Sunteți pe pagina 1din 54

UNIVERSITATEA ROMNO-AMERICAN

Facultatea de Relaii Comerciale i Financiar-ancare Interne i Internaionale



Practici comerciale neloiale n comerul internaional
Coordonator!i" tiini#ic!i"$
Sorina Co%tac&e A%i%t' Uni('
O(idiu Folcu )ro#' Uni(' *r'
A+%ol(ent$
Nea,u F' Elena Andreea
ucureti
-.//
CU)RINS
Introducere 2
A+re(ieri 6
Ca0itolul /
Concurena1 de2iderat al 0ieei li+ere. 7
1.1. Abordri conceptuale privind concurena 7
1.2. Concurena n spaiul comunitar.. 8
1.3. Principalii actori implicai n politica n domeniul concurenei.. 1
Ca0itolul -
)olitica 3n domeniul concurenei ................... 18
2.1. Politica concurenial n cadrul !."............................................... 18
2.1.1. #e$lementri. 2%
2.1.2. Actorii 21
2.1.3. Acordurile restrictive&deci'iile asociaiilor de ntreprinderi (i practicile
concertate........................................................................ 22
2.1.). Abu'ul de po'iie dominatant. 27
2.1. Politic cu privire la ac*i'iii (i +u'iuni. 28
2.1.6. Cartelurile. 3%
2.1.7. A,utoarele de stat . 33
2.1.8. -inanarea intreprinderiilor de stat..onopolurile de
stat.. 36
2.2. Politica concurenial n /.!.A.. 36
2.2.1. Considerente de ordin istoric 36
2.2.2. Actul antitrust /*erman 38

Ca0itolul 4
Ri(alitatea US - UE.. 30

Ca0itolul 5
Studiu de ca2$ 6Micro%o#t77. ))
).1. /curt istoric al companiei .icroso+t... ))
).2. 1escrierea po'iiei companiei .icroso+t pe piaa 23.......................... )
).3. Amend record pentru abu'urile companiei .icroso+t....................... )6
).). #emediile impuse de Comisie pentru restabilirea condiiilor
concureniale................................................................................................... )8
).. Aciunile /!A mpotriva companiei .icroso+t................................... %

Conclu2ii 2
2

i+lio,ra#ie 3
Introducere
Comerul internaional a aprut din necesitatea mai nt4i a comercianilor& apoi a statelor de a5(i
acoperi nevoile de mr+uri c4nd nu e6istau resurse sau c4nd acestea erau limitate. 7n sc*imbul acestor
bunuri& cumprtorii plteau cu mr+uri ce constituiau resurse e6cedentare pentru ei.
Pe teritoriul de a'i al 3unisiei au de'voltat nu numai comerul pe mare& ci (i cel de pe uscat&
respectiv comerul cu caravanele de cmile. .ai t4r'iu& portul atenian Pireu din 8recia antic a devenit
cel mai important (i mai mare punct de tran'it& pentru c apoi s asistm la de'voltarea comerului
#omei antice de la Atlantic la 3ibru (i "u+rat.
7n Istoria Universal 9vol. 22& "ditura :tiini+ic& ;ucure(ti& 100< se pre'int detaliat rolul important
al comerului C*inei (i 2ndiei antice& la nceputul mileniului 2 (i& mai ales& n a doua ,umtate a acelui
mileniu& precum (i al comerului des+(urat de arabi n de'voltarea sc*imburilor de mr+uri dintre Apus
(i #srit.

C4t prive(te epoca evului mediu& n de'voltarea sc*imburilor comerciale cea mai mare nsemntate
au avut5o ora(ele italiene 9=eneia& 8enova (i -lorena<& a+late n ba'inul .rii .editerane& (i ora(ele
>i$ii ?anseatice& situate n @ordul "uropei
A dat cu cderea Constantinopolului 91)3<& turcii au ocupat ntrea$a parte #sritean a .rii
.editerane& tind cea mai important arter comercial care lea$ "uropa de rile din Arient. 7n
cutarea unui nou drum spre 2ndia& Columb a descoperit n 1)02 America& iar n 1)08 =asco de 8ama&
ncon,ur4nd A+rica& a descoperit o nou cale maritim spre 2ndia. 7n urma marilor descoperiri
$eo$ra+ice& centrul de $reutate al comerului european s5a deplasat din .area .editeranean n
Aceanul Atlantic& iar rolul principal n comerul internaional a revenit /paniei (i Portu$aliei& Brilor de
Cos& An$liei (i -ranei.
1escoperirile $eo$ra+ice de la s+4r(itul secolului al D=5lea (i nceputul secolului al D=25lea au avut
ca e+ect practic coloni'area teritoriilor descoperite& contribuind la de'voltarea comerului internaional
3
(i la a+luena masiv de aur (i ar$int n "uropa. Prin de'voltarea comerului internaional s5a a,uns la
crearea pieei mondiale& care repre'enta s+era sc*imbului de bunuri (i cuprindea totalitatea circulaiei
mr+urilor di+eritelor ri le$ate ntre ele prin divi'iunea internaional a muncii. 7n +apt& comerul
internaional este o +orm de le$tur ntre pieele naionale.
A anumit in+luen asupra divi'iunii internaionale a muncii au avut5o& iniial& condiiile naturale&
respectiv mediul $eo$ra+ic& care a determinat apariia (i de'voltarea di+eritelor ramuri ale produciei n
anumite re$iuni (i ri. /urplusul sau de+icitul de produse a$ricole& de producie manu+acturat (i& mai
ales& de produse ale industriei mecani'ate au contribuit puternic la de'voltarea comerului internaional.
Acest lucru a +ost in+luenat& ndeosebi& de #evoluia 2ndustrial ce a avut loc la s+4r(itul secolului al
D=2225lea (i nceputul secolului al D2D5lea& iniial n An$lia& ar care reu(ise s dein monopolul
industrial& comercial (i colonial n lume.
!lterior& -rana& 8ermania& alte ri din "uropa& precum (i /!A& n cursul secolului al D2D5lea& p4n
la s+4r(itul deceniului opt al acelui secol& au n+runtat An$lia at4t n plan industrial& c4t (i n plan
comercial.
>a r4ndul su& prin cre(terea sa rapid& comerul internaional a repre'entat un +actor important care
a impulsionat de'voltarea produciei de mr+uri (i a transportului pe mare (i pe ci +erate& precum (i a
bncilor (i comunicaiilor. 7n aceast etap& comerul internaional a str4ns le$turile nu numai ntre
rile ce atinseser un nivel ridicat n de'voltarea produciei industriale de mr+uri& ci (i ntre aceste ri
(i rile n care predominante erau economia natural (i +ormele primitive ale sc*imbului 9troc etc.<.
3rsturile pieei mondiale n noua etap& ce se ntinde pe un s+ert de secol& p4n la primul r'boi
mondial& marc*ea' primordialitatea e6portului de capital +a de e6portul de mr+uri. 7n aceast
perioad& dominaia monopolurilor comerciale (i +inanciare a nlocuit libera concuren& a avut loc
apo$eul cotropirilor coloniale& nc*eiate cu terminarea mpririi teritoriale a lumii ntre cele mai
puternice state& care avusese ca scop s asi$ure metropolelor& piee de des+acere pentru produse +inite (i
surse de aprovi'ionare cu materii prime. 7n aceast etap& cadrul pieei mondiale a continuat s se
lr$easc& a,un$4ndu5se la +ormarea pieei mondiale atotcuprin'toare& unice.
)
Caracteristice perioadei dintre cele dou r'boaie mondiale au +ost apariia +ostei !#//& ceea ce a
condus la restr4n$erea pieei mondiale capitaliste& (i declan(area unor cri'e economice& ndeosebi cea
din 1020E1033& care a ascuit lupta pentru piee& mai ales ntre marile puteri. Aceast etap in+luenea'
evoluia comerului mondial& cu precdere n condiiile intensi+icrii msurilor protecioniste luate de
state 9cre(terea nivelului ta6elor vamale& utili'area contin$entelor<.
Cea de5a doua ,umtate a secolului al DD5lea a +ost marcat& n primul r4nd& de urmrile politice (i
economice ale celui de5al doilea r'boi mondial& care au adus /!A n po'iia de lider al lumii
occidentaleF totodat& a avut loc +ormarea $rupului +ostelor state socialiste a+late n s+era de in+luen a
+ostei !#//.
1istru$erile materiale imense provocate de r'boiul mondial& cri'a economic din anii G7%& cau'at
de cele dou (ocuri petroliere& precum (i re+ormele din rile +oste socialiste& a+late ncep4nd cu anii G0%
n tran'iie& au repre'entat& alturi de revi$orarea 8ermaniei (i Caponiei& a,unse pe primele locuri n
producia (i comerul mondial& +actori importani n evoluia pieei mondiale (i a comerului
internaional. Apariia unor $rupri de state de $enul !niunii "uropene& a unor uniuni vamale pe alte
continente 9@A-3A& n America de @ord etc.<& de'voltarea societilor transnaionale& a comerului cu
servicii (i& nu n ultimul r4nd& stabilirea de principii (i re$uli n des+(urarea operaiunilor de e6port E
import E tran'it prin 8A33& ast'i A.C& au dinami'at puternic +lu6urile comerciale e6terne. /+4r(itul
secolului al DD5lea marc*ea' devansarea comerului transatlantic de ctre cel transpaci+ic&
pre+i$ur4nd rolul din ce n ce mai important al Asiei n sc*imburile comerciale mondiale. 7ndeletnicire
de mai multe milenii& comerul a nsemnat ntotdeauna o posibilitate deosebit de c4(ti$& mai mare
dec4t cel obinut din activitatea productiv.
@u este mai puin adevrat c (i riscul n comer este mai mare (i diversi+icat. C4t prive(te comerul
la mare distan& +ie c este vorba de comerul exterior& semni+ic4nd comerul n a+ara $ranielor unei
ri& +ie c este vorba de comerul internaional& pe ansamblul rilor lumii& acesta creea' posibiliti
neobi(nuite de c4(ti$& pro+itul a,un$4nd& din lips de transparen a relaiei costuri5preuri& uneori& la
3%% E %%H. 1e aici (i concurena acerb pentru piee de aprovi'ionare (i de des+acere& barierele (i alte
msuri discriminatorii. 7n acest sens& cu$etarea eruditului pro+esor rom4n 2.@. An$elescu& din anii
primului r'boi mondial& este de o e6cepional valoareI J>upta pentru dominaiunea economic este ca
un +ir ro(u& care strbate toat istoria universal& (i dac nu se poate spune c toate r'boaiele au avut o
cau' comercial& se poate a+irma cu si$uran c n +iecare r'boi e6ist un interes comercialK.

>a nceputul secolului DD2& comerul internaional cunoa(te o evoluie accelerat& au loc pro+unde
mutaii& se rede+inesc re$ulile ,ocului n sc*imburile internaionale& pieele se liberali'ea'& se
mondiali'ea' (i se re$ionali'ea' accentuatF concurena n condiiile $lobali'rii devine tot mai
acerb& iar utili'area internetului pentru in+ormare (i comer electronic pre+i$urea' viitorul comerului
internaional.

6

A+re(ieri
1. C" E Comisia "uropean
2. C"" E Comunitatea "conomic "uropean
3. C"C E Curtea "uropean de Custiie
). 1. ". Comp. E 1irectoratul 8eneral pentru Concuren 91irectorate E 8eneral +or Competition<
. 1AC E 1epartamentul de Custiie 91epartment o+ Custice<
6. -3C E Comisia -ederal pentru Comer9-ederal 3rade Commision<
7. 8A33 E Acordul 8eneral pentru 3ari+e (i Comer 93*e 8eneral A$reement on 3ari+s and
3rade<
8. 2@A E 2nstitutul @aional de Administraie
0. 2;. E 2nternational ;usiness .ac*ines
1%. ./ E .icroso+t
11. @A-3A E Acordul @ord American de Comer >iber 9 @ort* American -ree 3rade A$reement<
12. @AL1AM 5 @ational Association o+ /ecurities 1ealers Automated Muotations
13. A.C E Ar$ani'aia .ondial a Comerului 9 Norld 3rade Ar$ani'ation<
1). A/ E /istem de operare 9 Aperatin$ /Ostem<
1. PC E Personal Computer
16. 3C" E 3ratatul Comunitii "uropene
17. N8/ E NorP 8roup /ervers
18. N.P E NindoQs .edia PlaOer
7

I' Concurena1 de2iderat al 0ieei li+ere

/'/ A+ord8ri conce0tuale 0ri(ind concurena

Concurena poate +i de+init ca Rpreocuparea pentru asi$urarea +uncionrii corecte a re$ulilor
,ocului comercial din punct de vedere al autoritilor publice& al actorilor economici& (i al indivi'ilorK
1
.
Concurena este denumirea speci+ic dat relaiilor dintre toi cei care acionea' pe aceea(i piaa
pentru reali'area propriilor interese n condiii de libertate economic. Aceasta e6prim rivalitatea&
disputa& dintre entitile economice respective care urmresc acela(i scop (i de aceea interesele lor
devin contradictorii. 7n cutrile lor& unitile economice reali'ea' inovaii te*nico5stiinti+ice& (i
per+ecionea' activitile (i pre$tirea& elaborea' soluii pentru re'olvarea problemelor cu care se
con+runt& de'volt (i diversi+ic producia& contribuind ast+el la pro$resul societii.
Prin natura sa& concurena este considerat principalul +actor al pro$resului economic (i te*nico5
(tiini+ic. Principalul bene+iciar al acestui pro$res este consumatorul& care recepionea' e+ectul bene+ic
al concurenei prin costuri mai sc'ute& cantitatea& calitatea (i diversitatea bunurilor& promtitudinea cu
care acestea i sunt o+erite& +acilitile care i se acorda& n condiii de raionalitate economic& pentru a5(i
ma6imi'a satis+acia. 1atorit acestor consecine& concurena repre'int o condiie +undamental a
economiei de pia.
Abiectivul principal al politicii concurenei& ndeosebi al le$islaiei n domeniu& l constituie
protecia& meninerea (i stimularea concurenei (i al unui mediu concurenial care s solicite a$enii
economici n direcia e+icienti'rii activitii lor economice (i s promove'e interesele consumatorilor
pentru asi$urarea bunstrii acestora.
1
1
Nis* #.&>e$ea competiiei & "diia a 225a&>ondra&1083&p.3
8
/'- Concurena 3n %0aiul comunitar
Politica concurenial este esenial pentru reali'area (i meninerea Pieei !nice. Aceasta nu denot
un scop n sine 9de(i meninerea (i ncura,area concurenei este un obiectiv al 3ratatelor<& ci repre'int
un mi,loc ctre scopurile +undamentale prev'ute n 3ratatul de la #omaI instituirea unei piee interne&
e6pansiunea economic (i un standard ridicat de via pentru consumatori. Concurena ntruc*ipea'
principiul esenial al unei piee libere capitaliste.
7nc de la nceputul anilor S% s5a conturat dorina statelor membre de a asi$ura e6tinderea
economic n spaiul european& cre(terea nivelului de tri& crearea de noi locuri de munc n statele
membre& eliminarea barierelor vamale& ndeprtarea obstacolelor din calea liberei circulaii a
mr+urilor& persoanelor& capitalurilor (i serviciilor etc.
Politica n domeniul concurenei urmre(te s asi$ureI
Aportuniti mai mari de ale$ere a bunurilor (i serviciilor de ctre consumatori
inovaia te*nolo$ic ce promovea' cre(terea e+icienei pieei
concurena e+ectiv a preurilor dintre +urni'ori
investi$area acu'aiilor de comportament anti5concurenial n cadrul pieelor& ce ar putea avea
un e+ect ne$ativ asupra bunstrii consumatorilor.
Piaa intern presupune crearea unor condiii e$ale ntre state& care s ncura,e'e e+icena economic
(i s prote,e'e interesele consumatorilor& prin o+erirea posibilitii de a cumpra produse (i servicii n
condiii optime.
Politica concurenial are la ba' urmtoarele principiiI
transparena n privina deci'iilor adoptate re+eritor la comportamentele anticoncurenialeF
nediscriminarea nici unui a$ent economic participant la sc*imburile economice internaionaleF
stabilitatea unui cadru competitiv internaionalF
cooperarea ntre di+eritele autoriti ale concurenei naionale (i internaionale n privina
aplicrii le$islaiei n domeniu.
0
Controlul concurenei ntre companii este un domeniu n care !" este deosebit de puternic n ca'ul
n care deci'iile sale sunt resimite n mod clar de ctre ceteni n viaa de 'i cu 'i. !" a +ost capabil
s de'volte re$lementri importante n domeniul concurenei& subiect de importan ma,or ce a +ost
preluat de tratatele Comunitii. 3rebuie subliniat +aptul c primele re$lementri n acest sens sunt
prev'ute nc din 3ratatul C"CA din 101.
3ratatul C"CA conine clau'e e6plicite antitrust privind practicile din domeniul crbunelui& oelului
(i ale concentrrilor economiceI
Articolul 6 prevede acorduri (i practici n scopul de a Rpreveni& restriciona sau denatura
+uncionarea natural a concureneiK n cadrul ComunitiiF
Articolul 66 a inter'is Rconcentraii neautori'ateK (i a permis 7naltei Autoriti s combat
abu'urile comise de ntreprinderile ce dein o po'iie dominant pe pia.
Ast+el& pentru prima oar a +ost adoptat o politic n domeniul concurenei transnaionale n
domeniul comerului. Aceasta se a6ea' n primul r4nd pe lupta mpotriva cartelurilor siderur$ice (i& n
special& mpotriva celui din 'ona #u*r5ului. Acesta este motivul pentru care 3ratatul de la Paris va
introduce dispo'iii speci+ice cu privire la concentrrile de ntreprinderi. 7n ceea ce prive(te 3ratatul
instituind "uratom& acesta& din motive diametral opuse& este mai reinut n ceea ce prive(te imperativele
concurenei.
Com0onentele 0oliticii concureniale
2nter'icerea acordurilor dintre +irme ce a+ectea' comerul intracomunitar (i mani+estarea liber
a concurenei 9art.8 C""& 81 3C"<F
2nter'icerea abu'ului de po'iie dominant 9art.86 C""& 82 3C"<F
Controlul +u'iunilor ce $enerea' po'iii dominante 9re$. nr. )%6)T80<F
7mpiedicarea interveniilor $uvernelor naionale care pot +alsi+ica re$ulile ,ocului liber al pieei
prin discriminri n +avoarea ntreprinderilor de stat sau prin acordarea de a,utoare ctre anumite
+irme din sectorul privat 9art. 02& 03 C"" 87& 88 3C"<F
>iberali'area msurilor de ctre state pentru a +avori'a utilitile locale (i in+rastructura
industrieiF privati'area utilitilor 9art. 37&8 C""& 31&863C"<.
1%
Ca urmare a intrrii n vi$oare a 3ratatului de la #oma n anul 107& +iecare dintre statele membre
au adoptat o +orm a dreptului concurenei. 3ratatul de la #oma a conturat un process comple6 de
ec*ilibrare la nivel economic. Prevederile din cadrul C"CA privind concurena au +ost ulterior preluate
n articolele 8 (i 86 ale acestui tratatI
Articolul 8 inter'ice toate cartelurile (i practicile restrictive denaturate ale concurenei& n
vederea mbunatirii produciei sau distribuiei de mr+uri sau promovrii interesului te*nic ori
economic.
Articolul 86 inter'ice abu'ul de po'iie dominant.
Articolul 0% vi'ea' controlul monopolurilor de stat.
Articolul 02 vi'ea' control a,utorului de stat ce amenina denaturarea concurenei.
@eloialitatea nu este& totu(i& ,ustiiabil dreptului comunitar 9con+orm 3ratatului de la #oma<& dec4t
atunci c4nd re'ult din nele$erile sau din e6ploatrile abu'ive ale po'iiilor dominante

care a+ectea'
concurena pe pia.
3ratatul de la #oma& articolul 87& devenit 83& permitea Consiliului s adopte re$ulamente care s
e6clud anumite sectoare de la aplicarea re$ulilor comune ale concurenei. Consiliul& ns& nu a dat curs
acestei dispo'iii.
#e$ulamentul 17T1062 prevede un rol puternic al Comisiei "uropene de a aplica dreptul concurenei
n cadrul C"". 2nteraciuni precum +i6area preurilor& cotele (i acordurile de mprire a pieei au +ost
,udecate n ca'ul n care au a+ectat piaa comun. 7ntruc4t economia de pia E punctul de re+erin al
politicii economice a !niunii (i al statelor membre E plasea' concurena printre +actorii determinani
ai succesului economic& acceptarea prevederilor acestei politici nseamn at4t cea mai bun modalitate
de ndeplinire a nevoilor consumatorilor& c4t (i cea mai bun cale de asi$urare a competitivitii
operatorilor economici& produselor (i serviciilor europene pe piaa internaional.
7n primii cincispre'ece ani de e6isten 910851072<& politica n domeniul concurenei a avut o
de'voltare cumulativ (i coerent a unui set de prioriti politice& ce au permis promovarea unei
atitudini o+ensive a Comisiei. 7n prima parte a anilor U6%& politica n domeniul concurenei& repre'enta o
politic ce +cea re+erire la practicile restrictive 9cartelurile<& a,utoarele de stat (i monopolurile +iind
practic ne$li,ate. P4n la ,umtatea anilor 6%& obiectivul Comisiei a +ost de a ncura,a marile companii
europene& pentru a promova competitivitatea industriei europene.
11
>a ,umtatea anilor G6%& politica n domeniul concurenei este n mod direct le$at de reali'area
Pieei !nice +olosind un mecanism de nlturare a barierelor comerciale dintre statele membre& pentru
creearea unor premi'e +avorabile necesare inte$rrii pe pia.
Ctre s+4r(itul anilor U6%& o dat cu nlturarea cotelor (i ta6elor vamale din sc*imburile comerciale
intracomunitare& interesul Comisiei s5a mutat ctre barierele netari+are 9+i'ice& te*nice& +iscale<.
>a mi,locul anilor 7%& Comisia (i5a rela6at atitudinea privind acordarea a,utoarelor de stat& ca
modalitate de combatere a (oma,ului (i de spri,in a sectoarelor a+late n declin.
7n anii U8% principalul punct de re+erin al politicii n domeniul concurenei este repre'entat de
controlul asupra a,utoarelor o+erite de stat. 3otodat privati'area industriilor de stat (i liberali'area
pieelor +inanciare internaionale au sc*imbat structura pieelor de capital europene precum (i numrul&
dar (i domeniul de aplicare al +u'iunii a crescut. Procesul de re+ormare a politicii de concuren
european a trebuit s +ac +a noilor evoluii. !n alt aspect important al anilor U8% l constituie cri'ele
masive ale produciei de oel& industria c*imic (i te6tilele. 7n aceast situaie restructurarea politicii
concureniale a devenit inevitabil.
7n anul 108& n RCartea AlbK a Comisiei "uropene este stipulat +aptul c Rpe msur ce se vor +ace
pa(i semni+icativi pe calea reali'rii pieei unice& va trebui s se acione'e ast+el nc4t practicile anti5
concureniale s nu ia +orma unor noi bariere protecioniste care s contribuie la remprirea
pieelorK.7n acest conte6t anul 1002 are o importan esenial.
Tratatul de la Maa%tric&t prevede urmtoareleI
Articolul 81& privind practicile restrictiveF
Articolul 82& privind po'iia dominant pe piaF
Articolul 86& privind ntreprinderile publiceF
Articolele 87580 privind a,utorul de stat.

12
Articolul 81 prevede ns& c unele nele$eri individuale ntre +irme pot +ace e6cepie de la re$ul.
Pentru a obine o e6ceptare individual& +irmele trebuie s in+orme'e Comisia "uropean n le$tur cu
acordurile pe care le5au nc*eiat.A alt prevedere a 3ratatului se re+er la controlul +u'iunii +irmelor 9o
+u'iune ntre dou $rupuri mari va duce la po'iia dominant pe piaa acestora<. 3ratatul inter'ice
+u'iunile ce ntresc po'iiile dominante& pentru a preveni ca'urile de abu'. -inali'area procesului de
reali'are a Pieei !nice a produs mutaii importante n planul concurenei& +apt ce a impus reali'area
unui control strict al +u'iunilor ce nu +usese prev'ut n 3ratatul de la #oma. Pentru a e6ercita un
control asupra +u'iunilor pe scar lar$& rile membre au considerat c este necesar crearea unui ;irou
!nic (i de Control.

13
7n octombrie& 1008& Comisia a des+iinat un cartel al conductorilor de conducte pentru sistemele de
transport ale ener$iei termice urbane& care +i6ase preurile de comun acord (i condiiile de licitare
ctre autoritile publice. Cartelul +usese stabilit n 1anemarca la +inele anilor G0%& e6tin'4ndu5se apoi
n 8ermania (i alte ri membre. 7ncep4nd cu G0) acesta acoperise ntrea$a piaa european. 7n
1anemarca (i 8ermania& +irmele puseser la punct un sistem de +raud a procedurilor de licitaieI
stabileau R+avoritulK care urma s c4(ti$e +iecare contract. Cumprtorii conductelor& mai ales
autoritile locale& erau obli$ai s cumpere de la acela(i +urni'or& +r s aib posibilitatea de a +ace o
ale$ere real& ntre o+erte (i preuri competitive. Comisia "uropean a aplicat amen'i care s5au ridicat
la apro6imativ 02 milioane "uro tuturor membrilor cartelurilor.
Aciunea Comisiei n acest sensI deintorii de polie de asi$urare (i investitorii& mai ales cei din
2talia& sunt avanta,ai de soluiile propuse de +irme& mai ales n conte6tul n care 2@A a +ost
ac*i'iionat de 8eneralli. Ambele sunt +irme internaionale importante pe piaa asi$urrilor.
Anali'a iniial a prelurii a ridicat ndoieli serioase n cadrul comisiei re+eritoare la
compatibilitatea acestu process cu le$islaia comunitar. -u'iunea ar +i dat +irmei nou create&
se$mente importante de pe piaa italian a polielor de asi$urare de via. 7n plus& investi$aia a
scos la iveal le$turile e6istente ntre cele dou +irme (i principalilor concureni. 7n ianuarie 2%%%&
Comisia a autori'at des+(urarea procesului de preluare plani+icat& cu condiia ca cele dou pri
implicate s pun n aplicare propunerea de a5(i vinde aciunile deinute la anumite +iliale (i ast+el
s5(i reduc se$mentul de pia la mai puin de 3% H.
2nter'icerea abu'ului de po'iie dominantI Articolul 82 al 3ratatului !"& inter'ice +irmelor s
abu'e'e de po'iiile lor dominante. Comisia "uropean poate emite o deci'ie care s inter'ic abu'ul (i
s amende'e ntreprinderile care au comis aceste abu'uri. Comisia (i Curtea de Custiie au identi+icat o
serie de alte +orme de practici abu'ive pe l4n$ cele principale& enunate c*iar n 3ratatul C"I
discriminarea prin preuri stabilite pe 'one $eo$ra+iceF
returnarea unor sume pentru +idelitate ce mpiedic clienii s obin produse de la +urni'orii
concureniF
reducerea preurilor n scopul eliminrii concureneiF
re+u'area ne,usti+icat a +urni'rii ce poate duce la eliminarea concureneiF
re+u'area acordrii de licene.



>iberali'area presupune c autoritile publice din rile membre !" pot acorda drepturi speciale&
mai ales drepturi de monopol& anumitor ntreprinderi de stat sau particulare pentru a des+(ura activiti
de servicii de interes economic $eneral.
Articolul 86 al 3ratatului !" menionea' c RComisia veri+ic dac rile membre& atunci c4nd
acord drepturi speciale sau e6clusive& respect re$ulile privind concurena care sunt n vi$oare n
spaiul comunitarK.
/ectoare precum ener$ia electric& telecomunicaii& transport +eroviar sunt sectoare importante ale
economiei europene& monopoli'ate de ctre ntreprinderile de stat ce se con+runta cu o concuren
redus.
1)
>a 2% iulie 1000& comisia a adoptat o deci'ie +ormal mpotriva comitetului +rance' care a or$ani'at
Campionatul .ondial de -otbal& des+(urat n -rana G08. Comitetul de or$ani'are a Campionatului
.ondial deinea monopolul or$ani'rii evenimentului& inclusiv v4n'area biletelor. Comisia a
descoperit c aran,amentele vi'4nd v4n'area de bilete pentru meciurile +inalelor erau discriminatorii (i
constituiau un abu' e6ercitat datorit unei po'iii domninante. Aran,amentele +cute pentru v4n'area
de bilete i +avori'au pe consumatorii care puteau da o adres n -rana& n detrimentul consumatorilor
care erau re'ideni ai altor ri. Persoanele neri'dente n -rana& care doreau s urmreasc meciurile
+inale& erau puternic de'avanta,ate n comparaie cu re'idenii +rance'i.


.onitori'area subveniilor acordate de ctre stat presupun inter'icerea acordrii de mprumuturi
nerambrusabile de ctre stat menite s menin n activitate +irme de+icitare +r perspective de
redresareF #e$lementrile presupun mpiedicarea subveniilor ce distorsionea' pia (i mpiedic o
concuren loial. #e$lementrile a,utorului de stat au +ost oarecum slabe pe parcursul primilor ani ai
Comunitii& acest lucru +iind nlturat prin 3ratatul de la .aastric*t. /e poate spune totu(i c
inter'icerea a,utorului de stat este mai mult o e6cepie dec4t re$ul& av4nd n vedere c mai puin de )H
din totalul ca'urilor de a,utoare sunt considerate ne$ative sau parial ne$ative.
Articolul 87 din 3ratatul !"& stabile(te c a,utoarele acordate de ctre state sau prin intermediul
resurselor de stat& care distorsionea' sau amenin concurena sunt incompatibile cu le$islaia
comunitar. A,utorul este permis sub anumite +orme cum ar +i promovarea de'voltrii economice n
anumite 'one. Comisia a reu(it s aprobe criteriile pe care trebuiau s le ndeplineasc a,utoarele de stat
acordate ramurilor $rav a+ectate de recesiune.7n interpretarea Comisiei (i a instanelor comunitare&
e6ist patru condiii cumulative n care o msur sau tran'acie economic n care este implicat statul
poate +i considerat ca implic4nd a,utor de stat. Aceste condiii suntI
s implice utili'area resurselor statuluiF
s con+ere un avanta, +irmeiT+irmelor bene+iciareF
s +ie selectivF
s distorsione'e sau s amenine cu distorsionarea concurenei la nivel trans+rontalier.

1
/erviciile de tele+onie mobil au +ost liberali'ate n "uropa n 1006& ceea ce permitea desc*iderea
pieelor de comunicaii mobile (i personale pentru concuren. >a s+4r(itul lui G06 Comisia a
descoperit c celui de5al doilea operator de tele+onie mobil din /pania& Airtel .ovil& i se ceruse s
plteasc apro6imativ 1% milioane "uro pentru a i se acorda dreptul de operare pe piaa spaniol&
n timp ce operatorului de stat& 3ele+onica& i se permisese s o+ere servicii de tele+onie mobile +r
s i se cear plata niciunei ta6e. Comisia a cerut $uvernului spaniol s returne'e suma de 1%
milioane "uro +irmei Airtel .ovil sau s propun msuri colective ec*ivalente. 7n 1007& comisia
accept msurile propuse de $uvernul /paniei& n scopul nlturrii obstacolelor din calea unei
concurene libere.
/'4 )rinci0alii actori im0licai 3n 0olitica 3n domeniul concurenei
2nstituia responsabil la nivel comunitar de modul n care este implementat politica n domeniul
concurenei este Comisia "uropean. Aceasta ia deci'iile +ormale prin ma,oritate simpl& asemenea
unui or$anism colectiv. Aceste deci'ii sunt pre$tite de 1irecia 8eneral pentru Concuren& 18
CA.P 9anterior cunoscut sub numele de 18 2=<& care raportea' comisarului responsabil cu politica
n domeniul concurenei. Comisia poate +i sesi'at ntr5o problem privind concurena +ie prin
noti+icare& +ie ca urmare a unei pl4n$eri naintate de o +irm sau un stat& +ie poate aciona din proprie
iniiativ 9Je6 o++icioK< pentru a investi$a anumite situaii speci+ice sau c*iar un ntre$ sector economic.
Comisia poate penali'a orice nclcri ale re$ulilor privind concurena& penali'rile put4nd repre'enta
p4n la 1%H din veniturile companiei incriminate. !ltimul arbitru& (i cel care poate decide dac
aciunea Comisiei a +ost n limitele puterilor stabilite n mod le$al este Curtea "uropean de Custiie.
7n a+ar Comisiei& n cadrul politicii n domeniul concurenei acionea' (i autoritile naionale
investite cu competene n acest domeniu. Ca urmare a propunerilor venite din partea Comisiei& de
descentrali'are a politicii n domeniul concurenei& rolul autoritilor naionale din domeniul
concurenei va cre(te n mod semni+icativ.
Acordurile nc*eiate ntre +irme care pot intra n con+lict cu clau'ele 3ratatului de la #oma (i ale
3aratatului de la .aastric*t& trebuie anunate mai nt4i Comisiei. Cererile pot +i de Rdero$are ne$ativK&
libera concuren nu este ameninat& sau de RscutireK& scute(te un acord restrictiv de inter'icere total&
dac se poate demonstra c acesta aduce bene+icii publice.
3ratatul de la >isabona nu sc*imba rolul central al Politicii de Concuren n cadrul !". Art.39$< a
3C" speci+ic +aptul c Ractivitile comunitareK trebuie s includ Run sistem care s $arante'e c
concurena pe piaa intern nu este distorsionat.K 3ratatul de la >isabona elimin acest articol ns
prevede ca piaa intern Rinclude un sistem care s $arante'e c nu se denaturea' concurenaK. 7n
ultimii ani& !" a ntreprins o sum substanial de iniiative (i re+orme n domeniul politicii de
concuren. #e+ormele politice c*eie au +ost ntreprinse n domeniul controlului concentrrilor (i
16
7n +ebruarie 1080 Comisia a aprobat un a,utor de 1&80 milioane "uro pentru de'voltarea unor mici
a+aceri n turism& n re$iunea 1onana& n /udul /paniei. /copul principal a +ost o+erirea de
stimulente pentru investiii n crearea de noi a+aceri n turism (i noi locuri de munc.
antitrust. 7n plus& Comisia& con+orm art.86 al 3ratatului& a liberali'at industrii precum telecomunicaiile&
ener$ia& transportul (i serviciile po(tale. 7n 'ona de control a a,utoarelor de stat a +ost introdus a(a5
numitul Rtestul comparativK al e+ectelor po'itive 9bene+icii aduse< (i ne$ative 9denaturri ale
concurenei< pe ba'a crora sunt evaluate a,utoarele de stat.
!n reper important l constituie anul 2%%8& n care Comisia a adoptat Cartea Alb privind aciunile
n desp$ubire pentru ca'urile de nclcare a normelor antitrust& pentru a stimula (i a concentra n mai
mare msur discuiile privind aceste aciuni n desp$ubire prin pre'entarea de recomandri concrete
pentru un sistem e+icient de desp$ubire a persoanelor care au su+erit pre,udicii n urma nclcrii
normelor antitrust n "uropa.

7n cursul anului 2%%0& !niunea "uropean& la +el ca restul lumii& s5a con+runtat cu o cri' +inanciar
(i economic deosebit de $rav. 1e la nceputul cri'ei& obiectivele urmrite de Comisie n ceea ce
prive(te aplicarea normelor n domeniul concurenei au urmat dou direciiI n primul r4nd& spri,inirea
stabilitii +inanciare prin con+erirea& c4t mai rapid posibil& a certitudinii ,uridice pentru msurile de
salvare luate de ctre statele membre ale !"F n al doilea r4nd& meninerea unor condiii de e$alitate n
"uropa (i $arantarea +aptului c msurile naionale nu vor crea probleme altor state membre.
7ntre octombrie 2%%8 (i au$ust 2%%0& Comisia a adoptat patru comunicri prin care indic modul n
care va aplica normele privind a,utoarele de stat n ca'ul msurilor $uvernamentale de spri,inire a
sectorului +inanciar n conte6tul cri'ei actuale. Comisia s5a con+runtat cu numeroase noti+icri de
msuri de a,utor de ur$en din partea statelor membre (i a reacionat ntr5un timp e6trem de scurt&
realoc4nd an$a,ai e6trem de dedicai (i recrut4nd temporar noi resurse umane.
7ntre octombrie 2%%8 (i s+4r(itul anului 2%%0 Comisia a aprobat msuri de a,utor de stat pentru
instituiile +inanciare n valoare de apro6imativ 3&63 de mii de miliarde de euro 9ec*ivalentul a 20 H
din P2;5ul !"527<.
#e+orma politicii n domeniul concureneiI
Politica n domeniul concurenei& ale crei obiective (i proceduri au rmas n linii mari nemodi+icate
de la nceputul procesului de inte$rare& se a+la acum n proces de moderni'are (i descentrali'are. Au
+ost n+ptuite dou mari re+orme.
17
adoptarea #e$ulamentului 1T2%%3 ce presupune c& pentru prima dat n istoria !"& sunt
mputernicite autoritile naionale& inclusiv tribunalele naionale& s aplice e6ceptrile con+orme cu
Art.8193< mpreun cu interdiciile prev'ute de Art.8191< (i 82. Acordarea e6ceptrilor a repre'entat
ntotdeauna o prero$ativa a Comisiei. Pentru prima oar& autoritile naionale au obli$aia s aplice
le$islaia comunitar n locul celei naionale ori de c4te ori comerul +rontalier este a+ectat
re+orma privind concentrrile ce vi'ea' cre(terea transparentei procesului de deci'ie& va ntri
sistemul de veri+icare (i control& precum (i dreptul prilor implicate n concentrare de a +i ascultate pe
parcursul investi$aiilor.
Pe msur ce se a+irma construcia european& noi obiective au +ost inte$rate n interpretarea
re$ulilor de concuren& n special dup 3ratatul de la .aastric*tI protecia (i interesele consumatorilor&
pro$resul te*nic& protecia mediului su promovarea ntreprinderilor mici (i mi,locii.
A dat cu 3ratatul de la >isabona sunt mai vi'ibile preocuprile asupra cre(terii durabile a nivelului
de ocupare a +orei de munc (i un $rad ridicat al proteciei sociale.



II' )olitica 3n domeniul concurenei
18
-'/' )olitica concurenial8 3n cadrul Uniunii Euro0ene
Concurena este o +orm de rivalitate ntre a+aceri n ncercarea de a atra$e clieni prin intermediul
o+eririi unor condiii mai avanta,oase ale preurilor& calitii etc. 7n teoria economiei libere& Rpolitica
concurenialK este politica care tinde s $arante'e libertatea deplin a pieei (i s previn pericolul
apariiei monopolurilor& oli$opolurilor (i altor acorduri& capabile s dicte'e preuri (i condiii
comerciale n de+avoarea consumatorilor.
Crearea unei piee interne unice n cadrul !" a determinat necesitatea asi$urrii condiiilor propice
unei concurene R+uncionaleK la nivel comunitar& Run sistem care s asigure o concuren
nedistorsionat pe pia intern. Politica concurenial este important pentru crearea Pieei "uropene
Comune. "a nu ar avea sens& dac concurena ntre companiile statelor membre ar +i limitat de
acorduri restrictive (i activitatea cartelurilor. Acestea ar limita bene+iciile o+erite consumatorilor de o
pia cu concuren loial (i liber& cu o lar$ diversitate de mr+uri (i servicii disponibile la preuri
avanta,oase
Pia intern este de neconceput +r o politic n domeniul concurenei care s ncura,e'e e+iciena
economic prin crearea unui mediu +avorabil inovaiei (i pro$resului te*nolo$ic& s prote,e'e interesele
consumatorilor prin o+erirea posibilitii de a cumpra produse (i servicii n condiii optime (i s
previn eventualele practici anticoncureniale ale societilor comerciale (i ale autoritilor
naionale.Asi$urarea unor condiii e$ale a $enerat re'ultate bene+ice pentru consumatori& precum
scderea tari+elor pentru serviciile tele+onice& accesul unui numr c4t mai mare de persoane la
transportul aerian sau posibilitatea ac*i'iionrii unui automobil ntr5un stat membru al !" care are
cele mai mici preuri de pe pia.
Politica concurenial are principii ce stau la ba'a crerii cadrului le$islativ insituit prin 3ratatul
asupra !niunii "uropeneI
transparena n privina deci'iilor adoptate re+eritor la comportamentele anticoncurenialeF
nediscriminarea nici unui a$ent economic participant la sc*imburile economice internaionaleF
stabilitatea unui cadru competitiv internaionalF
cooperarea ntre di+eritele autoriti ale concurenei naionale (i internaionale n privina
aplicrii le$islaiei n domeniu.
10
Potrivit Art. 8 981< alin. 1 al 3ratatului C"& politica n domeniul concurenei trebuie s $arante'e
unitatea& omo$enitatea (i viabilitatea pieei interne prinI
combaterea monopoli'rii anumitor piee de ctre societi ce nc*eie ntre ele acorduri
protecioniste E acorduri restrictive (i +u'iuniF
prevenirea e6ploatrii puterii economice a unor societi n de+avoarea altora E abu'ul de
po'iie dominantF
prevenirea distorsionrii re$ulilor concureniale de ctre $uvernele statelor membre prin
spri,inirea discriminatorie n +avoarea anumitor operatori economici publici sau privai E a,utoarele de
stat.
Combaterea nele$erilor ntre $ruprile de companii cu scopul +i6rii preului sau instituirii
controlului asupra volumului total al produciei n de+avoarea comerului ntre /tatele .embre5
carteluri
7ntruc4t economia de pia E punctul de re+erin al politicii economice a !niunii (i a statelor
membre E plasea' concurena printre +actorii determinani ai succesului economic& acceptarea
prevederilor acestui articol nseamn at4t cea mai bun modalitate de ndeplinire a nevoilor
consumatorilor& c4t (i cea mai bun cale de asi$urare a competitivitii operatorilor economici&
produselor (i serviciilor europene pe piaa internaional.
O+iecti(ul i in%trumentele 0oliticii concureniale
Abiectivul politicii concureniale europene const n $arantarea unitii Peei comune (i evitarea
monopoli'rii unor sectoare ale peei. .onopoli'area pieei poate avea loc prin acord sau +u'iune. 7n
a+ar de aceasta& ea suprave$*ea' aciunile $uvernelor /tatelor .embre ce ar putea distorsiona
Jre$ulile de ,ocK prin aplicarea msurilor discriminatorii +a de unele ntreprinderi& +avori'4nd
ntreprinderile publice sau prin acordarea asistenei ntreprinderilor din sectorul privat. 7n unele ca'uri&
incidentele n domeniul concurenei sunt soluionate prin modi+icarea politicii concureniale a statelor
sau a companiilor implicate. 7n alte ca'uri& Comisia pledea' pentru aplicarea unei amen'i& ce poate
dep(i suma de 7 milione de euro.
)rinci0alele o+iecti(e vi'ate de politica n domeniul concurenei suntI
2%
Cre(terea bunstrii consumatorilor. "ste o +uncie te*nic a politicii n domeniul concurenei
care pre'um o relaie direct ntre promovarea concurenei (i mbuntirea per+ormanelor
economiceF
Protecia consumatorilor. Aceasta implic aprarea indivi'ilor de practicile anticoncureniale
duntoare ce pot +i +olosite de marile companiiF
#edistribuirea veniturilor. /e ncearc combaterea nclinaiei companiilor de a acumula o mare
parte din P@; plec4nd de la pre'umia c monopolurile (i cartelurile sunt structuri nedemocraticeF
Prote,area +irmelor mici (i mi,locii. Aceasta nu presupune doar prote,area industriilor noi& ci (i
asumarea +aptului c un numr mare de actori economici de dimensiuni mai mici este un aspect po'itivF
Consideraii re$ionale sociale sau sectoriale. Aceasta re+lect +olosirea +recvent a politicii n
domeniul concurenei ca un instrument destinat obinerii unor e+ecte non5concureniale cum ar +iI
meninerea sectoarelor a+late n declin& reducerea (oma,ului sau ncura,area internaionali'rii anumitor
sectoareF
2nte$rarea pieelor. -enomen din ce n ce mai pre'ent intr5o lume n care procesul de inte$rare
re$ional este o stare de +apt dinamic (i comple6& inte$rarea pieelor sectoriale comport numeroase
sensibiliti pe care le ampli+ic sau le atenuea' o politic adecvat n domeniul concurenei.
Punctate succint, obiectivele vizate de politica n domeniul concurenei sunt cre(terea bunstrii (i
protecia consumatorilor& redistribuirea veniturilor& prote,area ntreprinderilor mici (i mi,locii&
inte$rarea pieelor& dar av4nd (i consideraii re$ionale sociale sau sectoriale.
-'/'/' Re,lement8ri

Politica n domeniul concurenei este re$lementat le$al& n primul r4nd& de prevederile incluse n
3ratatul !niunii "uropene& respectivI
Articolul 81& privind practicile restrictive
Articolul 82& privind po'iia dominant pe pia
Articolul 86& privind ntreprinderile publice
Articolele 87580 privind a,utorul de stat.
1e asemenea& e6ista re+eriri (i n le$islaia secundar adoptat de Consiliul !" (i de Comisia
"uropean& sub +orma Regulamentelor i Directivelor.I
#e$ulamentul Consiliului 17T1062F
21
#e$ulamentul Consiliului )%6)T1080& privind controlul +u'iunilor& amendat prin #e$ulamentul
131%T1007F
#e$ulamente (i directive privind e6ceptrile n bloc& acordate n ca'ul unor acorduri care
privesc situaii precis determinate& precumI trans+erul de te*nolo$ie& cercetarea (i de'voltarea&
distribuia autove*iculelor& etc.
7n a+ara acestor re$lementri precise e6ista (i o serie de instruciuni emise de Comisie la care se
adau$a diverse acorduri internaionale (i deci'ii ale Curii "uropene de Custiie (i ale 3ribunalului de
Prim 2nstan.
-'/'-' Actorii
2nstituia responsabil la nivel comunitar de implementarea politicii n domeniul concurenei este
omisia !uropean"
#olul Comisiei "uropene este acela de promovare a politicii concureniale n ba'a mputernicirilorF
e6aminarea reclamaiilor depuse de unul din statele membre !"& de un productor sau de particulari.
Aceasta administrea' Piaa Comun pentru a asi$ura protecia consumatorilor europeni. "a deine
mputerniciri vaste n aplicarea le$islaiei concureniale (i& ncep4nd cu 1080& a +ost autori'at s
e6amine'e (i s bloc*e'e +u'iunile de proporii mari. /uprave$*erea activitii Comisiei este e+ectuat
de Curtea "uropean de Custiie (i Curtea de Prim 2nstan. Comisia dispune de 1irectoratul 8eneral
2= 918 2=<& care se preocup de promovarea politicii concureniale.
.isiunea de ba' a Directoratului general pentru oncuren 918 2=< este de a stabili (i
implementa o politic concurenial coerent n cadrul !niunii "uropene. 1e competena 18 2= ine
e6ecutarea controlulului implementrii le$islaiei comunitare n domeniul concurenei. 1e asemenea&
18 2= se preocup de politica internaional a !" n domeniul concurenei n calitate de partener al
statelor industrial de'voltate 9/!A& Caponia& Canada etc< sau n calitate de consilier al statelor n curs
de de'voltare 9e6I /tatele "uropei Centrale (i de "st<.
1eci'iile sunt pre$tite de ctre 1irectoratul 8eneral pentru Concurena 918 2=< care raportea'
comisarului responsabil& aprobarea acestor deci'ii +c4ndu5se prin ma,oritate simpl.
ProceduraI orice nele$ere care este n de'acord cu prevederile 3ratatului& urmea' a +i adus la
cuno(tina Comisiei "uropene. Con+orm prevederilor Articolelor 81 (i 82& companiile pot spera la o
22
Jsoluionare ne$ativK a incidentului& ceea ce nsemn c& dup e6aminarea ca'ului& Comisia nu va
ntreprinde aciuni contra companiilor implicate& acord4nd scutiri. Comisia dispune de vaste posibiliti
de investi$are. "a poate e+ectua controlul documentaiei ntreprinderilor +r anun preventiv. 7nainte
de a lua deci'ia +inal& Comisia o+er ntreprinderilor (i /tatelor .embre posibilitatea de a5(i e6plica (i
motiva aciunile. 7n ca'ul depistrii unui comportament anticoncurenial& Comisia poate aplica o
amend de circa 1%H din venitul 9circuitul< anual.
Companiile pot contesta deci'ia Comisiei la Curtea "uropean de Custiie& care n cele mai dese
ca'uri reduce suma amen'ii. >e$islaia european n domeniul concurenei o+er prioritate le$islaiei
naionale (i este direct aplicabil n statele membre.
Parlamentul !uropean evaluea' activitatea Comisiei precum (i evoluia acestui domeniu prin
publicarea unui raport anual. onsiliului de #initri autori'ea' e6ceptrile n bloc (i +ace modi+icri
n ba' le$al a politicii. 7n acela(i cadru acionea' (i autoritile naionale investite cu competene n
acest domeniu 9n #om4nia autoritatea n domeniu este Consiliul Concurenei<.
-'/'4' Acordurile re%tricti(e1 deci2iile a%ociaiilor de 3ntre0rinderi i 0racticile concertate
Politica n acest domeniu este re$lementat prin Articolul 8 98 981< al 3ratatului C" inter'ice
acordurile& deci'iile (i practicile concertate ntre societile comerciale& dac aceste practici $pot a%ecta
comerul dintre statele membre i care au ca obiect sau e%ect prevenirea, restricionarea sau
distorsionarea concurenei n interiorul pieei comune. Aceast interdicie se aplic at4t acordurilor
ori'ontale 9din cadrul aceleia(i +a'e de producie& prelucrare sau comerciali'are<& c4t (i acordurilor
verticale 9ntre societile care operea' n cadrul unor +a'e di+erite ale procesului economic (i
comercial (i care nu sunt concurente<.
Ast+el& un acord restrictiv poate %i de%init ca un acord ntre dou sau mai multe ntreprinderi prin
care prile se obli$a s adopte un anumit tip de comportament av4nd c obiect limitarea sau c*iar
eliminarea concurenei ast+el nc4t s determine o cre(tere a preurilor (i pro+iturilor +r a
contrabalansa prin $enerarea unor e+ecte po'itive pentru pia. Aceste acorduri pot lua +orma
conveniilor& e6prese sau tacite& bilaterale sau multilaterale& +r a +i neaprat necesar c prile s +ie
ntreprinderi concurente. @oiunea de acord a +ost e6tins (i la mani+estrile de voina care nu au
neaprat o natur contractual& dar care constituie acte pre$titoare ale viitoarelor contracte. Acordul
23
poate s consiste (i ntr5un simplu an$a,ament 9gentlemen&s agreement<& lipsit de e+ect obli$atoriu sau
ntr5o simpl aderare& clar e6primat& dar +r dorina de a se an$a,a ,uridic& la o strate$ie comercial.
Art. 8 981< alin. 1 vi'ea' (i deciziile asociaiilor de ntreprinderi. "ste posibil ca prin constituirea
unui $rup pro+esional s nu se aduc atin$erea concurenei& dar deci'ia luat de or$anul de conducere al
unei ast+el de asociaii& adunare $eneral sau consiliu de administraie& n msura n care obli$a pe
membrii si s adopte un comportament colectiv anticoncurenial& s aib acest e+ect.
Practica concertat se a+l cu o treapt de intensitate mai ,os dec4t acordul restrictiv& implic4nd
doar coordonarea dintre societile comerciale. 7ntruc4t di+erenierea dintre aceste dou +orme de
cooperare nu este tocmai +acil& Comisia +ace distincie doar ntre acordurile ce intr sub incidena Art.
8 981< alin. 1 (i comportamentele paralele ce nu ndeplinesc criteriile acelora(i dispo'iii. Practica
concertat nu presupune n mod necesar o mani+estare de voin& clar e6primat& ci mai de$rab o
coordonare de +apt a strate$iilor comerciale. !n simplu paralelism al comportamentului ntreprinderilor
nu poate& el sin$ur& s constituie proba unei practici concertate& dar elemente concrete pot s constituie
un +ascicul de indicii.
Ast+el& sunt inter'ise aproape +r e6cepieI acordurile ori'ontale (i verticale ce stabilesc preuri n
mod direct sau indirect& acordurile asupra condiiilor de v4n'are& acordurile ce i'olea' se$mente de
pia 9precum cele re+eritoare la reducerea preurilor sau cele ce ncearc s inter'ic& s restricione'e
sau& dimpotriv& s promove'e importurile (i e6porturile<& acordurile asupra cotelor de producie sau
distribuie& acordurile asupra investiiilor& birourile comune de v4n'ri& acordurile de mprire a pieei&
pieele colective e6clusive& acordurile ce duc la discriminarea altor comerciani& boicoturile colective&
restriciile voluntare 9acorduri de nean$a,are n anumite tipuri de comportamente concureniale<.
Atunci c4nd Comisia "uropean anali'ea' nclcarea re$ulilor concurenei pe pia intern a
!niunii& se ia drept criteriu o concuren re'onabil& (i nu modelul concurenei per+ecte& care este un
model ideal. "+ectele anticoncureniale se anali'ea' pe o pia relevant& adic pe un anumit teritoriu
anali'at ntr5o anumit perioad de timp.
Pia relevant a unui produs este delimitat lu4nd n considerare alte produse similare&
substituibile& adic acelea ctre care pre+erinele 1 3ratatul C"CA (i5a ncetat aplicarea la 23 iulie 2%%2&
normele sale re$sindu5se n 3ratatul C" (i n acte normative adoptate de ctre instituiile comunitare.
2)
1reptul comunitar ia n considerare nu numai restr4n$erile concrete aduse concurenei& ci (i cele
poteniale& probabile 9nu nsa (i pe cele ipotetice<. Abiectul acordurilor nu se con+unda cu intenia
parilor& ci trebuie s +ie apreciat n mod concret& in4nd cont de conte6tul ,uridic (i economic. "+ectul
acordurilor trebuie cutat n consecinele care re'ult din punerea lor n aplicare& printr5o evaluare
$lobal a e+ectelor po'itive (i ne$ative& evideniind n +inal un (old& care +ie accentuea'& +ie restr4n$e
concuren.
Comisia "uropean s5a preocupat de $sirea acelor criterii de determinare a pra$ului de sensibilitate
peste care& odat dep(it& acordurile& deci'iile sau practicile a+ectea' concuren.
Comunicarea Comisiei din 2) decembrie 1062 cu privire la contractele de reprezentare exclusiv se
re+er la acordurile nc*eiate ntre un operator economic (i distribuitorul produselor sale& +c4nd
distincia dup cum acesta din urm este independent sau nu. 1ac acesta este independent& nseamn
c e6ist o a+ectare a concurenei at4t la nivelul o+ertei 9v4n'torul se an$a,ea' s v4nd unui sin$ur
cumprtor<& c4t (i la nivelul cererii 9cumprtorul se an$a,ea' s nu cumpere dec4t de la v4n'tor<.
Pentru a +i luat n considerare& aceasta restr4n$ere a concurenei trebuie s aibe e+ecte semni+icative.
7n Comunicarea Comisiei din 20 iulie 1068 cu privire la acordurile& deci'iile (i practicile concertate
privind cooperarea ntre ntreprinderi se aduc o serie de ar$umente +avorabile anumitor tipuri de
acorduri dintre ntreprinderi& care sunt considerate bene+ice. /unt date drept e6emplu sc*imbul de
opinii sau de e6perien& cooperarea n materie contabil& e6ecutarea n comun a proiectelor de
cercetare (i de'voltare& utili'area n comun a mi,loacelor de stocare (i transport& publicitatea n comun.
Acordurile de importan minor& considerate c nea+ect4nd concuren la nivelul pieei comunitare&
dar care pot +i bene+ice cooperrii ntre ntreprinderile mici (i mi,locii& nu trebuie noti+icate (i nu au
nevoie de o deci'ie de con+ormitate cu 3ratatul C". 2niial& aceste acorduri erau de+inite cu a,utorul
unor pla+oane re+eritoare la cotele de pia (i la ci+ra de a+aceri anual& nsa n pre'ent E potrivit
Comunicrii Comisiei din 22 decembrie 2%%1 E sin$urul criteriu este constituit de cota de pia& ce
trebuie s se situe'e sub 1%H pentru acordurile nc*eiate ntre competitori actuali sau poteniali& (i sub
1H pentru acordurile nc*eiate ntre ntreprinderi care nu se a+la n aceast situaie. C urmare& n
$eneral& re$ulile Art. 8 981< nu se aplicI relaiilor dintre ntreprindere (i a$enii si comerciali sau
dintre societatea comercial (i +ilialele acesteia& acordurilor de cooperare (i subcontractelor. A(adar&
sunt inter'ise numai acele acorduri care au un impact apreciabil asupra condiiilor pieei& prin care se
2
modi+ica apreciabil po'iia pe pia 9adic v4n'rile (i posibilitile de aprovi'ionare< a ntreprinderilor
tere (i a bene+iciarilor.
@oiunea cantitativ JapreciabilK nu este& totu(i& un criteriu absolut& deoarece& n +apt& n ca'uri
individuale& c*iar acordurile ntre ntreprinderi care dep(esc aceste limite pot s aib ns numai un
e+ect ne$li,abil asupra comerului dintre state ori asupra comerului ori asupra concurenei (i& prin
urmare& nu intr n s+era interdiciei.
Comunicarea Comisiei din 3 ianuarie 1070 consider le$itime urmtoarele clau'eI acelea care
inter'ic utili'area cuno(tinelor sau a ec*ipamentelor +urni'ate n alte scopuri dec4t cele prev'ute prin
contract& acelea care inter'ic divul$area sau punerea lor la dispo'iia terilor.
Potrivit Art. 8 981< alin. 2& acordurile (i deci'iile inter'ise n virtutea primului alineat sunt nule de
drept. 1e(i sunt menionate numai acordurile& nu e6ist nici un impediment (i pentru luarea n
considerare (i a practicilor concertate& av4nd n vedere c pre'int caracteristici (i e+ecte asemntoare
celorlalte cate$orii. Art. 8 981< alin. 2 nu preci'ea' re$imul nulitii sau modalitile de punere a sa n
aplicare. Curtea de Custiie a preci'at& de aceea& caracterul absolut (i retroactiv al nulitii& art4nd c un
acord nul nu mai poate produce nici un e+ect nici ntre pri& nici +a de teri 9*otr4rea pronunat la
2 noiembrie 1071 n cau'a '(guelin Import<. 7n ceea ce prive(te ntinderea acestei nuliti& n practic
s5a preci'at c trebuie s +ie limitate doar acele pri ale acordului care constituie o nclcare a
dispo'iiilor 3ratatului C"& n msura n care ele pot +i separate de restul acordului.
Con+orm Art. 8 981<& Comisia "uropean prin intermediul 1irectoratului 8eneral pentru
Concuren 918 2=< este instituia responsabil cu aplicarea normelor de concuren n acest domeniu
la nivelul ntre$ii !niuni (i poate investi$a di+eritele ca'uri la cererea statelor membre sau din proprie
iniiativ. 1ac descoper nclcri ale re$ulilor& Comisia propune msuri care s duc la ncetarea
acestora. Practic& rolul su a +ost clari+icat prin #e$ulamentul nr. 17T62& care stabile(te ce anume poate
(i trebuie s +ac aceasta pentru investi$area (i re'olvarea ca'urilor din domeniul concurenei prin
deci'ii individuale sau de $rup. 7n ca'ul deci'iilor prin care Comisia constat nclcarea 3ratatului&
acordul su practica n cau'a devin automat nule (i trebuie s ncete'e imediat.
Comisia poate impune ntreprinderilor amen'i de p4n la 1%H din ci+ra de a+aceri sau penaliti de
p4n la 2%H din pro+itul 'ilnic p4n la ncetarea nclcrii& dar nu poate acorda desp$ubiri
26
ntreprinderilor a+ectate de nclcarea n cau'& acest aspect in4nd E n temeiul Art. 8 981< E de
competenta instanelor ,udectore(ti naionale. 1e asemenea& n temeiul aceleia(i dispo'iii& autoritile
naionale pot impune penaliti pentru nclcarea re$ulilor concurenei.
"6ist nsa posibilitatea c& n ba'a Art. 8 981< alin. 3 din 3ratatul C"& s +ie autori'ate anumite
acorduri inter'ise prin Art. 8 981< alin. 1. Pentru c aceste acorduri s +ie autori'ate& alin. 3 impune
ndeplinirea anumitor condiii ce pot +i certi+icate prin e+ectuarea unui bilan economic al acordului
respectiv.
Ast+el& acordul trebuie s contribuie la ameliorarea produciei sau a distribuiei produselor sau la
promovarea pro$resului te*nic sau economic& trebuie s re'erve utili'atorilor o parte a pro+itului care
re'ult& iar restriciile impuse ntreprinderilor nu trebuie s dep(easc ceea ce este necesar pentru
atin$erea obiectivelor. Pentru e6ceptarea acordului prile trebuie s se con+orme'e unor condiii
prev'ute de #e$ulamentul nr. 17T62& complet4nd (i un +ormular special de noti+icare a Comisiei de
e6istena acordului& +r de care nu se poate opera e6ceptarea.

Aperaiunea n sine se poate ntinde pe o perioad +oarte lun$ de timp& demar4nd cu publicarea unui
re'umat al acordului nsoit de intenia de e6ceptare n Curnalul A+icial al Comunitilor "uropene.
1eci'iile de e6ceptare au o durat limitat de valabilitate 9n $eneral 51% ani<& pot +i rennoite sau
revocate& dup cum consider necesar Comisia.
7ntreprinderile au& de asemenea& posibilitatea de a obine decizii de atestare negativ a +aptului c un
anumit acord sau o practic nu ncalc dispo'iiile Art. 8 981< alin. 1. 7n alte situaii& Comisia poate
emite scrisori administrative in%ormale n locul deci'iilor de e6ceptare& prin care Comisia declar c nu
e6ist nici un motiv pentru a interveni n activitatea noti+icat& n absena sc*imbrii mpre,urrilor ea
neput4nd s5(i modi+ice po'iia (i s impun amen'i bene+iciarului. 1e(i pre'int avanta,ul celeritii&
J+iabilitatea ,uridicK este redus pentru c autoritile sau ,urisdiciile naionale pot considera c nu
sunt le$ate de aceste scrisori. 7n practic nsa ast+el de scrisori sunt importante.
Acordurile ce se consider a $enera e+ecte po'itive pot +i e6ceptate de la interdicie& acordate n
$eneral pe perioad determinat 9e6. acordurile de e6clusivitate& acordurile de licen pentru trans+er
te*nolo$ic 5 #e$ulamentul nr. 2)%T06TC"& acordurile de speciali'are 5 #e$ulamentul nr. 268T2%%%TC"
27
(i de cercetare5de'voltare 5 #e$ulamentul nr. 260T2%%%TC"& acordurile de +ranci'& acordurile din
sectorul de asi$urri 5 #e$ulamentul nr. 3032T02TC""T21.12.02<.
-'/'5' A+u2ul de 0o2iie dominant8
7n con+ormitate cu prevederile art. 86 982< al 3ratatului C"& $orice abuz de poziie dominant al
uneia sau mai multor ntreprinderi n interiorul pieei interne sau ntr)un segment important al
acesteia va %i interzis c %iind incompatibil cu pia intern, at*ta timp c*t a%ecteaz comerul dintre
statele membre.
Po'iia dominant este situaia n care o societate comercial dispune de o asemenea putere
economic nc4t poate obstruciona concuren pe pia pe care acionea'& impun4nd anumite clau'e
partenerilor contractuali precum (i concurenilor& clau'e pe care& n mod normal& ace(tia nu le5ar +i
acceptat.
1intre abu'urile de po'iie dominant putem enumeraI impunerea direct sau indirect de preuri sau
condiii comerciale incorecteF limitarea produciei& a pieei sau a de'voltrii te*nolo$ice n detrimentul
consumatorilorF e+ectuarea de tran'acii ec*ivalente n condiii di+erite pentru pri di+eriteF +orarea
celorlalte pri implicate ntr5un contract s accepte obli$aii suplimentare ce nu +ac parte din contract.
Comisia (i Curtea de Custiie au identi+icat o serie de alte +orme de practici abu'ive pe l4n$ cele
principale& enunate c*iar n 3ratatul C"I discriminarea prin preuri stabilite pe 'one $eo$ra+ice&
returnarea unor sume pentru +idelitate ce mpiedica clienii s obin produse de la +urni'ori concureni&
reducerea preurilor n scopul eliminrii concurenei& re+u'area ne,usti+icat a +urni'rii ce poate duce la
eliminarea concurenei& re+u'area acordrii de licene.
Abu'uri de po'iia dominantI

28
7n ca'ul United 'rands 91078<& Curtea de Custiie a considerat c preurile la bananele& +urni'ate
unor /tate .embre& erau e6cesive. /5a constatat& c este un abu' de a cere un pre e6cesiv n
raport cu valoarea economic a produselor.
7n ca'ul +o%%man),a Roc-e 91070<& Curtea de Custiie a susinut constatarea Comisiei& c
productorul de vitamine a abu'at de po'iia sa dominant prin nc*eierea unui (ir de
acorduri vi'4nd Vreducerile pentru +idelitateV. Asemenea reduceri& ce nu pot +i ,usti+icate
prin cantitile produsului livrat& au abtut clienii de la solicitarea livrrilor de la ali
productori concureni.
-'/'9' )olitica cu 0ri(ire la ac&i2iii i #u2iuni
Politica mpotriva acestora are c temei ,uridic articolele 8 981<& 86 982<& 83& 8 (i 23 ale
3ratatului C". 3ratatul C" nu a atribuit& iniial& Comisiei "uropene puteri e6clusive de autori'are sau
inter'icere a +u'iunilor ntre societile de crbune sau oel. Cre(terea numrului de +u'iuni c re'ultat
al +inali'rii pieei comune a condus la necesitatea unei intervenii comunitare care s5a des+(urat mult
timp pe ba'a interpretrii prevederilor e6istente (i prin intermediul unui sistem in+ormal de investi$are
dup momentul +u'iunii.
/ituaia a +ost re$lementat prin adoptarea #e$ulamentului nr. )%6)T80 privind controlul
concentrrilor dintre ntreprinderi& care dispune c este $incompatibil cu pia intern orice
concentrare la nivel comunitar ce creeaz sau consolideaz o poziie al crei rezultat a%ecteaz
concurena e%ectiv pe pia intern sau pe o poriune important a acesteia"
Comisia "uropean are dreptul de a e6amina +u'iunile nainte c acestea s aib loc& pentru a *otr
dac sunt compatibile sau nu cu normele de concuren pe pia intern& noti+icarea prealabil devenind
ast+el obli$atorie. Procedura cuprinde I
de+inirea pieei relevante pentru +u'iunea n cau'&
de+inirea ntinderii $eo$ra+ice a pieei respective&
evaluarea compatibilitii +u'iunii cu pia intern pe ba'a principiului po'iiei dominante.
1imensiunea comunitar a unei societi poate +i determinat +ie prin de+inirea unui pra$ la nivel
european& +ie prin de+inirea unor pra$uri naionale separate. Prima ipote' este acoperit de
20
7n ca'ul Polaroid.//I !urope 91083<& o +irm dominant a re+u'at s livre'e produse +oto$ra+ice
unui client mic. Comisia a considerat c un re+u' ne,usti+icat obiectiv constituie o nclcare a
Articolului 82.
7n ca'ul 01zo 91001<& Curtea de Custiie a con+irmat& c v4n'area produsului dat la un pre mic 5 care
n unele ca'uri poate +i privit ca un pre abu'iv ,e+uitor E este destinat sau are ca e+ect eliminarea
concurenilor. Cu toate acestea& Curtea a accentuat& c o +irm dominant a +ost +orat s5(i reduc
preurile sale& ceea ce +ace parte dintr5un proces concurenial normal.
#e$ulamentul nr. )%6)T80& care introduce drept criteriiI o ci+r de a+aceri combinat la nivel
internaional a societilor comerciale n cau'a de cel puin miliarde euro& cel puin dou din
societile comerciale s aib o ci+r de a+aceri la nivel comunitar de minim 2% milioane euro (i
+iecare dintre aceste societi s $enere'e nu mai mult de dou treimi din ci+ra de a+aceri combinat la
nivel comunitar ntr5un stat membru.
Cea de5a doua ipote' a +ost introdus ulterior n acela(i re$ulament (i +i6ea' drept criteriiI o ci+r
de a+aceri combinat la nivel internaional de minim 2& miliarde euro (i o ci+r de a+aceri de peste 1%%
milioane euro n +iecare din cel puin trei state membre& precum (i& individual. #e$ula celor dou treimi
se menine (i pentru aceast variant.
/ocietile comerciale ce propun +u'iuni ncadrate n parametrii menionai mai sus trebuie s
in+orme'e Comisia "uropean& care v *otra n termen de o lun dac propunerile creea' sau
consolidea' o po'iie dominant pe piaa relevant pentru +u'iunea n cau'. 1ac este ca'ul& Comisia
inter'ice +u'iunea respectivF dac nu& ea va con+irma compatibilitatea acesteia cu piaa intern (i va
autori'a +u'iunea& eventual n anumite condiii. 3ermenul de o lun pentru luarea unei deci'ii poate +i
prelun$it cu nc patru luni n ca'ul n care Comisia se *otr(te s e+ectue'e o investi$aie detaliat.
1eci'iile de admitere sau respin$ere sunt de+initive. Comisia poate& nainte de a lua o deci'ie
+avorabil& s cear ntreprinderilor n cau'a luarea unor an$a,amente care constau cel mai adesea n
v4n'area unor active. @e$ocierea cu ntreprinderile n cau' repre'int un aspect important al
controlului concentrrilor. 1ac o concentrare nu i5a +ost noti+icat& Comisia poate lua o deci'ie n
vederea restabilirii unei concurente e+ective& put4nd s ordone separarea activelor ntreprinderilor care
au e+ectuat operaiunea de concentrare& +ie poate s ordone ncetarea controlului.
1ou ca'uri recente ar putea o+eri o idee despre abordarea de ctre Comisie a ca'ului& c4nd
concentrrile propuse provoac impresia crerii sau ran+orsrii po'iiei dominanteI
3%
-'/':' Cartelurile
Constituirea de carteluri este una dintre cele mai serioase nclcri care poate +i adus dreptului
comunitar concurenial al a+acerilor. Ceea ce di+erenia' cartelurile de alte practici anti5concureniale
este +aptul c acestea sunt nele$eri secrete reali'ate ntre concureni cu scopul de a in+luena (i
controla piaa pe care (i derulea' activitatea (i de a obine avanta,e +inanciare ma,ore prin
mpiedicarea intrrii sau activrii pe pia a altor a$eni economici care nu se supun re$ulilor nescrise
ale cartelurilor. 1atorit acestor caracteristici& sunt considerate ca +iind Jpcate capitaleK.
Cartelurile sunt e+ectiv duntoare pentru economia de ramur unde apar (i unde activea' n
principal& dar (i pentru ntrea$a economie european n ansamblul su. Practic& e+ectul $eneral al
cartelurilor este de slbi economia n ansamblul su prin diminuarea concurenei& prin stabilirea
arti+icial a preurilor (i prin in+luenarea direct a comportamentului consumatorilor& (i nu n ultimul
r4nd prin reali'area unui trans+er de bo$ie de la consumatorii +inali& care n condiiile unei concurene
reale ar +i pltit mai puin pentru acelea(i bunuri sau servicii& ctre partenerii din cadrul cartelului.
Pe termen lun$ e+ectele $enerate de ctre carteluri sunt (i mai periculoase dec4t cele pe termen
mediu (i scurt. A+ect4nd concurena real pe pia& cartelurile& odat +ormate& tind s atra$ tot mai
muli a$eni economici ace(tia descurc4ndu5se tot mai $reu (i +iind n imposibilitatea practic de a +ace
+a concurenei cartelurilor.
7nre$istr4ndu5se practic n aceste carteluri& pentru a evita e+ectele directe ale concurenei& a$enii
economici duc la crearea& pe termen lun$& a unei ramuri industriale instabile& coordonate de principii
ne5economice& o ramur industrial arti+icial& care nu mai pstrea' contactul cu realitatea economic.

31
7n ca'ul 2uiness.2rand #etropolitan 91007<& Comisia a considerat c aliana propus ntre dou
$rupuri $lobale& productoare de buturi& s5ar putea solda cu crearea sau ran+orsarea unei
dominane pe piaa speci+ic a buturilor alcoolice n ;el$ia& >u6embour$& 2rlanda& /pania (i
8recia. 3otu(i& Comisia a permis +u'iunea n ba'a obli$aiilor prilor de a5(i sustra$e unele
interese din aceste /tate .embre.
7n ca'ul 'lo11er.3ozs 4R Us 91007<& Comisia a decis c ac*i'iia unei companii productoare de
,ucrii de ctre alta s5a soldat cu ran+orsarea po'iiei n v4n'rile cu amnuntul a ,ucriilor
speciali'ate n Alanda& +apt ce este incompatibil cu Piaa comun. 1in moment ce ac*i'iia va +i
+inali'at& Comisia a ordonat +irmei ;loPPer s se separe de 3oOs R#K !s& activ4nd independent ca
un v4n'tor cu amnuntul a ,ucriilor. 7n acest +el& Comisia a reinstaurat concurena e+ectiv pe piaa
olande'.
3reptat se a,un$e la o scdere a productivitii& meninerea arti+icial a unor preuri mult mai mari
dec4t ar +i +ost n realitate dac s5ar +i +ormat prin reali'area ec*ilibrului macro E economic ntre cerere
(i o+ert& precum (i la sta$narea procesului de inovare te*nolo$ic.
/cderea $ardului de concuren $eneral la nivelul Comunitii ar duce ast+el indirect la scderea
competitivitii +iecrui a$ent economic n parte (i implicit la scderea nivelului de oportuniti de
an$a,are e6istente pe pia.
3ocmai din aceste raiuni& $sirea& acu'area (i pedepsirea acestor acorduri secrete (i implicit a
a$enilor economici care au stat n spatele acestora repre'int unul din elementele centrale ale politicii
concureniale a Comisiei. Comisia a acordat tot timpul o importan deosebit luptei mpotriva acestor
carteluri tocmai datorit impactului ne$ativ pe care activitatea lor l poate avea asupra economiei
comunitare pe termen lun$.
7nc din anul 1008 n cadrul Comisiei& a +ost creat un anti5cartel departament n subordonarea
direct a Competition 18. Crearea unei uniti distincte dedicate luptei mpotriva cartelurilor a +ost
re'ultatul unei necesiti practice& membrii cartelurilor dispun4nd de tot mai multe modaliti concrete
care le permiteau s ascund activitile pe care le reali'au (i totodat s (i acopere (i urmele.
7n anul 2%%2 avea s se cree'e o a doua divi'ie dedicat luptei mpotriva cartelurilor. Aceste dou
uniti de lupt mpotriva cartelurilor aveau s +ie +inanate direct de ctre Comisie (i aveau s
bene+icie'e de o politic (i o metodolo$ie mai +le6ibil (i mai e+icient de mana$ement. Aceste uniti
au n pre'ent acces la cele mai noi te*nici in+ormative de'voltate n domeniul inspectrii (i procesrii
documentelor. .embrii acestora sunt pre$tii (i instruii n te*nici de investi$are (i speciali'ai n
cerinele procedurale ale unor ast+el de ca'uri.
1e'voltarea economic presupune ns reali'area unor contacte comerciale permanente (i a unor
le$turi comerciale c*iar (i ntre a$enii economici care sunt concureni n diversele ramuri economice
la nivel european.
2deea central este c nu se mai poate tri n i'olare (i rupere +a de realitile economice& (i
coordonare sub aspectul alinierii politicii $enerale cu concurena poate +i bene+ic at4t timp c4t nu se
32
ncerc prin aceasta in+luenarea concurenei sau reali'area de aciuni contrare prevederilor art 81 din
3ratat.
3ocmai din aceste raiuni& le$iuitorul a permis posibilitatea de ne 5 aplicare a prevederilor cuprinse
n cadrul art. 81 n anumite ca'uriI
nele$eri sau cate$orii de nele$eri ntre antreprenoriF
deci'ii sau cate$orii de deci'ii ale asociailor de antreprenoriF
orice practic concertat sau cate$orii de practici concertate& Pentru a se putea renuna la
aplicarea acestor prevederi.
Aciunile enunate anterior trebuie s contribuie la mbuntirea produciei (i distribuiei de bunuri
sau care promoveze progresul te-nic i economic"
Aciunile trebuie ca& n e$al msur& s nu impun antreprenorilor implicai restricii care nu sunt
indispensabile pentru atin$erea obiectivului propus (i s nu o+ere acestora posibilitatea de a elimina
concurena a+erent unei pri substaniale din producia respectiv.
.ar,a de aciune ntre acestea este destul de limitat dar& permite (i susine din perspectiv
le$islativ reali'area oricror aciuni dedicate de'voltrii pro$resului economic la nivel comunitar (i
reali'area n e$al msur a unei piee concureniale reale (i e+icient unde sunt permise toate libertile
posibile pentru a$enii economici at4t timp c4t ace(tia se ncadrea' n prevederile 3ratatului (i
urmresc reali'area succesului de pia prin politici concureniale corecte.
-'/';' A<utoarele de %tat
Potrivit Art. 02 al 3ratatului C"& $va %i considerat incompatibil cu pia comun orice a5utor
acordat de un stat membru sau din resursele de stat, sub orice %orm, care distorsioneaz sau
amenin s distorsioneze concuren prin %avorizarea anumitor ntreprinderi sau producia anumitor
bunuri at*ta timp c*t a%ecteaz comerul dintre statele membre. Practic& orice avanta, acordat de ctre
stat sau din resursele de stat este considerat subvenie atunci c4ndI con+er un avanta, economic
entitii cruia i este destinatF este acordat selectiv anumitor societi comerciale sau pentru producia
anumitor bunuriF poate distorsiona concuren (i a+ecta comerul dintre statele membre. 3emeiul ,uridic
al politicii comunitare privind a,utoarele de stat este constituit& pe l4n$ te6tul de,a evocat& (i de
articolele 03 (i 0) ale 3ratatului C". Conceptul de a5utor de stat a +ost interpretat de ctre Comisie (i de
33
Curtea de Custiie ntr5un sens e6trem de lar$I el include orice a,utor public sau orice a,utor acordat de
autoriti& locale sau re$ionale. A,utorul poate proveni c*iar de la or$anisme private 9societi
comerciale private sau societi publice ce operea' n re$im comercial< sau de la alte or$anisme
asupra crora statul& o instituie public sau o autoritate local sau re$ionala e6ercit o in+luen
puternic n mod direct sau indirect.
2nterdicia este aplicat unui numr +oarte mare de msuri de spri,in de toate tipurile& +ie ele directe
sau indirecte. -orma (i scopul a,utorului& precum (i motivul acordrii lui& sunt irelevante. 3ot ceea ce
contea' sunt e+ectele acestuia asupra concurenei& de aceea nu numai contribuiile propriu5'ise
9precum subveniile< sunt considerate ca a,utor de stat& ci (i alte msuri ce reduc povara +inanciar a
unei +irme.
A inter'icere absolut a a,utoarelor de stat este imposibil. Art. 2 al 3ratatului C" prevede +aptul c
unul din obiectivele Comunitii este acela de a $promova o dezvoltare armonioas i ec-ilibrat a
activitilor economice n ntreaga omunitate" 1i+erenele de de'voltare economic e6istente de la
un stat membru la altul (i de la o re$iune la alta pot ,usti+ica intervenia $uvernamental pentru
ndeplinirea acestei sarcini. Ast+el& alineatele 2 (i 3 ale Art. 02 prevd o serie de e6cepii considerate
compatibile cu pia internI
a,utorul de stat cu caracter social acordat consumatorilor individuali& sub $arania
nediscriminarii le$ate de ori$inea produselor n cau'F
a,utorul acordat pentru repararea daunelor cau'ate de de'astre naturale sau de situaii
e6cepionaleF
a,utorul acordat 'onelor din 8ermania a+ectate de divi'area rii 9dup reuni+icarea acesteia<.
1e asemenea& Comisia "uropean poate declara ca +iind compatibile cu pia internI a,utorul pentru
promovarea de'voltrii anumitor activiti sau re$iuni& a,utorul pentru promovarea e6ecutrii unui
proiect important de interes european sau de remediere a unor perturbri $rave n economia statelor
membre& a,utorul pentru promovarea culturii (i conservarea patrimoniului& alte cate$orii de a,utor
speci+icate de ctre Consiliul !".
7ntruc4t Comisia trebuie s se asi$ure c statele membre acorda doar a,utor compatibil cu principiile
bunei +uncionri a pieei interne& Art. 88 al 3ratatului C" obli$ statele membre s anune (i s cear
aprobarea Comisiei nainte de acordarea unui ast+el de a,utor. #e$ulile de procedura privind a,utorul de
3)
stat au +ost consolidate (i clari+icate prin #e$ulamentul nr. 60T1000TC"& iar pe ba'a #e$ulamentului
nr. 00)T08TC" Comisia "uropean poate e6cepta anumite tipuri de a,utor de stat ori'ontal de la
cerinele de noti+icareI a,utorul pentru ntreprinderile mici (i mi,locii& pentru cercetare (i de'voltare&
pentru prote,area mediului& pentru ocuparea +orei de munc (i pentru +ormareF a,utorul con+orm cu
*arta aprobat de Comisie pentru +iecare stat membru re+eritoare la acordarea a,utorului re$ional.7n
ca'ul n care Comisia "uropean consider c un anumit tip de a,utor de stat nu este compatibil cu pia
comun (i nici nu +ace parte din e6cepiile acceptate& aceasta cere statului membru s comente'e acest
lucru n cel mult o lun. 1ac ,usti+icrile statului membru n cau' nu sunt satis+ctoare& Comisia
decide ca statul membru s modi+ice sau s elimine a,utorul de stat ntr5o perioad dat 9de re$ul& dou
luni<. 1ac statul membru nu se con+ormea' deci'iei Comisiei p4n la termenul limit stabilit&
Comisia sau oricare alt stat membru interesat pot aduce problema n +aa Curii de Custiie. 7n acela(i
timp& statul membru vi'at poate (i el recur$e la Curtea de Custiie sau la Consiliul !" 9dac acesta din
urm nu5(i +ace cunoscut po'iia n cel mult trei luni& deci'ia rm4ne n sarcina Comisiei& iar dac
*otr(te c nu este vorba de o nclcare a re$ulilor concurenei& suspenda toate procedurile des+(urate
p4n la momentul respectiv<.
#e$ulamentul nr. 00)T08TC" cu privire la aplicarea articolelor 02 (i 03 din 3ratatul C" la anumite
cate$orii de a,utoare de stat ori'ontale instituie dreptul Comisiei de a emite re$ulamente de e6ceptare
pe cate$orii cu privire la anumite +eluri de a,utoare. Aceste re$ulamente trebuie s speci+ice pentru
+iecare cate$orie scopul lor& bene+iciarii& pra$urile valorice& condiii cu privire la cumulul (i la controlul
lor. 1e asemenea& Comisia poate decide c n privina unor a,utoare ce nu dep(esc un anumit pla+on&
noti+icarea Comisiei nu este necesar. #e$ulamentul mai conine prevederi cu privire la transparen a (i
controlul necesar& durata de validitate (i modi+icarea re$ulamentelor emise de Comisie.
#e$ulamentul nr. 68T2%%1TC" privind aplicarea articolelor 87 (i 88 ale 3ratatului C" n ca'ul
a,utoarelor privind cali+icarea pro+esional& care se aplic n toate sectoarele economice n scopul unei
mai bune cali+icri pro+esionale a an$a,ailor& prevede c aceste a,utoare trebuie s se ncadre'e ntre
anumite limite& calculate potrivit unor indicatori determinai. ;ene+iciul re$ulamentului nu operea'
dac suma alocat dep(e(te 1 milion de euro. #e$ulamentul instituie& totodat& re$uli privind
transparenta (i controlul acestor a,utoare.
#e$ulamentul nr. 7%T2%%1TC" cu privire la aplicarea articolelor 87 (i 88 ale 3ratatului C"
a,utoarelor de stat destinate ntreprinderilor mici (i mi,locii de+ine(te n primul r4nd ce se nele$e prin
3
ntreprinderi mici (i mi,locii. "l enumera cate$oriile de a,utoare care pot +i acordate& destinaia lor (i
pla+oanele acestora& calculate n +uncie de indicatori determinai. /e instituie& de asemenea& msuri de
transparent (i control.
#e$ulamentul nr. 1)%7T2%%2TC" privind a,utoarele de stat n sectorul carboni+er stabile(te re$ulile
pentru acordarea a,utoarelor de stat care au c obiect restructurarea industriei e6tractive a crbunelui.

#e$ulamentul porne(te de la premisa lurii n considerare a aspectelor sociale (i re$ionale (i de la
necesitatea meninerii& c msura de precauie& a unei producii minime interne care s permit
$arantarea accesului la re'erve.
#e$ulamentul enumer (i cate$oriile de a,utoare care pot +i acordate& precum (i procedurile de
noti+icare& e6aminare (i autori'are cu privire la aceste a,utoare.
-'/'=' Finanarea 3ntre0rinderilor de %tat' Mono0olurile de %tat
6inanarea ntreprinderilor de stat E Articolul 86 al 3ratatului insist asupra respectrii de ctre
/tatele .embre a re$ulilor de concuren n politica lor vis5a5vis de ntreprinderile de stat crora le5au
o+erit drepturi speciale sau e6clusive. /tatele .embre trebuie s noti+ice toate operaiunile lor cu aceste
ntreprinderi (i s +urni'e'e in+ormaiile solicitate de Comisia "uropean. Pentru a susine relaiile
concureniale n sectoarele dominate de ntreprinderi publice 9sectorul telecomunicaiilor (i a
transportului aerian<& au +ost emise directive speciale.

#onopolurile de stat" "6istena monopolurilor de stat provoac probleme particulare n concuren.
.onopolul naional poate deine drepturi e6clusive n importul produselor destinate v4n'rii n
interiorul statului& ceea ce mpiedic clienii de a obine +urni'ri din alte surse. Aceasta are un impact
evident asupra comerului ntre /tatele .embre (i poate crea disbalane serioase n concuren.
Articolul 31 al 3ratatului C" cere /tatelor .embre s a,uste'e monopolurile de stat cu caracter
comercial pentru a asi$ura c nu e6ist discriminare ntre re'idenii /tatelor .embre n ce prive(te
condiiile& con+orm crora bunurile sunt procurate (i v4ndute.
36

-'-' )olitica concurenial8 3n SUA

-'-'/' Con%iderente de ordin i%toric
Primul set de re$uli n domeniul concurenei a +ost introdus n /!A& n Actul /*erman& din 180%.
.surile au +ost adoptate ca re'ultat al n$ri,orrilor cresc4nde mani+estate la s+4r(itul secolului al
D2D5lea n le$tur cu cre(terea numrului de nele$eri din domeniul cilor +erate& petrolului (i
bncilor& care ameninau stabilitatea sistemului economic (i politic.Alabama a +ost primul stat care& n
1883& a adoptat o le$e anti5trust.
!ver7 contract, combination n t-e %orm o% trust or ot-er8ise, n restraint o% trade or commerceis
declared illegalS& section 2 states S!ver7 person 8-o s-all monopolize, or combine or conspire 8it- an7
ot-er person or persons, to monopolize an7 part o% t-e trade or commerces-all be deemed guilt7 o% a
%elon7S. /*erman Act& 180%.
Actul ClaOton& 101)
7n 101)& ClaOton Act aduce mbuntiri Actului /*erman din 180%& mai ales n direcia eliminrii
posibilitii ca +irmele multinaionale s di'olve sindicatele 9trade unions<. Acesta mai presupuneI
1iscriminarea preurilor intre di+eriii cumprtori& dac aceast di+ereniere aduce serioase
pre,udicii concurenei sau dac duce la crearea unui monopol la orice nivel al comerului.
=4n'ri condiionate de non5tran'acionarea cu competitiorii direci ai v4n'torului.
-u'iuni (i ac*i'iii ce are putea a+ecta n mod substanial concurena.
2mposibilitatea ca o sin$ur persoan s dein simultan +uncia de director la dou sau mai
multe companii.
>e$islaia /!A a +ost adoptat de statele $uvernamentale (i +ederale pentru a re$lementa comerul&
prevenind restriciile ile$ale&+i6area preurilor (i monopolurile& promov4nd competiia (i ncura,4nd
producia bunurilor (i serviciilor de calitate la cele mai mici preuri& cu scopul principal de a prote,a
bunstarea public prin asi$urarea c cerinele consumatorilor vor +i ndeplinite de ctre +abricarea (i
v4n'area bunurilor la preuri re'onabile.
37
>e$ea antitrust urmare(te s reali'e'e a+aceri c4t mai corecte. Aceasta a avut un e+ect serios asupra
practicilor n a+aceri (i a or$ani'rii industriei americane. >e$ea antitrust porne(te de la convin$erea c&
comerul liber aduce bene+icii n economie (i n a+aceri& de asemenea inter'ice c4teva tipuri de
restr4n$eri comerciale (i monopoluri. /e ncadrea' c4teva domenii principaleI acorduri ntre
competitori& acorduri contractuale ntre v4n'tori (i cumprtori& e6ercitarea sau meninerea puterii de
monopol (i +u'iuni.

Puterea de aplicare a le$ii antitrust depinde n mare msur de dou a$eniiI Comisia -ederal
pentru Comer (i 1epartamentul de Custiie al /tatelor !nite& 1ivi'ia Antitrust. 7nclcrile Actului
/*erman sunt delicte care presupun amen'i de p4n la 1% milioane de dolari pentru corporaii (i amen'i
de peste 3%.%%% de dolari (i sentina cu nc*isoarea de peste trei ani& pentru persoanele +i'ice.
8uvernul -ederal& statele (i persoanele +i'ice pot colecta triplu valoarea daunelor pe care le5au su+erit
ca re'ultat al in,uriilor.
-'-'-' Actul antitru%t S&erman
Actul Antitrust din 108%& este prima msur care a trecut de Con$resul /tatelor !nite& pentru a
inter'ice trusturile& (i a +ost numit dup /enatorul Co*n /*erman. 7nainte de adoptarea sa& numeroase
state au trecut prin le$i similare& dar ele erau limitate de a+acerile intrastatale. Actul& ba'at pe puterea
constituional a Con$resului pentru a re$lementa comerul intrastatal& a declarat ile$al orice contact&
acordurile9sub +orma trusturilor sau de oricare +el<& sau conspiraiile n reinerea comerului intrastatal.
A amend de %%% de dolari (i nc*isoarea pentru 1 an& au +ost stabilite ca ma6im penalitate pentru
nclcarea actului.
Actul /*erman a autori'at 8uvernul -ederal s stabileasc proceduri mpotriva trusturilor cu scopul
de a le elimina& dar *otr4rile Curii /upreme au mpiedicat autoritile +ederale s utili'e'e actul pentru
c4iva ani. Ca re'ultat al campaniei Pre(edintelui 3*eodore #ooseveltGs& Actul /*erman a nceput s +ie
invocat cu succes.
Actul Antitrust ClaOton din 101) a +ost adoptat pentru a suplimenta Actul /*erman& iar Comisia
-ederal pentru Comer a +ost n+iinat n 101). Aciunile antitrust au sc'ut brusc n 102%& dar
38
con+orm noilor acte suplimentate de Pre(edintele -ranPlin 1elano #oosvelt& pentru actul /*erman
acestea au crescut (i le$ea antitrust a +ost reluat +i$uros. Ca re'ultat al procesului intentat n 107)& n
con+ormitate cu Actul /*erman& monopolul Companiei Americane de 3ele+onie (i 3ele$ra+& a +ost
eliminat n 1082.
III' Ri(alitatea US - UE
7n octombrie 2%%6& Comisia "uropean a publicat R"uropa $lobal concur4nd n lumeK. Cu acest
document& Comisia a demarat o nou strate$ie comercial& desemnat s rspund sc*imbrilor
dinamice din comerul internaional. Acest document anuna& n mod tacit& lipsa unei strate$ii (i a unei
a$ende concentrate pe rolul (i in+luena !" n economia $lobal.
!" s5a decis s se concentre'e mai mult pe aspectele le$ate de de'voltarea in+luen ei lor n lume.
Comisia a recunoscut c mana$ementul $lobali'rii necesita securi'area pieelor europene de e6port (i
prote,area intereselor investitorilor europeni n lume& nu doar concentrarea aspr importurilor ce intrau
n !". !" s5a dovedit c activa n securi'area politicii de vecintate (i a pieei interne& +r a dovedi
aceea(i preocupare n ceea ce prive(te $lobali'area sau& a(a cum numea Coli ?aO& inter5re$ionali'area.
/trate$ia de mana$ement a !" n s+era inter5re$ionali'arii a +ost destul de ne+ructuoas& nereu(ind
s stabiliasc o a$end a liberali'rii comerciale. !" a +ost un JurmritorK al /!A& americanii +iind cei
care au acionat activ n domeniul liberali'rii competitive. !"& cel mult& a rspuns iniiativelor
30
americane& +r a avea o po'iie independent (i +r a +i iniiatoarea vreunei aciuni n acest domeniu.
1ocumentul lansat de Comisie vine s inteasc acele 'one n care /!A are de,a o po'iie puternic (i
n care !" este +ie absent& +ie pe o po'iie destul de precar.
/!A (i !" sunt& inevitabil& dou +ore redutabile care se in+luenea' reciproc. #elaiile !"5/!A
includ o puternic component a concurenei pe pieele rilor n de'voltare. /!A (i !" sunt cei mai
importani parteneri comerciali ai rilor n de'voltare. 1ar& deloc surprin'tor& strate$ia !" nu a reu(it
s atra$ acelea(i c4(ti$uri de pe pieele emer$ente& a(a cum a reu(it diplomaia comercial american.
Punctele +orte ale politicii comerciale americane pot e6plica e(ecurile celei europene. !n prim
succes al americanilor s5a datorat perseverenei (i dinamismului cu care ace(tia au ne$ociat acorduri de
comer liber cu 'one +oarte di+erite. 1in acest punct de vedere& !" a +ost +ie e6trem de re'ervat& +ie
c*iar absent. "uropenii s5au concentrat mai de$rab pe obinerea acelora(i avanta,e obinute de
americani& n loc s preia iniiativa n a ne$ocia propriile acorduri.
Cu alte cuvinte& !" s5a concentrat pe J$estionareaK $lobali'rii privind pieele e6terne n dou
moduri. !nul este cel al concentrrii pe continentul european (i pe +ostele colonii ale rilor europene&
care a dus la o $estionare a relaiilor comerciale e6terne n con+ormitate cu principiile europene.
Cel de5al doilea& este determinat de con+runtarea cu iniiativele americane privind modelarea
$lobali'rii con+orm intereselor /!A. Acest al doilea mod poate +i considerat ca repre'ent4nd vi'iunea
$obala a relaiilor e6terne& care a implicat concurena& eliminarea decala,ului +aa de /!A (i o
simbiotica relaie cu strate$ia comercial a /!A. /trate$ia american a +orat !" s5(i reoriente'e
vi'iunea ctre relaii bilaterale (i acorduri inter5re$ionale cu America >atin& n locul acordurilor
multilaterale& pe care s5a ba'at !" n mod tradiional. 1in momentul n care !" a +ost atras n ast+el
de ne$ocieri comerciale& a +ost nevoit s5(i oriente'e politic comercial ast+el nc4t interesele sale s
nu +ie a+ectate.
UE i %ituaia 0o%t-NAFTA
7nainte de 100)& /!A (i5a liberali'at comerul e6terior sub e$ida re$lementarilor 8A33& +r a +ace
aran,amente speciale cu rile n de'voltare& n a+ara acordurilor 8A33. Prin comparaie& pentru !"
rile n de'voltare se mpreau n ri cu care aceasta avea instituionali'ate relaii economice (i
comerciale speciale (i ri cu care relaiile se derulau n cadrul re$lementarilor 8A33. Brilor din
)%
A+rica& Paci+ic (i Caraibe 9rile ACP<& +oste colonii& li s5a o+erit acces pre+erenial pe piaa !" pe ba'e
nereciproce& repre'ent4nd pentru !" un mod de a a,uta aceste ri n procesul lor de de'voltare. -rana&
.area ;ritanie (i rile nordice au considerat acordurile de cooperare cu rile ACP drept principalul
.odel de relaii cu rile n de'voltare. 1e cealalt parte& /!A nu au abordat relaiile lor cu rile n
de'voltare n a+ara 8A33& critic4nd& de alt+el& acordurile semnate de ctre !".
Aceast asimetrie& n ceea ce prive(te relaiile cu rile n de'voltare& a /!A (i !"& a +ost rede+init
de ctre /!A& c4nd Con$resul American a autori'at semnarea tratatului care a dus la crearea @A-3A.
@A-3A repre'int punctul de cotitur n strate$ia American de ne$ociere a relaiilor sale comerciale
e6terne. .ai mult dec4t at4t& @A-3A a constituit semnalul de nceput al inte$rrii rilor de'voltate cu
rile n de'voltare& n acorduri comerciale cu mare potenial de e6pansiune. 2nte$rarea economiei
me6icane n spaiul nord5american& inclusiv din punctul de vedere al drepturilor de proprietate
intelectual (i al proteciei investiiilor& repre'int o piatr de temelie n rede+inirea relaiilor comerciale
internaionale. Pe scurt& @A-3A a determinat ca toate statele e6portatoare s5(i re$4ndeasc strate$iile
de comer e6terior. !" nu a +cut e6cepie.
7n decembrie 100)& pre(edintele ;ill Clinton anuna intenia sa de a ne$ocia crearea unei 'one de
liber sc*imb la nivelul ambelor continente americane& 'ona de liber sc*imb a Americilor 9L>/A< (i&
c*iar mai rapid dec4t aceasta& intenia de a ne$ocia un acord de liber sc*imb cu C*ile. 1e +apt& C*ile (i
anunase intenia de a se altura @A-3A.
Pentru prima dat& !" se con+runta cu privile$ii acordate companiilor americane pe o important
pia a "uropei E .e6icul E (i cu perspectiva ca acest lucru s se nt4mple pe toate pieele latino5
americane 9inclusiv ;ra'ilia (i Ar$entina& piee c*eie pentru !"< ntr5un viitor nu +oarte ndeprtat. 7n
plus& se contura un tip de re$ionalism care dep(e(te re$lementrile A.C.
#spunsul !" la @A-3A (i la propusa Lona de liber sc*imb a Americilor a mbrcat di+erite
+orme. 7n mai 100 !" a nceput ne$ocierile cu .e6icul& primul acord de liber sc*imb transatlantic
ne$ociat de !". 7n 2%%3 intra n +unciune mare parte din acordul de comer liber cu C*ile& iar n 1000
au nceput ne$ocierile cu ."#CA/!#.
)1
Administraia Clinton nu a putut s impun crearea 'onei de liber sc*imb propus& datorit unui vid
de autoritate n ne$ocieri. 1e asemenea& nu a reu(it s nc*eie nici acordul de liber sc*imb cu C*ile.
Aceste nereali'ri ale strate$iei americane a o+erit un respiro !"& d4ndu5i posibilitatea s se apropie de
po'iia internaional a /!A& prin semnarea acordului cu .e6ic& ne$ocierea acordului cu C*ile (i
demararea ne$ocierilor cu ."#CA/!#. 1ar nu a utili'at acest moment de slbiciune al /!A pentru a
iniia aciuni mai active n America >atin& concentr4ndu5se mult mai mult pe propriul proces de
e6tindere (i rat4nd rolul de liders*ip n diplomaia comercial n America >atin.
Ale$erea lui 8eor$e ;us* ca pre(edinte& alturi de controlul republicanilor n Camer (i /enat a pus
capt acestei situaii& America demar4nd n +ora acordul de liber sc*imb ale Americilor. 1e(i
demersurile au +ost blocate de ctre ."#CA/!#& /!A a reu(it s ne$ocie'e un acord de liber sc*imb
cu C*ile 92%%3<& unul cu America Central (i unul cu #epublica 1ominican 9n 2%%<. Cu Peru&
Panama (i Columbia a semnat acorduri de liber sc*imb n 2%%6. 1e +apt& /!A a o+erit tuturor acelor
ari latino5americane& dornice s ptrund pe piaa american& aceste nele$eri comerciale& cu scopul de
a determina (i celelalte state s procede'e la +el (i& n +inal& s se a,un$ la un acord multilateral de liber
sc*imb.
At4t !" c4t (i /!A au e(uat n ne$ocierile cu ."#CA/!#. ."#CA/!# nu a acceptat po'iia
american de a ne$ocia n cadrul L>/A bilateral 9."#CA/!# dorind s se constituie ca entitate n
ne$ocieri< (i& de asemenea& nu s5au neles n ceea ce prive(te liberali'area produselor a$ricole 9opo'iia
venind n special din partea ;ra'iliei<. 1e cealalt parte& !" nu a dorit dec4t ne$ocieri intre $rupri&
re+u'4nd dialo$urile bilaterale (i& de asemenea& nu a dat curs cererilor bra'iliene n privina liberali'rii
produselor a$ricole
Cu toate acestea& /!A a +ost mult mai activ dec4t !". A ne$ociat un tratat bilateral de investiii cu
!ru$uaO& pentru care /!A este cel mai important partener comercial& tratat care s5a e6tins n 2%%7 (i
asupra comerului. /!A a speculat nemulumirile !ru$uaO5ului le$ate de indi+erena ;ra'iliei (i
Ar$entinei +a de nevoile sale (i muli anali(ti consider c& n acest +el& /!A subminea'
."#CA/!#& o+erind un acord de liber sc*imb cu !ru$uaO. Acest lucru ar +ace incompatibil po'iia
de membru al !ru$uaO n .ercosur. Aceste iniiative denot ener$ia cu care /!A s5au an$a,at n
liberali'area cu America >atin.
)2
@ou strate$ie a Comisiei vi'ea' ne$ocieri cu Pactul Andin& America Central (i ."#CA/!#&
precum (i cu Asia& unde !" a +ost absent total& iar /!A e6trem de activ. 1e(i piaa Americii >atine
este mai puin atractiv dec4t cea asiatic& ea repre'int& totu(i& o 'on n care Comisia consider c !"
ar trebui s +ie mult mai pre'ent.
UE 3n era 0o%t OMC
7n conclu'ie& !" a e(uat n stabilirea unei a$ende comerciale internaionale n noile condiii $lobale.
-ie $lobali'area a mers mult mai rapid comparativ cu procesul de europeni'are& +ie politica european a
nbu(it potenialul de liders*ip al !" n 'onele netradiionale de aciune. !" nu s5a artat ca +iind un
lider n con+i$urarea de a$ende inter5re$ionale sau bilaterale. Poate de aceea e6ista o sc*imbare de
atitudine la nivelul or$anismelor europene. P4n acum& !" nu a pus accentual pe RlumeK& permi4nd
/!A s5(i e6ercite pe deplin in+luena n America >atin (i Asia& +r nici un +el de concuren din
partea european.
1iscuiile le$ate de relaia dintre !" (i $lobali'are trebuie nelese prin prisma procesului de inter5
re$ionali'are. 3otodat& trebuie subliniat c !"& care a $estionat procesul de e6tindere (i care a
ne$ociat acordurile ACP& este& n realitate& la nivel $lobal& un actor timid& e'itant& reactiv& care nu a
conceptuali'at un rol $lobal n adevratul sens al cuv4ntului& ci doar n cadrul A.C. #m4ne de v'ut
dac noua con,unctur internaional (i sc*imbrile interne din America vor determina !" s se
reinvente'e ca un lider n stabilirea unei a$ende inter5re$ionale.
)3
IV' Studiu de ca2$ >Micro%o#t>
5'/' Scurt i%toric al Com0aniei Micro%o#t
Compania .icroso+t a +ost n+iinat n anul 107 de ctre Nilliam ?enrO 8ates al 2225lea& cunoscut
mai ales ca ;ill 8ates& mpreun cu prietenul su din copilrie& Paul Allen. 7n anul 1077& ;ill 8ates
reali'ea' prima a+acere important cu 2.; pentru 6.%%% dolari. /istemul de operare ./51A/ este
disponibil pe PC5urile produse de 2.;. 7n anul 108 lansea' prima versiune a sistemului de operare
NindoQs. 7n 1080& lansea' .icroso+t A++ice& cea mai popular suit de aplicaii de birou. 1in 1086&
.icroso+t devine companie public& +iind cotat la burs.7n anul 2%%%& mpreun cu soia sa& n+iinea'
+undaia de caritate R;ill and .elinda 8atesK. 7n anul 2%%& re$ina .arii ;ritanii i acord titlul de R
Cavaler al 2mperiului ;ritanicK. >a 1 iunie 2%66& ;ill 8ates (i anun retra$erea din .icroso+t&
ncep4nd cu iulie 2%%8.

.icroso+t Corp.9 @A/1AM J./-3K<& este o companie american& cea mai mare productoare de
so+tQare din lume& cu peste %.%%% de an$a,ai n mai multe ri. /ediul companiei este n #edmond&
Nas*in$ton& /!A. 1irectorul $eneral este n momentul de +a /teve ;allmer.

))
P4n n momentul de +a a livrat& (i contin s livre'e& cel mai mare numr de sisteme de operare
pentru calculatoare personale& (i anume sistemul ./ NindoQs& n numeroasele sale variante. 7n pre'ent
peste 6% de milioane de oameni utili'ea' produsele +irmei .icroso+t pe calculatoarele lor. Av4nd
produse de mare succes n +iecare cate$orie de so+t& ncep4nd cu sisteme de operare (i p4n la pro$rame
de calcul tabelar (i pro$rame de te6t& asta +r s menionm renumitul mediu $ra+ic NindoQs care a
dobor4t toate recordurile la v4n'ri& deci'iile ast+el luate la .icroso+t in+luenea' ntrea$a industrie
so+t& (i ast+el& opiunile tuturor celor care utili'ea' calculatoare.

Aamenii nu5l luau n serios ca om de a+aceri pe ;ill 8ates deoarece arta ca un copil& dar 2;. avea
s descopere cur4nd c 8ates nu era un amator. 25a convins rapid c .icroso+t putea s le livre'e noul
so+tQare. .ai nt4i& a cumprat un sistem de operare e6istent& pe care apoi l5au adaptat pentru
computerele personale 2;.& denumind5ul ./51A/. Partea spectaculoas a +ost c atunci c4nd a
de'voltat sistemul de operare pentru 2;.& 2;. a vrut s cumpere codul surs& care le5ar +i o+erit
control asupra discului sistemului de operare& cunoscut sub numele de 1A/. -iindc nu deinea
drepturile asupra sistemului de operare& 2;. era obli$at s plteasc o ta6 de licen ctre .icroso+t
pentru +iecare e6emplar 1A/ instalat pentru un computer 2;.. 2;. era pe punctul de a pierde marele
avans n v4n'area de computere. 7ntre 1078 (i 1081& .icroso+t a cunoscut o cre(tere uluitoare.
Personalul a crescut de la 13 an$a,ai la 128& iar veniturile au crescut de la ) la 16 milioane de dolari. 7n
1083& 3%H din computerele personale din lume +uncionau cu so+tQare .icroso+t.
7nceputurile anilor G8%& era o perioad interesant pentru industria condus aproape e6clusiv de
oameni sub 3% de ani. .icroso+t a nceput s cree'e so+tQare pentru companii inovatoare precum
Apple (i $urul su& /teve Cobs. Computerul lor .acintos* (i so+tQare5ul su erau considerate de muli
ca +iind cele mai in$enioase din industrie&+iind calea viitorului. JPentru a creea un nou standard& e
nevoie de ceva cu adevrat inovator& care s stimule'e ima$inaia oamenilor. Computerul .acintos*&
dintre toate ma(inriile pe care le5am va'ut& e sin$urul care se ridic la acest standardK& declara ;ill
8ates publicitii.
7n 1083& viitorul era c4t se poate de promitor pentru ;ill 8ates (i pentru .icroso+t. 2ndustria
computerelor personale n+lorea& iar cererea de so+tQare era tot mai mare.
7n 108& .icroso+t a avut v4n'ri de peste 1)% de milioane de dolari. 7n 1086& 8ates a introdus
pro$ramul .icroso+t NindoQs. Avea s devin pro$ramul simbol al companiei. Criticii au observat c
)
modul de +olosire al mouse5ului (i iconielor seamn +oarte mult cu sistemul de operare Apple
.acintos*& considerat cel mai prietenos pentru utili'ator. Apple i acordase lui 8ates acces deplin la
tec*nolo$ia sa& pe c4nd lucra la un nou so+tQare pentru computerul .acintos*. 8ates i5a s+tuit pe cei
de la Apple s5(i nre$istre'e so+tQare5ul& dar su$estia i5a +ost i$norat. 1in nou& 8ates a pro+itat din
plin de (ansa ce i5a +ost o+erit. J7n aceast industrie& suntem n acela(i timp concureni (i colaboratoriK&
i plcea lui 8ates s spun. 3otu(i& Apple nu voia sa5l lase pe 8ates s pun m4na pe o parte din
a+acerea lor (i a *otr4t s5l dea n ,udecat pentru NindoQs. 8ates la r4ndul su& controla so+tQare5ul
.icroso+t de care Apple avea nevoie disperat pentru computerele sale. P4n la urm& .icroso+t a
nvins Apple& n tribunal. 7n 1086& ;ill 8ates (i5a cotat compania la burs. Controla )H din aciuni&
devenind miliardar la 31 de ani.

5'-' *e%crierea 0o2iiei com0aniei Micro%o#t 0e 0iaa IT

>a 22 mai 100%& .icroso+t lansa NindoQs 3.%. Aceast versiune nou (i mbuntit a devenit un
Jbest5 sellerK. Pro$ramul A/2 a e(uat pe pia& .icroso+t dein4nd monopol pe piaa sistemelor de
operare pentru PC5uri. Comisia -ederal a Comerului a nceput anc*etarea unor acu'aii& cum c 8ates
se +olosea de aceast dominare pe piaa sistemelor de operare pentru a ndeprta concurena& mic(or4nd
preurile produselor .icroso+t. 7n 1003& .inisterul Custiiei iniia o nou anc*et. 8ates avea s5(i
n+runte un adversar de mare team& 8uvernul /!A. "rau anc*etate pl4n$eri cum c .icroso+t solicita
productorilor de computere o ta6 de licen n +uncie de numrul de computere v4ndute& inclusiv
cele care nu +oloseau so+tQare .icroso+t. Aceasta ducea la mpiedicarea concurenilor s intre pe pia.
7n iulie 100)& .icroso+t a acceptat s opreasc perceperea acelor ta6e& iar .inisterul Custiiei a nc*is
ca'ul. 8ates nu a recunoscut niciodat ca .icroso+t ar +i deinut monopol& susin4nd c doar o+erea
pro$rame mai bune& la preuri mai mici. 1ar pentru investitori nu era at4t de simplu. 1isputele cu
8uvernul (i luptele cu 2;. (i Apple au +cut ca valoare aciunilor s scad. Presiunea era mai mare ca
oric4nd ca .icroso+t s lanse'e noua versiune NindoQs.

2nvesti$aia reali'at de peste cinci ani de ctre Comisia "uropean n ca'ul companiei .icroso+t
Corporation& pe piaa sistemelor de operare pentru computerele personale& s5a nc*eiat cu deci'ia
adoptat de Comisie n 2) martie 2%%). Comisarul european pentru concuren de la acea vreme& .ario
.onti& anunase anterior e(ecul discuiilor cu repre'entanii companiei.
2nvesti$aia .icroso+t a +ost declan(at de pl4n$erea naintat de compania concurent /un
)6
.icrosOstems n decembrie 1008& con+orm creia .icroso+t abu'a de po'iia dominant pe care o avea
cu produsele sale NindoQs pe piaa sistemelor de operare& deoarece nu o+erea in+ormaiile care ar +i
permis ca anumite produse so+tQare pentru operarea computerelor n reea E denumite sisteme de
operare 8or1 group server E s interopere'e n totalitate cu NindoQs.
5'4' In(eti,aia UE 0ri(ind a+u2urile com0aniei Micro%o#t
1eci'ia antitrust a Comisiei& susinut n unanimitate de e6perii n domeniul concurenei din rile
!"& a impus sanciuni dure din partea companiei .icroso+t& care continu s dein de muli ani o
po'iie de cvasimonopol cu +amilia sa de sisteme de operare NindoQs& ce ec*ipea' 0H din
computerele personale utili'ate n lume.
1eci'ia Comisiei preci'ea' c .icroso+t Corporation a nclcat dispo'iiile privind concurena
stipulate n Art. 82 al 3!"& abu'4nd de po'iia sa pe piaa sistemelor de operare pentru computere
personale& cu scopul de a se e6tinde pe pieele adiacente (i de a atra$e clienii +irmelor concurente.
Abu'ul de po'iie dominant al +irmei .icroso+t are dou componenteI
1. re+u'ul de a o+eri +irmelor concurente in+ormaiile necesare pentru a asi$ura interoperabilitatea
dintre sistemul de operare NindoQs pentru computere personale (i sistemele de operare utili'ate pentru
computerele din reelele centrale 9QorP $roup servers E N8/<& care nu operea' n sistemul NindoQs&
restricion4nd ast+el concurena pe piaa sistemelor de operare.
Ast+el& investi$aia a evideniat +aptul c abu'ul companiei .icroso+t& de a re+u'a s o+ere +irmelor
concurente in+ormaii de inter+a care le5ar +i permis s de'volte produse compatibile cu sistemul
NindoQs pentru computere personale (i ast+el s concure'e n condiii ec*itabile pe piaa sistemelor de
operare pentru N8/& +cea parte dintr5o strate$ie mai ampl& menit se elimine concurenii de pe pia.
Cei mai muli clieni au declarat c acest comportament a in+luenat n mod decisiv opiunea lor n
+avoarea produselor server +urni'ate de .icroso+t. /tudiile de pia comandate de Comisie au condus la
conclu'ia c s5a creat o relaie direct ntre avanta,ul creat companiei prin restricionarea
interoperabilitii (i cre(terea cotelor deinute pe pia. .eninerea dominanei .icroso+t s5a datorat
e+ectelor de reea le$ate de aplicaiile pentru sistemele de operare NindoQs& care nu sunt compatibile
cu alte sisteme de operare.
)7
Principalele bene+icii pe care le pot avea consumatorii de la un anumit sistem de operare pentru
computerele personale constau n numrul (i varietatea aplicaiilor pe care pot s le utili'e'e respectivul
sistem de operare. Pe de alt parte& productorii so+tQare care de'volt aceste aplicaii pre+er
plat+ormele sistemelor de operare care le permit s a,un$ la cel mai mare numr de utili'atori. 7n ca'ul
.icroso+t& toate aplicaiile comerciale sunt concepute n primul r4nd pentru plat+orma NindoQs (i
aceasta are un puternic e+ect de reea care prote,ea' po'iia companiei& de+init ca Japlicaie barier la
intrareK 9@ic*olas ;anasevic& 2%%)<.
2. includerea produsului NindoQs .edia PlaOer 9N.P<& pentru care e6ist concuren pe pia& n
sistemul de operare NindoQs instalat pe computerele personale.
Conclu'iile investi$aiei privind e+ectele le$rii N.P cu sistemul de operare NindoQs a evideniat
reducerea arti+icial a stimulentelor pentru companiile care operea' n sectorul media 9domeniul
mu'icii& +ilmului etc.<& precum (i pentru companiile productoare de so+tQare (i +urni'orii de produse
media& pentru de'voltarea o+ertei de produse media plaOer concurente. Ca atare& comportamentul
.icroso+t a avut drept consecin reducerea semni+icativ a concurenei pe piaa produselor media
plaOer.
Avanta,ul deinut de .icroso+t pe piaa produselor media plaOer i5ar +i permis s controle'e pieele
adiacente din sectorul multimedia E di$ital& cum sunt te*nolo$iile de codare& produsele so+tQare pentru
di+u'area de mu'ic pe 2nternet (i mana$ementul le$islaiei speci+ice acestui domeniu. 1e'avanta,ul
re'ultat pentru produsele concurente 9care nu era le$at de preuri sau calitate<& ca urmare a
restricionrii concurenei pe aceast pia& a avut n +inal ca e+ect reducerea opiunilor consumatorilor.
7nclcarea de ctre .icroso+t a le$islaiei antitrust a !" a +ost considerat de ctre Comisie ca +iind
+oarte $rav& at4t datorit naturii in+raciunii& c4t (i impactului pe pia (i mrimii pieei relevante.

Potrivit Comisiei& abu'urile $rave +cute de .icroso+t timp de cinci ani (i ,umtate descura,ea'
inovarea (i distorsionea' procesul concurenial& iar n +inal a+ectea' consumatorii& care se con+runt
cu o o+ert mai sc'ut (i cu preuri mai ridicate. 1in aceste considerente& amenda de )07&106 milioane
euro& +i6at de Comisie& este cea mai mare din istoria e6ecutivului european& pentru o sin$ur companie
9amenda repre'int 1.62H din ci+ra anual de a+aceri& de circa 3%.7 miliarde euro<. #ecordul deinut
anterior a aparinut $rupului elveian ?o++man >a #oc*e& care a +ost amendat n 2%%1 cu )62 milioane
euro& pentru participarea la un cartel n domeniul vitaminelor. Cea mai dur sanciune impus anterior
)8
de Comisie pentru abu' de po'iie dominant a +ost cea din 1001& pentru compania 3etra PacP& cu 71
milioane euro. Pentru plata amen'ii de ctre .icroso+t a +ost +i6at un termen de ma6im trei luni de la
data noti+icrii 1eci'iei. Con+orm re$lementrilor comunitare& aceast sum va intra direct n bu$etul
!".
5'5' Remediile im0u%e de Comi%ie 0entru re%ta+ilirea condiiilor concureniale

Comisia a cerut companiei .icroso+t s modi+ice modul de reali'are a a+acerilor n cadrul !"&
propun4nd o serie de remedii n direcia eliminrii e+ectelor anticoncureniale $enerate de cele dou
cate$orii de abu'uri.
9" interoperabilitatea
.icroso+t trebuie s pun la dispo'iia +irmelor concurente documentaia complet (i corect de
inter+a& care va permite acestora s asi$ure interoperabilitatea QorP $roup servers cu computerele
personale (i serverele NindoQs. -urni'orii rivali vor putea ast+el s de'volte produse care s concure'e
n condiii ec*itabile pe piaa sistemelor de operare pentru N8/. Aceste in+ormaii vor +i actuali'ate de
+iecare dat c4nd .icroso+t va introduce pe pia noi versiuni ale produselor sale relevante.
:" ncorporarea produsului ;#P n sistemul de operare ;indo8s
Comisia a cerut companiei .icroso+t s o+ere productorilor de computere personale sau
utili'atorilor +inali o versiune a sistemului su de operare NindoQs utili'at pentru computere personale&
care s nu includ .edia PlaOer. Acest lucru nu nseamn ns +aptul c i se inter'ice +irmei .icroso+t
s mai o+ere versiunea sistemului su de operare cu .edia PlaOer& ci doar c are obli$aia de a nu mai
impune condiii comerciale& te*nolo$ice sau contractuale care s de+avori'e'e versiunea +r N.P
9Comisia urmre(te s asi$ure (i con+i$urarea unor pac*ete care nu includ N.P& n +uncie de opiunea
consumatorilor<.
1eci'ia Comisiei a declan(at de'bateri aprinse& discuiile concentr4ndu5se asupra e+icienei
msurilor (i asupra consecinelor acestora 9cum va +i compania a+ectat de amenda stabilit&
probabilitatea ca remediile propuse s $enere'e& n +inal& bene+icii pentru industria (i consumatorii
comunitari& apariia unui ca' care se va constitui ntr5un element de re+erin n ca'ul posibilelor
nclcri ale re$lementrilor anti5trust etc.<.

)0
.icroso+t a considerat ile$al cererea C" de a +urni'a $ratis te*olo$iile pe care le de'volt ntruc4t
ceilali le pot copia pur (i simplu (i ar disprea avanta,ul dat de inovare. A(adar& n concep ia
.icroso+t& deci'ia C" ar mpiedica inovarea. Probabil c dreptatea e undeva la mi,loc& iar un or$anism
european care s cree'e elemntele standard de le$tur dintre sisteme care s +ie +olosite de toi
productorii ar re'olva acest problem.
1isputa dintre .icroso+t (i C" a avut ecouri mai mult dec4t economice. "a s5a mutat (i la un nivel
politic atunci c4nd Comitetul de A+aceri "6terne din Camera #epre'entanilor a /!A a trimis o
scrisoare desc*is comisarului .ario .onti prin care (i e6primau n$ri,orarea cu privire la +aptul c
!" ar putea impune sanciuni pentru +apte ale .icroso+t de,a pedepsite n /tatele !nite& de unde ar
putea aprea un con+lict la nivel ,uridic& mai ales n conte6tul e6istenei unui acord ntre /!A (i !" din
1001 9rennoit n 1008< cu privire la ast+el de aspecte.
Conducerea companiei .icroso+t a contestat deci'ia Comisiei (i a +cut apel la C"C& cer4nd
ridicarea sanciunilor. Compania a solicitat ca pe perioada deliberrilor n cadrul C"C s +ie suspendat
aplicarea msurilor decise de Comisie& declar4nd totodat c (i menin disponibilitatea de a coopera cu
repre'entanii Comisiei n vederea reali'rii unei nele$eri amiabile. 7n aceste condiii& Comisia a
suspendat temporar aplicarea deci'iei p4n la *otr4rea C"C.
Cu toate c sanciunile impuse de Comisia "uropean par aspre& aceasta (i5a pstrat obiectivitatea n
luarea deci'iei& recunosc4nd dreptul .icroso+t de a +i remunerat pentru drepturile de proprietate
intelectual asupra codului surs& ne+iind necesar dec4t cunoa(terea inter+eei pentru a se reali'a
interoperabilitatea dintre serverele non5NindoQs cu serverele (i PC5urile NindoQs. 7n plus& C" a dat
dreptul .icroso+t de a5(i vinde n continuare versiunea de NindoQs cu NindoQs .edia PlaOer& n
paralel cu cea nou& +r a avea ns voie s +oloseasc termeni contractuali sau publicitari care s +ac
noua versiune mai puin atractiv& (i +r a putea acorda discounturi productorilor de PC5uri la
ac*i'iia de NindoQs cu N.P.
Cu toate acestea& pe 27 +ebruarie 2%%8& Comisia "uropean a mai impus o amend pentru .icroso+t&
n valoare de 800 milioane euro& care a devenit cea mai mare amend din istoria de % de ani a
politicilor !" n domeniul concurenei. 7n plus& C" a mai desc*is o investi$aie cu privire la suita
A++ice (i o alt re+eritoare la includerea broQser5ului 2nternet "6plorer n sistemul de operare
NindoQs& aceasta din urm +iind o situaie identic cu cea a NindoQs .edia PlaOer& determin4nd
%
.icroso+t s o+ere utili'atorilor posibilitatea ale$erii broQserului care s se instale'e simultan cu
NindoQs.
5'9' Aciunile SUA 3m0otri(a com0aniei Micro%o#t

Primul con+lict cu autoritile a aprut la nceputul anilor G0%. 8uvernul american a nceput sa
mani+este interes +a de operaiunile .icroso+t nc din 1001& an n care Comisia -ederal pentru
Comer9-3C< a declan(at o anc*et pentru a stabili dac .icroso+t abu'ea' de po'iia de monopol pe
care o deine pe piaa sistemelor de operare. Comisia -3C a *otr4t n urma unui vot str4ns s nc*id
investi$aia& ns 1epartamentul de Custiie 91AC< a desc*is propria anc*et& care a condus la
declan(area unui proces n care /!A acu'a .icroso+t de practici monopoliste. Procesul a +ost declan(at
n mai 1008 de ctre 1AC (i 2% de state americane. Principala acu'aie a +ost c .icroso+t a abu'at de
po'iia de monopol pe piaa sistemelor de operare (i a +olosit practici anticoncureniale prin includerea
broQser5ului 2nternet "6plorer n pac*etul de van'are a sistemelor NindoQs.
Companiile rivale care de'voltau (i comerciali'au alte aplicaii pentru navi$area pe internet au
reclamat practica .icroso+t drept anticoncurenial& pentru c 2nternet "6plorer era livrat $ratis tuturor
utili'atorilor de NindoQs& n timp ce produsele concurente trebuiau cumparate separat. #epre'entanii
.icroso+t au susinut pe toat perioada procesului c 2nternet "6plorer este doar o caracteristic a
produsului NindoQs (i nu un produs n sine. 1e asemenea& au e6istat acu'aii c $i$antul lui ;ill
8ates& pe l4n$ +aptul c o+er $ratis propriul broQser& a mai (i pro$ramat sistemul de operare
NindoQs ast+el ncat s de'avanta,e'e celelalte produse din aceast cate$orie. 1epartamentul de
Custiie a mai acu'at compania (i de presiuni asupra productorilor de calculatoare personale care au
+ost +orai s includ 2nternet "6plorer ca parte a instalrii sistemului de operare NindoQs.
.icroso+t s5a aprat public prin campanii publicitare a$resive n care a+irma c aceste aciuni n
,ustiie sunt un atac la adresa inovaiei& de'avanta,ea' utili'atorii (i sunt n +apt opera companiilor
rivale care sunt $eloase pe succesul produselor .icroso+t.
7n noiembrie 1000& ,udectorul care a condus audierile a decis c dominaia .icroso+t pe piaa
sistemelor de operare pentru calculatoare personale constituie in +apt un monopol (i c aciunile
companiei au de'avanta,at clar concurena. !lterior& n aprilie 2%%%& instana a *otr4t c practicile
monopoliste de care se +ace vinovat compania vor +i oprite prin divi'area .icroso+t n dou entiti
1
separate& dintre care una va produce sisteme de operare (i cealalt restul aplicaiilor so+tQare. .icroso+t
a +acut apel la deci'ia din 2%%%. 1epartamentul de Custiie& a+lat sub administraia 8eor$e N. ;us*& a
anunat n septembrie 2%%1 c nu mai dore(te divi'area .icroso+t si c va opta pentru alte sanciuni
antitrust. 7n luna noiembrie a aceluia(i an& 1AC a a,uns la o inele$ere cu .icroso+t& prin care compania
se an$a,a s +ac publice codurile surs +olosite la reali'area pro$ramelor proprii& permi4nd ast+el altor
companii s de'volte aplicaii compatibile cu sistemele de operare NindoQs.
Procesul antitrust intentat lui .icroso+t a +ost criticat ca +iind un atac ne,usti+icat la adresa unei
companii care are o cot de pia mai mare dec4t a concurenilor doar pe motiv c este mai competitiv
(i o+er utili'atorilor produse de o calitate superioar. 1e asemenea& au e6istat voci care au desemnat
acest proces ca +iind re'ultatul unei aliane ntre structurile $uvernamentale (i companiile rivale
.icroso+t& alian menit s de'ec*ilibre'e piaa liber prin coerciie $uvernamental.
V' Conclu2ii
Politica n domeniul concurenei a !" este una de succes& cu drepturi (i ndatoriri +oarte bine
preci'ate& respectate sau corectate& caracteri'at prin elasticitate (i capacitate de auto5re+ormare. Pe
parcursul a % de ani Comisia "uropean (i5a e6ercitat competentele n domeniu (i s5a instituit tot mai
puternic n scopul e+icientei economice europene. 1e la 3ratatul de la #oma (i p4n ast'i concurena
european (i5a c4(ti$at e+icienta mbuntind standardul de via al publicului european (i a dus la
cre(terea puterii sale de cumprare. "+ectele politicii concurentei a !" se resimte n viaa de 'i cu 'i a
ceteanului european E +otbal& automobile& 3=& cosmetice etc. Politicile concureniale promovate de
Comisie nu se limitea' la prote,area consumatorilor de prime,diile care i p4ndesc. 7n acela(i timp& ele
cauta s pstre'e (i s stimule'e abilitatea acestora de a se descurca pe piaa de asemenea manier nc4t
s contribuie la procesul de'voltrii competitivitii. Asi$urarea c toi consumatorii sunt liberi s
alea$ produsele dorite in+luen4nd ast+el comportamentul +irmelor& este un alt mi,loc de a $aranta c
pieele +uncionea' pe ba' de competitivitate.
2
REFERIN?E I@IOARAFICE
1.Adumitrcesei 2. E R-apte (i idei economice. 1espre rom4ni (i pentru rom4niK& "d. "conomic&2%%1
2.Andreas #. E R P*rases o+ Competition PolicO in "uropeK& =iena !niversitO o+ "conomics and
;usiness Administration
3.;arrosa P. E R>ooPin$ be*inds t*e curtain5 e++ects +rom moderni'ation o+ "uropean !nion
competition policOK& "uropean "conomic #evieQ
).Comisia "uropean& ;iroul pentru publicaii o+iciale al Comunitilor "uropene& >5208
>u6embour$ RPolitica concurenei n "uropa (i ceteanulK & #aportul Anual al Politicilor
Concureniale 2%1%
.1r. .al$or'ata&WrasnodebsPa 3. E RC*an$es in Competition PolicO over t*e >ast 3Qo
1ecadesK&2%1%
6.8*i(a =. & Punescu A. E Parteneriatul comercial e6tern al #om4niei 10%%52%%%& Camera de Comer
(i 2ndustrie a #om4niei (i a .unicipiului ;ucure(ti&2%%1
7.8Qia'da A. E R "uropiansation& "! accession conditionalitO and domestic policO structures.
2somorp*ism o+ Polis* Competition policOK& 1epertment o+ Political /cience 3rinitO Colle$e&2%%2
8.2c*bian 1.& Wnepper /. E R A istorie a +irmei .icroso+tK& "d. 3eora
0.2ordac*e >.&"urole6&#evista trimestrial&Centrul de /tudii "uropene (i A+aceri pe Piaa 2ntern (i
Concuren&2%%)
1%..iron 1. E J Comer internationalK& "d. A/"&2%%3
3
11..iron 1. & -olcu A. E J "conomia inte$rrii europeneK& "d. !niversitar&2%%8
12.Posner #. E &&>e$ea antitrustGG& 1076
13.Narlou'et >.& /c*uman #. E R3*e #ise o+ "uropean Competition PolicO&10%51001I A Cross
1isciplinarO /urveO o+ a Contested PolicO /p*ereK&"!2 NorPin$ Paper&2%1%
1).Narlou'et >. E R?istorical institutionalism and Competition PolicOI t*e #e$ulation 17T62 910625
2%%2<K& "!2 NorPin$ Papers&2%%)
1.*ttpITTQQQ.ier.roTdocumenteT+ormareTPoliticaXconcurenta.pd+
16.*ttpITTec.europa.euTcompetitionTpublicationsTannualXreportT2%%0Tro.pd+
17.*ttpITTeuropa.euTpolTcompTinde6Xro.*tm
18.*ttpITTeuropedia.moussis.euTbooPsT;ooPX2TT1Tinde6.tPlYallZ1[posZ183
10.*ttpITTQQQ.civitas.or$.uPTeu+actsT-/"CA@T"C11.*tm
2%.*ttpITTQQQ.competitionlaQ.cn
21.*ttpITTQQQ.'+.ro
)