Formar una generacin: Retos, Enfoques y Perspectivas de la Educacin Bsica en Baja California 1/8

Formar una generacin: Retos, Enfoques y Perspectivas de la Educacin

Bsica en Baja California
Por Juan Glvez Lugo
La educacin es un proceso inacabado
Octavi Fullat

Sabemos que los Sistemas Educativos Nacional-Estatal son una realidad enorme y
compleja en la que hay aspectos positivos y, sin duda, otros que deben preocuparnos. Por ello
los juicios simplistas sean triunfalistas, sean derrotistas- son igualmente intiles y
desorientadores.

Lo que necesita la educacin mexicana-bajacaliforniana para mejorar son juicios
objetivos, contextualizados y mesurados, que sealen los problemas sin minimizarlo, pero que
reconozcan y valoren tambin los avances.

La investigacin educativa ha mostrado que la calidad en la educacin es, en buena
parte, el resultado del trabajo de escuelas y maestros, pero de manera sustantiva, es tambin
producto del contexto social y familiar. Por ello, las evaluaciones no se refieren slo al trabajo
de escuelas, sino que valoran el esfuerzo conjunto de la sociedad bajacaliforniana en pro de la
educacin de sus nios y jvenes.

Algunos Retos Baja California

Para el gobierno de Baja California, es indispensable tomar decisiones sobre la poltica
educativa en base a los resultados de las evaluaciones externas e internas. El Examen
Nacional del Logro Acadmico de Centros Escolares (ENLACE) se aplic en su sexta edicin
en 2011 a planteles de educacin bsica, se instrument de manera censal, a los alumnos de
tercero a sexto de primaria y de primer a tercer grado en la secundaria.

En la aplicacin 2011 se evaluaron 405 mil 040 estudiantes en total, pertenecientes a un mil
676 primarias y 591 secundarias. El propsito de esta evaluacin es obtener informacin
diagnstica sobre el nivel del logro acadmico que los alumnos han adquirido en temas y
contenidos vinculados con los planes y programas de estudio vigentes. Las asignaturas que se
evaluaron fueron espaol y matemticas, adems para lograr una evaluacin integral se incluy
la materia de geografa.

En ENLACE 2011, Baja California obtuvo un crecimiento de 4.9 puntos comparados con el ao
anterior, resultado que ubica al Estado por encima de la media nacional en espaol en primaria.
En el caso de matemticas el crecimiento fue de 2.4 puntos en contraste con el 2010.

Se disminuy el nivel de dominio de insuficiente en espaol en el 0.4% de estudiantes. En
elemental, baj 0.8 %, la cual se ve reflejado en un incremento del 1.3% en el nivel excelente.
En matemticas se disminuy en el nivel de dominio insuficiente 1.1%, lo que conlleva a que se
mejore el 0.7% en excelente en primaria.

En secundaria, en la asignatura de matemticas se aument 1 punto de manera global, en el
nivel de dominio insuficiente se disminuy en un 2.19%, lo que se traduce en un incremento del



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0.9% en bueno y un aumento de 0.96% en excelente. En el segundo grado se disminuy el
1.8% en insuficiente, el 3.9% en elemental en el tercer grado; lo que hace que se aumente en
un 1.1% en excelente en el 2do grado y el 1.3% en 3er grado en bueno.

Igualmente, en secundaria, en la asignatura de espaol se mejor en el nivel de dominio
insuficiente en un 2.2% en primer grado; mientras que en excelente se obtuvo un incremento
de 0.1% de manera global.

PISA 2009

Baja California en la escala global de lectura, se ubica en el lugar 11 a nivel nacional.
Adems de 4 puntos por encima de la media nacional de 425 con 429 pts. En la escala
global de ciencias, se ubica en el lugar 12 a nivel nacional con 415 pts. En matemticas,
se ubica en el lugar 16 a nivel nacional con 416 pts.
Los resultados 2009 muestran que se estn fortaleciendo y consolidando el nivel de
desempeo en cada una de las competencias evaluadas.
La competencia que mejor se ha reforzado es la matemtica, pues el nivel 0 pasa del
40.9 al 23.8, mientras que los niveles 2, 3, 4 y 5, se incrementan con respecto a las
aplicaciones anteriores.
La competencia menos fortalecida es ciencias, teniendo en consideracin los cambios en
el marco terico, se deben de implementar medidas que auxilien en la consolidacin de
los niveles de desempeo de dicho campo disciplinar.
Los alumnos evaluados al ser jvenes de 15 aos, estn estudiando en el nivel de
secundaria en tercer grado y en primer ao de bachillerato, por lo que se recomiendan
estrategias con simuladores a fin de que subsanar lo referente a problemas tcnicos
derivados del mismo instrumento de evaluacin.
La Reforma Integral de Educacin, est finalizando sus periodos de implementacin, por
lo que apenas estn egresando los alumnos formados bajo dicho enfoque, lo cual debe
reflejarse en las pruebas de aplicacin masiva, tanto nacionales, como internacionales.

Reflexiones Evaluacin Educativa

La evaluacin es hoy quiz uno de los temas con mayor protagonismo del mbito
educativo, y no porque se trate de un tema nuevo en absoluto, sino porque
administradores, educadores, padres, alumnos y toda la sociedad en su conjunto, son ms
conscientes que nunca de la importancia y las repercusiones del hecho de evaluar o de
ser evaluado.

De la Orden: "la evaluacin, al prescribir realmente los objetivos de la educacin,
determina, en gran medida... lo que los alumnos aprenden y cmo lo aprenden, lo que los
profesores ensean y cmo lo ensean, los contenidos y los mtodos; en otras palabras,
el producto y el proceso de la educacin... se quiera o no, de forma consciente o
inconsciente, la actividad educativa de alumnos y profesores est en algn grado
canalizada por la evaluacin".

Las evaluaciones tienen como finalidad, aportar informacin para conocer en qu medida
se est cumpliendo con los propsitos educativos que se formalizan en el currculo. Ello



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indica el grado en que el alumno domina los contenidos curriculares. Otro propsito es
medir el perfil de egreso del nivel educativo que se evala para enfrentar los retos del
mundo moderno.

Se evala siempre para tomar decisiones. No basta con recoger informacin sobre los
resultados del proceso educativo y realizar un tipo de medicin, si no se toma alguna
decisin, no existe una autntica evaluacin.

La evaluacin, por tanto, se caracteriza como: Un proceso que implica recogida de
informacin con una posterior interpretacin en funcin del contraste con determinadas
instancias de referencia o patrones de deseabilidad, para hacer posible la emisin de un
juicio de valor que permita orientar la accin o la toma de decisiones.

En la actualidad, una escuela con resultados destacables se fundamenta ms que en los
recursos, en una visin pedaggica y en una interrelacin de carcter positivo entre los
actores educativos. En estas instituciones, los docentes organizan las clases teniendo
como base los resultados de las distintas evaluaciones. Ya sean diagnsticas, formativas
o finales.

Para el sistema educativo es indispensable tomar decisiones sobre la poltica educativa en
base a los resultados de las distintas evaluaciones externas. Adems a travs de la
difusin de resultados a los diversos actores, el sistema educativo retorna
recomendaciones hacia los niveles educativos, para brindar especial atencin a aquellos
alumnos, grupos y escuelas cuyos resultados de logro acadmico los ubica en el nivel de
logro bajo.

Sin referentes evaluativos careceramos de informacin acerca de los procesos y
resultados educativos que existen y se producen en la entidad, en las escuelas, grupos y
alumnos, adems de quedarse sin sustento la toma de decisiones de poltica educativa.

Enfoques:

Plan de Estudios 2011: Documento rector que define las competencias para la vida, el perfil de
egreso, los estndares curriculares y los aprendizajes esperados que constituyen el trayecto
formativo de los estudiantes, y que propone contribuir a la formacin del ciudadano
democrtico, crtico y creativo que requiere la sociedad mexicana en el Siglo XXI, desde las
dimensiones nacional y global, que consideran al ser humano y al ser universal.

Principios pedaggicos que sustentan el Plan de Estudios 2011:
Centrar la atencin en los estudiantes y en sus procesos de aprendizaje
Planificar para potenciar el aprendizaje
Generar ambientes de aprendizaje
Trabajar en colaboracin para construir el aprendizaje
Poner nfasis en el desarrollo de competencias, el logro de los Estndares Curriculares y
los aprendizajes esperados.
Usar materiales educativos para favorecer el aprendizaje



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Evaluar para aprender
Favorecer la inclusin para atender a la diversidad.
Incorporar temas de relevancia social
Renovar el pacto entre el estudiante, el docente, la familia y la escuela
Reorientar el liderazgo
La tutora y la asesora acadmica a la escuela

Poner nfasis en el desarrollo de competencias, el logro de los Estndares Curriculares y los
aprendizajes esperados.

La Educacin Bsica favorece el desarrollo de competencias, el logro de los Estndares
Curriculares y los aprendizajes esperados, porque: Una competencia es la capacidad de
responder a diferentes situaciones, e implica un saber hacer (habilidades) con saber
(conocimiento), as como la valoracin de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes).

Los Estndares Curriculares son descriptores de logro y definen aquello que los alumnos
demostrarn al concluir un periodo escolar; sintetizan los aprendizajes esperados que, en los
programas de educacin primaria y secundaria, se organizan por asignatura-grado-bloque, y en
educacin preescolar por campo formativo-aspecto.

Los Estndares Curriculares son equiparables con estndares internacionales y, en conjunto
con los aprendizajes esperados, constituyen referentes para evaluaciones nacionales e
internacionales que sirvan para conocer el avance de los estudiantes durante su trnsito por la
Educacin Bsica, asumiendo la complejidad y gradualidad de los aprendizajes.

Los aprendizajes esperados son indicadores de logro que, en trminos de la temporalidad
establecida en los programas de estudio, definen lo que se espera de cada alumno en trminos
de saber, saber hacer y saber ser; adems, le dan concrecin al trabajo docente al hacer
constatable lo que los estudiantes logran, y constituyen un referente para la planificacin y la
evaluacin en el aula.

Los aprendizajes esperados gradan progresivamente los conocimientos, las habilidades, las
actitudes y los valores que los alumnos deben alcanzar para acceder a conocimientos cada vez
ms complejos, al logro de los Estndares Curriculares y al desarrollo de competencias.

Las competencias, los Estndares Curriculares y los aprendizajes esperados proveern a los
estudiantes de las herramientas necesarias para la aplicacin eficiente de todas las formas de
conocimientos adquiridos, con la intencin de que respondan a las demandas actuales y en
diferentes contextos.

Perspectivas y Desafos:

La educacin actual se ha centrado en la generacin y distribucin social del conocimiento, por
lo que uno de sus principales retos es crear nuevas formas de construirlo. En este sentido, los
actuales enfoques educativos enfatizan, por un lado, la importancia de contextualizar el saber
producido y, por otro, la generacin de nuevas estrategias de apropiacin y aplicacin del
conocimiento; esta situacin conlleva al desarrollo de la capacidad para adquirir, generar y



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utilizar el conocimiento en los estudiantes para atender las necesidades de su desarrollo y
construir su propio futuro; sobre todo, al tener presente que las sociedades contemporneas
enfrentan el reto de adaptarse a procesos de cambio diversos.

Esta adaptacin es dinmica, esencialmente por el surgimiento de nuevas tendencias en la
generacin, difusin y utilizacin del conocimiento (Cornella, 1999). Un elemento distintivo de la
sociedad actual es la bsqueda del crecimiento equitativo y democrtico en los miembros que la
conforman, por lo que la capacidad para asumir y orientar el cambio que requiere, a partir de las
relaciones entre el conocimiento, el sujeto que conoce y el entorno, es de suma importancia. Es
a partir de esto que la educacin se centra en que los miembros de una sociedad adquieran la
capacidad de construir su futuro y, por lo tanto, incidir en su acontecer histrico. Por ello, se
requiere fortalecer el aprendizaje y desarrollar una fuerte capacidad de pensamiento y de
reflexin estratgica.

Como parte de este desafo es importante convertir informacin en conocimiento til y
aprovechar los procesos de generacin y apropiacin de conocimiento para inducir procesos
dinmicos de aprendizaje mediante los cuales el conocimiento desarrolle y fortalezca las
habilidades de las personas, transformndose as en factor de cambio social. Este desafo est
directamente relacionado con el papel que desempea la educacin en la formacin de
recursos humanos como un elemento crtico en el desarrollo de la sociedad. Es decir, una
educacin basada en el principio de aprender a aprender implica formar en el estudiante
capacidades analticas y de comprensin que favorezcan su desempeo como futuro ciudadano
(Picardo, 2002).

En respuesta a esta demanda, en la formacin de las nuevas generaciones de estudiantes en
todos los niveles educativos est el organizar proyectos teniendo como centro al estudiante.
Esta visin de la educacin ha dado lugar a la creacin de planes y programas de estudio cuyos
objetivos curriculares son formulados a partir de competencias. El desplazamiento de una
educacin centrada en la enseanza hacia una enfocada en el aprendizaje exige cambios en
las metodologas de enseanza aprendizaje.

Este enfoque exige cada vez ms que los estudiantes sean capaces de localizar y procesar
informacin, de utilizar herramientas para resolver problemas reales y de aplicar los
conocimientos aportados por las ciencias para comprender el mundo y tomar decisiones. En
ese sentido, se pretende desarrollar estrategias que permitan que los alumnos accedan, den
sentido y reconstruyan el conocimiento con base en la asimilacin crtica de la informacin
adquirida. ste es un reto para los diferentes actores
educativos dentro y fuera de los centros escolares, por lo cual es necesario conocer los
distintos factores que pueden incidir en la eficacia de los centros escolares para favorecer la
formacin de sus alumnos, no slo para que puedan desenvolverse adecuadamente en un
trabajo, sino para que desarrollen habilidades de pensamiento flexible de aprendizaje
permanente.

La eficacia escolar es entendida como la manera en que la escuela promueve de forma
duradera el desarrollo integral de cada uno de sus alumnos ms all de lo que sera previsible
teniendo en cuenta su rendimiento inicial y la situacin social, cultural y econmica de sus
familias (Murillo et al., 2007: 83). Esta definicin lleva a considerar la existencia de



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determinados factores de influencia para el desarrollo de los estudiantes ms all de lo
previsible; la importancia de conocer estos factores y trabajar en ellos se debe, como ya se ha
mencionado, a la actual demanda social de que los centros escolares deben enfocarse no slo
a la enseanza de contenidos, sino tambin al desarrollo de habilidades, valores y actitudes
que permitan a los estudiantes formar parte activa en esta sociedad que cuenta cada vez con
ms exigencias.

El informe Coleman (1966) es considerado como el primer estudio sobre eficacia escolar que se
enfoc en determinar la relacin entre el rendimiento acadmico de los estudiantes y diversas
caractersticas y recursos de las escuelas. Es a partir de este informe que se desarrollaron
varias investigaciones centradas en torno a la bsqueda de evidencia en el mbito escolar para
probar y determinar qu elementos influyen en los resultados de aprendizaje, considerando
aspectos como las condiciones sociales, tcnicas, econmicas o materiales con que cuenta o
debe contar una escuela para alcanzar la eficacia. Dichos trabajos han concluido que una
institucin es efectiva cuando logra una diferencia importante en el aprendizaje que obtienen los
estudiantes no slo en un ciclo escolar, sino cuando se alcanza un mayor impacto y el
desempeo acadmico de los alumnos va en aumento en cada ciclo (Fernndez, 2003).

En ese sentido, el metanlisis realizado por Edmonds (1982) considera que los siguientes
aspectos, de manera interrelacionada, tienen una gran influencia en el rendimiento acadmico
de los estudiantes:

1. Liderazgo del director en la comunidad escolar.
2. Altas expectativas de los docentes sobre el logro acadmico de sus alumnos.
3. Creacin de un ambiente socialmente propicio para el aprendizaje.
4. Existencia de un sistema de evaluacin y un control del rendimiento.
5. Uso adecuado del tiempo por parte de los docentes.
6. Participacin activa de la familia y la comunidad.
7. Enseanza efectiva.

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico OCDE 2010, en su documento:
Mejorar las escuelas: Estrategias para la accin en Mxico recomienda:

1. Definir la enseanza eficaz.
2. Atraer mejores candidatos docentes.
3. Fortalecer la formacin docente.
4. Evaluar para ayudar a mejorar.
5. Definir un liderazgo escolar eficaz.
6. Profesionalizar a los directivos.
7. Construir liderazgo en las escuelas.
8. Fortalecer la participacin social.

Segn OCDE caractersticas clave de las escuelas eficaces:

1. Liderazgo
-Liderazgo profesional
-Expectativas altas



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-Visin y objetivos compartidos
-Organizacin del aprendizaje
-Ambiente de aprendizaje

2. Enseanza, aprendizaje y evaluacin
-Enfoque en la enseanza y el aprendizaje
-Enseanza intencionada
-Seguimiento del desempeo (rendicin de cuentas)

3. Alumnos y padres
-Reforzamiento positivo
-Derechos y responsabilidades de los alumnos
-Relacin hogar escuela

Estrategias Docentes para un aprendizaje significativo: Frida Daz Barriga establece, en
relacin con los profesores:




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Aspectos generales de la enseanza efectiva, de la Academia Internacional de Educacin y la
Oficina Internacional de Educacin, Jere Brophy, su autor orientada al mejoramiento del
aprendizaje y se enfoca en el acto central de la educacin: la enseanza, con las siguientes
pistas para posibilitar una enseanza efectiva:

1. Un ambiente propicio para el aprendizaje en el aula
2. Oportunidades para aprender
3. Direccionalidad del currculo
4. Establecimiento de orientaciones para el aprendizaje
5. Contenidos coherentes
6. Discurso reflexivo
7. Actividades de prctica y de aplicacin
8. Construccin de un soporte para lograr el trabajo comprometido de los alumnos.
9. Ensear estrategias
10. Aprendizaje colaborativo
11. La evaluacin orientada al cumplimiento de metas.
12. Expectativas de logros.
Ahora ya nadie educa a nadie,
as como nadie se educa solo,
los hombres se educan en comunin
y el mundo es el mediador
Freire