AGREGADO N 1

RESUMEN DE LA PONENCIA
DISERTANTE: JOS ALBERTO ESAIN
INSTITUCION: ESTUDIO JURDICO JOS ESAIN - UTN.

- TITULO: LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES EN EL

MANEJO COSTERO INTEGRADO: EL PRINCIPIO PENSAR
GLOBAL Y ACTUAR LOCAL.
- INTRODUCCION:
- El artculo 41 de la Constitucin nacional claramente
atribuyen competencias concurrentes de modo
complementario a la Nacin y a las provincias en materia
ambiental. A la primera le corresponden los presupuestos
mnimos, mientras que a las segundas las normas
necesarias para complementarlas. Esto que resulta aplicable
para el mbito global ambiental se replica en el sistema
normativo que corresponde a nuestro litoral.
- Sumado a ello, los municipios que por mandato de la propia
constitucin deben ser autnomos (art. 123 CN), obligan a
repensar la compleja manera en que los tres rdenes
intervienen en la jurisdiccin.

- ANTECEDENTES (Opcional): El faro para amoldar las tres

intervenciones entonces estar dado por la novedosa
sistemtica que obliga a pensar global pero actuando por
principio general en el mbito local. Ello nos recuerda

adems la manda de subsidiariedad que implicar la

obligacin de dar competencia a la autoridad local pero
siempre que el conflicto no exceda su marco de actuacin
por la envergadura del problema o la solucin.
- Y por sobre todas las cosas, la nueva estructura nos debe
alertar sobre la complementaria vinculacin de la triloga
estadual (nacin, provincia y municipios), lo que impone
recordar el principio de optimizacin de la proteccin que
permite que los rdenes locales adopten sus polticas
propias, siempre que lo hagan mejorando, maximizando su
proteccin respecto a las normas de mayor jerarqua.
- Ello significa que las normas de la Nacin sern el piso,
sobre el que las provincias construirn su legalidad
ambiental, definiendo polticas propias, pero siempre que
ellas resulten ms protectoras que las del orden superior. El
mismo esquema se vuelve a repetir en la relacin de las
provincias con los municipios.
- RESULTADOS / DISCUSION:
- Todo este sistema ha sido refrendado por la magnfica
sentencia que la Corte Suprema de Justicia de la Nacin
acaba de dictar en autos Villivar en el conflicto por la
explotacin de Oro en Esquel. Esta sentencia traza el
camino a seguir pues es muy clara en sus contenidos y
resulta de mucha importancia para comprender la lgica
sealada.
- CONCLUSION: Finalmente, esta amalgama de intereses, y
marcos normativos confluirn en nuestra costa. Ser un
desafo comenzar a pensar con esta lgica, pero una
modalidad sugerente pues no es ni ms ni menos que la
posibilidad de que los tres rdenes de nuestra federacin
logren encontrar frmulas de concertacin de polticas
ambientales. El desafo vale la pena.
-

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