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Ol, bom dia professor Miguel!

Eu conversei com o senhor na semana passada sobre uma matria que estrou produzindo
sobre o VLT para a revista nica. No sei se o senhor vem acompanhando os ltimos
acontecimentos em torno do assunto, mas h denncias de corrupo, inclusive os ministrios
pblicos estadual e federal pediram a paralisao das obras e tal, que foram liberadas pelo juiz
federal Julier Sebastio da Silva e o tema est longe do consenso. Mas vou fazer uma
reportagem dando o panorama geral do assunto. Na realidade, como cidado e contribuinte de
impostos em MT, nunca engoli a troca do modal de transportes do BRT para o VLT da maneira
como foi feita e tambm com as pessoas que estavam frente dessa mudana, porque so
conhecidas nossas por serem corruptas (mas isso fica em off entre ns).
1 - Gostaria que o senhor me explicasse a questo da tarifa. At hoje ningum do
governo soube dizer quanto vai custar.
A tarifa uma conta fcil de se fazer. A tarifa de um servio de transporte o rateio do custo
total do servio entre os usurios pagantes, sendo necessrio ento conhecer os seguintes
indicadores: (a) nmero de passageiros a serem transportados; (b) a quilometragem a ser
percorrida; (c) e o custo por quilmetro que a soma dos custos variveis com os custos fixos.
Os custos variveis so funo da quilometragem percorrida pela frota, isto , quanto mais se
anda, mais altos ficam e cobrem o seguinte: combustveis, lubrificantes, rodagem de
pneumticos, peas e acessrios de reposio.
Os custos fixos so gastos que no dependem da quilometragem percorrida, e incluem o
seguinte: custos da capital (aquisio, depreciao e remunerao do capital), despesas com
pessoal e despesas administrativas.
O custo total dos servios corresponde ao custo por km acrescido dos tributos cobrados no
local onde a tarifa vai ser cobrada, tais como: ISS, PIS, COFINS e taxa de outorga ou de
gerenciamento.
No Brasil usamos um modelo criado na dcada de 1970, originalmente desenvolvido pela
Empresa Brasileira de Transportes Urbanos-EBTU e pelo Grupo Executivo de Integrao da
Poltica de Transportes- GEIPOT, mais tarde alterado para Empresa Brasileira de
Planejamento de Transportes. Essas tarifas eram autorizadas pelo Conselho Interministerial de
Preos- CIP sob o comando do esto ministro Delfin Neto. Tratava-se de um modelo bom que
dava sustentao determinao do Governo Federal sobre as tarifas de servios de
transporte de passageiros que eram atualizadas ano a ano. Em 1996 o Ministrio dos
Transportes, atravs do GEIPOT e contando com a parceria da ANTP e NTU aperfeioaram o
modelo implantado em 1993. O Ministrio dos Transportes publicou em 1996 o Clculo de
Tarifas de nibus Urbanos que com pequenas alteraes supre boa parte das necessidades
de determinao de tarifas de nibus no Brasil.
Pois bem, esse modelo utilizado at hoje para qualquer tipo de transporte, com algumas
adaptaes, inclusive para metr, barcas, BRT, VLT e qualquer outro modal. Claro que a
deciso de implantar um sistema de transporte tem de ser precedida de estudos de viabilidade
tcnica e econmica, mesmo porque, quem opera os sistemas de transporte a iniciativa
privada. O governo percebeu na dcada de 1990 que no tinha condies de operar, conservar
e manter um sistema de transporte por mais simples ou sofisticado que fosse.
a- normal um projeto dessa envergadura ter seu incio sem se saber sobre a
viabilidade econmica dele?
O estudo que traduz o projeto de transporte coletivo para Cuiab e Vrzea Grande, foi feito em
2010 pela SMTU com apoio e orientao do Governo do Estado, e a soluo recaiu no Bus
Rapid Transit, que literalmente significa nibus de trnsito rpido, que tem como diferenas
mais notveis em relao aos nibus comuns a capacidade (120 a 160 passageiros sentados e
de p), uso de veculos articulados com condies de operar em vias segregadas (pistas
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exclusivas separadas por canteiros, guias ou barreiras de concreto), no tendo que disputar
com qualquer outro tipo de veculo o espao para transitar. A garantia da prioridade para
transitar nas ruas das cidades obtida com sistemas inteligentes de transporte, como o
controle atravs do Centro de Controle Operacional, que programa os semforos ao longo de
todo o percurso.
Os custos mdios do projeto mundo afora so orados, aproximadamente, de acordo com o
quadro a seguir.
Etapas
METR VLT BRT
Prazo
(anos)
Custo (R$
milhes)
Prazo
(anos)
Custo (R$
milhes)
Prazo
(anos)
Custo (R$
milhes)
Projeto Bsico 1 4,5 1 1,5 0,5 0,3
Financiamento 2 0,5 2 0,5 0,5 0,2
Projeto Executivo 1 5,0 1 2,0 0,5 0,5
Implantao 5 2.000,0 2 400,0 1 110,0
TOTAL 9 2.010,0 5 404,0 2,5 111,0
Fonte: Anurio do nibus, 2010 (OTM Editora Ltda) e AGECOPA, 2010 (Projeto BRT)

O trabalho da AGECOPA traz ainda um exemplo ilustrativo para implantao de corredor com
10,0 Km para 150 mil passageiros/dia.
Custos por Km: METR = R$ 201,0 milhes
VLT = R$ 40,4 milhes
BRT = R$ 11,1 milhes.

Outras fontes consultadas indicam custos semelhantes.

Analisando esses valores pode-se garantir que no h a menor possibilidade de trocar o BRT
pelo VLT sem que haja uma montanha de dinheiro a ser colocada no projeto. Da mesma forma
no se pode esperar que a tarifa seja igual do nibus convencional.
No que diz respeito ao prazo de implantao do VLT no se pode esperar que este, caso
venha a ser implantado, coisa que eu duvido, esteja concludo e operando plenamente em
2014. Trata-se de estelionato contra a populao que, afinal, quem vai pagar o custo da
aventura que os interessados denominam de legado para o povo de Mato Grosso. Com boa
vontade e ajuda divina, poderemos ter esse modal implantado em 2016, se forem superados
todos os contratempos que comeam com a falta de projeto e termina com a adequao dos
veculos geometria da linha. Ao final da implantao desse crime contra o povo mato-
grossense, poderemos fazer as contas e calcular quanto as empreiteiras embolsaram e essa
conta no sair por menos de R$ 2,0 bilhes. RDC para isso.
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Quanto ao pagamento da dvida remanescente dessa aventura existem duas alternativas:
1 o Estado arca com o custo da infraestrutura (pistas, linhas, rede eltrica, trilhos,
sinalizao, Centro de Controle Operacional e sistemas inteligentes de transporte), e a
operao definida em processo de concesso, cabendo ao concessionrio: comprar o
equipamento; conservar e manter o equipamento e a infraestrutura; contratar pessoal tcnica e
administrativo, e operar todo o sistema. A tarifa nesse caso deve ser calculada para arcar com
todos esses encargos e ainda dar uma margem de lucro para o investidor;
2 o Estado contrata a concessionria que se encarregaria do projeto, construo e operao
do sistema em toda a sua extenso, podendo o concedente cobrar ou no a taxa de outorga,
que pode resultar em tarifa mais cara. Em qualquer caso, a tarifa tem que garantir a
modicidade, isto , atender s exigncias do concessionrio e dos usurios.
Em qualquer dos casos o Estado poderia se responsabilizar pela aquisio do material rodante,
dentre outros itens, e repass-lo, sob regime de concesso, para a iniciativa privada. No caso
do BRT os nibus seriam comprados pelas concessionrias e esse valor diludo na tarifa, como
descrito no incio da nota.
O BRT um sistema de transporte coletivo por nibus de alta qualidade que opera em faixa
exclusiva segregada e dotada de sistemas inteligentes de transporte, com operao
monitorada on line a partir de um Centro de Controle Operacional e os embarque so feitos em
estaes climatizadas onde cobrada a passagem, o que reduz o tempo de viagem.
O VLT um sistema de transporte moderno, de alta tecnologia, confortvel, seguro e
silencioso, pelo fato de ser movido por trao eltrica. Os exemplos mais conhecidos localizam-
se na Europa e na sia, locais com clima ameno ou temperado, pois onde a trao eltrica
mais eficiente.
A crtica que se faz ao processo se situa no fato de que no houve estudos que avalizassem a
deciso de trocar o sistema BRT pelo VLT. No obstante a gigantesca diferena de custos
envolvida, no houve razo tcnica que justificasse tal mudana. As denncias veiculadas na
imprensa e hoje descritas nos autos do processo que levou os MPE e MPF impetrarem liminar
contra o prosseguimento da obra no deixa dvidas em relao sagacidade dos mentores de
toda essa aventura sobre o processo da mudana do projeto.
Considerando o clima, a limitada extenso da rede a ser implantada, o alcance do sistema de
VLT a ser implantado, a pequena demanda a ser atendida, e mais a dificuldade de integrar o
sistema proposto com os sistemas de nibus urbano de Cuiab e Vrzea Grande, no h
argumentos que garantam a competitividade do VLT para Cuiab-Vrzea Grande.
b- Quanto os mato-grossenses iro pagar?
O estudo de tarifas foi feito mas no foi publicado no se sabe o porqu. As autoridades
alardearam, sem contudo publicar, que a tarifa do BRT seria ligeiramente superior do nibus
convencional. Todavia, o modelo para o seu clculo utilizado todo ano pela SMTU para
atualizar a tarifa que os usurios pagam, atualmente R$ 2,70. Nessa tarifa, o concessionrio
no tem qualquer responsabilidade pela infraestrutura, responsabilizando- se apenas pelos
custos que descrevi acima. Voc acredita que o VLT vai ter uma tarifa igual do nibus
urbano?. Claro que no. O Governo vai ter que garantir subsdios para que a passagem
cobrada aos usurios tenha o mesmo valor daquela cobrada nos nibus urbanos. Nos estudos
da BRT em outras cidades do pas essa tarifa no sai por menos de R$ 4,30. A do VLT,
incluindo os mesmo custos, no ficar por menos de R$ 8,00. O estado ento ter que se virar
para dizer quanto vai ser o subsdio. A sim poderemos calcular quantas salas de aula sero
abandonadas, quantos leitos de UTI sero desativados, quantas incubadoras de maternidades
sero desligadas.
c- Em que lugares do mundo e do Brasil h experincias com o VLT? Ele comporta a
realidade de Cuiab e VG?
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O VLT um sistema de transporte que completa a matriz de transportes de vrios pases do
mundo desenvolvido. H muitos exemplos de VLT complementado a matriz em pases da
Europa, dos Estados e da sia. O fato de ser movido trao eltrica envolve sistemas bem
mais aperfeioados do que dos nibus comuns ou do BRT. Mas complicado faz-lo funcionar
em clima tropical como o de Cuiab. As informaes que tenho indicam que no h rede
considervel de VLT nos trpicos. Exemplos mal sucedidos no Brasil existem em Campinas,
onde nunca funcionou, e em Caruaru, onde um trem disfarado de VLT, trao de motor a
diesel e no tem demanda para atender. Em ambos os casos esses sistemas aproveitaram
linhas ferrovirias extintas. Em Buenos Aires o VLT tem 10 km de extenso, tecnologia
francesa, a passagem custa 2 pesos argentinos e ningum usa.
2 Tempo de trmino das obras. Alguns dizem que vai dar tempo, mas outros dizem que
no.
a- Vai ou no dar tempo de finalizar a obra?
No. No vai ser possvel concluir uma obra de tamanha complexidade em to curto espao de
tempo, principalmente sem projeto. No h paralelo no mundo que possa ser citado como
exemplo. Trabalhar sbados e domingos durante 24 horas ininterruptas elevar os custos para
o dobro do valor publicado na imprensa e que at hoje ningum viu como foi feito. Fazer obra
de infraestrutura de transporte em stio urbano sem projeto suicdio econmico. Os custos
vo acompanhar uma cornucpia ascendente que no se sabe quanto os promotores da
aventura vo ganhar. Mas sabemos quem vai pagar: a populao de Mato Grosso.
b- Sobre o andamento das obras?
As obras esto paralisadas, e h indcios de que isso est ocorrendo pelo fato de no haver
recursos para pagar as empreiteiras. Alm disso, do conhecimento geral que no existe
projeto executivo, e portanto, mesmo se houvesse recursos, no seria possvel inici-las sem
saber os detalhes do projeto, que deve indicar a profundidade das escavaes, a resistncia do
terreno que deve ser alcanada para execuo das fundaes, e tambm as desapropriaes,
que esto paralisadas porque o Estado no tem recursos para indenizar os proprietrios cujas
benfeitorias devero ser demolidas. Seria oportuno a Auditoria do Estado, mais o
MPE/MPF/TCU acompanharem os pagamentos das medies. No se pode admitir
adiantamentos num processo que comeou errado, est eivado de denncias de corrupo e
mal aplicao de recursos pblicos. bom lembrar que estamos tratando de empreiteiras que
tm um tremendo corpo de advogados, certamente, os melhores do Pas, e voc sabe quanto
custa essa assessoria.
c- A obra realmente ficar pronta at l?
Legalmente, o RDC s poderia ser aplicado para obras que ficaro prontas at a data do inicio
dos jogos da COPA FIFA 2014. O Ministrio Pblico se posicionou sobre o tema pois tem
informaes de que no existe projeto, e a complexidade da obra no comporta sua execuo
no prazo indicado pelo Governo do Estado. Todavia, a Justia federal optou por no acatar a
suspenso solicitada pelo MPE. Dentro de 12 meses a sociedade ter oportunidade de
entender a deciso da Justia Federal que, provavelmente, dever ser acionada novamente.
Fui indicado pelo MPE em maro/2011 para prestar informaes sobre informaes veiculadas
pela imprensa geradas por mim. Confirmei todas as informaes e essas respostas esto nos
autos do processo no MPE.
d- uma obra para ingls ver? (s explicando, quando digo isso porque de repente
vai ser s uma maquiagem e depois nem vai funcionar, nem vai atender a quem
interessa: a populao das duas cidades.
Se tivermos sorte, a infraestrutura que estiver pronta poder receber os nibus em faixa
segregada, e assim teremos um sistema de nibus operando em infraestrutura inacabada. A
caixa de pandora foi aberta e os macobebas da construo e os aventureiros administrativos
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devero buscar um remendo para empalar os fatos e inventarem respostas para a aventura em
que se meteram.
3 - Fale-nos um pouco sobre as questes que envolvem a manuteno e viabilidade da
obra, tcnica e econmica. Prs e contras. O que a populao deveria saber a respeito e
que no sabe.
A conservao da infraestrutura do VLT no constitui obstculos. Todavia, a alimentao do
sistema dever ser feita por linha area eletrificada, o que exigir tenso de 3.000 V, e que
requer a construo de subestaes ao longo do trecho. mais um problema a ser resolvido
pela manuteno da infraestrutura. Se utilizar energia que dispense subestaes, o custo ser
mais salgado ainda.
Quanto aos motores de trao eltrica, embora j exista fornecedor desse tipo de veculos no
Brasil, na verdade, essa tecnologia vir na forma de caixa-preta, onde no haver meios para
solucionar os problemas correntes. Isso implicar elevados custos de manuteno, custos
esses que devero se acumular na tarifa ou subsdio que com tanta empfia o Estado se
manifesta que est assegurado.
O Governo do Estado avocou para si a responsabilidade pela aquisio do material rodante.
Essa uma estratgia para baixar a tarifa, mas isso no elimina os custos da dvida, agora do
Estado. Exemplos mal sucedidos de falta de investimentos em manuteno terminam no
sucateamento da frota atravs da canibalizao, ou seja, quando um veculo pra por falta de
peas, ela passa a ser desmontado para disponibilizar as peas para os demais que vierem a
quebrar, e assim cria-se o crculo vicioso.
O maior risco do VLT, que a tarifa no ser igual dos nibus urbanos convencionais das
cidades de Cuiab e Vrzea Grande, e dessa forma, no haver meios para garantir a
integrao nas duas cidades. Quando isso acontecer estar definido o enterro do sistema.
Espera-se apenas que os autores da aventura no fiquem impunes.
a- Quantos hospitais Cuiab poderia ganhar com o custo da construo e manuteno
desse sistema?
No tenho dados para responder o que representa em termos de hospitais e sade pblica o
que poderia ser resolvido com a diferena dos custos do BRT e VLT, mas expresso toda a
minha indignao ao assistir todos os dias a tragdia cotidiana da sade pblica em Mato
Grosso. Chego a pensar que o Pas no srio e me sinto como plateia privilegiada assistindo
o naufrgio do Titanic e os prosaicos acordes de um quarteto de cordas sob a conduo das
autoridades de planto.
Gastar essa fortuna num momento em que a sociedade toda sobressaltada pela tragdia da
sade no Estado de Mato Grosso crime lesa ptria. Penso que que as autoridades saltaram
num voo cego e parece que esto congelados no meio da queda livre e perderam
momentaneamente o sentido pela vertigem da queda e devem estar procurando meios e
respostas para escaparem do inevitvel julgamento da sociedade.
4 - Esse novo sistema resolver o problema que envolve o trnsito e o transporte pblico
de Cuiab e VG? Lembro-me que no governo de Wilson Santos ele trouxe o arquiteto
Jaime Lerner para revitalizar uns projetos de Cuiab, mas embora ele seja especialista
em trnsito nada foi feito em relao ao trnsito da capital mais uma vez. H medidas
mais simples que poderiam resolver ou mesmo contornar esses problemas, mais
baratos que o VLT?
Para atender a populao das duas cidades precisamos de um sistema que oferea: conforto,
segurana, qualidade, flexibilidade, frequncias e tarifas acessveis. Um sistema com cerca de
22 km de extenso, passando pelo principal eixo de transporte coletivo, sem meios adequados
para integrar com a malha viria de toda a cidade dinheiro jogado fora. Seria muito mais
vivel fazermos um sistema com o dobre dessa extenso, que atendesse aos quesitos exigidos
pelos usurios, assegurando a integrao com os sistemas locais de Cuiab e Vrzea Grande
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sem essa afronta de deixar um legado para Mato Grosso. Fazer esse fiapo de linha e achar
que toda a populao vai usar esse sistema de uma idiotice de assustar. Mais ainda pensar
que o povo acredita nisso. Rendo minhas homenagens ao setor de comunicao social que se
calou diante de tal absurdo. Obras de infraestrutura como as que esto sendo feitas agora
deveriam se estender desde o Distrito Industrial at o Trevo do Lagarto e Av do CPA em toda a
sua extenso e em todas aquelas vias estudadas pela SMTU de Cuiab e pela Secretaria de
Transportes de Vrzea Grande. Colocar nibus adequados, no chassis de caminhes
adaptados, ar condicionado, acesso a deficientes, pontos de embarque e desembarque
climatizados, com informaes de horrios, itinerrios, enfim, tudo aquilo que os usurios
reclamam.
5 - O senador Pedro Taques me falou uma vez (e ele agora bem poltico porque fala por
'parbolas' para tentar no se expor tanto) sobre o VLT que como se fosse uma Ferrari.
Ele at tinha vontade de ter uma, mas sempre considerava o capital que teria de dispor
para compr-la e depois, pior, como mant-la, o mesmo valia para o VLT e MT. Qual sua
opinio a respeito?
Minha viso de tcnico de transporte. No trabalho com parbolas e nem sei como isso
funciona. Na Academia aprendemos, criamos conhecimento e reproduzimos. Mas conheo a
renda mdia da populao de Cuiab, leio o suficiente para entender o que ocorre minha
volta e tenho convico de que o VLT uma estratgia para meter a mo no dinheiro do povo.
No faltam denncias ao MPE.
Minha opinio a respeito pode ser sintetizada abaixo:
(a) se prevalecer o bom senso, essa aventura no ser iniciada;
(b) se surgirem empreiteiros bem intencionados para ajudar as cidades de Cuiab e Vrzea
Grande e presentearem o estado com projeto bsico (bsico, porque um projeto dessa
envergadura no fica pronto com menos de 2 anos de discusso em todas as esferas do poder
e com a sociedade), ainda assim a obras no dever comear porque no h oramento que
feche um projeto bsico dado de presente por empreiteiras ou por
(c) admitindo-se que esses projetos bsicos sejam aprovados e contratados por regimes de
contratao que driblam a lei da licitaes (Lei 8666) ainda assim as obras sero interrompidas
por falta de definies do projeto executivo que no foi feito;
(d) admitindo que Cuiab e Vrzea Grande foram realmente abenoadas por terem sido
escolhidas por empreiteiras bem intencionadas que presentearam a sociedade com projetos
bsicos que cabem dentro dos oramentos apresentados, ainda assim a obras de que estamos
falando consomem no mnimo 3 (trs) anos para dar soluo a todos os problemas no
previstos no projeto bsico, e portanto, no ficar pronta no prazo definido pelo famigerado
regime RDC;
(e) admitindo que todas essas catstrofes tcnicas relatadas no ocorram, ainda assim no
haver material rodante para operar o sistema pois esses trens levam de 2 a 3 anos para
ficarem prontos e serem testados em linhas com as mesmas caractersticas da linha projetada,
e serem entregues e montados me Cuiab/Vrzea Grande, pois tero que ser transportados
at aqui por caminho;
(f) se tudo ocorrer como as autoridades afirmam, e veiculados de forma cuidadosa e unssona
pelo setor de Comunicao Social que omitem as reais informaes sobre o projeto e recursos,
e o sistema for inaugurado em junho/2014, ao final de 2015 estar paralisado porque j passou
a eleio e no haver recursos para garantir subsdios para que a populao utilize o sistema.
Ao longo de toda essa discusso nenhuma palavra foi dita sobre controle tecnolgico de
execuo, que custa cerca de 5% do valor da obra, e como ningum diz uma palavra sobre
isso. porque isso no ser feito, sendo mais um crime contra aqueles que vo pagar a obra;
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6 - Ouvi uma crtica ao BRT que falava das desapropriaes e que era algo que o VLT
no teria problema. Isso verdade? O VLT traz menos problemas para mont-lo, algo
mais moderno e que hoje ns no estamos conseguindo visualiz-lo porque somos
muito tacanhos e no temos um pensamento no futuro?
As desapropriaes de um e de outro sistema ao longo das linhas e nas estaes so
equivalentes, com pequenas diferenas de um e de outro. Esqueceram contudo de falar para a
sociedade que os abrigos na estao final das linhas exigir no mnimo 1 (um) hectare para
acomodar os feixes de linhas para guardar os veculos, para limpeza, reviso de motores,
reviso de rodeiros e almoxarifado para peas de reposio. Nenhuma linha foi dita sobre isso,
mesmo porque no existe projeto com esse nvel de detalhe. Essas reas devero ser
desapropriadas para fazer esses abrigos, o que demonstra que uma grande mentira o que
veiculam de que o VLT envolve menores custos de desapropriao.
Montar a linha fcil, temos conhecimento suficiente para fazer linhas de VLT e metr em
qualquer lugar do Pas. Todavia, como j dissemos, os veculos devero ser montados em
Cuiab/Vrzea Grande e isso envolver uma soma de recursos considervel, e deveremos
receber tcnicos estrangeiros encarregados de montar as caixas-pretas da trao eltrica
desses veculos. Ou algum pensa que o Know how ser fornecido em cadernos para os
tcnicos brasileiros aprenderem a projetar esses veculos?
- mentalidade tacanha
Mentalidade tacanha aceitar todo esse circo e ficar calado. saber que estamos sendo
enganados, que um grande circo est sendo montado. Panis et circenses, isso que o
drago da maldade est fazendo com a sociedade mato-grossense.
Cuiab, 15 de setembro de 2012
Eng
o
Luiz Miguel de Miranda
Professor, o senhor fique vontade para colocar sua viso tcnica a respeito, se quiser dar sua
opinio pessoal. O ex-deputado Carlos Brito, que hje est concorrendo prefeitura, me disse
ms passado durante uma entrevista que o VLT roubar 'o fil mignon' do sistema e custar
muito muito caro, que na verdade, no era algo que deveria ser prioridade hje ao Estado.
Gostaria que me ajudasse a analisar o VLT, pois tenho hoje apenas uma opinio mais senso-
comum a respeito. Penso como algum que gostaria (como o Taques disse) de ter uma Ferrari,
ou uma BMW, porm nunca me arriscaria a comprar porque no posso ter tanta dvida e
depois como mant-la? O gestor pblico deveria ter este mesmo pensamento, mas como
nossos mandatos so para curtos perodos, comum um gestor empurrar os problemas para
frente, as dvidas para frente...
Enfim. Fique vontade para colaborar conosco. Abrao, bom dia professor! Se o senhor puder
me responder at amanh.

Rose Domingues
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