19/6/2014 PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN CASO DE CONFLICTOS ARMADOS:

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PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN CASO DE CONFLICTOS ARMADOS
Efectos del Plan Colombia en el deterioro medioambiental[1]

_________________________________________________________________________________________________________
Mara Lorena Surez Ostos


I. PRESENTACIN
El concepto de seguridad internacional ha experimentado una ampliacin que obliga a considerar mbitos no
solamente militares. Dicha ampliacin, concebida por las Naciones Unidas, se ha logrado a travs de consideraciones
relacionadas con la importancia de los factores polticos, sociales y ambientales como factores de riesgo
[2]
.
Los conflictos armados adems de afectar la seguridad mundial, constituyen uno de los factores que contribuyen al
deterioro del medio ambiente, independientemente de que lo que se pretenda sea el deterioro al medio ambiente del enemigo.
En este contexto, la contaminacin y los daos a los recursos biolgicos son inevitables, incidiendo de forma directa sobre la
atmsfera, la biodiversidad, el agua y el suelo, adems de las poblaciones.
La proliferacin de los conflictos armados ha obligado a analizar no slo efectos que los mismos generan respecto a
la poblacin y al medio ambiente sino a la posible consideracin de los deterioros ambientales como causas de los
mismos
[3]
. Como puede evidenciarse, la degradacin del medio ambiente representa actualmente un problema que afecta la
seguridad interna de los Estado adems de ser en un factor de riesgo para los intereses de la comunidad internacional en
general, aparejando una serie de tensiones que surgen de la apropiacin de recursos escasos, desplazamientos de personas
y el monopolio de recursos, afectando el desarrollo sostenible.
En respuesta a dicha circunstancia el Derecho internacional ha establecido una serie de principios y convenios,
fundamentados en la proporcionalidad y la discriminacin, que pretenden restringir los abusos que sobre el medio ambiente
se producen en situacin de conflicto armado.
Ahora bien, aun cuando el postulado anterior resulta ser una consecuencia inevitable y hasta cierto punto lgica de
una accin, que si bien pudiera estar destinada a afectar la paz o seguridad de un pas, resulta inseparable de su deterioro
fsico, afectando el medio ambiente, existen otros casos en los cuales los objetivos perseguidos son de carcter constructivo
y de proteccin y sin embargo generan igualmente consecuencias negativas lesivas al ambiente, tal es el caso del deterioro
del ambiente como consecuencia de la aplicacin del Plan Colombia.
El estudio de los efectos del Plan Colombia sobre el medio ambiente reviste gran importancia, su desarrollo resulta
ser una conjuncin de las vertientes clsica y moderna del trato de los conflictos armados en el derecho del medio
ambiente
[4]
.
El mencionado plan nace como una de las estrategias gubernamentales de control en tiempo de conflicto armado
interno, convirtindose en un plan diseado para la erradicacin de los cultivos ilcitos, implicando la eliminacin de dichos
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cultivos a travs de la fumigacin y ocasionando problemas no slo dentro de Colombia sino tambin en los pases vecinos.
La ejecucin de esta plan esta causando inconvenientes graves que pueden constituir las causas de un conflicto andino a
gran escala de donde se desprende nuestro inters en el estudio de dicha problemtica, cuyos efectos directos en el
deterioro del medio ambiente y en los derechos humanos detallaremos una vez hagamos un breve recorrido sobre los
aspectos protegidos por el Derecho internacional.

II. ASPECTOS NORMATIVOS QUE PROTEGEN EL MEDIO AMBIENTE
La destruccin del medio ambiente constituye una violacin al Derecho internacional
[5]
. Sin embargo, a pesar de la
importancia del tema, los desarrollos normativos que se han dado al respecto no abarcan la ampliacin del concepto de
seguridad antes mencionado. Por esta razn, se considera pertinente elaborar una revisin de las normas generales del
Derecho internacional del medio ambiente y de las normas presentes en el Derecho internacional humanitario que regulan el
deterioro ambiental.
Antes de comenzar con el anlisis de la normativa aplicable a este caso en concreto, es importante aclarar que el
Derecho Internacional del Medio Ambiente, no es un derecho autnomo sino parte del Derecho Internacional, por lo que le
resultan aplicable todas las normas generales y principios del derecho en mencin, a modo complementario, pues el Derecho
Internacional del Medio Ambiente posee normas muy generales que en la mayora de los casos no proporcionan soluciones
viables, debido a que dicho conjunto normativo no posee una codificacin general de aplicacin ni una jerarquizacin de
normas para su aplicacin.
En relacin al anlisis jurdico en el mbito del Derecho de los conflictos armados, nuestro objeto se limitar a las
normas que pueden aplicarse en orden de contrarrestar el desarrollo abusivo del Plan Colombia que degrada el medio
ambiente colombiano y el de sus vecinos. Dicha concrecin es producto de la delimitacin del objetivo principal de esta
investigacin fundamentado en el estudio del Plan Colombia y sus efectos en el medio ambiente y no sobre el conflicto
colombiano.

A. Principios consuetudinarios
A modo general, la primera normativa aplicable est representada por las normas generales que contiene el Derecho
Internacional Humanitario, debido a su carcter consuetudinario, en relacin con la obligacin de los Estados de velar por el
respeto de los bienes naturales suyos y de sus vecinos. Dentro los principios consuetudinarios del Derecho internacional
humanitario se tienen:
Los principios de Discriminacin y Proporcionalidad en virtud de los cuales los Estados se comprometen a no hacer
uso ilimitado de los medios y mtodos de combate, por lo que estn en el deber de evitar los daos a la poblacin
civil y de procurar que los daos no excedan de las ventajas que devengan de una accin militar
[6]



B. Principios generales aplicables
Es necesario comenzar afirmando que en poca de conflicto armado resultan aplicables los principios fundamentales
del derecho ambiental referidos a:
El deber general que tienen los Estados de proteger el medio ambiente en sus relaciones con otros Estados, en
espacios de sus competencias y en aquellos no sometidos a ninguna competencia
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El desarrollo sostenible, para lograr proteger las generaciones futuras haciendo un uso racional de los recursos
naturales
[7]
La prevencin del dao ambiental transfronterizo, puesto que con el uso de armas de destruccin masiva se corre un
alto riesgo de causar daos al medio ambiente ms all de la fronteras de los Estados involucrados en el conflicto
armado
La evaluacin del impacto ambiental, pues es deber de los Estados evaluar los riesgos ecolgicos derivados de sus
acciones
La obligacin de proteccin de ecosistemas y especies vivas en tiempo de conflictos armados
[8]

C. Convenio sobre Diversidad Biolgica
[9]
Esta convencin est constituida por normas ambientales especficas de aplicacin que fueron redactadas con el fin
de detener la reduccin de la diversidad biolgica
[10]
, debido a que la misma proporciona fuente de recursos vivos
indispensables para la preservacin de la biosfera.
En este instrumento se resalta la preservacin de la biodiversidad como inters comn de toda la humanidad, aunque
reconoce el derecho soberano de los Estados sobre sus propios recursos biolgicos, otorgando responsabilidad de la
conservacin y utilizacin sostenible al Estado para que el mismo preserve la biodiversidad de las actividades humanas,
previniendo y atacando las causas de reduccin o prdida de la biodiversidad.
El principio fundamental del art. 3 de este instrumento se refiere al derecho soberano de los Estados sobre sus
propios recursos en aplicacin de sus polticas ambientales y la obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a
cabo dentro de su jurisdiccin, o bajo su control, no perjudiquen al medio de otros Estados o de zonas situadas fuera de toda
jurisdiccin nacional.
Respecto al mbito jurisdiccional, el Convenio se aplica con sujecin a los derechos de otros Estados y a menos
que no se diga nada en el mismo, en caso de los componentes de la diversidad biolgica en las zonas situadas dentro de los
lmites y de su jurisdiccin nacional y en caso de procesos y actividades realizadas bajo su jurisdiccin o control, y con
independencia de donde se manifiesten sus efectos, dentro o fuera de las zonas sujetas a su jurisdiccin nacional.
Dentro de las obligaciones estatales inherentes a la firma del Tratado estn la identificacin y el seguimiento de los
componentes de la diversidad biolgica, la conservacin in situ y ex situ.
Otra de las obligaciones plasmadas es la evaluacin del impacto y reduccin al mnimo del impacto adverso
[11]
.
Para cumplir este deber, las Partes contratantes debern establecer procedimientos para la evaluacin del impacto ambiental
de sus proyectos, tomar en cuenta las consecuencias ambientales que impliquen la ejecucin de sus programas, promover la
notificacin e intercambio de informacin y consultas acerca de las actividades bajo su jurisdiccin, notificar si se origina
algn peligro inminente bajo su jurisdiccin o bajo la jurisdiccin de otro como consecuencia de sus polticas y promover
arreglos nacionales sobre medidas de emergencia relacionadas con actividades.

III. El PROBLEMA AMBIENTAL DEL PLAN COLOMBIA
Por algo ms de 40 aos la sociedad colombiana se ha visto inmersa en un conflicto interno que enfrenta guerrillas
armadas y gobierno
[12]
. Colombia atraviesa un conflicto armado que desestabiliza las estructuras estatales y afecta el
hbitat natural.
Esta incertidumbre ha llevado al gobierno a disear una serie de estrategias en orden de solucionar este
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inconveniente, en esta oportunidad, con la creacin de una alianza con los Estados Unidos de Amrica para la erradicacin
de los cultivos ilcitos y la bsqueda de la paz, conocida como el Plan Colombia
[13]
.
La sexta estrategia, de las diez que propone el Plan, se fundamenta en un desarrollo alternativo que fomentar los
esquemas agropecuarios y otras actividades econmicas rentables para los campesinos y sus familias. Este desarrollo
tambin contempla lo relacionado con la proteccin del medio ambiente con el fin de la conservacin de las reas selvticas
y poner fin a la expansin de los cultivos ilcitos sobre la cuenca Amaznica y sobre los vastos parques naturales que poseen
biodiversidad inmensa y de importancia ambiental vital para toda la comunidad internacional. En este marco, se incluyen
proyectos productivos sostenibles integrales y participativos dedicados a la atencin de regiones que combinan altos niveles
de presencia del Estado, capital frgil y degradacin grave del medio ambiente, como son el Magdalena Medio, el Macizo
Colombiano y el sur occidente de Colombia.
Colombia se ha comprometido a buscarle solucin definitiva al fenmeno del narcotrfico, al conflicto armado, a las
violaciones de derechos humanos y a la destruccin del medio ambiente ocasionada por los cultivos ilcitos con el desarrollo
del Plan. Sin embargo, esta poltica colombiana ha generado un sin fin de opiniones y tensiones en el cono sur, ya que la
implementacin del plan ha producido resistencia e indignacin del pueblo colombiano y de los pases vecinos, pues si bien
es cierto que cuando se est en medio de un conflicto armado es casi imposible proteger el Medio Ambiente. En este caso la
solucin institucional, propuesta para poner fin al conflicto, es mucho ms perjudicial para la atmsfera, el suelo, la
biodiversidad, el agua y los individuos que el conflicto propiamente dicho.
Para analizar los efectos que sobre el medio ambiente produce la ejecucin del Plan Colombia, se debe hacer
referencia a los aspectos relacionados con l, en concreto con el problema ambiental que se genera. En este sentido, el plan
tiene la funcin principal de eliminar los cultivos ilcitos existentes en el pas que daan el suelo, destruyen la biodiversidad y
mantienen a los grupos insurgentes. Estos cultivos ilcitos han venido destruyendo el suelo desde hace algn tiempo, sin
olvidar las prcticas inadecuadas en la erradicacin de los mismos
[14]
. Ambas situaciones tienen a Colombia (segundo pas
ms rico en biodiversidad) al borde del colapso ambiental.
Los cultivos ilcitos propiamente dichos han incidido sobre los bosques y los pramos de Colombia y sus incidencias
han sido la destruccin de la biodiversidad biolgica, el deterioro de los suelos, la escasez de agua, las inundaciones y los
derrumbes. En general, se puede afirmar que la fumigacin de los cultivos de coca y amapola constituyen la causa
fundamental del deterioro del medio ambiente colombiano.
Se comenz la fumigacin area con glifosato, uno de los herbicidas qumicos ms importantes introducidos en
Amrica Latina. Este producto mejor conocido como Roundup, est clasificado como de categora txica III: provoca
problemas gastrointestinales, vmitos, ensanchamiento de pulmones, neumona, obnubilacin, destruccin de los glbulos
rojos del tejido de la membrana mucosa
[15]
. El problema se agrava aun ms por el mtodo utilizado; la fumigacin area, la
cual representa un mtodo impreciso por el cual se corre el riesgo de que el viento esparza el qumico afectando de esta
manera a ms seres humanos, plantas, y fauna.
La fumigacin de los cultivos es bastante polmica, Colombia es el nico pas del mundo en el que se realiza dicha
accin, que es, segn las autoridades de los Estados Unidos, la nica opcin viable para controlar la produccin de coca y
amapola. La mayora de los cultivos se encuentran en tierras vrgenes generando procesos erosivos, agotamiento de fuentes
de agua superficial, poniendo en peligro la supervivencia de la biodiversidad. Aunado a lo anterior, el problema se agrava con
el uso de insumos qumicos de manera indiscriminada para el mejoramiento de las cosechas y la reduccin de plagas. En
este sentido adems de afectar los bosques, selvas y pramos, los cultivos ilcitos generan procesos de violencia, corrupcin
y deterioro social que enriquece cpulas polticas y deprimen al pueblo.
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Sin duda los cultivos ilcitos amenazan de manera grave el futuro del pas, pues los mismos se hallan localizados en
ecosistemas de vital importancia para Colombia como Macizo Colombiano (donde nacen el Magdalena, Cauca y Caquet), la
Sierra de Perij y la Sierra de Santa Marta, los cuales estn en peligro latente si no se toma conciencia del dao que se est
generando con las fumigaciones indiscriminadas.
En relacin a la fauna, el Instituto Alexander Humbolt, que es el encargado de la conservacin y el uso sostenible de
la biodiversidad en Colombia, afirma que existen 151 especies de mamferos (32%) en grado de extincin, de los cuales 7 en
estado crtico, 4 en peligro y 38 en estado vulnerable. Si se considera que el turismo especializado en observacin de
especies sea una de las vas de desarrollo del pas, sin duda toda esta estrategia perjudica la expansin de la economa
colombiana.
Como ha podido deducirse de las anteriores afirmaciones, el escalamiento del conflicto social y armado de Colombia,
consecuencia inmediata de la ejecucin del Plan Colombia, ha propiciado la insurgencia, teniendo efectos directos en el
deterioro del medio ambiente y en los derechos humanos, representando una prueba ms de la ampliacin del concepto de
Seguridad Internacional
Dicho efectos se han resumido en:
a) A consecuencia de la fumigacin indiscriminada, se ha generado un traslado de los cultivos ilcitos que producen
la materia prima de la coca, generando la afectacin de ms suelos, la mayora pertenecientes a bosques naturales. Adems
de la contaminacin de las aguas, lo cual ha impactado en los cultivos legales como las cosechas de alimentos de primera
necesidad, con lo que se modificar la localizacin de los cultivos ilcitos de grandes extensiones a pequeos conucos,
creando dificultad para su erradicacin a razn de su dispersin.
b) Se han llevado a cabo procesos de desplazamientos forzosos de personas por toda Colombia, desestabilizando de
esta manera el equilibrio demogrfico de las zonas. Lo cual ha impedido el desarrollo de los proyectos de desarrollo
alternativo establecidos por el gobierno.
c) Ha producido un desequilibrio en las economas legales de las zonas donde se han trasladado los cultivos ilcitos.
Es caracterstica primordial hoy da la economa narcodependiente de las zonas donde se asientan los cultivos ilcitos, por la
poca ayuda gubernamental. En este contexto, se ha aumentado el ndice de desempleo por el desplazamiento de la
economa informal.
d) La afeccin de las fumigaciones indiscriminadas en las escuelas, viviendas, fuentes de agua y alimentos.
e) Se ha profundizado la diferencia social de la poblacin, debido a la ineficiencia del Estado para reconocer, proteger
y fortalecer a la poblacin civil involucrada en la economa ilegal, lo que sin duda ha fortalecido la guerrilla en el sur de
Colombia.
Como ha podido comprobarse, la concepcin del plan para vencer la tragedia del narcotrfico es inadecuada, el fin es
necesario pero el mtodo no es el adecuado. Por tanto, se hace necesario un anlisis minucioso de las estrategias y de la
situacin colombiana en orden de frenar la proliferacin de los cultivos ilcitos.

IV. PRINCIPIOS VULNERADOS CON LA APLICACION DEL PLAN COLOMBIA
La proteccin del medio ambiente es parte fundamental en el ordenamiento jurdico internacional, dicha afirmacin
encuentra sus bases en la obligacin impuesta a todos los sujetos internacionales de preservar el medio ambiente. La
observancia de los principios implica limitaciones en la actuacin de los mismos de los Estados. En este sentido, se
observar cules de los principios mencionados en la primera parte son vulnerados en la ejecucin de la poltica
antinarcticos colombiana.
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En primer lugar, no se observa el principio fundamental y el ms general de todos, el deber del Estado de proteger el
medio ambiente. Principio consuetudinario, que trae consigo el desarrollo de una actuacin fundamentada en la diligencia
para procurar no causar daos al medio ambiente, al cual se hace caso omiso en la ejecucin del Plan Colombia.
En segundo lugar, no se respeta el principio jurdico tradicional segn el cual los Estados deben actuar de manera
que no se realicen daos medioambientales a terceros Estados, sea por ellos o por personas sujetas a su responsabilidad.
Las fumigaciones llevadas a cabo en el Departamento Colombiano de Nario, fronterizo con la provincia ecuatoriana de
Carchi, generaron efectos trgicos para la poblacin de este pas, de igual manera han fallecido campesinos a razn de
fuertes intoxicaciones. Adems de que seis horas despus de la fumigacin cultivos como los de yuca quedan totalmente
quemados. En este orden y aun cuando estn prohibidos los daos transfronterizos
[16]
y el principio impone la obligacin de
actuar con diligencia y sentido comn para salvaguarda suya y de sus vecinos, el gobierno colombiano contina con la
ejecucin del plan.
En tercer lugar, no se respeta el derecho al medio ambiente sano, pues las sustancias utilizadas para la erradicacin
no slo daan el suelo y producen intoxicaciones sino que adems generan desplazamientos masivos de campesinos a
zonas fronterizas que generan a su paso deterioro ambiental haciendo imposible la habitabilidad de las regiones fumigadas.
En cuarto lugar, no se cumple con las obligaciones estatales de evolucin del impacto medioambiental. Este
principio ha sido incorporado por el Derecho Internacional como principio general, haciendo referencia a las obligaciones de
los Estados dirigidas a la prevencin de daos medioambientales para de esta manera poder conservar los recursos naturales
en la bsqueda del desarrollo sostenible.
Por ltimo, se vulneran los principios de equidad intergeneracional, obviando el derecho de las generaciones futuras a
recibir un ambiente acto para la vida, y el principio de aplicacin de medidas preventivas.










V. CONSIDERACIONES FINALES
q El medio ambiente constituye una unidad a nivel planetario. Todos sus componentes: agua, aire, tierra y seres vivos
estn estrechamente relacionados proporcionando de este modo un equilibrio necesario para el mantenimiento y
desarrollo de la vida humana. Por lo anterior, no se puede permitir que ningn componente extrao perjudique el equilibrio
ecolgico y cause daos inevitables en el desarrollo de la vida como habitantes de este planeta.
q Aun cuando es el Estado el ente sobre el cual recae la responsabilidad de conservacin del ambiente y la
responsabilidad de ser el garante del mantenimiento del equilibrio, su funcin no se cumple a cabalidad. Es importante
resaltar que la mayora de las alteraciones y degradaciones del medio ambiente se han dado, aun cuando parezca
extrao, a razn de aplicacin de polticas estatales que no han sido suficientemente cuidadosas respecto a las
consecuencias inmediatas que se dan sobre la Biosfera. En el caso estudiado, el impacto ambiental es la consecuencia
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no de los agentes armados sino de una accin gubernamental.
q Las prohibiciones impuestas por los Convenios que hemos aplicado al Plan Colombia al igual que en la mayora de las
normas de Derecho Internacional del medio ambiente, son demasiado genricos por eso es que su cumplimiento se hace
tan difcil.
q Es indispensable el desarrollo normativo e institucional referente a conflictos que no posean las caractersticas o
requisitos exigidos por los Protocolos de Ginebra de 1977, para poder tener ms claro la aplicabilidad de las
Convenciones Medio Ambientales y evitar de este modo muchos daos ecolgicos y prdidas humanas.
q Concretando sobre las soluciones al problema colombiano, se considera que no es coherente un programa de lucha
contra los llamados cultivos ilcitos sin una poltica de reforma agraria integral. La cual implicara la firma de acuerdos
internacionales en los que se respeten los intereses generales y se promueva el desarrollo mundial. Entretanto, como
parece que no se va a detener la ejecucin del plan se debera aumentar las operaciones de seguridad durante las
fumigaciones y erradicaciones, adems de apoyar ms fuertemente las estrategias del Programa de la Naciones Unidas
para la Fiscalizacin Internacional de Drogas en las pruebas y desarrollo de agentes de control biolgico ambientalmente
seguros y confiables, para poder de esta manera encontrar nuevas y menos dainas tecnologas de erradicacin.
[1]
Artculo preparado por Mara Lorena Surez Ostos. Abogado. Master en Estudios Internacionales. Diploma de Estudios Avanzados
en Estudios Internacionales y Relaciones Internacionales en la Universitat Pompeu Fabra.
[2]
En este sentido, es de resaltar que el Consejo de Seguridad reconoci en su Declaracin de 1992 que existen causas no militares de
inestabilidad, citando las ecolgicas entre ellas, que se han convertido en una amenaza
para la paz y la seguridad internacional. Vid, HERRERO DE LA FUENTE, A. Medio Ambiente y Seguridad: algunas reflexiones a raz de
la segunda cumbre de la tierra, en: Anuario de Derecho Internacional, Vol. XIII, 1997.p 578.

[3]
La falta de agua y la degradacin de los suelos frtiles constituyen en el momento actual la principal fuente de inestabilidad en
muchos lugares del planeta. Al respecto puede consultarse, HERRERO DE LA FUENTE, A. La proteccin internacional del derecho a
un medio ambiente sano, en: BLANC ALTEMIR, A. La proteccin internacional de los derechos humanos a los cincuenta aos de la
Declaracin Universal, Tecnos, Madrid, 2001. p 90.
[4]
La degradacin del medio ambiente no es slo una de las consecuencias de los conflictos armados, hoy en da los problemas
ambientales pueden constituir tambin causas de hostilidades. Al respecto Ibidem p.90.
[5]
As lo ha expresado la Res. 47/37 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de noviembre de 1992 sobre la proteccin del
medio ambiente en tiempo de guerra donde se afirma que la destruccin del medio ambiente, no justificada por la necesidad militar y
llevada a cabo sin freno, es claramente contraria al derecho internacional en vigor.
[6]
Los Estados han de tener en cuenta las cuestiones relativas al medio ambiente para evaluar lo que es necesario y proporcional
cuando tratan de alcanzar objetivos militares legtimos. El respeto del medio ambiente es uno de los elementos que se han de sopesar
para saber si una accin es conforme a los principios de necesidad y proporcionalidad. Vid. C.I.J Opinin Consultiva del 8 de julio de
1996 sobre la Licitud de la amenaza del empleo de armas nucleares, par. 30
[7]
Al respecto: Principios 3,4,6,7,8,9 de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo de 14 de junio de 1992.
[8]
Sobre este tema puede leerse el Principio 5 de la Carta Mundial de la Naturaleza y el Principio 24 de la Declaracin de Ro de 1992.
[9]
Convenio hecho en Ro de Janeiro el 5 de junio de 1992.
[10]
El art.2 del Convenio define diversidad biolgica como la variabilidad de los organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre
otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuticos y complejos ecolgicos de los que forman parte;
comprende la diversidad dentro de cada especie entre las especies y de los ecosistemas.
[11]
Obligaciones contempladas en el art. 14 de la Convencin sobre la Diversidad Biolgica.
[12]
Para una anlisis complementario de este tema Vid.: SUAREZ O., M. Colombia: la guerra y la paz dentro de una dinasta de
violencia, Asociacin para la Naciones Unidas en Espaa, junio 2002.
[13]
Plan que consiste en una estrategia integral de la administracin Pastrana para el fortalecimiento institucional del Estado,
fundamentada en una idea pacificadora que quiere poner fin a un conflicto interno con la guerrilla y luchar contra el enemigo comn: el
narcotrfico, que financia a la guerrilla, a las autodefensas y a la delincuencia comn.
[14]
La fumigacin area con glifosato realizada la Sierra Nevada de Santa Marta, con el fin de eliminar los narcocultivos, gener una
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accin devastadora en el ambiente. Segn declaraciones dadas a la prensa internacional el Ministro del Ambiente colombiano en 1995,
Juan Mayr, el uso del glifosato implic la desaparicin de 10 de los 35 ros que bajan del macizo y que surtan de agua a los
departamentos del Magdalena y la Guajira.

[15]
Vid. LUCAS, K. El impacto ambiental del Plan Colombia, www.eurosur.org/rebelion/ecologia.
[16]
El fundamento de la prohibicin se encuentra en el Principio 21 de la Declaracin de Estocolmo, la cual es considerada con norma de
derecho consuetudinario.