1970 o PIB industrial do Brasil superava em 40% o da Argentina, em 1975 essa distncia havia aumentado para 47% (CEPAL apud Itaussu, 1987, p. 174, Quadro 6). 152 Suplantando as ambies argentinas pelo estabelecimento de uma hegemonia no cone sul, o bloco no poder frente do capitalismo brasileiro mantinha o terreno como deveria estar para consumar os seus desgnios. Com isso, confirma-se a ideia anteriormente mencionada de que independentemente dos esforos de Argentina e outros pases para chegar (acceder) a um grau subimperialista, s o Brasil expressa plenamente, na Amrica Latina, um fenmeno dessa natureza (MARINI, 1974, p. 31).
At aqui, vimos como o regime tecnocrtico-militar lanou mo de uma poltica que buscava fazer do capitalismo brasileiro o subcentro hegemnico sede da indstria pesada no continente sul-americano, sobre a base da associao entre capitais nacionais e estrangeiros, como salientado por Marini. Esse objetivo foi alcanado na medida em que se logrou atrair e impulsionar os investimentos que promoveriam o parque industrial brasileiro a um dos dez maiores na produo mundial de automveis ou ao posto de segundo maior exportador de armamentos do Terceiro Mundo. Para conquistar esse status, um passo necessrio foi consolidar a vantagem sobre a Argentina, de modo a deslocar a
151 MARINI, Ruy Mauro. Tras del cuartelazo Competir Argentina con Brasil por el favor nortamericano? Excelsior Mxico. 11 de abril de 1976. Hemeroteca Nacional de Mxico, UNAM. 152 Em 1970, o PIB industrial argentino era de 23,6 US$ bilhes, enquanto o PIB industrial brasileiro era de US$ 39,9 bilhes; em 1975, o PIB industrial argentino chegava a 27,3 US$ bilhes, ao passo que o brasileiro atingia US$58,1 bilhes (em dlares a preos de 1980). CEPAL, 1987, apud MELLO, 1996, p.174, Quadro 6. 145 outra subpotncia regional rival que competia com o Brasil na luta pela hegemonia do cone sul. Esse acontecimento expressa um dos fatores que compem a varivel do subimperialismo poltica de hegemonia regional, conforme definimos no captulo Subdesarrollo y Revolucin e a gnese do Subimperialismo.
O outro fator, que vimos discutindo, o estabelecimento de uma diviso regional do trabalho em proveito do capital subimperialista, assinalada pela apropriao do valor das naes mais dbeis, que se tornam objeto da conformao de uma esfera de influncia que atende aos interesses da reproduo ampliada do capital sediado no pas subimperialista. Nesses termos, o status de potncia hegemnica regional devia-se ascenso do Brasil condio de exportador de manufaturados, sob o padro industrial diversificado de reproduo do capital, que diferenciava o Brasil de outras naes latino-americanas que viam ser aprofundada sua especializao produtiva no marco da diviso regional do trabalho que o subimperialismo engendrava. O contraste que opunha uma produo diversificada, de um lado, especializao em poucos produtos de menor valor agregado, de outro, traduzia o intercmbio desigual que se materializava em ritmo crescente nas relaes econmicas regionais.
Ao tempo que os capitais em operao no Brasil incrementavam suas exportaes de manufaturados e conquistavam mercados consumidores para aqueles produtos nos demais pases latino-americanos fazendo da diviso regional do trabalho um meio para a realizao do capital-mercadoria das indstrias do capitalismo brasileiro o interesse por fontes de matrias-primas e energia no exterior atendiam, por sua vez, ao objetivo de reduzir os custos do capital constante, de modo a elevar as taxas de lucro ou deter a ativao de sua queda tendencial, como caracterstico nas leis de funcionamento da economia capitalista.
Em poucas palavras, o que estava em curso era o desenvolvimento associado ao imperialismo de um pas dependente que se tornava uma economia exportadora de tipo industrial, em contraste com a superespecializao dos demais pases, que apenas viam sua dependncia intensificar-se. Esse foi um processo evidenciado pelas cifras do comrcio regional. De 3,97 milhes de dlares, representando em 1960 19% do total das exportaes brasileiras de manufaturados, os pases da ALALC absorveriam em, 1965, 68,6 milhes de 146 dlares, correspondentes a 63% das manufaturas exportadas; e, no ano seguinte, 47,9 milhes, metade das exportaes industriais do Brasil (Cf. Tabela 10, Anexo J).
Na diviso regional do trabalho que a expanso do subimperialismo foi estabelecendo, nenhum processo foi mais flagrante do que as relaes de poder que subordinaram Bolvia, Paraguai e Uruguai esfera de influncia direta do capital subimperialista. Muito foi escrito sobre a satelitizao desses pases pelo expansionismo brasileiro, com base em argumentos geopolticos. No se trata aqui de fazer tbula rasa dessas anlises. Contudo, todas elas partem de um erro de origem que ignorar a differentia specifica do processo expansionista que tomou curso a partir de meados dos 60 em relao queles que o antecederam na histria das relaes sul-americanas. Marini quem explica a diferena da natureza do expansionismo subimperialista inaugurado aps o golpe de 1964:
A poltica subimperialista brasileira que j um fato com relao, pelo menos, ao Paraguai, Uruguai e Bolvia teve sua marcha combinada com a degradao das condies de vida das massas trabalhadores desses pases. Nela no participa nem obtm vantagens diferena do que acontece nos pases imperialistas o povo brasileiro. A superexplorao e o terror, que constituem a prpria essncia do regime militar brasileiro, nascem do fato de que o povo esteja excludo de toda participao nas decises polticas, que so tomadas por um punhado de militares e tecnocratas civis, em consonncia com os grandes monoplios. 153
Ao lado do trao marcante do terror de Estado que caracterizou os regimes de contrainsurgncia na Amrica Latina, o que est colocado nesta citao que a submisso de Bolvia, Paraguai e Uruguai ao subimperialismo responde aos imperativos da acumulao e reproduo do capital da classe capitalista brasileira e dos grandes monoplios estrangeiros em operao no Brasil, em seu af de submeter, simultaneamente, as massas trabalhadoras brasileiras e dos pases mencionados ao regime de superexplorao e de espoliao das riquezas nacionais.
A experincia da ALALC, como j foi dito, revelou que o esquema de integrao regional concebido pelo pensamento nacional-desenvolvimentista da CEPAL acabou sendo funcional aos interesses das grandes multinacionais. Conforme Marini, a CEPAL no chegou a ter uma postura crtica que desse conta de explicar o papel da exportao de capitais na cadeia imperialista. Seus questionamentos aos desequilbrios do comrcio
153 MARINI, Rui Mauro Tiene Brasil el derecho al tomo? El Sol de Mxico. 10 de febrero de 1977. Hemeroteca Nacional de Mxico. UNAM. 147 mundial ficavam sempre presos esfera da circulao, ignorando que a industrializao dos pases subdesenvolvidos sob as relaes capitalistas de produo conduziriam perpetuao das mesmas leis da acumulao capitalista que conduzem aos processos de monopolizao e intercmbio desigual.
Nesse sentido, Marini teceu as seguintes consideraes sobre as transformaes sofridas pela economia do Uruguai, conforme avanava a nova diviso regional do trabalho no continente:
Naquele ento, o Uruguai, que comeava j a marcha em direo ao que hoje, formulou um plano de desenvolvimento bastante revelador. Ali se admitia que este pas no tinha condies para uma industrializao diversificada e se propunha sua especializao em alguns ramos, particularmente de alimentos, que lhe permitissem se complementar com economias como a brasileira e competir com vantagem no mercado internacional. Um dos resultados imediatos dessa orientao foi, por volta dos anos 1966-67, a liquidao da incipiente indstria eletrnica uruguaia em favor da brasileira, que ocupou o mercado para essa produo existente no pequeno pas do Prata 154 .
E prossegue Marini:
Tudo isso configura um processo de integrao na Amrica Latina que se desenvolve em dois planos: a rearticulao da economia latino-americana em seu conjunto com a economia mundial, sobre a base do desenvolvimento de uma economia exportadora de tipo industrial, e a redefinio da relao econmica entre os prprios pases da zona. A superespecializao vem a ser assim a contrapartida de uma intensificao da dependncia e se realiza sobre a base do que se acreditou, at h pouco tempo, ser a chave para a emancipao econmica da Amrica Latina: o desenvolvimento industrial 155 .
O subimperialismo pressupe o exerccio de uma poltica de hegemonia regional, que Marini tambm chamou de poltica expansionista relativamente autnoma. No texto de Marini, no h uma explicitao da acepo com que ele empregava a categoria de hegemonia. A hegemonia em Marini serviu para caracterizar a relao entre o regime subimperialista do Brasil e as demais ditaduras militares instaladas no Cone Sul, em pases que se tornaram esfera de influncia imediata do capitalismo brasileiro: Bolvia, Paraguai e Uruguai.
154 MARINI, Ruy Mauro. Crisis del Pacto Andino: el fracaso del desarrollismo. El Sol de Mxico. 14 de octubre de 1976. Hemeroteca Nacional de Mxico. UNAM. 155 Id., ibid. 148 um fato conhecido o apoio do regime instalado em 1964 ao golpe contra Torres na Bolvia e o golpe preventivo contra a Frente Ampla no Uruguai. Estes regimes de contrainsurgncia, assim como a ditadura de Stressner e seu Partido Colorado, no Paraguai, contaram com o respaldo da ditadura brasileira, ao mesmo tempo em que seus governantes sujeitaram os desgnios de seus pases ao expansionismo econmico do capitalismo brasileiro, subordinando-se ao mesmo tempo ao imperialismo dominante e ao subimperialismo brasileiro. Enquanto havia consenso entre os regimes de contrainsurgncia no combate s lutas radicalizadas dos movimentos nacionalistas em todo o continente, o Estado brasileiro projetava as garras do subimperialismo atravs de uma poltica de periferizao das naes de seu entorno regional, para os fins expansionistas do capitalismo brasileiro. Dessa maneira, o outro plo da hegemonia, a coero ou mando desptico, se materializava no controle sobre recursos econmicos dos pases mais dbeis.
Na Bolvia e no Paraguai, os governos militares brasileiros promoveram uma poltica de expanso da presena econmica do Brasil, apoiando a transferncia de agricultores para terras localizadas nas zonas fronteirias. Alm de um objetivo geopoltico, essa poltica cumpria a funo de deslocar contradies internas do capitalismo brasileiro, aliviando as tenses no campo onde uma estrutura fundiria concentradora era reforada sob o regime militar e exportando-as para outros pases, onde a grilagem e outras prticas resultariam na espoliao de terras indgenas e de campesinos bolivianos e paraguaios. O saldo dessa poltica pode ser observado na atualidade.
Alm da exportao de manufaturados, um outro trao importante do subimperialismo brasileiro foi o controle de matrias-primas e fontes de energia no exterior. Um dos acontecimentos de maior envergadura foi a construo da usina hidreltrica de Itaipu.
Porm, no somente na sub-regio do cone sul que o subimperialismo brasileiro busca projetar sua hegemonia regional.
A marcha em direo ao Oeste se converteu em um dos grandes eixos da poltica brasileira, aps a instaurao do atual regime militar, originando um conjunto de iniciativas. Entre as principais esto esto o Programa de Polos Agropecurios e Agrominerais da Amaznia (Polamaznia) e o complexo Mineiro-Siderrgico da Amaznia Oriental, que renem recursos quantiosos referidos pecuria, extrao e industrializao da madeira, minerao e indstria eletrolticas, agricultura seletiva, pesca e ao turismo, com ateno 149 especial a atividades de exportao em ramos como carne, minerao, madeira e celulose. O Brasil. (...) sobre esta base e de acordo com a formulao geopoltica de sua poltica exterior como o Brasil depois de avanar no sul, mediante o pacto da Bacia do Prata planeja agora projetar sua presena em direo ao Pacfico e ao Norte, o que corresponde ao segundo objetivo atribudo ao Pacto Amaznico. Se concretizado este, no poder deixar de se ver afetado o Pacto Andino, graas ao qual a Venezuela contava com a reserva de uma rea para o exerccio de seus propsitos hegemnicos. compreensvel, pois, a apreenso com que setores empresariais e polticos venezuelanos vem a aproximao de Prez ao Brasil, e alm disso previsvel que essa aproximao, em igual medida que a realizao do Pacto Amaznico, ainda tem muitos obstculos a vencer pela frente (MARINI, 1977c).
Como visto, a consolidao e manuteno da condio de potncia regional exigia neutralizar as ambies de pases rivais na luta pela hegemonia no subsistema regional de poder, principalmente a Argentina, mas tambm em determinada connjuntura a Venezuela, no perodo em que aumentou seu protagonismo atravs do Pacto Andino e no norte do continente.
4.4 Cooperao antagnica
Vimos anteriormente que a categoria da cooperao antagnica criada por Thalheimer foi apreendida por Marini, que a utilizou para a anlise do capitalismo brasileiro, seja no nvel de abstrao das relaes entre as distintas fraes de classe, seja no que diz respeito s relaes entre a economia dependente e o imperialismo. Pode-se afirmar que o conceito de cooperao antagnica constitui o nexo que estabelece as mediaes analticas entre a dependncia e a poltica expansionista relativamente autnoma que o subimperialismo pe em marcha.
Com relao poltica de hegemonia regional, seu vnculo com a cooperao antagnica foi aparesentado por Marini pela primeira vez em Interdepencencia Brasilea y Integracin Imperialista (MARINI, 1965b) sua caracterizao da doutrina da barganha leal do general Golbery do Couto e Silva, que influenciou o conceito de interdependncia continental da diplomacia do governo de Castelo Branco. Sobre a doutrina referida, Marini escreveu que ela
parte da premissa de que, por sua prpria posio geogrfica, o Brasil no pode escapar influncia norte-americana. Em tal situao, no restaria outra alternativa a no ser a de aceitar conscientemente a misso de se associar poltica dos Estados Unidos no Atlntico Sul. A contrapartida dessa eleio 150 consciente seria o reconhecimento pelos Estados Unidos de que o quase- monoplio de domnio naquela rea deve ser exercido pelo Brasil exclusivamente. Essa expresso quase-monoplio resulta, igualmente, da impossibilidade de ignorar as pretenses que, neste terreno, alimenta tambm a burguesia argentina (MARINI, 1974, p. 67).
Como ficou explcito na exposio anterior, a poltica da cooperao antagnica cumpre um papel no projeto do pas subimperialista de consolidar sua posio no subsistema regional de poder, como no caso da poltica nuclear discutida por Marini, no qual o engajamento em contenciosos com o imperialismo correspondia ao imperativo de alcanar recursos de poder capazes de deslocar a subpotncia rival escala regional.
Refletindo sobre a rationale do regime tecnocrtico-militar brasileiro que buscara introduzir subterfgios ao texto final do Tratado de Tlatelolco de modo a deixar o caminho aberto s ambies nucleares dos militares brasileiros, Marini identificou outras motivaes alm do objetivo de instalar no Brasil um complexo militar-industrial robusto:
pelo o que compete tambm poltica exterior, o domnio do tomo poderia desempenhar um papel importante. A reao argentina no caso da indstria siderrgica demonstrou os obstculos encontrados pela burguesia brasileira ao desejar estender seu domnio ao mercado continental com base em uma tecnologia convencional que pode ser desenvolvida por outros pases da regio. S ascendendo a etapas superiores da tecnologia poderia o Brasil esperar que sua expanso externa tivera xito. Este se deveria, principalmente, possibilidade de dispor de certos tipos de produo que no esto ao alcance de seus vizinhos. (...) Finalmente, no deve passar inadvertido o fato de que essa poltica nuclear poderia servir ao Brasil como elemento importante para reforar suas pretenses de converter-se no representante privilegiado dos Estados Unidos na Amrica Latina (MARINI e PELLICER DE BRODY, 1967, p. 16)
A seguir, sero abordados outros elementos relacionados cooperao antagnica, considerando o lugar que este conceito apresentou na caracterizao de Marini para a poltica externa brasileira diante do imperialismo, nos anos 1960 e 1970, sempre em sua conexo com a economia poltica da dependncia.
Em um trecho de SyR que merece destaque, Marini expe que
A reorganizao dos sistemas de produo latino-americanos, no marco da integrao imperialista e frente ao recrudescimento das lutas de classe na regio, levou implantao de regimes militares de corte essencialmente tecnocrtico. Sua tarefa dupla: por um lado, promover os ajustes estruturais necessrios implementao de uma nova ordem econmica que a integrao imperialista requer; por outro lado, reprimir tanto as aspiraes de progresso 151 material como os movimentos de reformulao poltica produzidos pela ao das massas. Reproduzindo escala mundial a cooperao antagnica levada a cabo no interior do pas, ditos regimes estabelecem uma relao de estreita dependncia com seu centro hegemnico: Estados Unidos, ao mesmo tempo em que se chocam continuamente com este, em seu desejo de tirar maiores vantagens do processo de reorganizao no qual se encontram empenhados. (MARINI, 1974, p. 19-20).
Um elemento a reter a correspondncia entre a cooperao antagnica verificada nas contradies de classes no terreno nacional e as frices que se estabelecem entre a burguesia dependente e a classe capitalista dos pases imperialistas, relaes que so mediadas pelo Estado. Como no pode competir abertamente com os capitais imperialistas, a burguesia nativa requer que o Estado intervenha em prol de melhores condies no marco de sua dependncia. essa a relao contraditria expressa pelo vocbulo cooperao antagnica. No est em xeque o processo de integrao imperialista que conduz reorganizao dos sistemas de produo latino-americanos, que se d, sobretudo, em condies de cooperao com e integrao ao imperialismo dominante. Contudo, para no serem anexados ou absorvidos pela penetrao do capital estrangeiro no marco do desenvolvimento associado e integrado, os capitais da burguesia interna estabelecem relaes tambm antagnicas com o imperialismo, que traduz no somente as necessidades que possuem para assegurar sua reproduo ampliada, mas inclusive um mecanismo que permite conciliar os interesses das diferentes fraes no bloco no poder.
Foi a partir dessa formulao que Marini rejeitou a tese segundo a qual as relaes continentais estabelecidas aps o golpe de 1964 consistiam simplesmente de um retorno da poltica brasileira de submisso a Washington, que era a regra no perodo anterior a Quadros, assim como da converso definitiva do Brasil em colnia norte-americana. Segundo Marini, no havia nada menos certo naquela interpretao que era argumento corrente entre determinados crculos da esquerda brasileira. Para ele,
O que se verificava, na realidade, era a evoluo, de certa maneira inevitvel, da burguesia brasileira em direo aceitao consciente de sua integrao ao imperialismo norte-americano, evoluo que resulta da prpria lgica da dinmica econmica e poltica do Brasil e que pode ter graves consequncias para a Amrica Latina (MARINI, 1974, p. 68).
Essa afirmao repousa na questo que discutimos no captulo Subdesarrollo y revolucin e a gnese do subimperialismo, relacionada disjuntiva entre ruptura revolucionria ou integrao ao imperialismo que sobreveio na cena poltica brasileira de incio dos sessenta 152 quando a crise econmica e a combinao de mltiplas contradies no espectro da luta de classes no permitiu mais a acomodao dos diferentes interesses no bloco no poder, nos marcos da poltica populista e sua tentativa de pr em prtica o projeto do desenvolvimento capitalista autnomo. Com o desfecho conhecido da integrao ao imperialismo,
o que se colocou assim foi a expanso imperialista do Brasil na Amrica Latina, que corresponde na verdade a um subimperialismo ou a uma extenso indireta do imperialismo norte-americano (no nos esqueamos de que o cerne de um tal imperialismo seria uma economia brasileira integrada norte- americana). Essa tentativa de integrar a Amrica Latina, econmica e militarmente, sob o comando do imperialismo norte-americano e com o apoio do Brasil sofreu posteriormente muitas vicissitudes e segue sendo hoje uma inteno. Entretanto, esclareceu fatores valiosos para estimar as perspectivas do processo revolucionrio brasileiro e, em ltimo termo, latino-americano (MARINI, 1974, p 76).
Diferentes autores distorceram o contexto da passagem acima quando Marini falou do subimperialismo como uma extenso indireta do imperialismo norte-americano e taxaram o autor de Subdesarrollo y revolucin de partidrio da tese que via a poltica continental brasileira como mera linha de transmisso de Washington. Essa foi precisamente uma interpretao refutada por Marini, o que pde fazer graas ao conceito de cooperao antagnica. Eric Sachs oferece evidncias adicionais nesse sentido:
a Histria do ps-guerra mostrou que a cooperao antagnica pode reger igualmente as relaes entre potncias imperialistas e pases subdesenvolvidos. Um exemplo tpico nesse sentido forneceram os pases produtores de petrleo no Oriente Prximo. [A cooperao antagnica] Determina tambm as relaes de pases latino-americanos com os Estados Unidos. O satlite subdesenvolvido rebela-se contra determinadas formas de explorao. A cooperao restabelecida quando forem mudadas essas formas de explorao. A cooperao restabelecida no s porque a potncia imperialista dispe de meios de presso e sim tambm porque representa uma proteo para a posio e os privilgios das burguesias 156
Dessa maneira, embora as contradies do desenvolvimento dependente tenham determinado a integrao, onde predomina a cooperao com o imperialismo, a burguesia brasileira e o projeto tecnocrtico-militar buscaram obter concesses, com o que se estabeleceram atritos. Por um lado, o novo padro de reproduo do capital o qual o regime tecnocrtico-militar se dedicou a consolidar privilegiava a integrao com o capital imperialista, como demonstra uma srie de medidas entre as quais estiveram a nova lei de remessa de lucros e os subsdios fiscais e creditcios s multinacionas norte-americanas
156 Ernesto Martins [Eric Sachs]. Contribuio ao debate poltico, n.3. Subsdios para uma anlise da situao internacional. Documento citado, p.8. 153 e de outros pases como Alemanha. Entretanto, a outra face desse relacionamento contraditrio que o antagonismo, alm de existir objetivamente em um sistema mundial diferenciado, isto , hierquizado, produzido como um tipo de barganha visando a extrair concesses:
As relaes entre a burguesia brasileira e o imperialismo devem ser vistas dentro das leis da cooperao antagnica que se estabelecem no processo de integrao internacional do capitalismo. A burguesia brasileira j deu os passos decisivos para sua integrao no capital imperialista norte-americano; ao mesmo tempo, no interior dessa subordinao, ela mantm uma fora e uma autonomia relativa dado seu peso especfico na economia. Sem poder questionar o domnio imperialista em si mesmo (seno estaria questionando o prprio capitalismo) a burguesia nacional pode no entanto barganhar por melhores relaes dentro da sua subordinao melhores preos, melhores acordos, reas prprias para explorao, etc. Tais relaes dependem das correlaes de fora em cada momento: a conjuntura econmica internacional e dentro de cada pas, a situao poltica, as distenses e agravamentos com as foras revolucionrias, etc 157 .
O que fica patente na anlise acima que no caso dos pases subdesenvolvidos, a conformao de uma poltica de cooperao antagnica depende da posse de determinados recursos (petrleo, peso especfico na economia), que possibilitam a prtica de barganhas. Estas podem ou no ser exitosas conforme, adicionalmente, as correlaes de fora nas diferentes conjunturas. Foram duas as reas em que Marini discutiu como operava a lgica da cooperao antagnica.
Dois exemplos a questo nuclear e a do caf solvel puseram em destaque as dificuldades que teriam de ser superadas no plano externo a fim de que se implementara a poltica subimperialista. Com a primeira, a posio do regime militar brasileiro, independentemente dos matizes que lhe deram os governos de Castelo Branco e o de Costa e Silva, foi a de atrair uma cooperao mais estreita dos Estados Unidos com o propsito de aumentar o peso de seu poderio militar, mas tambm a de dotar a indstria nacional de uma superioridade efetiva sobre os pases medianamente desenvolvidos (alm de criar maiores perspectivas para a absoro da indstria pesada). Com o estmulo produo e exportao de caf solvel, se observou como tratava o governo de promover a dinamizao da indstria leve, sem recorrer para isto ampliao do mercado interno. Em ambos casos, os esforos brasileiros foram obstaculizados pelos Estados Unidos mostrando assim os limites dentro dos quais estavam dispostos a aceitar a poltica subimperialista (MARINI, 1974, p. 109).
Os dissensos da poltica externa brasileira com os EUA, sobretudo durante a diplomacia do "pragmatismo responsvel" no governo Geisel, levaram autores como Moniz Bandeira a propor a interpretao de que uma rivalidade emergente tomara o curso das relaes
157 Ernesto Martins [Eric Sachs]. As novas condies da luta poltica. Documento citado, p.4. 154 Brasil-EUA. Tal intensificao do antagonismo teria afastado a sombra da integrao subordinada, levando o autor a rejeitar a tese sobre o carter dependente do capitalismo brasileiro:
os conceitos de desenvolvimento associado e/ou capitalismo dependente, aplicados ao processo de industrializao do Brasil, no exprimiram, antes esconderam seu carter extremamente contraditrio, complexo e combinado. Em realidade, o Brasil mesclou, de certa maneira, o modelo de desenvolvimento dos Estados Unidos, para onde os capitais britnicos, sob a forma de emprstimos e investimentos diretos, afluram, a partir da segunda metade do sculo XIX, com o da Alemanha, a via prussiana, da interveno do Estado na economia. Portanto, o resultado mais significativo do nacionalismo de fins (Projeto Brasil Grande Potncia), que pautou as polticas do regime autoritrio, no consistiu somente na abertura da economia aos investimentos estrangeiros, mas, tambm, na expanso do capitalismo monopolista de Estado (MONIZ BANDEIRA, 1989, p. 219-20).
Marini viu essa tenso de maneira distinta. Embora o alinhamento automtico fosse abandonado na poltica exterior, o desenvolvimento integrado seguia vigente. A via prussiana no exclua o carter dependente, antes, era seu reflexo, na forma assumida pelo padro de reproduo do capital nos termos do subimperialismo, na economia brasileira.
Obviamente, essas frices no comprometiam a integrao com o capital imperialista. Esta seguia realizando-se, como pem em evidncia a intensificao do processo de associao de capitais, o crescimento extraordinrio da dvida pblica externa, a extenso do controle econmico e tecnolgico de setores chaves da economia nacional pelos grandes trustes estrangeiros. No entanto, se constituram em motivo de descontentamento da burguesia em relao ao governo militar, j que colocavam em evidncia que o projeto subimperialista no seria levado a cabo com a facilidade com que se pretendera (MARINI, 1974, p, 109).
Um balano desse relacionamento pode ser lido nesta citao de Marini:
Confiando, inicialmente, no beneplcito dos Estados Unidos para o exerccio dessa poltica [subimperialista] e fazendo os gestos necessrios para isso como a colaborao na Repblica Dominicana, em 1965 a ditadura brasileira encontraria logo a resistncia norte-americana a seus propsitos. Isso se verificar no plano comercial, exemplo de que so restries feitas s exportaes de caf solvel para aquele pas; no plano da poltica latino- americana, como no caso do veto norte-americano s intenes brasileiras de invadir o Uruguai, em 1967, e no plano estratgico-militar, onde os Estados Unidos bloqueiam as pretenses brasileiras de dominar a tecnologia nuclear. Em conseqncia disso, os militares brasileiros abandonam a poltica de alinhamento automtico com os Estados Unidos em matria internacional, que levara a que a poltica subimperialista desse origem tese do satlite privilegiado. Essa mudana, que se esboa a partir de 1968, tomou corpo na poltica externa dita de pragmatismo responsvel, posta em prtica pelo Governo Geisel. Com ela, sem renunciar a seu propsito hegemnico no Atlntico Sul, a ditadura brasileira procedeu a estreitar suas relaes com outros centros 155 mundiais de poder, como a Europa Ocidental e o Japo, assim como com a prpria Unio Sovitica, e trabalhou ativamente para ocupar lugar de destaque nas organizaes e instncias internacionais que agrupavam os pases do Terceiro Mundo, com o fim de ampliar o espao ocupado pelo Brasil no cenrio internacional. O fruto mais espetacular dessa poltica foi o acordo com a Alemanha Federal, concertado em 1975 e firmado em 1976, mediante o qual o Brasil acedia ao controle do ciclo completo da tecnologia nuclear. Em 1976, em visita ao pas, o secretrio de Estado norte-americano, Henry Kissinger, amacia a dura oposio dos Estados Unidos s pretenses brasileiras e firma com o Brasil um acordo de consultas mtuas, instrumento at ento reservados a potncias de maior porte (MARINI, 1992, p. 136).
Desse modo, conforme visto at aqui, a cooperao antagnica com o imperialismo dominante constitui uma das variveis do subimperialismo, que juntamente ao objetivo de uma hegemonia escala regional, busca angariar um espao para a reproduo do capitalismo dependente, procurando uma autonomia relativa no marco da dependncia. Nesse processo, o Estado cumpre um papel decisivo. Como argumentamos mais acima, bem como no Captulo 3, quando tratamos da dialtica internacionalizao-internalizao, a lgica da cooperao antagnica tambm estabelece conexes com o esquema de realizao do subimperialismo, sendo uma caracterstica definidora de subcentros da acumulao mundial desde sua chegada etapa dos monoplios e do capital financeiro.
Uma vez reconstitudo o plano terico do subimperialismo, luz da experincia histrica examinada por Marini, prosseguiremos no prximo captulo aprofundando a discusso do conceito, com fins de precis-lo melhor, rumo a uma teorizao mais ampla sobre o subimperialismo. Para isso, nos valeremos do segundo procedimento da Seleo (Ausgrenzung), tal como definido por Koselleck, tratando de distinguir aquilo que daquilo que no referente ao conceito de subimperialismo.
156 5 CONSTRUINDO A TEORIA DO SUBIMPERIALISMO
Recapitulando o desenvolvimento da tese feito at aqu, pudemos situar a gnese da discusso do subimperialismo, em Marini, em sua anlise da dialtica do desenvolvimento capitalista no Brasil. Em seguida, diferenciamos os conceitos de imperialismo e subimperialismo e introduzimos uma nova dimenso tese, que foi a noo de padro de reproduo do capital. Argumentamos que o subimperialismo uma forma possvel que o padro de reproduo do capital pode assumir. E que o fenmeno pode ser observado na conjuno de quatro categorias de anlise. No captulo seguinte, partimos para a anlise emprica, examinando o perodo do capitalismo brasileiro analisado por Marini atravs do conceito de subimperialismo. Fazer a exegese das formulaes de Marini ao longo de sua obra, mediante a metodologia da leitura imanente e trazer as categorias para nveis de anlise mais concretos foram de fundamental importncia, como parte indispensvel do exerccio terico que busca comprovar sua validade luz do caso brasileiro, a fim de assentar as bases para o estudo ulterior de outras formaes histrico-sociais.
No presente captulo , feita a exposio do que Marini entendia por subimperialismo e da proposio de uma teoria para o fenmeno que v alm do caso brasileiro cujos fundamentos se encontram na Figura 1, o pentaedro do subimperialismo chegou o momento de precisar o conceito de subimperialismo. Esse objetivo ser cumprido mediante os dois procedimentos de seleo (Ausgrenzung), nos termos da metodologia da Histria dos Conceitos. O primeiro procedimento ser a reviso da contribuio de outros autores que escreveram sobre o subimperialismo, a qual tambm englobar os principais argumentos de autores que polemizaram com este conceito. Em seguida, o segundo passo, explicitar o que o subimperialismo no .
Finalmente, como resultado da leitura imanente do conjunto da obra de Marini e contando com o aporte feito por Jaime Osorio TMD, vamos propor o que acreditamos ser o elo perdido da teoria do subimperialismo: sua compreenso como uma forma do padro de reproduo do capitalismo dependente.
157 5. 1 Primeiro procedimento: os debates em torno da categoria de subimperialismo
Identificamos sete pontos de vista no debate referenciado na categoria de subimperialismo: (1) os que partem da relao entre subimperialismo e dependncia formulada por Marini e procuram aportar-lhe alguma nova contribuio em seu contexto categorial (SANTOS, 1970; FRANK, 1979; COLES e COHEN, 1973) 158 ; 2) os que, mesmo sem se filiarem TMD, lanaram luzes a partir de outros enfoques para aprofundar algum elemento da discusso do subimperialismo de maneira coerente com o conceito proposto por Marini (CASTRO MARTNEZ, 1980; ZIRKER, 1994); 3) os autores que citam o subimperialismo como categoria de anlise, porm restringem-se a um uso geopoltico do conceito, tirando-lhe sua maior substncia (TRAS, 1967; SCHILLING, 1980); 4) os autores marxistas que polemizaram com Marini sobre o conceito de subimperialismo, questionando sua validez e pertinncia como nova categoria de anlise no campo do marxismo (SILVA MICHELENA, 1977; AMIN, 1978; HALLIDAY, 1981) e aqueles que propuseram uma conotao distinta ao conceito (LANZA, 1980); 5) os crticos de Marini que rejeitaram o ncleo de sua obra, taxando conceitos como subimperialismo e superexplorao do trabalho como ideologia a servio de fins polticos da esquerda revolucionria (CARDOSO e SERRA, 1978; MANTEGA, 1985); 6) autores que fizeram referncias esparsas ao subimperialismo, confundindo-o com o ponto de vista que o situa como mera "linha de transmisso" do imperialismo estadunidense (LIMA e CHEIBUB, 1983); e, finalmente, 7) adeptos da Anlise do Sistema-Mundo cujas proposies variam entre a defesa do conceito de semiperiferia como superior ao de subimperialismo (ARRIGHI, 1998) e o argumento segundo o qual semiperiferia e subimperialismo seriam categorias equivalentes ou intercambiveis, j numa posio que pretende a fuso da TMD com a Anlise do Sistema-Mundo (SANTOS, 2009 159 ; LPEZ SEGRERA, 2009).
Os autores dos itens 4 160 e 6 j foram discutidos em outras partes desta tese. Ser aos demais que voltaremos nossa ateno a seguir. 161
158 Por razes de tempo, no tivemos condies de incluir na anlise as contribuies recentes de Claudio Katz (2009) e Virgnia Fontes (2010), que tm realizado consideraes ao debate sobre a temtica do subimperialismo e devero ser incorporados em nossa discusso em prximos trabalhos. 159 Em seus escritos mais recentes, que compem nova fase de sua obra. 160 Exceto Lanza, que ser discutido neste captulo. 161 Embora j tenhamos apresentado alguns temas da polmica entre Marini e Cardoso e Marini e Mantega, trataremos delas com maior ateno na anlise que segue. 158
5.1.2 O subimperialismo entre os demais autores da TMD
5.1.2.1 Theotonio dos Santos: o subimperialismo como subsistema regional de poder
Em Imperialismo e dependncia, Theotonio dos Santos tece comentrios abordagem do subimperialismo considerando-o como uma das formas estatais possveis no mbito do modelo da dependncia negociada, que ele formula em seu livro para a anlise da dependncia latino-americana:
Outra variante do desenvolvimento capitalista dependente foi estudada por Ruy Mauro Marini sob o ttulo do subimperialismo. Segundo o autor, a dominao imperialista na Amrica Latina tinha que passar pela existncia de quadros hegemnicos locais que chegariam a exercer a hegemonia regional. Brasil, ou possivelmente o eixo Brasil e Argentina, so assinalados pelo autor como bases possveis desta dominao regional. A poltica externa "interdependente" de Castelo Branco era vista como uma expresso dessa tendncia. Nessa variante, a dependncia aparece sob uma forma mais complexa. Se perceberia a necessidade de intensificar a poltica de industrializao nos pases dependentes, mas essa mudana no levaria a uma integrao regional entre iguais, mas sim dominao de um pas sobre outros. Alguns pases poderiam obter um status preferencial dentro do sistema. A tese do subimperialismo faz, assim, nos aproximarmos mais ao processo de desenvolvimento possvel dentro do sistema capitalista internacional (SANTOS, 1970, p.445-6).
Segundo Theotonio, "desenvolver um centro subimperialista como o Brasil significa transferir a este pas, como unidade nacional, alguns mecanismos de deciso cuja dinmica pode resultar em uma contradio crescente com a condio dependente". Essa contradio traduz-se em duas questes: como pode o centro dominante garantir que os poderes transferidos ao centro subimperialista, que permitem a este realizar certas funes limitadas, no sejam usadas contra o primeiro? E "como no depender demasiadamente desse poder intermedirio?". A esta contradio no terreno das relaes entre o imperialismo dominante e o subcentro regional, que assume traos subimperialistas, Theotonio agrega outro antagonismo existente ao nvel da dinmica interna da sociedade dependente:
Se as medidas de expanso externas so tomadas sem realizar as reformas internas, as contradies internas se faro ainda mais agudas, na medida em que, criando uma grande aspirao de desenvolvimento nacional, no se eliminem os setores retrgrados no interior. Ao conceber o processo de expanso do mercado 159 externo como soluo para o problema do mercado interno, o centro subimperialista estaria, na realidade, cavando sua prpria tumba, pois no poderia conter os movimentos nacionais gerados por esta expanso, nem tampouco seria capaz de resolver os problemas internos que tenta eludir (Id, ibid., p. 447).
A seguir, ele aporta algumas proposies sobre implicaes prticas e metodolgicas no plano regional oriundas do subimperialismo. Refletindo sobre a ideia de que, face a este, os pases submetidos "teriam que pagar uma carga extra, superior que j tm" [para com o imperialismo dominante], Theotonio considera trs mecanismos de extrao do excedente econmico que seriam engendrados pelo pas subimperialista, com reflexos nos pases a ele subordinados: (a)"no que diz respeito s relaes comerciais, pagariam por produtos manufaturados preos mais altos dos que pagam atualmente"; (b) "no referente a taxas de mais-valia, teriam que ser mais explorados que no passado para atender s necessidades do centro subimperialista"; (c) "haveria que estudar a possibilidade de que o centro subimperialista pudesse tambm exportar capitais (nacionais - ou, por mediao, estrangeiros)" (Id., ibid.).
Diante do quesito exportao de capitais, o autor defende a pertinncia do conceito de subimperialismo, a despeito da importncia ainda incipiente dos investimentos externos partindo da economia dependente, fato que, segundo ele, teria levado outros autores - particularmente Cardoso - a negarem a validez do conceito de subimperialismo.
Por fim, Theotonio coloca uma ltima questo, relacionando o subimperialismo com a tese dos blocos regionais, que na sua compreenso ganhava fora na dinmica do continente latino-americano nos anos 60 e 70. Com a formao de esquemas de integrao sub- regional na Mesoamrica (Mercado Comum Centro-americano) e na regio andina (Pacto Andino), lado a lado com "um bloco do Rio da Prata, com hegemonia brasileira, porm com uma grande disputa com a Argentina"; bem como a criao de uma iniciativa de carter continental entre os pases latino-americanos (ALALC), surgia "outra dificuldade nas relaes entre o centro subimperialista e os outros centros de poder regionais [que] seria a que se refere alternativa entre um ou vrios centros subhegemnicos" (Id. Ibid.). Para Theotonio, a perspectiva, no longo prazo, tendia para a "articulao desses sistemas sub-regionais na ALALC, sob a hegemonia do Brasil", o que no anularia, entretanto, as foras de conflito derivadas de tal processo de integrao.
160
5.1.2.2 Gunder Frank: o subimperialismo como fenmeno particular da semiperiferia
No Prefcio quinta edio de SyR, Marini deixa indicado que Frank, assim como Samir Amin, teria ensaiado a aplicao do conceito de subimperialismo a processos histricos verificados no Sudeste Asitico, no Oriente Mdio e na frica Negra, "no que parece contribuir a esclarecer a natureza desses processos, embora reste todavia um longo trecho a percorrer antes que o subimperialismo se converta ali em um elemento explicativo eficaz" (MARINI, 1974, Prefcio 5 Ed., p. XXI).
A principal meno ao subimperialismo em Frank, at onde conhecemos, est no artigo Unequal accumulation: intermediate, semiperipherical and sub-imperialist economies (FRANK, 1979). Nesta anlise, Frank traa um paralelo entre os conceitos de subimperialismo de Marini e de semiperiferia de Wallerstein, sem afirmar a primazia do segundo sobre o primeiro (como faz Arrighi) 162 ou propor a equivalncia de ambos (como tem sugerido Santos, recentemente) 163 , mas situando o subimperialismo como um fenmeno especfico que pode ocorrer no universo semiperifrico, no devendo, contudo, ser com este confundido.
A acumulao de capital e o desenvolvimento capitalista na economia mundial tambm incluiu, desde seus princpios economias "perifricas", assim como economias mdias, na verdade economias e centros polticos e econmicos intermedirios. Wallerstein chama estas formaes de "semiperifricas" e Marini denominou algumas destas formaes contemporneas de "subimperialistas". (...) Estas potncias e centros econmicos perifricos e, agora, pelo menos talvez em parte subimperialistas, ocupam mais que apenas um lugar intermedirio entre o centro e a periferia no desenvolvimento desigual espacial/setorial da diviso internacional do trabalho do capitalismo. De acordo com Wallerstein, assim como Marini e seus seguidores, estes centros polticos e econmicos intermedirios jogam um papel enquanto intermedirios polticos - talvez anlogo ao das "classes mdias" entre capital e trabalho - na barganha desigual entre o centro e a periferia (FRANK, 1979, p.283. Itlico nosso).
Como vemos, em Frank subimperialismo e semiperiferia compartilham de uma mesma realidade marcada pela funo desempenhada por subcentros polticos e econmicos, no
162 Cf. subseo 5.1.8, deste captulo. 163 Cf. item 5.1.8, neste captulo. 161 contexto da diviso internacional do trabalho. Essa correspondncia no o mesmo que afirmar que constituam fenmenos idnticos.
O argumento de Frank neste artigo que pases como Brasil, Mxico, Argentina, ndia, Ir, Israel e frica do Sul so todos economias intermedirias que atravs de um processo de substituio de importaes
j avanaram em sua capacidade produtiva para um estgio da acumulao de capital baseado na produo de maquinaria e outros bens de capital, apesar de ainda dependentes da exportao de matrias-primas, da importao de tecnologia, e de capitais e crditos estrangeiros (e no caso de Israel de subsdios irrestritos (outright) ) e [que] esto agora entre os principais candidatos para a participao da semiperiferia na diviso internacional do trabalho com regimes polticos e econmicos possivelmente subimperialistas (Id. Ibid., p. 287). 164
Dentro dessa tendncia, Frank cita o caso brasileiro como "o mais avanado nessa direo, cujo desenvolvimento desde 1968 recebeu o batismo de 'subimperialismo' por Ruy Mauro Marini e 'desenvolvimento associado' por Fernando Henrique Cardoso e outros." (id., ibid, loc. cit.) 165 . Desta feita, fica explcito que Frank no pretendeu igualar os conceitos de semiperiferia e subimperialismo. Sua contribuio ao debate foi, nesse sentido, por em evidncia os traos particulares apreendidos pela categoria subimperialismo, mesmo que este, enquanto fenmeno, pertena a um universo mais amplo denominado semiperiferia.
5.1.3 A contribuio de Coles e Cohen sobre o subimperialismo sul-africano
Um trabalho bastante desconhecido, mas que trouxe um sentido inovador na experimentao da abordagem do subimperialismo, foi O subimperialismo sul-africano, de Jane Coles e Robin Cohen. Preparada originalmente para a Conferncia de Dar-es-Salaam de 1975, sobre problemas socioeconmicos da frica Austral, a reflexo de Coles e Cohen valeu-se da discusso de Marini contida em Brazilian subimperialism, publicado na Monthly Review (MARINI, 1972).
164 Colocamos novamente em itlico a ideia de possibilidade, para frisar mais uma vez que, em Frank, subimperialismo e semiperiferia so realidades e conceitos distintos, sendo o subimperialismo um processo que pode ou no se manifestar no universo da semiperiferia. 165 Sobre a referncia a Cardoso e o conceito de desenvolvimento associado, comentaremos na sequncia quando analisarmos este autor. 162 Empenhando-se em explorar a capacidade explicativa do conceito de subimperialismo para a frica Austral, os autores no se furtam do cuidado de que "no se pode fazer uma transposio simples do caso brasileiro para a frica do Sul"; porm, reconhecem que "todas as caractersticas identificadas por Marini tm um ponto comum no contexto da frica do Sul, que necessita uma explicao" (COLES e COHEN, 1972, p. 45). Estas caractersticas, na leitura de ambos, consistem dos seguintes elementos:
1) O problema do mercado; 2) O Estado como consumidor, incluindo um acrscimo nas despesas de equipamento militar e desenvolvimento infra-estrutural; 3) Aliana com o capital estrangeiro; 4) Um princpio de "sociedade de consumo" com base fraca na sobre- explorao da fora de trabalho no-especializada (Id, ibid., p. 44-5).
Os itens sumariados correspondem aos trs fundamentos do esquema de realizao do subimperialismo, acrescidos da aliana com o capital estrangeiro, ideia decisiva para o carter subordinado e, ao mesmo tempo, relativamente autnomo do fenmeno subimperialista. Nas palavras dos autores,
O crescimento da frica do Sul revelou, desde o princpio, certas caractersticas subimperialistas que tm estado intimamente relacionadas umas com as outras. Elas datam da descoberta de ouro e diamantes no sculo XIX e esto ligadas teoria de Marini na terceira e quarta caractersticas do subimperialismo, isto , a) a sobre-explorao da mo-de-obra no-especializada e b) a dependncia em relao ao capital estrangeiro (Id., ibid., p.49). .
Para Coles e Cohen, a descoberta de valiosas jazidas de minrio e pedras preciosas atraiu investimentos estrangeiros em larga escala e introduziu um pequeno contingente de trabalhadores brancos especializados que passou a contrastar com a mo-de-obra negra no-especializada que recebia pssimas remuneraes. Quando a indstria desenvolveu-se no pas sob o impulso da substituio de importaes, tornada possvel graas conjuntura dos conflitos blicos mundiais e da Grande Depresso, a poltica racista da elite branca assegurou que se praticasse a superexplorao da fora de trabalho da populao negra tambm na indstria, atravs da manuteno do estatuto do trabalhador africano urbano como o de um trabalhador migrante.
Essa poltica era operada da seguinte maneira: tanto os sul-africanos que deixavam o campo para as cidades, assim como a populao local de pases vizinhos que passava a 163 suprir as necessidades crescentes de mo-de-obra da frica do Sul - em um primeiro momento nas minas e, depois, sobretudo, na indstria - eram tratados como trabalhadores migrantes. Isto fazia com que o governo evitasse "despesas que, de outro modo, incorreria, como seja a previso de assistncia mdico-social, habitao condigna e educao dos africanos."(Id., ibid. p. 51).
Mediante a superexplorao do trabalho, os
brancos na frica do Sul formam uma elite altamente consumidora e orientada que se compara elite consumidora que Marini identifica no Brasil. Porm, e diferentemente do Brasil, esta elite no est s dividida por classes. Ela era composta pelos capitalistas sul-africanos; mas a poltica racista da frica do Sul criou uma pirmide de estratos raciais, o que fez com que essa elite inclusse tambm uma aristocracia de trabalhadores brancos (Id., ibid. p.p. 57).
A partir do momento em que a indstria sul-africana alcanou um certo grau de desenvolvimento, conjugaram-se contradies que passaram a obstaculizar o prosseguimento da acumulao. "O sistema de trabalho migratrio articialmente mantido reduz a eficincia da manufatura", ao dificultar maior aprendizagem que levasse a ganhos de produtividade. Em segundo lugar, a reserva do mercado de trabalho especializado para trabalhadores brancos impedia "o desenvolvimento de uma fora de trabalho especializada negra e barata [que] seria um progresso natural [para a extrao de mais-valia] no sistema de sobre-explorao do trabalho na frica do Sul" (Id., ibid. p. 62).
Terceiro, dado que o mercado branco local relativamente pequeno e que "a populao negra oferece poucas possibilidades de consumir, devido s condies de superexplorao", cria-se um beco sem sada no capitalismo sul-africano. A soluo para deslocar as contradies do desenvolvimento dependente repousam, por conseguinte, no Estado e no mercado externo, como no caso brasileiro, com a ativao de uma expanso subimperialista.
Nesta direo, a experincia histrica em exame registra o crescimento da indstria blica, o projeto de um mercado comum da frica Austral sob influncia das empresas da economia subimperialista e a poltica do Bantusto como prticas implementadas a fim de garantir a reproduo do capital em escala ascendente nas circunstncias colocadas.
164 Na introduo do artigo, os autores argumentam que
O conceito de subimperialismo no est bem definido na literatura acadmica. Refere-se principalmente ao desenvolvimento industrial de um pas anteriormente subdesenvolvido, que atua no sentido de obter um certo grau de controle e de independncia econmica, relativamente aos seus laos com as potncias industriais responsveis pela sua colonizao e integrao no sistema capitalista mundial. (...) Refere-se tambm a uma fase do desenvolvimento de um pas subdesenvolvido quando consegue expandir-se e criar os seus prprios satlites "coloniais" que lhe fornecem matrias-primas e funcionam como mercados para colocao dos seus produtos fabricados; alm disso controla as transformaes da sua economia-poltica e as suas relaes com a metrpole imperial. (...) O subimperialismo o prolongamento do debate acerca da possibilidade de industrializao do Terceiro Mundo (id., ibid., p. 43).
Logo depois, Coles e Cohen, reconhecendo o pioneirismo de Marini, deixam indicados dois aspectos que o aprofundamento de sua abordagem sobre o subimperialismo deve considerar.
A exposio mais coerente duma teoria do subimperialismo aparece num artigo de Ruy Mauro Marini sobre o subimperialismo brasileiro. Depois do golpe de 1964 no Brasil, os chefes militares levaram para diante uma deliberada e extensa ligao com o grande e quase exclusivo capital estrangeiro. O subimperialismo foi tanto uma estratgia consciente como, no dizer de Marini, "a forma que o capitalismo dependente assume (pensamos que se deve dizer: pode assumir) ao chegar fase dos monoplios e do capital financeiro" (Id., ibid. p. 44).
As duas ideias da frase final da citao demonstram-se relevantes para nosso estudo sobre a teoria do subimperialismo. A ponderao sugerida atravs do condicionante pode coaduna-se mais com o que o prprio Marini escreveu em diversas outras passagens e fecha as portas para as interpretaes de quem queira acus-lo de mecanicista. A primeira ideia, por sua vez ("uma estratgia consciente"), reala que o subimperialismo resulta tanto de determinaes objetivas (relacionadas s contradies da economia dependente na fase dos monoplios e do capital financeiro), como subjetivas - ou seja, produto das mentes de atores que, agindo em determinadas circunstncias histricas, tomam decises e tambm determinam o curso da dinmica subimperialista.
Podemos dizer, portanto, que a dupla de autores em exame contribui para nossa discusso ao ressaltarem que a teorizao do subimperialismo lida com diferentes nveis de abstrao, que no podem ser descuidados. Privilegiar apenas um, em detrimento de 165 outros, compromete a validez do conceito de subimperialismo. Isto o que acontece nos autores do terceiro grupo do debate em torno do subimperialismo.
5.1.4 As contribuies a partir de outros enfoques: Castro Martnez e Daniel Zirker
Coube ao mexicano Pedro Castro Martnez realizar o principal estudo de base emprica sobre o expansionismo brasileiro utilizando o conceito de subimperialismo. Citado por Marini na Memria, o trabalho estuda desde as origens da ascenso do Brasil como potncia subimperialista at meados dos anos 70, quando a poltica externa do governo Geisel aumentou as tenses com os EUA, em busca de autonomia relativa.
Na viso de Castro Martnez, so oito os fatores que influram historicamente na projeo subimperialista do Brasil: (1) os interesses poltico-estratgicos dos EUA; (2) as novas tticas de dominao imperial; (3) a recesso norte-americana; (4) os problemas do desenvolvimento capitalista brasileiro; (5) a supremacia de um setor com mentalidade imperialista no governo de Braslia; (6) a existncia de uma ideologia; (7) a presena de naes vizinhas de nveis inferiores de desenvolvimento, mas ricas em reservas de matrias-primas estratgicas e no-estratgicas, com mercados formados e constantes manifestaes de efervescncia poltica, e, finalmente, (8) a proximidade de um pas (Argentina) em busca da hegemonia na Amrica do Sul (CASTRO MARTNEZ, 1980, p. 12-13).
Alm dessas linhas gerais, que so teis na discusso sobre a questo da poltica de hegemonia regional na conformao do subimperialimo, Castro Martnez captou o sentido econmico do fenmeno subimperialista, ao ressaltar o papel assumido pela exportao de manufaturados para a sustentao da economia brasileira na nova fase inaugurada pelo regime militar e diante da deteriorao dos termos de troca que atingira as matrias-primas na dcada de 1950.
A poltica externa independente foi a outra direo que o governo populista seguiu. Ela buscou ampliar a margem de manobra internacional do Brasil, obter novos mercados para a exportao brasileira, assim como fontes de financiamento na rea socialista. frica e Amrica Latina seriam os mercados por excelncia da incipiente produo manufatureira. [...] O maior xito relativo dentro da poltica externa independente foi na rubrica (rubro) das relaes comerciais, em especial com os pases socialistas. A ideia prevalecente era a diversificao geogrfica das exportaes, sobretudo de produtos manufaturados. 166 A princpios da dcada j era claro para muitos que a queda tendencial dos preos das matrias-primas no mercado internacional era um processo que no podia ser revertido e que no oferecia esperanas para melhorar a precria situao dos setores externos dos pases subdesenvolvidos. A alternativa, pois, no podia ser outra: os produtos manufaturados deviam estar na vanguarda das exportaes brasileiras. E era a diplomacia o instrumento chamado a tornar realidade os objetivos do governo nesta matria. As iniciativas dos dirigentes populistas no campo da poltica exterior no alcanaram seu ponto de amadurecimento, mas isto sim, colocaram as bases do expansionismo brasileiro nas duas regies de sua rea de influncia natural: frica e Amrica Latina, que os militares se encarregariam de aproveitar em maior medida que Quadros e Goulart (id., ibid., p.79-80).
Pode-se notar, nesta citao, que o autor relaciona a crise no sistema de exportao com o inco de um novo perfil garantindo o dinamismo da economia brasileira, o qual tornou-se uma realidade a partir do governo instaurado pelo golpe de 1964 e contando com os servios da diplomacia brasileira para abrir os mercados necessrios quela expanso. Este um importante mrito do trabalho de Castro Martnez, que, juntamente de outros aspectos, demonstra como a Amrica do Sul foi sendo convertida em zona de influncia do subimperialismo brasileiro. Seu principal limite que sua reflexo centrada no nvel de abstrao da anlise da poltica exterior, sem penetrar no mago da questo do ciclo do capital, que fica de fora de seu estudo emprico. 166 De qualquer maneira, este consiste de um dos principais trabalhos histricos at hoje, na temtica do subimperialismo brasileiro, ainda que restrito anlise da poltica exterior.
O outro autor que cabe aqui referir o brasilianista neozelands Daniel Zirker, que adentrou na seara do debate em questo com um artigo discutindo a vigncia do subimperialismo brasileiro no perodo de transio da ditadura militar para a Nova Repblica, com foco tambm na anlise da poltica exterior. O ponto forte do trabalho de Zirker foi sua constatao a respeito da necessidade de aprofundar a reflexo sobre a cooperao antagnica.
Com efeito, conforme expusemos no captulo Subdesarrollo y Revolucin..., a questo da tenso entre antagonismo e cooperao, expressa atravs da categoria da cooperao antagnica, foi abordada por Marini em diferentes terrenos das contradies de classe e tambm no mbito da relao entre o capitalismo brasileiro e o imperialismo, no qual o subimperialismo oscila entre a autonomia relativa e o aprofundamento do desenvolvimento dependente. No curso de sua anlise de caso do Brasil dos anos 80, Zirker acabou
166 Esta lacuna corresponde ao objeto que foi tema de nosso quarto captulo. 167 aportando o que pode ser uma alternativa coerente com as formulaes de Marini para avanar nessa dimenso conceitual. A proposio dele foi isolar as duas lgicas que compem o conceito de cooperao antagnica presente em Marini: de um lado, est a poltica de autonomia relativa, onde predominam posturas que correspondem a "interesses diretos dos objetivos imediatos e de longo prazo da poltica [externa] brasileira"; de outro, encontra-se a dimenso submissa do fenmeno subimperialista, que se aproxima da idia de barganha leal de Golbery do Couto e Silva e que Zirker denominou de lgica do Estado preposto (the surrogate). No argumento de Zirker, o Brasil agiu de modo subimperialista na dcada de 80 ao demonstrar engajamentos relativamente autnomos em cinco matrias de poltica exterior: (1) expanso geopoltica/econmica sobre os pases vizinhos; (2) exportaes de armamentos; (3) expanso das capacidades nucleares; (4) energia; (5) e negociao da dvida externa, embora de forma mais ambgua e intermitente.
Acreditamos que as consideraes acima constituem um avano em direo explicitao categorial da cooperao antagnica. Sua principal contribuio foi suscitar em nossa reflexo uma pergunta relevante: existir um critrio vlido para classificar atos de poltica exterior conforme as duas lgicas contraditrias do subimperialismo nessa dimenso, de modo a tornar operacional o conceito de cooperao antagnica - isto , torn-lo testvel em diferentes contextos histricos, a partir de parmetros claramente definidos? Procuramos uma soluo para essa pergunta em nossa dissertao de mestrado, que pode manter sua validade esclarecendo uma das variveis que so objeto da nossa teorizao (Cf. LUCE, 2007).
5.1.5 O subimperialismo na abordagem do satlite privilegiado de Tras e Schilling
Deste grupo, fazem parte Vivin Tras e Paulo Schilling. Estes autores produziram anlises crticas sobre a expanso do capitalismo brasileiro durante o perodo da ditadura militar, situando a explicao na rbita da geopoltica. Em Imperialismo y geopoltica en Amrica Latina, livro de 1967, Tras dedica o captulo IV, entitulado La poltica del subimperialismo, ao exame do novo mpeto expansionista imprimido pelo Brasil aps o golpe de 1964. Na nova conjuntura, no era mais suficiente a classificao do Brasil como um "satlite maior". O autor explica que
168 Agora se trata de uma funo mais dinmica, orgnica e permanente a servio da poltica imperialista. (...) Funo que no pode desvincular-se, por outro lado, da poltica econmica integracionista na qual os Estados Unidos embarcaram e que adotou a forma do Mercado Comum Latino-americano. O Brasil deve ser o eixo bsico dessa integrao na Amrica do Sul. (...) Tudo isto nos induz a empregar um vocbulo distinto para designar uma funo diferente. Da que nos pronunciemos por "subimperialismo" em lugar de "satlite maior ou privilegiado". No curso da anlise que faremos deste conceito e de suas implicaes, se ir esclarecendo sua real significao (TRAS, 1967, p. 227).
Em um trecho seguinte, Tras enumera os fatores encadeados que pretende descrever sob o conceito de subimperialismo:
a) A integrao econmica da Amrica Latina a pea mestre da nova poltica norte-americana no Sul. b) Essa integrao se concentra na organizao do Mercado Comum Latino- Americano. c) O eixo central do Mercado Comum o Brasil; por seu potencial de recursos naturais, seu grau de desenvolvimento industrial, sua magnitude, sua excepcional situao geogrfica e sua numerosa populao. d) O controle ianque das estruturas industriais brasileiras - e, muito especialmente, da siderurgia - permite pensar em uma expanso exterior do capitalismo brasileiro no mercado latino-americano e aproveitando recursos naturais de seus vizinhos (gs e ferro bolivianos, potencial hidreltrico paraguaio, etc.) que, a rigor, ser a cobertura dos monoplios de Wall Street. e) Isto significa uma espcie de diviso do trabalho a escala continental, em que o Brasil ser o emprio industrial e, particularmente, no campo da indstria pesada. Ou seja, um subimperialismo intimamente conectado aos supremos interesses dos Estados Unidos. (id., ibid. p.256).
J aqui, constata-se um contraste importante com a definio de Marini para o subimperialismo. Enquanto Tras relaciona-o estratgia do imperialismo norte-americano para irradiar sua dominao, tendo o Brasil como ponta de lana na condio de subcentro econmico - um "satlite maior" agora subimperialista - que incorpora a etapa da indstria pesada e explora as naes vizinhas da regio, para benefcio dos EUA e das elites brasileiras; Marini, sem ignorar a estratgia estadunidense 167 , situa o subimperialismo como resultado das contradies do capitalismo brasileiro, que levaram ativao de um esquema de realizao do capital, o qual foi o verdadeiro responsvel pela produo daquele expansionismo. Enquanto o nvel de anlise (e a base conceitual) de Tras o da poltica internacional - e, mais precisamente, a geopoltica - Marini desenvolve sua formulao no mbito da economia poltica desde a produo realizao do valor.
167 Cf., principalmente, Marini (1965a). 169
Essa concluso pode ser extrada em diversos outros trechos deste livro: "a poltica do subimperialismo um captulo da poltica integracionista que, com dimenso continental, os Estados Unidos comearam a aplicar, vigorosamente ao sul do Rio Bravo" (id., ibid., p. p.302); "o trnsito da poltica balkanizadora, do clssico 'dividir para governar', ao integracionismo, uma mudana profunda, um salto qualitativo na poltica do imperialismo" (Id., ibid., p.307); "o integracionismo implica - como o utilizamos mais acima - o satelismo aplicado a certas potncias industrializadas e chaves (Alemanha Ocidental, o Reino Unido e Japo). O mesmo esquema, porm com variantes previsveis, funciona com relao aos pases desenvolvidos e dependentes" (Id., ibid., p. 307); "estes satlites se encarregaro de explorar as regies atrasadas de seu prprio pas primeiro e, logo que o processo integracionista tenha avanado o suficiente, de todo o continente. Tal como o fazem as metrpoles com suas colnias, porm com uma abissal diferena. Enquanto as metrpoles exploram suas colnias exclusivamente para si, os satlites eleitos exploram as zonas nativas e os pases irmos por conta de seus mandantes, para servir acumulao florescente do Imprio e limitando-se a cobrar a porcentagem do intermedirio. Da a pertinncia do termo subimperialismo, para qualificar cientificamente sua funo" (id., ibid. p. 317).
Em Schilling tem-se enfoque bastante semelhante ao de Tras. Em um subtpico "o subimperialismo brasileiro", ele considera este como linha de continuidade na longa experincia histrica do Brasil como sub-imprio. A novidade estaria no papel associado histria dos EUA para o hemisfrio no contexto do ps-guerra, esperando ficar com uma parte do excedente econmico extrado, dada a funo estratgica do Brasil como "satlite privilegiado".
Depois do golpe de 1 de abril de 1964, liquidada a contradio representada pelo nacionalismo popular, o subimperialismo tornou-se a estratgia oficial do Itamarati. Aceitar conscientemente a dominao ianque e, de outro lado, tentar imp-la aos demais pases do hemisfrio, participando dos lucros desse domnio. Era a poltica de "satlite privilegiado", j formulada pelo general Golbery do Couto e Silva em 1952, em seu famoso livro "Geopoltica do Brasil" (SCHILLING, 1981, p.165).
Com o exposto sobre Tras e Schilling, verifica-se uma confuso entre os conceitos de subimperialismo e satlite privilegiado nestes autores, conforme Marini menciona na Memria (MARINI, 2005, p.116). 170
5.1.6 Eloy Lanza
O marxista venezuelano Eloy Lanza publicou em 1980 El subimperialismo venezolano, livro em que procura analisar a poltica externa da Venezuela das dcadas de 60 e 70 sob o prisma marxista, atravs da categoria do subimperialismo. O autor organiza o livro em duas unidades principais: la nocin de subimperialismo e el proceso de formacin del subimperialismo venezolano.
Na bibliografia consultada, consta, de Marini, apenas SyR e Dialctica de la Dependencia, apesar de o trabalho de Lanza datar de 1980. Lanza faz uma leitura distorcida de Marini, situando sua anlise como economicista e entre os autores que tomam a ideia de subimperialismo como linha de transmisso do imperialismo dominante. Mesmo que tenha consultado apenas a 1 edio de SyR, no se justifica tal leitura enviezada de Marini, haja vista que j no texto de 1969 de SyR havia uma srie de mediaes visando a uma anlise complexa do fenmeno do subimperialismo, como o caso do conceito de cooperao antagnica, que Lanza sequer menciona no decorrer de seu livro.
Lanza considera, no captulo 1 de seu trabalho, que existiam trs obstculos ao estudo do subimperialismo: (1) no haver propriamente um conceito de subimperialismo; (2) o desenvolvimento insuficiente das experincias histricas que poderiam englobar-se dentro das prticas subimperialistas (eram experincias histricas em aberto); (3) o fato de o subimperialismo ser um conceito em processo de elaborao. 168 De acordo com Lanza
o mais frequente a reduo do fenmeno subimperialista a um caso concreto, de tal sorte que os traos que especificam a poltica exterior de um determinado Estado so finalmente considerados como elementos constitutivos do conceito de subimperialismo. Com este procedimento se corre evidentemente o risco de que algumas das particularidades polticas, econmicas, geogrficas, histricas ou culturais sejam to especficas do pas em questo que invalidem a generalizao (LANZA, 1980, p. 22).
Segundo o autor, na delimitao conceitual no caso do subimperialismo o problema duplo, porque trata-se tambm de um derivado de outra noo, a saber, a de imperialismo, que conta por sua vez com numerosas acepes, algumas das quais remontam muito longe no tempo (Id., ibid. p. 24).
168 Os itens 1 e 3 referidos por Lanza correspondem, na verdade, mesma ideia. 171
Apesar das incompreenses de Lanza a respeito da anlise de Marini sobre o subimperialismo, consideramos que estas duas observaes acima do autor venezuelano so teis para apontar as dificuldades para o estudo do subimperialismo. Tais dificuldades, contudo, no so obstculos intransponveis para o estudo do fenmeno em questo. Apesar da diversidade de formulaes na teoria do imperialismo, existe um sentido comum entre os distintos autores, que foi captado por Marini, conforme buscamos demonstrar no Captulo 3. Por outro lado, e ao mesmo tempo, em que pese as diversidades entre as experincias histricas suscetveis de anlise com recurso categoria do subimperialismo como o caso brasileiro estudado por Marini e o caso sul-africano que mereceu a ateno de Coles e Cohen as leis de desenvolvimento do capitalismo dependente podem ser verificadas em diferentes formaes histrico-concretas e so elas que engendram o fenmeno do subimperialismo, segundo as formulaes de Marini. Ou seja, sobre esta base, na conjuno de determinadas circunstncias, que se pode desenvolver o fenmeno do subimperialismo, segundo Marini. 169
5.1.7 Cardoso e Serra: um no debate
em nosso caso a crtica dispara sobre um pensamento cujos ardores pouco mais do que justificara, ex post, algumas aventuras polticas e no chegaram a imprimir nas coisas e na sociedade a marca de qualquer triunfo (CARDOSO e SERRA, 1978, p.35).
Como se pode ver, Cardoso e Serra comeam seu artigo desqualificando a abordagem de Marini como uma tentativa de justificar uma poltica aventureira, resultado de ardores desprovidos de qualquer carter cientfico e, mais adiante, taxando-a de falsificadora ou adulteradora, o que o mesmo. E, logo em seguida, anunciam seu objetivo de contestar um conjunto de formulaes que o grupo de autores da TMD vinha elaborando: a pletora de mal-entendidos que vm animando na ltima dcada o debate sobre dependncia, revoluo, fascismo, subimperialismo e quejandos (id., ibid., p.35).
Classificando as caracterizaes dos que se empenharam por criar uma dialtica da dependncia como fruto de uma imaginao adulteradora (id., ibid., p.36), Cardoso e
169 Ainda sobre o livro de Lanza, no teremos condies aqui de avaliar seu estudo emprico do caso venezuelano, que alm disso no est referenciado no conceito trabalhado por Marini. Mas compartilhamos da colocao de Marini, para quem o subimperialismo apenas se insinuou na Venezuela dos anos 1970, sem haver se concretizado plenamente naquele pas, em todas suas dimenses. 172 Serra anunciam que sua exposio se voltar crtica das categorias econmicas presentes naqueles trabalhos, especialmente de Marini:
Neste artigo nos preocuparemos com a anlise de um autor, Rui Mauro Marini. Embora no seja ele o nico que se aventurou pela dialtica da dependncia, foi sem dvida quem apresentou o quadro explicativo mais geral para dar coerncia s anlises e para preescrever a partir delas a ao poltica. De fato, Marini props ambiciosa teoria para explicar a dialtica da dependncia pela necessria super-explorao do trabalho na periferia fonte, para ele, do intercmbio desigual -, ligou tal teoria s ideias relativas ao esgotamento do mercado interno e estagnao provocadas pelo estilo de desenvolvimento em curso; sugeriu qual era a alternativa burguesa para sair do impasse o subimperialismo e, por implicao, mostrou que o dilema fascismo ou socialismo (colocado por Teotnio dos Santos entre outros) era teoricamente sustentvel, na medida em que a superexplorao requer a represso e condiciona o desenvolvimento capitalista a moldes socialmente restritivos, os quais s poderiam ser rompidos atravs da Revoluo socialista. Assim a aurora revolucionria teria como incubadeira o acicate da estagnao e da crise (id., ibid., p. 36-7).
A seguir, a dupla de autores apresenta a organizao de sua exposio em torno de quatro eixos temticos, a partir dos quais pretendem empreender a destruio eventual de alguns ou mesmo de todos os principais supostos das teorias de Marini (id., ibid., p.37). Os eixos em considerao consistem nos seguintes: a) desenvolvimento econmico nacional e estagnao econmica; b) o intercmbio que no bem igual; c) o subimperialismo e as trevas; d) a superexplorao do trabalho (ou a mais-valia que nunca relativa).
Resumidamente, pode-se dizer que no primeiro tpico os autores procuram imputar um sentido estagnacionista anlise de Marini; no segundo tpico, tentam sustentar que Marini props uma bizarra teoria do intercmbio desigual, confundindo este fenmeno com a tendncia deteriorao dos termos de troca; no item seguinte se dedicam a contestar os argumentos de Marini sobre o subimperialismo tentando rejeitar a tese do esquema tripartite de realizao do capital no Brasil, naquele perodo e, no quarto tpico, buscam rejeitar a tese da superexplorao do trabalho como fundamento do capitalismo dependente, ainda que sem compreend-la.
No nos deteremos na discusso sistemtica de todos estes argumentos, que j foram rebatidos e refutados na rplica de Marini (2000, [1978]) e analisados em pesquisas sobre a temtica da teoria da dependncia que reconstituram os termos desse debate (OURIQUES, 1995; PRADO, 2010). Resumidamente, pode-se dizer, no entanto, que a tentativa de refutao de Marini feita por Cardoso e Serra baseia-se em um pressuposto falso: aquele 173 que afirma ser a tese da superexplorao do trabalho tributria de outra tese, sustentada sobretudo por Celso Furtado e outros autores vinculados CEPAL, a da inevitabilidade do estancamento ou estagnao econmica da Amrica Latina.
No que se refere a isso, Marini foi explcito em afirmar que no subscreveu nem subscrevia (agora na rplica aos dois) a tese estagnacionista. Ao contrrio, o que ele afirmou, em Dialtica da Dependncia, foi que
[...] (o) desenvolvimento econmico [...] no pode ser obtido, como pretente a burguesia nacional, obstaculizando a incorporao do progresso tecnolgico estrangeiro e estruturando a economia com base em unidades de baixa capacidade produtiva. Para as grandes massas do povo, o problema est, inversamente, em uma organizao econmica que no somente admita a incorporao do progresso tcnico e a concentrao das unidades produtivas, mas que as acelerem, sem que isso implique agravar a explorao do trabalho no marco nacional e subordinar definitivamente a economia brasileira ao imperialismo.
Ou seja, longe de apontar estagnao, Marini alertava para o indesejvel do projeto estagnacionista, que implicava tambm a obstaculizao do desenvolvimento tecnolgico, inclusive para os interesses da classe trabalhadora brasileira.
Dito isto, retomemos os tpicos acima mencionados e o que efetivamente afirmava Marini, em poucas palavras, a respeito de cada um deles.
Em primeiro, lugar, analisando sob a perpectiva do capital global, ou seja, do processo de reproduo do capital em escala mundial, a exportao latinoamericana de alimentos se realiza em funo da revoluo industrial europia e coadjuva (no determina de maneira exclusiva) a baixa do capital varivel, necessria para que a elevao da produtividade do trabalho, sobre a base do aumento do capital constante, no pressione para baixo a taxa de lucro. Isso corresponde insero da Amrica Latina na diviso internacional do trabalho, imposta pela grande indstria a qual permitiu aos pases avanados concentrar-se na produo de manufaturas (Marini, 2000 [1978]).
Em segundo lugar, o intercmbio desigual no se explica exclusivamente pela esfera da circulao (ou do comrcio internacional), mas pelo mecanismo da transferncia de valor obtido na esfera da produo. No caso, da relao entre os setores econmicos e seus diferentes nveis de produtividade se infere a relao entre pases por estes apresentarem 174 economias com diferentes nveis de produtividade do trabalho, em um contexto de diviso internacional do trabalho que especializa as economias nacionais e sob o imprio da lei tendencial de igualao das taxas de lucro. Portanto, as transferncias de valor inter- setorial estudas por Marx correspondem s transferncias de valor dos pases dependentes para os centrais, atravs do comrcio internacional, devido a seus diferentes nveis de produtividade, estudadas por Marini. Esse processo de transferncia de valor encontra suas razes na prpria histria do desenvolvimento capitalista e particularmente pela existncia de pases mais ou menos avanados tecnologicamente. O avano tecnolgico, por conduzir elevao da composio orgnica do capital (capital constante/capital varivel=c/v), faz com que os pases avanados incorporem menos trabalho vivo (v). Assim, em seu intercmbio de mercadorias produzidas pelos pases dependentes (que incorporam mais trabalho vivo e portanto so compostas de um valor maior), pela atuao da lei de equalizao das taxas de lucro, os pases centrais conseguem apropriar-se de parte do valor produzido pelos pases dependentes. Cardoso e Serra, no entanto, depois de negar a utilizao de ndices de preos em perodos prolongados como indicadores de valor (o que demonstra seu total desconhecimento da teoria do valor), tentam sugerir que impossvel analisar as transferncias de valor porque no possvel estabelecer o Tempo de Trabalho Socialmente Necessrio (TTSN) em escala internacional porque, segundo eles, no h mobilidade da Fora de Trabalho. Ora, a mobilidade da fora de trabalho no influi em nada no conceito de TTSN. Este no se determina pela circulao da Fora de Trabalho, mas exclusivamente em funo do desenvolvimento das foras produtivas, esclarece Marini. 170
Em terceiro lugar, em sua rplica, em As razes do neodesenvolvimentismo, Marini detalha os dados sobre a superexplorao do trabalho no Brasil. Explica como o volume do emprego e do desemprego dependem das variveis taxa de acumulao, composio orgnica do capital e taxa de explorao, enquanto aponta os limites de indicadores como o de Populao Economicamente Ativa (ainda que sem descart-lo); indica o papel do exrcito industrial de reserva para a superexplorao e em particular de mecanismos como a criao do FGTS, em 1967, fundo este que facilitou e acelerou a rotatividade da mo-de- obra, como demonstrado com dados abundantes por Marini, repercutindo sobre o nvel dos salrios; explora aspectos como, por exemplo, o modo como se estabeleceu no Brasil a
170 Marini (2000 [1978], passim). 175 fixao do salrio real por baixo do valor da fora de trabalho mediante o mecanismo de deslocamento da base de clculo do salrio real individual (salrio mnimo como indicador) para o salrio familiar. E, neste aspecto, o papel e as razes dos baixos salrios pagos s mulheres e jovens trabalhadores ou aprendizes; detalha, com dados que apontam como a elevao da produtividade do trabalho, a ampliao da jornada de trabalho e a intensificao do trabalho, com conseqente incremento da ocorrncia de acidentes de trabalho, ampliam a brecha entre valor e salrios pagos aos trabalhadores. Assim, explica como em que pese haver mais membros da familia operria trabalhando, a familia consuma menos alimentos per capita se compararmos o incio do perodo analisado, 1959, e o fim deste perodo, 1976; alm disso, Marini demonstra com dados dos CENSOS e da PNAD que o rebaixamento dos salrios resultou no agravamento da distribuio regressiva da renda, sendo, portanto, os elementos elencados at aqui alguns dos indicadores que consubstanciam sua tese de que a superexplorao do trabalho um elemento vital do capitalismo dependente.
Isso posto, nossa ateno se voltar para o exame das afirmaes de Cardoso e Serra que se relacionam diretamente com a temtica do subimperialismo. Assim, na abertura desta seo de seu texto, dizem os autores:
Colocado, como vimos na seo precedente, o fantasma da inviabilidade da acumulao capitalista na periferia desde o passado, como explicar a industrializao que est ocorrendo hoje? Nosso autor [Marini] no hesitou: se no se expande o mercado interno, a industrializao se faz pela exportao das manufaturas; se no h acumulao nacional, importa-se o capital estrangeiro. Assim, de deduo em deduo, foi elaborando uma nova teoria. Ajuntou-lhe um qualificativo antigo mais atraente, pela fora explicativa real que contm, e contribuiu com um prefixo: sub-imperialismo (CARDOSO E SERRA, 1978, p.54).
Aqui, preparando o terreno para o que pretendem demonstrar logo a seguir, Cardoso e Serra colocam que a tese de Marini resulta de meras dedues, que no possuem sustentao emprica, mas que consiste apenas em uma roupagem que se vale da fora explicativa do conceito de imperialismo tratado por eles no como um conceito, mas como um adjetivo. E, para completar sua gramtica sociolgica, agregam: Marini contribuiu com um prefixo. Ou seja, com um mero recurso de linguagem, no com uma formulao que merea a ateno daqueles que querem conhecer ou explicar a realidade social.
176 Em seguida, relacionam o que entendem como o simplismo de um mtodo dedutivo desprovido de rigor com uma posio reducionista.
Depois desta operao, novo reducionismo, desta vez com a poltica: o militarismo a consequncia necessria da etapa atual do capitalismo dependente. Assim, ao contrrio do Senhor que fez das trevas luz, Marini, referindo-se ao regime brasileiro ps 1964, fez do que era claro escurido (id., ibid., p. 54).
Nesses termos, tomam um trao ou forma discutida por Marini, como o o militarismo, e pretendem transform-lo em um elemento definidor da essncia do subimperialismo. Logo a seguir, os autores citam duas passagens de Marini, onde se l:
a ditadura militar (...) constituiu o instrumento e o resultado de um tipo de desenvolvimento que poderia ser chamado capitalista de estado e subimperialista (Marini, 1972, p.14) (destaque nosso). 171
(...) a elite militar que dirigiu o golpe (em 1964) no somente interveio na luta de classes mas tambm apresentou todo um esquema econmico-poltico, o qual consagra definitivamente a fuso de interesses entre ela e o grande capital. Esse esquema o subimperialismo, a forma que assume o capitalismo dependente ao chegar etapa dos monoplios e do capital financeiro (Marini, op. cit., p.15) (CARDOSO e SERRA, 1978, p.54).
No obstante fizessem alguns breves comentrios que pareciam estar no rumo certo da exegese de Marini, como quando dizem como se nota, a noo de subimperialismo seria extremamente abrangente, transcendendo, desde logo, o caso brasileiro. E embora no envolva somente elementos econmicos, como esclarece o autor, esses elementos esto na raiz de sua emergncia e reproduo (id., ibid., p.54); logo revelam toda sua incapacidade para compreender as formulaes do autor.
Nesse momento da exposio, os pesquisadores do CEBRAP enumeram em dozes itens o resumo dos argumentos de Marini em torno da ideia do subimperialismo, ilustrando-os com algumas passagens selecionadas do autor, seguindo o que consideram a lgica que os vincula no pensamento de Marini.
1.Por que subimperialismo? Porque o Brasil ps 64 carecia de uma base tecnolgica prpria ao ser uma nao dependente e no podia lutar por mercados externos pela fora. 2. Qual a conexo fundamental entre o subimperialismo e a economia? De acordo com o autor, o problema do mercado constitui o eixo do esquema do subimperialismo.
171 Destaque de Cardoso e Serra. 177 3. De que forma aquela aliana [com o latifndio e com os capitais imperialistas] limita o crescimento do mercado interno? No que se refere ao latifndio pela no-realizao da reforma agrria. Quanto integrao com o imperialismo, aparentemente devido primeiro canalizao de lucros para fora do pas, o que imporia burguesia a necessidade de sobreexplorar os trabalhadores, para assim garantir sua fatia no produto gerado. Segundo intensificao da renovao tecnolgica que a referida integrao implica, a qual, segundo o autor, criaria desemprego, circunstncia que, por sua vez, comprimiria tanto a massa quanto a taxa de salrios. 4. Como ficam os trabalhadores e a burguesia nesse esquema? Os primeiros em situao insustentvel [...] Ou seja, a expanso subimperialista, que teria partido de uma situao de elevada explorao dos trabalhadores, agravaria ainda mais esse fenmeno. Quanto burguesia, somente seu setor monopolista associado aos grupos estrangeiros se beneficiaria (id., ibid, p.55-6).
At aqui, temos acordo com a apresentao das formulaes de Marini nos quatro pontos elencados, a qual no distoa do que vimos analisando ao longo desta tese. Contudo, na sequncia surge mais uma vez a afirmao de que o componente militarismo/produo blica estaria no cerne do conceito de subimperialismo. Isto feito tomando uma citao de Marini fora de seu contexto:
5. Mas a mesma lgica econmica, que leva ao assalto subimperialista dos mercados externos, conduz tambm, dentro do mais simplista figurino pseudomarxista, a que o sistema tenda [segundo Marini]: (...) a sublinhar seus aspectos mais irracionais, canalizando quantidades crescentes do excedente econmico para o setor improdutivo da indstria blica e aumentando, pela necessidade de absorver parte da mo-de-obra desempregada, seus efetivos militares (id, ibid., p.57). .
Alm dos termos torpes, que buscam desqualificar a anlise de Marini, os autores das Desventuras descontextualizam as afirmaes de Marini e tentarem converter o militarismo na caracterstica definidora do subimperialismo, como se a produo blica fosse o elo entre os problemas de realizao e o subimperialismo e no uma das formas do esquema de realizao posto em marcha para contra-restar as contradies do ciclo do capital.
Prossigamos com os demais itens das Desventuras. Um prximo fator no encadeamento da explicao de Marini seria o expresso na interrogante: Quais seriam as consequncias polticas do fenmeno subimperialista? Ento, depois de haverem omitido o contexto, tratam de reinseri-lo em seu racioccio atravs de uma distoro. Saem da obra de Marini, citam diversas anlises sobre as contradies que acirrariam as lutas revolucionrias, para ento retornar Marini e ao subimperialismo. Nada menos certo. Os autores das Desventuras furtam-se de realizar uma crtica ao conceito de subimperialismo, utilizando 178 para isso o artifcio de recorrer dinmica dos acontecimentos polticos daquele perodo, analisando-os, bom registrar, desde uma posio retrospectiva 172 . A tentativa dos autores desqualificar a anlise do subimperialismo fazendo crer que a crise e a transio dos regimes de contrainsurgncia para regimes da democracia burguesa pem em xeque os fundamentos do conceito de subimperialsimo. Assim como com o militarismo, temos novamente um elemento que foi retirado de seu contexto e inserido pelos autores das Desventuras como parte do ncleo do conceito de subimperialismo.
A seguir, na continuao de sua lgica, os autores vo referir o papel do consumo de bens durveis na reflexo de Marini sobre o subimperialismo.
7. Em trabalhos posteriores Marini procurou introduzir outros elementos econmicos em sua anlise, reforando suas principais concluses [...] No caso brasileiro, algumas anlises sublinharam o papel relevante do setor de BCD [bens de consumo durvel] nos ciclos de expanso observados desde meados dos cinquenta (...) Os trabalhos mencionados parecem ter inspirado Marini a procurar sofisticar sua anlise do subimperialismo, revelando, contudo, mais imaginao que rigor terico, capacidade analtica ou observncia dos fatos. Atravs dessa sofisticao, o autor pretende demonstrar a necessidade do capitalismo latino-americano efetuar o que ele denomina superexplorao dos trabalhadores, a qual, por sua vez, constituiria (...) o pilar do esquema do subimperialismo (CARDOSO e SERRA, 1978, p.58).
Os autores referem-se aqui ao terceiro elemento ou terceira pata do trip em que repousa o esquema de realizao do subimperialismo, o consumo sunturio sobre a base de redistribuio regressiva da renda. Um dos dados utilizado por Marini a este respeito compara o crescimento desproporcional da indstria de bens sunturios com o crescimento da indstria de bens salrio, naquele perodo, demonstrando que a tendncia entre 1969 e 1977 de um crescimento das exportaes de bens sunturios, uma vez que os bens deste ramo comparecem entre os primeiros mais exportados em relao aos de consumo necessrio (ou tradicional). Isso no significa estancamento da indstria de bens necessrios, como interpretaram os crticos de Marini, que analisaram essa indstria em si e separadamente da de bens sunturios. Significa apenas que a relao entre estes dois setores foi alterada naquele perodo em benefcio ao setor sunturio, como demonstrou
172 O livro Dialtica da Dependncia foi escrito em sua primeira verso no Chile, em 1971, quando Marini trabalhava no CESO, e sua primeira edio mexicana, de 1973. As Desventuras da Dialtica da Dependncia foi escrita nos EUA, publicada pela primeira vez no Brasil em 1978. Os dois marcos deste perodo, que acompanham as obras, so o auge da represso sob o Ato Institucional N 5, durante o governo Mdici, e o incio da abertura poltica que marcou a transio lenta para a democracia burguesa no Brasil e o fim da ditadura militar. 179 Marini. Por que Cardoso e Serra, que se dizem to cuidadosos com a empiria, se esqueceram de mencionar os dados apresentados por Marini?
Nos itens 8 a 11 das Desventuras, so apresentadas outras passagens de Marini que dizem respeito a esta mesma formulao. Enfim, como demonstramos no Captulo 4, os dados apresentados por Marini referentes ao consumo sunturio e distrbiuio regressiva da renda so abundantes.
Adiante, Cardoso e Serra voltam-se novamente para insistir na sua interpretao que coloca o aspecto militarista no centro do que seria a abordagem do subimperialismo proposta por Marini. Assim, no ltimo tpico de seu quadro explicativo que reproduziria a lgica dos argumentos de Marini, os adversrios de sua tese escrevem:
12. [ao subimperialismo seria um passo bem curto] Como seria tambm um passo a emergncia, no caso brasileiro, do que o autor denomina textualmente de Estado militarista de estilo prussiano (!). 173
A passagem citada a que segue:
(...) o aumento do papel do Estado como promotor de demanda (...) na prtica se d principalmente atravs dos gastos militares, o nico meio efetivo de consumo suprfluo (...) A militarizao do capitalismo brasileiro no acidental nem circunstancial. a expresso necessria da lgica monstruosa do sistema, como o nazismo o foi para a Alemanha dos anos trinta. Assim como ocorreu com o nazismo, a guerra deve ser seu resultado (...) (destaque nosso). 174
Que a guerra em sentido estrito no contexto dos regimes de contrainsurgncia no Cone Sul no tenha sido um desbobramento da histria, que seguiu outras vicissitudes, no invalida, contudo, o papel cumprido pelo Estado no esquema de realizao do subimperialismo analisado por Marini. Para Cardoso e Serra, entretanto, no interessa examinar o conjunto das formulaes de seu oponente, mas apegar-se to somente quilo que, inserido em outro contexto, possa servir ao triunfo de sua resenha. Que tenha sido
173 Exclamao de Cardoso e Serra. 174 Destaque de Cardoso e Serra. A passagem citada pertence ao captulo Hacia la Revolucin Continental (MARINI, 1974, p.200). Cardoso e Serra suprimiram o restante da citao, que esclarecia o sentido amplo em que Marini utilizava o termo guerra: Assim como aconteceu com o nazismo, a guerra deve ser seu resultado, e no casual que Castelo Branco pretendesse invadir o Uruguai, intervir na guerra colonialista que Portugal faz na frica e inclusive mandar tropas para o Vietn; [no casual] que Costa e Silva quis invadir a Bolvia; que o atual presidente, o general Garrastazu Mdici, ademais de continuar ameaando o Uruguai, conspira contra o Pacfico Vermelho, particularmente Chile, e tenha intervido constantemente nos assuntos bolivianos, ademais de alentar o expansionismo brasileiro em direo frica, em estreita aliana com Portugal (MARINI, 1974, p.200). 180 essa a inteno dos autores, seguindo o mtodo de distorcer os argumentos de Marini para melhor combat-los, fica evidente ao incio da prxima seo do texto, intitulada Crtica teoria do subimperialismo. Isso se torna explcito da leitura do trecho logo abaixo:
Lembraramos, de incio, que no h por que deduzir-se que, diante de possveis problemas de realizao, a soluo para uma economia capitalista tenha que repousar necessariamente num crescente saldo positivo da balana comercial (export surplus) ou mesmo na demanda autnoma governamental de armamentos (id., ibid., p.61).
Recordando o que vimos at aqui em nossa leitura imanente do texto de Marini, o esquema de realizao do subimperialismo estriba no trip formado pelo Estado, o mercado externo e o consumo sunturio. Cardoso e Serra, entretanto, deixaram de lado aquilo que Marini escreveu para atribuirem mesma ideia um significado distinto: seriam a demanda governamental de armamentos e um saldo positivo da balana comercial os indicadores da ocorrncia do fenmeno subimperialista. Em no havendo evidncias empricas para estes indicadores, o conceito de subimperialismo iria por gua abaixo. fcil conferir o sentido que se quer a uma categoria de anlise para provar que ela no se sustenta.
Ora, antes mesmo da publicao da rplica s Desventuras e tambm do artigo Estado y crisis en Brasil, ou seja, no texto dos escritos de Marini que foram consultados por Cardoso e Serra, h mostras mais do que suficientes para compreender os verdadeiros nexos do esquema de realizao de mercadorias engendrado pelo subimperialismo. O Estado comparece para alm da demanda autnoma governamental por armamentos, embora esta tenha cobrado crescente importncia no perodo examinado por Marini. E o papel do mercado externo, ao contrrio do que afirmaram os adversrios de Marini, no acessado mais adequadamente pelo exame do saldo da balana comercial.
Deixemos que sejam os autores das Desventuras a demonstrar a fragilidade de seus prprios argumentos.
No que se refere s exportaes, o indicador mais correto para avaliar a hiptese subimperialista no consiste, como parecem supor seus formuladores, no simples exame da evoluo do impacto das vendas externas na DIB [demanda interna bruta]. O que importa considerar sobretudo a diferena entre exportaes e importaes (SBC), ou seja, a magnitude do export surplus. Somente quando esta for positiva que estar contribuindo positivamente para o nvel da DIB e somente quando crescer estar incidindo positivamente no crescimento da DIB (CARDODO e SERRA, 1978, p.63).
181 Que compreenderam da formulao de Marini para chegar a tal indicador? O que fica exposto que desconhecem que a formao da taxa de lucro opera no mbito dos ramos e que as exportaes devem ser analisadas por ramos, para se inferir o impacto que representam para a realizao do capital-mercadoria, no em termos da demanda interna bruta. Apesar de ignorar essa questo determinante, prosseguem confiantes em sua digresso:
Ora [...] a contribuio do SBC [saldo da balana comercial] para o nvel da DIB apresentou uma tendncia clara diminuio entre 1965 e 1975, sendo a partir de 1967 negativa; em 1965 e 1966 foi positiva mas insignificante (menos de um por cento). Outro tanto pode-se constatar pela contribuio da variao ano a ano do SBC sobre o crescimento da DIB, a qual foi negativa em todos os anos anotados, exceto em trs e nesses casos tambm insignificante, em contraste com a dimenso absoluta do impacto negativo nos anos restantes. Portanto, o SBC funcionou como fator no de elevao da demanda efetiva domstica, isto , de absorvedor de excedente, mas sim como fator de elevao (e mudana da composio) da oferta, ocorrendo exatamente o oposto ao previsto nas anlises do subimperialismo.
Se houve reduo do saldo da balana comercial e este o indicador adequado para confrontar o conceito de subimperialismo com os dados da realidade, ento a categoria de Marini no se sustenta. Que exerccio de lgica! Esse equvoco das Desventuras no surge pela primeira vez a. Cardoso, em outro artigo no qual criticara Marini, incorreu no mesmo erro de mtodo, demonstrando seu desconhecimento dos mecanismos de mercado descobertos por Marx.
Em artigo publicado em 1973 na revista da Sociedad Venezolana de Planificacin, ele argumentara que no havia problemas de realizao, dado que o valor das exportaes de manufaturas, nos anos 1967-69, no superara a mdia anual de 3% do valor do PIB. Em resposta, Marini sustentou em La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo (MARINI, 1977a) que o indicador correto para inferir a atuao do mercado externo como contratendncia aos problemas de realizao no o coeficiente de exportaes no PIB, mas o coeficiente de exportaes no mbito de cada ramo industrial, pois a taxa de lucro mdia formada no interior de cada ramo. E a realizao do valor produzido diz respeito a este mesmo processo.
Seja como for, para os autores das Desventuras a presena de saldos negativos na balana comercial atuou como fator de elevao da oferta e no de elevao da demanda. Somente 182 nas mentes deles seria esse um indicador mais correto. Ainda neste mesmo assunto, argumentam:
Na verdade, as proposies dessas anlises no se sustentariam mesmo que se considerasse, para test-las, o indicador mais precrio, para no dizer errneo, representado pela evoluo apenas das exportaes. Estas cresceram aceleradamente entre 1965-1975, mas explicaram somente um oitavo do crescimento da DIB. (...) O que dizer das exportaes de manufaturados, que, segundo afirma Marini, deveriam ser a tbua de salvao da economia a partir de meados dos sessenta na medida em que permitiriam contrabalanar os efeitos do subconsumo? Sua contribuio para o crescimento da DIB foi absolutamente insignificante, pois explicaram to-somente um tero do crescimento das exportaes totais (tabela 3), as quais, como dissemos acima, explicaram, por sua vez, somente um oitavo do crescimento da DIB. (...) Inclusive em relao ao aumento da produo industrial a contribuio das exportaes de manufaturados no foi importante, algo menos de 3%, segundo a tabela 4. Entre essas exportaes predominam as oriundas das indstrias tradicionais (ao redor de uns 80%), onde, diga-se de passagem, a chamada burguesia nacional tem um peso nada desprezvel, beneficiando-se portanto da abertura exportadora da economia, ao contrrio do que sentenciava Marini (CARDOSO e SERRA, 1978, p.64-5).
A citao acima repleta de equvocos, que merecem nossa ateno. Primeiramente, como vimos, no h razo para chamar de precrio ou errneo o exame da evoluo das exportaes. A menos que no se conhea minimamente os mecanismos responsveis pela formao da taxa de lucro e pela realizao da mais-valia, o que parece ser o caso de Cardoso e Serra, que apesar de sua falta de conhecimento nessa matria terica, no pensaram duas vezes antes de dizer que a obra de Marini est dentro do mais simplista figurino pseudomarxista (id., ibid., p.57).
O mesmo equvoco encontra-se presente quando tratam da exportao de manufaturados e ignoram sua desagregao por ramos, repetindo o erro de Baumann que discutimos na subseo 4.2.2, do Captulo 4, para dizerem que as exportaes foram insignificantes na demanda adicional.
Quando consideram, finalmente, os manufaturados por categoria de produtos, o fazem para sugerir que estava equivocado o argumento de Marini de que fora a camada da grande burguesia associada ao imperialismo a frao burguesa mais favorecida pelo novo padro de reproduo, inaugurado pelo regime tecnocrtico-militar. De acordo com os autores das Desventuras, se as exportaes de manufaturados tradicionais haviam sido mais 183 expressivas no comrcio exterior da indstria de transformao, os capitais nacionais que operam em condies mais favorveis neste segmento da indstria teriam se beneficiado das medidas do novo regime. Temos a novo silogismo das Desventuras. Marini no sustentou que a burguesia interna tendia estagnao. O que ele colocou foi que o setor mais favorecido, dentro da nova diferenciao interna da burguesia, era sua frao superior, no marco da crescente concentrao e centralizao de capitais o que demonstramos no captulo O Subimperialismo brasileiro no perodo de 1964-1980, atravs dos dados apresentados por Marini.
Ignorando isso tudo, os autores das Desventuras escreveram:
Na verdade, no Brasil, a componente fundamental do crescimento da demanda (em termos ex-post) foi, em vez do export surplus ou dos gastos militares, o consumo privado, cujo crescimento entre 1965-75 explicou quase dois teros do aumento da DIB. E isto deveu-se a fatores do tipo elevao da renda dos grupos mdios altos, financiamento ao consumo, crescimento do emprego, etc. (CARDOSO e SERRA, 1978, p.66).
Sem conseguir explicar a relao entre a demanda sunturia e a superexplorao do trabalho, que para eles no existe; confundindo preo e valor, mais-valia relativa e produtividade; os autores no conseguem compreender a relao existente entre a economia exportadora, o divrcio entre as fases do ciclo do capital, a superexplorao do trabalho, o divrcio entre a estrutura produtiva e as necessidades das massas, a monopolizao em favor da indstria sunturia (a transferncia inter-setorial de mais-valia para o subsetor IIb), a existncia de problemas de realizao e a necessidade do esquema de realizao do subimperialismo.
Alm disso, conduzem a discusso colocando como central o aspecto do militarismo ou da produo blica. Desse modo, sem compreender, distorcem os argumentos de Marini para melhor combat-lo.
5.1.8 Subimperialismo e semiperiferia
Um dos mais destacados representantes da economia poltica do sistema-mundo, Giovanni Arrighi, em uma reviso da literatura sobre o grupo intermedirio de Estados na hierarquia 184 internacional do poder poltico e econmico, teceu comentrios sobre qualificaes e elaboraes da teoria da dependncia, [entre] algumas delas [as que] comearam a conceituar posies intermedirias entre centro e periferia, ao definir pases subimperiais (Marini, 1969) 175 [...] (ARRIGHI, 1998, p.139). De acordo com Arrighi,
Essas importantes qualificaes e elaboraes da teoria da dependncia contm dois defeitos principais. Em primeiro lugar, esto focalizadas de modo estreito demais num caso especial, aquele do Estado "dependente" ou "subordinado", de que alguns pases latino-americanos so o exemplo perfeito. Esse foco deixa de considerar alguns dos mais significativos exemplos de status socioeconmico intermedirio - principalmente a URSS que, longe de ser dependente ou subordinada, uma das superpotncias mundiais. E, inversamente, pode levar a incluir, entre os Estados intermedirios, pases (como o Canad) que atingiriam, em todos os aspectos, status de ncleo orgnico, mas apresentam caractersticas de "dependncia estrutural". (...) Em segundo lugar, as teorias em questo, ainda que baseadas numa perspectiva de sistemas mundiais, focalizam Estados individualmente, medida que eles passam a ocupar posies intermedirias ou a experimentar "desenvolvimento dependente". Isso deixa a anlise aberta a diversos tipos de "falcias de composio", no sentido de que o que se julga verdadeiro, no caso de Estados individualmente, pode no ser verdadeiro para grupos de Estados (Id., ibid., loc. cit).
Que Arrighi pretendesse, atravs da opo pelo conceito de semiperiferia, isolar uma amostragem o mais ampla possvel de pases, para realizar sua macrossociologia histrica do sistema-mundo, um dado compreensvel, se pensarmos a partir da tica metodolgica do autor. O que no aceitvel descartar o enfoque da teoria da dependncia, incluindo o conceito de subimperialismo, sob a afirmao de que tem por foco limitadamente um "caso especial" dos pases dependentes e subordinados da Amrica Latina.
Ora, no pensou Arrighi que o subimperialismo, como colocou Frank, afigura-se como um fenmeno particular, integrante do estrato da semiperiferia, que pode potencialmente ocorrer para alm do continente latino-americano, sendo uma possibilidade em outros pases perifricos, incluindo a frica, o Oriente Mdio e o Sudeste Asitico?
Apesar da passagem de Arrighi, citada acima, encerrar alguma ambiguidade estaria rejeitando in totum a categoria do subimperialismo para outros contextos da semiperiferia ou apenas fazendo a defesa de sua macrossociologia histrica do "andar semiperifrico" da
175 Arrighi cita nesta passagem a primeira edio de SyR. 185 hierarquia do sistema mundial? , uma possibilidade que ele tenha julgado por "falcia de composio" uma das definies para o subimperialismo encontradas em SyR, obra que ele cita no trecho de sua crtica ao enfoque da teoria da dependncia.
Como vimos, em SyR, Marini define o subimperialismo como "a forma que o capitalismo dependente assume ao chegar etapa dos monoplios e do capital financeiro". Essa mesma passagem, que mereceu a ponderao de Coles e Cohen comentada mais acima e que coerente com as consideraes feitas por Marini no Prefcio quinta edio de SyR sobre o emprego de sua categoria a outras realidades pode ter sido interpretada por Arrighi como uma generalizao prematura da experincia brasileira do subimperialismo estudada por Marini, levando a uma "falcia de composio". Esta uma conjectura possvel, mas que no temos como comprovar.
Em todo caso, o que interessa colocar sobre Arrighi que seu programa de pesquisa sobre a semiperiferia mais que relegou a teoria da dependncia e o conceito de subimperialismo a segundo plano, sugerindo serem ngulos de anlise limitados, pelo fato de, segundo ele, os tericos latino-americanos desenvolverem sua anlise ao nvel de abstrao do Estado dependente individualmente considerado ao passo que a semiperiferia se presta a uma escala macroestrutural - aquela da macrossociologia histrica ou economia poltica do sistema-mundo.
Cabem dois comentrios a respeito dessa avaliao. Em primeiro lugar, o ponto de vista que se aproxima do que Arrighi entende como anlise de casos do Estado dependente est em Cardoso e Faletto, com sua definio da perspectiva dependentista como a "anlise de situaes de dependncia". Entretanto, essa no a demarche compartilhada pelos autores da TMD, que sustentam existirem peculiaridades s leis de funcionamento do sistema capitalista que so comuns a todo o conjunto dos pases latino-americanos. 176 Por outro lado, Arrighi tem razo em expressar que o arcabouo do enfoque da semiperiferia e o do subimperialismo apresentam mtodos dspares. Um trabalha de maneira ecltica o comportamento de um estrato da diviso internacional do trabalho e sua correspondente hierarquia na distribuio do poder poltico mundial; enquanto o outro referencia-se nas categorias marxianas para pensar a realidade do capitalismo dependente latino-americano,
176 A este respeito, Cf. Marini (1973), Santos, Bambirra, Frank (1967), para citar os trabalhos que compem o ncleo inicial da TMD. 186 extraindo, contudo, concluses tericas que lanam importantes contribuies para o restante do conjunto dos pases submetidos ao imperialismo 177 .
Essa distino parece ser ignorada pelos autores que, no momento atual, vm defendendo a equivalncia entre os conceitos de semiperiferia e de subimperialismo. Em uma coletnea com ensaios dedicados a Marini, publicada recentemente, Theotonio dos Santos esceveu:
Em 1967, o conceito de sub-imperialismo, aliado concepo da nova diviso internacional do trabalho em formao, j apontava para o surgimento dos Novos Pases Industriais (os NICs), entre os quais vieram a destacar-se, posteriormente, os tigres asiticos. H pouco, James O'Connor me escrevia, em uma carta, com certo humor, que o conceito de semiperiferia de Wallerstein correspondia de fato quilo "que ns chamvamos de subimperialismo". Essa uma das marcas de Ruy Mauro Marini no pensamento social contemporneo (SANTOS, 2009, p.22).
Conforme a citao, Theotonio sugere concordar com a observao de O'Connor. Um dado que aponta nessa direo o exemplo utilizado dos tigres asiticos. No h dvida de que eles constituem um ncleo importante dos chamados NICs. Entretanto, us-los como ilustrao quando se est enunciando a proposio do conceito de subimperialismo por Marini para quem o fenmeno em questo era, sim, oriundo do grupo dos NICs, mas suscetvel de ocorrer apenas em alguns deles no mnimo cogitar que o subimperialismo possa se manifestar hoje em algum dos tigres asiticos.
Em seu artigo que integra a mesma coletnea de ensaios em homenagem a Marini, Francisco Lpez Segrera afirma a mesma ideia que Thetonio sobre o subimperialismo: "esse conceito acaba sendo equivalente ao de semiperiferia de Wallerstein, pois se refere ao papel desempenhado por pases como o Brasil e os tigres asiticos na nova diviso internacional do trabalho" (LPEZ SEGRERA, 2009, p.336).
Essa formulao entra em choque no somente com o que Marini escrevera acerca do tipo de economia dos tigres asiticos, quando as diferenciou do subimperialismo no artigo La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo, como com o que o prprio Theotonio afirmara ao debater o conceito de Marini em Imperialismo e Dependncia.
177 Exemplo destas contribuies so os conceitos de superexplorao do trabalho, padro de reproduo do capital e subimperialismo. 187 Com efeito, a aproximao que Theotonio faz hoje entre as categorias semiperiferia e subimperialismo parece ir bem alm do que Frank colocou a respeito das mesmas, na discusso que expusemos anteriormente, contida no artigo Unequal accumulation ... Esse ponto de vista deve ser compreendido no seio da proposio que ele (Theotonio) vem fazendo em trabalhos recentes sobre a fuso entre a teoria marxista da dependncia e a Anlise do Sistema-Mundo 178 .
5.2 Segundo procedimento: o que o subimperialismo no
Tendo em vista os debates que vimos expondo at aqui, podemos agora passar a algumas consideraes, que ajudaro em uma definio mais precisa do conceito de subimperialismo, diferenciando-o daquilo que ele no .
O subimperialismo um fenmeno possvel de acontecer nos pases semiperifricos, como sugeriu Frank. Porm, no um conceito equivalente ou intercambivel com o de semiperiferia, como querem Theotonio em seus escritos mais recentes, entre outros autores. Tambm no substituvel pela noo de potncia mdia, conforma pretendia Silva Michelena.
O subimperialismo no um imperialismo de menor grandeza ou de segunda categoria. um fenmeno que compartilha leis do desenvolvimento capitalista comuns teoria do imperialismo, mas que possui elementos prprios, que correspondem ao funcionamento do capitalismo dependente e conformam uma dimenso estudada pela TMD.
O subimperialismo no um fenmeno geopoltico, como sugere a anlise de Tras e Schilling. Embora tambm possua componentes que apresentam vnculos com a geopoltica (a poltica de hegemonia regional e a cooperao antagnica), elas mesmas encontram-se intimamente relacionadas com seu elemento de maior peso especfico que a dialtica peculiar entre as contradies no ciclo do capital, o padro de reproduo e a forma subimperialista da resultante. , portanto, no nvel de abstrao do ciclo do capital onde reside a esfera de anlise mais determinante.
178 Para uma avaliao crtica dessa proposta de fuso terica, ver Sotelo Valencia (2007). 188 O subimperialismo no um conceito limitado, cujo alcance se resume a um caso singular (o brasileiro), nem expressa a falcia de composio argumentada por Arrighi. A potencialidade de seu emprego no exame de outras formaes histrico-concretas como a frica do Sul, como demonstrou a anlise feita por Coles e Cohen, comprova o contrrio e justifica a proposio de uma teoria que estabelea as bases para seu estudo e compreenso.
O subimperialismo no consiste de uma reproduo da tese subconsumista de Rosa Luxemburgo para o caso brasileiro. Esta afirmao presente em Gabriel Palma, Cardoso, Serra e Mantega ignora a complexidade das formulaes de Marini e distorce seus argumentos.
O subimperialismo no se confunde com a exportao de manufaturados por um pas medianamente industrializado. Como colocado por Marini no Prefcio 5 edio de SyR e em ACMyS, a exportao de manufaturados apenas um trao do subimperialismo. Embora todo pas subimperialista seja exportador de manufaturados, nem todo exportador de manufaturados se converte em subimperialista.
O conceito de subimperialismo em Marini no resultado de uma anlise economicista. Ao contrrio do que alegaram Cardoso, Serra, Castaeda e outros, h elementos sobrantes que demonstram a riqueza da abordagem de Marini. A complexa teia de relaes que compe SyR e que expomos no captulo Subdesarrollo y revolucin... so um testemunho nesse sentido, apresentando elementos das lutas polticas, das questes ideolgicas, etc.
O subimperialismo no uma abordagem estagnacionista. O rtulo de estagnacionista, refutado por Marini em Las razones... foi, de fato, a criao de um falso debate, ao terem imputado a Marini teses que ele nunca levantou.
O subimperialismo no corresponde a uma reproduo linear dos imperativos econmicos e da agenda da poltica exterior das potncias dominantes. Diz respeito, sim, a um processo contraditrio, no qual se do diferentes mediaes e no de maneira mecnica. As diferentes vicissitudes do subimperialismo so um fator ilustrativo destas mediaes.
189 O subimperialismo uma abordagem internacionalista, que expressa a crtica radical do investigador e seu compromisso com a superao do capitalismo e sua produo de desumanidades, no terreno interno e externo da luta de classes. Contudo, rejeitar o mito do conhecimento axiologicamente neutro jamais ser retirar seu status cientfico. Este se revela explcito em Marini, ao colocarmos as categorias prova da empiria, refutando as qualificaes que prentenderam taxar sua obra de pea de propaganda, como fez Mantega ao classificar a obra de Marini como um exerccio ideolgico que procuraria justificar a teoria da revoluo permanente para o contexto latino-americano, afirmao desprovida de sentido, como argumentou Marini na Memria.
Retomando questo levantada na Introduo, o que faria um pas medianamente industrializado descolar-se de seus consortes e seguir um curso subimperialista?
Como j dito, preciso que exista a conjuno das seguintes variveis: (a) monoplios e capital financeiro; (b) um esquema tripartite tpico de realizao e reproduo do capital; (c) uma poltica de hegemonia regional e, finalmente, (d) que prevaleam relaes de cooperao antagnica com o imperialismo.
Para tomar o exemplo de outro pas estudado por Marini, o Chile, existem algumas observaes que possuem relevncia para a anlise em questo. Por volta de finais dos 60/incios dos 70, o Chile atingira a etapa dos monoplios e do capital financeiro, como demonstram os dados examinados por Marini em El reformismo y la contrarrevolucin. Estudios sobre Chile (MARINI, 1976). Na economia chilena, onde a superexplorao do trabalho to caracterstica como em outras economias latino-americanas, tambm se d o divrcio entre a estrutura produtiva e as necessidades das massas e se verifica, de igual maneira, a importncia do esquema de realizao formado pelo mercado externo, o consumo sunturio e o Estado. Marini discutiu particularmente esse ltimo tema em Sobre el patrn de reproduccin del capital en Chile (MARINI, 1982).
No entanto, que o capitalismo chileno tenha apresentado essas duas variveis no foi suficiente para projet-lo como uma fora subimperialista no continente. Em que pese suas ambies sub-regionais, discutidas por Marini, o Chile no pode ascender ao status de potncia regional no subsistema regional de poder, ficando sujeito aos movimentos 190 expansionistas de Argentina e Brasil, com maiores recursos de poder. 179 O Chile, alm disso, no levou a cabo uma poltica de cooperao antagnica com o imperialismo dominante no grau em que a assumiu o Brasil. O elemento de subordinao foi muito mais presente, como evidencia o fato de ter sido o Chile o laboratrio das polticas econmicas neoliberais.
Sem ter posto em marcha a combinao dos quatro fatores necessrios para a manifestao do fenmeno do subimperialismo, o Chile um pas que no fez parte da realidade descrita pelo conceito. E o prprio Marini no referiu o caso chileno quando elencou um conjunto de pases em que o subimperialismo se manifestou ou se insinuou. Tampouco fez parte a Argentina, embora o pas platino tenha se aproximado mais dessa condio, como colocou Marini, ao dizer que foi um caso em que os traos subimperialistas se esboaram, em certo momento.
Um outro exemplo que merece nossa ateno o dos Tigres Asiticos. Em Acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo, Marini argumentou que este grupo de pases medianamente industrializadas que ganhou visibilidade a partir dos 70 no materializa a condio subimperialista. Em primeiro lugar, porque no basta ser exportador de manufaturados para ser um pas subimperialista. Segundo, aquelas economias, no perodo analisado por Marini, apresentavam traos de economia de maquila, que escapavam da condio de subcentro econmico do capitalismo mundial que o conceito procurava descrever. Hoje, as economias dos Tigres apresentam uma srie de elementos que as levaram a ganhar maior peso no sistema mundial diferenciado. Fatores como sua poltica industrial e tecnolgica demonstram que so muito mais do que economias de maquila. Entretanto, em que pese todo esse processo de transformao que confere dinamismo e cria um novo ncleo no capitalismo do Leste e Sudeste asiticos, estados como Coreia do Sul, Filipinas, Taiwan e Cingapura no se enquadram na definio de subimperialismo, como querem Theotonio, OConnor e Lpez Segrera. Nenhum deles possui o status de potncia regional em suas reas de atuao. No reunem condies de projetar esfera de influncia, para alm de redes de subcontratao e das patentes de algumas importantes empresas o que, sim, relevante, mas no o suficiente para ativar uma poltica subimperialista. So
179 Cf. Ruy Mauro Marini. Los problemas geopolticos de Pinochet. El Sol de Mxico. 27 de enero 1977. Seccin A, p.5, 11. Livro 16-31 ene 1977. A 374-6. Hemeroteca Nacional de Mxico UNAM. 191 ndia e China as potncias em condies de exercer o domnio sobre os subsistemas regionais de poder da sia do Leste e do Sudeste. 180
O que preciso salientar, portanto, que no basta apresentar alguns dos traos do subimperialismo para s-lo. O fenmeno no igual soma das partes, de tal modo que um resultado mais ou menos prximo ao patamar estabelecido configuraria o subimperialismo. Enquanto totalidade, o subimperialismo somente existe na dialtica que nasce da articulao das quatro variveis que constituem a essncia do fenmeno, conforme sustentamos em nossa hiptese.
Caber a novas pesquisas testar e aprofundar essas formulaes tericas, a partir do estudo de outras formaes histrico-concretas como a frica do Sul, o Ir em certo momento de sua histria, a ndia, etc.
5.3 O subimperialismo como forma do padro de reproduo do capital
Seguindo a periodizao de Osorio acerca dos padres eixos da reproduo do capital que marcaram a histria latino-americana a partir de sua independncia (OSORIO, 2004, p.74), consideramos o subimperialismo brasileiro tal como examinado por Marini como expresso particular do padro industrial diferenciado, que Osorio situa entre meados dos anos 1960 aos 1980.
Nesses termos, o perodo 1964-1980 pode ser caracterizado como aquele em que adveio o fenmeno do subimperialismo brasileiro, o qual se materializou como uma forma do padro industrial diversificado 181 . A inaugurao do fenmeno do subimperialismo no cenrio das economias dependentes latino-americanas trouxe, como novidade, a exportao de manufaturas e a criao de um mercado de consumo moda da casa (o fortalecimento da esfera alta do consumo) alm, claro, do papel do Estado como criador de demanda e provedor de subsdios e como agente de uma poltica de hegemonia regional sul-americana, com extenses sobre a frica no marco de relaes de cooperao antagnica com o imperialismo.
180 A China pode estar se convertendo um novo tipo de imperialismo e no de subimperialismo. Mas esta uma questo que escapa ao tema da presente tese. 181 Cf. conceito de Padro de Reproduo do Capital em Osrio na Introduo desta tese. 192
Assim, como fenmeno histrico, o subimperialismo apresentaria um desenvolvimento no tempo, interregnos, momentos predominantes diferenciados, em que cada uma das variveis se apresenta de forma transformada. Porm, sua capacidade de metamorfosear-se no o desproveria de suas caractersticas definidoras, so elas mesmas que, seguindo seu curso em relao umas com as outras, transformam-se no tempo. Um fenmeno vivo, repleto de contradies, as quais em seu conjunto ajudam a explicar a dinmica do capitalismo dependente. Um ferramental terico que ao auxiliar na explicao de nossa realidade, o faz como instrumento de transformao social e no como recurso falsificado para manter tudo como est. 193 CONCLUSO
Esta tese o resultado de uma exegese da obra de Ruy Mauro Marini, expoente da Teoria Marxista da Dependncia (TMD) e autor de importantes trabalhos do pensamento crtico latino-americano como Dialctica de la Dependencia e Subdesarrollo y Revolucin, e, a partir do conjunto de sua obra, procuramos sustentar a hiptese da existncia de uma teoria do subimperialismo. A leitura imanente dos textos de Marini, confrontando suas afirmaes com dados empricos da poca por ele estudada, por um lado, e examinando seus crticos, comentadores e colaboradores, por outro lado, nos permitiu depurar os elementos centrais de sua teoria daqueles que lhe so acessrios. Permitiu, tambm, afastar as incompreenses que grassaram durante anos sobre sua obra, privando todos aqueles que se interessam por compreender a realidade de nosso pas das contribuies desse autor para a pesquisa cientfica sobre o capitalismo dependente.
Assim, segundo pudemos verificar, o conceito de subimperialismo til para explicar o fenmeno surgido nos anos 1960-70, no contexto da nova diviso internacional do trabalho e da emergncia de subcentros econmicos e polticos da acumulao mundial como o Brasil. Segundo Marini, esses subcentros teriam passado a ocupar uma posio intermediria entre centro e periferia, apresentando porm peculiaridades que no os confundiriam com a categoria da semiperiferia embora fizessem parte de seu universo. Neste sentido, a tese do subimperialismo encontra-se vinculada ao movimento de exportao de capitais do ps-guerra que, ao aumentar a proporo entre meios de produo e fora de trabalho, elevou a composio orgnica nacional do capital, desenvolvendo o setor de bens durveis em pases como o Brasil.
Antes de passar descrio da teoria de Marini, procuramos esclarecer que o sentido do conceito no se restringe a um imperialismo menor que o prefixo sub poderia sugerir. Se, por um lado, a categoria tributria das elaboraes da teoria marxista do imperialismo, desenvolvida poca da II Internacional e retomadas por Marini, por outro lado, existem elementos especficos da anlise do capitalismo latino-americano, descobertos no mbito da TMD, que compem o ncleo principal da ideia de subimperialismo.
194 De acordo com Marini, o capitalismo dependente tem como caractersticas centrais a superexplorao da fora de trabalho e o divrcio gerado por essa condio entre a estrutura produtiva e as necessidades de consumo das amplas massas. A gnese do fenmeno subimperialista reside na conjuno dessas leis prprias da economia dependente com a nova diviso internacional do trabalho oriunda do movimento de capitais do ps-guerra processo que fora marcado pelo predomnio dos investimentos externos na indstria de bens durveis, com a presena dominante de capitais norte- americanos.
Com efeito, no processo de industrializao sob relaes de dependncia, o advento da fase da indstria pesada, puxada pela produo de bens de capital e bens de consumo sunturio, agudizou a ciso entre a esfera baixa e esfera alta do consumo que caracteriza os pases dependentes. Essa contradio fez com que eclodisse no Brasil, em comeos da dcada de 1960, uma crise de realizao que colocava a necessidade de abrir mercados para a produo de bens durveis (de consumo e de capital).
Para Marini, o eixo do subimperialismo est constitudo pelo problema do mercado. Na sua interpretao, a crise dos anos 1960 apresentara a impossibilidade de a indstria de bens durveis seguir o curso de um desenvolvimento ascendente se fossem mantidos os mesmos limites da estrutura do mercado interno, determinados pela superexplorao do trabalho. Esta crise, que estivera operando nos bastidores do terreno mais perceptvel das lutas polticas do perodo 1961-64, teve como consequncia o golpe de 1964 um golpe distinto dos anteriores na experincia histrica brasileira.
Dessa maneira, o advento do subimperialismo encontra-se relacionado ao deslocamento dos problemas de realizao da economia dependente, mediante a mobilizao de expedientes que cumpriram uma funo ao restaurar a unidade entre produo e realizao do valor, como ocorreu no ciclo de expanso acelerada de 1968-73 na economia brasileira.
Agora, Marini escolheu o termo subimperialismo e no simplesmente contratendncias aos problemas de realizao do capital para definir a realidade posterior crise dos 60 porque o fenmeno por ele analisado possua diversas dimenses, sendo o esquema de realizao de mercadorias apenas uma delas. Era preciso, portanto, articular todas essas dimenses e batizar esta anlise com um nome prprio. Da a proposio de uma nova 195 categoria. Alm disso, Marini buscava definir um fenmeno para alm do caso singular do Brasil, passvel de ocorrer em outros contextos econmico-sociais e geogrficos do capitalismo dependente.
No artigo La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo, Marini props uma maneira de operacionalizar as categorias do subimperialismo. Por um lado, uma composio orgnica mdia na escala mundial dos aparatos produtivos. Por outro, uma poltica relativamente autnoma, que ao mesmo tempo integra seu sistema produtivo ao imperialista, se mantm no marco de sua influncia, e busca uma poltica expansionista em sua regio de influncia. Este seria o fator que faria com que o pas medianamente industrializado se descolasse em relao a seus consortes e se projetasse como subimperialista. A poltica expansionista relativamente autnoma seria, portanto, resultado da permanncia do pas sob a hegemonia exercida pelo imperialismo dominante, porm manobrando pela conquista de uma esfera de influncia prpria.
A exegese da obra de Marini revelou-nos que essas duas condies composio orgnica mdia e poltica expansionista relativamente autnoma desdobram-se em quatro variveis deduzveis de outros de seus escritos, de tal maneira que o fenmeno subimperialista pode ser verificado na combinao das mesmas.
A primeira varivel, composio orgnica mdia nacional do capital, traduz a posio de um subcentro econmico de acumulao mundial na diviso internacional do trabalho, no interior do sistema mundial diferenciado. Marini expressou essa ideia alternativamente como a presena de um certo grau de operao do capital financeiro e dos monoplios capitalistas na economia dependente, propondo igualmente alguns indicadores para verific-lo. Embora considerem ngulos diferentes, ambas as expresses abordam um mesmo processo, o que nos leva a agrup-las na mesma varivel composio orgnica mdia/monoplios e capital financeiro.
A partir da dcada de 1970, o fluxo internacional de capitais privados, especialmente de euromoedas, se desloca para os pases subdesenvolvidos. Entre 1969 e 1972, o mercado de euromoedas dobrava de volume, de US$45 bilhes para US$89 bilhes. E o Brasil se colocava na primeira fileira entre os receptores deste capital-dinheiro no mundo subdesenvolvido. 196
Dessa maneira, Marini ps em destaque a imbricao entre a circulao internacional do capital-dinheiro e o capital produtivo da indstria manufatureira, nos ramos que cobraram dinamismo no novo padro de reproduo. Foi assim que medidas tomadas no plano domstico foram ao encontro das expectativas de rentabilidade do capital portador de juros que, no contexto do boom financeiro dos 70, encontraram em um subcentro econmico como o Brasil um espao privilegiado de valorizao. Marini apontou uma relao entre o movimento de exportaes de capitais para o Brasil e o desenvolvimento da indstria de bens durveis, que elevou a composio orgnica da economia brasileira, impulsionando a indstria sunturia.
Assim, como demonstrou nosso autor, o setor dinmico da economia brasileira passava a ser o setor de bens de consumo durvel (IIb). Durante o ciclo de expanso acelerada 1968- 73, a taxa de crescimento mdia foi de 11,3%, ao passo que a indstria automobilstica cresceu a 21,8%. Como argumenta Marini, embora possa parecer natural e bom..., este processo, por outro lado, agudizou a concentrao na indstria sunturia e o divrcio entre a estrutura produtiva e as necessidades de consumo das massas, fazendo necessrio um esquema particular de realizao do capital.
A segunda varivel do subimperialismo seu esquema tripartite de realizao de mercadorias. Conforme vimos sobre o ciclo do capital na economia dependente, medida que a indstria de bens durveis avanava como eixo dinmico, as contradies entre produo e realizao ganham novas formas, fazendo-se necessrio desloc-las atravs de algum expediente. Este expediente, no caso do subimperialismo, consiste em trs fatores de realizao do capital: o mercado externo, o Estado e o consumo sunturio.
Marini identificou esse esquema tripartite ao apontar a desproporo entre a indstria de bens sunturios (IIb) e a produo de bens necessrios (IIa). De acordo com nosso autor, j na crise de 1962-67, o mercado externo (1 fator de realizao do capital) cumpriu um papel crescente para absorver a produo de bens de consumo necessrio, quando um ramo como o de calados buscava no exterior os mercados que no encontrava no Brasil devido superexplorao do trabalhador.
197 Da mesma maneira, o Estado tambm (2 fator de realizao do capital) desempenha seu papel mediante a criao de um complexo militar-industrial e de uma poltica de investimentos governamentais e de crditos e subsdios estatais. A anlise do Estado como meio de realizao foi abordada principalmente em Estado y crisis en Brasil, onde Marini avanou a discusso sugerindo alguns indicadores confiveis para observar o comportamento do gasto pblico em sua relao com a dinmica da acumulao. Em primeiro lugar, o gasto pblico na economia brasileira poderia ser mensurado considerando sua proporo em relao ao PIB. Citando dados compilados por Baer et al. (1973), Marini destacou que esta grandeza representava 20% do PIB em 1950 (excluindo os gastos derivados das empresas governamentais) e, em 1969, 34% - cifra que chegaria metade do PIB se fossem agregados os gastos das empresas governamentais federais. No entendimento de Marini, o Estado ampliava sua presena como ator na economia brasileira.
Quanto ao consumo sunturio (3 fator de realizao do capital), este haveria se configurado plenamente apenas partir de 1968. Diante do esgotamento do dinamismo da esfera alta do consumo em 1973, devido sobretudo s restries ao crdito que a nova conjuntura econmica impunha, uma nova articulao entre o mercado externo e o Estado teve origem. Se era para ser preservado o efeito multiplicador que a indstria automotriz cumpria no padro de reproduo do capital ento vigente e assim o concebia a equipe tecnocrtico-militar que dirigia o pas , uma nova vlvula de escape deveria suplementar a esfera alta do consumo, uma vez que a distribuio regressiva da renda no era mais suficiente para garantir a demanda responsvel pela realizao do capital-mercadoria do ramo automotriz. O papel do mercado externo na realizao do capital das empresas da indstria automobilstica e a presena destas no padro de reproduo em tela aparece, ento, mediante o cruzamento de alguns indicadores fundamentais.
Entre 1967-73, a contribuio das exportaes no desempenho do setor permanecia baixa: era de 0,5% em 1965/67, 2,2% em 67/71 e, no perodo 1969/74, alcanava a cifra de 5,2%. Contudo, em meio nova conjuntura que iniciara em 1973, a esfera alta do consumo no mercado domstico passaria a apresentar os seus limites como fator dinamizador da indstria automotriz, conforme demonstram os nmeros de queda do crescimento da atividade, que de 21,8% no perodo 1967-73 caiu a 1,8% nos anos 1975-77. Chama 198 ateno que, enquanto os ndices de produo no ramo despencavam, a participao das exportaes no crescimento da indstria automobilstica atingia cifras espetaculares.
De 5,2% em 1969/74, a contribuio das exportaes demanda adicional do ramo da indstria automotriz decuplicou salta para 57,2% em 1974/77. Nesse mesmo contexto, um outro indicador merece destaque em nossa anlise. Entre a queda das vendas internas e a expanso significativa das vendas no mercado externo, registrou-se o aumento do coeficiente da indstria automotriz no PIB industrial do Brasil. Em pleno ano de 1975, que compe o intervalo marcado por magras taxas de crescimento do setor, a indstria de automveis apresentava seu nvel histrico mais alto como percentual do produto industrial marca que seria ultrapassada somente nos ltimos anos, sob a poltica de iseno de IPI para a compra de carros praticada pelo governo Lula, na conjuntura da crise mundial. Estes indicadores confirmam o argumento de Marini a respeito das tendncias que constituem o esquema de realizao do subimperialismo.
Entretanto, isto no o suficiente. O Chile da dcada de 1970 apresentava o mesmo esquema de realizao, bem como despontava como um subcentro da acumulao mundial, porm Marini no o classificou como subimperialista. Tampouco o fez para a Argentina. Essa observao nos leva terceira varivel do subimperialismo. Marini argumentava que toda economia dependente, ao desenvolver o setor de bens durveis (I, IIb), tende a apresentar problemas de realizao. E que alguns mas no todos dentre os pases intermedirios logram contrarrestar esses problemas conformando uma esfera de influncia prpria ou, o que o mesmo, uma hegemonia no subsistema regional de poder. Desta forma, temos como terceira varivel do subimperialismo sua hegemonia em um subsistema regional de poder.
O projeto para um novo esquema de diviso do trabalho entre as naes sul-americanas tornara-se evidente desde meados da dcada de 1960, quando o Brasil redefiniu seu modelo de industrializao. De acordo com Marini, vrios indcios apontavam para a concretizao dessa tendncia. Suplantar as ambies argentinas pelo estabelecimento de uma hegemonia no cone sul era um imperativo do bloco no poder frente do capitalismo brasileiro para consumar os seus desgnios. Esse objetivo foi alcanado na medida em que se logrou atrair e impulsionar os investimentos que promoveriam o parque industrial brasileiro a um dos dez maiores na produo mundial de automveis ou ao posto de 199 segundo maior exportador de armamentos do Terceiro Mundo. Esse acontecimento expressa a varivel do subimperialismo hegemonia regional, que ps em marcha o estabelecimento de uma diviso regional do trabalho em proveito do capital subimperialista, assinalada pela apropriao do valor das naes mais dbeis, que se tornam objeto da conformao de uma esfera de influncia que atende aos interesses da reproduo ampliada do capital sediado no pas subimperialista.
Nesses termos, o status de potncia hegemnica regional devia-se ascenso do Brasil condio de exportador de manufaturados, sob o padro industrial diversificado de reproduo do capital, que diferenciava o Brasil de outras naes latino-americanas que viam ser aprofundada sua especializao produtiva no marco da diviso regional do trabalho que o subimperialismo engendrava. Os pases da ALALC passaram a absorver parcela crescente das exportaes de manufaturados do Brasil.
Esse foi um processo evidenciado pelas cifras do comrcio regional. De 3,97 milhes de dlares, representando, em 1960, 19% do total das exportaes brasileiras de manufaturados, os pases da ALALC absorveriam em, 1965, 68,6 milhes de dlares, correspondentes a 63% das manufaturas exportadas; e, no ano seguinte, 47,9 milhes, metade das exportaes industriais do Brasil.
Por fim, a quarta varivel que o fenmeno do subimperialismo requer a presena de uma poltica de cooperao antagnica de um pas dado com relao ao imperialismo dominante. Uma economia dependente no pode trilhar um rumo subimperialista sem contar com a ao do Estado lanando mo de uma poltica que vise a melhorar relativamente suas condies no marco de sua dependncia. Neste sentido, Marini sustentou haver uma integrao dos sistemas produtivos do pas subimperialista com o imperialista, como parte do processo de integrao capitalista, sem questionar sua hegemonia, mas barganhando melhores condies dentro de sua subordinao, dependendo da conjuntura de cada momento histrico.
Finalmente, coube introduzir um novo elemento que nos permitiria avanar em direo a uma teoria global do subimperialismo, tornando-a capaz de examinar outros contextos econmio-sociais e geogrficos para alm do capitalismo brasileiro dos 1960-1970. Assim, 200 colocando a noo de padro de reproduo do capital, sistematizada por Jaime Osorio, em lugar da noo mais restrita do esquema de realizao, procuramos conferir maior amplitude aos argumentos da tese do subimperialismo, sem retirar-lhe fora.
Em nosso entender, o subimperialismo, ao reativar a dinmica do capital na conjuno de suas variveis, articula-se como uma forma do padro de reproduo do capital. Em outras palavras, as contratendncias postas em marcha para restaurar a unidade entre produo e realizao so a sntese da lgica subimperialista, cujos traos caractersticos cumprem uma funo no sentido de assegurar a reproduo do capital em escala ampliada.
Isto posto, pudemos chegar definio do subimperialismo como uma realidade que confere forma particular ao padro de reproduo do capital. Baseado em uma relao especfica, sistemtica, histrica e geograficamente definida, entre as categorias da superexplorao do trabalho, transferncia de valor, composio orgnica mdia do capital/etapa dos monoplios e do capital financeiro, cooperao antagnica e hegemonia regional vemos constituir-se uma forma do padro de reproduo do capital, especificamente subimperialista.
Assim, o fenmeno subimperialista ocorre quando, na conjuno de suas variveis, reativada a dinmica da valorizao, contrarrestando as contradies do capitalismo dependente. Em outras palavras, no contexto das contradies de uma economia medianamente industrializada do capitalismo dependente, as contratendncias postas em marcha para restaurar a unidade entre produo e realizao do forma subimperialista ao padro de reproduo do capital.
Isto pode ser verificado analisando a conjuno das quatro variveis que definem o subimperialismo em articulao com os atributos do padro. Assim, pensando na experincia analisada por Marini, essa forma do padro se expressaria da seguinte forma, como um mecanismo particular subimperialista de contrarrestar as contradies tendentes crise:
1) definindo os ramos da produo que compe o eixo dinmico do capital (indstria sunturia que expressa uma composio orgnica mdia); 201 2) produzindo uma configurao espacial com uma rbita prpria para a reproduo desse capital (hegemonia no subsistema regional de poder e cooperao antagnica) e; 3) assegurando a unidade entre a produo e a circulao do valor (esquema tripartite de reproduo do capital).
Esta forma do padro de reproduo do capital, especificamente subimperialista, pode ser representada atravs da figura de um pentaedro, cujo vrtice simboliza o subimperialismo, para onde convergem as extremidades que compem suas quatro variveis constituintes: (I) composio orgnica mdia do capital (etapa dos monoplios e do capital financeiro), (II) esquema triapartite de realizao do capital (Estado, mercado externo e consumo sunturio), (III) hegemonia no sistema regional de poder e (IV) cooperao antagnica com o imperialismo. Importante ressaltar, ainda, nesta figura, que o fenmeno do subimperialismo no poderia ser compreendido sem as duas categorias bsicas da Teoria Marxista da Dependncia: (a) a superexplorao do trabalho e (b) a transferncia de valor, as quais compem e esto representadas na base de todo o edifcio na teorizao sobre o subimperialismo. A conjuno dessas variveis de uma determinada forma configura, por sua vez, um determinado padro de reproduo do capital, conforme mostramos na Figura 1 182 . Assim, o exposto ao longo desta tese constitui, resumidamente, um passo adiante em direo identificao e definio de uma teoria do subimperialismo na obra de Ruy Mauro Marini.
182 Cf. p. 91, Cap. 3, Imperialismo e subimperialismo. 202 ANEXO A
Fonte: VIANA, 1967, p.66. Nota (*): saldos em milhes de dlares.
203 ANEXO B
TABELA 2
SETOR CAF: TRANSFERNCIA DE RENDA E PODER DE COMPRA DAS EXPORTAES
Mdias Anuais para os Perodos Preos do Caf em Cruzeiros Constante Termos de Intercmbio do Caf % do Setor Caf no Valor Real das Exportaes de Caf Poder de Compra das Exportaes de Caf 1946 80 91 0,89 82 1947/49 100 100 1 100 1950/54 170 291 0,6 239 1955/59 118 312 0,39 268 1960/63 93 229 0,41 229 1964/66 107 276 0,38 242
Fonte: BACHA, 1978, p.143. Nota (*): nmeros ndices com 1947-49 = 100
204 ANEXO C
TABELA 3
ORIGEM DO INVESTIMENTO FIXO, 1969
Em % do PIB Em % do Investimento Fixo Governo 5,6 33.9 Empresas do governo 4.4 26,7 Empresas privadas 6.5 39,4 16,5 100
Fonte: BAER et al., 1973. Nota (*): calculados com base nos dados publicados em Conjuntura Econmica, (junho de 1973), pp.89-90, e Conjuntura Econmica (setembro 1971). 205 ANEXO D
Fonte: Almeida, 1982. Com dados do DIEESE. Obs: A rao essencial mnima compe-se dos seguintes produtos e respectivas quantidades mensais: carne 6,0 kg; leite 7,5 l; feijo 4,5 kg; arroz 3,0 kg; farinha de trigo 1,5 kg; batata 6,0 kg; tomate 9,0 kg; po 6,0 kg; caf em p 0,6 kg; banana 7,5 dz; acar 3,0 kg; banha 0,75 kg; manteiga 0,75 kg. Nota: Os tempos acima tomam por base o salrio-hora correspondente ao salrio mnimo e o custo de aquisio da rao essencial pela famlia trabalhadora tpica da cidade de So Paulo. 208
ANEXO G
TABELA 7
RANKING DOS 13 PRINCIPAIS PASES EXPORTADORES DE ARMAMENTOS DO TERCEIRO MUNDO. 19701979
Fornecedores Valor Total Porcentagem das Exportaes Totais do Terceiro Mundo Maiores Compradores Porcentagem dos Compradores no Total dos Fornecedores Israel 449 26 frica do Sul Argentina El Salvador 35 29 6 Brasil 349 21 Lbia Chile Abu Dhabi 25 23 6 Ir 160 9 Paquisto Jordnia Etipia 75 21 2 Jordnia 159 9 frica dO Sul Om Paquisto 90 10 0.2 frica do Sul 150 9 Zimbbue-Rodsia Malui 98.7 1.3 Lbia 107 6 Uganda Sria Paquisto 70 24 * Cingapura 48 3 Brunei Tailndia Kuwait 62 21 2 Argentina 39 2 Chile Mauritnia Uruguai 54 20 13 Arbia Saudita 31 2 Somlia Imen do Norte Om 65 33 2 Cuba 28 2 Peru 100 Egito 25 1 Somlia Nigria Lbia 84 10 5 ndia 18 1 frica do Sul Bangladesh Nepal 61 27 12 Indonsia 16 1 Benin Zimbbue-Rodsia Tailndia 63 25 13
Fonte: SIPRI Yearbook 1980. Nota (*): menos de 0,1%.
209
ANEXO H
TABELA 8
PROPORO DE DOMICLIOS COM TELEVISO. 19601991 (Em %) 1960 1970 1980 1991 Brasil 4,6 22,8 56,1 71,0 Norte 0,00 8,0 33,9 48,7 Nordeste 0,26 6,0 28,1 47,2 Centro-Oeste 0,34 10,5 44,7 69,7 Sudeste 12,44 38,4 74,1 84,4 Sul 0,80 17,3 60,5 79,7
Fonte: Hamburguer, 2006. Nota (1) Com dados de Censo Demogrfico de 1960, 1970, 1980 e 1970; Guedes (1960); Cavenaghi (1970, 1980 e 1991). Nota (2): em cruzeiros de fevereiro de 1970
210
ANEXO I
TABELA 9
CONTRIBUIO RELATIVA DAS EXPORTAES AO CRESCIMENTO INDUSTRIAL 1964/77 (Em %)
Nota (1) Com dados de Tyler (1976) para Colunas (1) e (2) e IBGE. Apndice II, Anurio Estatstico, vrios nmeros; IBGE, Produo Industrial, vrios nmeros, para Colunas (3) e (4). Nota (2): (a) Calculado segundo a frmula de Morley/Smith. Colunas (1) e (2) foram calculadas a preos correntes e colunas (3) e (4) em cruzeiros constantes de 1970. (b) Valores para 1967/70. 211 ANEXO J
TABELA 10
EXPORTAES TOTAIS DE MANUFATURADOS PARA OS PASES DA ALALC. 1960-1970
Ano Exportaes Totais de Manufaturados (US$1.000) (FOB) Exportaes Totais de Manufaturados para a ALALC % de Exportaes de Manufaturados para a ALALC 1960 21.216 3.972 19% 1961 35.561 8.627 24% 1962 33.097 10.540 32% 1963 37.380 8.813 24% 1964 69.943 33.381 48% 1965 109.476 68.577 63% 1966 96.836 47.910 50% 1967 65.194 1968 74.999 1969 84.804 1970 94.609
Fonte: SILVA2, 2004, p.362-3. Nota (*): com dados de SEEF do Ministrio da Fazenda CACEX/DICEX e Ministrio das Relaes Exteriores. Relatrios 1967 e 1971.
212 FONTES DA PESQUISA
SOARES THOMAS, Agripino [MARINI, Ruy Mauro]. Verso e reverso do desenvolvimento. Movimento Socialista, ano 1, n.1, 1959. AEL, UNICAMP.
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