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Roj: STS 4336/2010
Id Cendoj: 28079150012010100093
rgano: Tribunal Supremo. Sala de lo Militar
Sede: Madrid
Seccin: 1
N de Recurso: 43/2010
N de Resolucin:
Procedimiento: CASACIN PENAL
Ponente: BENITO GALVEZ ACOSTA
Tipo de Resolucin: Sentencia
SENTENCIA
En la Villa de Madrid, a seis de Julio de dos mil diez.
En el Recurso de Casacin nmero 201/43/10, interpuesto por Don Bernabe , representado por la
Procuradora D Raquel Nieto Bolao, contra la Sentencia de fecha 16 de diciembre de 2009 dictada por
el Tribunal Militar Central que, desestimando el recurso contencioso disciplinario militar ordinario, declar
conforme a derecho la resolucin del Director General de la Polica y de la Guardia Civil de fecha 4 de julio de
2008, habiendo comparecido como recurrido el Sr. Abogado del Estado; han concurrido a dictar Sentencia el
Presidente y los Magistrados antes mencionados, quienes previa deliberacin y votacin, expresan el parecer
del Tribunal , bajo la ponencia del Excmo. Sr. D. Benito Galvez Acosta
ANTECEDENTES DE HECHO
PRIMERO.- La Sentencia recurrida contiene la relacin de Hechos Probados que constan en el
Fundamento de Derecho primero de la presente resolucin.
SEGUNDO.- La parte dispositiva de la expresada Sentencia es del siguiente tenor literal:
Que debemos desestimar y desestimamos el recurso contencioso-disciplinario militar ordinario nm.
132/08, interpuesto por el guardia civil D. Bernabe , contra la resolucin del Director General de la Polica
y de la Guardia Civil de fecha 4 de julio de 2008, por la que se estim parcialmente el recurso de alzada
que anul la resolucin dictada por el General Jefe de la 4 Zona de la Guardia Civil de Andaluca por la
que se impona al encartado la sancin de prdida de cinco das de haberes, e imponiendo en su lugar, por
la falta leve de "Falta de respeto a los superiores y, en especial las razones descompuestas y rplicas
desatentas a los mismos", prevista en el apartado 14 del artculo 7, de la Ley 11/1991, de 17 de junio, de
Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil , la sancin de prdida de dos das de haberes, resolucin que
confirmamos por ser ajustada a Derecho.
TERCERO.- Notificada que fue la Sentencia a las partes, el sargento primero de la Guardia Civil don
Bernabe , present escrito manifestando su intencin de interponer Recurso de Casacin, que se tuvo por
preparado segn Auto, del Tribunal Sentenciador, de fecha 17 de febrero de 2010 .
CUARTO.- Recibidas las actuaciones en esta Sala, la Procuradora doa Raquel Nieto Bolao en la
representacin que ostenta de don Bernabe , formaliz ante este Tribunal Supremo el Recurso anunciado,
que fundament en los siguientes motivos:
"Primero: Quebrantamiento de las formas esenciales del juicio por infraccin de las normas reguladoras
de la sentencia o de las que rigen los actos y garantas procesales causando indefensin a esta parte al
amparo del art. 88.1 .c). En concreto se produce una vulneracin del principio de presuncin de inocencia
recogido en el art. 24 de la C.E .
Segundo: Infraccin de las normas del ordenamiento jurdico o de la jurisprudencia que son aplicables
para resolver las cuestiones objeto de debate al amparo del art. 88.1 .d). Por vulneracin del art. 25 de la C.E
. en cuanto al principio de tipicidad como prolongacin del principio de legalidad que el mencionado artculo
consagra como derecho fundamental.".
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QUINTO.- Dado traslado del Recurso a la parte recurrida, el Abogado del Estado, present escrito
solicitando la desestimacin del Recurso por ser plenamente ajustada a Derecho la resolucin jurisdiccional
impugnada.
SEXTO.- No habindose solicitado por las partes la celebracin de Vista ni estimndolo necesario la
Sala, se declara concluso y pendiente de sealamiento para la deliberacin, votacin y fallo cuando por turno
corresponda; acordndose su sealamiento para el da treinta de junio del corriente; acto que se llev a cabo
en los trminos que se recogen en la parte dispositiva de esta Sentencia.
FUNDAMENTOS DE DERECHO
PRIMERO .- Con fecha 17 de diciembre de 2009, el Tribunal Militar Central dict sentencia
desestimando recurso contencioso disciplinario interpuesto por el guardia civil Don Bernabe , contra
resolucin del Director General de la Polica y la Guardia Civil, de fecha 4 de julio de 2008, por la que se
estimaba parcialmente el recurso de alzada interpuesto contra resolucin, de 18 de abril de 2008, del Excmo.
Sr. General Jefe de la IV zona de la Guardia Civil, que haba impuesto al encartado la sancin disciplinaria
de prdida de cinco das de haberes, como autor de una falta grave del art. 8.16 de la Ley 11/91 : "Falta de
subordinacin cuando no constituya delito".
- Los hechos declarados probados en la resolucin recurrida, segn consigna la sentencia resultan ser:
1.- El Capitn Jefe de la UOPJ de Crdoba se reuni sobre las 14:00 horas del da 18 de diciembre
de 2007 con los componentes del Equipo de Delitos contra el patrimonio cuyo jefe es el encartado, al objeto
de tratar un tema del servicio.
2.- En el transcurso de la reunin el encartado manifest que haba que investigar porqu le haban
quitado a l de la productividad". Pese a que el Oficial le record que ese no era el momento ni lugar para hablar
de ello, el encartado continu diciendo que haba dejado de percibir el complemento varias veces en el ao,
que si era el sargento ms tonto de la Comandancia y expresiones similares. Vista la actitud del encartado,
el Capitn le orden que abandonara las dependencias, para lo que le tuvo que acompaar al exterior de las
mismas y una vez all le orden igualmente que se marchase a su domicilio para que tranquilizara.
3.- A continuacin el encartado volvi a entrar en las dependencias de Delitos contra el patrimonio y
dej caer una carpeta sobre un teclado, la cual cay al suelo, recogindola y se dirigi a una mesa para
recoger objetos personales todo ello produciendo ruido e interfiriendo en la reunin por lo que el Capitn tuvo
que reiterarle la orden de que abandonase las dependencias y se marchase a su domicilio contestando el
encartado que estaba recogiendo su despacho. El Capitn tuvo que cerrar la puerta del despacho -dado que
los hechos discurran en presencia de personal subordinado- y ordenarle por tercera vez que se marchase
respondindole el encartado que se ira cuando recogiese sus cosas marchndose posteriormente pasados
varios minutos.
- Aludida estimacin parcial, en el recurso de alzada, derivaba la infraccin al supuesto previsto en el
apartado 14 del artculo 7 de la Ley 11/91 del Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil : "falta de respeto a
los superiores y, en especial las razones descompuestas y replicas desatentas a los mismos".
- En definitiva, la resolucin de la Direccin General sustitua el criterio del Excmo. Sr. General de la
Guardia Civil, y conclua considerando que los hechos son constitutivos no de la falta grave del art. 8.16 ,
sino de la falta leve del art. 7.14 , deviniendo a una sancin de prdida de dos das de haberes y no de
cinco das de haberes.
- El Tribunal Militar Central, confirmando la aludida falta leve, art. 7.14 configura sus elementos de
conviccin a partir de:
- Parte por escrito del Capitn Jefe de la Unidad (folios 4 a 6 del Expte.).
- Ratificacin del mismo (folios 50 a 52).
- Declaracin de los guardias civiles, testigos presenciales de los hechos:
- D. Rosendo (folios 31-34).
- D. Luis Pablo (folios 35-37).
- D Benito (folios 38 a 40).
- D. Faustino (folios 41-43).
- D Marcos (folios 44 a 46).
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- D. Vicente (folios 47 a 49).
- Reiterada sentencia, analiza los dos alegatos del recurrente para concluir con referido pronunciamiento
desestimatorio, toda vez que:
a) Respecto a la vulneracin de presuncin de inocencia, afirma haber suficiente actividad probatoria de
cargo constituida por el parte del capitn, que le merece mayor credibilidad que la versin del recurrente; parte
cuyo contenido, en lo sustancial, es corroborado por las declaraciones de los anotados testigos presenciales.
b) En orden a la falta de tipicidad por cuanto que los inamovibles hechos, establece, son constitutivos
naturalmente de la sancionada falta de respeto a los superiores y las razones descompuestas y rplicas
desatentas a los mismos, prevista en el art. 7.14 de la Ley 11/91 ; hoy art. 9.18 de la Ley 12/07 .
SEGUNDO .- Frente a dicha sentencia el encartado ha interpuesto recurso de casacin ante esta Sala
V aduciendo:
1.- Quebrantamiento de formas esenciales del juicio causando indefensin art. 88.1 .c)
2.- Infraccin de normas del ordenamiento jurdico; art. 88.1 .d) en relacin con el citado artculo 7.14
de la Ley 11/91 .
TERCERO .- Por el Ilmo. Sr. Abogado del Estado, en el trmite impugnatorio del recurso se interesa
la desestimacin del mismo ya que, aduce, hay prueba suficiente para enervar el principio de presuncin de
inocencia, y los hechos se inscriben en la conducta infractora sancionada.
CUARTO .- Versando sobre el primero de los motivos alegados por el recurrente, su desarrollo se
circunscribe a la pretendida inexistencia de prueba de cargo que permita sostener, de manera indubitada, que
el actuar del sargento sea calificable de ilcito. En tal sentido critica que el parte constituya prueba plena para
destruir la presuncin de inocencia.
El examen de lo actuado evidencia, sin embargo, que su formulacin no ha de merecer favorable
acogida por cuanto que la acreditacin de lo acontecido, que constituye el sustrato fctico de la sentencia
recurrida, muestra palmariamente la efectiva realidad que el descriptivo relato del Tribunal acoge como base de
su pronunciamiento desestimatorio del recurso interpuesto por el encartado. Acreditacin que, detalladamente,
queda anotada desde una valoracin de los aludidos elementos de prueba que, en modo alguno se acredita
de contrario, pueda calificarse de ilgica, irracional, arbitraria o contraria a las mximas de experiencia.
En su relacin, hemos de traer a colacin sentencia de fecha 22 de enero de 2010, recordando que,
esta Sala , en su sentencia de 4 de mayo de 1995 ya deca: "el parte militar no es otra cosa que la dacin
de cuenta, verbal o escrita segn la urgencia, mediante la que se pone en conocimiento de un superior la
existencia y caractersticas de un hecho que, en principio, puede tener trascendencia en el mbito castrense".
Pronuncindose en el mismo sentido Sentencias, anteriores y posteriores, de 18.02 y 27.10.1992, 20.10.1993,
17.01 y 07.03.1994, 02.06 y 14.11.1995, 27.06.1996 y 06.04.2001 , al destacar que el valor administrativo
militar del parte es importante, pues representa el cumplimiento de un deber de informacin al mando, pero
que procesalmente no tiene otro valor "que el de mera denuncia, constituyendo un principio de prueba de
hechos, que en caso de ser discutida o negada su existencia, precisarn de una comprobacin o corroboracin
de su contenido para que tenga el parte total eficacia probatoria".
As mismo recuerda que las Sentencias de 11 de abril y 6 de mayo de 2005, 19 de octubre de 2007,
18 de febrero y 18 de diciembre de 2008 y 8 de mayo de 2009 , entre otras, han sentado, con respecto
a los partes disciplinarios, "que no tienen otro valor que el de meras denuncias o principios de prueba de
unos hechos que, caso de ser discutidos o negada su existencia, precisarn de comprobacin o corroboracin
de su contenido para que tengan total eficacia probatoria (Sentencia de 21 de noviembre de 2005 ); y que
el parte, o el testimonio del mando que indaga u observa y describe la infraccin disciplinaria, con sentido
inequvocamente incriminador, es susceptible de ser valorado como prueba desvirtuadora de la presuncin
de inocencia de acuerdo con las reglas de la lgica y la experiencia; es decir, siempre que su contenido no
entre en contradiccin con otras pruebas que deban considerarse de descargo.
De igual forma aade que la Sentencia de 19 de febrero de 2007 seala: "Es doctrina de esta Sala que
el parte militar, por s solo, puede constituir prueba plena, o no serlo, segn las circunstancias concurrentes;
de suerte que en algunos casos el parte militar emitido al Mando sancionador por quien sea testigo de
conocimiento de un hecho puede alcanzar -segn las circunstancias concurrentes- valor probatorio pleno de
cara a enervar la presuncin de inocencia (SSTS Sala V de 2 de Junio y 14 de Noviembre de 1.995, 5 de Enero
y 8 de Junio de 2.001 ). Sin embargo, en otros casos, dependiendo de las circunstancias concurrentes, el
parte militar puede ser insuficiente para ser considerado como prueba plena a efectos de enervar la presuncin
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de inocencia (SSTS Sala V de 7 de Noviembre de 1.992 y de 15 de Mayo de 2.003 , entre otras). As, en la
sentencia de 7 de Noviembre de 2.002 , se deca: ... el parte militar no es sino un medio de prueba ms a
valorar, y debe ser contrastado con otros que vengan a reforzar su contenido ya que en otro caso, carente de
corroboracin, podra ser estimado insuficiente en su eficacia para permitir la imputacin del hecho y servir de
soporte fctico a la atribucin de la infraccin y, en definitiva, a la imposicin de la sancin ... ".
Siguiendo esta tesis contina, no puede olvidarse que repetidamente hemos dicho -Sentencia de 21
de diciembre de 2007 -: "Hay que recordar que la Sala ha venido reiterando que el parte, que suscribe el
superior puede tener por s solo valor probatorio suficiente para enervar la presuncin de inocencia, cuando
el testimonio que en l se contiene presenta suficientes garantas de credibilidad y verosimilitud; pero se
ha exigido tambin que, cuando no existe ms prueba que dicho testimonio, la valoracin de tal prueba ha
de efectuarse con especial rigor, analizando cuidadosamente su contenido, pues se constituye en la nica
prueba de cargo que ha de servir para enervar la presuncin de inocencia. Por lo que al examinar las diversas
circunstancias que rodean los hechos resulta, si no imprescindible, muy necesario buscar la existencia de
corroboraciones perifricas que puedan confirmar su realidad".
En el mismo sentido, connota que la Sentencia de 27 de marzo de 2009, siguiendo la de 23 de enero
de 2008 , afirma: "Es sabido que el parte no goza de presuncin de veracidad y no tiene prevalencia sobre
ningn otro medio de prueba. Es apto para desvirtuar la presuncin de inocencia, pero sometido siempre,
como otro medio probatorio, a un anlisis critico de su fiabilidad. Cualquiera que sea el empleo del militar
que lo haya emitido, el anlisis es imprescindible para concluir si merece ser atendido, pues la versin que
contiene puede no reflejar fielmente lo sucedido, bien por una defectuosa percepcin de ello, bien por una
mala conservacin de lo percibido en la memoria, bien por una desajustada exposicin, intencionada o no, de
lo percibido y recordado. Y tambin es sabido que cuando el parte es emitido por el supuesto sujeto pasivo de
la accin, conviene extremar el rigor en el anlisis mediante la valoracin de elementos probatorios perifricos
por cuanto pueden corroborar, o no, el contenido del parte".
Desde las precedentes consideraciones al caso de autos se evidencia, en primer lugar, que el "parte"
cuestionado ha devenido sobradamente corroborado por otros elementos probatorios y, en consecuencia, ha
adquirido pleno carcter de prueba a los efectos interesados. De otro lado, que ni la resolucin sancionadora,
ni la sentencia confirmatoria de la misma, han fundamentado su criterio resolutorio sobre la exclusiva base
del cuestionado "parte"; sino, antes bien, sobre todo un amplio acervo probatorio con entidad suficiente para
quebrar el principio de presuncin de inocencia que, en principio, amparaba el recurrente.
El motivo, por ende, ha de ser desestimado.
QUINTO .- Considera el recurrente, en su segundo motivo, que se ha vulnerado el principio de legalidad
al no concurrir los elementos del tipo.
Al respecto la doctrina de esta Sala, recuerda la sentencia de 11 de febrero de 2010 , es concluyente
al afirmar: "Sabido es que el principio de legalidad, en su manifestacin de tipicidad, viene a significar
la posibilidad de revisin de los actos administrativos sancionadores contrarios a la legalidad ordinaria,
distinguindose entre la falta de tipicidad absoluta o falta de ilicitud del acto sancionado en el momento de
la comisin y falta de tipicidad relativa, para el supuesto de que la accin sancionada no est incardinada en
el tipo disciplinario por el que se calific, aunque pueda estarlo en otro distinto, supuesto ste que no supone
infraccin de legalidad".
Versando sobre el tipo disciplinario aplicado en el presente caso, artculo 7.14 L.O. 11/91 , esta Sala,
como tambin recuerda aludida sentencia de 11 de febrero de 2010 , en sucesivas sentencias de 16 de
febrero y 25 de octubre de 1999, 21 de diciembre de 2000, 17 de octubre de 2003,12 de marzo de 2007,
y ms recientemente en la de 22 de enero de 2010 , configurando la interpretacin que debe darse al
concepto de respeto exigible, a que se alude en el expresado precepto, para que una conducta sea calificada
como susceptible de reproche disciplinario, anota que el respeto "esta directamente interrelacionado con la
subordinacin que es necesario mantener y mostrar". Constituyendo la rplica desatenta, cual ya se indicaba
en la Sentencia de 26 de septiembre de 1996 , una "modalidad especial de la falta de respeto".
Con la Sentencia de esta Sala de 22 de diciembre de 2003 , puede concluirse que la falta leve
contemplada en el apartado 14 del artculo 7 de la Ley Orgnica 11/1991 es la de "la falta de respeto a los
superiores"; haciendo un desarrollo especfico de dos posibles modalidades de esa falta de respeto cuando
recoge la locucin "y en especial", refirindose a las razones descompuestas y rplicas desatentas a los
mismos.
Anotemos finalmente, con la Sentencia de 5 de febrero de 2007 , que tal infraccin es objeto de
anlisis por esta Sala en las Sentencias de 16.02 y 25.10.1999, 21.12.2000, 16.09.2002, 15.01.2003, 6.05 y
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16.07.2004 y 19.10.2006 , indicando que "la falta se comete muy concretamente cuando concurren razones
descompuestas, o rplicas desatentas, que afectan al contenido obligacional previsto en el art. 35 de las
RROO que exige a "todo militar ser respetuoso y leal con sus jefes". Precepto que debe ponerse en correlacin
con el art. 40 , que obliga a "observar y exigir los signos externos de subordinacin", adems de las "muestras
de su formacin militar y de respeto a los dems". Deberes, todos ellos, que la norma establece que se
cumplimentarn con "gran cuidado".
En el caso que nos ocupa, habiendo quedado sentados los hechos tal y como entiende la Sala que
se produjeron, y habida cuenta de la obligacin de respeto para con todos los superiores, no parece que
pueda ponerse en duda la procedencia de subsumir en el apartado 14 del art. 7 de la LO 11/1991 de
Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil, las manifestaciones que dirigi el recurrente contra su capitn, con
expresiones que, como mnimo, y as son valoradas en la sentencia de instancia, constituyen una conducta
impertinente; y, por supuesto implican vulneracin de las normas de respeto y cortesa, expresamente
establecidas en las normas castrenses, que deben regir en una Institucin jerarquizada como lo es la Guardia
Civil.
Por consiguiente, no concurre la atipicidad a que hace referencia la parte en su recurso. Los hechos
descritos quedan incardinados en el precepto aplicado, y el Tribunal de instancia actu correctamente al
entender que no se haba violado el principio de tipicidad contemplado en el art. 25 de la Constitucin, ya que
encaja perfectamente la conducta, protagonizada por el sancionado, en el tipo disciplinario del apartado 14
del art. 7 de la Ley Orgnica de Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil .
Por ltimo, no existe ningn problema de derecho intertemporal en el supuesto de autos dado que, en
el apartado 18 del art. 9 de la vigente Ley Orgnica 12/2007, Disciplinaria de la Guardia Civil , se recoge como
falta leve "La falta de respeto o las rplicas desatentas a un superior", similar en su redaccin a la falta
leve del art. 7.14 de la Ley Disciplinaria 11/1991 , hoy derogada.
El bien jurdico protegido por ambos preceptos, el hoy derogado y el vigente, es la disciplina, uno de los
pilares sobre los que se asienta la Guardia Civil como Instituto armado de naturaleza militar. Disciplina que es
una exigencia del principio de subordinacin que implica el mximo respeto, y obediencia, en toda relacin de
un miembro de la Guardia Civil con sus superiores. El rgimen jurdico aplicable a las Fuerzas y Cuerpos de
Seguridad, determina que sus miembros deben sujetar su actuacin profesional, entre otros, a los principios
de jerarqua y subordinacin, segn disponen el artculo 5.1.d) de la Ley Orgnica 2/1986, de 13 de marzo,
de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y, especficamente, para la Guardia Civil, el art. 16 de la Ley Orgnica
11/2007, de 22 de octubre , reguladora de los Derechos y Deberes de los miembros de la Guardia Civil.
En consecuencia, procede la desestimacin de este motivo y del recurso.
SEXTO .- Las costas deben declararse de oficio, al administrarse gratuitamente la Justicia Militar,
conforme al artculo 10 de la L.O. 4/1.987 de 15 de julio .
En consecuencia,
FALLAMOS
Que debemos desestimar y desestimamos el recurso de casacin nmero 201/43/10, interpuesto por
Don Bernabe , representado por la Procuradora D Raquel Nieto Bolao, contra la Sentencia de fecha
16 de diciembre de 2009 dictada por el Tribunal Militar Central que, desestimando el recurso contencioso
disciplinario militar ordinario, declar conforme a derecho la resolucin del Director General de la Polica y de
la Guardia Civil de fecha 4 de julio de 2008, que impona al encartado la sancin de prdida de dos das de
haberes, como autor de la "falta de respeto a los superiores y, en especial las razones descompuestas y
rplicas desatentas a los mismos", prevista en el apartado 14 del artculo 7, de la Ley 11/1991, de 17 de
junio, de Rgimen Disciplinario de la Guardia Civil .
En su consecuencia, debemos confirmar ntegramente la Sentencia recurrida.
Se declaran de oficio las costas del presente recurso.
Notifquese la presente resolucin en legal forma.
As por esta nuestra sentencia, lo pronunciamos, mandamos y firmamos.
PUBLICACIN.- Leda y publicada ha sido la anterior sentencia por el Magistrado Ponente Excmo. Sr.
D. Benito Galvez Acosta estando el mismo celebrando audiencia pblica en el da de la fecha, de lo que como
Secretario, certifico.