ANLISIS COMPARATIVO DE LA EFECTIVA PARTICIPACIN DE LOS

ESTAMENTOS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA EN EL GOBIERNO

ESCOLAR ENTRE EL COLEGIO PARROQUIAL SANTO CURA DE ARS Y EL
COLEGIO LA ESTANCIA SAN ISIDRO I.E.D.

CRISTINA GONZALEZ MARTINEZ

CLAUDIA HELENA ROMERO NOVOA
NSTOR ARTURO SALCEDO TORRES

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COLOMBIA

ESPECIALIZACIN EN GESTIN EDUCATIVA Y PROCEDIMIENTOS
BOGOTA D.C 2010

ANLISIS COMPARATIVO DE LA EFECTIVA PARTICIPACIN DE LOS

ESTAMENTOS DE LA COMUNIDAD EDUCATIVA EN EL GOBIERNO
ESCOLAR ENTRE EL COLEGIO PARROQUIAL SANTO CURA DE ARS Y EL
COLEGIO LA ESTANCIA SAN ISIDRO I.E.D.

CRISTINA GONZALEZ MARTINEZ

CLAUDIA HELENA ROMERO NOVOA
NSTOR ARTURO SALCEDO TORRES

Monografa en Opcin al titulo acadmico Especialistas en Gestin

Educativa y Procedimientos
Profesor
RAL ENRIQUE CARO PORRAS

UNIVERSIDAD AUTNOMA DE COLOMBIA

ESPECIALIZACIN EN GESTIN EDUCATIVA Y PROCEDIMIENTOS
BOGOTA D.C 2010

CONTENIDO
pg.
1. MARCO TEORICO................................................................................................
2. FORMULACIN DEL PROBLEMA.......................................................................
2.1 JUSTIFICACIN..................................................................................................
3. OBJETIVOS.........................................................................................................
3.1 OBJETIVO GENERAL.......................................................................................
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS..............................................................................
4. GOBIERNO ESCOLAR.......................................................................................
4.1 OBLIGATORIEDAD DEL GOBIERNO ESCOLAR (DTO 1860 /94
ART 19)....................................................................................................................
4.2 ORGANOS DEL GOBIERNO ESCOLAR(Dto. 1860 /94 ART20).....................
5. PRESENTACIN DE LAS INSTITUCIONES......................................................
5.1 CARACTERSTICAS POBLACIONALES E INSTITUCIONALES.....................
6. DISEO METODOLOGICO................................................................................
6.1 MUESTRA.........................................................................................................
6.2 METODOLOGIA................................................................................................
6.3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCION............................................................
6.3.1 Encuestas.......................................................................................................
6.4REVISION DE DOCUMENTOS..........................................................................
6.4.1 Instrumentos que evalan el proceso de cada una de las
instancias del Gobierno Escolar..............................................................................
6.4.2 Aspectos que se evidenciaron en la evaluacin 2009...................................

7. RESULTADOS Y ANLISIS.................................................................................
8. CONCLUSIONES................................................................................................
BIBLIOGRAFIA........................................................................................................

1. MARCO TEORICO
Durante la mayor parte del siglo XIX la educacin en Colombia se vio afectada por
los constantes conflictos entre los partidos polticos, y por la relacin de stos con
la iglesia catlica, esto llev a que cada vez que la presidencia de la Repblica
cambiaba de partido, la organizacin educativa vigente fuese revisada y
modificada totalmente1.
En 1850 se autoriz la libertad completa en la instruccin. En 1870, por medio del
decreto federal orgnico de la instruccin pblica, se orden que la educacin
primaria pblica fuese gratuita, obligatoria y laica.
Con la Constitucin de 1886 y el Concordato de 1887, el conflicto entre la iglesia y
el Estado merm. Se dispuso que la educacin primaria aunque deba ser gratuita
no deba ser obligatoria, y que adems la educacin en el pas se debera regir por
los preceptos de la iglesia catlica, la cual la orientara y la supervisara.
Por medio de la Ley general de educacin de 1892, se decret que el gobierno
central supervisara y regulara la educacin en el pas.
El siglo XX en Colombia se inici con la guerra civil de los Mil Das (1899-1902).
Durante este perodo, muchas de las escuelas, sus enseres y libros de texto
fueron destruidos y un gran nmero de alumnos que asistan a ella tuvieron que
abandonarla.
En 1936 se dieron cambios importantes como una mayor democratizacin, una
mayor intervencin del Estado y la secularizacin de ste. Como resultado, en
materia de educacin se garantiz la libertad de enseanza, se permiti una
secularizacin de la educacin y se fortaleci la intervencin del Estado.
Gran parte del siglo XX (ms de la mitad del siglo), ms de la mitad de la poblacin era
analfabeta. Esto permiti que el peso principal de la educacin recayera sobre la familia y
sobre las comunidades adyacentes, que incorporan a nios y jvenes a la cultura local y a
la preparacin para el trabajo en el contexto inmediato.
Con los cambios demogrficos y econmicos que se empezaron a vivir en el pas
desde 1950 fue el detonante para que la educacin pasara a ser una prioridad en
las polticas de Estado. En este contexto, la escuela se convierte en la herramienta
civilizadora por excelencia.
A mediados de los setenta nace la Ley de Nacionalizacin de la Educacin
Pblica, la participacin de las comunidades se expresa en una presin constante
1

LOS Y LAS ESTUDIANTES La Participacin como escenario de construccin poltica- Secretaria de

Educacin Distrital

sobre los gobernantes para que abran nuevas escuelas y colegios, pero lo que se
hace en ellos queda bajo la potestad exclusiva del Estado.
Hasta finales de los aos 80 se puede observar un modelo cerrado y excluyente
encargado de crear las polticas de educacin, las cuales eran un resultado de una
concertacin privada entre grupos de inters y el Estado. Todo esto cambia con la
Constitucin del 91.
Bajo el contexto de la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989 donde
se adopt por unanimidad la Convencin sobre los Derechos del Nio, y se incluy
la educacin como un derecho de los nios. Nace la concepcin de educacin que
se plasmara en la Constitucin del 91.
El proceso de esta evolucin de las variables educativas se da tambin en el
marco del proceso de descentralizacin del sector educativo que se inicia
formalmente en 1986 y se fortalece en el marco de la Constitucin Poltica de
Colombia en 1991.
La Constitucin de 1991 da un nuevo impulso al proceso de descentralizacin de
la administracin pblica y consagra a la educacin como un derecho de la
persona y un servicio pblico con funcin social.
En el marco de la Constitucin, la Ley 60 de 1993 defini las competencias y
funciones de los tres niveles del Estado en los sectores de educacin y salud y
distribuyo el situado fiscal.
Complementariamente, y despus de un complejo proceso de negociacin con el
magisterio, se expide la Ley 115 de 1994 o Ley General de Educacin, donde se
reglamenta el Gobierno Escolar como tal.
Lograr una educacin de calidad, como la necesitan nuestras sociedades y
especialmente nuestros nios, jvenes y adultos, conlleva encarar desafos y
establecer nuevas y diferentes tareas.
La participacin segn Sonia Lavin en su libro Educacin y Desarrollo Humano, es
un proceso social que se da en mltiples escalas y espacios, requiere de un grado
creciente de compromiso y responsabilidad y debe ser potenciada a travs de la
Educacin.
Lavin plantea que en la participacin se presentan grados o niveles: Un primer
nivel que significa tomar parte que remite a un grado mnimo de inters y
permanencia, un segundo nivel, que busca que los usuarios sean consultados
sobre la definicin de un programa o proyecto; un tercer nivel de cogestin que
implica una intervencin directa del sujeto en su definicin y desarrollo , un cuarto
nivel de autogestin ,que constituye propiamente una toma de decisiones a partir
6

de las propias necesidades de los sujetos.

Ahora bien relacionando Educacin y Democracia, Edgar Morn en Los siete
saberes necesarios para la educacin del futuro, dice en su capitulo Ensear
comprensin que La comprensin es al mismo tiempo medio y fin de la
comunicacin humana, sin embargo la educacin para la comprensin est
ausente de nuestras enseanzas. El planeta necesita comprensiones mutuas en
todos los sentidos y una alternativa para lograrlas es la educacin por la paz.
Tambin plantea en el capitulo tica del Gnero humano, significa establecer una
relacin de control mutuo entre la sociedad y los individuos por medio de la
democracia y concebir la humanidad como una comunidad planetaria 2. 2
A la escuela colombiana se le propone constituirse en institucin moderna con
autonoma para organizar y tramitar de manera democrtica su proyecto de
desarrollo pedaggico [ ] Siendo as se constituye en la principal institucin
socializadora de los valores y los conceptos de la democracia contemplados en la
constitucin en tanto contenidos de carcter tico-poltico 3.
Las investigaciones recientemente realizadas (Castillo, 1997-2001), muestran una
tendencia muy fuerte hacia lo que se ha denominado la escolarizacin de la
democracia. Esta idea se refiere al modo como los mecanismos democrticos
formales (Franco, 1993), se trasladan a la escuela y se asumen como la
democracia, reduciendo su carcter a un conjunto rutinas propias de una cultura
escolar tradicional y formalista4.
[ ] las elecciones, en tanto son un evento y no un proceso, se constituyen en un
momento diferenciado del resto de las actividades escolares, sin poder articularse
como parte de la propuesta escolar y sin lograr influirla a travs de procesos
efectivos o propuestas concretas. Una vez terminan las elecciones el
funcionamiento de la institucin vuelve a ser el habitual 5.
El hecho de que las elecciones aparezcan como la forma privilegiada de
participacin, plantea un problema central, el fomento del representacionismo
como rasgo de la cultura poltica escolar, que fcilmente reproduce esquemas de
clientelismo y de negociacin de la eleccin alrededor, no del proyecto o la
2

MORN Edgar, Los siete saberes necesarios para la Educacin del Futuro, UNESCO, Francia, 1990. Cap.
VII Pg. 56
3

La educacin primaria y secundaria en Colombia en el siglo XX. 2006. CAJIAO, Francisco. La

Concertacin de la educacin en Colombia. Pag.
4

CASTILLO Guzmn, Elizabeth. SNCHEZ, Carlos. Democratizar la escuela o escolarizar la democracia ?

Dilemas de la socializacin poltica en la escuela colombiana. 2003. Pag
5

Ibid.

filosofa del candidato, sino de las simpatas o pactos sobre problemas concretos
que el elegido puede ayudar a resolver para un grupo particular que lo apoya 6. 6
Es as como la Participacin surge como una estrategia para fomentar los
procesos democrticos en los colegios y ha tenido un proceso de maduracin
iniciada con la ley 115 de 1994 cuando se reglamenta la eleccin democrtica del
Personero Estudiantil y la organizacin del comit electoral; el cual funciona para
la organizacin del proceso electoral y el resto del ao no sigue funcionando.
A partir de las polticas educativas nacionales para el mejoramiento de la calidad
de la educacin, es importante hacer funcional ste comit durante todo el ao,
como grupo dinamizador, promotor de la formacin democrtica, de liderazgo y
participacin afectiva y responsable.
Lograr una educacin de calidad, como la necesitan nuestras sociedades y
especialmente nuestros nios, jvenes y adultos, conlleva encarar desafos y
establecer nuevas y diferentes tareas.
La democracia es un sistema social en el cual por medio de la accin coordinada
de todos los miembros de una comunidad se obtiene la satisfaccin de los
intereses generales y la solucin de los conflictos por medio de la participacin de
todos.
Para construir democracia se debe iniciar con la formacin de actitudes desde la
infancia, es en este espacio donde se crean las condiciones que le permiten al
nio, nia involucrarse y ser parte de los procesos de participacin en la familia
concertando ideas sobre la elaboracin de acontecimientos en su hogar. Este
proceso se continua en la escuela, que adems de su funcin social de ensear a
pensar, el saber, saber hacer, y el ser; cumple un papel determinado en la
formacin de ciudadanos que posen las condiciones necesarias, para el logro de
una participacin responsable; debido a esto la Institucin debe crear espacios
que propicien a los estudiantes, de manera consiente y responsable, la
participacin en asuntos relacionados con el mbito escolar, que le permita
involucrarse con su actuar, en la solucin de conflicto; adems se hace necesario
implementar en los PEI los medios adecuados en la formacin de una cultura
poltica y democrtica parea superar la crisis que afecta la convivencia social.
A la escuela colombiana se le propone constituirse en institucin moderna con
autonoma para organizar y tramitar de manera democrtica su proyecto de
desarrollo pedaggico. Siendo as se constituye en la principal institucin
socializadora de los valores y los conceptos de la democracia contemplados en la
constitucin en tanto contenidos de carcter tico-poltico.

Ibid.

2. FORMULACIN DEL PROBLEMA

En el ejercicio de seguimiento a los diferentes procesos que se efectan al interior
de las Instituciones Educativas, se hace evidente que aunque es fundamental la
participacin activa y consciente de los diferentes estamentos en el devenir
escolar, estos no son claros, no hay una apropiacin de ellos ni de su influencia
en el efectivo y eficaz desarrollo del Proyecto Educativo Institucional.
Visualizando el paralelo entre una institucin oficial y una privada, bajo los mismos
parmetros, se intentar definir las diferentes fortalezas o debilidades que ellas
presenten. El problema que se pretende abordar es Cmo fortalecer desde la
formacin, los procesos de democracia y compromiso de los miembros de la
Comunidad Educativa en los diferentes rganos e instancias de
participacin?
Se explicita como tema el Anlisis comparativo de la efectiva participacin de los
estamentos de la comunidad educativa en el Gobierno Escolar, en el Colegio
Parroquial del Santo Cura de Ars y el Colegio La Estancia San Isidro Labrador
I.E.D.
El objeto se define en el Gobierno Escolar y el proceso de su conformacin, dentro
una dinmica institucional a nivel oficial y privado.
La idea a defender es la necesidad de implementar estrategias de sensibilizacin,
conocimiento y adquisicin de un compromiso serio y decidido por parte de los
miembros de los diferentes estamentos de la comunidad educativa, para la
conformacin, viabilizacin, operatividad y eficacia de los diferentes rganos del
Gobierno Escolar.
Lo anterior se fundamenta en principios de democracia y participacin a nivel
constitucional y de legislacin educativa, y permite garantizar procesos efectivos y
eficaces que optimicen los Proyectos Educativos Institucionales no solo de los
colegios involucrados sino de todos los establecimientos educativos, permitiendo
fortalecer el sentido de pertenencia a una comunidad con proyeccin a la
formacin de competencias ciudadanas.
2.1 JUSTIFICACIN
Es difcil concebir un servicio pblico de la educacin sin participacin social. La
educacin necesita apoyo poltico y econmico, pero ste no es suficiente si el
sistema educativo carece de suficiente legitimacin social, siendo la participacin
el mejor indicador en un sistema educativo. Los Movimientos de Renovacin
Pedaggica han reclamado histricamente una escuela democrtica que no es ni
privada ni estatal: una escuela para todos, participativa y enraizada en su medio.

En las instituciones educativas, no se puede obviar la dimensin formativa de los

procesos de participacin. La participacin en las instituciones educativas es un
acto formativo y en consecuencia, debe entenderse como un instrumento
educativo y no slo de intervencin en la gestin.
La pregunta principal no es qu tipo de democracia escolar queremos, sino qu
tipo de democracia social tenemos, y a partir de aqu indagar cul debe ser el
papel de la escuela, en otras palabras, qu tipo de ciudadana necesita nuestra
sociedad y qu puede hacer la educacin para contribuir a formar esa ciudadana.
En el ejercicio de nuestra labor inicialmente como docentes y posteriormente como
coordinadores en cada una de nuestras instituciones educativas hemos
evidenciado la necesidad de un trabajo en equipo, participativo, con sentido de
compromiso y responsabilidad que garantice procesos transparentes, efectivos y
eficaces en la formacin integral de los nios, nias y jvenes que estn a nuestro
cargo. Son muchas las dificultades con las cuales nos hemos encontrado en los
diferentes estamentos, la falta de conocimiento, de apropiacin y de compromiso.
Este panorama nos ha llevado a la bsqueda de alternativas que den un giro a
esta situacin, la revisin del estado del arte y a partir de ello y a la elaboracin de
una propuesta concreta.
Como lderes de un equipo que orienta la misin educadora de una institucin, se
hace necesario el reconocer y validar la importancia de la existencia y vivencia de
verdaderos procesos que involucren activamente a los diferentes miembros de la
Comunidad Educativa, el conocimiento y manejo de las dinmicas al interior de
cada uno de esos estamentos, y la capacidad de proponer e implementar
mecanismos que garanticen este sistema de participacin.
Una gestin de Calidad a nivel de las Instituciones Educativas solo se puede
garantizar a partir de la formacin competente de quienes orientan sus diferentes
procesos.
Un profesional que se desempee en la coordinacin de una entidad educativa
debe conocer su entorno, identificar sus caractersticas y constantemente
enriquecer con su aporte cada uno de los componentes del proceso de formacin.
As mismo reconocer la validez del trabajo en equipo y evidenciar que para hacer
slido ese aporte se hace necesario el conocimiento de marcos conceptuales,
normas, instancias y mecanismos que garanticen el derecho a la participacin.
Las Instituciones educativas requieren de la implementacin de acciones que
hagan ms efectivos y eficaces sus procesos. Partiendo de diagnsticos ajustados
a su realidad y cotidianidad, evidenciados por sus propios actores que son quienes
mejor conocen la situacin y expectativa de la Comunidad Educativa.

10

3. OBJETIVOS
3.1 OBJETIVO GENERAL
Realizar una propuesta pedaggica que fortalezca los principios democrticos de
los estamentos de la comunidad educativa para garantizar una participacin seria,
activa y responsable en el gobierno escolar.
3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Analizar la documentacin y normatividad del gobierno escolar de las

instituciones educativas del sector pblico y del sector privado.

Conocer informacin de la comunidad educativa sobre el gobierno escolar a

travs de instrumentos de verificacin.

Sistematizar la informacin arrojada por el colegio del sector pblico y el

colegio del sector privado.

Contrastar los aspectos fundamentales de participacin democrtica de la

comunidad educativa de ambas Instituciones ante el gobierno escolar.

Analizar y evaluar el proceso de participacin democrtica de la comunidad

educativa de las instituciones en estudio.

Elaborar la propuesta pedaggica para una efectiva participacin

democrtica de la comunidad educativa en el gobierno escolar como fin de la
educacin.

11

4. GOBIERNO ESCOLAR
Las normas que aplican a la democracia escolar son:

Constitucin Poltica de 1991 artculos 117 y 118.

Ley 115 de 1994.
Decreto 1860 de 1994.
Ley 715 de 2001 y decretos reglamentarios.
Resolucin 2823 del 9 de diciembre del 2002.
Decreto 1333 de 1986.
Ley 136 de 1994 artculos 168 al 173.
Ley 03 de 1990 artculo 152.
Decreto 1286 de 2005

El gobierno Escolar es la instancia de participacin ms representativa en una

Institucin Escolar, regula todas las dinmicas a su interior y es all donde se
hacen vlidas las iniciativas de estudiantes, padres de familia, docentes, directivos
y administrativos. Esta Instancia est reglamentada por la Ley 115 de 1994 y
regulada por el Decreto 1860 de 1994.
4.1 OBLIGATORIEDAD DEL GOBIERNO ESCOLAR (DTO 1860 /94 ART 19)
Todos los establecimientos educativos debern organizar el Gobierno Escolar a fin
de garantizar la participacin democrtica de todos los estamentos de la
comunidad educativa.
4.2 ORGANOS DEL GOBIERNO ESCOLAR(Dto. 1860 /94 ART20)

EL CONSEJO DIRECTIVO, como instancia directiva, y de orientacin

acadmica y administrativa de la institucin.

EL CONSEJO ACADEMICO, como mxima instancia en la orientacin

pedaggica del establecimiento.

EL RECTOR, como representante del establecimiento ante las autoridades

educativas y ejecutor de las decisiones del Gobierno Escolar.

En los establecimientos educativos privados, quien ejerza su representacin legal

ser considerado como el Director Administrativo de la institucin.
Los representantes de los rganos colegiados sern elegidos para perodos
anuales, pero continuarn ejerciendo sus funciones hasta cuando sean
reemplazados.
12

CONSEJO DIRECTIVO (Art. 29 Decreto 3011/97 Decreto 1860 / 94 ART 21)

INTEGRACIN

El Rector, quien lo convoca y preside ordinariamente una vez por mes y

extraordinariamente cuando lo considere necesario.
Dos representantes del personal docente elegidos en asamblea de docentes.
Dos representantes de los padres de familia elegidos por la junta directiva de
la Asociacin de Padres de Familia (Si est conformada).
Un representante de los estudiantes elegido por el consejo de estudiantes,
entre los alumnos que se encuentren cursando el ltimo ciclo de educacin
ofrecido por la institucin.
Un representante de los exalumnos elegido por el Consejo Directivo.
Un representante del sector productivo organizado en el mbito local.
Dentro de los primeros sesenta das calendario siguientes al de la iniciacin de
las clases de cada perodo lectivo anual.

FUNCIONES (DTO 1860/94 ART 23)

ADMINISTRATIVAS

Tomar las decisiones que afecten el funcionamiento de la Institucin.

Servir de instancia para resolver los conflictos.
Adoptar el Manual de Convivencia.
Fijar los criterios para la asignacin de cupos.
Asumir la defensa y garanta de los derechos de toda la comunidad educativa.
Establecer el procedimiento.
Establecer el procedimiento para el uso de las instalaciones.
Promover la conformacin del Consejo Estudiantil y Asopadres.
Aprobar el presupuesto.
La reglamentacin de los procesos electorales institucionales.
Darse su propio reglamento.

ACADEMICAS:

Aprobar el plan anual de actualizacin acadmica del personal docente de la

institucin.
Participar en la planeacin y evaluacin del Proyecto Educativo Institucional,
del currculo y del plan de estudios.
Estimular y controlar el buen funcionamiento de la institucin educativa.
Establecer estmulos y sanciones para el buen desempeo acadmico y social
del alumno.
Participar en la evaluacin anual del personal de la institucin.
Recomendar criterios de participacin de la institucin en eventos
13

comunitarios, culturales, recreativos y deportivos.

Promover las relaciones de tipo acadmico, deportivo y cultural con otras
instituciones educativas.

CONSEJO ACADEMICO (DTO 1860/94 ART24)

INTEGRACIN

El Rector quien lo convoca y preside.

Los Directivos Docentes
Un docente por cada rea definida en el plan de estudios.

FUNCIONES:

Servir de rgano de consultor del Consejo Directivo en la revisin de la

propuesta del Proyecto Educativo Institucional.
Estudiar el currculo y propiciar su contino mejoramiento, introduciendo las
modificaciones y ajustes.
Organizar el plan de estudios y orientar su ejecucin.
Participar en la evaluacin institucional anual.
Integrar los consejos de docentes para la evaluacin peridica del rendimiento
de los educandos y para la promocin, asignarles sus funciones y supervisar
el proceso general de evaluacin.
Recibir y decidir los reclamos de los alumnos sobre la evaluacin educativa.
Las dems funciones afines o complementarias con las anteriores que le
atribuya el proyecto.

FUNCIONES DEL RECTOR (DTO 1860/94 ART25)

PEDAGOGICAS

Orientar la ejecucin del proyecto educativo educacional y aplicar las

decisiones del gobierno escolar.
Promover el proceso continuo de mejoramiento de la calidad educativa del
establecimiento.
Identificar las nuevas tendencias, aspiraciones e influencias para canalizarlas
a favor del mejoramiento del proyecto educativo institucional.
Orientar el proceso educativo con la asistencia del Consejo Acadmico.

ADMINISTRATIVAS

Velar por el cumplimiento de las funciones docentes y el oportuno

aprovisionamiento de los recursos necesarios para tal efecto.
Mantener activas las relaciones con las autoridades educativas.

14

Establecer canales de comunicacin entre los diferentes estamentos de la

comunidad educativa.
Promover actividades de beneficio social que vinculen al establecimiento con
la comunidad local.

DISCIPLINARIAS

Ejercer las funciones disciplinarias que le atribuyen la LEY, los reglamentos y

el manual de convivencia.

En el Gobierno Escolar los integrantes que tienen voz y voto son

El Rector.
El Consejo Directivo.
El Consejo Acadmico.

Los integrantes que tienen voz pero no tienen voto son:

El Consejo de Estudiantes.
El Personero de los Estudiantes.
La Asociacin de Padres de Familia.
El Consejo de Padres.

15

5. PRESENTACIN DE LAS INSTITUCIONES

CONTEXTO FSICO
INSTITUCIN
COLEGIO
SANTO CURA
DE ARS

LOCALIDAD
15 ANTONIO
NARIO

CARACTER
PRIVADO
RELIGIOSO

ESTRATO
3

BARRIO
LA FRAGUA

COLEGIO LA
ESTANCIA SAN
ISIDRO
LABRADOR
I.E.D

19 CIUDAD
BOLIVAR

OFICIAL

1Y2

LA ESTANCIA

Fuente: autores del proyecto

5.1 CARACTERSTICAS POBLACIONALES E INSTITUCIONALES

COLEGIO LA ESTANCIA SAN ISIDRO LABRADOR I.E.D.: institucin de

carcter oficial, perteneciente al calendario acadmico A, cuenta con tres
jornadas: maana, tarde, noche, con un total de 130 docentes y 3000
estudiantes.

Misin: El Colegio La Estancia San Isidro Labrador, Institucin Educativa

Distrital, ubicado en la localidad 19 Ciudad Bolivar, de Bogot D.C., educa y
contribuye en la formacin de estudiantes participes en la construccin del
conocimiento desde una filosofa humanista critico social, la cual reconoce al
ser humano como centro de todos los procesos , capaz de transformar su
contexto mediante la praxis acadmica, investigativa, autnoma y sistemtica;
enfatizando las competencias cognitivas, comunicativas, afectivas, axiolgicas
y laborales que le permiten comprender y asumir su campo de accin
proyectndose hacia una mejor convivencia, gestin comunitaria y una ptima
calidad de vida.

Visin: El Colegio La Estancia San Isidro Labrador, Institucin Educativa

Distrital, ubicado en la localidad 19 Ciudad Bolivar, de Bogot D.C., se
proyecta al ao 2012 como una institucin reconocida porque sus egresados
y la comunidad donde se encuentra, presenta individuos comprometidos
consigo mismos, con los dems y su medio ambiente; que aprende con
carcter significativo cambiante y no absoluto, lo cual le permite poner a su
servicio, la ciencia, el arte, la tecnologa y la informacin; constituyndose en
lideres proactivos, con alta sensibilidad social, incluyentes, con identidad local
y nacional; transformadores de su realidad

Valores y principios institucionales

16

El Colegio La Estancia San Isidro Labrador, se consolida como una institucin

educativa que acta dentro de los principios de libertad, participacin y justicia
para con todos los integrantes de su comunidad educativa.

Tiene como fin fomentar el desarrollo humano integral de los estudiantes y de

la comunidad educativa en general, que incida en la formacin de ciudadanos
autogestionarios, solidarios, deseosos del saber y de gran calidad humana,
condicin de una sociedad justa, responsable y participativa.

Se pretende favorecer en los estudiantes el desarrollo tico moral, la

creatividad, el afecto, la socializacin , el sentido democrtico y la visin crtica
ante la vida.

Aspectos relevantes Situacin legal: La escuelita es fundada en el ao 1980 en

el barrio San Isidro ofreciendo preescolar y primaria y la sede de bachillerato en el
ao 1996 barrio La Estancia. El Colegio La Estancia San Isidro Labrador I.E.D
surgi luego de la unificacin de las dos sedes en el ao 2002. Ofrece educacin
en Preescolar, Bsica y Media. Con tres jornadas maana, tarde y noche. Nombre
del PEI:
VALORES Y COMUNICACIN UNA PROPUESTA PARA LA
EXCELENCIA.
Composicin familiar, nivel socioeconmico, tipos de trabajo
En un 50% las familias estn compuestas por mam, pap y hermanos, en un
30% madres cabeza de hogar y un 20% son tos, padrinos y hermanos quienes
tiene a cargo los estudiantes.. La poblacin estudiantil pertenece al estrato 1 y 2.
Los Padres de familia en su mayora son personas que no han concluido su
bachillerato, algunos trabajan en empresas como operarios, otros cuentan con
negocios en el barrio y algunos son vendedores ambulantes; muy pocos son
profesionales.
COLEGIO SANTO CURA DE ARS: institucin de carcter privada, perteneciente
al calendario acadmico A, de jornada nica, con un total de 17 docentes y 305
estudiantes.
Misin: Educar y formar autnticas personas desde los valores del evangelio de
Jesucristo, siguiendo las virtudes de fe, humildad, amor y servicio que
caracterizaron la accin pastoral de nuestro santo patrono: San Juan Maria
Vianney, El Santo Cura De Ars..
Visin: El Colegio Parroquial Del Santo Cura de Ars busca ofrecer al estudiante
durante el proceso de enseanza aprendizaje, una slida formacin integral, que
lo capacite para que en el futuro se desempee como una persona de bien, capaz

17

de tomar decisiones acertadas y eficaces, siendo testigos de Jesucristo en la f de

manera que sean gestores de cambios significativos en la comunidad a travs del
testimonio cristiano.
Valores y principios institucionales:
RESPETO: Valor principal que rige las relaciones de las personas que conforman
la comunidad educativa, caracterizado por una comunidad asertiva.
RESPONSABILIDAD: Los estudiantes de nuestra institucin son conscientes da
las exigencias acadmicas y convivenciales y como su compromiso aporta para su
xito personal.
AUTONOMIA: Todos los agentes participantes de la institucin en especial
nuestros estudiantes actan con libertad, conociendo la importancia de la
responsabilidad y el respeto as mismo y a las personas de su entorno.
HONESTIDAD: Parte fundamental en el actuar, que hace de las personas seres
ntegros y justos.
Aspectos relevantes Situacin legal, PEI: El Colegio parroquial Del Santo Cura
de Ars fue fundado el 21 de febrero de 1.964 ubicado en la ciudad de Bogot en la
localidad 15 Antonio Nario, su direccin carrera 31 sur nmero 15-08 barrio la
fragua. Telfono 7138424. Su licencia de Funcionamiento la obtiene por resolucin
N. 877 del 13 de noviembre de 1.968, el colegio es propiedad de la Parroquia Del
Santo Cura de Ars. Ofrece educacin en Preescolar, Bsica y Media. Por su parte
legal el colegio cumple con los requisitos legales establecidos de acuerdo con las
normas vigentes. Nombre del PEI: LA COMUNICACIN COMO INSTRUMENTO
PEDAGGICO EN LA FORMACIN Y FORTALECIMIENTO DE LOS VALORES.
Composicin familiar, nivel socioeconmico, tipos de trabajo: en un 60% las
familias estn compuestas por mam, pap y hermanos, en un 40% madres
cabeza de hogar. La mayora de la poblacin estudiantil pertenece a la clase
media. Los Padres de familia en su mayora son personas que han concluido su
bachillerato, algunos ocupan cargos de importancia en el mundo laboral y
profesional.

18

19

6. DISEO METODOLOGICO
En esta investigacin se utilizar el diseo metodolgico descriptivo con el fin de
definir el estado actual del arte en cada una de las instituciones educativas que
participar del proceso de anlisis, posteriormente y con el fin de hacer el
contraste se utilizar el diseo metodolgico comparativo. Se puede definir que
esta investigacin se clasifica as:

Por la forma y objeto de estudio: Investigacin emprica, en Ciencias

Sociales, Ciencias de la Educacin.
Por la clase y utilidad: Investigacin aplicada.
Por los tipos, diseos o modelos: Descriptivo, comparativo
Por la Ley 30 de 1992: Formativa, cualitativa.

Muy frecuentemente el propsito del investigador es describir situaciones y

eventos. Esto es, decir cmo es y se manifiesta determinado fenmeno. Los
estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas,
grupos, comunidades o cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis
(Dankhe, 1986). Miden o evalan diversos aspectos, dimensiones o componentes
del fenmeno o fenmenos a investigar. Desde el punto de vista cientfico,
describir es medir. Esto es, en un estudio descriptivo se selecciona una serie de
cuestiones y se mide cada una de ellas independientemente, para as describir lo
que se investiga.
Es necesario hacer notar que los estudios descriptivos miden de manera ms bien
independiente los conceptos o variables con los que tienen que ver. Aunque,
desde luego, pueden integrar las mediciones de cada una de dichas variables
para decir cmo es y se manifiesta el fenmeno de inters, su objetivo no es
indicar cmo se relacionan las variables medidas.
En esta investigacin se utiliza un Diseo Descriptivo Comparativo porque a partir
de un modelo descriptivo simple se recolecta informacin en dos muestras (un
colegio privado y un colegio oficial) sobre un mismo fenmeno (proceso del
Gobierno escolar), para comparar los datos recogidos
6.1 MUESTRA
CATEGORIAS

COLEGIO LA ESTANCIA COLEGIO SANTO CURA DE

S.I.L.
ARS

DOCENTES

10%

10%

ESTUDIANTES

10%

10%

20

PADRES DE FAMILIA

10%

10%

6.2 METODOLOGIA
La metodologa a seguir es:

Recopilacin, revisin y anlisis de fuentes bibliogrficas sobre el tema de

Gobierno Escolar, instancias de participacin, desde sus orgenes hasta la
actual implementacin.

Aplicacin de instrumentos que permitan establecer una caracterizacin del

proceso en las instituciones en estudio.

Sistematizacin y anlisis de la informacin recopilada en cada institucin

Anlisis comparativo de los procesos en institucin oficial y privada

Elaboracin de la propuesta pedaggica para implementar un programa de

sensibilizacin, conocimiento y apropiacin de los procesos de participacin.

Los mtodos a trabajar:

21

A nivel terico observacin, anlisis y sntesis

A nivel emprico mtodo descriptivo comparativo en la propuesta pedaggica.

El resultado de este trabajo de estudio ser una propuesta pedaggica que

permita mayor eficiencia y eficacia en los procesos de participacin de los
miembros de los diferentes estamentos de la comunidad educativa en las
instituciones tanto a nivel oficial como privado.
El aporte fundamental de la investigacin ser la sensibilizacin a la importancia
de los procesos de participacin en las instituciones educativas, el dar elementos
tericos bsicos para sustentarla y los elementos esenciales para implementar un
programa que haga operativos estos conceptos.
6.3 INSTRUMENTOS DE RECOLECCION

Encuestas

Entrevistas

Documentos a nivel institucional: Evaluacin institucional, Planes de

mejoramiento.

6.3.1 Encuestas
-

Una encuesta de 8 items, pregunta cerrada, que media la percepcin del

gobierno escolar de docentes, estudiantes y padres de familia con las
siguientes preguntas:

22

Otra encuesta de 8 preguntas pregunta abierta que media el conocimiento

acerca del gobierno escolar
GOBIERNO ESCOLAR

Con el fin de establecer el estado del arte de los procesos de participacin a nivel de nuestra
Institucin Educativa, especficamente en lo referente al Gobierno Escolar, solicitamos muy
comedidamente a Usted, como representante a una de las instancias, responder la siguiente
encuesta atendiendo a su concepto personal de cada uno de los tems indagados.
1.
2.
3.
4.
5.

Cules son, para Ud. Las Instancias del Gobierno Escolar?

Conoce las funciones de cada uno de ellas? Enncielas
Qu acciones conoce Ud. Han realizado las instancias que conoce?
Considera importante la participacin de su estamento (docentes, padres
Qu sugiere usted para mejorar la accin de la instancia del gobierno escolar, a la cual
pertenece?
6. Cul es el proceso para la eleccin de cada uno de los representantes de
7. Considera usted que hay responsabilidad y compromiso en la participacin de los
representantes de los diferentes estamentos en las instancias del Gobierno Escolar?
Cmo se evidencia?
8. Qu estrategias propone Ud. para lograr mayor y ms efectiva participacin de su
estamento en estas instancias?
Agradecemos su valioso aporte.

23

6.4REVISION DE DOCUMENTOS
En cada institucin se revisaron documentos que pudieran dar aportes sobre la
evaluacin seguimiento y planes de mejoramiento respecto al Gobierno Escolar
6.4.1 Instrumentos que evalan el proceso de cada una de las instancias del
Gobierno Escolar
RECTOR: la gestin del rector se evala a travs de la evaluacin institucional.
CONSEJO DIRECTIVO: la gestin del consejo directivo es evaluada en la ltima
reunin de ao mediante acta. Adems se evala a travs de instrumentos
llamados AVANCES DEL PEI orientado anualmente por el cadel.
CONSEJO ACADEMICO: su gestin igualmente se evala mediante instrumentos
orientados por el cadel. Internamente la institucin evala cada vez que se origina
y termina una propuesta pedaggica por reas de conocimiento mediante
formatos especiales.
6.4.2 Aspectos que se evidenciaron en la evaluacin 2009
FORTALEZAS: Convocar a toda la comunidad educativa a participar en los
diferentes rganos del gobierno escolar con responsabilidad y respeto.
Planear y desarrollar satisfactoriamente toda actividad llevada a cabo durante el
ao a travs de planes operativos realizados por el consejo directivo y acadmico.
Evaluar todo lo planeado y desarrollado durante el ao en pro de fortalecer los
procesos.
DIFICULTADES: La falta de participacin de los padres de familia en la vivencia de
la vida democrtica de la institucin.
La falta de compromiso por parte de algunos agentes que conforman el gobierno
escolar para llevar a cabo propuestas en la vida institucional.
SUGERENCIAS: Fortalecer la responsabilidad y el liderazgo en estudiantes,
padres de familia y cuerpo de docentes
Acciones que impliquen al Gobierno Escolar y que estn planteadas en el
plan de mejoramiento
Cada docente al inicio del 2010 se plante un plan de mejoramiento con relacin a
los resultados arrojados en la evaluacin institucional ao 2009 y de la evaluacin
realizada por los Directivos de la Institucin, objetivos y metas que a la fecha se
24

han llevado a cabo satisfactoriamente por todos los docentes con relacin a
participacin y liderazgo.
Con los padres de familia y estudiantes el objetivo es seguir alimentando los
procesos de participacin desde todas las reas del saber bajo una cultura de
respeto, responsabilidad y liderazgo.

25

7. RESULTADOS Y ANLISIS
En la primera encuesta los resultados mostraron que a nivel general no existe
mayor diferencia entre la percepcin que tiene la comunidad educativa del colegio
oficial y la del Colegio privado. Con la pregunta cerrada pareciera que a nivel de
Gobierno escolar ambos colegios estn muy bien.

26

Cuando ya se aplica la segunda encuesta donde tienen que responder con sus
palabras el conocimiento que tienen acerca del Gobierno Escolar, su desempeo,
participacin y compromiso los resultados arrojan caractersticas que hay que
tener en cuenta:

27

28

29

30

En este segundo anlisis podemos ver que no hay una claridad frente a qu
estamentos conforman el Gobierno Escolar, sus funciones y la manera en que se
desarrollan los procesos de participacin y eleccin.
Tambin se puede apreciar que no hay una diferencia significativa entre el colegio
privado y el colegio oficial.
31

8. CONCLUSIONES
Se puede concluir que en los colegios analizados falta una sensibilizacin y
concientizacin de lo que representa el Gobierno Escolar
Se logr un cambio hacia una actitud reflexiva, de las instituciones como centros
de investigacin
Hubo reivindicacin y autorreconocimiento de la importancia de docentes,
estudiantes y padres de familia en los procesos de participacin
Se valid la importancia de la participacin de la comunidad educativa
Se estableci que em las instituciones se da cumplimiento de cronogramas sin
objetivos a largo plazo
La especializacin permite crecimiento de quien la realiza y crecimiento de la
institucin a la que se pertenece
Se deben realizar talleres y jornadas de sensibilizacin con toda la comunidad
educativa en ambos colegios para fortalecer los procesos de participacin
Es importante desarrollar proyectos transversales que consolide la formacin de
lderes y el empoderamiento de los mismos en los procesos democrticos y de
participacin en las instituciones educativas

32

BIBLIOGRAFIA
ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE, Constitucin Poltica de Colombia,
1991. Editorial Temis.
CASTILLO Guzmn, Elizabeth. SNCHEZ, Carlos. Democratizar la escuela o
escolarizar la democracia ? Dilemas de la socializacin poltica en la escuela
colombiana. 2003.
ESCUELAS PARA LA DEMOCRACIA / Cultura, organizacin y direccin de
instituciones educativas I. REFLEXIONES PARA LA ACCIN / ORGANIZACIN
FUENTES: La educacin primaria y secundaria en Colombia en el siglo XX. 2006.
CAJIAO, Francisco. La Concertacin de la educacin en Colombia.
LAVIN Sonia, Educacin y Desarrollo Humano en Amrica Latina y el Caribe,
Santa Fe de Bogot, Convenio Andrs Bello, 1996.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Repblica de Colombia, Decreto 1860
de 1994.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Repblica de Colombia, Decreto 3011
de 1997.
MINISTERIO DE EDUCACIN NACIONAL. Repblica de Colombia, Ley 115 de
1994.
MORN Edgar, Los siete saberes necesarios para la Educacin del Futuro,
UNESCO, Francia, 1990.
PARRA Garces Luis A. Y Martnez de Dueri Elba, Tendencias Educativas
Internacionales y Nacionales, Santaf de Bogot, Septiembre de 1999.
SAN FABIN MAROTO, Jos Luis. Participar en las organizaciones educativas: un
ejercicio de ciudadana.
SECRETARIA DE EDUCACION DISTRITAL. Bogot, D.C. Colombia 2008.
SISTEMA DE PARTICIPACION EN EDUCACION Y GOBIERNO ESCOLAR.
Publicacin.

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