opolones

Di rector: Heral do Mufl oz

Comi t de Redacci n: Rodri go Al vayay, Enri -
que d' Eti gny, Cri sti n Gazmuri , Carl os Huneeus,
Carl os Bascufl n, Heral do Mui i oz, Carl os Rui z,
Sol Serrano.
Opci ones es l a revi sta acadmi ca del Centro
de Estudi os de l a Real i dad Contempornea
(CERC), de l a Academi a de Humani smo Cri s-
ti ano. El ti tul o de l a publ i caci n si mbol i za va-
ri os de l os propsi tos del CERC, como, por
ej empl o, el deseo de representar adecuadamente
las distintas disciplinas presentes en el trabajo
del Centro, l a i ntenci n de i ntroduci r y di scuti r
diversas opciones tericas en el anlisis de los
probl emas pl anteados, y el propsi to de recoger
aportes acadmi cos naci onal es y extranj eros
tendientes a la formulacin de visiones alterna-
tivas de la sociedad chilena.
La Academia de Humanismo Cristiano (AHC) es
una corporaci nde trabaj o i ntel ectual , desti nada
a promover l a i nvesti gaci n, desarrol l o y comu-
ni caci n de l as ci enci as soci al es y humanas, y fue
creada en novi embre de 197 5 por resol uci n del
entonces Arzobi spo de Santi ago, Cardenal Rari l
Si l va Henrfquez.
Actual mente, l a AHC est di ri gi da por un Di -
rectori o presi di do por el Exmo. Arzobi spo de
Santi ago, Monsefror Juan Franci sco Fresno. La
admi ni straci n de l a Academi a est consti tui da
por:
Vi cepresi dente: Enri que d' Eti gny
Secretari o Ej ecuti vo: Duncan Li vi ngston
Secretari o de Fi nanzas: Rei nal do Sapag
Coordi nadora Acadmi ca:
Mari a Teresa Ll adser.
Di rector de Admi ni straci n y Fi nanzas:
Carl os Santa Mari a
Opci ones aparece regul armente tres veces al ai i o, aunque
ocasi onal mente se contempl a l a publ i caci n de ni rmeros te-
mti cos o monogrfi cos especi al es. La revi sta acepta manus-
cri tos ori gi nal es para posi bl e publ i caci n, si empre que se
aj usten a l os propsi tos antes menci onados y se enmarquen
en l as reas actual mente representadas en el CERC: ci enci a
pol i ti ca, estudi os i nternaci onal es, hi stori a y fi l osofi a. Las
contri buci ones debern entregar i nformaci n e i nterpreta-
ci n, pero si n entrar en temas demasi ado especi al i zados de
cada di sci pl i na. Los trabaj os, mecanografi ados a dobl e espa-
ci o, debern cefri rse a l a estructura y esti l o que se observa en
l os arti cul os de l a revi sta.
Toda correspondenci a rel ati va a l a revi sta deber di ri gi rse a:
Revi sta Opci ones, Centro de Estudi os de l a Real i dad Con-
tempornea, Academi a de Humani smo Cri sti ano, Catedral
1063, 50 pi so, Fonos: 6980864
-
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especi al es):
Chi l e:
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Europa y otras regi ones: 40 dl ares (vi a area)
Envi ar cheque cruzado a nombre de l a Academi a de Humani s-
mo Cri sti ano a l a di recci n de l a revi sta.
Valor de cada ejemplar:
Chi l e:
Amri ca Lati na:
Estados Uni dos,
Europa y ot ras regi ones:
$ I . s00
30 dl ar es
l vi a
ar ea)
$ 400. -
I 0 dl ar es ( vi a ar ea)
I 2 dl ares (vi a area)
6
30
57
73
87
OPCIONES
Mayo
-
Agosto 1985 No 6
MARXISMO Y DEMOCRACIA
Ignacio Walker
El Joven Marx y la Democracia.
Frank Cunningbam
Marxismo y Reduccionismo de Clase.
Norbert Lecbner
De la Revolucin a la Democracia. El
Debate Intelectual en Amrica del Sur.
Claude Lefort
El Problema de la Democracia.
Carlos Ruiz
Tres Crfticas a la Teorfa Elitista de la
Democracia (C. B. Macpherson, Peter
Bachrach, Carole Pateman).
ARTICULOS
Sofia Cotea
Algunos Antecedentes Histricos del
Proyecto Neol i beral en Ctri l e (1955-
19s8) .
Cristin Gazmuri
I"as Tesis Historiogr:ificas de Don Gon-
zalo Vial.
106
r17
ACERCA DE LOS COLABORADORES EN
ESTE NUMERO
Ignacio Walker P.
Abogado. Licenciado en Ciencias Jurfdicas
y
Sociales
(Univer-
sidad de Chile). Master y candidato a Doctor en Ciencias Politi-
cas
(Princeton University). Investigador asociado de CIEPLAN.
Profesor de Ciencias Politicas
(Universidad Cat6lica)'
Frank Cunningham
Di rector del Departamento de Fi l osofi a de l a Uni versi dad de
Toronto. Autor de numerosos estudi os sobre epi stemol ogi a
y
fi l osoffa pol i ti ca. Entre sus obras ms i mportantes se cuentan
Obj eti vi ty i n Soci al Sci ence, Uni versi ty of Toronto Press, 1973
y Understanding Marxism: A Canadian Introduction, Progrest
Publ i sher s, 1977.
Claude Lefort
Fi l 6sol b francs. Profesor de l a Uni versi dad de Pari s, mi embrc
de l a revi sta Soci al i smo
y Barbai e, autor de i mportantes l i brot
como "Maqui avel o, el Trabaj o de l a Obra" y "La Invenci 6n De'
mocrti ca".
Norbert lchner
Licenciado en Derecho y Doctor y Ciencia Politica (Freiburg,
RFA), es desde 1974 profesor del Programa Santiago de
FLACSO.
Carlos Ruiz
Li cenci ado en Fi l osofi a. Doctor
(C) en Fi l osofi a, Uni versi dad
de Pari s, Investi gador del Centro de Estudi os de l a Real i dad
Contempornea
(CERC), Academi a de Humani smo Cri sti ano'
Autor de trabaj os sobre fi l osofi a pol i ti ca e hi stori a de l as i deo-
l ogi as pol i ti cas en Chi l e.
Sofia Correa
Profesora en Hi stori a. Uni versi dad Cat6l i ca, autora de numerosos
trabaj os sobre Hi stori a de Chi l e.
Cristin Gazmuri
Abogado y hofesor de Hi stori a. Master en Hi stori a' Uni versi dad
de Cal i f or ni a
( Ber kel ey, EE. UU. ) . I nvest i gador del Cent r o de
Estudi os de l a Real i dad Contempornea
(CERC) de l a Acade
mi a de Humani smo Cri sti ano. Autor de i nvesti gaci ones sobre
hi stori osrafi a chi l ena e hi stori a de l as i deas en Chi l e.
PRESENTACI ON
Nuestro pais se ha carscterizado, en este siglo al menoq
por segair muy de cerca y participar en los grandes aconteci-
mientos histricos mundiales. Asi han tenido importantes
repercusiones Ia Reaolucin de 1971, la
formacin
de los
Frentes Populares en los 36, el per{odo de crecimiento eco'
nmico y ampliacin de la participacin politica en la d-
cada de los 5o y 60. En un periodo ms reciente ban repercu-
tido tambin muy profundamente la crisis econmica mun-
dial y el resurgimiento de una derecba neoliberal
(o
neo-
conseraadora). Esta incorporacin a los grandes aconteci-
mientos mundiales, explica en grdn parte la simpatia que des-
pierta a niael mundial Ia causa de la democracia cbilena y
el repudio que prcnoca la dictadura militar.
Son mucbos y compleios los aspectos en que esta inte-
rrelacin podria analizarse actualmente, y son en particular
releuantes el plano econmico, politico y cultaral. En estas
lineas queremos sin embargo considerar exclusiuamente el
debate de ideas politicas. Desde este punto de aista, nos
Pa-
rece de gran releaancia la reztalorizacin que experimenta boy
la democracia al interior del pensamiento socialista, de races
marxistas.
La primera parte de este nitmero se centra, por esta ra-
z6n, en el exarnen de las relaciones entre marxismo y de-
mocracia intentando deaelar lo que al interior del marxis-
mo dificulta pensar lo politico y Ia democracia. Se ba tra'
tado, por esto, de reunir uarios trabajos que, desde distintas
perspectiaas, aborden este tema. Ello se complementa con ar-
ticulos que contienen aproximaciones alternatiaas a la po'
ltica y la democracia mismas.
En una segunda seccin se abordan dos temas directa-
mente ligados con la situacin actual de nuestro pais: los
origenes del neoliberalismo y el debate entre las tesis de la
modernizacin y la decadencia.
RODRI GO ALVAYAY
CARLOS RUIZ
Editores
..EL
JOVEN MARX Y LA DEMOCRACIA' ' *
Ignacio llalker P
En l as l ti mas dcadas ha surgi do un creci ente i nters aca-
dmi co por l a obra del
j oven
Marx. El l o no es de extrafl ar si
consi deramos que buena parte de l os trabaj os escri tos por
Marx en el peri odo 1843-1844, cuando bordeaba l os 25 af ros
de edad, sl o fueron publ i cados en l a dcada de l os vei nte y
de l os trei nta. Es asi , por ej empl o, como l a "Cri ti ca de l a fi -
l osofi a del estado de Hegel ", a l a que nos referi remos en l as
prxi mas pgi nas, y nada menos que l os "Manuscri tos eco-
nmi cos y fi l osfi cos", sl o fueron publ i cados pstumamen-
te, en 1927 y 1932, respecti vamente. Es i nteresante consta-
tar por l o tanto, que l os marxi stas cl si cos, de Pl ekhanov a
Leni n, pasando por Kautsky y Bernstei n, no tuvi eron acce-
so, en su etapa de formaci n i ntel ectual , a estos val i osos es-
cri tos del
j oven
Marx. Su conoci mi ento de Marx gi r espe-
ci al mente en torno a l as i deas conteni das en "El Capi tal ", y
en general en l os escri tos econmi cos.
En estas l i neas nos concentraremos pri nci pal mente en l a
"Cri ti ca de l a fi l osofi a del estado de Hegel ", escri ta en 1843,
y ms especi fi camente en el probl ema de l a democraci a. La
cri ti ca de Marx al estado moderno es dobl e: por un l ado, es-
t l a separaci n o di vorci o entre l a soci edad ci vi l y l a vi da po-
l i ti ca, y por otro l ado, el si stema de representaci n est l i -
gado a l a propi edad pri vada. Esto produce una al i enaci n ra-
di cal del puebl o respecto de l a estructura pol i ti ca. A parti r
*
Agradezco l os comentari os del profesor Shel don
bre marxi smo (Uni versi dad de Pri nceton) escri bi
bi l i dad sobre el conteni do es s6l o del autor.
6
Wol i n, para cuyo curso so-
este trabaj o. La responsa-
de est a dobl e real i dad del est ado moderno, Marx pl ant ear
una "si ntesi s superi or",
eu
estar dada por l a "democraci a
real o verdadera". En esta, l a soci edad ci vi l recupera su "exi s-
tenci a pol i ti ca autnti ca", de l a que ha si do pri vada baj o el
estado representati vo moderno.
En el "Rhenische Zeitung"
En 1841. l as nuevas i nst rucci ones sobre l a censura, i mpar-
ti das por el rey Federi co Gui l l ermo, fueron reci bi das con en-
tusi asmo en toda Al emni a, pues estaban di ri gi das a mej orar
l a precari a si t uaci n de l a l i bert ad de expresi n. Fu en est e
cont ext o que Marx pas a desempef rarse como edi t or del
"Rheni scl te Zei tung" (R.2.), puesto en el que permaneci
ent re Abri l de 1842 y Marzo de 1843.
Infl ui do por l a i l ustraci n y l a revol uci n francesa, el pen-
samiento de Marx experiment una fuerte radicalizacin du-
rante su desempefl o como
peri odi sta. Despus de ci nco afl os
en l a Uni ver si dad de Ber l i n ( 1836- 1841) , y l uego de haber se
sumado a l os "Hegel i anos Jvenes", ent re qui enes l as i deas
de l a "monarqui a l i beral " ati n pesaban fuertemente, Marx 11e-
g a oponerse deci di dament e a l as nuevas di sposi ci ones
seudo-l i beral es rel aci onadas con l a prensa, adoptando una po-
si ci n en favor de l a democraci a pol i ti ca: "Marx se val i del
peri odi smo para afi rmar l os pri nci pi os del l i beral i smo al emn
y europeo, en una versi n marcadamente democrti ca y en-
cubi ert ament e republ i cana"( I
).
Sus pri meros arti cul os fueron una defensa deci di da de l a
l i bertad pol i ti ca, que no era ms que una i l usi n en l a Al ema-
ni a de l a dcada de 1840. En un coment ari o sobre l a censura
prusi ana, Marx recordaba l as pal abras de Tci to: "
;Oh
rara
fel i ci dad de l os ti empos, donde es pe,rmi ti do pensar l o que
qui eras y deci r 1o que pi ensas" (2). La necesi dad de abri r el
espaci o pol i ti co l o ms posi bl e. fu para Marx una preocupa-
ci n f undament al en ese peri odo. La censura sobre l a prensa
al emana conci t especi al ment e su i nt ers, consi derando que
"si n l i bertad de prensa, l as dems l i bertades se transforman en
una i l usi n" (3). Como otros l i beral es de su ti empo, enfati -
z el rol de l os part i dos pol i t i cos, y l a necesi dad de un reco-
noci mi ento ampl i o de l a l i bertad de asoci aci n. En uno de sus
pri mero arti cul os en el R.2., Marx sefral aba que "si n parti dos
(1) Richard Htnl. The Political ideas of Marx and Engels. (University of Pitts-
burgh Press, 197 4) p . 39.
(2) I-awrence and Wishart (eds.) Karl Marx
- Frederick Engels; collected works,
( Vol . 1, London, 1975. Ener o, 1842) p. 131.
(3) Hal Draper. Karl Marx' s theory of revolution, (Vol 1. Monthly review press,
197' 7) p. 38.
no hay desarrol l o, y si n separaci n de poderes no hay con-
greso" (4).
Como peri di co progresi sta de su ti empo, el R.Z. daba
cuenta de l as ms avanzadas i deas l i beral es europeas. Aunque
se trataba de un peri di co l i beral , que no se i denti fi caba con
ni ngn si stema pol i ti co especi fi co, estaba deci di do a defen-
der l a l i bertad pol fti ca frente al gobi erno autori tari o de l a
poca. En sus notas personal es Marx sefral a que "en gene-
ral . . . el R.Z. nunca ha dado atenci n preferenci al a al guna
forma de estado en especi al . Su i nters estaba dado por l a
exi st enci a de una comuni dad moral y raci onal ; mi raba a l as
aspi raci ones proveni entes de ese ti po de comuni dad como as-
pi raci ones que debi an real i zarse baj o cual qui era forma de es-
t ado"
( 5) .
Aunque es un hecho que ci ertas i deas l i beral es si exi sti an
en el pensami ento de Marx, esto no si gni fi ca que en esos afros
l mi smo fuera un l i beral . Junto con su adhesi n a l a i dea de
l i bertad, puso mucho nfasi s en el probl ema de l a i gual dad,
l l egando a consi derar al mi smo R.Z. como un medi o de ex-
presi n "popul ar". En una carta escri ta en Novi embre de
1842, sefl al aba que el R.Z. procuraba expresar "l a verdadera
voz del puebl o", en una forma i ndependi ente (6). Esta es una
afi rmaci n nada i ngenua, si consi deramos que por esos di as
l a l i nea pol f t i ca del R. Z. est aba si endo cuest i onada por l as
autori dades prusi anas. Como al go si mi l ar ocurrfa con otros
peri di cos, a travs de sus arti cul os Marx i nsi sti en l a nece-
si dad de defender el derecho de expresi n del puebl o. Escri -
biendo sobre la clausura del Leipziger Allgemeine Zeitung,
i mpuesta por l a autori dad pol i ti ca, sefral aba que "condenar
l a prensa popul ar, es condenar el espi ri tu pol fti co del pue-
bl o"(7).
La i dea de una prensa popul ar est basada en un pri nci pi o
democrti co ms ampl i o, segn el cual todos deberi an tener
acceso l i bre e i gual a l a prensa. De esta manera, es l a prensa
mi sma l a que debe l l egar a ser una i nsti tuci n democrti ca:
"en el mbi to de l a prensa, gobernantes y gobernados i ndi s-
ti ntamente ti enen l a oportuni dad de cri ti car sus pri nci pi os y
demandas, no ms en rel aci n de subordi naci n, si no en tr-
mi nos de i gual dad, como ci udadanos del est ado" (8).
Una de l as cosas i nteresantes sobre l a posi bi l i dad de una
I awrence and Wi shart . (op. ci t . Juni o, 1842)p. 202.
I bi d. (Febrero, 1843) p. 363.
Carta a Oberprasident Von Schaper. ibid. p. 285.
I bi d. ( Ener o, 1843) p. 313.
I bi d. (Enero, 1843) p. 349.
(4)
(s)
(6)
( 7)
( 8)
prensa popul ar, era el potenci al revol uci onari o que Marx
encontraba en el l a. Convenci do que "el conteni do de l a fi l o-
sofi a debe ser l l evado al puebl o", como escri bi era a su ami go
Arnol d Ruge en Novi embre de 1842 (9), crey encontrar en
l a prensa un medi o adecuado para este propsi to. En momen-
tos en que un fermento revol uci onari o emergi a en Europa,
Marx se mostr parti dari o de un rol ms "mi l i tante" de l a
prensa, uno que pudi era mej orar el grado de conci enci a del
puebl o: "1o que hace de l a prensa l a pal anca ms poderosa
para promover l a cul tura y l a educaci n i ntel ectuai del pue-
bl o, es preci sament e el hecho de que t ransf orma l a l ucha ma-
t eri al en una l ucha i deol gi ca" (10).
Estas l fneas representaban una ori entaci n del R.Z. que el
gobi erno no podi a tol erar. Durante l as semanas si gui entes l as
hosti l i dades entre el peri di co y l as autori dades prusi anas
creci eron, hasta que aqul fu fi nal mente cl ausurado en Mar-
zo de 1843. Como protesta por l a censura exi stente, Marx ya
habi a renunci ado con anteri ori dad a su puesto de edi tor.
Todo este proceso habi a radi cal i zado bastante a Marx. Fu
en sus escri tos de Kreuznach, en l os meses si gui entes de 1843,
que desarrol l l os aspectos bsi cos de su noci n de democra-
ci a. Si gui endo a sus acti vi dades como peri odi sta, en que el
acontecer di ari o de Al emani a demandaba toda su atenci n,
pas al enfoque ms bi en fi l osfi co de l a pol i ti ca.
En su "Cri ti ca de l a Fi l osofi a del Estado de Hegel ", escri -
ta entre Marzo y Agosto de I 843, encontramos al gunos de l os
argumentos ms el aborados de Marx sobre l a democraci a. Su
argumento pri nci pal en este escri to es que, baj o el estado mo-
derno, la sociedad civil se encuentra privada de su existencia
pctl i ti ca ( I I
).
Otorgando el crdi to a Hegel , por haber captado
esta real i dad en sus escri tos, cri ti ca al fi l sofo al emn
porhaber
resuel to el di vorci o entre exi stenci a pol i ti ca y soci edad ci vi l
sl o "en apari enci a". Ante el l o Marx se propone el aborar una
"si ntesi s superi or", que pueda en trmi nos real es, y no sl o
en apari enci a, resol ver esta contradi cci n fundamental del
est ado moderno.
Esta nueva si ntesi s corresponde a l a "democtaci a real o
verdadera", en que l a soci edad ci vi l recupera su exi stenci a
pol i ti ca. Afi rmando el pri nci pi o de l a soberani a popul ar, en
su "forma democrti ca", procurando establ ecer l a "natural e-
za parti cul ar" del sufragi o uni versal , y descubri endo l as i n-
sufi ci enci as y contradi cci ones del si stema representati vo,
(9) I bi d. p. 39s.
(10) I bi d. (Di ci embre,
1842) p. 292.
(ll) Carlos Ma. Critica de la Filosofia del Estado de Hegel. (Traducci6n al
espaf rol de Ant oni o Enci nares. Edi t ori al Gri j al bo, Mxi co, 1968) p. 28.
Marx desarrol l ar el conteni do bsi co de un si stema demo-
crti co real o verdadero, en que el puebl o pueda superar
su al i enaci n respecto de l a estructura pol fti ca. Es al estudi o
de est os aspect os que dedi caremos l as prxi mas l i neas, ba-
sndonos f undament al ment e en l as i deas de Hegel , el
j oven
Marx y Rousseau.
La cuestin de la soberania
En su cri ti ca de l a fi l osofi a del estado de Hegel , es a tra-
vs del concept o de soberani a que Marx nos l l eva a l a di scu-
si n sobre l a democraci a. Rechazando l a "mi st i f i caci n" de
l a soberani a monrqui ca Hegel i ana, que i gnora a l os seres
humanos concretos, Marx desarrol l ar un argumento en fa-
vor de l a soberani a
popul ar, en que l as "personas real es", en
su "part i cul ar exi st enci a humana", const i t uyen el cuerpo
soberano. Tambi n veremos cmo l a noci n de soberani a
expuesta por Marx, di fi ere de l a de Rousseau, cuya obra
l ey durante sus di as en Kreuznach. En trmi nos muy
general es, si l a soberani a di ce rel aci n con l a noci n de
"aut o-det ermi naci n", ent onces l a pregunt a que surge es:
a l a aut o-det ermi naci n de qui n, o de qui enes, nos est a-
mos refi ri endo. En otras pal abras, qui n es el soberano.
Es a est e probl ema, y a su rel aci n con el est ado moderno y
l a democraci a, al cual pasamos a referi rnos.
Hegel di sti ngue tres poderes di ferentes al i nteri or del esta-
do: el l egi sl ador, con el poder para det ermi nar y est abl ecer
1o uni versal ; el ei ecuti vo, con el poder para subsumi r casos
parti cul ares y l as esferas de parti cul ari dad baj o l o uni versal :
y l a corona, que es el "poder soberano", l a i nst anci a de
"ri l ti ma deci si n de l a vol untad", el "acto absol uto de auto-
det ermi naci n". De t al manera que, para Hegel , el monarca
es el soberano. La soberani a es "l o i ndi vi dual del estado co-
mo t al , el cual sl o en est o es uno . . Est e moment o abso-
l utamente deci si vo de l a total i dad no es, pues, l a i ndi vi dual i -
dad en general , si no un i ndi vi duo, el monarca" (12). La co-
rona es en sf mi sma el est ado. Est e es el poder "real " dent ro
del est ado, l a personi f i caci n del est ado: "l a personal i dad
del Estado, se hace real sl o como
persona, en el monar-
ca"
(13).
De acuerdo a est o, l a "soci edad", l a "comuni dad",
y l a "fami l i a", son todas el l as" personas arti fi ci al es" (per-
sonas moral es), que, como Hegel sefl al a, deri van del estado,
que es el "todo". El monarca es el ni co poder "no deri va-
do, si no al go que si mpl emente toma su comi enzo en si mi s-
mo"
( 14) .
( 12) I bi d. p. 32.
( 1 3) I bi d. p. 37.
( 14) I bi d. p. 38
l 0
La rpl i ca de Marx es que esto no es ms que una "mi sti fi -
caci n", que corresponde a l as contradi cci ones del si stema re-
present at i vo moderno, en el que l a const i t uci n aparece co-
mo una "esfera rel i gi osa", desl i gada de l a "exi stenci a concre-
t a de su real i dad act ual " (15). La i dea hegel i ana de l a sobera-
ni a monrqui ca es una i nversi n de l a real i dad, en que l o
"f eal " es consi derado como "abst ract o", y l o abst ract o como
real : "Hegel descri be como abstracto l a mi sma forma de l a
especi e, en que l a persona concreta real i za su conteni do en
exi st enci a act ual " ( 16) .
Es ci erto que Hegel se refi ere a al gunas formas de sobera-
ni a popul ar, pero Marx di r que no t odas el l as corresponden
a l a i dea genui na
de soberani a popul ar. En efecto, Hegel su-
gi ere cuatro formas posi bl es de soberani a popul ar:
1. Soberan[a como "naci onal i dad". De acuerdo a esto, "se
puede habl ar de soberani a popul ar en el sent i do de que un
puebl o es autnomo para el exteri or y consti tuye un estado
part i cul ar" (17). Mi ent ras Hegel consi dera que est a noci n
de soberani a popul ar no es del t odo i ncompat i bl e con su i dea
de soberani a monrqui ca, Marx repl i ca que en verdad esto no
corresponde a un concepto correcto de soberani a popul ar.
No es ms que una "tri vi al i dad". y sl o si gni fi ca que un esta-
do es soberano en rel aci n a ot ros est ados, si n que t enga na-
da que ver con l a soberanf a popul ar;
2. Soberani a en
"asuntos
domsti cos' 1 Hegel afl ade que
tambi n "Puede deci rse que l a soberani a i ntri nseca resi de en
el puebl o, cuando se habl a en general de una total i dad, asi
como precedentemente
se demostr que l a soberani a corres-
ponde al Est ado" ( I B). Pero est e es el caso de "soberani a del
est ado" ms que de "soberani a popul ar", di r Marx.
Consi derando que para Hegel el monarca es "el estado mi s-
mo", ai i ade Marx, l a soberani a del estado no es otra cosa que
l a soberani a del monarca. De tal manera que esta segunda no-
ci n tambi n corresponde a una mi sti fi caci n, que i gnora l a
exi st enci a humana: "
; Cmo
si el puebl o no f uese el Est ado
real ! El Estado es 1o abstracto. Sl o el puebl o es l o concre-
t o" ( 19). De t al manera que ambas noci ones de soberani a po-
(15) Texto en ingls. Karl Marx. Critique of Hegel' s Doctine of the State. F,n
Quintin Hoare (ed.), KARL MARX; EARLY WRITTINGS. Con introduc-
ci on de Luci o Col l et t i . (Vi nt age Books, Neu, ' York, 1975). p. 89 (Not a: l as
traducciones de los textos en ingls son hechas por el autor).
( 16) I bi d. p. 84.
(17) "Cri t i ca de l a Fi l osof i a . . . ", op. ci t . p. 38.
( 18) I bi d. p. 38.
( 19) I bi d. p. 38.
l 1
pul ar son rechazadas por Marx, por su
tracci n". respecti vamente.
3. Soberania en el sentido "vulgar". Aflade Hegel: "Pero
l a soberani a del puebl o, t omada como ant i t esi s de l a sobera-
ni a que resi de en el monarca, en el senti do vul gar con el cual
se ha empezado a habl ar de soberani a popul ar en l os ti l ti mos
ti empos; en esta oposi ci n, l a soberani a del puebl o forma
parte de l as confusas i deas a l as que si rve de fundamento l a
representaci n i ncul ta del puebl o" (20). Esta noci n,
propi a
de l as i deas de l a revol uci n francesa, y muy cercana al pen-
sami ento de Rousseau, es ci ertamente i ncompati bl e con el
concepto orgni co del estado de Hegel , pues "el puebl o con-
si derado si n su monarca y si n su autori zaci n, que es su com-
pl emento necesari o e i nmedi ato, consti tuye l a masa i nforme
que no es ya un Est ado . "
(21). Si n su i nserci n en el
"todo", el puebl o se transforma en una "agl omeraci n de
tomos", una "abstracci n i ndetermi nada".
Lo que ha si do desechado
por Hegel como i nconcevi bl e,
en rel aci n a l a "Idea del Estado", es consi derado por Marx
como l a i nterpretaci n correcta de l a soberani a
popul ar.
Ambos conceptos, "soberani a del monarca" y "soberani a
del puebl o", son de hecho i ncompati bl es,
y en este sen-
ti do Hegel es correcto. Pero esto es preci samente de l o que
toda l a di scusi n se trata: "soberani a del monarca o del pue-
bl o
-he
aqui el di l ema" (22), di r Marx. Lej os de ser una
cuesti n "tri vi al ", es bastante cruci al . Es asf como l l ega-
mos, fi nal mente, a una i nterpretaci n democrti ca de l a sobe-
rani a popul ar, dentro de l a ri l ti ma caTegori a sefl al ada
por
Hegel ;
4. Soberania en su
"formn
democrdtica". "Si se entiende
por soberani a del puebl o l a forma de l a repbl i ca, y con ma-
yor preci si n, l a forma de l a democraci a, no es posi bl e tra-
tar una noci n semej ante en l o que conci erne a l a Idea del
estado en su desarrol l o total ."
(23). Dentro de esta l -
ti ma categori a, podemos di sti ngui r tres formas de gobi erno
a l as que nos referi remos en estas l i neas y que corresponden a
noci ones di ferentes de soberani a: el gobi erno monrqui co,
que corresponde a l a "Idea de estado en su desarrol l o total ",
apoyado por Hegel ; el gobi erno democrti co, respal dado por
Marx; y el republ i cano, apoyado
por Rousseau.
De acuerdo a Marx, l a l ti ma noci n de soberani a
popu-
( 20) I bi d. p. 39.
( 21) I bi d. p. 39.
(22) I bi d. p. 39.
(23)
' Cri t i que
of Hegel ' s . . . ", op. ci t . p. 87.
12
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l ar sefral ada
por Hegel , como i ncompati bl e con el pri nci pi o
monrqui co, "es perfectamente correcta si empre que se ten-
ga
' una
noci n semej ant e' sobre l a democraci a y no una "I dea
total mente desarrol l ada' de l a mi sma" (24). Aparte del
j ue-
go exqui si to de pal abras, que expresa su i ntenci n de contra-
poner l a "I dea del est ado" a l a "I dea de democraci a", est a
afi rmaci n es bastante rel evante, no sl o porque Marx rei -
vi ndi ca "una noci n semej ant e" de l a democraci a como esen-
ci al mente correcta, si no
porque decl ara su i ntenci n de di s-
cut i r ensegui da "una i dea t ot al ment e desarrol l ada de l a de-
mocraci a".
El punt o de part i da de l a di scusi n est dado por l a cues-
t i n de l a const i t uci n pol i t i ca. De acuerdo a Marx, 1o carac-
t eri st i co del est ado democrt i co es que l a const i t uci n apa-
rece como l a expresi n de l a "auto-determi naci n del pue-
bl o". No son l as const i t uci ones l as que hacen a l os puebl os,
si no l os puebl os l os que hacen l as const i t uci ones. La cons-
ti tuci n, como creaci n del puebl o, representa sl o una for-
ma parti cul ar de su exi stenci a. En el l a, el puebl o es el suj eto,
el act or pri nci pal : "l a democraci a part e del hombre y hace
del Est ado el hombre obj et i vado" (25). Est o es radi cal ment e
opuest o al si st ema Hegel i ano, en que el hombre es el est ado
subj et i vado. De acuerdo a Hegel , es l a const i t uci n (suj et o)
l a que hace al puebl o (predi cado); aquel l a es el "t odo" y no
una forma parti cul ar de l a exi stenci a de ste. Marx sefl al a
que l a democraci a es l a const i t uci n "genri ca", en l a que
concurren f orma y cont eni do: "La democraci a es el eni gma
desci f rado de t odas l as const i t uci ones. En el l a l a const i t u-
ci n no sl o es en si , segn su esenci a, si no tambi n segun su
exi st enci a, segn su real i dad const ant ement e ref eri da a su
f ondo real : al hombre real , al puebl o real , y pl ant eada como
su propi a obra. La consti tuci n aparece como l o que es: un
product o l i bre del hombre" (26).
En consecuenci a, l o caracteri sti co de l a forma democrti ca
de l a soberani a popul ar es que l a const i t uci n consi dera al
hombre como un ser "concret o" y no como "abst racci n",
como ocurre con el rest o de l as const i t uci ones en el est ado
moderno. Sl o baj o un si st ema democrt i co el hombre "es
una exi st enci a humana, mi ent ras que en l as ot ras f ormas
pol i t i cas, el hombre es l a exi st enci a l egal . Tal es l a di f erenci a
f undament al de l a democraci a"
(2' 7).
Si est a es l a caract eri st i -
( 24) I bi d. p. 87.
(25)
"Cri t i ca de l a Fi l osof i a . . . ", op. ci t . p. 40.
(26) I bi d. p. 40.
(2' 7) I bi d. p. 41.
l 3
ca f undament al de l a democraci a, l a concl usi n de Marx es
aun ms rel evant e. Desde que l o caract eri st i co del si st ema
democrt i co es el prot agoni smo de l as personas concret as en
su e' xi st enci a humana, el est ado dej a de ser el "t odo", y d-
vi ene en una f orma "part i cul ar" de l a exi st enci a de l as perso-
nas. A su vez, est o conduce a l a desapari ci n del est ado mi s-
mo, l o que a est as al t uras de l a vi da de Marx es una i dea
bastante revol uci onari a, aunque ya ha si do sugeri do por
ot ros; "Los f ranceses modernos han i nt erpret ado est o di ci en-
do que en l a verdadera democraci a desaparece el Est ado po-
l i t i co. Es ci ert o, en el sent i do de que en t ant o es Est ado
pol i t i co, en t ant o es const i t uci n, ya no val e para l a t ot a-
l i dad" (28). De t al manera que l a "democraci a real o verda-
dera" es i ncompat i bl e con el "est ado moderno represent a-
ti vo". De hecho, como veremos, aquel l a es l a superaci n de
st e.
Vemos pues, que es a travs de l a noci n de soberani a po-
pul ar, en su forma democrti ca, que Marx se ha aproxi mado
a una "i dea t ot al ment e desarrol l ada de l a democraci a", en l a
que l as personas concretas, en su verdadera exi stenci a huma-
na, aparecen como "l a caracteri sti ca di sti nti va fundamental ".
En esta "si ntesi s superi or". que corresponde a l a i dea de una
democraci a real o verdadera, el puebl o, como cuerpo sobera-
no, recupera su exi st enci a pol i t i ca, de l a que ha si do pri vado ba-
j o
el est ado represent at i vo moderno. Como sabemos, cst a nue-
va si nt esi s ser post eri orment e desarrol l ada por Marx, hast a el
punt o de pret ender abol i r, no sl o l a al i enaci n del hombre
respect o de l a est ruct ura pol i t i ca, como ocure en est a cri t i -
ca a Hegel , si no con toda otra forma de al i enaci n, i ncl uyen-
do l a rel i gi n. Es asi como l l egar a afi rmar que para el hom-
bre, "el ser supremo es el hombre". Esta noci n de un hom-
bre t ot al ment e soberano conduce a l a necesi dad "de derri -
bar t odas l as condi ci ones en l as que el hombre aparece como
ser escl avi zado, ol vi dado, abat i do y menospreci ado" (29). Si
dent ro del Cri st i ani smo, de acuerdo a Marx, l a soberani a del
hombre no es ms que una "f ant asi a", un "suef l o", dent ro de
una "democraci a perfecci onada" el hombre pasa a ser "una
real i dad present e y mat eri al , una mxi ma secul ar" (30).
l Corresponde
l a noci n de soberani a popul ar de Marx a
una nueva versi n del concepto de sobrani a popul ar
desarro-
l l ado ant es por Rosseau?
Sabemos que Marx l ey al pensador f rancs en sus di as en
( 28) I bi d. p. 42.
(29) Karl Marx. A contribution to the critique of Hegel' s philosophy of risht
I nt oduct i on. (I n
Qui nt i n Hoare, op. ci t . ) p. 251.
(30) Karl Marx. On t he Jewi sh quest i on. (I n
Qui nt i n
Hoare, op. ci T. ) p. 226.
t 4
Kreuznach. No obstante, aunque hay evi dentes si mi l i tudes
ent re ambos aut ores a est e respect o, pensamos que l a noci n
democrti ca de soberani a popul ar expuesta por Marx, va ms
al l de l as i deas republ i canas de Rousseau. Incl uso creemos
poder l l egar a sostener que el concepto de Marx es radi cal -
ment e di st i nt o al de Rousseau, en el sent i do que l as i deas
"republ i canas" de ste i rl ti mo, an se si tan, desde l a
perspect i va
de Marx, en el mundo pol i t i co "abst ract o".
De acuerdo a Rousseau, l a soberani a, "que no es otra cosa
que el ej erci ci o de l a vol untad general , nunca puede
ser ena-
j enada; y . . . el soberano, que es si mpl ement e el ser col ect i vo,
no admi t e represent aci n" (31
).
Est o se aproxi ma bast ant e a
l a noci n de Marx, en cuant o a que l a soberani a no puede
ser enaj enada, y no admi te representaci n. Aunque ambos
aut ores compart en est os aspect os cent ral es, su aproxi maci n
a l a cuesti n de l a soberani a es ms bi en di ferente. Mi entras
que Rousseau se concentra bsi camente en su "exi stenci a"
-l a
soberani a no es ot ra cosa que el "ej erci ci o" de l a vol un-
tad general -,
Marx se remi te a su "esenci a", su "natural eza
verdadera". Pero hay otras di ferenci as, adems de esta de en-
foque.
Una de l as di ferenci as bsi cas se refi ere a l a separaci n que
hace Rousseau entre "cuerpo pol i ti co" y "mi embros". Esta
separaci n, verdadera "al i enaci n" desde l a perspecti va
de
Marx, nos aproxi ma ms al Levi at n de Hobbes, que a l a
"democraci a real o verdadera" de Marx. Como sefl al a
Rousseau, el mi smo "act o de soberani a", basado en el
*' pact o
soci al ", es un "conveni o ent re el cuerpo y cada uno
de sus mi embros" (32). Es propi o de t oda convenci n o con-
trato el de ser un acto entre di ferentes personas,
di ferentes
vol untades. Rousseau va i ncl uso ms al l , al sostener que "el
pacto soci al confi ere al cuerpo pol i ti co un poder absol uto
sobre t odos sus mi embros, y es est e mi smo poder el que, di ri -
gi do por l a vol untad general , l l eva, como he di cho, el nombre
de soberani a" (33). En consecuenci a, el "soberano", es un
"poder absol uto", di ri gi do por l a "vol untad general ",
i ncl uso,
si fuere preci so, en contra de l os "mi embros" del "cuerpo
pol i ti co". De tal forma que no sl o l os mi embros de l a soci e-
dad pueden l l egar a dej ar de ser el cuerpo soberano, si no que,
de hecho, pueden l l egar a transformarse en
' Ifcti mas"
del
poder soberano, el que es "t ot al ment e absol ut o, t ot al ment e
(31) J.J. Rousseau. The social contract.
p. 69.
(32) Ibid. p. 7 7 .
( 33) I bi d. p. 7a.
(St . Mart i n' s Press, New York, 1964),
l 5
sagrado, total mente i nvi ol abl e" (34). En este senti do
pode-
mos habl ar no sl o de "separaci n" entre el cuerpo pol i ti co
y sus mi embros, si no i ncl uso con mayor propi edad de una
vi rtual "oposi ci n" entre l os mi smos, tal que "qui enqui era
rehuse obedecer a l a vol untad general , ser obl i gado a obede-
cer por el cuerpo total , l o que si gni fi ca si mpl emente que ser
f orzado a ser l i bre" (35).
Es asi como, dent ro de est e moment o Hobbesi ano, no sl o
se oponen l a "vol untad general " a l a
' Vol untad
parti cul ar", y
al "i nters comtl n" al "i nters pri vado", si no tambi n l os
"sri bdi tos" al "soberano" de hecho Rousseau se referi r
a l a "rel aci n de suj eto a soberano"
(36). El mi smo concepto
de Rousseau de l a
' l ol unt ad
general " ("cuerpo pol i t i co",
"cuerpo total ", "ser col ecti vo") es fundamental mente di s-
ti nto a aquel de Marx de l as "personas concretas" en su "exi s-
tenci a humana" real . Detrs de estas di ferenci as, est l a di s-
ti nci n fundamental entre "ci udadanos" (repi tbl i ca) y "pue-
bl o"
(democraci a), en l a que aquel l os aparecen como una
abstracci n de ste.
La separaci n entre "soberano"
y "puebl o" se hace ai tn
ms evi dente en rel aci n al concepto de Rousseau de poder
ej ecuti vo, "que no puede pertenecer a l a general i dad del pue-
bl o como l egi sl ador o soberano"
(37). De hecho, el mi smo
gobi erno aparece como una "persona fi cti ci a", un "cuerpo
i ntermedi o establ eci do entre sri bdi tos
y soberano" (38). Es-
te rgano, "reci be del soberano l as rdenes que transmi te
al puebl o" (39).
En consecuenci a, el ri ni co mbi to en que el puebl o es real -
mente soberano,
y no puede caber duda al guna a este respec-
to, es aquel de l a l egi sl atura: "hemos vi sto que el poder l e-
gi sl ati vo pertenece y sl o
puede pertenecer al puebl o" (40).
Es en esta esfera, y sl o en esta esfera, si qui endo a Rousseau,
en que l a soberani a efecti vamente no se puede enaj enar, ni
admi te representaci n. En el mbi to de l a l egi sl atura l a
vol untad popul ar es l a vol untad suprema, contra l a que ni n-
guna otra fuerza puede actuar: "el puebl o, desde que debe
(34) I bi d. p. 77
(3s) I bi d. p. 64
( 36) I bi d. p. 63.
( 37) I bi d. p. 101.
( 38) I bi d. p. 102
( 39) I bi d. p. 103.
( 40) I bi d. p. 101.
l 6
suj eci n a l as l eyes, debe ser el aut or de l as mi smas" (41).
Hasta aqui , y
gf,
rel aci n a Rousseau, hemos esbozado l a
di ferenci a entre l a "forrna democrti ca" de l a soberani a po-
pul ar, y l a "forma republ i cana" de l a mi sma, representadas
por Marx y por Rosseau, respecti vamente. La pri mera de es-
tas es radi cal mente di ferente a l a segunda desde que supera
l as "abstracci ones" conteni das en l a noci n republ i cana. Fi -
l osfi camente, esto es, desde el punto
de vi sta de l a "natura-
l eza verdadera" de l as cosas, no haci a gran di ferenci a para
Marx que un pri nci pi o "republ i cano" o uno de ti po "monr-
qui co", estuvi era en di scusi n. El l o, en razn de que ambos
se ubi can en el mundo pol i t i co "abst ract o". Es asi como
Marx sefl al a que "l a repi rbl i ca es l a democraci a dentro de l a
forma abstracta del estado. En consecuenci a, l a repri bl i ca es
l a forma pol i ti ca abstracta de l a democraci a" (42). Este no
es el caso del si stema democrti co, en el que "el estado abs-
tracto ha dej ado de ser el momento domi nante. El confl i cto
entre monarqui a y repi rbl i ca permanece como un confl i cto
en el marco del estado abstracto" (43). En otras pal abras, el
confl i cto entre Hegel y Rousseau, por ponerl o de al guna ma-
nera, es t odavi a un conf l i ct o al i nt eri or del est ado pol i t i co
abstracto.
En todo caso, es evi dente que Rousseau teni a poderosas
reservas respecto de l a democraci a mi sma: "si hubi era una
naci n formada por Di oses, se gobernarfa democrti camente.
Un gobi erno tan perfecto no est al al cance de l os hom-
bres" (44). Como sabemos, l a forma de gobi erno preferi da
por Rousseau era l a de una "ari stocraci a el ecti va" (45), y el
estado democrti co sl o l o vei a posi bl e para "pai ses peque-
fl os y pobres" (46). En rel aci n a su propi a noci n de "de-
mocraci a real o verdadera", muy di ferente de l a de Marx
por ci erto, Rousseau sefl al a que "en el senti do estri cto del
t rmi no, nunca ha exi st i do una democraci a verdadera, y
nunca va a exi sti r. Es contrari o al orden natural que el
mayor nmero gobi erne y el menor sea gobernado" (47).
Si l a democraci a es sl o para l os Di oses, o para l os pai ses
pobres y pequefl os, es evi dente que l a noci n de soberani a
( 41) I bi d. p. 83.
(42)
' Cri t i que
of Hegel ' s . . . " (op. ci t . ) p. 89.
(43) I bi d. p. 89.
(44) "The soci al cont ract ", op. ci t . p. 1 14.
( 4s) I bi d. p. 114.
( 46) I bi d. p. 12s.
(47) lbid. p. 112.
T7
popul ar de Rousseau se aproxi ma ms a l a i dea republ i cana
que a l a i dea democrt i ca. Ni l os pri nci pi os monrqui cos
de Hegel , ni l os republ i canos de Rousseau. de acuerdo a
Marx, resuel ven en trmi nos real es, y no sl o en apari enci a, el
pri nci pal probl ema del estado moderno: el di vorci o entre so-
ci edad ci vi l y exi st enci a pol i t i ca. Sl o una noci n democr-
t i ca de soberanf a popul ar, basada en l as personas concret as
y su exi stenci a humana parti cul ar, es capaz de superar este
di vorci o radi cal : "En l a democraci a, el pri nci pi o formal es
a l a vez el pri nci pi o materi al . Por esta razn es l a pri mera ver-
dadera uni dad de l o part i cul ar y l o uni versal . Tant o en l a mo-
narqui a . como en l a repi .rbl i ca . . . el hombre pol i ti co con-
duce su exi stenci a parti cul ar al l ado del hombre no pol i ti -
co, el ci udadano pri vado" (48).
Representacin y sufragio universal
Habi endo ya est abl eci do que en un est ado verdaderament e
democrti co es el puebl o el soberano, an se hace necesari o
descubri r l as contradi cci ones bsi cas del si stema representati -
vo, dentro del estado moderno. Si a travs de l a di scusi n
sobre l a monarqui a fu que Marx l l eg a su noci n de sobera-
ni a popul ar, en su forma democrti ca, es en rel aci n a l a l e-
gi sl atura que desarrol l ar sus obj eci ones ms i mportantes
al si stema representati vo.
De acuerdo a Hegel , l a l egi sl at ura, que es el poder de de-
t ermi nar y est abl ecer 1o uni versal , l a t ot al i dad del est ado po-
l i t i co, est compuest a por el monarca, a qui en pert enece l a
"l ti ma deci si n de l a vol untad", el ej ecuti vo, como "cuerpo
asesor", y l os est ados, en cuant o "l t i mo moment o" de l a
l egi sl at ura. Es
j ust ament e
en rel aci n a est e "l t i mo momen-
to", que l a di scusi n sobre l a representaci n aparece. Las dos
secci ones que i nt egran l os est ados, son l a cl ase agri col a y l a
cl ase comerci al . Mi entras que l os pri meros parti ci pan en l a l s-
gi sl atura por derecho propi o, l os segundos 1o hacen a travs
de sus del egados. Los "sl i dos pri nci pi os" en que se basa l a
cl ase agri col a (fami l i a, ti erra, pri mogeni tura), l a hacen sufi -
ci ent ement e i ndependi ent e como para part i ci par por si
mi sma en l a l egi sl atura: "esta cl ase es parti cul armente apro-
pi ada para una posi ci n pol i t i ca de si gni f i caci n, en el sen-
t i do de que su f ort una es i gual ment e i ndependi ent e t ant o de
l a fortuna del estado, como de l a i nseguri dad de l a i ndustri a,
de l a sed de gananci a, y cual qui er ti po de fl uctuaci n de l a
riqtteza"
(49).
(48) "Cri t i que of Hegel ' s
(49) I bi d. p. 140.
18
" , op. ci t . p. 88.
Est a no es l a si t uaci n de l a cl ase comerci al , que carece de
l a "i ndependenci a" de l a ant eri or: "l a segunda secci n de l os
est ados comprende el el ement o f l uct uant e de l a soci edad ci -
vi l . Est e el ement o sl o puede ent rar en pol i t i ca a t ravs de
sus del egados" (50). De t al manera que por l a nat ural eza de
l a act i vi dad de est a cl ase, que necesari ament e conl l eva el ape-
go a i nt ereses part i cul ares, asi como por l a mul t i pl i ci dad de
su mi embros y su carenci a de i ndependenci a, est a secci n
est i mpedi da de part i ci par di rect ament e en l a vi da pol i t i ca.
Deben "ent rar" en l a pol i t i ca a t ravs de l a el ecci n de "de-
l egados", para cumpl i r con l a f unci n que por si mi smos no
pueden real i zar.
Hegel afl ade que estos del egados no representan a l a so-
ci edad ci vi l como tal , si no a l as corporaci ones en l as que l a
soci edad se organi za: "a veces l os del egados son consi dera-
dos
' representantes' ,
pero sl o son representantes en un sen-
ti do orgni co y raci onal si se consti tuyen en representantes
no de i ndi vi duos o de un conj unt o de i ndi vi duos, si no de una
de l as esferas esenci al es de l a soci edad y de sus grandes i nte-
reses" (51). De t al manera que dent ro de est e concept o org-
ni co del est ado, son l as corporaci ones ms que l a soci edad
ci vi l en cuanto tal , l as que son representadas en l a l egi sl atura:
"en consi deraci n a l a natural eza de l a soci edad ci vi l , sus
del egados son l os del egados de l as vari as corporaci ones. . "
(52). De acuerdo a Hegel , l a soci edad ci vi l es un "campo de
bat al l a", por l o que es i nconcebi bl e, en vi rt ud de su concep-
ci n orgni ca del estado, una representaci n de al go que no
es ot ra que una "agl omeraci n de t omos". Est e es su
concepto acerca de l a "natural eza de l a soci edad ci vi l "; una
noci n Hobbesi ana de un est ado de guerra de t odos cont ra
todos (bel l um
omni um contra omnes).
Est a es t ambi n l a raz6n por l a cual Hegel sospecha de
cual qui era parti ci paci n
di recta de l a "masa i nforme" en l a
esf era pol i t i ca, medi ant e el ecci ones di rect as: "l a i dea de el ec-
ci ones l i bres y uni versal es dej a esta i mportante consi dera-
ci n (representaci n orgni ca) a merced del azar" (53). La
soci edad ci vi l , en cuanto tal , carece de l a cual i dad para par-
t i ci par en el si st ema pol i t i co. En si mi sma, es ent erament e
"no pol i t i ca", y el ri ni co i nt ers de sus mi embros es el de
sati sfacer sus i ntereses parti cul ares, si n mayor preocupaci n
por el i nt ers uni versal , que es de l a compet enci a de l a l e-
( 50) I bi d. p. 180.
( s1) I bi d. p. i 97.
( s2) I bi d. p. 196.
( 53) I bi d. p. 197.
t 9
gi sl atura. Es asi como l a i dea del sufragi o popul ar se hace
i npensabl e, pues "se l l ega necesari amente a l a i ndi ferenci a,
en consi deraci n a que cada vot o, no t eni endo ms que un
efecto i nsi gni fi cante en el conj unto, hace que muchos que
poseen el , derecho de vot ar no acudan a l as el ecci ones. . .
y
parti do; es deci r, del i nters parti cul ar, conti ngente, al que se
trataba de neutral i zar" (54). Sostener que todos, como i n-
di vi duos, debi eran del i berar y deci di r en materi as pol i ti cas de
i nters general , "es equi val ente a una proposi ci n
de col ocar
el el emento democrti co si n forma raci onal al guna en el or-
gani smo del est ado" (55).
Debemos recordar que l a soberani a popul ar, en su "forma
democrti ca", no teni a senti do frente "a l a Idea del estado
en su desarrol l o total ", de acuerdo a Hegel . Al go si mi l ar ocu-
rre aqui en rel aci n al sufragi o popul ar, que es equi val ente
"a una proposi ci n de col ocar el el emento democrti co si n
forma raci onal al guna en el organi smo del estado", como he-
mos sefral ado. De esta forma, l a "i rraci onal i dad" de l a demo-
craci a es opuesta a l a "raci onal i dad" de l a noci n orgni ca
del est ado.
No sl o l a soci edad ci vi l , en cuanto tal , es i ncapaz de de-
sarrol l ar una funci n pol i ti ca, ya sea el i gi endo a sus repre-
sentantes o di rectamente a travs del sufragi o uni versal , si no
que l os propi os del egados, que son el egi dos por l as corpora-
ci ones en l as que l a soci edad se organi za, no representan a
l os i ntereses parti cul ares propi os
de l a soci edad ci vi l . Ms
bi en representan el i nters uni versal propi o de l a l egi sl atura:
"como l a del egaci n se real i za a l os fi nes de di scuti r y resol -
ver l os asuntos general es, si gni fi ca que l a confi anza desi gna
para ese papel a i ndi vi duos que comprenden mej or esos
asuntos que l os mandantes, como tambi n que deben hacer
val er no el i nters parti cul ar de una comuna o de una corpo-
raci n, contra el i nters comn, si no esenci al mente a este
i nters. La si tuaci n de l os mi smos no consi ste, pues, en ser
mandatari os comi si onados o con i nstrucci ones ."
(56).
De
tal manera que l l egamos a l a pradoj a de que l os el ectores,
al desi gnar a sus "representantes", debern servi r el i nters
del "todo", ms que el propi o i nters: "debe asegurarse a l os
el ectores que sus del egados vel arn por el i nters general " (57).
Habi ndonos ya referi do al concepto de soberani a popul ar
en Marx, no es di fi ci l i magi nar cul ser su reacci n frente a
( 54) "Cr i t l ca de l a f i l osof i a . . . " op. ci t . p. 158.
( 55) "Cr i t i que of Hegel ' s . . . " op. ci t . 185.
( 56) "Cr i t i ca de l a f i l osof i a . . . ", op. ci t . p. 152.
( 57) " Cr i t i que of Hegel ' s. . . " op. ci t . P. 195.
20
este si stema pecul i ar
de "representaci n". Ri chard Hunt nos
sefral a que Marx "no se opuso a l a representaci n como tal ,
si no sl o a l a represent aci n de propi et ari os" (58), de l o que
se col i ge que Marx no se habri a opuesto a l a verdadera repre-
sent aci n de ci udadanos. S1o habri a rechazado el si st ema de
representaci n de "estados"; esto es, reduci da a l as secci o-
nes agri col a y comerci al . Afrade el autor, que Marx no com-
parti a con Rousseau l a "aversi n" de este ri l ti mo a l a represen-
t aci n pol i t i ca. Pret endemos demost rar en l as l f neas si gui ent es,
en contradi cci n a 1o que sugi ere Hunt, que Marx si se opuso a
l a "representaci n como tal ". Aunque esti m que el verdade-
ro si st ema de represent aci n, basado en ci udadanos y no en
propi etari os, era efecti vamente un "paso adel ante", si cues-
ti on el pri nci pi o de representaci n "en cuanto tal ". No en
t rmi nos pol i t i cos, pues en est e sent i do era un progreso, pero
si en trmi nos fi l osfi cos (en consi deraci n a su "naLural eza
verdadera"), pues cual qui era sea el grado
de perfecci n
de un
si stema representati vo, sl o consti tuye una sol uci n "en apa-
ri enci a"; una sol uci n que en todo caso es propi a
de l a l -
gi ca
del estado pol i ti co moderno, estado que presupone
l a
separaci n de l a vi da pol i ti ca y l a soci edad ci vi l .
La pri mera
obj eci n de Marx al si stema "representati vo"
de Hegel , es que en verdad ni si qui era se trata de un verdade-
ro si stema representati vo. Esta "i l usi n" de representaci n,
est basada en una dobl e contradi cci n, que debe ser descu-
bi erta. De un l ado, hay una contradi cci n "formal ", en
cuanto a que l os representantes, debi endo ser del egados, en
verdad no l o son. De acuerdo a esto, "l os del egados de l a
soci edad ci vi l son una soci edad que no est rel aci onada con
l os mandantes, en forma de
' i nstrucci ones'
o de mandato.
Son formal mente comi si onados, pero
desde que son real es,
no son ya comi si onados. Deben ser del egados y no l o son" (59).
Del otro l ado, hay contradi cci n "materi al ", pues "son
comi si onados como representantes de l os asuntos genera-
l es, pero en real i dad representan asuntos parti cul ares" (60).
En otras pal abras, l os degados no necesi tan responder a sus
mandantes, si no ms bi en al "todo". De esta manera, l a so-
ci edad ci vi l no sl o est enaj enada respecto de l a estructura
pol i ti ca, si no tambi n en rel aci n a sus propi os del egados. De
hecho, l a ri ni ca exi stenci a pol i ti ca
de l a soci edad ci vi l est da-
da por el acto ri ni co de el egi r a sus del egados. Una vez que
stos han si do el egi dos, dej an de ser "representantes" y l a so-
ci edad ci vi l vuel ve a su condi ci n de cuerpo "no pol i ti co".
( 58) Ri char d Hunt . op. ci t . p. 41.
( 59) "Cr i t i ca de l a f i l osof i a . . . " op. ci t . p. 153.
( 60) I bi d. p. 1s 3.
21
Di cha el ecci n, por l o t ant o, no es ms que un "act o sensa-
ci onal , un moment o de xt asi s de l a soci edad
pol i t i ca" (61).
Es cl aro ent onces que, para Marx, el si st ema de represent a-
ci n de estados no corresponde
para nada a un verdadero si s-
t ema represent at i vo. Pero ent onces, l a pregunt a que surge es:
i , que
ocurre con un verdadero si st ema de represent aci n, en
que l os del egados han si do comi si onados, en vi rt ud de un
mandato, por l a soci edad
para representarl a? Ya hemos di -
cho que. segn Hunt, Marx no se habri a opuesto a l a re-
present aci n como t a1, si no sl o a l a represent aci n basada
en l a propi edad. Segri n veremos, tambi n se opuso a un si s-
t ema represent at i vo "perf ecci onado", a una represent aci n
"como t al ".
Ya en Di ci embre de 1842, como peri odi st a del R. 2. , Marx
habi a mani festado sus reservas sobre el pri nci pi o de represen-
t aci n: "en general , ser represent ado es al go pasi vo: sl o l o
que es materi al , si n vi da, i ncapaz de descansar sobre sf mi s-
mo requi ere de representaci n . . . l a representaci n no
debe ser concebi da como l a representaci n de al go di sti nto a
l as personas mi smas. Debe ser concebi da como l a aut o-
representaci n
(el subrayado es de Marx) del puebl o . . . l a
represent aci n no puede ser vi st a como una concesi n a l a
debi l i dad i ndef ensa, a l a i mpot enci a, si no mas bi en como l a
vi t al i dad
propi a de l a f uerza suprema"
(62).
Si a esas al t uras Marx se oponi a a l a represent aci n "en
general ", en l a cri ti ca a Hegel sostendr que l as contradi cci o-
nes del si st ema represent at i vo. que son l as cont radi cci ones
del estado moderno, han de encontrarse en l a mi sma natura-
l eza de di cho si st ema, y no sl o en el si st ema "equi vocado"
(no-represent at i vo) de Hegel . Sobre l a di f erenci a ent re l a
const i t uci n represent at i va y l a const i t uci n basada en l os
est ados. Marx nos sef ral a: "l a const i t uci n represent at i va es
un gran avance, pues es l a expresi n abi erta, l gi ca y si n di s-
t orsi ones de l a si t uaci n del est ado moderno. Es una con-
t radi cci n i ndi si mul ada"
(63). En consecuenci a, el i nt ers
de Marx por el si stema representati vo radi ca preci samente
en descubri r sus contradi cci ones natural es, con el obj eto de
faci l i tar el desarrol l o de una nueva si ntesi s que pueda superar
l a separaci n ent re vi da pol i t i ca y soci edad ci vi l .
No pueden exi st i r dudas pues de que un si st ema de repre-
sentaci n de ci udadanos es superi or a un si stema de represen-
t aci n de propi et ari os. Pero con l a mi sma cl ari dad debe sos-
tenerse que aqul es sl o una sol uci n aparente al di vorci o
( 61) " Cr i t i que of Hegel ' s . . . " op. ci t . p. 181.
( 62) Lai vr ence and Wi shar t . op. ci t . p. 306.
( 63)
"Cr i t i que of Hegel ' s . . . " op. ci t . p. 141.
22
cnt re exi st enci a pol i t i ca y soci edad ci vi l . En una cart a a su
ami go Arnol d Ruge, en Sept i embre de 1843, Marx sef l al a
que "est e probl ema (l a di st i nci n ent re l a represent aci n
t l e ci udadanos y de propi et ari os) sl o expresa al ni vel pol i t i -
co l a di st i nci n ent re el gobi erno de personas (el que Marx
no se opone, de acuerdo a Hunt ) y el gobi erno de l a pro-
pi edad pri vada . . . Al demost rar l a superi odad del si st ema
represent at i vo sobrc e1 si st ema est adual , l (el cri t i co) va a
obt ener l a adhesi n prct rca de un part i do. Al el evar el si s-
t ema represent at i vo desde su f orma pol i t i ca a un ni vel gene-
rai , y al demost rar el si gni f i cado verdadero que subyace en
st e. f orzar a est e part i do a t ranscenderse (a i r ms al l
de si mi srno y del si st ema represent at i vo)
-pues
su vi ct ori a
es t ambi n su derrot a' .
(64).
Es cl aro pues que, aunque el si st ema represent at i vo es su-
peri or al si st ema est adual , el i nt ers ri l t i mo de Marx no radi -
ca en el si stema representati vo mi smo, si no en "el si gni fi ca-
do verdadero que subyace en st e". Al descubri r el "si gni f i -
cado verdadero" del si st ema represent at i vo, es posi bl e cues-
t i onar al si st ema represent at i vo "como t al ". En pri nci pi os,
y ba. i o el est ado moderno. est e si st ema es cont radi ct ori o
en si mi smo, si n que pt t eda i mport ar l o "perf ect o" que pueda
l l egar a ser. S1o cuando el est ado se t ransf orme en "el cuer-
po y l a sangre de sus conci udadanos" (65). . y el puebl o sea
"l o verdaderament e det ermi nant e"
(66), ni nguno de l os cua-
l es es posi bl e baj o el si st ema represent at i vo, podr l a soci edad
recuperar su exi st enci a pol i t i ca aut nt i ca.
l ,Pero
si no es a travs del si stema representati vo, cmo po-
dr l a soci edad recuperar su exi st enci a pol i t i ca? Recordare-
mos que una vez que Hegel hubo desechado l a posi bi l i dad
de que "t odos en cuant o i ndi vi duos" pudi eran part i ci par
en l as del i beraci ones y deci si ones en mat eri as pol i t i cas
de i nters general (l o que seri a "i rraci onal " desde su pers-
pect i va orgni ca), opt en cambi o por un si st ema de repre-
sent aci n a t ravs de del egados. De t al manera que el di l ema
para Hegel era si l a parti ci paci n en l a cstructura pol i ti ca
debi a t ener l ugar por part e de "t odos en cuant o i ndi vi duos",
o bi en medi ant e "del egados". Para Marx. en cambi o, est e no
es el di l ema: " el probl ema de saber si l a soci edad ci vi l debe
part i ci par en el poder l egi sl at i vo, ya sea por i nt ermedi o de
del egados, o por l a part i ci pacrn di rect a de
' t odos
i ndi vi -
dual ment e' es un Drobl ema en el i nt eri or de l a abst racci n
(64) Kul Marx. Letters
from
the Franco-German Yearbooks. (In
Qui nti n
Hoare,
op. ci t . ) p. 208.
( 65) Ri char d Hunt . op. ci t . p. 41.
( 66) "Cr i t i que of Hegel ' s . . . " op. ci t . p. 192.
1.)
del Est ado pol i t i co o en el i nt eri or del ' Est ado pol i t i co
abst ract o; es un probl ema pol i t i co abst ract o"
(61).
E-n l a opi ni n de Marx, l a soci edad ci vi l deberi a del i berar
y deci di r sobre estas materi as "como tal ". Ni "todos en cuan-
to i ndi vi duos", ni a travs de "del egados", si no como cuerpo
soci al . El probl ema para l a soci edad ci vi l no es el de ser re-
presentada "por", o el de parti ci par "en", si no el de l l egar
a "ser" una soci edad
pol i ti ca, recuperando asi su exi stenci a
autnti ca. De hecho, el que todos en cuanto i ndi vi duos as-
pi ren a parti ci par en l a l egi sl atura, "no si gni fi ca otra cosa que
l a vol unt ad de t odos de ser mi embros real es (mi embros ac-
t i vos) del Est ado, o de darse una exi st enci a pol i t i ca, o de
demostrar
y real i zar su exi stenci a, como exi stenci a pol i ti -
ca .
Que
l a soci edad ci vi l penetre, pues, en masa y si es
posi bl e fntegramente en el poder l egi sl ati vo, que l a soci edad
ci vi l real qui era susti tui r a l a soci edad ci vi l fi cti ci a del poder
l egi sl ati vo, no es otra cosa que l a tendenci a de l a soci edad ci
vi l a darse una exi stenci a pol i ti ca o a hacer de l a exi stenci a
pol i t i ca su exi st enci a real " (68).
De tal manera que el probl ema de l a canti dad ("pocos",
"muchos", "todos"), adqui ere una i mportanci a cual i tati va,
pues i mpl i ca "el cuesti onami ento del pri nci pi o de representa-
ci n desde
gu propi o i nteri or" (69). Una vez que l a soci edad
ci vi l devi ene en l a "soci edad pol fti ca real ", l a l egi sl atura dej a
de ser i mportante como cuerpo representati vo.
Pero entonces,
i cmo
es posi bl e transformar a l a soci edad
ci vi l en l a "soci edad pol i ti ca real "? Habi ndose ya opuesto al
pri nci pi o de representaci n, Marx sefl al a que es a travs del
"sufragi o uni versal " que l a soci edad puede recuperar su exi s-
tenci a pol i ti ca autnti ca: "se trata de l a extensi n y l a ge-
neral i zaci n ampl i a del voto; tanto del sufragi o acti vo como
pasi vo" (70). Esta proposi ci n, que puede parecer hasta i nge-
nua, tomada dentro de su contexto hi stri co, y desde el pun-
to de vi sta fi l osfi co, l l ega a ser bastante cruci al . En l a Al ema-
ni a de 1843, esta afi rmaci n aparece como bastante radi cal .
Pero no fu en un senti do pol i ti co o de contexto hi stri co
que Marx entendi esta proposi ci n, si no fi l osfi co: "consi -
derar el voto sl o en rel aci n al poder de l a corona o del ej e-
cuti vo, es fal tar a su senti do fi l osfi co, en cuanto a su natura-
l eza parti cul ar" (71). En defi ni ti va, el i nters de Marx no
(67)
' Crf t i ca
de l a f i l osof f a . . . " op. ci t . p. 145.
(68) I bi d. p. 147.
(69)
' Cri t i que
of Hegel ' s . . . " op. ci t . p. 189.
( 70) I bi d. p. 191.
( 71) I bi d. p. 191.
24
radi ca en el vot o mi smo, si no en el si gni f i cado y l as conse-
cuenci as de su ext ensi n uni versal , dent ro de una soci edad
det ermi nada. Asi como su i nt ers resi di a en el "si gni f i cado
verdadero" del si st ema represent at i vo, ms que en el si st ema
mi smo, asi t ambi n su i nt ers est aba dado por l a "nat ural e-
za parTi cul ar" del sufragi o uni versal , ms que en voto mi smo:
"La el ecci n es l a rel aci n real de l a soci edad ci vi l real con
l a soci edad ci vi l del poder l egi sl ati vo, en el el emento repre-
sent at i vo. La el ecci n es l a rel aci n i nmedi at a, di rect a, l a
rel aci n que no represent a sol ament e, si no que es, de l a so-
ci edad ci vi l con el Est ado pol i t i co. Es evi dent e pues, que l a
el ecci n const i t uye el pri nci pal i nt ers pol i t i co de l a ver-
dadera soci edad ci vi l . Sl o en l a el ecci n absol uta, tanto
acti va como pasi va, l a soci edad ci vi l l l ega real mente a l a
abst racci n de si mi sma, a l a exi st enci a pol f t i ca como su
exi stenci a esenci al , verdadera y general . Pero l a termi na-
ci n de est a abst racci n es al avez l a supresi n (auf hebung)
de l a abstracci n. Por el hecho de que l a soci edad ci vi l ha
formul ado real mente su exi stenci a pol i ti ca como su exi s-
tenci a verdadera, al mi smo ti empo ti ene que pl antear su
exi stenci a ci vi l , en su di ferenci a con su exi stenci a pol i ti ca,
como i nesenci al . Y l a desapari ci n de una de l as partes se-
paradas entrafl a l a desapari ci n de l a otra, su contrari a. La
reforma el ectoral es por consi gui ente, en el i nteri or del Es-
t ado pol i t i co abst ract o, el pedi do de su di sol uci n, t ant o
como el de l a di sol uci n de l a soci edad ci vi l "
(J2).
En otras pal abras:
-
El i nters de Marx radi ca en l a
del sufragi o uni versal ms que en el
vot o;
" natur aleza p articu lar"
si gni fi cado pol i ti co del
Lo que expresa l a natural eza verdadera del voto es l a
rel aci n tambi n verdadera entre l a "soci edad ci vi l real " y l a
"soci edad ci vi l fi cti ci a de l a l egi sl atura": es deci r, expresa l a
verdadera si tuaci n del estado representati vo moderno, cu-
ya caracteri sti c pri nci pal es el di vorci o entre vi da pol fti ca
y soci edad ci vi l ;
-
Con l a extensi n general i zada del sufragi o uni versal , l a
soci edad ci vi l se el eva a si mi sma hasta el punto de "abstrac-
ci n de si mi sma". En otras pal abras, dej a de ser "no pol i ti -
ca", que es su condi ci n dent ro del est ado pol i t i co moderno.
En consecuenci a, al canza su exi stenci a verdadera, su exi sten-
ci a pol i ti ca. La soci edad ci vi l , habi endo dej ado de ser "no po-
(72)
"Cri ti ca de l a fi l osofi a " op. ci t . p. 150.
25
l i t i ca". dej a t ambi n de ser soci edad "ci vi l ", como di st i nt a
de l a soci edad "pol i t i ca";
Fl uye de l o anteri or que el "estado representati vo mo-
derno" es susti tui do
por l a "democraci a real o verdadera",
de forma tal que el di vorci o entre exi stenci a pol i ti ca y soci e-
dad ci vi l queda resuel t o en t rmi nos real es y no sl o en apa-
ri enci a.
Vol vi endo a Rousseau, es evi dent e que exi st en grandes
semej anzas con l as i deas de Marx sobre l a representaci n. Re-
cordaremos
que, de acuerdo a Hunt , Marx no habri a compar-
t i do con Rousseau l a "aversi n" de st e l t i mo a l a represen-
t aci n. Sost enemos que Marx no sl o compart i l a aversi n
de Rousseau a l a represent aci n, si no que i ncl uso f u ms
al l que st e en su cri t i ca al si st ema represent at i vo.
De acuerdo a Rousseau, "l a i dea de l a representaci n es
una i dea moderna. Nos vi ene del gobi erno f eudal , de ese
si stema absurdo e i ni cuo que degrada a l a raza humana y
deshonra al hombre. En l as repi tbl i cas y hasta en l as monar-
qui as de l a ant i gedad, el puebl o nunca t uvo represent ant es;
l a pal abra mi sma era desconoci da"
(73). Aunque t ant o Marx
como Rousseau se refi ri eron a l a representaci n desde pers-
pecti vas di sti ntas, ambos se opusi eron deci di damente a el l a.
Mi entras que Rousseau se opuso a una i nsti tuci n de ori gen
"f eudal ", desde el punt o de vi st a "republ i cano", Marx se
opuso al "estado representati vo moderno", desde el punto de
vi sta de l a "democraci a real o verdadera". Pero ste fu i n-
cl uso ms al l que aqul , en cuanto excl uy, en defi ni ti va,
t oda f orma de represent aci n. l o que no es el caso con
Rousseau.
Aunque el pensador francs si se opuso al pri nci pi o de re-
presentaci n, consi der, si n embargo, al gunas excepci ones.
En pri nci pi o Rousseau esti m que l a representaci n era i n-
concebi bl e desde el punt o de vi st a de l as i deas republ i canas:
"desde el moment o en que un puebl o el i ge represent ant es,
dej a de ser l i bre: dej a de tener exi stenci a" (74). Afl ade el
aut or, que "l a soberani a no admi t e represent aci n
por l a
mi sma raz6n que no puede ser enaj enada; su esenci a es l a
vol untad
general , y l a vol untad no puede ser representa-
da
-o
bi en es l a vol unt ad general o es al go di st i nt o; no hay
posi bi l i dad i ntermedi a. En consecuenci a l os del egados del
puebl o no son y no podrf an ser sus represent ant es; son me-
ramente sus agentes; y no pueden deci di r nada defi ni ti -
vo"
( 75) .
( 73) "The soci al cont r act "
( 74)
' Ct i t i que
of Hegel ' s .
( 7s) I bi d. p. 141.
26
o p . c i t . p . 1 4 1 .
. op. ci t . p. 143
Di j i mos anteri ormente que el apoyo aparentemente i n-
condi ci nal y total de Rousseau a l a soberani a
popul ar, fi -
nal mente se extendfa sl o al mbi to de l a l egi sl atura. Pues l o
mi smo ocurre en rel aci n a l a representaci n. De acuerdo a
Rousseau, "desde que l a l ey no es ms que una decl araci n
de l a vol untad general , es cl aro que no puede haber represen-
t aci n en el poder l egi sl at i vo; pero puede y debe haber
represent aci n en el poder ej ecut i vo, que no es ot ra cosa
que el i nst rument o
para apl i car l a l ey" (76).
Est a represent aci n en el mbi t o del poder ej ecut i vo
es i nconcebi bl e para Marx. Ci ert ament e que l a noci n de
Rousseau del ej ecuti vo es radi cal mente di ferente de l a buro-
craci a de Hegel (l a "cl ase uni versal "), aproxi mndose ms a
l os pri nci pi os republ i canos, en vi rtud de l os cual es "qui enes
det ent an el poder ej ecut i vo no son l os amos del puebl o si no
sus agentes . . . el puebl o puede el egi rl os y removerl os i ndi s-
t i nt ament e" (71). Para Marx, en cambi o, admi t i r est a repre-
sent aci n en el mbi t o del ej ecut i vo, ya sea baj o una monar-
qui a o una repi rbl i ca, seri a equi val ente a establ ecer una forma
de enaj enaci n pol i t i ca. En verdad, de al guna manera Marx l e
atri bui a al ej ecuti vo una i mportanci a i ncl uso mayor que al
l egi sl ador, l o que contrasta cl aramente con Rousseau: "i n-
t rf nsecament e, el poder ej ecut i vo es una met a mucho
ms apropi ada para el puebl o que l a l egi sl atura, que corres-
ponde ms bi en a l a f unci n met af i si ca del est ado" (78). Al
cri ti car l a noci n de burocraci a de Hegel , a propsi to de l a
di scusi n sobre el poder ej ecuti vo, Marx sefl al a cl aramente
l a gran i mportanci a que l e atri buye a este poder: "pertenece
al puebl o mucho rns que el poder l egi sl at i vo"
(79). De t al
manera que no sl o Marx comparti con Rousseau l a aversi n
de ste ri l ti mo a l a representaci n, en oposi ci n a l o que sefra-
l a Hunt, si no que fu i ncl uso ms al l , desde que ni si qui era
se mostr parti dari o del pri nci pi o de representaci n, en l o
que se refi ere al ej ecuti vo.
De hecho, una de l as preocupaci ones central es de Marx
fu l a de "desprofesi onal i zar" el ej ecuti vo. Lo queri a ms
accequi bl e al puebl o. Desde que st e poder del est ado es l a
propi edad "de t odo el puebl o", debi era quedar en l as manos
del puebl o. Marx general mente sospech de l os "expertos",
ya sea a ni vel de l a burocraci a, o en cual qui er otro mbi to del
estado. Ms que admi rar a l os funci onari os pti bl i cos por su
(76) rbi d. p. r42.
( 17) r bi d. p. 146.
(78) I bi d. p. 190.
(79)
' Cri t i ca
de l a f i l osof i a . . . " op. ci t . p. 69
21
"conoci mi ento", como l o hi ci era Hegel , o al l egi sl ador por
su "i ntel i genci a superi or", como l o hi ci era Rousseau, Marx
transforma al "zapatero" en el personaj e central de su cri ti ca
a Hegel . De al guna manera, en l o rel ati vo a esta materi a, su
vi si n se acercaba bastante a l a Atenas de Peri cl es, en el si -
gl o V a.c. Hunt sefl al a correctamente que Marx "enfati z
l a necesi dad de una democrat i zaci n ampl i a del poder ej e-
cuti vo, y no sol amente en el ni vel al to, si no a todo ni vel y
en t odos l os depart ament os" (80). A su vez, est o condu-
ci ri a a l a di sol uci n de l a burocraci a, a l a el i mi naci n de l a
"profesi n" de gobernar. Es asi como el ej ecuti vo "dej a de
exi sti r como una i nsti tuci n separada, establ eci da sobre l a
soci edad,
y manej ada por prof esi onal es" (81).
Conclusin
Al concl ui r est as l i neas, pudi era parecer que no hemos i do
muy l ej os en l a di scusun sobre l a noci n de democraci a en
el
j oven
Marx. Como si el concept o de democraci a a que he-
mos hecho referenci a careci era de un conteni do real . De
al guna manera, es el probl ema de consi derar al
j oven
Marx
si n el Marx adul to. El Marx anteri or a su encuentro con En-
gel s en Pari s, anteri or a l os estudi os sobre l a economi a pol i -
ti ca, anteri or a l os escri tos econmi cos y fi l osfi cos. En defi -
ni t i va, Marx ant es del "Marxi smo". Despus de t odo, l o que
Marx ha l ogrado, tras proponerse desarrol l ar "una i dea total -
mente desarrol l ada de l a democraci a", es afi rmar que el pue-
bl o es el cuerpo soberano, que es a travs de l a extensi n ge-
neralizada y amplia del sufragio universal que la sociedad ci-
vi l puede recuperar su exi stenci a pol i ti ca, y que el si stema
representati vo expresa l as contradi cci ones propi as
del esta-
do moderno. Tambi n nos ha sefl al ado que l a monarqui a y
l a repbl i ca sl o resuel ven en apari enci a l o que consti tuye el
probl ema fundamental del estado representati vo moderno:
l a separaci n entre vi da pol i ti ca y soci edad ci vi l . Como al -
ternati va, ha sefral ado que sl o un estado verdaderamente de-
mocrti co puede superar este di vorci o radi cal , en trmi nos
real es y no sl o en apari enci a.
Buena parte de esto puede ser expl i cado por el ti po de tra-
baj o fi l osfi co que Marx y sus contemporneos real i zaron en
esos afros. Despus de todo, l a "fi l osofi a cri ti ca" apunta pre-
ci samente a descubri r "contradi cci ones i nternas"
-en
este
caso, del estado representati vo moderno. Tambi n debemos
si tuarnos en el contexto hi stri co. La necesi dad de "transfor-
(80) Ri chud Hunt , op. ci t . , p. 80.
( 81) I bi d. p. 81.
28
mar l a condi ci n sacra y mi steri osa del estado (Prusi ano) en
un ente abi erto y secul ar, perteneci ente
a todos y accequi -
bl e a todos" (82), fu una de l as preocupaci ones
central es
del
j oven
Marx.
En al gi rn senti do, hasta pudi era
l l egar a deci rse que el con-
cept o de democraci a expuest o por Marx, es un concept o
"vaci o", al menos en rel aci n al desarrol l o posteri or
del
pensami ent o de Marx. A est as al t uras, es el "puebl o" en
general , y no el "prol etari ado" en parti cul ar,
l o
' trerda-
deramente determi nante" para
Marx: es el "sufragi o uni ver-
sal " y no l a "revol uci n", l o que const i t uye el "i nt ers po-
l i t i co f undament al ", de l a soci edad ci vi l ; es l a "democra-
ci a real o verdadera" y no el "comuni smo", l a "si ntesi s
superi or" que transci ende tanto a l a soci edad ci vi l como al
est ado pol i t i co;
es l a "exi st enci a pol i t i ca" de l a que l a soci e-
dad ci vi l ha si do pri vada
baj o el est ado moderno, y no l a
"exi st enci a soci al " de l a que el prol et ari ado
ha si do pri va-
do baj o el capi tal i smo, l o que debe ser recuperado por el
cuerpo soci al .
No obst ant e, el si st ema expuest o por Marx en su crf t i -
ca de l a f i l osof i a del est ado de Hegel , es perf ect ament e
consi stente con su evol uci n posteri or.
l No
son acaso l os
prol etari os,
l as "personas concretas" en su "exi stenci a hu-
mana" real , al i nt eri or de un si st ema de t i po capi t al i st a?;
acaso
el sufragi o uni versal no di ce rel aci n, a estas al turas,
con l a necesi dad de ganar "l a batal l a por l a democraci a", a
l a que tanto Marx como Engel s se refi eren ms tarde en el
Mani f i est o Comuni st a?;
i no
es acaso l a "democraci a
real
o verdadera" una denomi naci n t emprana del "comuni smo"
o, para ponerl o en l as pal abras
de Engel s,
' no
es ci erto acaso
cuando di go que en est os di as l a democraci a es el comu-
ni smo' (83). "? En si nt esi s,
l ser
posi bl e para el prol et ari ado
recuperar su "exi stenci a
soci al " si n que previ amente l a soci e-
dad ci vi l haya recuperado su "exi stenci a pol i ti ca"?
( 82) I bi d. p. 41.
(83) Dirk I. (ed.) Birth of the
Ner v Yor , 1975. p. 53.
Communist Manifesto. l nternati onal Publ i shers.
29
MARXISMO Y REDUCCIONISMO DE CLASE
Frank Cunningham
Uni versi dad de Toronto
Entre l as i ntui ci ones de Marx se cuenta l a de que l a com-
prensi n y el compromi so en l a l ucha de cl ases son deci -
si vos
para i nterpretar
y hacer l a hi stori a, y aquel l a segrn
l a cual l a est ruct ura econmi ca de cl ase de una soci e-
dad no es t an sol o una ms de sus
part es component es, ai s-
l abl e de l as ot ras, si no que af ect a a t odos l os aspect os de l a
soci edad: sus i nst i t uci ones
pol i t i cas, su cul t ura, l a psi col o-
gi a soci al de sus mi embros, etc. No se desprende empero de
tal es i ntui ci ones
(como Engel s se vi o en l a necesi dad de se-
fl al ar
(1) ni que l as l uchas
y estructuras de cl ase sean l os
i rni cos rasgos propi os de una soci edad ni que sean l os ni cos
i mportantes. Si n embargo, el reducci oni sta de cl ase extrae
preci samente esas concl usi ones. Tal como
yo enti endo el
trmi no, el reducci oni smo de cl ase consi ste ya sea en el pos-
tul ado uni -causal de que todo l o que es i mportante en una
soci edad es efecto de l as
prcti cas y rel aci ones de sus
pri nci -
pal es cl ases econmi cas, o ya sea, de un modo i ncl uso ms ra-
di cal , el que cual qui er cosa de i mportanci a en l a soci edad es
(1) Cart a de Engel s a J. Bl och, 21 de sept i embre de
Karl Marx and Frederick Engels Selected Works,
York, I nt ernat i onal Publ i shers, 1968).
30
1890, pgs. 692-3 de l as
en un vol ument , (New
de al gi rn modo una forma o aspecto ms o menos evi dente de
su estructura de cl ase
(2).
En este arti cul o
parti r del supuesto de que el reducci o-
ni smo de cl ase representa una fal sa perspecti va de l a real i dad
soci al , con pl ena conci enci a del l amentabl e hecho de que este
supuesto no es de ni ngi rn modo comparti do
por todos l os
parti dari os del soci al i smo. Supondr tambi n que el reducci o-
ni smo de cl ase es perni ci oso, parti cul armente en rel aci n con
l os esfuerzos por conqui star
y asegurar el desarrol l o de un so-
ci al i smo democrti co. Tengo l a i mpresi n de que l a acti tud
del reducci oni smo de cl ase exacerba el probl ema de l a am-
pl i aci n de l a demoqaci a en l os pai ses soci al i st as exi st ent es
por el hecho de reforzar un punto de vi sta que defi ne a l a
"democraci a" en trmi nos de l a promoci n paternal i sta de
(supuestos) i ntereses de cl ase. En el mundo capi tal i sta, el re-
ducci oni smo de cl ase ha contri bui do a l a hosti l i dad o a l os
enfoques mani pul ati vos respecto de l os movi mi entos exteri o-
res a l as cl ases, como
por ej empl o aquel l os que responden a
l a opresi n de l as muj eres, al raci smo o a l a opresi n naci onal .
En mi opi ni n, el propi o Marx no era reducci oni sta, aun
cuando, al l eer un resumen de est e art i cul o en el reci ent e
Congreso Mundi al de Fi l osofi a, fui duramente atacado
por
al gunos de sus parti ci pantes pensando que yo acusaba a
Marx de serl o. Si n duda esta cri ti ca era en parte refl ej o de l a
prcti ca comi rn de reempl azar l as di scusi ones
por acusaci o-
nes de desvi aci oni smo,
pero puede haber si do tambi n una
reacci n frente a l a afi rmaci n de que, aunque Marx no ha-
(2) Un tratami ento de pri mer orden del reducci oni smo de cl ase se encuentra
en l os ensayos de Ernesto Lacl au "Fasci sm and Ideol ogy" y "Towards a
Theory of Popuiism", en su libro Politics and ldeology in Marxist Theory
( London, Ver so, 1979) .
El si gui ente es un ej empl o de acentuado reducci oni smo de cl ase referente a
l as naci ones
"l Deberi amos deci r, entonces, que l a naci 6n se defi ne como una comuni -
dd que posee caracteri sti cas cul tural es homogneas que j usti fi can su au-
tonomi a pol i ti ca?. . . Nos parece ms bi en que l a opresi 6n naci onal de-
beri a ser defi ni da como un aSpecto de l as rel aci ones capi tal i stas de expl o-
taci n y opresi n de modo tal que, aunque l a l ucha naci onal conserve en-
teramente su especi fi ci dad, deba ser consi derada como una forma de l a
l ucha de cl ases. Asi , nai 6n y cl ase dej an de const i t ui r pr i nci pi os de an-
l i si s yuxtapuestos, para i ntegrarse en una probl emti ca comn".
En el trabaj o de Paul Berl anguer & Cl i ne St. Pi erre "Dpendance conomi -
que, subordi nati on pol i ti que et oppressi on nati onal e: l e Qubec
1960-19' l ' 7"'
Soci ol ogi e et Soci tes. Para una cri ti ca del reducci oni smo en l o que respecta
a Quebec,
ver Stanl ey Ryerson "Quebec: Concepts of Cl ass and Nati on",
en Gary Teeple, ed. Capitalism and the National
Question
in Canada (Toron-
to, Uni versi ty of Toronto Press, 1972), pags 217' 227. Desde una perspectl va
l i geramente di sti nta, ver l a cri ti ca a Gi l l es Bourque de Ni col e Lauri n-Fre-
nette, Production de I'Etat et Formes de la Nation (Montreal, Nouvelle
Opt i que. 1978) .
Acertadas cri ti cas al reducci oni smo de cl ase en l o que respecta a l a opresi n
de l as muj eres, escri tas desde un punto de vi sta procl i ve al marxi smo, se pue-
den encontrar en el l i bro de Mi chel e BaneT l l omen' s Oppressi on Today
( London.
Neu' Lef t Books. 1980) .
31
ya si do un reducci oni sta, sus escri tos no conti enen empero
ni ngun di sposi ti vo conceptual adecuado
para poner en rel a-
ci n cosas tal es como el femi ni smo o el naci onal i smo con l a
l ucha de cl ases. Para al gui en que crea que el marxi smo cons-
ti tuye un si stema acabado de pensami ento, el reconoci mi ento
de este probl ema equi val dri a a rchazar el marxi smo. En
cual qui er caso, en l o que si gue
propongo no una sol uci n a
l o que consi dero ser el probl ema del reducci oni smo de cl ase
si no una manera hi potti ca de consi derar de qu modo debe-
ri a si tuar el marxi smo el probl ema.
Permi taseme di scuti r en pri mer l ugar l os que consi dero
l os tres pi nci pal es ti pos de i ntentos de evi tar el reducci oni s-
mo de cl ase; un enfoque tradi ci onal , dentro del cual fi gura
de modo deci si vo el model o "base/superestructura";
el enfo-
que estructural i sta y, en tercer l ugar, un enfoque que se cen-
tra en l os esfuerzos
pol fti cos por darl es a l os movi mi entos
popul ares "arti cul aci ones de cl ase" revol uci onari as. El pri -
mer ti po de enfoque si tri a l as rel aci ones econmi cas de cl ase
en l a base de l a soci edad
y l as l uchas y movi mi entos
pol i ti -
cos en l a superestructura. Luego, i nvocando a veces el comen-
tari o de Engel s en el senti do de que l a base es determi nante
sol o "en ri l ti ma i nstanci a", son aduci das di versas teori as so-
bre l as l i neas causal es
(o f unci onal es (3)) de det ermi naci n,
en el senti do de que l a base es casual mente
pri mari a, aunque
todavfa
quepa una determi nada dosi s de autonomi a (catacte-
ri zada de al gri n modo) para aquel l o que forma parte de l a
superestructura,
y/o una determi nada capaci dad de reac-
ci n de l a superestructura sobre su base. Ll amar "ci en-
tffi co" a este ti po de enfoque porque, a pesar de sus di feren-
ci as, l a total i dad de sus vari antes ti enen en comi tn el esfuerzo
por expl i car l os hechos soci al es en referenci a a regul ari dades
hi potti cas semej antes a l eyes. Los trabaj os de Gerry Cohen
y de John McMurtry consti tuyen i ntentos reci entes de ex-
pl i car este punto de vi sta. Tambi n hay que i ncl ui r aqui a l as
femi ni stas soci al i stas,
que i ntroducen en l a base no sol o l as
(3) Empl eo l a pal abra "causa" para referi rme, en general , a una precondi ci 6n
empi ri camente necesari a y/o sufi ci ente de un determi nado "efecto"' Creo
que esta noci 6n puede ser refi nada de modo de enfrentar con xi to l as ob-
j eci ones a su coherenci a y uti l i dad, como ocurre por ej empl o en l a defensa
que J.L. Macki e hace de l a causal i dad consi derada' de ese modo en su l i bro
The Cement of the Uni verse (Oxford, Cl arendon press, 1974). Al gunos mar-
xi stas y otros ci enti stas soci al es empl ean el concepto ms dbi l de funci 6n o,
como en el caso de G.A. Cohen (ver ms abaj o), consi deran l as expl i caci ones
marxi stas como i rreducti bl emente funci onal i stas. Creo que consti tuyen un
fracaso estos y otros i ntentos de evi tar el l enguaj e y l os conceptos causal es
en l o que yo esti mo es su senti do usual . Pero l as di scusi ones de este arti cul o
pueden i nterpretarse de un modo compati bl e con l a mayor parte de l as otras
supuestas concepci ones respecto del modo en que di ferentes estados o acon-
teci mi entos estn rel aci onados entre si en formas no banal es
y extra-acci den-
tal es.
rel aci ones producti vas si no tambi n l as "rel aci ones de repro-
ducci n" entre hombres y muj eres (4).
Los enfoques estructural i stas, representados, entre muchos
otros, por l os de Loui s Al thusser y Jul i et Mi tchel l (5), si tri an
l os fenmenos que quedan fuera de l as cl ases econmi cas
dentro de estructuras adecuadas a cada uno de el l os, como
por ej empl o l as estructuras de naci onal i dad o de sexual i dad,
y se esfuerzan por descri bi r tanto l as caracteri sti cas especi fi -
cas de esas di versas estructuras como l as i nterrel aci ones ge-
neral es entre l as estructuras. A pesar de l a pretensi n de l a
mayorfa de l os estructural i stas marxi stas de estar abocados
a una tarea verdaderamente ci enti fi ca, yo prefi ero consi derar
est os enf oques como un t i po de "ont ol ogi a soci al " (6). Tal
como yo l a conci bo, una ontol ogi a soci al es, en ci erto senti -
do, una empresa pre-expl i cati va y emi nentemente cl asi fi cato-
ri a. Ll na ontol ogfa soci al i denti fi ca el obj eto que ha de ser
posteri ormente expl i cado y qui z especi fi ca tambi n cul es
el ti po de expl i caci n que ha de consi derarse sati sfactori a.
Por ci erto, cual qui er descri pci n que i ntervenga en esa
i denti fi caci n presupondr al gunas hi ptesi s expl i cati vas, en
l a medi da en que probabl ement e t odos l os t rmi nos descri p-
ti vos estn cargados de teori a, y l a acti v:dad expl i cati va ba-
sada en una ont ol ogf a soci al expl i ci t ament e post ul ada o pre-
supuesta conduce, de modo regul ar, a refi nami entos, modi -
fi caci ones y qui zs aI rechazo obj eti vo de l a ontol ogfa soci al
que uno postul a. Creo, si n embargo, que sostener y defender
G,A. Cohen, Karl Marx's Theory of History: A Defence (Oxford The Claren-
don Press, 1978); John McMurtry, The Structure of Marx' s l ,l orl d-Vi ew
(Pri nceton, Pri nceton Uni versi ty Press, 1978); Lydi a Sargent, ed., Il omen
and Revol uti on (Boston, South End Press, 1981). El pri mer artfcul o de esta
antol ogi a (escri to por Hei di Hartmann) arti cul a una versi n de l a concepci 6n
de l os "si stemas dual es",
y l os restantes ensayos l o di scuten.
Una cri ti ca al model o base/superestructura se encuentra en el arti cul o de
Stuart Hal l "Re-Thi nki ng the' Base-and-Superestructure' Metaphor" en John
Bl oomfi el d, ed., Cl ass, Hegemony, and Party (London, Lawrence & Wi shart,
79' 77) , paes. 43- 72.
Se di scute si acaso Loui s Al thusser debe r cl asi fi cado como estructural i sta,
aun cuando muchos de sus segui dores 1o sean, y su famosa pri mera col ecci n
de ensayos, For Marx (London, The Pengui n Press, 1969) contenga muchas
tendenci as estructural i stas. La obra de Jul i et Mi tchel l es i nequi vocamente
estructural i sta. Vase su l ,l )omen' s Estate (London, Pengui n Books, 197 1).
E.P. Thompson sosti ene que el marxi smo estructural i sta es endmi camente
reducci oni sta de cl ase en su l i bro The Poverty of Theory and Other Essays
(New York, Monthl y Revi ew Press, 1978): ver por ej empl o pp. 147 ff. Va-
se tambi n l a defensa que Perry Anderson hace de Al thusser en contra de
Thompson, en Arguments \l i thi n Engl i sh Marxi sm (London, Verso, 1981)
y l a rpl i ca de Bryan Pal mer a Anderson, The Maki ng of E.P. Thompson
( Tor ont o, New Hogt own Pr ess, 1981) .
l a frase "ontol ogi a soci al " en referenci a a Marx fue i ntroduci da, hasta don-
de yo s, por Carol d Goul d en su l i bro Marx' s Soci al Ontol ogy (Cambri dge,
Mass., MIT Press, 1981). Tambi n el l a, como queda en ci aro en ese l i bro
( 4)
(s)
(6)
J J
posi ci ones de ontol ogfa soci al y expl i caci ones soci al es son
acti vi dades anal i ti camente di sti ntas. Aunque carece de i m-
portanci a para l os fi nes de este artfcul o, creo que es dar
pruebas de mucha i ndul genci a el consi derar a l os estruc-
tural i stas como ontl ogos soci al es en vez de ci enti stas soci a-
l es, porque pi enso que sus pret ensi ones de haber consegui do
expl i caci ones no causal es consti tuyen un fracaso. En mi opi -
ni n, cosas tal es como l as "transformaci ones estructural es"
son o desesperadamente vagas o no se refi eren, en l ti mo
trmi no, ms que a l as tradi ci onal es rel aci ones causal es o
funci onal es.
Un probl ema central para l os marxi stas parti dari os del mo-
del o base/superestructura,
y tambi n
para l os marxi stas es-
tructural i stas, en l a medi da en que pretenden estar expl i can-
do al go, es l a defi ni ci n de trmi nos tal es como "pri mari o",
"rel ati vamente autnomo" o "domi nante"
(tal como apare-
ce en l a l ocuci n "est ruct ura con domi nant e") de manera
que tengan al gri n senti do
provechoso desde el punto de vi s-
t a de l a expl i caci n ci ent i f i ca de 1o soci al y que permi t an
al mi smo ti empo ubi car a l a l ucha de cl ases en el l ugar deci si -
vo que el l os y yo creemos que ocupa, si n menoscabar con el l o
su teori a en una di recci n reducci oni sta de cl ase. La convi c-
ci n de que l os enf oques "ci ent i f i cos" del probl ema no pue-
den resol verl o, es una de l as moti vaci ones que subyace al
tercer ti po de respuesta marxi sta a que nos referi mos, a sa-
ber, aqul representado
por al gunos neo-gramsci anos (pi enso,
por ej empl o, en l os pri meros escri tos publ i cados en i ngl s
y en su arti cul o "soci al i sm and Democracy", Praxi s Internati onal Yol .
L. No 1 (Abri l 1981) pp. 49-63, consi dera pri mordi al mente al soci al i smo
como un medi o para l a democraci a. La expresi 6n "ontol ogi a soci al " l a em-
pl eo en este arti cul o, si n embargo, de un modo mucho menos ambi ci oso que
el que ti ene en el l i bro de Carol Goul d. Para el l a, l a ontol ogi a soci al guarda
rel aci n con "1os el ementos consti tuti vos fundamental es de una teorfa fi l o-
s6fi camente si stemti ca respecto de l a natural eza de l a real i dad soci al " (p.xv).
En mi versi n, una ontol ogi a soci al i ncl uye meramente l a di vi si n heuri sti ca
de un obj eto de estudi o con vi si tas a ori entar l a i nvesti gaci 6n ci enti fi ca de l o
soci al para tratar de resol ver ci ertos probl emas.
gegi rn
ci erta defi ni ci 6n de "fundamental ",
pueden exi sti r el ementos consti tu-
ti v-os fundamental es de l a real i dad soci al ; y ta1 vez l as i deas fi l os6fi cas y ci enti -
fi cas sobre 1o soci al que son supuestas
y al mi smo ti empo sumi ni stradas
por l as
categori as de 1a ontol ogi a soci al l l egarn, con el ti empo y en vi rtud de.mu-
choJ asj ustes entre el l as, a hacer ms pr6xi ma una comprensi 6n si stemti ca
de l a ral i dad soci al . Pero este arti cul o ti ene un obj eti vo ms cercano: El
arti cul o se refi ere a un ti po de probl ema si mi l ar al de Mi l ton Fi sk en su i n-
teresante trabaj o sobre "Femi ni sm, Soci al i sm, and Hi stori cal Materi al i sm",
Praxi s Internati onal Yol .2, No 2 (i ul i o 1982), pp. 117
-140.
Fi sk trata de evi
tar el reducci oni smo de cl ase merced a una di sti nci 6n (un tanto opaca) en'
tre l as "causas esti mul antes"
y l os "marcos" dentro de l os cual es operan
aquel l as. Me si ento i ncl i nado a pensar que si se hace l a di sti nci n entre
cusas ymar cos, se encont r ar n ent onces mar cos no econmi cos y mar cos de
cl ase en l os di versos domi ni os probl emti cos, y ser necesari o encontrar al -
guna cual i dad que permi ta di sti ngui r a l os marcos econmi cos como "pri -
mari os".
34
de Ernesto Lacl au (7)), que l l amar el enfoque "demcrata-
pragmt i co".
Aunque l a di ferenci a entre esta posi ci n y l a estructural i s-
ta queda a veces oscureci da por l a adaptaci n de l a termi no-
l ogi a al thusseri ana que han hecho al gunos de sus defensores,
el l a representa de todos modos una desvi aci n respecto de l os
dos enfoques anteri ores. Dentro de l a postura de Lacl au y
de ot ros, l os movi mi ent os soci al es ("l os movi mi ent os demo-
crti cos popul ares") son tomados, ya
sea en cuanto actual -
ment e exi st eht es o en exi st enci a pot enci al ,
cada cual con sus
propi as y especi fi cas aspi raci ones y prcti cas. El probl ema no
resi de en expl i car de qu modo esos movi mi ent os est n
causal o estructural mente rel aci onados con l as cl ases econ-
mi cas; resi de ms bi en en t rat ar de hacer que l os mi embros
de esos movi mi ent os l l eguen a consi derar que sus aspi raci o-
nes se vern favoreci das por l a combi naci n ci e esos movi -
mi entos con l os de l a cl ase obrera revol uci onari a, l l eguen a
"arti cul arl os" de modo favorabl e a l a cl ase obrera revol uci o-
nari a en vez de acoger una arti cul aci n pro-capi tal i sta.
Ll a-
mo "pragmti co" a este ti po de enfoque por el hecho de que
se esfuerza por evi tar una ci enci a soci al expl i cati va
-sus
de-
fensores, en efecto, se caracteri zan por ri di cul i zar l as teori as
sobre l a causal i dad soci al y el real i smo ci enti fi co en 1o soci al
en cuant o post uras endmi cament e f at al i st as y ant i democr-
ti cas- en favor de l a bi rsqueda de medi os que permi tan pro-
duci r l os cambi os deseados dent ro de una si t uaci n dada.
El probl ema de t odos l os enf oques pragmt i cos de est a i ndol e
resi de en el hecho de que no se puede presci ndi r de l as expl i -
caci ones ci enti fi cas de l o soci al para hacer l as necesari as esti -
maci ones respecto del probabl e xi to rel ati vo de l as estrate-
gi as al ternati vas para al canzar un fi n deseado (8).
Aun cuando l os representantes de estos tres enfoques dedi -
Laclau, op. cit; Chantal Mouffe, "Hegemony and Ideology in Gramsci", en
Chantal Mouffe, ed., Gramsci and Marxi st Theory (London, Routl edge and
Kegan Paul , 1979) pp. 168-204; el artfcul o conj unto de Mouffe y Lacl au,
"Soci al i st Strategy: Where Next?, Marxi sm Today, Yol . 25 No 1 (Enero
1981) . pp. 77- 22; Anne Showst ack Sasson, "Gr amsci : Pol i t i cs and t he Ex-
pansi on of Democr acy", en Ai an Hunt , ed. op. ci t . , pp. 81- 99. Se pueden
encontrar otras referenci as en l as antol ogi as menci onadas ms arri ba. Ul ti ma-
mente Lacl au ha estado combi nando sus i deas con l a teori a contempornea
del di scurso, que l probabl emente consi derar expl i cati va. No estoy equi -
pado como para formarme una opi ni n sobre esto ni para j uzgar si l as expl i -
caci ones del orden del di scurso son compati bl es con l as causal es (segri n se l as
descri be en l a nota 3). Esperamos l a prxi ma apari ci 6n del l i bro de Lacl au
y Mouffe, Hegemony ond Soci al i st Strategy (London, Neu Left Books).
He di scuti do esto en l a secci 6n
"The
' New
Obj ecti vi ti es' " en mi l l bro Obj ec-
ti vi ty i n Soci al Sci ence (Toronto, Uni versi ty of Toronto Press, 1973). En
ese l i bro y en "In Defence of Obj ecti vi ty", Phi l osophy of the Soci al Sci en-
ces, Vol . 10, No 4 ( uni o 1980) , pp 417
- 426,
al egu en f avor del r eal i smo en
l as ci enci as soci al es.
( 7)
( 8)
35
can no poca retri ca a atacarse entre si , creo que una teori a
soci al adecuada requi ere de una di mensi n ci entffi ca, de una
ontol ogi a y de una pragmti ca. En l o que respecta del arti cu-
1o i ndi car qu caracteri sti cas de cada uno de el l os podri an
contri bui r a hacer progresar l a sol uci n del probl ema general
que aqui se pl antea. Me ocupar pri mordi al mente de l a onto-
l ogi a soci al , aun cuando me encargar de sugeri r tambi n un
enfoque que no ponga al i nters prcti co por l a democraci a
en contra de un enfoque ci entffi co de l a soci edad
y l a hi stori a
humanas. Uno de l os numerosos l egados perj udi ci al es del sta-
l i ni smo consi ste en l a i denti fi caci n del real i smo ci enti ti co
en l o soci al
y el esfuerzo por descubri r l eyes causal es en l a
soci edad
(que son, en mi opi ni n, l as caracteri sti cas genri -
cas de un enfoque ci enti fi co), con el soci al i smo total i tari o.
No es ste el l ugar para i nvesti gar este tema, excepto para
se-
fl al ar que es posi bl e ser un ci enti fi co real i sta en l o soci al
si n
por el l o
j usti fi car
l a denegaci n de l os derechos i ndi vi dua-
l es en nombre de l as supuestas necesi dades de cl ase, y que el
determi ni smo tampoco comporta necesari amente ese fata-
l i smo
graci as al cual l os gobernantes autori tari os pueden
cul par a l as fuerzas i mpersonal es de l a hi stori a de sus pro-
pi as act i vi dades ant i democrt i cas
(9).
Democracia
Todas l as ontol ogi as soci al es ti enen una moti vaci n
prag-
mti ca. Los conducti stas se di eron como obj eto de estudi o a
l os i ndi vi duos en su i nteracci n con l os esti mul os externos
y cl asi fi caron el comportami ento de acuerdo a l os di ferentes
modos en que estaba condi ci onado
porque pensaban que se
podi an l l evar a cabo reformas medi ante l a mani pul aci n del
ambi ente
prxi mo a l os i ndi vi duos. Los teri cos de l a oferta
y l a demanda se centran en l os compradores y vendedores
(i deal es) porque l es i nteresaba ser r"i ti l es a l os hombres que se
se esfuerzan por sobrevi vi r
y/o enri quecerse medi ante l a
compra y vent a de mercanci as. Dent ro de l f mi t es obvi os
(no se puede deci r, por ej empl o, que l a i nteracci n entre
repti l es y fantasmas sea el obj eto apropi ado para un estu-
(9) Prcti camente todos l os "demcrata-pragmti cos" comparten esta anti pa-
ti a por el real i smo y el determi ni smo causal . defendi l a tesi s de que un acer-
cami ento ci enti fi co al estudi o de l a soci edad no comporta necesari amente
fatal i smo y total i tari smo en ei l i bro reci n ci tado y en "Marxi sm and Epi ste-
mol ogi cal Rel ati vi sm", escri to en col aboraci 6n con mi col ega el Profesor
Dani el Gol dsti ck en Soci al haxi t Yol . 6, Nos' 3-4 (1979), pp. 237
-253.
El profesor Gol dsti ck y yo hemos al egado tambi n enconl ra de aquel l os que
consi deran a Marx como anti obj eti vi sta y anti determi ni sta en nuestro arti cu'
l o "Acti vi sm and Sci enti sm i n the Interpretati on of Karl Marx' s Fi rst and
Thi rd Theses on Feuerbach", Phi l osophi cal Forum, Yol . 8, Nos 2-4 (1978),
pp, 269- 288.
36
di o sobre l os hombres), l as ontol ogi as soci al es ti enen un
carcter esti pul ati vo que debe ser
j uzgado
segri n l a i mpor-
tanci a o el val or moral de l os obj eti vos que l as generan, y
segi rn el xi to o fracaso con que promueven l a i nvesti gaci n
soci al que fomenta tal es obj eti vos.
Escri bi endo para l a Rhei ni sche Zei tung en 1842, Marx
opi naba l o si gui ente sobre l a prensa:
La prensa censurada si gue si endo mal a i ncl uso si da ori gen
a buenos productos, porque tal es productos son buenos
sol o en l a medi da en que representan a l a prensa l i bre den-
t ro de l a prensa censurada . . . La
prensa l i bre si gue si endo
buena i ncl uso si
produce mal os productos, porque estos
i rl ti mos consti tuyen desvi aci ones respecto de l a natural eza
esenci al de l a prensa l i bre (10).
Aunque esta posi ci n no dej a de adol ecer de ci erta ambi -
gedad, y aun cuando Marx habri a de abandonar el contexto
feuerbachai no dentro del cual se expresaba, no hay razn
para pensar que l a moti vaci n democrti ca exhi bi da aquf
hubi era
j ams
dej ado de representar un el emento central den-
t ro del proyect o de vi da de Marx (11). Aquel l os que pi ensan
que esto representa l as opi ni ones de un Marx
j oven
e i ngenuo,
cuyo foco de atenci n cambi arfa posteri ormente
desde l a
democraci a haci a l as l uchas de l a cl ase obrera, confunden l os
medi os y l os fi nes en el pensami ento
de Marx. Lo que en mi
opi ni n l l eg Marx a comprender fue l a necesi dad de l a re-
vol uci n de l a cl ase obrera para l a promoci n
de l a democra-
ci a. Marx era preci samente l o opuesto de aquel l os marxi stas
l l amados a veces "i nstrumental i stas" en rel aci n a l a demo-
craci a, porque l a consi dera como al go val i oso sol o en l a me-
di da en que favorezca el avance de l a cl ase obrera en l a l u-
cj a de cl ases. No soy el ri ni co que
sefral a que este obj eti vo, el
de l a promoci n de l a democraci a, es el ni co que debi era se-
gui r moti vando a l os marxi stas; es tambi n por referenci a a l a
democraci a que debi era el aborarse una ontol ogi a soci al expl i -
cita.
La democraci a admi te grados. Es l a frase "ms democr-
ti co" l a que l os teri cos deberi an esforzarse por defi ni r,
en vez de concebi r a l a democraci a como una cual i dad
de l a que al go est si mpl emente provi sto o desprovi sto. Di -
cho de modo general , una uni dad soci al cual qui era (por ej em-
pl o, una agrupaci n perdurabl e
de personas cuyas acti vi dades
se afectan mutuamente, como una naci n, un estado, una
(10) En Karl Marx and Frederick Engels Collected Works, Vol. I (New York,
I nt ernat i onal Publ i shers, 1975), p. 158.
(11) Hal Draper, en su Karl Marx' s Theory of Revolution, Volume I (New York,
Monthly Review Press, l9' 17), pone en evidencia la motivacin democrtica
de la obra de Marx.
37
uni versi dad, una fami l i a, o al guna di sposi ci n vi va anl oga,
como l os trabaj adores de una ofi ci na o fbri ca, etc.) es ms
democrti ca que una uni dad comparabl e, como el l a mi sma en
un moment o ant eri or, por ej empl o, en l a medi da en que ms
personas de l a pri mera tengan un control ms efecti vo sobre
aspectos i mportantes de su uni dad que el que teni an anteri or-
ment e. La democraci a
puede ser ent onces i nf ormal ment e
caracteri zada de acuerdo a l a medi da segn l a cual l os hom-
bres determi nan col ecti vamente su ambi ente soci al comn.
El supremo esfuerzo prcti co de l os parti dari os de l a demo-
craci a debe consi sti r en maxi mi zar l a democraci a, hasta don-
de sea posi bl e, en cada uno de l os ml t i pl es ambi ent es so-
ci al es sobrepuestos que consti tuyen l as vi das de l os seres
humanos i ndi vi dual es.
Como un modo de poner en rel aci n l a preocupaci n prc-
ti ca con l a ontol ogi a soci al ,
permi taseme ci tar dos famosas
decl araci ones de Marx:
Los hombres hacen su propi a hi stori a, pero no l a hacen tal
como l es pl azca: no l a hacen baj o ci rcunstanci as escogi -
das por el l os mi smos si no baj o l as ci rcunstanci as que l es
vi enen di rectamente i mpuestas
y transmi ti das
por el pasa-
do.
. l a humani dad no se pl antea si no aquel l os probl emas
que puede resol ver; porque . . si empre se encontrar
que
el probl ema mi smo surge sl o cuando estn ya dadas l as
condi ci ones materi al es
para su sol uci n o estn al menos
en proceso de formaci n.
Al gunos cri ti cos de Marx han i nterpretado a veces el se-
gundo pasaj e en el senti do de un fatal i smo hi stri co: esto
es, l a afi rmaci n de que l as fuerzas hi stri cas, actuando con
i ndependenci a de l a vol untad humana, garanti zan por si so
l as l a sol uci n de l os probl emas. Creo,
por el contrari o,
que
este pasaj e
-uno,
di cho sea de paso, que Gramsci senti a
que
habi a si do "subesti mado
por al gunos de l os sucesores
(de
Marx)"
(13)- expresa el humani smo opt i mi st a de Marx. Las
tareas soci al es, tareas cuya teal i zaci n exi tosa compromete
y
exi ge l os esfuerzos conj untos de muchos hombres, no son re-
gul armente puestas a l a orden del dfa, por asi deci r, a menos
que exi sta al guna posi bi l i dad real i sta de l l evarl as a cabo; sol o
el tonto sol i tari o
puede ser
persuadi do de di sparar a ci egas.
Por otro l ado, l as tareas no necesi tari an ser emprendi das en
absol uto si no exi sti eran probl emas. Estos probl emas, al i gual
que el materi al fi si co, soci al e i ntel ectual di sponi bl e
para en-
(12) El pri mer pasaj e pertenece a The Ei ghteenth Brumai re of Loui s Bonaparte,
en l as Sel ected l l orks, op. ci t., p. 97 . El segundo pasaj e pertenece al i ' Prefa-
cio" a A Contribution to the Critique of Political Economy, ibid, p. 183'
( 13) James Jol l , Gr amsci
( Gl asgow, Font ana, 1977) ' p. 84.
38
frentarl as, estn dados hi stri camente. Este es el mensaj e rea-
l i sta del pri mer pasaj e que ateni ra el opti mi smo del segundo.
En conj unto, l os dos puntos de vi sta descri ben en su mxi -
ma general i dad el materi al i smo de Marx: l a gente se encuen-
tra en si tuaci ones
probl emti cas que no son su obra, y deben
i ntentar resol ver sus probl emas con l os materi al es que en-
cuentran a mano. Esta es una condi ci n comn al hombre y
otros ani mal es. Lo
que
di ferenci a a l os hombres es l a uti l i za-
ci n que pueden hacer de l os mat eri al es de que di sponen,
j unto
con otros medi os, para erear ru.,tevos materi al es en vi r-
tud de l os cual es l l egan a l ograr un control creci ente sobre l as
propi as si tuaci ones humanas. Es asi como, a l o l argo del ti em-
po, l os hombres pueden l l egar a hacer l a hi stori a creci ente-
ment e, ya que no absol ut ament e, como l o deseen.
Esta perspecti va de "sol uci n humana de l os probl emas"
propi a de Marx, sugi ere que, como un pri mer paso de l a ex-
pl i caci n de una ontol ogi a soci al , es necesari o ai sl ar di versos
ti pos uni versal es de si tuaci ones probl emti cas. Pi enso en
ci nco:
1. El probl ema de conservar l a exi stenci a de l a especi e mi s-
ma frente a l as amenazas natural es y arti fi ci al es contra
su subsi stenci a.
2. El probl ema de vel ar por l os anci anos y l os enfermos.
3. El probl ema de produci r medi os de subsi stenci a y otros
bi enes val i osos (i ncl uyendo l os bi enes cul tural es).
4. El probl ema de reproduci r tanto l a si gui ente generaci n
de productores/reproductores como l a capaci dad co-
ti di ana de segui r produci endo/reproduci endo; y
5. El probl ema de admi ni straci n que surge al l i donde se
requi ere de una coordi naci n que abarque al conj unto
de l a soci edad.
Estos no son l os ri ni cos probl emas que enfrentan l os hom-
bres, pero se cuent an evi dent ement e ent re aquel l os que deben
ser const ant ement e resuel t os en t oda soci edad. Las si t uaci ones
probl emti cas que estos determi nan ti enen como caracteri s-
ti cas comunes el que todos l os hombres se encuentren envuel -
tos en el l as y el hecho de que l os hombres encuentran tanto
posi bi l i dades como l i mi taci ones para l a sol uci n de l os pro-
bl emas. Estas si tuaci ones ti enen tambi n otras caracteri sti -
cas comunes: cada uno de l os ti pos de si tuaci n i mpl i ca
di vi si ones entre l os hombres
(o. en el caso de l a si tuaci n
de l a especi e, entre l os seres humanos y su medi o ambi ente
no humano), que pueden ser ms o menos armoni osas, ms
o menos dol orosas y destructi vas.
La "di vi si n" entre l os seres humanos y su medi o ambi ente
no humano no es una di vi si n soci al , sal vo en el senti do
de que esta ri l ti ma es produci da o afectada por l a acti vi dad
soci al humana y en el senti do de que exi sten grados de se-
mej anza entre l os seres humanos y l os ani mal es, y, por tan-
39
to, grados de i nteracci n soci al entre nosotros y vari as de l as
otras especi es ( l 4). Pero nuestra rel aci n con el medi o am-
bi ente
puede estar muy l ej os de ser armoni osa, como Ia gen-
t e de mi ci udad y de ot ras est a bast ant e consci ent e, cadavez
que se aventura a respi rar muy hondo. Los que estn ms ca-
pacitados para reaTizar algrin trabajo sirven de sostn a los qu
que estn menos capaci tados. Pero no es si no con excesi va
frecuenci a que l os anci anos y enfermos son mal atendi dos o,
si estn bi en atendi dos, es en vi rtud del esfuerzo prohi bi ti va-
mente costoso de unos pocos pari entes cercanos. Los servi -
ci os soci al es
para l os anci anosy enfermos vari an enorrnemen-
te de una poca a otra y de un l ugar a otro. Las di vi si ones en-
tre l os que efecti ran un trabaj o "producti vo", en el senti do
tcni co del trmi no, que comprende el trabaj o extracti vo, de
transformaci n
y l os servi ci os, se refi eren a l as di vi si ones en-
tre l os trabaj adores cal i fi cados y no cal i fi cados, entre el
trabaj o manual y el i ntel ectual , etc., y tambi n abarcan l as
di vi si ones de cl ase entre l os propi etari os y no propi etari os de
medi os de producci n. La "teproducci n"
(nuevamente en
el senti do tcni co, que se refi ere a aspectos tal es como el
t rabaj o domst i co, l a educaci n y l a recreaci n) (15) i mpl i ca,
de modo si mi l ar, di vi si ones, l as ms notabl es de l as cual es es l a
que se establ ece entre l os que hacen l o ms pesado del traba-
j o
reproducti vo, a saber, l as muj eres, y l os que no hacen casi
nada esto es, l os hombres.
El probl ema de l a admi ni straci n i mpl i ca regul armente dos
ti pos de di vi si ones. En pri mer l ugar est l a di vi si n entre l o
que puede l l amarse el "gobi erno"
y l os gobernados, dentro de
l a cual al gunos dedi can ms ti empo, otros menos o absol uta-
mente nada, a l a admi ni straci n de l os asuntos comunes.
Est suj eto a vari aci n el que al gunos desempefren tal es
cargos de modo profesi onal o el que l a tarea sea comn,
y el
(14) Segri n una determi nada teori a, cuya expresi n ms reci ente es el l i bro de
Isaac Bal bus Marxi sm and Domi nati on (Pri nceton, Pri nceton Uni versi ty
Press, 1982), esto no va muy l ej os, en l a medi da en que es compati bl e con-
1o que se consi dera una i ncl i naci 6n tecnol gi ca y/o patri arcal que l os marxi s-
tas comparten con l os parti dari os del capi tal i smo. Pero en tanto esta teori a
1o pone a uno en al erta respecto de l a i mportanci a de ver a l os hombres co-
mo seres natural es en armoni a potenci al con el medi o ambi ente no humano,
no es en absol uto i ncompati bl es con el modo de pensar de Marx. En efecto,
una de l as formas de al i enaci n que Marx atac en sus Manuscri tos de Pari s
es aquel l a que separa al hombre de l a natural eza. La eval uaci n de l a teori a
del domi ni o sobre l a natural eza se compl i ca, si n embargo, por el hecho de
que es regul armente propuesta j unto con una teori a epi stemol gi ca del an-
ti rreal i smo extremadamente dudosa y mal arti cul ada.
(15) El trmi no es empl eado en este senti do l axo para i ncl ui r no s6l o o i ncl uso
pri mordi al mente a l a producci 6n bi ol 6gi ca de l os seres humanos si no tm-
bi n el cui dado y l a educaci 6n de l os ni fros y l a reproducci n de l a capaci dad
de l os adul tos para segui r trabaj ando, tanto por Engel s como por l as femi ni s-
tas soci al i stas contemporneas.
40
que l os gobernantes sean escogi dos por el puebl o o l e sean i m-
puestos o sean pasi vamente aceptados de acuerdo a l a tradi -
ci n. En segundo l ugar, una ci erta medi da de homogenei -
dad geo-cul tural ha servi do hasta ahora como norma para di -
vi di r a l a pobl aci n mundi al en uni dades "admi ni strabl es". El
contacto entre di versas uni dades admi ni strati vas geo-cul tura-
l es (tri bus, estados-naci ones, enti dades sub o supraestatal es)
es i nevi tabl e y, norrnal mente, deseabl e, pero no si empre, ni
si qui era a menudo, armoni oso. En l a medi da en que estas
uni dades geo-cul tural es surgen hi stri camente de modo re-
gul ar en cuant o uni dades raci al y et ni cament e homogneas,
l as rel aci ones confl i cti vas entre estas di sti ntas uni dades tam-
bi n pueden provocar a menudo el desarrol l o de raci smo y de
chauvi ni smo raci al .
Ot ra caract eri st i ca propi a de est os ampl i os domi ni os de
probl emas humanos consi ste en el hecho de que l as sol uci o-
nes pueden buscarse y l l evarse a cabo en forma ms o menos
democrti ca.
l Por
qu creemos que el enfrentami ento de
estos probl emas debe ser ms en vez de menos democrti co?
Nos tomari a demasi ado espaci o tratar de desarrol l ar aquf l os
argumentos que pudi eran convencer al anti -demcrata, pero,
como un modo de preci sar el concepto de democraci a que
empl eamos, puede ser provechoso sefral ar brevemente cuatro
de esos argumentos:
1. Las sol uci ones a l os probl emas permanent es que di scut i
mos no son l o di ffci l es dc encontrar: tambi n son di fi ci l es de
l l evar a cabo: i ncl uso l a sol uci n ms i ngeni osa exi ge esfuerzo
y sacri fi ci os para poder ser puesta en prcti ca. Los pro.
bl emas enfrentados en forma democrti ca estn en mej o-
res condi ci ones de consegui r un apoyo de esta i ndol e, por-
que, por regl a general , es ms probabl e que l a gente se haga
responsabl e de programas de acci n que han contri bui do a
adoptar que de aquel l os que l es han si do i mpuestos.
2. Contrari amente a 1o que postul an l os que contraponen
l a democraci a y l a efi caci a, el enfrentami ento democrti co de
l os probl emas
soci al es fundamental es es ms efi caz. Los te-
ri cos del l i beral i smo han sosteni do acertadamente que l a par-
ti ci paci n democrti ca en el gobi erno
de l os propi os asuntos
ti ene un efecto pedaggi co (16). Mi entras mayor sea l a parti -
ci paci n, ms competente se hace uno en el autogobi erno,
ms tol erante y ms real i sta en rel aci n al arte de
gobernar.
Los l i beral es han sosteni do tambi n, con raz6n otra vez,
(16) Un buen resumen y una buena defensa de esta posicin, con referencias a las
fuentes cisicas, se encuentran en el libro de Carole Pateman, Participation
and Democratic Theory (Cambridge,
Cambridge University Press, 1970).
4l
que el compromet er a mayor cant i dad de personas en el
proceso de t oma de deci si ones ampl i a el campo de cono-
ci mi ent o
y experi enci a que se requi ere poseer para t omar
deci si ones acertadas.
(Val e l a pena preguntarse cun efi ca-
ces han si do l as deci si ones t omadas regul arment e de modo
ademocrt i co en nuest ro mundo por ej empl o, en l o que
se refi ere a proteger del medi o ambi ente y a evi tar l a guerra).
3. Las caracterfsti cas antagni cas y generadoras de dol or
de l as di versas di vi si ones soci al es a que nos referi mos antes,
son tambi n mej or contrarrestadas por l a democraci a. La
expl i caci n de esto guarda rel aci n con l as conoci das carac'
teri sti cas de l os procesos democrti cos. Mi entras ms fi r-
mement e asent ados y ms uni versal ment e acept ados est n
l os procesos democrti cos de toma de deci si n, ms segu-
ros y ms sl i damente respetados estarn l os derechos a di -
senti r de l a mi nori a, y mayor ser asi l a di sposi ci n de l as
personas a buscar el consenso y una base comfi n de acuerdo.
Todo esto obra cl aramente en contra de aquel l os factores
di vi si vos como el sexi smo. el raci smo. l a di scri mi naci n en
contra de l os anci anos, l a opresi n naci onal y el autori ta-
ri smo.
4. Exi ste, fi nal mente, un argumento proveni ente de l a na-
tural eza humana. En contra de aquel l os que pi ensan que l a
democraci a es un asunto que i mpl i ca a personas de val ores
y creenci as fi j os y egoi stas, que adoptan l a regl a de l a ma-
yorfa o al gri n otro mecani smo democrti co como el modo
menos ri esgoso, si es que no el ms seguro, de obtener l o que
desean, l os dos [i l ti mos argumentos que sefl al amos suponen,
por el contrari o, que l os val ores y creenci as de l as personas
cambi an, de manera regul ar, en vi rtud de l a acti vi dad demo-
crti ca. Esto se basa a su vez en una consi deraci n respecto
de l a natural eza humana que ve a l os hombres como seres
profundamente soci al es. Lo que una persona es depende de
modo deci si vo de sus i nteracci ones con otros seres humanos.
Si se concede est o,
i por
qu deberi a ent onces est ar suj et a l a
natural eza de estas i nteracci ones al control de unos pocos?.
Los debates en torno a l os val ores pol i ti cos han estado si en-
do acosados desde hace mucho ti empo
por dos cri aturas
mi ti cas: l o col ecti vo supra-i ndi vi dual
y el i ndi vi duo ex-
tra-soci al . Ni nguno de l os dos exi ste en l a real i dad, en l a
que sol amente exi sten i ndi vi duos que emprenden acci ones
y sufren o gozan l as consecuenci as de sus acci ones y l as de
otros i ndi vi duos,
pero en l a que l os i ndi vi duos son l o que son
sl o en vi rtud de sus i nteracci ones soci al es. Si se acepta esto,
ent onces se deberi a ent ender t ambi n que l a aut odet ermi na-
ci n i ndi vi dual exi ge l a parti ci paci n en l a autodetermi naci n
col ecti va.
A)
Una ont ol ogi a soci al democrt i cament e mot i vada puede,
ent onces, i dent i f i car l os domi ni os uni versal es de l a condi ci n
humana
-yo
sugeri ci nco posi bl es domi ni os- y l uego buscar
l a di nmi ca regul ar exi st ent e (a)
dent ro de cada uno de l os
domi ni os y (b) ent re l os di st i nt os domi ni os, con el obj et o de
ayudar a comprender de qu modo pueden ser resuel t os de
un modo creci ent ement e democrt i co l os probl emas por re-
ferenci a a l os cual es quedan defi ni dos l os domi ni os. Esta on-
t ol ogi a supone. i ndi scut i bl ement e, una t eori a ci ent i f i ca de l o
soci al , y probabl ement e l o predi sponga a uno al menos haci a
al gunos t i pos de hi pt esi s ref erent es a l as di nmi cas ant es
menci onadas. Por ot ro l ado, est a ont ol ogi a resul t a compat i -
bl e con una vari edad de ti pos de teori as hi potti cas teori as
soci ol gi cas, psi col gi cas,
bi ol gi cas o teori as que represen-
ten una combi naci n de stas; y una pretensi n real i sta de es-
te arti cul o es l a de que l a carac|eri zaci n de l os domi ni os
puede ser obj eti vamente modi fi cada como resul tado de l a i n-
vest i gaci n ci ent i f i ca de l o soci al (17). La ont ol ogf a es asi -
mi smo neutral en l o que toca a l a hi stori ci dad o no hi stori ci -
dad de l os domi ni os mi smos. De ese modo, resul t a compat i -
bl e con una posi ci n que consi dera posi bl e y deseabl e que l a
naTural eza mi sma de l a producci n, l a reproducci n, l a admi -
ni straci n o i ncl uso l a rel aci n especi e/medi o ambi ente
l l egue a est ar suj et a al cont rol y al cambi o democrt i cos (18).
Las expl i caci ones respecto de l a di nmi cas i nternas de l os
domi ni os y sus i nt errel aci ones t ambi n pueden ser puest as
en rel aci n entre si de di versos y vari ados modos, aunque es-
ti mo un error i ncorporar una determi nada posi ci n acerca del
grado o l a nat ural eza de l a aut onomi a de l os domi ni os en una
ontol ogi a soci al , dado que ste ha de consi derarse un probl e-
ma de l as ci enci as soci al es. El l ogro de Marx i l ustra este pun-
to. Su teori a soci al , puesta contra el trasfondo de su ontol o-
gi a soci al , puede ent enderse compuest a de t res t i pos de el e-
mentos: una teori a "macro-hi stri ca": un anl i si s del domi -
ni o de l a producci n
-pri nci pal mente
baj o su forma capi tal i s-
(17) El que una herrami enta concaptual expl i ci tamente empl eada o presupuesta
para l l evar a cabo una i nvesti gaci n no pueda ser obj eti vamente transformada
o abandonada del todo, es una premi sa no defendi da de muchos anti -obj eti -
vi stas. En mi opi ni 6n, no puede ser defendi da por nadi e que sea renuente a
aceptar un escepti ci smo total .
(18) Otro modo de expresar esto consi ste en deci r que el enfoque sugeri do aqui
es compati bl e con l a i dea de que no hay cosas tal es como l as necesi dades
humanas, si stas son concebi das como exi genci as moti vadoras de l a exi sten-
ci a humana no suscepti bl es de cambi o graci as al control humano (del i berado
y democrti co o de al gn otro modo). Agnes Hel l er propone, especi al mente
en su l i bro The Theory of Need i n Marx, 1a atendi bl e opi ni n de que tal es
cosas no exi sten y, si no me equi voco, es uno de l os temas que tratan l os
Grundri sse de Marx, ei estudi o preparatori o de El Capi tal . Ver, por ej empl o,
l as pgs. 527- 8 de l a t r aducci n de Mar t i n Ni chol aus ( New Yor k, Vi nt age
Books. 1973) .
43
ta; y al gunas hi ptesi s acerca de l a rel aci n exi stente entre
este domi ni o
y al gunos de l os otros. La teori a hi stri ca sos-
ti ene que, como respuesta a l as necesi dades de supervi venci a
de l a especi e, se establ eci eron di vi si ones del trabaj o en l os do-
mi ni os de l a producci n y de l a reproducci n que conduj eron
al establ eci mi ento de di vi si ones opresi vas de cl ase, Las di vi -
si ones de cl ase dentro del domi ni o de l a producci n crearon
a su vez probl emas, pero tambi n l as posi bi l i dades de su so-
l uci n, una de l as cual es es l a organi zaci on revol uci onari a de
l a cl ase trabaj adora
que, si consi gue abol i r l as di vi si ones de
cl ase, si enta l as bases
para l l evar a cabo progresos deci si vos en
l a democrati zaci n del domi ni o en su conj unto.
Marx no si gui i nvesti gando en profundi dad su teori a hi s-
tri ca y, a excepci n de l as posteri ores especul aci ones de En-
gel s en torno a l a reproducci n, el tratami ento de este domi -
ni o fue tambi n en gran medi da abandonado. La obra ms
i mportante de Marx consi ste en l a expl i caci n, del funci ona-
mi ento del modo de
producci n capi tal i sta. Es posi bl e ver
en sus escri tos econmi cos de qu modo se esforz por mos-
trar cmo y por qu surgen en una economi a capi tal i sta obs-
tcul os i nsuperabl es para l a democrati zaci l n de l a producci n
pero se crean tambi n l as condi ci ones econmi cas y soci al es
necesari as para l a sol uci n del probl ema.
En l o que respecta a l os otros domi ni os, Marx sl o se ocu-
p del Estado (una di mensi n de l a admi ni straci n) con al gu-
na detenci n
y de un modo al go menos rpi do. Es pri nci pal -
mente en sus comentari os sobre el Estado que l os marxi stas
posteri ores encotraron una tesi s acerca de l a pri maci a expl i ca-
ti va de l a economi a sobre l a pol fti ca. Esta parece ser una i n-
terpretaci n l egfti ma, como l o muestra el Prefaci o a l a
Contribucin a la Critica de la Economia Politica. Sin embar-
go, a pesar de todos l os esfuerzos por produci r una recons-
trucci n raci onal de l as opi ni ones de Marx, sus textos estn
subdetermi nados repecto de l a rel aci n exi stente entre esos
domi ni os. Sus pri meros ensayos sobre el estado y l a soci edad
civil y los posteriores, como por ejemplo Ia Critica al Progra-
ma de Gotha, muestran con cl ari dad que Marx consi deraba
un error esforzarse por entender o por cambi ar cual qui era
de l os domi ni os i ndependi entemente de l os otros, y su an-
lisis de la caida de la Segunda Repirblica Francesa entrelaza
bri l l antemente l as referenci as a l os factores pol i ti cos y a l os
factores econmi cos de cl ase. Pero, aparte de l as l acni cas
decl araci ones del "Prefaci o", no exi ste en l a obra de Marx
una teori a
general que defi na l a pri maci a del domi ni o
(o de
aspectos del domi ni o) de l a producci n sobre l os otros do-
mi ni os
(o aspectos de l os otros domi ni os).
Adems, l as di scusi ones de Marx acerca del peso rel ati vo
de l as fuerzas producti vas y de l as rel aci ones de producci n
se l l evan a cabo dentro del contexto del model o base/super-
44
estructura. Muchos de l os estudi os de Marx han tratado este
model o como si perteneci era a l o que aqui l l amamos una
ontol ogi a soci al . Si n embargo, a mi me parece mej or consi de-
rarl o como parte de una teori a ci enti fi ca hi potti ca sobre l o
soci al , que pone en rel aci n el modo de producci n de una
soci edad con l as i nsti tuci ones y prcti cas pol i ti cas e i deol -
gi cas domi nantes. Pl anteo aqui l a hi ptesi s de que el mode-
l o podri a l l egar a consti tui rse en uno ci enti fi camente i rti l .
segn l a noci n de pri maci a que uno adopt e. En ef ect o, es
en gran medi da a causa de l a extendi da i nfl uenci a de l as opi -
ni ones de Marx que tendremos a ol vi dar cun revol uci onari a
fue su teori a, una teorfa que postul a que l a hi stori ografi a
de l as i deas y de l as formas pol i ti cas podri a i ncorporar l os
f enmenos econmi cos como vari abl es i ndependi ent es e
i mportantes. Si n embargo, total mente aparte del trabaj o
que hay que segui r real i zando para entender l a rel aci n de l a
i deol ogi a y de l a pol i ti ca con l a producci n, es posi bl e pre-
gunt arse t odavi a si t odos l os aspect os de l as i deol ogi as y/ o
de l os Est ados pueden ser expl i cados medi ant e ese model o, y
si acaso puede apl i carse con provecho para expl i car l a rel a-
ci n entre esos fenmenos y l a di nmi ca de otros domi -
ni os de probl emas
humanos (como por ej empl o, de l as
rel aci ones patri arcal es
concebi das como una base por re-
ferenci a a determi nados aspectos de l a i deol ogi a y del Esta-
do). Por ot ro l ado, parece una prct i ca
al menos dudosa con-
si derar t odos l os domi ni os, except o el de l a producci n,
como
una especi e de dependenci a de al gi rn modo "superestructural "
de este i rl ti mo domi ni o. Una de l as razones que i mpul sa qui -
z a tantos soci al i stas a adoptar una posi ci n reducpi oni sta
de cl ase resi de en el hecho de que i nconsci entemente exti en-
den un model o si n duda ti l , pero en verdad de al cance l i -
mi tado, a todos l os fenmenos soci al es.
Primacia
Desde l a perspecti va de 1o que aqui l l amamos un i ntento
"ci enti fi co", deci r que
' A'
(esto es, l a exi stenci a de un estado
de cosas y/o un cambi o en un estado de cosas) es pri mari o
respecto de
' B'
(otro estado o cambi o) equi val e a deci r que en
l as ci rcunstanci as
' C' , ' A'
es una precondi ci n
necesari a y/o
sufi ci ente de
' B' .
Segn l a teori a soci al de que se trate, se
puede consi derar que
' A'
y
' B'
recubren domi ni os o aspectos
de domi ni os (o cambi os en st os). O t ambi n, cada uno de
el l os puede representar estados de cosas (o
cambi os en el l os)
exi st ent es en cada uno de l os domi ni os, como por ej empl o,
caracterfsti cas psi col gi cas o bi ol gi cas supuestamente i n-
vari antes de l os i ndi vi duos o caracteri sti cas soci ol gi cas de l os
grupos.
' A'
puede ser consi derado como necesari o para
' B' ,
o como sufi ci ente, o necesari o y sufi ci ente, y puede consi -
45
derarse
que rene cual qui era de estas condi ci ones en todas
l as ci rcunstanci as o sl o en al gunas. De este modo resul ta
po-
si bl e deci r
que
' A'
es ms o menos deci si vamente
pri mati o
respecto de
' B' .
Para l a ampl i a vari edad de reducci oni smo de
cl ase uni -causal , un cambi o
(o l a exi stenci a i nal terada) en
cual qui er estado de cosas soci ol gi camente
i mportante ba-
j o
l as ci rcunstanci as de una soci edad di vi di da en cl ases' re-
qui ere, como
precondi ci n empi ri ca necesari a
y sufi ci ente
i nmedi at a, de un cambi o o de una si t uaci n est abl e en l a l ucha
de cl ases correspondi ente,
y de manera medi ata o remota' de
un cambi o o de una si tuaci n establ e en el campo de l as fuer-
zas producti vas. Para el reducci oni sta de cl ase,
que consi dera
l os fenmenos aparentemente exteri ores a l as cl ases como
meras formas de l a l ucha de cl ases, esta sufi ci enci a
y necesi -
dad, en l a medi da en que est e modo de
pensar t enga sent i do,
son concept ual es
(19).
En l os escri tos del
propi o Marx, como en l os escri tos de
todos l os que se dedi can a una verdadera i nvesti gaci n ci en-
ti fi ca de l a soci edad, a excepci n de l os marxi stas ms dog-
mti cos, uno encuentra mucho menos expl i caci ones reducci o-
ni stas que l as que al egan encontrar l os cri ti cos del marxi smo'
Uno encuent ra, en cambi o. expl i caci ones
que muest ran de
qu modo l os si stemas opresi vos de cl ase se ve reforzados
por
cosas tal es como l a opresi n naci onal , l a di scri mi naci n
por
l a edad, l a admi ni straci n autori tari a, el sexi smo
y el raci smo;
de
qu modo, adems, l a opresi n de cl ase
fomenta
este ti po
de cosas
(aunque raramente, si es que l l ega a hacerl o
j ams,
l o
causa excl usi vamente),
y de qu modo l as necesi dades opresi -
vas de cl ase se adecan a l as exi genci as de l a admi ni straci n
de l os asuntos soci al es, al cui dado
por l os enfermos y anci a-
nos y l a reproducci n
y conservaci n de l a especi e
(20). Una
teori a soci al
pl enamente ci entfti ca, moti vada
por el i nters
de democrati zar
l os di versos domi ni os de l a exi stenci a huma-
(19) Podri a pensarse que es posi bl e darl e un senti do coherente a esto apel ando
a una doctri na de l as "rel aci ones i nternas".
Al gunos marxi stas creen que esto es centl al dentro de un enfoque di al cti co,
dao que se i nspi ra en l as i deas de Hegel ,.i ncl usi ve en l a de l a contradi cci n
i l i al ctl ca. Yo sstengo que l a contradi cci n di al cti ca ti ene un papel centrai
en i a teori a marxi sta pero, ai mi smo ti empo' que este concepto puede ser
anal i zado en si mpl es trmi nos causal es. Ver mi "Di al ecti cal contradi cti on:
Some Conj ectur.i ", un Erwi n Marqui t, et al ., eds. Di al ecti cal contradi c-
ttons: contemporary Marxi st Di scussi ons
(Mi nneapol i s, Marxi sta Educati o-
nal Pr ess, 1982) .
(20) El mej or modo de poner a prueba esta afi rmaci 6n es l eer trabaj os marxi stas
de ci enci a soci al y de hi stori a apl i cadas, parti endo tal vez con l os trabaj os de
l o s p r o p i o s Ma r x y En g e i s . En l o s c a p i t u l o s Ty 8 d e l l i b r o d e J o h n Mc Mu r t r y
1op' .
ci i 1, se bosquej an de manera muy i nteresante di versos modos segun l os
cual es l as rel aci ones econmi cas
y l a tecnol ogi a "determi nan" a otras cosas
dentro de l a teori a de Marx, modos ampl i amente compati bl es con este resu-
menei ncompat i bl esconl asi nt er pr et aci onesr educci oni st asdel mar xi smo.
46
na, l e permi ti ri a
a uno trazar todas l as l i neas de pri maci a, se-
gn l os di versos modos en que l as cosas pueden ser pri ma-
ri as, ent re l os di st i nt os domi ni os y dent ro de cada uno de
el l os.
Es muy probabl e que nada que no sea un acercami ento
asi ntti co a esa teori a ci enti fi ca de 1o soci al sea
j ams posi -
bl e, debi do en part e a l a gran
cant i dad de det al l es que se
tendri a que haber tomado en cuenta, gran parte de l os cual es
se han perdi do ya en l a hi stori a, y en parte a l a hi stori ci dad
mi sma de nuestro obj eto, hi stori ci dad por l a cual , especi al -
mente a causa de l a democraTi zaci n de l os di sti ntos domi -
ni os, sus propi as natural ezas y l i mi tes han estado someti das a
cambi os. Pero Marx y Engel s, consecuentes con l a cel ebrada
concepci n de este ri l ti mo respecto al "conoci mi ento absol u-
to y rel ati vo", no se dej aron di suadi r por el l o en su esfuerzo
por reuni r tantas pi ezas del rompecabezas como l es fuera po-
si bl e, como tampoco debi era dej arse di suadi r nadi e ms.
Hay al go que, en mi opi ni n, l a obra de l os marxi stas y
otros parti dari os de l a democraci a ha dej ado en evi denci a: el
que, en el mundo act ual , l os avances deci si vos (21) en l a de-
mocrati zaci n de l os domi ni os de l a vi da humana exi gen, co-
mo condi ci n necesari a, el control soci al sobre l os pri nci pal es
medi os de producci n y di stri buci n. Los argumentos en fa-
vor de esta exi genci a, al i gual que l os argumentos en favor de
l a democraci a. no
pueden
ser tratados como se merecen den-
(21) Creo que todos sabemos en una especi e de forma i nti tui ti va qu
se
puede es-
t i mar como un avance deci si vo en l a democr aci a. I st i mar i amoi que s muchi
si mo ms i mportante que l a capaci dad de unos pocos y afortunados esci avos
de comprar su l i bertad o de unos pocos si ervos de adqui ri r una propi edad
l i bre de gravmenes, l a abol i ci 6n de l a escl avi tud, el trmi no de l oi dei echos
heredi tari os o l a conqui sta del sufragi o uni versal , por ej empl o. Reconozco si n
embargo que l a noci n de
' hvance
deci si vo" en l a democraci a es
probl emti -
ca. Un modo de acl ararl a consi ste en consi derar un avance de esa i ndol e
como un cambi o cual i tati vo en l a hi stori a soci o-pol i ti ca de una uni dad soci al .
y def i nu el "cambi o
cuai i t at i vo" ocur r i do . n ui go, como uno de una nat ur a-
l eza tal que se requi ere de nuevas categori as y l eyes di ferentes para expl i car
l os estados y aconteci mi entos que consti tuyen l a hi stori a de esa uni dad des-
pus de ocurri do el cambi o cual i tati vo, esto es, categori as y l eyes di sti ntas
a l as que servfan antes del cambi o.
De modo al ternati vo, uno podri a l i mi tarse a l os cambi os en l a hi stori a de
l a democraci a, y empl ear el concepto de una espi ral . La autodetermi naci 6n
col ecti va de l os i ndi vi duos que consti tuyen una uni dad soci al puede ser de
natural eza tal que se dencadene una di nmi ca por l a cual cada acto de con-
trol i ncremente l a probabi l i dad de que haya ms autodetermi naci 6n col ecti va
(como sosti enen l os parti dari os de l a parti ci paci 6n en l o que toca a l a parti ci -
paci n di recta de l os ci udadanos en l a determi naci 6n de l a
pol i ti ca):
esta es
una espi ral ascendente. O podri a darse una espi ral descendente, como cuan-
do el ej erci ci o rel ati vmente i nefi caz del derecho a voto provoca
una apati a
cr eci ent e. Tambi n podr i a exi st i r un est ado de r el at i vo est ancami ent ; , en
el que no hay espi ral es ascendentes ni descendentes. Un avance deci si vo en
l a democraci a seri a entonces uno que rompi era una si tuaci n de estanca-
mi ento o i nvi rti era una espi ral descendente para crear una ascendente.
47
tro de l os l i mi tes de este arti cul o,
que debe l i mi tarse
por tan-
to nada ms que a enumerarl os:
1. Libertad e igualdad. La democracia se consolida slo si
l os i ndi vi duos
gozan al menos de sufi ci entes l i bertades ci vi -
l es y de sufi ci ente i gual dad de oportuni dades de parti ci par
en l a conducci n de sus asuntos col ecti vos
(22). EI argumen-
to en favor del soci al i smo
que surge de l a l i bertad e i gual dad
consi ste en que l a al ternati va capi tal i sta al control soci al de l a
producci n y di stri buci n
genera i nevi tabl emente di spari da-
des econmi cas
y desequi l i bri os de
poder (entre aquel l os
que
pueden contratar y despedi r
y aquel l os que dependen de l os
pri meros para subsi sti r) tan acentuados
que, cual qui era sea
su status l egal formal , l as l i bertades e i gual dades democrti cas
quedan demasi ado l i mi tadas en l a prcti ca real como
para
permi ti r una parti ci paci n democrti ca extendi da al conj unto
de l a soci edad
(23).
2. Pl ani fi caci n. En contra de l a di fundi da opi ni n, l a pl a-
ni fi caci n a gran escal a no es esenci al mente anti democrti ca.
La
planificacin puede ser demo cttica si hay una efectiva
(22) Fel i x Oppenhei m
(empl eando un concepto de "democraci a" ms estri cto
que el de este arti cul o pero compati bl e con l ) sosti ene que es posi bi e mos-
ti ar que l a mayori a de l as l i bertades ci vi l es y una buena medi da de i gual dad
son condi ci ones necesari as para l a acci n efi caz de una mi nori a en su i ntento
de hacer cambi ar de opi ni 6n a l a mayori a, en su "Democtacy: Characteri sti cs
Incl uded and Excl uded" , The Moni st, Vol . 5 5, No 1 (Enero I97 l ), pp. 29-50.
(23) Un argumento usual de l os parti dari os del capi tal i smo es el que sosti ene que
hay u-na i nevi tabl e transacci n entre l a i gual dad y l a l i bertad, que esta ri l -
ti ma debe ser preferi da a l a pri mera y que l a posesi 6n pri vada y desi gual de Ia
propi edad no l i mi ta l a l i bertad. Aunque l as dos pri meras pi utes de este ar-
gumento son suscepti bl es de crfti ca, l a tercera me parece l a ms patentemen-
i e errnea. Jams he vi sto que l a defi endan si n agregar una di sti nci n entre
l a l i bertad y el
' Val or"
de l a l i bel tad, o entre l a l i bertad y l a propi a capaci -
dad de gozar de esa l i bertad. Pero no me parece que l a di sti nci n resi sta el
ani i si s. Vase l a cri ti ca de Norman Dani el s a John Rawl s sobre este punto
en "Equal Li berty and Unequal Worth of Li berty": Norman Dani el s, ed.'
Readi ng Rawl s (Oxford, Basi l Bl ackwel l , 197 5), pp. 253-281.
Ms al l de este debate teri co-pol i ti co estn l os hechos. Aquel l os que sos-
ti enen que el capi tal i smo no es un obstcul o de pri mer orden para el pro-
greso de l a democraci a ti enen l a obl i gaci n de responder a l as acusaci ones,
respal dadas por l os hechos, de que sus propi as soci edades son evi denci a de l o
contrari o. He aqui unos pocos ej empl os, escogi dos dentro de un gran ni r-
mero de trabaj os en l a l i breri a de mi uni versi dad: Mi chael Parenti , Demoua'
cy
for
the Few (New York, St. Marti n' s Press, 4th ed., 1983); en Io que res-
pecta Canada, Wal l ace Cl ement, Cl ass, Power, and Property (New York'
Methuen, 1983) y John Harp y Jack Hafl ey, eds., Structured Inequal i ty i n
Canada
(Scarborough, Prenti ce-Hal l Canada 1980); Kay Lehman Schl ozman
y Sidney Yerta, Iniury to Insult: Unemployment, Class and Political Respon'
se (Cambri dge Mass., Harvard Uni versi ty Press, 1979); en l o que respecta a
l as muj eres, muchas de l as contri buci ones a Bonni e Fox, ed. Hi dden i n the
Househol d
(Toronto, The Women' s Press, 1980) y a Zrl l ah Ei senstei n, ed' ,
Capitalist Patriarcy and the Case
for
Socialist Feminisrr (New York, Monthly
Revi ew Press, 1979); en l o que respecta a l os anci anos, Laura Katz Ol son,
The Pol i ti cal Economy of Agi ns (New York, Col umbi a Uni versi ty Press,
1 982) .
48
parti ci paci n popul ar en l os pl ans y en l os modos en que es-
tos son generados,
si l os di sefradores y real i zadores de l os pl a-
nes son responsabl es ante el puebl o, y si l os pl anes
son sufi -
ci entemente fl exi bl es como para poder
cambi arl os de acuer-
do a l a vol untad popul ar. Adems, l ej os de ser contrari a a l a
democraci a, se necesi ta preci samente de una pl ani fi caci n de
una escal a i mposi bl e de al canzar dentro del capi tal i smo pa-
ra impulsar los avances decisivos en la democratizacin de los
pri nci pal es
domi ni os de probl emas humanos. Una de l as ra-
zones de esto resi de en el hecho de que l a pl ani fi caci n es
necesari a para asegurar l a l i bertad y l a i gual dad, medi ante,
por ej empl o, el traspaso si stemti co de ri queza desde l os sec-
tores acaudal ados a l os sectores empobreci dos de l a pobl a-
ci n mundi al . Otra de l as razones guarda rel aci n con l a mo-
ti vaci n en favor de l a parti ci paci n democrati ca.
Se puede di sti ngui r entre una democraci a representati va
dbi l , en l a que l a gente ti ene peri odi camente que escoger de
vez en cuando y en un terreno defi ni do por otros qui n ha-
br de tomar l as deci ci ones por el l os; una democraci a repre-
sentati va
fuerte,
en l a que se puede l l evar a cabo una sel ec-
ci n de l os candi datos y en l a que l os representantes pueden
ser desti tui dos, como modos de promover ci ertos obj eti vos,
y una democraci a parti ci pati va, en l a cual , a travs de una
gran vari edad de medi os, exi ste un acceso pri bl i co di recto a
l as deci si ones soci al es. Una combi naci n de estas dos i rl ti mas
formas de democraci a consti tui ri a un avance democrti co
i nal canzado hasta ahora en ni nguna parte, a excepci n de
al gunas uni dades soci al es de muy pequefra escal a, pero
ambas formas exi gen un esfuerzo constante de parte de l a po-
bl aci n. Si n una pl ani fi caci n que permi ti era prever al gunos
efectos perdurabl es de ese esfuerzo y una coordi naci n con
otros proyectos en l os que
se despl i ega un esfuerzo si mi l ar,
no se v que i ncenti vos tendri a l a gente para empefl arse en
tantos esfuerzos.
3. Capi tal i smo..Es un si stema capi tal i sta, al gunos, l os capi -
tal i stas, estn obl i gados a hacer l o que pueden para maxi mi -
zar sus benefi ci os. La democraci a representati va dbi l , como
argijia Marx en el anlisis de la Segunda Repblica menciona-
do ms arri ba, est normal mente desti nada a favorecer ese
propsi to. Pero, ms al l de eso, l a democraci a representa
sl o un obstcul o para el capi tal i smo. El capi tal i smo establ e-
ce severas restri cci ones a l a l i bertad y l a i gual dad, y es i ncom-
pati bl e con l a pl ani fi caci n soci al de l argo al cance. No exi ste
en verdad una mano i nvi si bl e que haga coi nci di r l as necesi da-
des capi tal i stas de mantener un ni vel de gananci as con l as ne-
cesi dades humanas a escal a mundi al . La democrati zaci n. a
(24) The Eighteenth Brumaire of Louis Bonaparte, en Selected l|orks, op. cit.
49
escal a mundi al , de l os esfuerzos por preservar l a vi da de l a
especi e conduci rfa casi con toda seguri dad al cese de l a pro-
ducci n de armamentos,
pero eso si gni fi cari a hoy l a rui na
para muchos capi tal i stas. Consi deraci ones si mi l ares se pueden
hacer tambi n respecto del cui dado de l os anci anos, l a repro-
ducci n, l a admi ni straci n
pi rbl i ca y, por supuesto. l a produc-
ci n.
4. La cl ase obrera. A di ferenci a de l os capi tal i stas, a l os
mi embros de l a cl ase obrera l es i nteresa una democraci a
ms avanzada que l a democraci a representati va dbi l . Anque
no consti tuya l a ni ca cl ase no capi tal i sta de una soci edad
i ndustri al , l a cl ase obrera es, regul armente, l a ms extensa.
La l i bertad efecti va, l a i gual dad real , l a pl ani fi caci n y l a i n-
tervenci n en l a defi ni ci n de sus condi ci ones de trabaj o
forman
parte de l os i ntereses de sus mi embros (25). Hay qui e-
nes creen que el soci al i smo no es ms que un si stema soci al
en que l a cl ase obrera detenta el poder pol i ti co. Creo que esta
es una consi deraci n demasi ado estrecha, pero i ncl uso den-
t ro de una concepci n ms ampl i a (26) es de t odos modos
dabl e esperar que l a cl ase obrera, por razones que Marx ex-
puso, desempefl e un papel deci si vo en l a conqui sta y admi -
ni straci n del soci al i smo. Dado que a l os capi tal i stas l es i n-
teresa l a l i mi taci n de l a democraci a, todo aquel que desee
que l a democraci a experi mente avances radi cal es deberi a
ser
parti dari o de una cl ase obrera revol uci onari a. En un pai s
i ndustri al i zado esta cl ase,
por
su tamafl o, su organi zaci n y
su acceso a l os medi os de producci n, resul ta vi tal en l a pre-
vi si bl e tarea de contrarrestar l os i ntentos capi tal i stas
por
(25) En mi l i bro Understandi ng Marxi sm: A Canadi an Intoducti on (Toronto,
Pr ogr ess Books, 1978) , cap. 9 expuse susci nt ament e por qu el capi t al i smo
necesi ta l i mi tar l a democraci a y el soci al i smo extenderl a. Si l a especul aci on
conteni da en este arti cul o ti ene val i dez, al gunas de l as consi deraci ones acer-
ca del materi al i smo hi st6ri co expresadas en ese l i bro tendri an que ser repen-
sadas: consi dero, si n embargo, que el presente trabaj o es una extensi n de l as
opi ni ones sobre 1a democraci a verti das en el l i bro.
(26)
Del i no a l a soci edad "soci al i sta" como una soci edad en l a que aquel l os que
estn facul tados para tomar l as deci si ones de mayor i mportanci a soci al es-
tn pri nci pal mente obl i gados a esforzatse por promover un bi enestar progre-
si vamente equi tati vo para todos l os mi embros de l a soci edad. (Mi entras que,
en contraste, en una soci edad capi tal i sta, tal es personas estn obl i gadas a es-
forzarse por mantener e i ncrementar l as gananci as de l a mi nori a que es pro-
pi etari a l egal de l os pri nci pal es medi os de producci 6n y de di stri buci 6n de l a
soci edad). El que l os encargados de l as deci si ones deseen o no estar obl i gados
de ese modo, o el que tomen deci si on es acertadas o no, son preguntas i mpor-
tantes, pero sus respuestas no vi enen i ncorporadas en l a defi ni ci n de "soci a-
l i smo". Una de l as causas i mportantes de que pese tal obl i gaci 6n sobre l os
encargados de l as deci si ones
(ya sea que provengan o no de l a cl ase obrera, ya
sea que consti tuyan una mi nori a o una mayori a) consi ste en l a fuerza que
adqui ere l a cl ase obrera l i beradi ' de 1as coacci ones econmi cas y l egal es del
capi tal i smo y educada y uni da por l a experi enci a de l a revol uci on soci al y de
l a hi st or i a que l a pr ecedi .
50
frustrar l os avances del soci al i smo y de l a democraci a. Aun-
que creo que en una soci edad como l a mi a es posi bl e una
transformaci n soci al i sta de l a soci edad a travs de me-
di os democrti cos y si n guerra ci vi l , l a transformaci n tendr
xi to sl o si l as fuerzas anti democrti cas l e temen al fracaso
de cual qui era de sus i ntentos por sabotearl a. El poder de l a
cl ase obrera resul ta asi esenci al para este propsi to.
5. Cul tura pol fti ca. La cul tura pol fti ca
de una soci edad
compr ende l os val or es y concepci ones domi nant es de sus
mi embros sobre l as i nst i t uci ones y normas pol i t i cas
cuya
exi st enci a cabe esperar desde un punt o de vi st a real i s-
t, y que son di gnas del esfuerzo por
conqui starl as y
defenderl as. Un avance radi cal en l a democraci a exi gi ri a una
cul tura pol i ti ca
dentro de l a cual l as personas
sean consi dera-
das capaces de parti ci par
de modo permanente
en l a autode-
termi naci n col ecti va y al mi smo ti empo provi stas
del dere-
cho a hacerl o. Dos t i pos de act i t udes resul t an i ncompat i bl es
con una cul tura democrti ca de esta natural eza, ambas, se-
gi rn se sosti ene, ti pi cas de l a cul tura pol i ti ca
del capi tal i s-
mo. La pri mera
consi ste en una acti tud de ci ni ca pasi vi dad
respecto de l a pol i ti ca, y parti cul armente
respecto de l a de-
mocraci a. No por
azar preval ece
ampl i amente esta acti tud en
una soci edad en l a cual l os model os de conduct a soci al es-
perada
son el l os mi smos ci ni cos y egoi stas, en vi rtud de l a
i ndol e de l os pri nci pal es
modos de comportami ento econ-
mi co y pol i ti co que propone; en l a cual l a democraci a en rel a-
ci n al Estado y al gobi erno
l ocal est en su mayor parte
l i mi -
tada a l a democraci a representati va dbi l , y en l a que i ncl uso
esta dosi s de democraci a ti ene adems un mati z de hi pocre-
si a, dado que l as l i bertades y l a i gual dad son poco
ms que
formal es. La segunda acti tud a que me refi ero es aquel l a
que C.B. Macpherson acertadamente denomi n el
.,i ndi vi dua-
l i smo posesi vo".
Su conoci do argumento postul a que esta
concepci n del mundo pol i ti co,
anti -col ecti vi sta y estrecha-
ment e cent rada en si mi sma, es t ambi n un mal endmi co de
un si stema en el que l as personas
son tratadas pri mordi al -
mente ya sea como productores para
su propi o
benefi ci o o
como consumi dores para el benefi ci o de otros
(27
\.
parece
di fi ci l negar que hay un ci erto "aj uste" entre esta cul tura
pol i ti ca
de l a pasi vi dad
ci ni ca y el i ndi vi dual i smo posesi vo,
por un l ado, y el capi tal i smo por otro.
(27)
c.B. Macpherson uti l i z l a frase en el ti tul o de su obra sobre l a fi l osofi a po-
litica inglesa, The Political Theory of Possessive Individualism (Oxford.
Cla_
rendon Press, 1962) y desarrol l su argumento en referenci a a l a teori a
po_
l i ti ca contempornea en el l i bro Democrati c Theory; Essays i n reval
(Oxford,
Oxford Uni versi ty Press, 1973).
51
Teoria y prctica
Si l a ci enci a soci al marxi sta
puede demostrar
que el so-
ci al i smo es necesari o
para l os avances de l a democraci a, ha-
bri a consegui do
ya muchi si mo. En efecto, entonces tendrfa
senti do deci r, desde el punto de vi sta del proyecto de demo-
crati zaci n de l as esferas de l os probl emas ms deci si vos de
l a exi stenci a humana, gue
l as l uchas de cl ase son "pri mari as".
Pero esta es en verdad una cuesti n de trmi nos
que no re-
suel ve l os
probl emas prati cos que se l e pl antean a l os
parti dari os del soci al i smo democrti co, esto es, l os probl emas
antes menci onados sobre l a ampl i aci n de l a democraci a en
l as soci edades soci al i stas
y l a movi l i zaci l n de masas en apoyo
de l as transformaci ones soci al i stas en l as soci edades capi tal i s-
tas. Uno ci ertamente deseari a saber qu es sufi ci ente, adems
de l a transformaci n soci al i sta,
para l ograr avances deci si vos
en l a demo
qaci a
dentro de todos l os domi ni os de l a vi da hu-
mana y qu es necesari o real nar para hacer de el l o una posi -
bi l i dad real i sta.
Hay, por ci erto, respuestas reducci oni stas a estas pregun-
tas. Dentro de l a vari edad de reducci oni smo de cl ase
para l os
que l as l uchas de cl ase quedan conceptual mente atadas con
l a otras l uchas, el pri mer probl ema se resuel ve con l a mayor
faci l i dad: el soci al i smo resul ta ser democrti co
por defi ni -
ci n. Segi rn una vari edad ms dbi l , 1o que se necesi ta, ade-
ms de l a propi edad soci al sobre l os medi os de producci n,
para que una soci edad se encami ne haci a una democraci a
pl ena es ti empo y buena conducci n. Esta vari ante esti ma
que l os
pri nci pal es obstcul os
para Ia democraci a son una
economi a soci al i sta subdesarrol l ada,
l as huel l as di fi ci l es de
borrar de l a i deol ogi a burguesa en l a pobl aci n de un pai s
soci al i sta,
y l as amenazas e i ntromi si ones del capi tal i smo des-
de el exteri or. De modo anl ogo, segn esta perspecti va, es l a
presenci a de l a i deol ogi a burguesa entre l os trabaj adores
y l as
amenazas e i nterferenci as de l os parti dari os del capi tal i smo,
el pri nci pal obstcul o a l a movi l i zaci n soci al i sta dentro de
l os
pai ses capi tal i stas. Las fuerzas i ntri nsecas del soci al i smo
y
l as debi l i dades i ntri nsecas del capi tal i smo actuarn de modo
de supri mi r esos obstcul os, si empre
que l a conducci n de
l as soci edades soci al i stas
y de l as organi zaci ones obreras re-
vol uci onari as est a cargo de hombres que enti endan l a nzt-
tural eza de esas fuerzas
y debi l i dades
y sean sufi ci entemente
hbi l es en l as tareas de organi zaci n
y educaci n.
Ahora bi en, aunque l as l i mi taci ones
que el subdesarrol l o l e
i mpone a l a democraci a
y l as hosti l i dad del capi tal i smo en
.ont.u de el l a no deberi an ser subesti madas, un nmero cada
vez mayor de
parti dari os del soci al i smo se muestra escpti -
co respecto de esta manera de ver l as cosas. Es muy
proba-
52
bl e que l a dmocraci a, una vez guardada en el armari o, se
quede al l i ms i i empo del esperado, en l a medi da en que
l as acti tudes y estructuras anti democrti cas se refuerzan y
atri ncheran; por otro l ado, son bi en conoci dos l os perni ci o-
sos efectos que un l i derazgo paternal i sta ti ene sobre l a demo-
craci a.
El enf oque reducci oni st a puede ser resumi do dent ro del
marco de este arti cul o de una de l as si gui entes maneras:
Exi sten razones como para dudar que el reducci oni sta de cl a-
se tenga una ori entaci n ontol gi ca en 1o soci al verdadera-
mente democrti ca. Esto es, a di ferenci a de Marx, segi rn mi
l ectura de su obra, el reducci oni sta de cl ase puede i nteresar-
se excl usi va o pri mordi al mente en l a sol a promoci n de l os
i ntereses econmi cos de l a cl ase obrera. Asi moti vado, l a
di vi si n de l a soci edad en cl ases econmi cas consti tuye l a
ontol ogi a soci al del reducci oni sta, y l a tarea de l a ci enci a
soci al se reduce para l al descubri mi ento de l as l eyes que
i mpi den o promueven el avance de l a cl ase obrera en sus l u-
chas. Podri a pensarse, con mayor i ndul genci a, que el reduc-
ci oni sta de cl ase parti ci pa tambi n de l a ontol ogi a soci al de-
mocrti ca, pero que toma un curso de acci n basado en una
fal sa teori a acerca de l a rel aci n entre l a l ucha de cl ases y
l os dems domi ni os de probl emas, una t eori a en l a que l a
"pri maci a" de l a l ucha de cl ases s i nterpretada en el senti do
fuerte que esbozamos anteri ormente. Con mayor i ndul genci a
todavfa, podri amos consi derar agnosti camente el probl ema
de l a verdad o fal sedad de esa teori a, y pensar sol amente que
el probl ema resi de en que el reducci oni sta est demasi ado
ansi oso por actuar, en base a una teori a ci enti fi ca sobre l o
soci al no probada hasta ahora. Pero i ncl uso esta tercera ver-
si n no es sufi ci entemente i ndul gente, puesto que l os costos
de l a equi vocaci n (l a i ncapaci dad de movi l i zar a l a gente o el
stal i ni smo,
por ej empl o) son demasi ados el evados.
En contraste con l as ori entaci ones reducci oni stas, l os enfo-
ques que l l amamos antes "demcrata-pragmti co" esti man
que l a democraci a es l a cl ave de l os dos probl emas que es-
tudi amos. Segri n estos enfoques, una soci edad post-capi tal i s-
ta puede ser democrti ca en l a medi da en que surj a
graci as
al respal do acti vo de l a gran mayori a de l a pobl aci n, moti va-
da en forma enrgi ca por el deseo de conqui star y proteger l a
democraci a
y hasta ci erto punto adi estrada en el arte del
auto-gobi erno,
graci as al xi to obteni do en l as campafl as de-
mocrti cas en l as ms vari adas esferas de acci n, como l a
comuni dad, el l ugar de trabaj o y l os movi mi entos pol i ti cos.
Para l os parti dari os de este enfoque, es tambi n este ti po de
53
parti ci paci n el que movi l i za a l a gente en favor del cambi o
soci al
(28).
Para preci sar este i rl ti mo punto, permi taseme vol ver bre-
vemente a l a noci n de una cul tura pol i ti ca popul ar democr-
ti ca. Los si gui entes el ementos al menos, cada cual suscepti bl e
de grado, me parecen esenci al es para l a const i t uci n de esa
cul tura: el reconoci mi ento por parte de l os i ndi vi duos de que
son seres soci al es e hi stri cos, esto es, que ni l os probl emas
que enfrentan ni el xi to o fracaso en l a sol uci n de el l os
resul tan de l a fuerza o debi l i dad de sus
propi as "i ndi vi dual i -
dades" o de una "natural eza humana" i nal terabl e; el recono-
ci mi ento de l a conveni enci a y posi bi l i dad de tomar el con-
trol de sus propi os desti nos por medi o de una acti vi dad co-
l ecti va, real i zada en conj unto con aquel l os que comparten l as
mi smas ci rcunstanci as, y el respeto y tol eranci a frente a aque-
l l os empefl ados en anl ogas aunque di ferentes l uchas demo-
crti cas.
La conci enci a que i ntervi ene en estos reconoci mi entos no
surge de una refl exi n di stante, si no de l a prcti ca soci al . La
organizacin y la lucha sindical son un claro ejemplo de ello,
pero exi sten otros movi mi entos popul ares cada vez ms ex-
tensos y acti vos que enfrentan probl emas en cada uno de l os
que aqui hemos consi derado domi ni os humanos bsi cos.
Ej empl os de esto ri l ti mo son l os movi mi entos
por l a paz y l a
ecol ogi a, l os movi mi entos femeni nos, l os movi mi entos de
l i beraci n homosexual , l os movi mi entos en contra del raci s-
mo y l a opresi n naci onal , l os movi mi entos en contra de l a
di scri mi naci n
por l a edad o l os movi mi entos en contra de
l a di scri mi naci n haci a l os i mpedi dos, l os movi mi entos de
estudi antes y j venes,
l os esfuerzos por democrati zar el go-
bi erno en sus di versos ni vel es: l ocal , regi onal , o naci onal , etc.,
et c.
Ideal mente. cada uno de estos movi mi entos, creados al
(28) Este es el enfoque al que l l aman i nsi stentemente l os gramsci anos y que, en
mi opi ni n, est si endo l l evado a cabo de di versos modos en di sti ntas partes
del mundo, pero muy especi al mente en Ital i a por el Parti do Comuni sta Ita-
l i ano. La fi l i aci n gramsci ana de esta postura no es ms di recta que i a de
cual qui er proceso hi st6ri co medi ado, pero puede ser rastreada a travs de
Palmiro Togliatti y Enrico Berlingur. Yase On Gramsci and Other llritings,
de Togl i atti , edi tado por Donal d Sasoon
(London, Lawtence and Wi shart,
1979) y l a resefra de ese l i bro de Ernesto Lacl au, en Pol i ti cs and Power: 2
( London, Rout l edgeand Kegan Paul , 1980) pp. 251- 258. El ar t i cul o de Ber -
l i nguer "Refl ecti ons after thc Events i n Chi l e", en Marxi sm Today Yol . 78,
No 2 (Febrero 1974), pp. 39-50, es tambi n i nteresante, al i gual que l a
compi l aci n de l as opi ni ones del PCI sobre el gol pe mi l i tar en Pol oni a, After
Poland: Towards a New Internationalism, Antonio Bronda and Stephen Bo-
di ngton, eds. (Notti ngham, Spokesman Press, 1982). Un estudi o sobre l a di s-
cuti da
j usteza del "compromi so hi st6ri co" que guarda rel aci n con el tema
central de este arti cul o es el trabaj o de Mi mmo Carri eri
y Luci o Lombardo
Radi ce, "Ital y Today: A Cri si s of a New Type of Democracy", Praxi s In-
t er nat i onal Vol . 1, No 3 ( Oct ubr e 1981) , pp. 258- 271.
54
comi enzo con una ori ent aci n purament e def ensi va y cen-
trados en i ntereses i nmedi atos y l ocal es, se transformar y
ser transformado, en una espi ral ascendente, por l a conci en-
ci a de sus parti ci pantes, hasta l l egar a ser asi cadavez ms po-
l i ti co e i nterdependi ente. No es este el l ugar para especul ar
sobre el modo en que puedan ocurri r esa pol i ti zaci n e i nte-
racci n. Segn el model o marxi st a cl si co, mi embros de l a
cl ase obrara, en conj unto con el ementbs i ntel ectual es, forman
l as organi zaci ones pol i t i cas soci al i st as: cuando l os ot ros
movi mi ent os l l egan a t ener mayor conci enci a pol i t i ca, se
pl i egan a l as organi zaci ones obreras y/o dej an que stas l os
di ri j an y coordi nen con ot ros movi mi ent os con vi st as a l a
revol uci n soci al . La hi stori a ha mostrado, desde Marx, al -
gn grado de exi tosa aproxi maci n a este model o, pero tam-
bi n al gunos de l os graves probl emas que ti ene.
Baste aqui sei i al ar que cual qui er forma de organi zaci n
pol i t i ca de l a soci edad necesi t a t ener a l a base una cul t ura
democrti ca popul ar. Pero el desarrol l o de una cul tura tal
es precari o: puede despl omarse por cual qui era de sus puntos
dbi l es. Un movi mi ento, aunque col ecti vo, puede reforzar un
punto de vi sta i ndi vi dual i sta y de corto al cance, como ocurre
con el si ndi cal i smo economi ci st a. Ot ro movi mi ent os pueden
segui r si endo defensi vos por ti empo i ndefi ni do, ahogando asi
en sus mi embros l a posi bi l i dad de comprender que pueden
hacerse cargo de sus propi os desti nos. El respeto y l a tol eran-
ci a mutuos por aquel l os que i ntervi enen en l uchas di sti ntas
que l as propi as
-por
ej empl o, el movi mi ento de l i beraci n
femeni na en rel aci n a l os movi mi entos anti raci stas (o vi ce-
versa), el movi mi ent o si ndi cal respect o de l os movi mi ent os
muni ci pal es y comunal es (o vi ceversa), etc. no son si no con
demasi ada frecuenci a reempl azados por el sectari smo y l a
competenci a. Fi nal mente, l os probl emas cuya sol uci n demo-
crti ca requi ere de ampl i os movi mi entos popul ares, no produ-
cen automti camente a estos movi mi entos, y l os movi mi en-
t os act ual ment e exi st ent es t i enen menos mi embros que l os
necesari os.
En mi opi ni n, para que el enfoque democrti co-pragmti -
co ri nda sus frutos, es necesari o desarrol l ar una enorrne can-
ti dad de trabaj o i ntel ectual , teri co y empi ri co, especi al i zado
e i nterdi sci pl i nari o, macro y mi cro, para entender l os di versos
modos probabl es
de acci n e i nteracci n de l as personas fren-
te a l os numerosos probl emas sobrepuestos que son endmi -
cos de l a condi ci n humana. Todos el l os enci erran di fi ci l es
cuesti ones de orden metodol gi co, teri co y fi l osfi co, que
estoy ci erto l os l ectores no han dej ado de notar. Lo que
qui ero deci r es que hay mucho trabaj o teri co, empi ri co y
fi l osfi co por hacer de parte de aquel l os que estn radi cal -
mente a favor de que haya ms democraci a en el mundo que
55
l a que actual mente hay. Adems, es sl o en y medi ante el
trabaj o i ntel ectual , combi nado con l a prcti ca real dentro de
l os movi mi entos democrti cos mi smos,
QU
l os teri cos
marxi stas
pueden contri bui r di rectamente a un muy necesari o
aspecto de l a construcci n de una cul tura pol i ti ca, a saber, el
de rei denti fi car en l a opi ni n pbl i ca el soci al i smo con l a
democraci a.
(29) Discuti algunos aspectos de esto en mi articulo "Inductivism and the Liber-
tarian-Ideographic Tradition", Journal
for
the Theory of Social Behaviour,
Vol . 8, No 2 (Jul i o 1978), pp. 137-147.
56
DE LA REVOLUCION A LA DEMOCRACIA.
EL DEBATE INTELECTUAL EN AMERICA DEL SUR
Norbert Lechner*
-
Agradezco l os comentari os de Enzo Fal etto a una pri mera
versi n, preparada para l a revi sta Mondoperai o.
1. Un cambio de perspectiva
En l os afl os 60 el tema central del debate pol i ti co-i ntel ec-
tual es la revolucin. La situacin de la regin, caracterizada
por un estancami ento econmi co en el marco de una estruc-
tura soci al tradi ci onal y, por otra parte, una creci ente movi l i -
zaci n popul ar, es i nterpretada como una si tuaci n pre-revo-
l uci onari a. Contrastando l os cambi os rpi dos y radi cal es de
l a Revol uci n Cubana con l os obstcul os que encuentra
l a moderni zaci n desarrol l i sta, se constata l a i nvi abi l i dad del
model o capi tal i sta de desarrol l o en Amri ca Lati na y, en
consecuenci a; l a "necesi dad hi stri ca" de una ruptura revol u-
ci onari a. Esta perspecti va adqui ere tal fuerza que i ncl uso l a
Democraci a Cri sti ana propone una "revol uci n en l i bertad"
como programa de gobi erno en Chi l e. La revol uci n aparece
no sl o como una estrategi a necesari a frente a un dramti co
"desarrol l o del subdesarrol l o" (Frank 1967), si no tambi n
como una respuesta respal dada por l a teori a soci al (Cardoso-
Weffort 1970). El debate i ntel ectual gi ra en torno a l as
"si t uaci ones de dependenci a", sea en una i nt erpret aci n
hi stri co-estructural del i mperi al i smo y de l as constel aci o-
nes soci opol i ti cas en l os di versos pai ses (i ni ci ada con l a fa-
mosa obra de Cardoso y Fal etto 1969) sea en una versi n
ms programti ca que pl antea "soci al i smo o fasci smo" (Dos
51
Santos 1969) como l a al ternati va de l as soci edades l ati noame-
ri canas.
Si l a revol uci n es el ej e arti cul ador de l a di scusi n l ati -
noameri cana en l a dcada del 60, en l os B0 el tema central es
l a democraci a. Al i gual que en el peri odo anteri or, l a movi l i -
zactn pol i ti ca se nutre fuertemente del debate i ntel ectual .
Su i ni ci o al ni vel regi onal - data de l a conferenci a sobre "l as
condi ci ones soci al es de l a demoqaci a "que organi z el Con-
sej o Lati noameri cano de Ci enci as Soci al es (CLACSO) en
1978 en Costa Ri ca; fue l a i rl ti ma i ntervenci n de Gi no Ger-
mani y l a pri mera sal i da i nternaci onal de Rai tl Al fonsi n. (Los
materi al es fueron publ i cados en Crt' ti ca & Utopfa No 1, 2 y
4). Desde ent onces t oda l a at enci n se cent ra en l os procesos
de transi ci n que de l a manera gradual (Brasi l , Uruguay), ace-
l erada (Argenti na) o estancada (Chi l e) conducen a l a i nstaura-
ci n de i nsti tuci ones democrti cas, rel egando l os obstcul os
de l a consol i daci n democrti ca
(Peri r, Bol i vi a) a un segundo
pl ano. Tras l a experi enci a autori tari a, l a democraci a aparece
ms como esperanza que como probl ema. Cabe entonces pre-
guntarse si l os actual es vi entos de democrati zaci n son
"cl i mas" coyuntural es o si i ni ci an una transformaci n soci al .
Antes de resefl ar el desarrol l o del debate i ntel ectual de l os
i rl ti mos afros, qui ero destacar l as di fi cul tades del i ntento.
Independi entemente del i nevi tabl e sesgo personal y naci o-
nal del autor, resul ta di fi ci l reconstrui r un debate l ati noa-
meri cano. Se trata, por un l ado, de l a heterogenei dad estruc-
tural , o por asf deci r, del carter sui
generi s de l a regi n,
que requi ere y a l a vez refuta l os conceptos el aborados en l as
soci edades capi tal i stas desarrol l adas. Junto con l as di fi cul ta-
des estructural es para conceptual i zar, hay di fi cul tades hi stri -
cas para general i zar; un mi smo fenmeno (como por ej . l a
democrati zaci n) ti ene di ferente si gni fi cado en Venezuel a,
Peni o Uruguay. Tanto l a di versi dad e i nestabi l i dad de l os
procesos soci al es como l as di sti ntas experi enci as hi stri cas
repercuten sobre l a producci n i ntel ectual , que ti ende a
ser di spersa y vol ti l . Si adems consi deramos l a ausenci a
de revi stas de teori a soci al de ci rcul aci n regi onal
-con
l a
excepcin
parcial de la Revista Mexicana de Sociologta, Cri-
tica & Utopia
y de Pensamiento lberoamericano
(publicada
en Madri d)- resul ta sorprendente
que pueda habl arse de una
di scusi n l ati noameri cana como l o es, en efecto, por su
i nci denci a aun en otros pai ses, el debate que se desarrol l a en
Brasil
y el Cono Sur sobre los procesos de democtatizaciln*.
Limito mis reflexiones al mbito sudamericano; para dar cuenta del debate
intelectual en Mxico, Amrica Central y el Caribe habria que incluir otros
considerandos.
58
2. La experi enci a de nuevo autori tari smo
La perspect i va
de l a democraci a nace de l a experi enci a
aut ori t ari a en l os ai i os 70. A part i r del gol pe mi l i t ar de 1973
en Cl ri l c' , l os ant eri ores gol pes en Brasi l (1964) y Peru (1968)
y l os post eri ores en Uruguay (1973) y Argent i na (1916' ) ad-
qui eren una si gni fi caci n comi rn. Si n i gnorar l os rasgos espe-
ci fi cos en cada pai s, parti cul arntente
en Perfr baj o Vel asco Al -
varado (Pease 1911), el nuevo aut ori t ari smo se const i t uye
como una experi enci a compart i da: experi enci a de una vi ol en-
ci a si stemti ca. de un orden programti camente autori tari o y
excl uyent e.
El obj et i vo de l os gol pes no es t ant o el derrocami ent o de
det ermi nado gobi erno como l a f undaci n de un nuevo orden.
Se busca i mponer una nueva normati vi dad y normal i dad me-
di ant e procedi mi ent os propi os a una "l gi ca de l a guerra":
l a ani qui l aci n del adversari o y l a abol i ci n de l as di ferenci as.
De ahi , un pri mer rasgo de l a di scusi n i nt el ect ual post -73:
la denuncia del autoritarismo en nombre de los derechos
humanos. Los i ntel ectual es no l uchan en defensa de un pro-
yect o. si no por el derecho a l a vi da de t odos. Y es en t orno
a l os derechos humanos que se organi za una sol i dari dad i n-
t ernaci onal , proyect ando
a l os i nt el ect ual es ms al l de sus
fronteras.
La cri ti ca i ntel ectual ya no i nvoca el futuro (l a
revol uci n)
cont ra el pasado (el subdesarrol l o). Por el cont rari o, asume l a
defensa de una tradi ci n en contra de l a ruptura vi ol enta.
Junto a l a cri ti ca, se i ni ci a una autocri ti ca al anteri or prota-
goni smos revol uci onari o (del cual Rgi s Debray fue l a encar-
naci n ms conoci da). Ti ene l ugar una ni t i da rupt ura con l a
estrategi a guerri l l era (Petkoff 1976). La gran ensefl anza de
l os gol pes mi l i t ares es que el soci al i smo no puede (no debe)
ser un gol pe (Wef f ort 1984).
Pero l a pri nci pal preocupaci n del debate i ntel ectual de
esos afros es el andl i si s de l os ori genes y l anatural eza del nue-
vo rgi men autori tari o. Muy temprano queda cl aro que no
se t rat a de un f asci smo (Born 1977): noci n rel egada al
t rabaj o part i di st a de agi t aci n. A part i r del t ext o semi nal de
Gui l l ermo O' Donnel l sobre el Estado Burocrti co Autori tari o
(1975), el Est ado devi ene el ej e agl ut i nador de l a i nvest i ga-
ci n soci al en t oda l a regi n. Tant o l a Revi st a Mexi cana de
Soci ol ogi a (19771
| y 2, 19781 3 y 4) como al gunas ant ol o-
gi as (Mal l oy
1976, Col l i er 1979, Lechner 1981) of recen un
panorama de l a extensa producci n, al guna de excel ente ni -
vel .
; Por
qu se i nt errumpe, por 1981, el est udi o del Est ado?
No exi ste un bal ance cri ti co del debate, l o cual i l ustra l a es-
casa aut oref l exi n de l os i nt el ect ual es y, por ende, l as di f i cul -
tades a conformar una tradi ci n i ntel ectual . Posi bl emente l a
59
di scusi n sobre el Estado se agote en tanto conl l eva (al i gual
que ant eri orment e l os est udi os sobre l a dependenci a) un f ac-
tor de "moda"; el Estado Burocrti co-Autori tari o es una
"novedad" de l a cual hay que dar cuenta. Una vez que apare-
ce consol i dado
y adqui ri endo duraci n, se busca fuera de 1
l a i nnovaci n, o sea l a transformaci n del estado de cosas
exi stente. El i o nos sugi ere una razon ms profunda para el
sri bi t o despl azami ent o del debat e: l a cri t i ca al Est ado Aut ori -
t ari o desemboca en l a cri t i ca a l a concepci n est at i st a de l a
pol i t i ca, vi gent e hast a ent onces. En ef ect o, l a preocupaci n
por el desarrol l o sol i a i r a l a par con el nfasi s en e1 Estado
como el pri nci pal agente del desarrol l o; frente a l a i nsufi ci en-
ci a o franca fal sedad de l a "democraci a burguesa" se atri bui a
al Estado l a responsabi l i dad por sol uci onar l os probl emas
soci al es. Parti cul armente en l as i zqui erdas predomi naba l a
i dea hegel i ana del avance del Estado como despl i egue de l a
l i bertad; ampl i ando l a i ntervenci n estatal , l a gente se eman-
ci pari a de l as condi ci ones de mi seri a en que se encontraba
al i enada. Este i magi nari o col ecti vo se ve cuesti onado por l a
omni potenci a y omni presenci a de l a di ctadura mi l i tar. En
Amri ca Lati na es el Estado Autori tari o
(y no un Estado
de Bi enestar Keynesi ano) el Levi atn frente al cual se i nvo-
ca el fortal eci mi ento de l a Soci edad Ci vi l . De este modo, pre-
ci samente el desarrol l o del Estado (autori tari o) obl i ga a re-
pensar l as formas de hacer pol i ti ca.
En parte, l a refl exi n sobre el autori tari smo prosi gue en l os
estudi os sobre el pensami ento neol i beral . Al respecto cabe
destacar un el emento i mportante. A pesar de l a fuerte
i nfl uenci a del neol i beral i smo
y neoconservaduri smo en l os
gobi ernos autori tari os, sobre todo a travs de su "model o
econmi co", no se trata de un pensami ento l ati noameri cano
propi o. Son traducci ones de Hayek, Hunti ngton o de l a es-
cuel a del "publ i c choi ce". El l o remi te a un fenmeno ms
general : no obstante el peso de l as derechas tradi ci onal es o
"neocapi tal i stas" en el desarrol l o soci al y pol i ti co de l a
regi n, no exi ste una i ntel ectual i dad de derechas. Hay fi guras
ai sl adas, pero ai rn el l as no presentan un pensami ento pol i ti co
fuerte, en pol mi ca con el cual l as i zqui erdas puedan el abo-
rar sus propi as posi ci ones. (Pensemos en l a pol mi ca de
Gramsci con Croce o de Habermas con Luhmann). No pu-
di endo enfrentarse a una i nterpretaci n l i beral -conservadora
de l a real i dad l ati noameri cana, l a i ntel ectual i dad de i zqui er-
das ti ende a el aborar su cri ti ca a travs de l a di scusi n euro-
pea o norteameri cana, 1o cual puede di storsi onar sus esfuer-
zos por teorrzat l a prcti ca soci al en Amri ca Lati na. Pero
,
ante todo, oscurece l a l ucha por defi ni r l a si gni fi caci n de l a
democraci a.
60
3. El nuevo ambiente intelectual
Es conoci da l a
' Vi ol enci a
i nsti tuci onal i zada" que destru-
y l a vi da uni versi tari a y repri mi l a acti vi dad cul tural . Mu-
chos i ntel ectual es tuvi eron que refugi arse en el exi l i o, otros
pudi eron quedarse en sus pai ses creando "centros i nfor-
mal es" de trabaj o. Una y otra "sol uci n de sobrevi venci a"
modi fi caron l a producci n i ntel ectual . Resal tar cuatro as-
pectos que i nci den en l a reval ori zaci n de l a democraci a.
I
)
El gol pe si gni fi ca una dramti caal teraci n de l a vi da co-
ti di ana. Aunque poco vi si bl e, este hecho ti ene gran i mpacto
en l a tradi ci n ms bi en el i ti sta y l i bresca de l a i ntel ectual i -
dad. Para muchos i ntel ectual es, l a prdi da de l a seguri dad
materi al y l a erosi n de l os cri teri os de normal i dad provocan
una si tuaci n de i ncerti dumbre (cogni ti va y emoci onal ) que
favorece no sl o una revi si n bi ogrfi ca, si no i gual mente
l a percepci n de probl emas habi tual mente no consi derados
como, por ej empl o, l a mi sma vi da coti di ana. Pero adems, l a
i ncerti dumbre ti ene otra consecuenci a que me parece muy
i mportante: fomenta una apreci aci n di ferente de l os proce-
di mi entos democrti cos-formal es. Muchos i ntel ectual es ha-
bi an vi vi do l a "democraci a burguesa" como una i l usi n o mani -
pul aci n, i ncapaz de asumi r l os i mperati vos del desarrol l o;l a
di ctadura l es ensefra el carcter pol i ti co de l as cuesti ones su-
puestamente tcni cas. Si no hay una "verdad" establ eci da o
hbi tos reconoci dos por todos, entonces se hace i ndi spensa-
bl e i nstaurar "regl as de
j uego" que permi ten defender l os "i n-
tereses vi tal es" y negoci ar un acuerdo sobre l as opi ni ones en
pugna. La reval ori zaci 1n de l a antes cri ti cada "democraci a
formal " se i ni ci a pues a parti r de l a propi a experi enci a per-
sonal , ms que de una refl exi n teri ca. Y, no obstante el
carcter pri mordi al mente
defensi vo, esta experi enci a proba-
bl emente repercuta sobre el arrai go afecti vo que tenga l a
democrati zaci n en l as i zqui erdas.
2) El exi l i o pero tambi n el trabaj o en l os centros pri -
vados naci onal es, conl l evan una ci rcul aci n i nternaci onal
de l os i ntel ectual es, antes deconoci das. Santi ago de Chi l e has-
ta 1973 y posteri ormente Ci udad de Mxi co se transforman
en centros de un debate l ati noameri cano. No se trata sol a-
mente de una "l ati noameri cani zaci n" obl i gada por el exi -
l i o. A medi ados de l os 70 comi enzan a mul ti pl i carse l os
semi nari os regi onal es y, a i ni ci ati va de CLACSO, grupos
de trabaj os regi onal es, confi gurndose una especi e de uni -
versi dad i ti nerante que rempl aza l os cl austros vi gi l ados. Esta
transnaci onal i zaci n di smi nuye el provi nci al i smo (frecuente-
mente compl ementado por un "europei smo" acri ti co) y fa-
ci l i t a l a renovaci n de un pensami ent o pol i t i co, rel at i va-
mente autnomo de l as estructuras parti di stas en cada pai s.
Adqui ri endo mayor autonomi a respecto a l as organi zaci o-
6l
nes pol i t i cas, l a di scusi n i nt el ect ual (sobre t odo en l as i z-
qui erdas) l ogra desarrol l ar un enfoque ms uni versal i sta
(menos i nst rument al ) de l a pol i t i ca.
3)Ot ro aspect o part i cul arment e rel evant e para l os i nt el ec-
tual es de i zqui erda fue l a apertura i ntel ectual . Los gol pes mi -
l i tares desmi sti fi can l a fe revol uci onari a y hacen estal l ar un
marxi smo dogmati zado (recurdese l a i nfl uenci a de Al thusser
y Pul ant zas en l os 60). De un modo cruel y muchas veces
traumti co acontece una "cri si s de paradi gma" con un efecto
benfi co empero: l a ampl i aci n del hori zonte cul Lural y l a
confrontaci n con obras antes desdefl adas o i gnoradas. Es
si gni fi cati vo que una edi tori al soci al i sta traduzca l os escri tos
pol i t i cos de Weber y Carl Schmi t t . La recepci n masi va de
Gramsci a medi ados de l os 70, de Foucaul t post eri orment e
y el actual i nters por Habermas sefral an al gunas de l as pri n-
ci pal es l ecturas. Frecuentemente se trata de "l ecturas de mo-
da", si n
provocar una apropi aci n cri ti ca de l os enfoques.
Hoy preval ece ci erto ecl ecti ci smo en que pueden mezcl arse
el ementos de Max Weber, Agnes Hel l er y Macpherson. Asi y
todo, me parece ser un fenmeno sal udabl e en l a medi da en
que si gni fi ca el abandono de l a exgesi s o l a "apl i caci n" de
una teori a preconsti tui da, y se busca dar cuenta de deter-
mi nada real i dad soci al .
En este contexto habri a que si tuar el papel del marxi smo.
Aunque i nfl uyera en el pensami ento econmi co ("estructura-
l i smo") y soci ol gi co ("dependenci a"), nunca al canz a
tener arrai go masi vo en l a regi n. En pai ses con una estructu-
ra predomi nantemente agrari a, marcada por el mundo de l a
haci enda, una l arga hi stori a de caudi l l i smo y gol pes de es-
tado y la experiencia siempre actualizada del imperialismo
hace ms senti do el enfoque l eni ni sta. Bi en vi sto, si n em-
bargo, se trata de un senti do todavi a tradi ci onal en tanto
remi te a una verdad ocul ta que una revol uci n podri a desve-
lar y realizar. Hoy, la compleja diferenciacin social en Am-
ri ca del Sur ya no permi te concebi r l a l ucha por l a l i bertad y
l a i gual dad en trmi nos esenci al i stas. Desde l uego, se si gue
edi t ando el manual de Mart a Harnecker (1968) pero, en ge-
neral , el uso de Marx ha perdi do su connotaci n cuasi -rel i -
gi osa. En el caso de Amri ca del Sur (a di ferenci a de Mxi co
y Amri ca Central ) qui z sea ms correcto habl ar de un
postmarxi smo, al menos en el debate i ntel ectual . Las cri ti -
cas de Lacl au (1978) y Nun (1983) cont ra el reducci oni smo
o l o anl i si s hi stri cos sobre el denomi nado "desencuentro
entre Amri ca Lati na y Marx" (Ari c 1980) y l os avatares de
un "marxi smo l ati noameri cano" (Ari c 1978, Portanti ero
1982, Moul i n 1983 y l a revi sta Soci al i smo y Parti ci paci n)
son una especi e de aj uste de cuentas con "l os marxi smos" y
si mul tneamente i ntentos de actual i zar esa tradi ci n como
62
punto de parti da para pensar l a transformaci n democrti -
ca de l a soci edad. Hasta ahora estos esfuerzos de renovaci n
han quedado reduci dos al mbi to i ntel ectual , encontrando
poco eco en l os parti dos de i zqui erda.
4) Un cuarto punto a destacar es l a creci ente profesi o-
nal i zaci n acadmi ca de l os i ntel ectual es, sea medi ante l a
ampl i aci n y moderni zaci n de l a uni versi dad (Brasi l ), sea
j ustamente
a l a i nversa, por su despl azami ento a un mer-
cado i nformal (centros pri vados),
sumamente competi ti vo.
Ambas si tuaci ones acel eran a l os procesos de especi al i zaci n,
borrndose l a i magen tradi ci onal del i ntel ectual como crea-
dor y transmi sor del senti do de l a vi da soci al . Vuel ve a pri -
mar el cri t i co por sobre el prof et a y l a vocaci n pol i t i ca
ya no se apoya en un compromi so de mi l i tanci a parti di sta.
Para resumi r el cambi o del ambi ente i ntel ectual , qui ero
enfatizar la nueva densidad del debate, basada en un mayor
contacto i ntrarregi onal (especi al mente en el Cono Sur), una
mayor di sci pl i na acadmi ca y una mayor responsabi l i dad po-
l i ti ca. A pesar del carcter muchas veces errti co de l a i nves-
ti gaci n, el conoci mi ento de l as di sti ntas real i dades naci o-
nal es es hoy mucho ms prof undo y ext endi do. Aunque
suene paradoj al , aun baj o ci rcunstanci as tan adversas como
l as chi l enas, l as Ci enci as Soci al es han teni do su mayor desa-
rrol l o en l a l ti ma dcada, tanto por l a di versi dad temti ca
y ri queza del anl i si s como en trmi nos de producti vi dad
(Port es
1984). La densi dad del debat e se debe t ambi n a
l a creci ente di ferenci aci n de l a i ntel ectual i dad. A l as fi -
guras ms cl si cas del i ntel ectual -pol i ti co y del i n-
tel ectual -cri ti co se agregan en estos afros dos ti pos nuevos:
el tecncrata y el educador popul ar. Pero tal vez sea ms
i l ustrati vo evocar l a fi gura de un i ntel ectual par excel l ence,
el brasi l efl o Fernando Henri que Cardoso. Exi l i ado en 1964,
i ni ci el enfoque de l a dependenci a; fund el pri nci pal
centro pri vado de i nvesti gaci n soci al en Brasi l (CEBRAP),
di sti ngui ndose por su anSl i si s del "model o pol i ti co" de l a
di ctadura brasi l era; hoy es senador del PMDB por
Sao Paul o
y uno de l os "i ngeni eros pol i ti cos" a cargos de l a democra-
ti zaci l n en marcha. Ha sabi do arti cul ar creaci n i ntel ec-
tual e i nci denci a pol i ti ca, vi ncul ar a l os
j venes
soci l ogos
brasi l efl os con l a producci n l ati noameri cana y a sta con
l as corri entes europeas y norteameri canas. Su el ecci n a
l a presi denci a de l a Asoci aci n Internaci onal de Soci ol ogi a
si mbol i za l a presenci a del pensami ento l ati noameri cano
en l a di scusi n i nternaci onal . Pero ante todo, contri buy
deci si vamente a generar una nueva forma de pensar pol i ti -
cament e y a pl ant ear
-desde
l as condi ci ones especi f i cas
de Anri ca Lati na- l a democraci a como probl ema.
63
4. Pensar la alternativa
Al rededor de 1980 y especi al mente a parti r de l a cri si s
econmi ca agudi zada en 1982 l a atenci n se despl aza del
autori tari smo haci a l a democrati zaci n. En el debate sobre
l a al ternati va democrti ca sobresal en dos pasos que pre-
paran una renovaci n del
pensami ento pol i ti co l ati noameri -
cano.
Por una parte, una revalorizacin de la politica. La izquier-
da, enfrentada a l a doctri na de l a seguri dad naci onal (Arri a-
gada/Garretn 1978) y a l a ofensi va de neol i beral es y neocon-
servadores
(Revi sta Mexi cana de Soci ol ogi a, ni rmero especi al
1981), descubre que l a pol i t i ca no t i ene una si gni f i caci n
i rni ca y uni voca. Un ej e fundamental de l a l ucha pol i ti ca
es preci samente l a l ucha
por defi ni r
qu si gni fi ca hacer pol i ti -
ca
(Lechner
1982). A travs de l a cri ti ca a l a doctri na mi l i tar
y al pensami ento neol i beral ), el debate i ntel ectual el abora
una resi gni fi caci n de l a pol i ti ca, de l a cual menci onar tres
c aracterfsti cas.
l
)
La contraposi ci n de una "l gi ca pol i ti ca" a l a "l 6gi -
ca de l a guerra". En toda soci edad de cl ases l as rel aci ones
soci al es son confl i cti vas; l os confl i ctos devi enen
guerra cuan-
do l a vi da de un suj eto
-su
razn de ser- depende de l a
muerte del otro. Interpretando l as di vi si ones soci al es como
antagoni smos excl uyentes
(soci al i smo o fasci smo, l i bertad o
comuni smo), l as rel aci ones quedan reduci das a un sl o l fmi -
te cl asi fi catori o: ami go o enemi go. La l gi ca de l a pol i ti ca no
apunta al ani qui l ami ento del adversari o, si no, por el contra-
ri o, al reconoci mi ento reci proco de l os suj etos entre si .
2) No se puede concebi r una pol i ti ca democrti ca a parti r
de l a "uni dad naci onal " o al guna i denti dad presoci al , si no a par-
ti r de l as di ferenci as. Se trata, en pal abras de Hannah Arendt,
de l a condi ci n humana de l a pl ural i dad; l a pl ural i dad es es-
peci fi camente l a condi ci n de toda vi da pol i ti ca (Arendt
1974). Este punto al i gual que el anteri or conl l eva una auto-
cri ti ca del pl anteo tradi ci onal de l a i zqui erda: l a l ucha de cl a-
ses no puede ser concebi da ni como una guerra a vi da o muer-
te ni como una l ucha entre suj etos
preconsti tui dos. Sl o
abandonando l a i dea de una predetermi naci n econmi ca de
l as posi ci ones pol i ti co-i deol gi cas se hace posi bl e pensar l o
pol fti co (Lacl au 1978). Y uno de l os rasgos especi fi cos de l a
construcci n de un orden democrti co es
j ustamente
l a pro-
ducci n de una pl ural i dad de suj etos.
3)IJna revi si n autocri ti ca de l a i zqui erda se desprende
tambi n de una tercera obj eci n a l as concepci ones autori ta-
ri o-neol i beral es: l a si gni fi caci n i nstrumental i sta de l a pol i ti .
ca. Tanto l a tradi ci n marxi sta como l a doctri na mi l i tar
y el
pensami ento neol i beral comparten
(con si gnos di ferentes) un
mi smo esquema i nterpretati vo: el presente como una
"tran-
64
si ci n" haci a l a real i zaci n de una utopi a.
Que
el futuro sea
i magi nado como mercado o como soci edad si n cl ases, se
trata de un orden post-pol i ti co. Y, al concebi r l a "abol i ci n
de l a pol i t i ca" como una met a f act i bl e, l a acci n pol i t i ca pre-
sente ti ene un carcter excl usi vamente i nstrumental . Para su-
perar este enfoque se ha propuesto una reconceptual tzaci n
de l a ut opf a como una i magen de pl eni t ud i mposi bl e, pero i n-
di spensabl e para descubri r l o posi bl e (Hi nkel ammert 1984).
Por otra parte, tiene lugar una revalorizacin de la socie-
dad ci vi l . En al gunos pai ses como, por ej empl o, Brasi l el l o es
el refl ej o de un drsti co y exi toso proceso de moderni zaci l n
(Al mei da/ Sorj 1983). En ot ros pai ses como Bol i vi a y Peni ,
pero tambi n en soci edades rel ati vamente desarrol l adas como
Argenti na, Chi l e y Uruguay, se trata, por el contrari o, de una
profunda preocupaci n por el grave deteri oro de l as condi ci o-
nes de vi da. En ambos casos, el i nters por l a soci edad ci vi l
t i ene una cl ara connot aci n
pol i t i ca
-
l as condi ci ones soci al es
de l a democraci a. De este modo se l ogra "pol i ti zar" l a pre-
ferenci a de l as fundaci ones extranj eras por anl i si s empi ri cos
(demografi a, necesi dades bsi cas, si tuaci n de l a muj er y l a
j uventud)
si n caer en i ntervenci ones i naceptabl es como el
f amoso Pl an Camel ot de l a CI A en l os 60. Trt ese de t emas
cl si cos de l a soci ol ogi a l ati noameri cana (estructura soci al ,
desarrol l o agrari o, si ndi cal i smo) o temas nuevos (movi mi en-
tos soci al es y regi onal es, vi ol enci a urbana, cul tura
popul ar),
l os enfoques suel en enfati zar l os aspectos pol i ti cos habi tual -
ment e no consi derados del proceso soci al . Al respect o nada
es ms rel evante que el esfuerzo de al gunos de l os pri nci pa-
l es centros de i nvesti gaci n soci ol gi ca por publ i car revi stas
soci opol i ti cas para un pbl i co ampl i o: por ej empl o, en Li -
ma
Qu
Hacer y
Socialismo
y Participacin por parte de
DESCO y CEDEP respecti vamente; en Sao Paul o l {ovos
Estudos y Lua Nova por CEBRAP y CEDEC; en Buenos
Aires Punto de Vista y Debates por el Club Socialista y por
el CEDES. Est e i nt ent o por soci al i zar el debat e i nt el ect ual
no dej a de ser precari o (un mercado restri ngi do por l a mi sma
cri si s econmi ca); si n embargo, demuestra el i nters de l os
i ntel ectual es por arrai gar l a democrati zaci n en l os probl e-
mas concretos de l a gente comi rn. La preocupaci n por l a
reconstrucci n del tej i do soci al responde desde l uego a l a
herenci a de unas di ctaduras devastadoras, pero a l a vez estd
i nfl ui da por l os pl anteami entos neol i beral es. Al recoger l as
obj eci ones anti estati stas se prepara l a superaci n de Ia tra-
di ci n borbni ca
(y napol eni ca) del Estado que preval eci a
en l a regi n, aunque muchas veces al preci o de un l i beral i smo
i ngenuo. Consi derando l as fuertes rai ces del autori tari smo y
del estati smo en l as soci edades l ati noameri canas, probabl e-
mente sea una reacci n i nevi tabl e para poder abordar l a cues-
ti n del Estado en una perspecti va democrti ca.
65
5. El debate terico sobre la democracia
Convi ene di sti ngui r entre procesos de transi ci n y procesos
de consol i daci n democrti ca,
pues se enfrentan a di sti ntas
pri ori dades de probl emas. En el pri mer caso (Chi l e), l a di scu-
si n sobre l a democraci a ti ende a ser ms paradi gmti ca, bus-
cando determi nar y l egi ti mar un orden al ternati vo al orden
autori tari o. La di fi cul tad de l a refl exi n teri ca resi de en el
hecho de que no ti ene l ugar una ruptura radi cal e i ntegral en-
tre di ctaduras y democraci a, si no "si tuaci ones de encuentro"
(Del i ch 1982). Una vez i nstaurada una i nsti tuci onal i dad de-
mocrti ca, l a atenci n se vuel ca haci a probl emas concretos.
estructurndose el debate en torno a temti cas sectori al es
(i nfl aci n y desempl eo, margi nal i dad urbana, reestructura-
ci n de l a uni versi dad. et c. ).
Restri ngi ndome a l a revi si n teri ca de l a cuesti n de l a
democraci a
por parte de l a i zqui erda, destacar, aparte de l os
puntos menci onados en el prrafo anteri or, el pacto sobre
las
'Teglas
de
juego".
El grueso del debate
pol i ti co i ntel ectual puede ser si tuado
dentro de l a temti ca "neocontractual i sta". En soci edades con-
vul si onadas, cuya hi stori a pol i ti ca se caracteri za
por si tuaci o-
nes de empate catastrfi co
y vetos reci procos (Argenti na, Bol i -
vi a),
por una fuerte pol ari zaci n i deol gi ca (Chi l e, Peni ) o bi en
por mecani smos tradi ci onal es de domi naci n (Brasi l , Col om-
bi a, Ecuador), l a i dea del pacto y l as estrategi as de concerta-
ci n si gni fi can i mportantes i nnovaci ones, El l as responden
-tras
l a experi enci a de desorden baj o l os gobi ernos autori -
tari os- a una aspi raci n
general i zada por una i nsti tuci ona-
l i dad establ e y parti ci pati va. Recordemos el pl ebi sci to de
1980 en Uruguay, l as movi l i zaci ones mul t i t udi nari as de 1983
en Argenti na y de 1984 en Brasi l . Apoyada en tal respal do
masi vo, l a noci n de
pacto expresa l a bri squeda de un acuer-
do compl ej o y confuso en que se sobreponen l a restauraci n
de "regl as de
j uego"
fundamental es, l a negoci aci n de un i ti -
nerari o y un temari o mi ni mo para l a transi ci n asi como el
establ eci mi ento de mecani smos de concertaci n soci oeco-
nmi ca. Aunque anal i ti camente
podamos di sti ngui r entre
pacto consti tuci onal
(y el respecti vo debate sobre l a vi genci a
de una especi e de "cont rat o soci al " hoy en di a), un pact o po-
l i ti co para l a transi ci n
(como l as Mul ti parti dari as en Argen-
ti na y Uruguay o l a Al i anza Democrti ca en Brasi l ) y un pac-
to soci al stri ctu sensu
(acuerdo patronal -si ndi cal -estatal ), de
hecho l os tres ni vel es se entrel azan necesari amente en l as si -
tuaci ones de transi ci n.
Otra di fi cul tad que enfrenta el debate sobre el pacto
radi ca en l a tensi n entre l a reconstrucci n del si stema
pol i ti co y l as exi genci as de gobernabi l i dad. El ej empl o de
Al fonsi n i l ustra dramti camente cmo el propsi to de con-
66
certar un si stema pol i ti co se ve i nterferi do e i ncl uso con-
tradi cho por l a urgenci a de gobernar. El tema de l a deci si n
pol i t i ca nos remi t e a un probl ema cl si co de l a t eorf a demo-
crti ca' . l a rel aci n entre pl ural i dad y vol untad col ecti va.
Baj o este punto de vi sta, l a si tuaci n l ati noameri cana re-
sal ta al gunas cuesti ones de l a democraci a con una fuerza
mayor que el debat e europeo (Bobbi o 1984, Bobbi o 1985).
En Amri ca Lati na, l a actual reval ori zaci n de l os pro-
cedi mi entos e i nsti tuci ones formal es de l a democraci a no
puede apoyarse en hbi tos establ eci dos y en norrnas re-
conoci das por todos. No se trata de restaurar normas regu-
l ati vas, si no de crear l as normas consti tuti vas de l a acti vi dad
pol i t i ca; l a t ransi ci n exi ge 1a el aboraci n de una nueva
"gramti ca". (De Ipol a/Portanti ero 1984). Es deci r, el i ni -
cio del
juego
democrdtico y el acuerdo sobre las reglas del
j uego
son dos caras (si mul tneas) de un mi smo proceso.
De ahi se desprenden tres ti pos de probl emas.
Un pri mer
ej e de l a di scusi n se refi ere a l a arti cul aci n entre formas
i nst i t uci onal es y cont eni do pol i t i co o, empl eando una ex-
presi n de Angel Fl i sfi sch, entre pacto y proyecto. Frente a
l a gravedad
de l a cri si s econmi ca (desocupaci n,
i nfl aci n,
deuda externa) l a i zqui erda ti ende a otorgar pri ori dad al
di sefl o de un proyecto
de desarrol l o, capaz de sati sfacer l o
ms ampl i amente y rpi damente posi bl e l as rei vi ndi caci ones
soci al es. Presumi r que l as "necesi dades bsi cas" son datos ob-
j et i vos que puedan ser resuel t os medi ant e sol uci ones t cni cas
si gni fi ca, si n embargo, repeti r el enfoque tecnocrti co de l os
gobi ernos mi l i tares. Hay que enfocar l a resol uci n de l a cri si s
como una deci si n pol i t i ca. Y el l o supone mecani smos i ns-
ti tuci onal es para l a el aboraci n de opci ones y toma de deci -
si ones. Val e deci r: no hay proyecto
si n pacto. La resol uci n
de l a cri si s econmi ca y l a construcci n del si stema democr-
t i co han de ser abordados como procesos si mul t neos.
En segundo l ugar, cabe preguntarse por l a fuerza vi ncul an-
te de l os procedi mi entos formal es. La val i dez de un "contra-
to" remi te a una norrnati vi dad externa a 1. Y no exi ste en es-
tos pai ses l a norma fundamental o un consenso soci al bsi -
co sobre el cual fundar un reconoci mi ento de l os procedi -
mi ent os i nst i t uci onal es por part e de t odos. Por consi gui en-
te, hay que el aborar,
j unto
con l as regl as de
j uego,
aquel fun-
damento normati vo por medi o del cual stas adqui eren sen-
t i do.
Formul ado en ot ras pal abras: no exi st i endo un acuerdo co-
mn sobre l a si gni fi caci n de una pol i ti ca democrti ca, no
exi ste un hori zonte de posi bi l i dades que
-comparti do
por
todos- encauce el cl cul o estratgi co de cada parti ci pante.
Hay que redefi ni r l o posi bl e, no como perspecti va uni l ateral
de cada actor, si no como obra col ecti va (Fl i sfi sch 1984, Lan-
di 1985). Es por medi o de t al marco col ect i vo de
posi bi l i da-
61
des que una soci edad del i mi ta
qu estrategi as son raci onal es,
qu deci si ones son l egi ti mas.
Ahora bi en,
i cmo
i nsti tui r l o col ecti vo en soci edades
que se canctei zan por una profunda heterogenei dad estruc-
tural ? El l o nos remi te a un tercer probl ema. No se puede con-
cebi r el acuerdo sobre l as "regl as de
j uego"
como un pacto
entre suj etos consti tui dos ex ante. A di ferenci a de Europa,
donde l os procesos pol i ti cos se encuentran mucho ms i ns-
ti tuci onal i zados, en Amri ca Lati na es ms vi si bl e l a per-
manente descomposi ci n y recomposi ci n de l as i denti da-
des pol i ti cas. Tambi n aqui opera l a i nerci a hi stri ca, pero
preci samente en l as si tuaci ones de cri si s afl ora pl enamente l a
producti vi dad de l a pol i ti ca en tanto consti tuci n de suj etos
col ecti vos. El pacto no seri a al go exteri or y posteri or a l os
suj etos, si no l a i nsti tuci onal i dad por medi o de l a cual y j unto
con l a cual se consti tuyen l as i denti dades col ecti vas. Por con-
si gui ente, me parece i nadecuada l a i dea l i beral de l a democra-
ci a como "mercado pol i ti co". Tampoco se trata de restri n-
gi rl a a l as corporaci ones exi stentes. Un rasgo sobresal i ente de
l os procesos de transi ci n democrti ca pareci era ser
j ustamen-
te ste: el orden y l os suj etos se forman conj untamente en
un mi smo movi mi ento
(Andrade 198, Landi 1982). Por l o
mi smo, son evi dentes l as di fi cul tades de una democrati zaci n
en Amri ca Lati na:
l es
posi bl e aquel reconoci mi ento reci pro-
co a travs del cual se consti tuyen l as i denti dades
pol fti cas
baj o condi ci ones de fuerte desi gual dad soci al ? En l as soci e-
dades l ati noameri canas,
parti cul armente en l as andi nas, l as
di ferenci as soci al es
(econmi cas, cul tural es, tni cas o regi o-
nal es) se cri stal i zan en rel aci ones de desi gual dad o ni si qui era
se i ntegran, quedando una yuxtaposi ci n de "i sl as" en un
archipilago. En ambos casos, no se trata de una diferencia
consti tuti va de l a pl ural i dad. Por consi gui ente, l os contl i ctos
suel en acercarse ms a rel aci ones de guerra que de di sti nci n
competi ti va. Si gue pendi ente l a "cuesti n naci onal "
(Cotl er
1978 para Perri ) y, ms concretamente, l a del i mi taci n de un
espaci o pol i ti co (Cal dern 1982 para Bol i vi a). En estas si tua-
ci ones,
l qu
vi genci a puede tener l a i dea de una "comuni dad
de hombres l i bres e i gual es" como representaci n de "l o co-
l ecti vo"?
i A
travs de qu i nstanci a pueden estas soci edades
reconocerse
y afi rmarse a si mi smas en tanto col ecti vi dad?
La i nstanci a "cl si ca" es l a forma de Estado. Pero sta se en-
cuent ra cuest i onada
por el desmoronami ent o del Est ado
Autori tari o. Y, por otra parte, no contamos con una recon-
ceptual i zaci n del Estado en tanto Estado Democrti co (un
i ni ci o ofrece Pensami ento Iberoameri cano 5). Esta me parece
ser l a l aguna
pri nci pal en el debate sobre l a democrati zaci n.
Los
probl emas esbozados
podri an ser resumi dos en una te-
mti ca que
-
de modo an l arvada- agl uti na l a di scusi n
actual: la secularizacin de la politica. En una regin tan im-
6B
pregnada por l a Igl esi a Catl i ca y l a rel i gi osi dad popul ar
no
es fci l renunci ar a l a pretensi n
de querer
sal var el al ma
medi ante l a pol i ti ca. El l o expl i ca muchos rasgos de l a prc-
ti ca pol fti ca en Amri ca Lati na. Ahora bi en, tampoco hay
que caer en el extremo opuesto, una especi e de hi persecul a-
ri zaci n que i denti fi ca l a raci onal i dad con l a raci onal i dad for-
mal . Lo que pareci era exi gi r una concepci n secul ari zada es
renunci ar a l a utopi a como obj eti vo facti bl e, si n por el l o
abandonar l a utopi a como el referente por
medi o de l a cual
concebi mos l o real y det ermi namos l o posi bl e.
Queda
asi
pl anteada una tarea central de l a democrati zaci 1n: un cam-
bi o de l a cul tura pol i ti ca.
Sus posi bi l i dades y tendenci as es-
tn condi ci onadas por l os cri teri os de normal i dad y natura-
l i dad que desarrol l a l a gent e comn en su vi da cot i di ana.
Sern l as experi enci as concretas de vi ol enci a y mi edo, de mi -
seri a y sol i dari dad, que hacen el senti do de l a democrati za-
ci n- ydel soci al i smo.
6. El debate socialista
En fi n,
i eu
se hi zo de l a i dea motri z de l a revol uci n: el
soci al i smo? Tambi n en Amri ca del Sur l as i zqui erdas sufren
una cri si s de' proyecto.
;Qu
transformaci ones propugnan?
;Cul
es el orden posi bl e y deseado? No parece exagerado
hablar de una crisis de identidad.
;Qu
significa socialismo
hoy en di a en est as soci edades? La i dea de una soci edad
soci al i sta pareci era haber perdi do actual i dad. En al gunos
pafses l a referenci a al soci al i smo aparece como un suefl o nos-
tl gi co o si mpl emenTe demode. En otros pai ses, donde tuvo
mayor arrai go hi stri co, se vaci an l os referentes tradi ci ona-
l es dando l ugar a un fracci onami ento organi zati vo. En este
contexto de di sgregaci n, pensando a parti r de l a derrota, es
en buena parte mri to de i ntel ectual es de i zqui erda haber
pl anteado l a democraci a como l a tarea central de l a soci edad.
La construcci n del orden soci al es concebi da como trans-
formncin
democrdtica de la sociedad.
El vuel co de l a di scusi n i ntel ectual haci a l a cuesti n de-
mocrti ca si gni fi ca una i mportante i nnovaci n en unas i z-
qui erdas t radi ci onal ment e ms i nt eresadas en l os cambi os
soci oeconmi cos (l ). Se i ni ci a un proceso de renovaci n,
cuyos resul tados todavfa no son previ si bl es. Por su mi smo
carcTer i ntel ectual , ms dado a l a cri ti ca y l a duda que a
l as consi gnas, el debate ha l ogrado cuesti onar a l as afi rma-
ci ones consagradas, pero si n el aborar una nueva concepci n.
l. Dos revistas han dedicado recientemente un n(rmero especial a las izquierdas
y el debate socialista en la regi6n: Amrique Latine No 21 (Paris 1985)y Plu-
ral No 3 (Rot t erdam 1984).
69
;Cmo
se arti cul an democraci a
y soci al i smo? Dos ej empl os
i l ustran l a di fi ci l trayectori a de una di scusi n a mi tad de ca-
mi no entre l a ortodoxi a y l a renovaci n. Un caso si gni fi cati vo
es el l ugar pri vi l egi ado que ocupa tradi ci onal mente l a l ucha
de cl ases. Cri ti cando l as connotaci ones de l a i nterpretaci n
l eni ni sta
(antagoni smo i rreconci l i abl e, l a cl ase obrera como
suj eto preconsti tui do, el parti do como vanguardi a, l a guerra
revol uci onari a), el pensami ento renovador ti ende a abandonar
el concepto de "l ucha de cl ases", si n preci sar un enfoque al -
ternati vo. Pero adems,
pri mordi al mente preocupado por
l a concertaci n de un orden vi abl e y establ e, ti ende a sosl ayar
el confl i cto mi smo. El nfasi s en el compromi so
-acertado
a
l a l uz de l a experi enci a hi stri ca- corre el pel i gro de i mpul sar
una "neutral i zaci n" despol i ti zadora de l os confl i ctos soci a-
l es, forj ando una vi si n armoni osa
y, por tanto, equi vocada
de l a democraci a.
Un segundo ej empl o es l a propi a noci n de soci al i smo. Es-
te es i nvocado pri nci pal mente por l os sectores ortodoj os, que
1o si guen pl anteando como una "necesi dad hi stri ca", conse-
cuenci a de l a cri si s y el derrumbe del capi tal i smo. Las co-
rri entes renovadoras, en cambi o, pri vi l egi an l a democraci a po-
l i ti ca, si n mostrar si mi l ar creati vi dad para repensar el soci al i s-
mo. A l o ms se anunci a una perspecti va: el soci al i smo como
prof undi zaci n de l a democraci a
(Moul i n 1983, Nun 1984,
Weffort 1984). Esta perspecti va el i mi na l as connotaci ones te-
l eol gi cas
y obj eti vi stas del enfoque ortodoxo, pero pl antea
otra i nterrogante:
;cmo
compati bi l i zar l a pri ori dad otorga-
da a l os procedi mi entos formal es con l a defensa de determi -
nados conteni dos, hi stri camente referi dos a l a superaci n
de l a expl otaci n econmi ca y l a desi gual dad soci al ? Al
respecto se nota l a ausenci a de estudi os detal l ados sobre el
estado actual del capi tal i smo en Amri ca Lati na (de una
"cri t i ca de l a economi a pol i t i ca"). El l o podrf a expl i car, al
menos en parte, el desconci erto de l os grupos soci al i stas
ant e const ri cci ones aparent ement e i nexorabl es
(; hay una po-
l i ti ca soci al i sta de austeri dad econmi ca en el marco de
una democraci aT). Se trata, en el fondo, de redefi ni r el refe-
rente soci al
para una mayori a soci al i sta o, di cho en otros
trmi nos, de repensar un proyecto de transformaci n soci al
con el cual se pueden i denti fi car l as ampl i as mayori as. En es-
te campo l os avances son mi ni mos y ni si qui era en pai ses
con una fuerte presenci a de l a i zqui erda (Perri , Chi l e) puede
habl arse si nceramente de un proyecto soci al i sta.
Cabe presumi r que de l a mi sma democrati zaci n vuel va a
surgi r el tema del soci al i smo. Su actual i dad empero ya no
radi cari a en l a creaci n revol uci onari a de un "hombre nuevo"
(Ch Guevara), si no en l a di nmi ca de vn proceso de subi e'
ti vaci n, si empre tensi onado entre l a utopi a de una subj e-
ti vi dad pl ena y l as posi bi l i dades de l a reforma i nsti tuci onal .
10
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72
EL PROBLEMA DE LA DEMOCRACIA
Ciaude Lefort
Mi propsi to aqui es contri bui r a i nci tar a l a restauraci n
de l a fi l osofi a pol i ti ca. Al gunos de nosotros estamos dando
pasos en esa di recci n. Si n duda el ni rmero de qui enes estn
en esta di sposi ci n aumenta desde hace al gri n ti empo. Hay
que reconocer, si n embargo. que tal esfuerzo no ha encontrado
ai rn demasi ado eco. Lo que me asombra es que l a mayor par-
te de qui enes seri an ms capaces de dedi carse a esta tarea, por
su temperamento i ntel ectual que l es i ncl i na a romper con
creenci as deogmti cas, por su cul tura fi l osfi ca, por su preo-
cupaci n por encontrar el senti do de l os aconteci mi entos
de nuestro mundo, sea cual sea su confusi n, mani fi estan si n
cesar una obsti nada ceguera respecto a l o pol i ti co. Esto mi s-
mo val e para muchos de l os que uno podri a esperar un es-
fuerzo por desprenderse de i deol ogi as domi nantes y ri val es,
para desci frar l as condi ci ones del deveni r de l a l i bertad, o
acl arar, por 1o menos, l os obstcul os con l os cual es se enfren-
tan. La si mpl e pal abra l i bertad, que acabo de pronunci ar, pa-
rece a menudo expul sada del l enguaj e seri o, obl i gada a perma-
necer en el terreno del l enguaj e vul gar, a menos que no si rva
de consi gna a un pequefro grupo de i ntel ectual es que han el e-
gi do su campo de batal l a y a qui enes parece bastar el anti co-
muni smo. Dej emos en su propi o terreno a estos l ti mos, cu-
ya especi e no es nueva, a pesar del rui do que hace. Me i mpor-
tan mucho ms l os i ntel ectual es y fi l sofos que rei vi ndi can su
i nserci n en l a i zqui erda o l a extrema i zqui erda. Todos el l os
vi ven en una poca en que se despl i ega una nueva forma de
soci edad, baj o el si gno del fasci smo, por una parte, y por
otra, el soci al i smo, pero no qui eren pensar, perci bi r, este fe-
nmeno formi dabl e. Para hacerl o, deberi an vol ver a otorgar
73
un senti do a l a i dea de l i bertad. Pero vemos que l a han aban-
donado entre l as vaguedades de l a mera opi ni n, aparente-
mente por el moti vo de que cada uno l e otorga a l a l i bertad
l os rasgos que convi enen a sus deseos o a sus i ntereses. Ahora
bi en estos i ntel ectual es se apartan asi , en sus potenci al es bi rs-
quedas de un conoci mi ento ri guroso. no sl o de l a mera opi -
ni n si no de l a fi l osofi a pol i ti ca. Porque sta no tuvo nunca
como motor si no el deseo de l i berarse de l a serui dumbre de
l as creenci as col ecti vas y conqui star l a l i bertad de pensar l a
l i bertad en l a soci edad; si empre ha teni do a l a vi sta l a di fe-
renci a de esenci a entre rgi men l i bre y despoti smo, o ti rani a.
Cuando somos confrontados al surgi mi ento de un nuevo ti po
de despot i smo
(t an nuevo respect o a l os ant i guos como l o es
l a democraci a moderna respecto de l a anti gua), de un despo-
ti smo con vocaci n mundi al ,
j usto
entonces, sta se transfor-
ma en i ndi vi si bl e. Cuando oyen l a pal abra total i tari smo, hay
fi l sofos que preguntan: pero
;de
qu habl a usted?
l se
trata
acaso de un concepto?
l cul
es l a defi ni ci n
que usted pro-
pone?
i acaso
l a democraci a no ocul ta l a domi naci n y l a ex-
pl otaci n de una cl ase por otra, l a uni formi zaci n de l a vi da
col ecti va, el conformi smo de masa?
l en
base a qu cri teri o
funda usted l a di sti nci n entre democraci a y total i tari smo? y
suponi endo que l a hi stori a haya engendrado un monstruo
l cul
es l a causa de l a mutaci n?
l se
trata de causas econ-
mi cas, tcni cas o del desarrol l o de l a burocraci a estatal ? De-
ci a que me asombro:
es
posi bl e manej ar con suti l eza l a di fe-
renci a ontol gi ca, ri val i zar en prodi gi os en l a expl otaci n
combi nada de Hei degger, Lacan, Jakobson y Levi -Strauss, y
retornar al real i smo ms presuntuoso cuando se trata de pol i -
ti ca? Ci ertamente el marxi smo ha dej ado aqui su i mpronta,
ha roto l a rel aci n que sosteni a l a fi l osofi a con l a i ngenui dad;
ha ensefrado que l a i nsti tuci n de un si stema concentraci ona-
ri o, el extermi ni o de mi l l ones de hombres, l a supresi n de l as
l i bertades de asoci aci n y expresi n, l a abol i ci n del sufragi o
uni versal o su conversi n en una farsa que otorga el 99oto de
1os votos a l a l i sta de un parti do i tni co, no nos di ce nada sobre
l a natural eza de l a soci edad sovi ti ca. Pero l o ms notabl e es
que el proceso de ext i nci n de est a i deol ogi a no ha l i berado
el pensami ento, no ha reabi erto el cami no haci a l a fi l osofi a
pol i ti ca. Una vez que se admi te
que no es el soci al i smo, o,
como se di ce cmi camente, el verdadero soci al i smo, l o que se
construye en l a URSS, en Europa del Este, en Chi na, en Vi et-
nam, en Camboya o en Cuba
l cunt os
permanecen t odavi a a
l a expect at i va de una buena t eori a que podri a proporci onar
l as l eyes del desarrol l o de l as soci edades, de l a que pudi ese
deduci rse l a frmul a de una prcti ca raci onl ? En el mej or de
l os casos, se ven expresi ones de si mpati a haci a l os di si dentes
persegui dos por l os regi menes comuni stas, o haci a l as subl e-
vaci ones
popul ares. Pero este senti mi ento no perturba de un
74
modo durabl e el pensami ento. Este rcchaza descubri r l a l i -
bertad en l a democraci a porque sta vi ene defi ni da como bur-
guesa. Rechaza tambi n descubri r l a servi dumbre en el total i -
tari smo.
Ahora bi en, para nuestro propsi to, seri a tambi n compl e-
t ament e errneo cont ent arse con l a cri t i ca del marxi smo.
Repensar l o pol i ti co requi ere una ruptura con el punto de vi s-
t a de l a ci enci a en general , y part i cul arment e con el punt o de
vi st a domi nant e en l as l l amadas ci enci as pol i t i cas y l a soci o
i ogi a pol i t i ca.
Los pol i t l ogos y l os soci l ogos, por su part e, no t rat an
de darl e un l ugar a l a pol i ti ca en el regi stro de una superes-
tructura, cuyo fundamento estari a en el ni vel supuestamente
real de l as rel aci ones de producci n. El l os se procuran su ob-
j et o
de conoci mi ent o a part i r de l a const rucci n o de l a del i -
mi t aci n del hecho pol i t i co consi derado como hecho part i cu-
l ar, di st i nt o de l os ot ros hechos soci al es part i cul ares (econ
mi cos,
j uri di cos,
est t i cos, ci ent i f i cos) o bi en purament e so-
ci al , en el senti do en que esta pal abra desi gn l os modos de
rel aci n entre grupos o cl ases. Tal perspecti va supone, si n em-
bargo, que uno se da, como por debaj o de l a mesa, l a referen-
ci a al espaci o l l amado soci edad.
Se pretende l uego descri bi r o reconstrui r l a soci edad, al
poner ci ertos trmi nos. arti cul ndose, forj ando si stemas par-
t i cul ares de rel aci n. i ncl uso combi nndol os en un si st ema
gl obal , como si l a observaci n y l a construcci n no deri varan
de una experi enci a de l a vi da soci al , a l a vez pri mordi al y
si ngul armente i nformada por nuestra i nserci n en un mar-
co hi st ri ca y pol i t i cament e
det ermi nado. Ahora bi en, obser-
vemos de i nmedi ato una consecuenci a de esta fi cci n: l as so-
ci edades democrti cas modernas se caracteri zan, entre otras
cosas por l a del i mi taci n de una esfera de i nsti tuci ones, de
rel aci ones, de acti vi dades que aparece como pol i ti ca, di sti n-
ta de otras esferas que aparecen como econmi ca,
j uri di ca,
et c. Los pol i t l ogos y l os soci l ogos encuent ran en est e modo
de aparecer de 1o pol i ti co, l a condi ci n de l a defi ni ci n de su
obj eto y de sus procedi mi entos cognoci ti vos, si n i nterrogar l a
forma de soci edad en l a que se presenta y se ve l egi ti mada es-
ta separaci n de di versos sectores de l a real i dad. Si n embargo,
que al go como l a pol i ti ca haya l l egado a ci rcunscri bi rse en
una poca det ermi nada, en l a vi da soci al , t i ene preci sament e
una si gni fi caci n pol i ti ca, una si gni fi caci n que no es parti cu-
l ar si no general . Es l a consti tuci n del espaci o soci al , es l a
forma
de l a soci edad, es l a esenci a de l o que anti guamente se
l l amaba ci udad, 1o que en este proceso se
j uega.
Lo pol i ti co
no se revel a, asi , en l o que se l l ama acti vi dad pol fti ca, si no en
este dobl e movi mi ento de apari ci n y de ocul tami ento del
modo de i nst i t uci n de l a soci edad. Apari ci n, en el sent i do
que emerge a l a vi si bi l i dad el proceso por el cual se ordena
15
y se uni fi ca l a soci edad, a travs de sus di vi si ones; ocul ta-
mi ento en el senti do que el l ugar de l a pol i ti ca se desi gna como
parti cul ar (el l ugar donde se ej erce l a competenci a de l os parti -
dos y donde se forma y se renueva l a i nstanci a general de po-
der), mi entras se di si mul a el pri nci pi o generador de l a confi -
guraci n del conj unto.
Esta sol a observaci n, i nci ta a tetornar a l a pregunta que
antafro gui aba a l a fi l osofi a pol i ti ca:
l Qu
sucede con l a di -
ferenci a de l as formas de soci edad? Pensar l o pol i ti co requi e-
re de una ruptura con el punto de vi sta de l a ci enci a
pol fti -
ca, porque sta nace de l a supresi n de esta pregunta. Nace de
l a vol untad de obj eti vaci n, ol vi dando que no hay el ementos
o estructuras el emental es. ni enti dades (cl ases o segmentos de
cl ase), ni rel aci ones soci al es, ni determi naci n econmi ca o
tcni ca. ni di mensi ones del espaci o soci al que puedan preexi s-
ti r a su propi a conformaci n
(mi se en forme). Esta es, al mi s-
mo ti empo, como he teni do ocasi n de desarrol l ar en otra
parte, una posi ci n de senti do
(mi se en sens) y una puesta en
escena
(mi se en scne). Posi ci n de senti do, porque a parti r
de el l a, el espaci o soci al se despl i ega como espaci o de i ntel i -
gi bi l i dad, arti cul ndose segn un modo si ngul ar de di scri mi -
naci n de l o real y de l o i magi nari o, de 1o verdadero y 1o fal -
so, l o
j usto y l o i nj usto, l o l i ci to y l o prohi bi do, l o normal y
l o patol gi co. Puesta en escena, porque este espaci o conti ene
una semi -representaci n de si mi smo en su consti tuci n ari s-
tocrti ca, monrqui ca o despti ca, democrti ca o total i tari a.
Como se sabe, esta vol untad de obj eti vaci n ti ene por corol a-
ri o l a posi ci n de un suj eto capaz de efectuar operaci ones de
conoci mi ento
que no deben nada a su i mpl i caci n en l a vi da
soci al : se trata de un suj eto neutro, ocupado de detectar rel a-
ci ones de causal i dad entre l os fenmenos o l eyes de organi za-
ci n de si stemas o sub-si stemas soci al es. La fi cci n de este
suj eto no est sol amente expuesta a l a argumentaci n de una
soci ol ogi a cri ti ca de l os marxi stas, que denunci an l a separa-
ci n entre
j ui ci os
de hecho y j ui ci os
de val or y muestran que
el anal i sta procede en funci n de l a perspecti va que l e i mpo-
ne l a defensa de sus i ntereses econmi cos o cul tural es. Un
tal argumento se enfrenta, por bi en fundado que est, a l i -
mi tes que no exami naremos aqui . Esta fi cci n nos hace sos-
l ayar que el pensami ento que se confronta con cual qui er for-
ma de l a vi da soci al , ti ene que ver con un materi al que conti e-
ne su propi a i nterpretaci n
y cuya natural eza est consti tui da
en parte por su si gni fi caci n.
Asi gnando el Suj eto a l a neutral i dad, el l a l o pri va de pen-
sar una experi enci a que se engendra y se ordena en razn de
una concepci n i mpl i ci ta de l as rel aci ones de l os hornbres en-
tre el l os y de una concepci n de sus rel aci ones con el mundo.
Le
prohi be pensar l o que es pensado en t oda soci edad
y l e
da su estatuto de soci edad humana: l a di ferenci a entre l a
76
l egi ti mi dad y l a i l egi ti mi dad, entre l a verdad y l a menti ra, l a
autenti ci dad y l a i mpostura, l a bi rsqueda del poder o del i nte-
rs pri vado y l a bi rsqueda del bi en comi rn. Leo Strauss ha de-
nunci ado demasi ado bi en l o que uno podri a l l amar l a castra-
ci n del pensami ento pol i ti co baj o el efecto del desarrol l o de
l as ci enci as soci al es y el marxi smo, para ext endernos ms
sobre este tema. Basta, a este respecto, l a cri ti ca que abre
Derecho Natural e Historia. Dir solamente que si no se quie-
re saber nada de l as di sti nci ones que fundan el ej erci ci o del
pensami ent o, con el pret ext o de que no podemos produci r
su cri teri o de l egi ti mi dad, si se pretende reconduci r al pensa-
mi ent o a l os l i mi t es de l a ci enci a obj et i va, se rompe con l a
tradi ci n fi l osfi ca; por evi tar arri esgarse a emi ti r un
j ui ci o,
se pi erde el senti do de l as di ferenci as entre formas de soci e-
dad. El
j ui ci o
de val or renace ent onces hi pcri t ament e
baj o l a cobertura de una
j erarqui zaci n
de l os condi ci onan-
tes de l o que se supone real , o bi en se afi rma arbi trari amente
en el enunci ado bruto de l as preferenci as.
Deseari a ahora atraer l a atenci n sobre l o que si gni fi ca re-
pensar l o pol i ti co en nuestro ti empo. El desarrol l o del tota-
l i tari smo, tanto en l a vari ante fasci sta, desapareci da hoy, pero
de l a que nada nos permi te deci r que no vol ver a aparecer en
el futuro, como en l a vari ante recubi erta con el nombre de
soci al i smo y cuyo xi t o cont i na creci endo, nos obl i ga a vol -
ver a i nterrogar a l a democraci a. Contrari amente a una opi -
ni n ext endi da, el t ot al i t ari smo no se produce a part i r de
una transformaci n del modo de producci n.
Esto ni si qui era
val e l a pena
demostrarl o en el caso del fasci smo i tal i ano o
al emn, cuya exi st enci a se acomod perf ect ament e
con una
estructura capi tal i sta, sean cual es sean l os cambi os que en el l a
haya i ntroduci do el acrecentami ento de l a i ntervenci n del
Est ado en l a economi a. Pero sf val e l a pena i nsi st i r en que el
rgi men sovi ti co habi a adqui ri do sus rasgos di sti nti vos antes
de l a poca de l a soci al i zaci n de l os medi os de producci n
y l a col ecti vi zaci l n. El -total i tari smo moderno surge a parti r
de una mut aci n pol i t i ca,
de una mut aci n si mbl i ca, de l a
que el mej or t est i go es el cambi o de est at ut o del poder. En
el hecho, se l evant a un part i do que se present a
como pert e-
neci endo a otra natural eza que l a de l os parti dos tradi ci o-
nal es, como portador
de l as aspi raci ones del puebl o entero,
detentador de una l egi ti mi dad que l o pone por enci ma de l a
l ey; se apodera del poder dest ruyendo t oda oposi ci n; el
nuevo poder no ti ene que rendi r cuentas ante nadi e, se sus-
trae a todo control l egal . Pero poco i mporta, el curso de l os
aconteci mi entos; para nuestro propsi to;
l o que i nteresa
son l os rasgos de l a nueva forma de soci edad. Se produce una
condensaci n de l a esfera del poder,
l a esfera de l a l ey y l a
esfera del saber. El conoci mi ento de l os fi nes ri l ti mos de l a
soci edad, de l as normas que ri gen l as prcti cas
soci al es, de-
1',7
vi enen l a
propi edad del
poder, en t ant o que st e i rl t i mo se re-
vel a como el rgano de un di scurso que enunci a l o real como
t al . El poder i ncorporado en un grupo, y en su ms al t o gra-
do, en un hombre, se combi na con un saber i gual mente i ncor-
porado, de modo que nada de ahora en adel ant e va a poder
fragmentarl o. La teori a
-o,
si no l a teori a, el espi ri tu del mo-
vi mi ento, como en el naci smo
y aunque est si endo erosi o-
nada por t odos l ados, segn l as ci rcunst anci as, est a sal vo de
cual qui er desment i do de l a experi enci a. El Est ado y l a soci e-
dad ci vi l son vi st as como conf undi das; est a empresa se l l eva a
l a prct i ca por l os buenos of i ci os del Part i do, omni present e,
que di f unde
por t odas part es l a i deol ogi a domi nant e y l as con-
si gnas del poder segn l as ci rcunstanci as,
y por l a formaci n
de mi rl t i pl es mi crocuerpos
(organi zaci ones de t odas cl ases en
l as que se reproduce l a soci al i zaci n arti fi ci al
y l as rel aci o-
nes de poder conf ormes con el model o
general ). Se da curso
a una l gi ca de l a i denti fi caci n, di ri gi da
por l a representa-
ci n de un poder que se encarna. El prol etari ado se hace uno
con el puebl o, el Part i do con el prol et ari ado, l a Comi si n Po-
l i ti ca y el egcrata, por fi n, con el parti do. Mi entras se desa-
rrol l a l a representaci n de una soci edad homognea y trans-
parente a si mi sma y l a de un puebl o
-uno,
se ni ega l a di -
vi si n soci al en todas sus formas, al mi smo ti empo que se
recusan t odos l os si gnos de una di f erenci a de creenci a, de
opi ni n, de costumbres. Si se
pudi era usar el trmi no despo-
t i smo,
para cual i f i car a est e rgi men, l o seri a baj o l a condi -
ci n de preci sar que se trata c1e una especi e moderna, di fe-
rent e de t odas l as f ormas que 1o han precedi do. Porque el po-
der no se refi ere a un ms al l de l o soci al : se trata de un poder
que rei na como si no hubi ese nada fuera de 1, como si no
t uvi era l i mi t es (l i mi t es como l os que pone l a i dea de una
l ey o l a de una verdad que val e por si mi sma) en su rel aci n
con una soci edad que se conci be al mi smo ti empo como si
no hubi era nada fuera de el l a y como real i zndose en tanto
que soci edad produci da por l os hombres que l a habi tan. La
moderni dad del total i tari smo se muestra en l a combi naci n
de un i deal radi cal mente arti fi ci al i sta con un i deal radi cal -
mente organi ci sta. La i magen del cuerpo se conj uga con l a
de l a mqui na. La soci edad se presenta como una comuni dad
cuyos mi embros son ri gurosamente sol i dari os, al mi smo
ti empo que se l a supone en construcci n di a tras di a; tam-
bi n se l a ve como en tensi n haci a un fi n
-l a
creaci n del
hombre nuevo- y en un estado de movi l i zaci n permanente.
Dej emos si n menci onar
por ahora otros rasgos, que hemos
subrayado en otros l ugares, el fenmeno de l a producci n
-el i mi naci n
del enemi go
(defi ni ndose al enemi go i nterno
como agente del enemi go del exteri or, como parsi to del
cuerpo, o como
perturbador del funci onami ento de l a mqui -
na). No busquemos tampoco poner en evi denci a aqui l as con-
78
di ci ones a l as que se enfrenta el total i tari smo. Este esquema,
apenas esbozado, permi t e ya reexami nar l a democraci a. So-
bre el fondo del total i tari smo, el l a adqui ere un nuevo rel i eve
que hace i mposi bl e reduci rl a a un si stema de i nsti tuci n. Apa-
rece, a su vez, como una forma de soci edad; y se i mpone l a
t area de comprender l o que hace su si ngul ari dad y al avezl o
que en el l a se presta a su trastrocami ento, al adveni mi ento de
l a soci edad t ot al i t ar i a.
Esta i nvesti gaci n puede
sacar un gran parti do
de l os tra-
baj os de Tocquevi l l e-. Lo que l o di sti ngue de l a mayori a de
sus cont emporneos, es que apunt aba ya haci a l a democra-
ci a como una forma de soci edad, y sto porque el l a comenza-
ba a confi gurarse a parti r de un fondo consti tui do por l a so-
ci edad ari stocrti ca (trmi no que no es oporuno di scuti r aho-
ra). Tocquevi l l e nos ayuda a desci frar l a aventura de l a demo-
craci a moderna, i nci tndonos a tomar contacto con sus ori -
genes, mi entras escrutamos l o que
se produce
o amenaza
produci rse ms adel ante. Su i nvesti gaci n nos i mporta en
muchos sent i dos. Tocquevi l l e t i ene l a i dea de una gran
mut a-
ci n hi stri ca, aunque sus premi sas hayan si do establ eci das
ti empo ha; ti ene tambi n l a i dea de una di nmi ca i rreversi -
bl e. Aunque busca el pri nci pi o generador
de l a democraci a
en el est ado soci al
-l a
i gual dad de condi ci ones- expl ora el
cambi o en t odas l as di recci ones, se i nt eresa por l os l azos so-
ci al es, por l as i nst i t uci ones pol i t i cas, por el i ndi vi duo, por l os
mecani smos de l a opi ni n, por l as formas de sensi bi l i dad y el
conoci mi ento, por l a rel i gi n, el derecho, el l enguaj e, 1a l i te-
rat ura, l a hi st ori a, et c. Est a expl oraci n 1o i nduce a det ect ar
l as ambi gedades de l a Revol uci n democrt i ca en t odos l os
domi ni os, l o l l eva a hurgar en l a carne mi sma de l o soci al . En
cada moment o de su anl i si s, es conduci do a desdobl ar su
observaci n, a pasar desde el anverso al reverso del fen-
meno, a devel ar l a cont rapart i da de 1o posi t i vo
l o que se
muestra como nuevo si gno de l i bertad-, o de 1o negati vo
-l o
que se muestra como si gno de servi dumbre.
Transformado en pensador
de moda, desde hace poco, se
defi ne a Tocquevi l l e como el teri co pi onero del l i beral i smo
pol i t i co moderno. Pero mucho ms i mport ant e nos parece
su i ntui ci n de una soci edad que enfrenta l a contradi cci n
general ,
l i berada por l a desapari ci n de un fundamento del
orden soci al . Tocquevi l l e si gue l os pasos de esta contradi c-
ci n a travs del examen del i ndi vi duo, sustrai do en adel ante
a l os ant i guos l azos de dependenci a personal ,
i nt erpel ado
por l a l i bertad de
j uzgar y de actuar segun sus propi as nor-
mas y, por ot ra part e, ai sl ado, desguarneci do, caut i vado por
l a i magen de sus semej antes y encontrando en su agl uti naci n
con el l os un medi o de escapar a l a amenaza de l a di sol uci n
de su i denti dad. Lo hace tambi n al exami nar l a opi ni n, que
conqui sta su derecho a l a expresi n y a l a comuni caci n y si -
19
mul tneamente devi ene una fuerza en si ' que se separa de
l os suj etos
que pi ensan y habl an, para el evarse
por enci ma de
el l os como un poder anni mo. La mi sma bri squeda
presi de
su examen de l a l ey, reconduci da al
pol o de l a vol untad co-
l ecti va y acogi endo l as nuevas exi genci as
que nacen del cam-
bi o de i as
prcti cas y de l as mental i dades, sto es' de l a i gual -
dad de l as condi ci ones, i nterpel ada cada vez ms
por una
empresa de uni formi zaci l n de l as norrnas de comportami en-
to. El l a est presente an en el examen del
poder, l i berado de
l o arbi trari o de un
gobi erno personal , pero que por otra
parte, en l a mi sma medi da
que destruye todos l os centros
parti cul ares de autori dad
y aparece como un poder de nadi e,
sal vo abstractamente, como
poder del
puebl o, amenaza de-
veni r si n l i mi tes, omni potente, asumi endo l a vocaci n de to-
mar a cargo cada detal l e de l a vi da soci al . Yo no di go que
Tocquevi l l e haga un anl i si s i rrefutabl e de esta contradi cci n
i nterna de l a demo ctacra,
pero l abre una vfa de anl i si s de
l as ms fecundas,
y que ha si do
posteri ormente abandonada.
Si n evocar l as di fi cul tades en que se ha enredado
-de
l as que
he dado una i dea en un arti cul o de l a revi sta Li bre me l i mi to
aquf a observar
que su expl oraci n se deti ene muy a menudo
en 1o que yo denomi naba l a contraparti da de cada fenmeno
consi derado caracteri sti co de l a nueva soci edad, en l ugar de
perseverar en l a bri squeda de l a ontraparti da. Es verdad que
ha transcurri do un si gl o
y medi o desde l a publ i caci n de l a
Democraci a en Amri ca. Asi tambi n nosotros nos benefi ci a-
mos con una experi enci a que nos capaci ta
para deci frar l o
que su autor apenas
podi a avi zorar. Pero el l i mi te de su
i nterpretaci n no se debe sol amente a esa fal ta de experi en-
ci a, es tambi n, yo creo, una resi stenci a i ntel ectual
(l i gada a
un prej ui ci o pol i ti co) ante 1o desconoci do de l a democraci a.
A fal ta de poder desarrol l ar aquf mi propi a crfti ca, di r
sol amente
que Tocquevi l l e, debi do a su
preocupaci n por
dej ar en evi denci a l a ambi gedad de l os efectos de l a i gual dac
de condi ci ones, se apl i ca
preferentemente a descubri r una i n-
versi n del senti do: l a nueva afi rmaci n de l o si ngul ar se
ecl i psa en el i mperi o del anoni mato; l a reafi rmaci n de l a di -
ferenci a
(de creenci as, de opi ni ones, de costumbres) baj o el
i mperi o de l a uni formi dad; el espfri tu de i nnovaci n se este-
ri l i za en el goce de l os bi enes materi al es, aqui y ahora,
y en l a
pul veri zaci n del ti empo hi stri co; el reconoci mi ento del se-
mej ante se mal ogra ante el surgi mi ento de l a soci edad como
enti dad abstracta, etc. Nosotros estamos, en cambi o, en con-
di ci ones de observar l o que l descui da, sto es el trabaj o que
se hace y se rehace desde el segundo
pol o, en que l a vi da so-
ci al se
petri fi ca, es l o que revel a,
por ej empl o, el aveni mi ento
de maneras de pensar, modos de expresi n que se reconqui s-
tan contra el anoni mato, contra el l enguaj e estereoti pado de
l a opi ni n; es el fl oreci mi ento de l as rei vi ndi caci ones, de l as l u-
80
chas por aquel l os derechos que hacen fracasar al punto de
vi sta formal de l a l ey; en l a i rrupci n de un nuevo senti do de
l a hi stori a y el despl i egue de mi rl ti pl es perspecti vas del cono-
ci mi ento hi stri co, y en consecuenci a, l a di sol uci n de l a
duraci n casi orgni ca, aprehendi da antafro a travs de cos-
tumbres
y tradi ci ones; es l a heterogenei dad creci ente de l a
vi da soci al que acompafi .a a l a domi naci n de l a soci edad y
del Estado sobre l os i ndi vi duos. Con toda seguri dad nos equi -
vocari amos,
por nuestra parte, si pretendi ramos detener
nuestra expl oraci n en l a contraparti da de l a contraparti da.
Ms bi en debemos reconocer que mi entras conti na l a aven-
tura democrti ca y l os trmi nos de l a contradi cci n se des-
pl azan, el senti do de l o que sobrevi ene perrnanece en suspen-
so. La democraci a se revel a asi l a soci edad hi stri ca por exce-
l enci a, soci edad que en su forma acoge y preserva a l a i nde-
termi naci n, en notabl e contraste con el total i tari smo. Este,
que se edi fi ca baj o el si gno de l a creaci n del hombre nuevo,
se defi ne en real i dad contra aquel l a i ndetermi naci n, preten-
de poseer l a l ey de su organi zaci l n y de su desarrol l o, y se
perfi l a secretamente en el mundo moderno como una soci e-
dad si n hi stori a.
No obstante, perrnaneceri amos sol amente en l os l i mi tes
de l a descri pci n si nos contentramos con prol ongar l os an-
l i si s de Tocquevi l l e,
j ustamente
cuando estos i nvi tan a exami -
nar l os rasgos que apuntan en l a di recci n de l a formaci n de
un nuevo despoti smo. La i ndetermi naci n de que habl -
bamos no pertenece al domi ni o de l os hechos empi ri cos, de
aquel l os hechos que darfan l ugar a otros hechos, de carcter
econmi co o soci al , como l a i gual dad progresi va de l as condi -
ci ones. Al i gual que el naci mi ento del total i tari smo desafi a
toda expl i caci n que rebaj e el aconteci mi ento al ni vel de l a
hi stori a empi ri ca, el naci mi ento de l a democraci a sefl al a una
mutaci n de orden
.si mbl i co,
cuyo mej or testi moni o es l a
nueva posi ci n del poder.
En di versas ocasi ones me he esforzado por atraer l a aten-
ci n sobre esta mutaci n. Basta en esta oportuni dad con po-
ner en evi denci a al gunos de sus aspectos. La si ngul ari dad de l a
democraci a se hace pl enamente sensi bl e sol amente cuando se
recuerda l o que fue l a monarqui a baj o el Anti guo Rgi men.
En verdad no se trata de reparar un ol vi do, si no de vol ver a
poner en el centro de l a refl exi n l o que fuera desconoci do,
en razn de una prdi da del senti do de 1o pol i ti co. En efecto,
fu en el cuadro de l a monarqui a, de una monarqui a de un
ti po parti cul ar, que en sus ori genes se desarrol l en una ma-
tri z teol gi co-pol i ti ca, otorgando al pri nci pe el poder sobera-
no en l os l i mi tes de un terri tori o y haci endo de l al mi smo
ti empo una i nstanci a secul ar y un representante de Di os, fue,
entonces, en ese marco que se fueron bosquej ando l os rasgos
del Estado y de l a Naci n, y una pri mera separaci n entre l a
8l
soci edad ci vi l y el Estado. Lej os de reduci rse a una i nsti tuci n
superestructural , cuya funci n se deri vari a de l a natural eza
del modo de producci n, l a monarqui a, por su obra de ni vel a-
ci n y de uni l i caci n del campo soci al , y si mul tneamente
por su propi a i nscri pci n en ese campo, hi zo posi bl e el desa-
rrol l o de l as rel aci ones mercanti l es y un modo de raci onal i -
zaci 1n de l as acti vi dades que condi ci onaron al progreso del
capi tal i smo.
Durante l a monarqui a el poder estaba i ncorporado en l a
persona del pri nci pe. El l o no queri a deci r que l detentara
un poder si n l i mi tes. El rgi men no era despti co. El pri n-
ci pe era un medi ador ent re l os hombres y l os Di oses, o bi en,
bajo el efecto de la secularizaciny lalaicizacin de la activi-
dad pol i ti ca, era un medi ador entre l os hombres y sus i nstan-
ci as trascendentes, cuyas fi guras eran l a soberana Justi ci a y l a
soberana Razn. Someti do a l as l eyes y por enci ma de el l as,
condensaba en su cuerpo, a l a vez mortal e i nmortal , el pri n-
ci pi o de l a generaci n y del orden del rei no. Su poder sefl a-
l aba haci a un pol o i ncondi ci onado, extramundano, al mi smo
ti empo que se haci a en su persona el garante y representante
de l a uni dad del rei no. Este mi smo adqui ri a l a fi gura de un
cuerpo, como uni dad substanci al , de tal manera que l a
j erar-
qui a de sus mi embros, l a di st i nci n de rangos y rdenes, pare-
ci a descansar sobre un fundamento i ncondi ci onado.
I ncorporado en el pri nci pe, el poder daba cuerpo a l a
soci edad. Y de al l i emanaba un saber l at ent e pero ef i caz de
l o que eran el uno para el otro en toda l a extensi n de l o so-
ci al . Es respecto a este model o que se desi gna el rasgo revol u-
ci onari o y si n precedentes de l a democraci a. El l ugar del po-
der l l ega a ser un l ugar vaci o. Inri ti l i nsi sti r sobre el detal l e del
di sposi ti vo i nsti tuci onal . Lo esenci al es que prohi be a l os go-
bernantes apropi arse o i ncorporarse el poder.
Su ej erci ci o es
someti do al procedi mi ento de reposi ci n peri di ca. Esta se
hace en trmi nos de una competi ci n regl amentada, cuyas
condi ci ones son preservadas de manera permanente. Este
fenmeno i mpl i ca una i nsti tuci onal i zaci n del confl i cto.
Vaci o, i nocupabl e
-ni ngrl n
i ndi vi duo ni grupo l e puede l l e-
gar a ser consubstanci al - el l ugar del poder no permi te l a
fi guraci n. Sol amente son vi si bl es l os mecani smos de su ej er-
ci ci o, o bi en l os hombres, si mpl es mortal es, que detentan l a
autori dad pol i ti ca.
Seri a un error el pensar que l a autori dad
pol fti ca se ubi ca erz l a soci edad, si mpl emente por emanar del
sufragi o popul ar. El poder
si gue si endo l a i nstanci a en cuya
vi rtud l a soci edad se aprehende en su uni dad, se rel aci ona
consi go mi sma en el espaci o y en el ti empo. Pero esta i nstan-
ci a ya no est referi da a un pol o i ncondi ci onado; en este sen-
ti do el l a es como l a marca de una separaci n entre el adentro
y el afuera de l o soci al , y que i nsti tuye su contacto; el l a se
hace reconocer tci tamente como puramente si mbl i ca.
82
Una transformaci n como esa i mpl i ca una seri e de otras
que no se pueden consi derar como si mpl es consecuenci as,
porque l as rel aci ones de causa a efecto pi erden su perti nen-
ci a en el orden si mbl i co. El fenmeno de desi ncorpora-
ci n menci onado se acompafl a de una desi mbri caci n de l as
esferas del poder, de l a l ey y del conoci mi ento. Desde que el
poder dej a de mani festar el pri nci pi o de generaci n y organi -
zaci n de un cuerpo soci al , desde que dej a de condensar en l
l as vi rtudes deri vadas de una razn y una
j usti ci a
trascenden-
tes, el derecho y el saber se afi anzan frente a l en una
exteri ori dad y una i rreducti bi l i dad nuevas. Y al i gual que l a
fi gura del poder en su materi al i dad, en su sustanci al i dad, se
ecl i psa, i gual que su ej erci ci o se muestra preso en l a tempora-
l i dad de su reproducci n y subordi nado al confl i cto de vo-
l untades col ecti vas, i gual mente l a autonomfa del derecho se
encuentra l i gada a l a i mposi bi l i dad de fi j ar su esenci a; vemos
despl egarse pl enamente l a di mensi n de un deveni r del dere-
cho, si empre en l a dependenci a de un debate sobre su funda-
mento y sobre l a l egi ti mi dad de l o establ eci do y del deber
ser; i gual mente, l a autonomi a reconoci da al saber va empare-
j ada
con una modi fi caci n conti nua del proceso de cono-
ci mi ento y una i nterrogaci n sobre l os fundamentos de l a
verdad. Con l a desi mbri caci n del poder, del derecho y del
conoci mi ento, se i nstaura una nueva rel aci n con l o real ; o,
mej or di cho, esta rel aci n se encuentra garanti zada en l os
l fmi tes de redes de soci al i zaci n y en l os domi ni os de acti -
vi dades especffi cas: l os hechos econmi cos, o l os hechos
t cni cos, ci ent i f i cos, pedaggi cos, mdi cos, por ej empl o,
tienden a afianzarse, a definirse segin normas particulares,
baj o el si gno del conoci mi ent o. En t oda l a ext ensi n de l o
soci al una di al cti ca de exteri ori zaci n de cada esfera de
acti vi dad entra en acci n, exteri ori zaci n que el
j oven
Marx
habi a perci bi do muy bi en, pero que l l l ev abusi vamente a
haci a una di al cti ca de al i enaci n. El que el l a se ej erza en
el espesor de l as rel aci ones de cl ases que son rel aci ones de
domi naci n y expl otaci n, no puede hacer ol vi dar que el l a
pertenece a una nueva consti tuci n si mbl i ca de l o soci al .
No menos notabl e se revel a l a rel aci n que se establ ece entre
l a concurrenci a di nami zada por el ej erci ci o del poder y el
confl i cto en l a soci edad. El acondi ci onami ento de una escena
pol i ti ca, donde se produce esta concurrenci a, hace aparecer
de manera general a l a di vi si n como consti tuti va de l a uni -
dad mi sma de l a soci edad. En otras pal abras, l a l egi ti maci n
del confl i cto puramente pol i ti co conti ene el pri nci pi o de una
l egi ti mi dad del confl i cto soci al en todas sus formas. Si rete-
nemos en l a memori a el model o monrqui co del Anti guo
Rgi men, el senti do de estas transformaci ones se resume en l o
si gui ente: l a soci edad democrti ca se i nsti tuye como una so-
ci edad si n cuerpo, como una soci edad que hace fracasar l a
83
representaci n de una total i dad orgni ca. No pensemos si n
embargo que el l a no ti ene uni dad, que no ti ene i denti dad
defi ni da; todo l o contrari o: l a desapari ci n de l a determi na-
ci n natural , antafl o asi gnada a l a persona del pri nci pe y a l a
exi stenci a de l a nobl eza, hace emerger a l a soci edad como
puramente soci al , de tal manera, que el puebl o, l a naci n, el
Estado, se eri gen como enti dades uni versarl es a l as que todo
i ndi vi duo y todo grupo se encuentran i gual mente rel aci ona-
dos. Pero, ni el Estado, ni el Puebl o, ni l a Naci n, pueden fi -
gurar como real i dades substanci al es. La representaci n depen-
de de un di scurso pol i ti co y de una el aboraci n soci ol gi ca e
hi stri ca, si empre l i gada al debate i deol gi co.
Por otra parte, nada hace ms sensi bl e l a paradoj a de l a
democraci a que el sufragi o uni versal . Es asf que, preci samen-
te en el momento en que l a soberani a popul ar se mani fi esta
y el puebl o se actual i za expresando su vol untad, l as sol i da-
ri dades soci al es son deshechas, el ci udadano se ve extrai do de
todas l as redes en que se desarrol l a l a vi da soci al , para ser con-
verti do en uni dad contabl e. El nmero susti tuye a l a subs-
tanci a. A propsi to es si gni fi cati vo que esta i nsti tuci n haya
enfrentado durante l argo ti empo en el si gl o XIX una resi s-
tenci a, no sol amente de l os conservadores, si no de l os burgue-
ses l i beral es y de l os soci al i stas, resi stenci a que no se puede
atri bui r tan sol o a l a defensa de i ntereses de cl ase, si no que
a l a i dea de una soci edad consagrada a acoger de ahora en
adel ante l o i rrepresentabl e.
En este breve examen de l a democraci a, me veo obl i gado a
pasar por al to toda una parte del desarrol l o de soci edades que
se han ordenado segn esos pri nci pi os, desarrol l o que ha
j us-
ti fi cado l as cri ti ca de i nspi raci n soci al i sta. No ol vi do que l as
i nsti tuci ones democrti cas han si do constantemente uti l i -
zadas para l i mi tar a una mi nori a el acceso al poder, al cono-
ci mi ento y al goce de l os derechos. No ol vi do tampoco
-y
est e punt o mereceri a un det eni do anl i si s- que l a expansi n
del poder estatal , como l o previ a Tocquevi l l e, y ms en gene-
ral l a expansi n de l a burocraci a, fueron favoreci dos por l a
posi ci n de un poder anni mo. Pero yo tom l a deci si n de
poner en evi denci a un conj unto de fenmenos que me pare-
cen muy a menudo desconoci dos. En mi opi ni n, l o esenci al
es que l a democraci a se i nsti tuye
y se manti ene en l a di so-
lucin de los referentes de la certidumbre. Ella inaugura una
hi stori a en que l os hombres hacen l a prueba de una i ndeter-
mi naci n ri l ti ma, en cuanto al fundamento del Poder, de l a
Ley y del Saber,
y en cuanto al fundamento de l a rel aci n
del uno con el otro, en todos l os regi stros de l a vi da soci al
(por todas partes donde antafro se enunci aba l a di vi si n, es-
peci al mente entre qui enes detentaban l a autori dad y qui enes
estaban someti dos, en funci n de creenci as en una natural eza
de l as cosas o de un pri nci pi o sobrenatural ). Es l o que me i n-
84
ci ta a pensar que en l a prcti ca
soci al se despl i ega una i nte-
rrogaci n, i gnorada por l os mi smos actores, frente a l a que
nadi e ti ene l a respuesta y aIa cual el trabaj o de l a i deol ogi a,
aunque est consagrado como si empre a restabl ecer l a certi -
dumbre, no puede t ampoco poner un t rmi no. Y aqui de
nuevo encuentro Io que me conduce, no a una expl i caci n,
pero si a detectar l as condi ci ones de l a formaci n del tota-
l i tari smo. En una soci edad en que l os fundamentos del orden
soci al se ocul tan, donde l a experi enci a adqui ri da no l l eva
j ams
el sel l o de l a pl ena l egi t i mi dad, donde l a di f erenci a de
status dej a de ser i rrecusabl e, donde el derecho se muestra
suspendi do del di scurso que l o enunci a, donde el poder se
ej erce en l a dependenci a del confl i cto, l a posi bi l i dad
de un
desarregl o de l a l gi ca democrti ca permanece
abi erta. Cuan-
do l a i nseguri dad de l os i ndi vi duos se acreci enta a consecuen-
ci a de una cri si s econmi ca. o de l os estragos de una guerra,
cuando el confl i cto entre l os grupos y l as cl ases se exaspera
y no encuentra su resol uci n si mbl i ca en l a esfera pol i ti ca,
cuando el poder parece decaer en el pl ano de l o real y termi -
na por aparecer como ci erta cosa parti cul ar al servi ci o de i nte-
reses y apeti tos de vul gares ambi ci osos, en suma cuando se
muestra en la sociedad y sta misma se deja ver despedazada,
entonces se desarrol l a el fantasma del puebl o-uno,
l a bri sque-
da de i denti dad substanci al , de un cuerpo soci al sol dado a
su cabeza, de un poder encarnador, de un Est ado l i berado de
l a di vi si n.
La democraci a,
l no
dej a l ugar a i nsti tuci ones, modos de
organi zaci n y de representaci n total i tai i os? Seguramente.
Pero no es menos verdad que hace fal ta un cambi o en l a eco-
nomi a del poder para que surj a l a forma de soci edad total i ta-
ria.
A modo de concl usi n, vuel vo a mi s consi deraci ones i ni -
ci al es. Me parece extrafl o que l a mayor parte
de nuestros con-
temporneos no si entan l o que debe l a fi l osofi a a l a experi en-
ci a democrti ca, que no hagan de eso un tema de refl exi n
y no reconozcan alli a la matriz de su propia interrogacin,
que no expl oren esa matri z. Si se observa el atracti vo que han
ej erci do sobre grandes fi l sofos, el nazi smo, por l o menos en
sus comi enzos, y el stal i ni smo, cunto ms l arga y durabl e-
mente, uno l l ega a preguntarse
si l a capaci dad de romper con
l as i l usi ones, tanto de l a teol ogi a como del raci onal i smo de
l os si gl os XVIII y XIX, no conl l eva a menudo en su reverso,
en l a fi l osofi a moderna, una f casi rel i gi osa, un apego a l a
i magen de una soci edad de acuerdo consi go mi sma. Maestra
de su hi stori a, a l a i magen de una comuni dad orgni ca. Pero
i podemos
nosot ros mi smos det enernos en l a i dea de una
separaci n entre el pensami ento
fi l osfi co y l a creenci a pol i -
ti ca?
l Permanecen
i ndemnes l a una en contacto con l a otra?
Me parece que val e l a pena pl antear l a pregunta y que el l a
85
se acl arari a si gui endo el cami no de l a refl exi n de Merl eau
Ponty . La mi sma necesi dad l o hace pasar de un pensami ento
del cuerpo a un pensami ento de l a carne y l o l i bera a l a vez
de una atracci n por el model o comuni sta, haci ndol e redes-
cubri r l a i ndetermi naci n de l a hi stori a y del ser soci al .
Traducci n: Rodri go Al vayay
86
TRES CRITICAS A
LA DEMOCRACIA
Carole Pateman).
LA TEORIA ELITISTA DE
(C.8. Macpherson, Peter Bachrach,
Carlos Ruiz
El bl oqueo de l a si tuaci n
pol i ti ca chi l ena por el predomi -
ni o
-al
i nteri or de l as Fuerzas Armadas- de sectores radi -
cal mente hosti l es a l a democrati zaci l n, a l o que se conj uga l a
fragmentaci n de l a oposi ci n
pol i ti ca, repercuten si n duda
en el debate que ti ene l ugar en Chi l e sobre el tema de l a
democraci a.
Este bl oqueo conduce,
por ej empl o, a di smi nui r o mi ni mi -
zar, l a si gni f i caci n
y el cont eni do t i co de l a pol i t i ca, para
reduci rl a a l os l i mi tes de l o "posi bl e", cuesti n que teri ca-
mente es si empre correcta, a condi ci n de que seamos capa-
ces de di sti ngui r l o posi bl e de l o fcti co, aunque esta facti -
ci dad contenga l as l i mi taci ones i mpuestas por l os sectores he-
gemni cos del poder mi l i tar. Es evi dente que esta reducci n
de l a pol i ti ca a un "posi bl e" no bi en defi ni do trae consi go
un conj unto de probl emas, entre l os cual es el ms i mportante
es l a mi ni mi zaci n del
peso y l a i nfl uenci a de l os grupos
subal ternos en esa rel aci n de fuerzas soci al es que son el Es-
t ado y l a pol f t i ca( I
).
Como l o recuerdan Ernesto Lacl au y Chantal Mouffe en un
senti do anl ogo, a propsi to de una ci erta i nterpretaci n de
l a i dea de "l ai ci zaci n" de l a
pol i t i ca . . . Si n ut opi a.
-es-
cri ben- si n posi bi l i dad de negar un ci erto orden ms al l de
l o que es posi bl e cuesti onarl o en l os hechos, no hay posi -
bi l i dad al guna de consti tuci n de un i magi nari o radi cal ,
democrti co o de ni ngn otro ti po . . . Toda pol i ti ca demo-
Nicos Poulantzas, El Estado, (l ) Tomo esta concepci n
el poder, el socitlismo,
del Estado, del l i bro de
Si gl o XXI , 1979.
87
crti ca radi cal
-agregan-
debe evi tar l os dos extremos repre-
sentados
por el mi to total i tari o de l a Ci udad Ideal , o el prag-
mati smo posi ti vi sta de l os reformi stas si n proyecto"(2).
De hecho, en Chi l e, este bl oqueo del debate ha si do efi caz-
mente reforzado por el di scurso pol i ti co conservador
-en
pri -
mera i nstanci a- a parti r de temas como el de l a "cri si s de l os
consensos" y una ci erta i dea del "consenso mi ni mo" que i m-
pl i ca si empre una ci erta val oraci n del si stema soci al tradi ci o-
nal y un rcchazo a l os proyectos de cambi o estructural , esti gma-
ti zados como despti cas "pl ani fi caci ones gl obal es" de l a so-
ci edad. Los procesos pol i t i cos de l as l t i mas dcadas son ana-
l i zados, a parti r de categorfas extremadamente formal es co-
mo l a de "pol ari zaci n" excesos de "i deol ogi za:i n", etc., si n
que se tomen en cuenta l os profundos confl i ctos soci al es, de
ti po substanti vo, -que podri an expl i car l a raci onal i dad de esos
fenmenos. En l a di scusi n sobre l a democraci a se pri vi l egi a
una concepci n
puramente procesual y formal de sta,
j unto
l a btrsqueda de l as condi ci ones, de una "democraci a establ e"
concepto que procede de ci ertas tendenci as de l a ci enci a pol f-
ti ca contempornea
para l a cual l as presi ones desestabi l i zado-
ras provi enen si empre de l os sectores popul ares y que, fre-
cuent ement e, est ms i nt eresada
por l as condi ci ones que
hacen establ e al si stema soci al establ eci do que por l a demo-
craci a. En funci i n de esta contraposi ci n entre soci edad de
mercado
y presi ones desestabi l i zadoras de l as masas, por
l ti mo, resurge una fuerte val ori zaci n de l as l i tes pol i ti cas y
un esti l o de hacer pol i ti ca centrado en l as l i tes que, si n
duda, no carecen de rel aci n con l a l i mi taci n del espaci o
pol i ti co por el autori tari smo.
Muchas de estas temti cas
proceden de autores enmar-
cados en l o que a veces se l l ama l a "teori a contempornea
de l a democraci a",
para contraponerl a al a "teori a cl si ca",
pero no representan si no una tendenci a
-aunque
i mportan-
te- en l a refl exi n sobre el tema. El l a ha si do obj eto, desde
fi nes de l a dcada de 1950, de numerosas crfti cas que ti enen,
en cambi o, mucho menos di fusi n en Chi l e. El obj eti vo de
este arti cul o es, hacer un breve recuento cri ti co de al gunas
de esas vi si ones al ternati vas de l a democraci a, con el fi n de
contri bui r a un debate ms di versi fi cado
y ampl i o sobre el
tema.
En estas vi si ones al ternati vas
predomi na el i mpul so
por
compl ementar a una democraci a
puramente pol i ti ca. En Chi -
l e en cambi o l a reconqui sta de l a democraci a
pol i ti ca y del
Estado de derecho ha l l egado a ser uno de l os obj eti vos
central es,
y no puramente tcti cos, de l a mayori a de qui enes
(2) E. Laclau y Ch. Mouffe, Hegemony and Socialist Strategy. Towardsa Radi-
cal Democratic Politics. Verso, 1985, p. 190.
88
se oponen a l a di ctadura mi l i tar, por 1o que estas vi si ones al -
ternati vas podri an parecer al ej adas de l a coyuntura actual .
Si n embargo, como se ver, como creo que l o i l ustra el de-
bat e en nuest ro pai s, no es posi bl e desl i gar compl et ament e l a
di scusi n sobre l as etapas y l os l ogros parci al es del proceso
de democrati zaci n de l a concepci n mi sma de l a democra-
ci a, l a que termi na por sesgar l as categori as aparentemente
ms coyuntural es y empi ri cas. Por eso creo que una revi si n
de al gunas temti cas.de estas concepci ones al ternati vas de l a
democraci a no es i noport una en est e moment o en Chi l e.
Puede consi derarse que el pri mero de l os trabaj os crfti -
cos de l a "t eori a cont empornea" de l a democraci a es el
libro de C.B. Macpherson Ia Teoria Politica del Individua-
l i smo Posesi vo, publ i cado en 1962. Despus de este l i bro, Mac-
pherson ha publ i cado muchos otros trabaj os en que ahonda
y desarrol l a su concepci n ori gi nal . Se trata, en general , de
trabaj os que han teni do ms di fusi n en Chi l e, por 1o que
me l i mi tar aqui a una descri pci n rel ati vamente breve de 1o
que const i t uye, en mi opi ni n, su aport e ms rel evant e(3).
En un i mportante artfcul o que presentaba una vi si n crfti -
ca de l os
.componentes
de l a cul tura naci onal bri tni ca (el
l i bro de Macpherson fue publ i cado ori gi nal mente en Ingl ate-
na)(4), Perry Anderson, su autor, sosti ene que este l i bro,
consti tuye una respuesta a l as corri entes domi nantes de l a
teori a pol i ti ca
bri tni ca hasta l a fecha y que Anderson si m-
boliza en las obras, Dos conceptos de Libertad de I. Berlin
y La Soci edad Abi erta
y sus Enemi gos, de K. Popper. Para
Anderson, l o que muestra Macpherson, contra Berl i n y
Popper, es que es i mposi bl e entender ni si qui era qu si gni fi -
ca l a l i bertad, en l a tradi ci n l i beral , si no se toman en cuenta
l as noci ones concomi tantes sobre l a propi edad.
En verdad el texto de Macpherson i ntenta mostrar
-1o
que
desarrol l a ms en trabaj os posteri ores- que el l i beral i smo y l a
teori a democrti col i beral contempornea son i nsufi ci entes
para fundar y ori entar un orden soci al l i bre, en l a medi da
en que son i ndi soci abl es de una ci erta estructura de supues-
tos que Macpherson denomi na "i ndi vi dual i smo posesi vo".
En defi ni ti va, para Macpherson, si el l i beral i smo es una teo-
ri a de l os l i mi tes del gobi erno, l o es al preci o y en funci n de
su l egi ti maci n de un derecho i l i mi tado de apropi aci n pri -
Fuera del libro citado, otros estudios importantes de C.B. Macpherson son,
La Realidad Democrtica, Fontanella, 19681' Democratic Theory. Essays in
Retieval, Oxford, 197 3; The Life and Times of Liberal Democracy
,
Oxford,
1977: hoperty (Ed.), University of Toronto Press, i978 y Burke, Abanza
Edi t ori al , 1984.
Perry Anderson, La cultura represiva, Anagrama, Barcelona,1977 .
( 3)
(4)
89
vada, consi derado como derecho natural , de carcter preso-
ci al
y pre-estatal .
Para Macpherson, el i ndi vi dual i smo posesi vo se funda en
una concepci n del hombre como propi etari o excl usi vo de su
propi o trabaj o (y del trabaj o producti vo de otras personas
cuyo obj et o son l a t i erra y el capi t al que posee), rel aci n que
es tambi n vi sta como presoci al . De este modo, sefl al a nues-
tro autor, "l a vi si n tradi ci onal , segri n l a cual l a propi edad y
el trabaj o son funci ones soci al es, y l a i dea de que l a propi e-
dad envuel ve obl i gaci ones soci al es, resul tan socavadas(5).
Los anl i si s de Macpherson muest ran adems cmo l o que
l l ama i ndi vi dual i smo posesi vo es el nri cl eo de un di scurso
pol i t i co que desde el si gl o XVI I en adel ant e, l egi t i ma un or-
den soci al det ermi nado, l a soci edad posesi va de mercado, qu
que corresponde a l o que desde l a teori a marxi sta es l a soci e-
dad capi t al i st a.
Nuestro autor sosti ene que el conj unto si stemti co de este
ti po de soci edad y l a cul tura de l a apropi aci n i l i mi tada con-
comi tante, conforman un i mpedi mento fundamental para el
desarrol l o de l a democraci a, concepto en el que Macpherson
i ncl uye t ant o . una det ermi nada est ruct ura de l os procesos
pol i ti cos como una forma de soci edad. El cri teri o bsi co de
l a democraci a consi ste entonces
para Macpherson
-si nteti za-
do muy esquemti camente- no sol o en el postul ado: "un
hombre, un voto", si no tambi n en un derecho i gual y efec-
ti vo de l os i ndi vi duos
para vi vi r una vi da tan pl enamente
humana como l o deseen (6). El l o se expresa si mpl emente en
el pri nci pi o de que para cada persona debi era ser posi bl e el
ms pl eno desarrol l o de sus pot enci al i dades propi ament e
humanas, l o que supone, a su vez, para que el pri nci pi o sea
general i zabl e, un postul ado adi ci onal : el que esas potenci a-
l i dades propi amente humanns no son mutuamente destructi -
vas, no cont i enen i nel uct abl ement e una t endenci a a i mpedi r
el autodesarrol l o de l os dems.
De este pri nci pi o, de apari enci a tan si mpl e, y que toma por
l o dems bsi camente de l a obra de John Stuart Mi l l , Mac-
pherson extrae una seri e de consecuenci as i mportantes.
La pri mera es que el requi ere una i magen del hombre como
un ser emi nentemente acti vo, que ej erci ta, desarrol l a y di sfru-
C.B. Macpherson, The Political Theory of Possessive Individualism, Oxlord
Uni ver si t y Pr ess, 1962, p. 22l . Un caso ext r emo de l o que Macpher son i den-
ti fi ca como, "i ndi vi dual i smo posesi vo" es hoy, por ej empl o, el l i bro de Ro-
bert Nozi ck, Anarchy, State and Utopi a, en el que su autor l l eva l a l gi ca l i -
beral al l i mi te, subordi nando expl i ci tamente i ncl uso el derecho a l a vi da a
este derecho i l i mi tado de apropi aci 6n pri vada.
Macpherson desarrol l a estas i deas en muchos de sus trabaj os. Yo l as extrai go,
fundamentalmente, del llbro Demouatic Theory. Essays in Retrieval, Ensayo
III. ti tul ado
' ?robl ems
of a Non
-
Market Theory of Democracy".
(s)
( 6)
90
ta de su
poderes y capaci dades esenci al es. Es cl aro que esta
i magen se contradi ce con l a del hombre como apropi ador (o
consumi dor) i nfi ni to, propi a del ethos del i ndi vi dual i smo po-
sesi vo, el que i ncl uye una propensi n a l a extracci n de l os
poderes de l os ot ros hombres como moment o esenci al de
l a tendenci a a l a apropi aci n i l i mi tada.
La segunda consecuenci a, que refuerza l a pri mera, es que l a
soci edad capi tal i sta de mercado, en a que se desarrol l a el i ndi -
vi dual i smo posesi vo, es una que requi ere fundamental mente
de formas si stemti cas de coerci n, ms di ffci l es de perci bi r,
tal vez que l as de l as soci edades precapi tal i stas, en l a medi da
en que no requi eren perrnanentemente del uso de l a vi ol en-
ci a. El l ugar en que se muestra de manera ms vi si bl e el carc-
t er coerci t i vo de l a soci edad de mercado capi t al i st a es el
mercado de trabaj o, que es para Macpherson el l ugar preci so
y fundamental en que se desarrol l a una extracci n permanen-
te de
poder de l os trabaj adres asal ari ados por parte de l os pro-
pi etari os de ti erra o capi tal .
Los estudi os de Macpherson i nspi rados como se ve, en el
anl i si s marxi sta, al que busca arti cul ar con el l i beral i smo de-
mocrt i co, especi al ment e el que procede de l a obra de
John Stuart Mi l l , procuran mostrar que l a i dea y l a prcti ca
de l a apropi aci n i l i mi tada consti tuyen el ni rcl eo fundamen-
tal del l i beral i smo y l a democraci a l i beral predomi nantes hoy.
Por su central i dad para el pensami ento de este autor nos
concentraremos en l o que si gue preci samente en su refl exi n
sobre l a propi edad en l a soci edad de mercado. Haci endo un
anl i si s i nterpretati vo de su tesi s, uno podri a deci r que el
concepto (y l a prcti ca de) de l a propi edad, son central es
preci samente en l a medi da en que el l as consti tuyen el conte-
ni do y l a materi a en funci n de l as cual es ti enen senti do l os
cdi gos bsi cos del reconoci mi ento soci al , de l as que emanan
l os concept os de persona, de ci udadani a y de suj et o, que
j ue-
gan a su vez un rol esenci al en l as teori as consti tuci onal es
y pol i ti cas ms gl obal es.
En un senti do si mi l ar, tal vez, Hegel deci a en un escri to
de
juventud,
el Sistema de la Eticidad que el derecho de pro-
pi edad no era un derecho ms, si no "el derecho al derecho",
en el senti do que son l os confl i ctos por l a posesi n l os que
dan senti do a l a necesi dad de un orden soci al regul ador.
Esto no si gni fi ca que todo confl i cto pol i ti co o de poder
se reduzca a un confl i cto por apropi aci n, pero se enti ende
que su peso sea cada vez ms i mportante en una soci edad
como l a capi tal i sta que se caracteri za preci samente por l a
ausenci a de toda norrna estamental o tradi ci onal que re-
gul e su funci onami ento
,
un funci onami ento del que depen-
den el acceso de l a mayori a de l as personas a l os medi os de
vi da y de trabaj o.
Contra l a noci n l i beral de propi edad (pri vada), Macpher-
91
son recuerda en al gunos de sus i tl ti mos trabaj os que l a pro-
pi edad no es fundamental mente una cosa si no un derecho, es-
t o es, una demanda,
j uri di cament e prot egi da por el poder
pol i ti co, que apunta al uso o goce de al gi rn bi en. Toda pro-
pi edad resul ta ser asi , consti tuti vamente, una rel aci n y una
rel aci n pol i ti ca entre personas, que l as facul ta para ese uso
o goce. Lo que funda l a l egi ti mi dad de ese derecho es su uti -
l i dad o su carcter i nstrumental para l os fi nes esenci al es del
hombre.
Ahora bi en, con el adveni mi ent o de l a soci edad capi t al i st a,
sost i ene Macpherson, l a concepci n predomi nant e de l a pro-
pi edad que se transforma fundamental mente en un derecho
a excl ui r a l os dems del uso o goce de l os bi enes
(7), cont ra-
di ce l a fi nal i dad para l a cual l a propi edad es i nstrumental . Y
l a cont radi ce en cuant o l a t eori a pol i t i ca de l a soci edad de
mercado no reconoce l i mi t es en ese derecho a excl ui r, ni
si qui era cuando esa excl usi n si gni fi ca l a pri vaci n de acceso
a l os medi os de vi da.
Macpherson sosti ene entonces que una soci edad democr-
ti ca, que ti enda por tanto al autodesarrol l o de todos, debe
concebi r l a propi edad de una manera f undament al ment e
di ferente, a saber, como un derecho si empre i ndi vi dual ,
pero a no ser excl ui do del acceso a l os medi os de vi da, l o
que si gni fi ca cada vez ms, un derecho estri cto de no ser
excl ui do del acceso a l os medi os de trabaj o. Nuestro autor
defi ende adems l a i dea de que en l a estructuta mi sma
de l a soci edad contempornea hay una evol uci n de l a no-
ci n
y l a prcti ca de l a propi edad en ese senti do. Lo que
resul ta creci entemente ms i mportante para l a gente comri n,
para l as grandes mayorfas, son cada vez ms cuesti ones como
l a estabi l i dad y l a seguri dad en el empl eo, por ej empl o, y
es aqui , segi rn Macpherson donde se
j uegan
en senti do es-
tri cto l as verdadera uunenazas y probl emas del derecho de
propi edad, como derecho i nstrumental i ndi vi dual , en l a
si tuaci n actual .
La tesi s de nuestro autor es que en l as soci edades capi -
tal i stas desarrol l adas contemporneas, l a i dea y l a prcti ca
de l a propi edad como un derecho excl usi vo y al i enabl e no
es ya t an necesari a como l o f ue en el pasado. Por est as y
otras razones el concepto de propi edad est cambi ando
cada vez ms, en el senti do que l o descri be nuestro autor,
haci a un derecho i ndi vi dual a no ser excl ui do del acceso a l as
condi ci ones
que hacen posi bl e l a vi da y una vi da pl ena.
(7) Un ejemplo tipico de este tipo de concepci6n de la propiedad es Hume,
quien la define como una
' lelaci6n
tai entre una persona y un objeto, que le
permite a esa persona y prohibe a cualquier otra, el uso y posesin del obje-
to sin violar las leyes de la
justicia y la equidad moral". Cf . Tteatise of Hu'
man Nature,libro II, parte I, Secci6n X, (Ed. Selby-Bigge), Oxford, p. 310.
92
En este senti do, asevera Macpherson, "La propi edad que
podrfa
ser ms i mportante no seri a ni si qui era ya el derecho
al acceso a l os medi os de trabaj o; en l ugar de el l o, consi s-
ti ri a en un derecho a parti ci par en el control de l a masa acu-
mul ada de recursos producti vos.
Este derecho tendri a que se
ej erci do, presumi bl emente,
de una manera pol i ti ca. El po-
der pol fti co,
entonces, se transforma en el ti po ms i mpor-
tante de propi edad.
La propi edad
como derecho i ndi vi dual ,
se transforma esenci al mente en l a parti ci paci n
del i ndi vi duo
en el poder pol i t i co" (8).
En sus l ti mos escri tos, Macpherson ha hecho ms expl i ci -
ta y di recta su cri ti ca a l o que l l ambamos l a "teorfa contem-
pornea" de l a democraci a. Sus l i neas pri nci pal es de
argumentaci n parecen ser dos.
Contra una teorfa de l a demoqaci a como l a contempor-
nea, ms preocupada por l a estabi l i dad y el equi l i bri o de l a
soci edad de mercado que por l a democraci a (l a que ser con-
cebi da sl o como un medi o o un mtodo y no como un fi n),
Macpherson sosti ene que el mi smo si stema soci al que se busca
estabi l i zar (con
su concepto de poder extracti vo, su i magen
del hombre como apropi ador i l i mi tado, y el carcter coerci ti -
vo del mercado de trabaj o) es contradi ctori o con l a i dea de-
mocrti ca.
Por otra parte, defi ende l a tesi s de que l a mi sma ci enci a
pol i ti ca j usti fi catori a
de l a soci edad de mercado ha i ntrodu-
ci do entre sus categori as al gunas como l as de equi l i bri o, com-
petenci a por l os bi enes pol fti cos, etc. que son compl etamente
anl ogas a l a del pensami ento neo-cl si co en economi a y cu-
yo poder descri pti vo es casi nul o cuando no se cumpl en l as
condi ci ones de al gunos de l os pafses capi tal i stas desarrol l a-
dos: gran prosperi dad econmi ca, gran cohesi n soci al favore-
ci da por esta mi sma prosperi dad econmi ca. La i dea de
Macpherson es que, adems, este modo de pensami ento pol i -
ti co es severamente i nsufi ci ente desde el punto de vi sta de-
mocrti co ya que ti ende a regi strar tal como l a economi a
de mercado- sl o l a demanda efecti va, es deci r, l os i ntereses
de l os grupos ms arti cul ados y poderosos.
Creo, si n embargo, que es posi bl e encontrar un anl i si s
ms detal l ado de estos procesos en el ni vel pol fti co, en dos
otras obras que querri a resefl ar brevemente a conti nuaci n.
II
Una segunda cri ti ca i mportante a l a "teori a contempor-
nea" de l a democraci a, centrada en el anl i si s de al gunas ten-
denci as de l a t eori a pol f t i ca "empi ri ca", es l a cont eni da en el
(8)
C.B. Macpherson, Democrati c Theory. p. 737.
93
libro de Peter Bachrach, La Teoria del Elitismo Demoudtico.
{Jna crfti ca, publ i cado en 196l .
El l i bro de Bachrach toma como obj eto a una corri ente de
l a ci enci a pol i ti ca actual cuyos precursores son Mosca y
Schumpeter y cuyos hi tos ms i mportantes son estudi os co-
mo l os de B. Berel son, G. Sartori , W. Kornhauser, D. Truman,
H. Lasswel l y R. Dahl (aunque en el caso de Dahl , Bachrach se
refi ere sl o a sus pri meros textos).
La tesi s central del l i bro de Bachrach es que l a teorfa del
el i ti smo democrti co es bsi camente i ncorrecta como teori a
empi ri ca; que a pesar de su aparente neutral i dad axi ol gi ca,
l a oposi ci n l i te-masa, central paru l a teori a, est i mpreg-
nada de cont eni dos val orat i vos, i ncompat i bl es,
por l o dems,
con l a democraci a; y que, adems, sobre l a base de l a aproxi -
maci n empf ri ca a l os procesos pol i t i cos y de l a vi si n de l a
soci edad cont empornea como "soci edad de masas" que l a
compl ementa, este el i ti smo democrti co abandona l a di men-
si n t i ca de l a t eori a cl si ca (Rousseau, Mi l l , et c. ) sl o
para
opt ar, t ambi n t i cament e, aunque de una manera menos
franca, por l a estabi l i zaci n del si stema soci al predomi nante
en l os pai ses capi tal i stas desarrol l ados.
La teori a el i ti sta ti ene su ori gen segri n Bachrach, en un
dobl e movi mi ento que se encuentra sobre todo en l a obra de
G. Mosca. La obra de este autor ti ene en comn, en pri mer
l ugar, con l a de V. Pareto, l a di sti nci n entre l i beral i smo y
democraci a y un rechazo compl et o de l a democraci a
-ent en-
di da como autogobi erno popul ar- en l a que se ve bsi camen-
te un vehi cul o para una revol uci n soci al i sta. En este senti do,
sosti ene Bachrach, el probl ema central de l a obra de Mosca,
l un probl ema que resurgi r en l as obras de sus segui dores, es
menos l a democraci a que cmo el i mi nar l as revol uci ones. Pero
a di ferenci a de Pareto, cuya
propuesta pol i ti ca es cl aramente
autori tari a y qui en termi na por apoyar al rgi men fasci sta,
Mosca perci be que el "gobi erno representati vo", es "un i n-
gredi ente esenci al para resol ver el probl ema de l a estabi l i dad
pol i ti ca; y que aunque en su forma no adul terada, l a
democraci a conduce a l a i nestabi l i dad y l a ti rani a, baj o con-
trol de l as l i tes, se transforma en una fuetza anti revol uci o-
nari a que asegura l a estabi l i dad pol i ti ca y l a mantenci n de l a
l i bert ad"
(9).
La si gui ente fase en l a confi guraci n de l a teori a el i ti sta
est consti tui do sobre todo por l os trabaj os de J. Schumpeter
y, en especi al , por su i nfl uyente l i bro Capi tal i smo, Soci al i smo
y Democracin.
(9) Peter Bachrach, The
Brownand Company,
Amorrortu.
94
Theory of Democratic Elitism. A. CYitique. Little,
1968, p. 11. Hay edi ci 6n cast el i ana en l a Edi t ori al
El aporte central de Schumpeter, a
j ui ci o
de Bachrach es
su reducci n de l a democraci a a un mtodo pol i ti co y un
mt odo en el que el papel del puebl o, t al como el de l os con-
sumi dores, se l i mi ta sl o a optar por conj untos de bi enes
pol i t i cos que l e son of reci dos, l i t eral ment e, en el mercado,
por un conj unto de organnaci ones pol fti cas, l os parti dos, que
compi ten a su vez por el poder.
El argumento en que se basa Schumpeter para su propuesta
-detrs
de cuya formul aci n est l a experi enci a del fracaso
de l a Repbl i ca de Wei mar es que ni el sufragi o uni versal ni
l a soberani a popul ar, hacen menos condenabl es, porque f ue-
ron deci di dos "democrti camente", a hechos como l a perse-
cusi n de l os
j udi os
o atroci dades si mi l ares. Su obj eti vo es
mostrar que hay un conj unto de val ores que estn y deben
estar si empre por enci ma de l a democraci a, porque esta es,
preci sament e,
sl o un mt odo pol i t i co.
La respuesta de Bachrach a este argumento esgri mi do mu-
chas veces por
l os conservadores, es que l a persecuci n
de
mi nori as, por ej empl o, est en confl i cto absol uto e i rreducti -
bl e con l a democraci a, i ncl uso consi derada como procedi -
mi ent o (l o que no ve Schumpet er). porque el resul t ado de
est e t i po de conduct a cont radi ce un pri nci pi o democrt i co
fundamental : el derecho de l as mi nori as, y l a posi bi l i dad de
que se transformen a su vez en mayori a, con l o que el argu-
ment o de Schumpet er pi erde
su val i dez.
El razonami ento de Bachrach es, adems i mportante por-
que muestra el si n senti do de l a acusaci n que a menudo se
hace hoy di a a l a democraci a, de contener en su i nteri or pro-
cl i vi dades total i tari as. Es obvi o que para el caso de l a demo-
craci a l i beral , esta acusaci n es compl etamente absurda. Pero
l o es t ambi n para concepci ones en donde l os derechos i ndi -
vi dual es estn menos presentes
-el
caso de Rousseau sal vo
que
se conf undan sus concepci ones t undament al es (l a sobe-
ranfa con el gobi erno, por ej empl o) y se pasen por al to cues-
ti ones esenci al es, como preci samente 1a oposi ci n de
Rousseau respecto de l a fusi n, en un cuerpo representati vo,
de l a soberana y el poder ej ecuti vo, y su opci n por el ej er-
ci ci o di recto de l a soberani a como l i mi te al poder del gobi er-
no.
A parti r
de l os precursores, Mosca y Schumpeter, l a teori a
el i ti sta se consol i da produci endo una reversi n fundamental
en l a noci n de democraci a. Si l a teori a tradi ci onal enfati za-
ba el autogobi erno, l a parti ci paci n y el control sobre l as
mi nori as di ri gentes, el el i ti smo, fundado en una ci erta vi si n
de l a soci edad contempornea. se caracteri za por una funda-
mental desconfi anza frente a l as capaci dades y l a parti ci pa-
ci n pol i ti ca
de l a gente comi rn. Ya no son l as cl ases di ri gen-
tes si no l a mayori a del puebl o l o que se transforma, para esta
vi si n, en una amenaza paral a democraci a.
95
La teori a soci ol gi ca
-habri a que deci r casi el l ugar co-
mn- en que se basa esta nueva vi si n, es entre otras, l a teo-
rfa de l a "soci edad de masas". El concepto central de esta
"teori a" es obvi amente el concepto de "masa" concepto el
que en sus di sti ntas versi ones
-desde
Ortega a Sel zni ck o
Kornhauser- apenas ocul ta sus cl aras connotaci ones axi ol -
gi cas. "Cuando se afl oj an l as i nhi bi ci ones normal es,
-di ce
por ej empl o Sel zni ck- i mpuestas
por l a tradi ci n y l a estruc-
t ura soci al . . . surge l a masa i ndi f erenci ada"
(10). Est a nueva
confi guraci n de l os grupos soci al es, ti pi ca de l as soci edades
i ndustri al es actual es, se caracteri za
por l a apati a ci vi ca, l a
despersonal i zaci n, l a ausenci a de organi zaci n e i ncl uso
-y
especi al ment e en l os sect ores baj os-
por pot enci al i dades
autori tari as. Para S. Li pset,
por ej empl o, l a amenaza ms
i mportante
para l a l i bertad arrai ga en l as caracteri sti cas
psi cosoci al es de l as cl ases trabaj adoras
( I I
).
Esta suerte de "rebel i n de l as masas", segri n Bachrach, ha
conduci do a un segundo cambi o en l a teori a: ". . .ya no se
pone nfasi s en extender y hacer ms fuerte a l a democraci a
si no en l a estabi l i zaci n del si stema establ eci do. El equi l i bri o
pol i ti co es el val or fundamental de l a nueva teori a. Asi , l a
pasi vi dad pol i ti ca de l a gran mayori a del puebl o no es consi -
derada como un el emento di sfunci onal a l a democraci a, si no
al contrari o, como una condi ci n necesari a del funci onami en-
to creati vo de l a l i te. El aspecto empi ri co y el aspecto nor-
mat i vo de l a t eori a se compl ement an: desde un punt o de vi s-
ta empi ri co, observamos que l as masas son desconfi abl es
pero, por l o general , pasi vas, y Ias el i tes, rel ati vamente confi a-
bl es y predomi nantes en l o que se refi ere a l as deci si ones,
i mportantes de l a soci edad. El si stema establ eci do ti ende a ser
asi el si st ema deseado"
(12).
Es asi como uno de l os defensores ms i mportantes de Ia
"teori a contempornea", G. Sartori
puede escri bi r:
"La democraci a es al go terri bl emente di fi ci l . Tan di fi ci l
que sl o l i tes responsabl es y experi mentadas
pueden sal var-
l a de l os excesos del
perfecci oni smo, del vortex de l a dema-
gogi a y de l a degeneraci n de l a l ex mei ori s parti s. Es por
esto que un adecuado l i derazgo es vi tal
para l a democra-
ci a. . . Cuando l as presi ones desde abaj o se hacen ms fuer-
t es. ese l i derazgo emi nent e es ms necesari o que nunca" (13).
(10) P. Selznick, The organizational weapon: A study of bolshevik strategy an
tacti cs. Nueva York: Mc Graw-Hi l l , 1952, pgs. 284, 19I' Ci tado por Shel -
don Wolin en Politica y Perspectiva.
(11) S. Li pset, Pol i ti cal Man, (Gl encoe, III, 1960). Ci tado por P. Bachrach,
Op. Ci t . , p. 31
-
32.
( 12) P. Bachr ach, OP. Ci t . , P. 32.
( 13) G. Sar t or i , Democr at i c Theor y,
( Det r oi t , 1962) , p' 119' Ci t adopor P. Bach-
r ach.
96
Para otros autores, como Kornhauser, en l a soci edad de
masas, l a i ndependenci a de l as l i tes debe ser an ms prote-
gi da, contra l a rebel i n de l as masas. Para el l o, Kornhauser,
propone l a extensi n de una estructura soci al pl ural i sta, en
l a que l a preocupaci n de l a gent e comi rn por l os asunt os
coti di anos, en sus organi smos i ntermedi os, mi ni mi ce el
ri esgo de l a movi l i zaci 1n pol i ti ca.
Para Bachrach, l a debi l i dad fundamental de muchas de
estas posi ci ones arrai ga en una concepci n netamente i nsufi -
ci ent e de l o pol i t i co mi smo. En al gunos aut ores, arguye
Bachrach, todo sucede como si se reduj era dobl emente el
poder pol i t i co: a l a pura coerci n, por una parl e, si n que
se tome en cuenta l o que l l ama autori dad (esto es l a acepta-
ci n vol unt ari a de pol i t i cas por part e de l os gobernados) y,
en segundo l ugar, a l a sol a esfera de l o gubernamental .
El pri mero de estos reducci oni smos, segn Bachrach, ti en-
de a mi ni mi zar el rol que j uega
el conj unto del
puebl o en l a
toma de deci si ones en una democraci a. Pero es el segundo el
que ti ene l a mayor i mportanci a para nuestro autor.
En efecto, como l o ha sefral ado Shel don l Vol i n, "Ya no
son el poder l egi sl ati vo, l os pri meros mi ni stros, l as cortes y
l os part i dos pol i t i cos qui enes est n en el pri mer pl ano de l a
at enci n, como hace ci ncuent a af ros. Ahora es l a "pol i t i ca"
de l as corporaci ones, l os si ndi catos e i ncl uso l as uni versi da-
des l a que est si endo obj et o de esa at enci n" (14). Ahora
bi en, si esto es l egi ti mo asevera Bachrach, si el poder pol i -
ti co exi ste al i nteri or de l as estructura de l a soci edad (ci vi l )
y no sol o a ni vel de l os gobi ernos, entonces se i mpone tam-
bi n un cambi o fundamental en el nri cl eo mi smo de l a teo-
ri a el i t i st a.
En efecto, l a teori a el i ti sta de l a democraci a se basa en
el dobl e supuest o de que si , por una part e, l a di st i nci n
l i te
-masa
es uni versal , si es i nevi tabl e que l as deci si ones
cl aves en l a soci edad contempornea l as tomen pocas per-
sonas, esto no al tera el carcter democrti co del proceso,
porque esas pocas personas son responsabl es por l as deci -
si ones que t oman.
Ahora bi en, si , con Bachrach y Wol i n, ext endemos l a
esfera de l a pol i ti co a l as deci si ones que afectan, de una
manera si gni fi cati va, a l os val ores de l a soci edad en su con-
j unto,
si n que i mporte su ori gen en i nsti tuci ones pbl i cas o
pri vadas, entonces es evi dente que l a responsabi l i dad de l os
gobi ernos o de l os actos gubernamental es es netamente i nsu-
fi ci ente para una pol i ti ca democrti ca. Esto se basa, segn
Bachrach en que hay muchos ms centros de poder contro-
(14) Sh. Wolin, Politica y Perspectiva. Continuidad
y
Cambio en el pensamiento
politico occidental, Amorrortu, 197 3, p. 37 8.
9l
l ados por l i tes que l as que se si tan en l os gobi ernos, por
una parte. Por otra parte Bachrach concede que si bi en hay
al gunas deci si ones
pol i ti cas cl aves que debern ser tomadas
por l i tes responsabl es ante l os ci udadanos, el l o dej a an
abi erto uri i nmenso campo de deci si ones pol i ti cas a l as que
debe apl i carse tambi n el cri teri o de responsabi l i dad. Entre
estos espaci os soci al es donde se ej erce un poder pol i ti co
que debe ser tambi n responsabl e, se encuentran, en pri -
mer l ugar, l os l ugares de trabaj o: l a fbri ca, l a empresa, l as
grandes corporaci ones pi rbl i cas y pri vadas, etc., pero tam-
bi n l as Uni versi dades
y un gran nmero de otras i nsti tuci o-
nes en l as que se pl ant ean probl emas de poder no sl o l ocal
si no referi dos a l a soci edad en su conj unto ( o a sectores
i mport ant es de el l a).
Es cl aro que el cri teri o general que subyace a l as cri ti cas
de Bachrach a l a teori a el i ti sta di fi ere por su parte muy radi -
cal mente de l as doctri nas que anal i za.
Haci a el fi n de su l i bro, Bachrach hace expl i ci to este cri -
teri o que, si n embargo, no se aparta en l o fundamental
-co-
mo era el caso de Macpherson- de l a teorfa cl si ca de l a de-
mocraci a tal como el l a es formul ada por ej empl o en l a obra
de Mi l l . Si , como l o sosti ene, l a i dea democrti ca se funda en
l a convi cci n de que
"cada i ndi vi duo ti ene derecho a vi vi r
su vi da de acuerdo a sus
propi as l uces y por l o tanto ti ene
derecho a parti ci par en l as deci si ones que afectan a l a comu-
ni dad entera", entonces debemos concebi r a l a democraci a
como "un si stema que i ncorpore el i deal de l a i gual dad de po-
der pol i t i co para t odos l os mi embros de l a comuni dad" (i 5).
A este i deal , Bachrach agrega el del pl ural i smo pol fti co como
ot ro component e esenci al .
Es entonces l a i gual dad de poder pol i ti co y no, por ej em-
pl o, como se suel e sostener l a i gual dad de oportuni dades 1o
que debe ser el cri teri o bsi co del i deal democrti co. El l o se
basa en que l a i gual dad de oportuni dades podri a proveer tal
vez l i tes sel ecci onadas de una manera di sti nta a l a que i m-
ponen l as cl ases soci al es,
pero segui ri amos todavi a encontrn-
donos frente a una soci edad di vi di da i ni usti fi cadamente en
masas y l i tes.
La concl usi n de Bachrach es que necesi tamos una teori a
democrti ca
que rechace a l a vez l os extremos del normati vi s-
mo puro, pero i rreal , y l a sumi si n derroti sta de l os val ores
a l os hechos (que ni egan esos val ores). Pi ensa que l a verdadera
al ternati va no es l a de si l a democraci a debe o no debe ser en-
tendi da tambi n como un conj unto de fi nes y no sl o como un
mtodo, si no l a de si esos fi nes apuntan,a travs de l a prcti -
( 15) P. Bachr ach, Op. Ci t . , p. 83.
98
ca, a l a real i zaci n de un si stema el i ti sta, o haci a uno en que
el fi n es el autodesarrol l o i ndi vi dual .
Tanto en l a teorfa el i ti sta como en l as vi si ones al ternati vas
hay pues, opci ones ms bsi cas i mpl fci tas. El probl ema de l a
teori a el i ti sta si n embargo es que restri nge i nj usti fi cadamente
el senti do y al cance de l a democraci a con el fi n de preservar
el si stema establ eci do, l o que no si empre es consi stente, en
cambi o, con l os cri teri os mi ni mos de l a democraci a mi sma.
De 1o que se trata es entonces de el aborar una opci n vi a-
bl e que se aj uste a esos cri teri os: i gual dad de poder, pl ural i s-
mo, autodesarrol l o humano y parti ci paci n pol i ti ca. Es cl aro
que estos cri teri os contradi cen l a di vi si n de l a soci edad
en masas y l i tes como una i nevi tabi l i dad fcti ca. Pero es
evi dente tambi n que esta vi si n de l a soci edad carece de
fundamentos ci enti fi cos sl i dos adems de estar i mpregna-
da de una al ta val oraci n del orden establ eci do, como 1o he-
mos sefl al ado. Pero adems, sosti ene Bachrach, si hay al gn
fundamento para pensar que hay deci si ones
pol i ti cas i mpor-
t ant es que deban pensar que hay deci si ones pol i t i cas i mpor-
afecta a l a i nmensa mayori a de l as deci si onespol t' ti cas
(segn
el concepto ampl i ado de pol i ti ca que Bachrach usa) que se
refi eren al trabaj o, l a educaci n, l as comuni caci ones, l a cul tura,
etc. en donde no hay argumentos vl i dos que puedan
oponerse a l a i dea de parti ci paci n y autogesti n por parte
del ci udadano comn. Es ms, sosti ene Bachrach a travs de
esta parti ci paci n ampl i a, a travs de l a tendenci a a l a i gual -
dad de l os poderes de todos que el l a i mpl i ca, aparece tambi n
como posi bl e una contri buci n a l a real i zaci 1n de l os fi nes
que son propi os de l a demo craci a. Esto es, subraya nuestro
autor, ensanchar el desarrol l o de l as capaci dades propi amen-
te humanas, l as que se ampl i fi can con l as oportuni dades que
tengan l os ci udadanos de contri bui r a l a sol uci n de l os pro-
bl emas que l os afectan en su propi a vi da.
III
El tercero de l os trabaj os que querri a resefrar brevemente
en este estudi o es el l i bro de Carol e Pateman, Parti ci paci n
y Teori a Democrdti ca,
publ i cado en 19' 70, el que ha teni do
una i mportante repercusi n entre qui enes buscan vi si ones al -
ternati vas de l a democraci a que no l a reduzcan a un conj un-
to de regl as del
j uego pol i ti co. Para Carol e Pateman, l as ten-
denci as predomi nantes en l a "teorfa contempornea de l a
democraci a", con sus nfasi s en l a competenci a de l as l i -
tes, l a i dea de l a democraci a como mtodo y l a seri e de cons-
tataci ones empi ri cas sobre l a apati a y el desi nters pol i ti co
del ci udadano medi o en al gunos pai ses capi tal i stas avanza-
dos, representan sobre todo un "consi derabl e fracaso de l a
99
i magi naci n
pol i ti ca y soci ol gi ca de sus defensores" ( 16).
El centro de su estudi o es preci samente l a i dea de parti -
ci paci n en l a toma de deci si ones
pol i ti cas, a l a que trata
de rescat ar como un component e esenci al de t oda t eori a
democrti ca. La autora sosti ene que este rescate es necesari o,
en l a medi da en que l a teori a preval eci ente hoy est sobre
todo marcada por su desconfi anza en l a parti ci paci n pol i ti ca
ampl i a y por el rechazo del conteni do ti co de l a democra-
ci a, sobre todo en su
' l erti ente
cl si ca", de Rousseau y John
Stuart lzlill.
Un representante caracteri sti co de esta tendenci a es, por
ej empl o, J.L. Tal mon, qui en en su conoci do l i bro sobre l os
ori genes de l a "democraci a total i tari a", denunci a preci samen-
te l a amenaza total i t.ana conteni da en l a parti ci paci n popu-
l ar en pol fti ca, tal como l a conci be Rousseau, para cel ebrar
al mi smo ti empo, como un terreno ms propi ci o para l a l i -
bertad a soci edades en su conj unto ms despol i ti zadas, desi -
deol ogi zadas y con poca part i ci paci n del puebl o en l as de-
ci si ones
pol fti cas. Un tercer tema caracteri sti co de l a "teo-
ri a contempornea de l a democraci a" es para C. Pateman el
de l a preocupaci n por l a estabi l i dad del si stema pol i ti co, el
que tambi n ti ene que ver desde su
perspecti va con l a ame-
naza totalitaria contenida en la participacin.
Si n embargo, para eval uar a l a "teori a contempofnea",
C. Pateman el i ge un cami no di sti nto del de Bachrach, con cu-
ya obra ti ene si n embargo muchos puntos de contacto.
Procede, en pri mer l ugar, a hacer l a cri ti ca a l a tendenci a
preval eci ente sobre l a democraci a,
para l uego i ntentar refutar
el mi to de una "teori a cl si ca" bsi camente utpi ca. Extra-
yendo, en cambi o, l as l ecci ones que l a t eori a cl si ca cont i e-
ne para hoy, procede l uego a esbozar una expl i caci n soci al
de l a apat i a
pol i t i ca a l a que se ref l ere l a t eori a empi ri ca,
para anal i zar en segui da 1o que sucede con l a parti ci paci n
en l a gesti n de l as uni dades de trabaj o, espaci o fundamental
para Ia soci abi l i zaci n
pol fti ca, segn l a autora. Por ti l ti mo,
su trabaj o exami na, a parti r del caso yugosl avo, y de al gunos
resul tados de l a psi col ogi a soci al , l as obj eci ones tradi ci ona-
l es a l a i dea de parti ci paci n, centradas en su carcter utpi -
co o i rreal i zabl e.
Para exponer al gunos aspectos
que me parecen rel venates
del l i bro de C. Pateman, voy a parti r por centrarme, ms que
en su cri t i ca a l a t eori a cont empornea,
-l a
que se asemej a
bastante a l a de Bachrach- en el rescate que propone de l a
teori a cl si ca de l a democraci a. El punto de parti da de l a
aut ora es
que
l os def ensores de l a t eori a cont empornea
(16) Carol e Pat eman,
p . 1 1 1 .
100
Participacin and Demouatic Theory, Cambridge, 1970,
conceptual i zan a l a democraci a com si endo coextensi va del
sol o i deal de gobi erno representati vo. C.. Pateman sosti ene
que si bi en es i mposi bl e desconocer que l a i dea de gobi erno
representanti vo es un componente esenci al de l a i dea de de-
mocraci a, el l o no agota el conteni do de l a demanda democr-
ti ca. Y no l o agota porque l a i dea de parti ci paci n es i ndes-
ment i bl ement e ot ro component e suyo, que ha resuci t ado esen-
ci al para el establ eci mi ento y l a consol i daci n de l a democraci a.
La obra de Rousseau es aqui , por ci erto, paradi gmti ca. Para
Pateman, l a "entera teori a pol i ti ca
de Rousseau se apoya so-
bre l a parti ci paci n
i ndi vi dual en l a toma de deci si ones po-
l i ti cas, y en su teori a, l a parti ci paci n es mucho ms que un
accesori o que protege un conj unto de ordenami entos i nsti tu-
ci onal es; ti ene, adems, efectos psi col gi cos que aseguran que
haya una i nterrel aci n conti nua entre el funci onami ento de
l as i nsti tuci ones y l as cual i dades y acti tudes psi col gi cas de
l os i ndi vi duos que i nterectri an con el l as" (
l 7).
Como se ve, l ej os de ser construcci ones puramente nor-
mati vas, l as i deas de l os teri cos cl si cos de l a democraci a
eran i ncl uso ms real i stas que l a teori a contempornea, en
cuanto parten por reconocer l a i nteracci n i ndi vi duo-i nsti tu-
ci n como consti tuti va de l a cual i dad psi qui ca de l as reacci o-
nes i ndi vi dual es, si n tomarl a como un puro dato del anl i si s.
El probl ema bsi co de Rousseau es, para Pateman el de sa-
ber "qu aspecto del carcter humano desarrol l a ms tal o
cual t i po de i nst i t uci ones" (18).
Su si stema i deal est concebi do en trmi nos de poder de-
sarrol l ar "una acci n pol i ti ca,
soci al e i ndi vi dual , responsa-
bl e a travs del efecto del proceso parti ci pati vo" (19). Duran-
te el transcurso de este proceso, el i ndi vi duo aprende que
"ti ene que tomar en cuenta materi as ms ampl i as que su pro-
pi o i nters pri vado
i nmedi ato, si qui ere al canzar l a coopera-
ci n de l os otros y que el i nters pri bl i co y el pri vado estn
l i gados. La l gi ca de l a operaci n del si stema parti ci pati vo
es tal que el i ndi vi duo se ve "forzado" a del i berar de acuerdo
a su senti do de l a
j usti ci a,
de acuerdo a l o que Rosseau
l l ama su
' l ol untad
constante" porque sus conci udadanos
pueden si empre resi sti r l a i mpl ementaci n de demandas i ne-
qui tati vas" (20). Gran parte de l os si ni estros y fantasi osos co-
mentari os que se ha hecho sobre esta i dea de Rousseau de-
saparecen, seg[rn Pateman, si uno si tri a esta i dea del "forzar
a ser l i bres" en el contexto del proceso parti ci pati vo a tra-
vs del cual l os i ndi vi duos son educados para tomar deci si o-
(17) C. Pat eman, Op. Ci t . , p
( 18) Op. Ci t . , p. 24.
(19) op. Ci t . , p. 24
-
25.
(20) Op. Ci t . , p. 25.
22.
101
nes pol i t i cas. No muy di f erent e
por l o dems
-except uando
l a mayor
penetraci n psi col gi ca y soci al de Rousseau-, es
l a i dea kanti ana de i mperati vo categofi co, ya que el i tni co
ti po de constri cci n ti ca raci onal mente l egi ti mo l e parece
a Kant emanar del cri teri o de uni versabi l i dad de l as mxi -
mas de l a acci n, l a que defi ne l a di ferenci a entre l a raz6n
prcti ca y l a l gi ca del deseo i ndi vi dual .
Para Rousseau como se ve, l a funci n ms i mportante de
l a parti ci paci n es una cul tural
y educati va.
En este punto, sus i deas concuerdan con l a del segundo
de l os autores cl si cos
que Pateman exami na; John Stuart
Mi l l .
Lo que Pateman recal ca en l a obra de Mi l l es no sl o su
nfasi s en el val or de l a di versi dad i ndi vi dual , si no de nuevo,
l a rel aci n que l establ ece entre ti po de i nsti tuci n,
promo-
ci n de tal es o cual es caracteres e, i ncl uso, el funci onami en-
to materi al efi ci ente de una soci edad.
"Esto sl o
-asevera
l a
autora- en un contexto de i nsti tuci ones
popul ares, y parti ci -
pati vas que se al i enta (segri n Mi l l ) en desarrol l o de un carc-
ter acti vo, e i nteresado en l a cosa pbl i ca" (2 1
).
Para Mi l l , adems, l as cual i dades que acompafl an a l a par-
ti ci paci n deben ser desarrol l adas no sl o en l os actos el ecto-
ral es naci onal es si no adems a ni vel de un conj unto de otros
si stemas de autori dad. En este senti do, es tambi n un precur-
sor, al adverti r, en sus i rl ti mas obras, que l a parti ci paci n en
l a toma de deci si ones en l os l ugares de trabaj o ocupa creci en-
temente un l ugar fundamental . Por esta tazn, Pateman ve
en Mi l l y Rousseau, defensores no sl o de l a parti ci paci n po-
l i ti ca en senti do restri ngi do, si no tambi n de una soci edad
parti ci pati va.
De acuerdo con esta vi si n, segn l a autora, l a soci edad
" . . .
puede ser vi sta como compuesta de vari ados si stemas
pol i ti cos, cuya estructura de autori dad ti ene efectos i mpor-
tantes en l as cual i dades y acti tudes psi col gi cas de l os i ndi vi -
duos que i nteractan en su i nteri or; asf, para que a ni vel na-
ci onal funci one una comuni dad
pol i ti ca democrti ca
(de-
mocrati c
pol i ty), l as cual i dades necesari as de l os i ndi vi duos
pueden ser desarrol l adas sl o a travs de l a democrati zaci n
de l as estructuras de autori dad en todos l os si stemas
pol i ti -
cos"
(22).
Ahora bi en, l a concl usi n de l a teori a cl si ca en el senti do
de que l as estructuras de autori dad al i nteri or de l os l uga-
res de trabaj o deben abri rse a l a parti ci paci n, es l o que pro-
porci ona a Pateman el punto de parti da del segundo momen-
to de su i nvesti gaci n.
(2r) Op. Ci t., p.29.
(22) Op. Cit., p. 3s.
t02
Este segundo momento
parte por establ ecer, si gui endo a
Al mond y Verba, que l o que consti tuye l a barrera ms i m-
portante para l a parti ci paci n efecti va del ci udadano comn
en l os asuntos
pol i ti cos, est correl aci onado, de un modo si g-
ni fi cati vo, con su percepci n de l o que l l ama "efi caci a pol i -
ti ca". A una percepci n de baj a efi caci a pol i ti ca, corresponde
en l os ci udadanos al t o desi nt ers y apat f a.
Es por esta raz6n que su i nvesti gaci n se ori enta a buscar
l as causas que pueden i nfl ui r de una manera ms si gni fi cati va
en este senti do de efi caci a pol fti ca.
Su
pri mera concl usi n, extrafda tambi n de l os estudi os
de Al mond y Verba, es que l as oportuni dades para parti ci par
en l os l ugares de trabaj o son fundamental es para el desarrol l o
del senti do de efi caci a pol i ti ca. Y l o son ms, para l as perso-
nas adul tas, que toda l a hi stori a anteri or de su parti ci paci n
en di ferentes estructuras de autori dad: fami l i a. escuel a, etc.
Es por el l o que el probl ema central de gran parte del l i bro
que resefro, es hasta dnde es posi bl e que l os l ugares de tra-
baj o sean organi zados en el marco de l a parti ci paci n. En rea-
l i dad, Pateman se centra en uno sol o de l os espaci os l aboral es
caracteri sti cos de l a soci edad contempornea:l a i ndustri a.
Su concl usi n, despus de pasar revi sta a un gran nmero
de estudi os de caso, sobre todo en Gran Bretafl a, es que ci er-
tamente es posi bl e
"que l as estructuras de autori dad de l a
i ndustri a sean consi derabl emente modi fi cadas, que l os traba-
j adores
ej erzan un control casi compl eto sobre sus trabaj os
y que parti ci pen en un ampl i o espectro de deci si ones si n ni n-
guna di smi nuci n en l a efi ci enci a producti va" (23). De he-
cho, sosti ene Pateman, el efecto de l a parti ci paci n de l os
trabaj adores en l a efi ci enci a parece ser netamente posi ti va.
Tanto es asi que despus de l os experi mentos sobre
pequefl os
grupos hechos
por K. Lewi n en l os 1930, y que parecen mos-
trar que l as formas "democrti cas" de l i derazgo son ms
efecti vas que l as "autori tari as"
y l as "l i beral es", se ha desa-
rrol l ado una fuerte tendenci a en l a psi col ogfa soci al que bus-
ca expl otar una pseudoparti ci paci n con el fi n de aumentar
l a efi ci enci a y l a i ntegraci n de l os trabaj adores a sus em-
presas.
El paso si gui ente del argumento de Pateman es un exa-
men bastante detal l ado de una experi enci a que i ntenta i n-
troduci r l a democraci a i ndustri al a ni vel de l a soci edad
gl obal : el caso de l a autogesti n yugoesl ava.
El resul tado de su anl i si s es que a pesar de l as numerosas
contratendenci as,
(el peso de l a Li ga Comuni sta que control a
l a vi da cul tural y pol i ti ca del pai s) l a experi enci a yugoesl ava
(23) op. Cit., p. 62.
103
no proporci ona, en el terreno econmi co, ni nguna raznpara
sostener
que una democrati zaci n radi cal de l as rel aci ones l a-
boral es es i mposi bl e,
por di fi ci l que esto pueda resul tar. En
defi ni ti va, el anl i si s de esta experi enci a, asi como el de otras
empresas autogesti onadas en soci edades capi tal i stas
parecen
i ndi car,
por ej empl o,
eue
" . . . una medi da consi derabl e de se-
guri dad en el empl eo para el trabaj ador comn no es de
ni ngri n modo i ncompati bl e con l a efi ci enci a .
(l o que es
fundamental , si se consi dera que) . . . l as desi gual dades
que
exi sten en 1o que se refi ere a conti nui dad en l os empl eos . . .
parecen consti tui r el aspecto ms i mportante de l a desi gual -
dad econmi ca en l a soci edad contempornea .
(24). La
concl usi n
gl obal del est udi o de C. Pat eman es pues, en pri -
mer l ugar, " . . .
que sl o si l as personas ti enen l a oportuni dad
de
parti ci par en forma di recta en l as deci si ones en reas al -
ternati vas
(a l as pol i ti cas de al cance naci onal ) pueden
esperar tener al gn control real sobre sus propi as vi das o en el
desarrol l o del ambi ente en el que vi ven .". Y que, en se-
gundo l ugar, sl o "l a parti ci paci n en estas reas al ternati vas
permi ti r al ci udadano comn apreci ar mej or l as conexi ones
entre l a esfera pri vada y l a pri bl i ca" (25) haci endo a esta
ri l ti ma menos l ej ana de sus i ntereses ms concretos.
Creo
que l a exposi ci n que se acaba de hacer es en si mi s-
ma i l ustrati va de l a necesi dad de i ncorporar al debate
pol i ti co
naci onal referentes di sti ntos
y al ternati vos a l as concepci ones
preval eci entes sobre l a democraci a y sus nfasi s en l as esta-
bi l i dad del si stema
pol fti co y l a uni versal i dad de l a di vi si n
l i te-masa.
Esto no si gni fi ca, empero, que l as i deas que se han expues-
to no den l ugar a ci ertas reservas,
pese a sus i ndi scuti bl es
aportes, A mi
j ui ci o,
l a i nsufi ci enci a ms i mportante
que uno
puede perci bi r en l os trabaj os comentados ti ene que ver con
una concepci n
poco desarrol l ada de l a rel aci n entre l o po-
l i ti co y l a cul tura. En este senti do, con su i nnegabl e ri queza,
estos trabaj os debi eran ser efi cazmente compl ementados
por
estudi os de i nspi raci n
gramsci ana como l os de Ch. Buci -
Gl ucksman, Ch. Mouffe y E. Lacl au, l os que si estn centra-
dos en establ ecer esas rel aci ones. No se
puede evi tar pensar,
por ri l ti mo, en l as rel aci ones que exi sten entre l os anl i si s co-
mentados y l os bri l l antes estudi os de M. Foucaul t sobre l a
"mi croffsi ca" de l as rel aci ones de poder en l a moderni dad
y sus conexi ones con el saber. Me parece que l os i nnegabl es
mri tos anal i ti cos de l as i nvesti gaci ones
que hemos comen-
(24) Op. Cit., p.
(2s) op. Ci t.,p.
104
107.
l 10.
tado deben ser, si n embargo, especi al mente subrayados, en
el momento de i ntentar una eval uaci n, por dos razones. La
pri mera es su abundante referenci a a casos empi ri cos en sus
demostraci ones y concl usi ones; l a segunda es su i ndudabl e
efi caci a para l a formul aci n de propuestas
democrti cas
concretas, a pesar de que su obj eto fundamental son l as so-
ci edades capi tal i stas avanzadas.
105
ALGUNOS ANTECEDENTES HISTORICOS DEL
PRoYECTO NEOLIBERAL EN CHILE (l9ss-19s8)
Sofia Correa*
INTRODUCCION
Tal vez una de l as caracteri sti cas ms di sti nti vas del rgi -
men mi l i t ar que gobi erna Chi l e desde 1973 ha si do una cu-
ri osa i nterdependenci a entre el autori tari smo pol i ti co fuerte-
mente represi vo, y un proyecto de profundas transforma-
ci ones de l a economi a y l a soci edad de cort e l i beral , o ms
bi en neo-l i beral (l l amado tambi n neoconservador en el
mbi to cul tural angl osaj n). El proyecto neol i beral se encar-
n en un pri mer peri odo del rgi men mi l i tar ( I
)
en un grupo
cohesi onado de economi stas monetari stas, qui enes desde car-
gos cl aves del gobi erno fueron i mpul sando un conj unto de
medi das encami nadas a detener l a i nfl aci n gal opante. Este
grupo de economi stas, conoci dos como Chi cago Boys por ser
todos el l os post graduados en l a Escuel a de Economi a de l a
Uni versi dad de Chi cago (y l a mayori a de el l os graduados en
l a Escuel a de Economi a de l a Uni versi dad Catl i ca de Chi l e),
fueron ampl i ando su esfera de i nfl uenci a de modo que ya
a medi ados de 1975 formaban el equi po econmi co del
go-
bi erno. En cuanto tal , i mpul saron una seri e de transfor-
maci ones econmi cas cuyo al cance era mucho mayor que
un mero programa anti i nfl aci onari o.
Las pol i ti cas de l os "Chi cagos Boys" apuntaban a una ra-
di cal transformaci n de l a estructura econmi ca chi l ena sus.
Este articulo ha sido posible gracias al apoyo del CERC.
Cfr.: Pilar Vergara: Auge y caida del neoliberalismo en Chile. Un estudio
sobre la evolucin ideolgica del rgimen militar. Doctmento FLACSO No
216, Sant i ago, agost o 1984).
( 1)
106
t ent ada
-desde
l a dcada de 1930 en el desarrol l o de l a i n-
dustri a susti tuti va de l as i mportaci ones.
Desde l a dcada del 30, el Est ado t eni a una presenci a
fundamental tanto en el proceso econmi co
-protegi endo
l a i ndustri al i zaci n- como en l os permanentes i ntentos de
redi stri buci n de l os frutos del desarrol l o. El equi po econ-
mi co se propuso desmantel ar di cho "Estado benefactor" de
ampl i as atri buci ones en el proceso producti vo, para l ograr
que i mperasen "l as l eyes del mercado" tanto en l as rel aci o-
nes econmi cas como en l as rel aci ones soci al es.
El proyecto de l os "Chi cago Boys" no se detuvo en l a
fase econmi ca. En real i dad arti cul aron un di scurso compren-
hensi vo del todo soci al : el di scurso neol i beral (2). El concep-
to central del di scurso neol i beral es l a "soci edad l i bre", es
deci r aqul l a en l a cual i mperan l as l eyes del mercado en to-
dos l os mbi t os de l a vi da soci al , de modo t al que cada i n-
di vi duo sea "l i bre
para el egi r" entre di versas al ternati vas
que l e ofrece el mercado. La l i bertad, l a i gual dad, l a democra-
ci a, son reformul adas segn el paradi gma de l a soci edad
l i bre. Li bertad es ausenci a de coacci n; l a i gual dad ha de
ser ni cament e de oport uni dades; l a democraci a, un me-
di o para que i mperen l i bremente l as l eyes de mercado. Asi
se expl i ca l a famosa frase de Hayek segn l a cual puede ha-
ber una democraci a total i tari a si el Estado i nterfi ere con el
mercado y puede haber una soci edad l i bre con autori tari smo
pol i ti co si el Estado dei a funci onar l i bremente el mercado'
De hecho, en Chi l e al menos, l a i mpl antaci n del paradi gma
neol i beral
-l a
soci edad l i bre en l a cual i mpera el mercado en
todas l as rel aci ones soci al es y econmi cas- requeri a del auto-
ri tari smo pol i ti co. Haci a fi nes de 1978 (3), el di scurso neo-
l i beral habi a conci tado si gni fi cati vas adhesi ones y pasaba a
ser el di scurso ofi ci al del rgi men. Por otra parte, se comenza-
ba a i mpl ementar l as l l amadas Moderni zaci ones como l a for-
ma de i r creando l a "soci edad l i bre". Era a travs de l as Mo-
derni zaci ones (Pl an Laboral , Reforma Educaci onal , Reforma
Previ si onal , Reforma de l a Sal ud, pri nci pal mente) que se pre-
tendi a consol i dar el i mperi o de l as l eyes del mercado en
una ampl i a gama de rel aci ones soci al es. Por eso, l as Moder-
ni zaci ones apuntaban por una parte a reduci r el aparato del
Estado, pri vati zando
sus funci ones soci al es; y por otra, a
atomizar la sociedad civil para que no hubiera grupos que
di storsi onaran el l i bre
j uego
del mercado.
Cfr: Roberto Zahl er "El Neol i beral i smo en una versi 6n autori tari a" y Edgar-
do Boeni nger "Bases i deol dgi cas del neol i beral i smo" en Del Li beral i smo al
Capi tal i smo Autori tari o. (ILADES, Santi ago 1983). pp. 10 a 16. Tambi n,
Sofia Correa y
Sol Serrano: Condiciones externas para la democracia en la
derecha pol i ti ca. (Materi al para di scusi n No 11, CED, Jul i o 1984).
Cfr. Pi l ar Vergara Op. Ci t.
( 2)
( 3)
t07
Desde f i nes de 1978 hast a l a cri si s econmi ca de 1981 l as
pol i ti cas neol i beral es rei naron si n contrapeso.
El proceso vi vi do en Chi l e no fue un fenmeno mera-
mente l ocal . El proyecto neol i beral
-con
di ferentes mati ces
e i ntensi dades- se i ntent apl i car en vari os pai ses l ati noame-
ri canos, especi al mente en el Cono Sur y Brasi l . En este fe-
nmeno
j ug
un papel i mportante una constel aci n de i ns-
ti tuci ones econmi cas y acadmi cas i nternaci onal es: uni ver-
si dades norteameri canas, transnaci onal es. el Fondo Moneta-
ri o I nt ernaci onal , el Gobi erno de l os Est ados Uni dos. Todas
el l as fueron contri buyendo a l a creaci n de grupos al tamente
i nt ernaci onal i zados t ant o en el sect or
pbl i co como en el
sector
pri vado de l os pai ses l ati noameri canos. Los proyectos
neol i beral es apuntari an,
pues, a una i nserci n ms profunda
de Amri ca Lati na en el si stema capi tal i sta i nternaci onal , a
travs de l a apertura total de sus economi as (4).
Reconoci endo l a i mportanci a
que ha teni do en Chi l e l a
i mpl antaci n del
proyecto neol i beral , nuestro i nters se
centr en e1 grupo coherente i mpul sor de di chas transfor-
maci ones, l os "Chi cago Boys".
Qui si mos
i nvesti gar el pro-
ceso medi ante el cual se consti tuy como
grupo, desde sus
ori genes mi smos radi cados en el conveni o cul tural
que vi n-
cul a l a Escuel a de Economi a de l a Uni versi dad catl i ca de
Chi l e con su congnere de Chi cago.
De i nmedi at o nos l l am l a at enci n el moment o econmi -
co y pol i ti co que vi vi a el pai s cuando se gesti on y fi rm el
conveni o con l a Uni versi dad de Chi cago.
Desde medi ados de l a dcada del 50, en Amri ca Lat i na
(5)
comenzaron a hacerse evi dentes l as fal l as estructural es del
model o econmi co surgi do l uego de l a cri si s del 30. Su fragi -
l i dad se expres en sucesi vas cri si s de l a bal anza de pagos, d-
fi ci t de di vi sas, dfi ci t de l a
producci n agri col a, mi graci ones
a l as ci udades donde el equi pami ento
-especi al mente
de
vi vi endas* se haci a i nsufi ci ente. La cri si s se expres en i nfl a-
ci n
y agravami ento de l as tensi ones soci al es. En Chi l e, l os
pri meros si gnos del estancami ento econmi co se mani festa-
ron haci a 1953: l a i nf l aci n comenz a desbordar sus marcos
hi stri cos; a el l a se agreg l a presi n l aboral en l os afl os 54 y
55. Entonces el Presi dente Ibfl ez opt por i mpl antar un pro-
grama estabi l i zador de corte ortodoxo. Con ese fi n, el gobi er-
no contrat a una fi rma de tcni cos norteameri canos, l a Mi -
si n Kl ei n Saks,
para que recomendara un programa econ-
(s)
108
Alberto van Klaverer: Factores externos y regimenes democrticos en Am-
ica Latina. (Documento ICHEH. Santiago, sin fecha) pp.22-23,
Cfr. Tulio Halperin D.: Historia de Amrica Latina. (Alianza Editorial, Ma-
dri d 1972), Cap. 6.
(4)
mi co que permi ti era detener l a i nfl aci n. El programa de l a
Mi si on Kl ei n Sks fue ms que un recetari o de medi das anti -
i nfl aci oni stas, por el contrari o, l l eg a ser un programa gl obal
de reorgani zaci 1n de l a economfa chi l ena, que cont para su
i mpl ementaci n con el apoyo de l a derecha por un breve
ti empo (6). Lo fundamental de este programa de reorgani za-
ci n econmi ca es su propsi to de estabi l i zar l a moneda a
l a vez que l i beral i zar l a economi a y reduci r el dfi ci t fi scal .
A
j ui ci o
de Moul i n, l a experi enci a en torno a l a Mi si n
Kl ei n-Saks consti tuye el ri ni co i ntento seri o por parte de l a
derecha para proveer un programa de reorgani zaci n eco-
nmi ca durant e el peri odo de "democraci a rest ri ngi da"
i ni ci ado en 1947 con l a aprobaci n de l a Ley de Defensa
Permanente de l a Democraci a. El el emento i mpul sor de este
proyect o seri a l a percepci n de l a cri si s econmi ca como una
de carcter estructural .
Pensamos que si l a Mi si on Kl ei n Saks consti tuy el ej e en
torno al cual se arti cul un proyecto de reorgani zaci n de l a
economi a chi l ena segn cri t eri os l i beral es ort odoxos, ent on-
ces ste podri a
ser consi derado como un i ntento fal l i do de
i mpl ant ar un proyect o de carct er semej ant e al del proyect o
neol i beral de l a dcada del 70. De modo que podri a sost ener-
se que el proyecto neol i beral de l os afros 70 tendri a rafces de
anti gua data en un sector i mportante de l a derecha chi l ena
que pl ant e, desde l a dcada del 50 al menos, un proyect o de
transformaci ones
gl obal es de l a organi zaci n econmi ca y
soci al del pafs. Asi , l a Mi si on Kl ei n Saks y el proyecto reor-
gani zador arti cul ado en torno a el l a, podri an consti tui r pi ezas
i mportantes en l a hi stori a del neol i beral i smo cri ol l o.
En este arti cul o nos proponemos presentar al gunos ante-
cedent es hi st ri cos del proyect o neol i beral i mpl ant ado en
Chi l e con el rgi men mi l i tar. Estos antecedentes hi stri cos se
i nvesti garon, por una parte, en torno a l a formaci n del equi -
po i mpul sor de l as pol i ti cas neol i beral es l os "Chi cago
Boys"- poni endo especi al nfasi s en el conveni o de l a Uni -
versi dad Catl i ca de Chi l e con l a Uni versi dad de Chi cago.
Por otra parte, por l as razones ya expuestas, se i nvesti g en
torno al proyecto de reorgani zaci 1n econmi ca que tuvo co-
mo ej e a l a Mi si on Kl ei n Saks. La i nvesti gaci n del proyecto
reorgani zador formul ado en l a dcada del 50, tuvo como
f uent e pri nci pal l os edi t ori al es de El Mercuri o ent re 1955
y 1958. El hecho de que l a Mi si on Kl ei n Saks fuese contrata-
da por el gobi erno chi l eno en gran parte debi do a l as i nfl uen-
(6)
Cfr. Toms Moulin: "Desarrollo Politico
j ust es y Cri si s Est at al en Chi l e", en Toms
mo en Chile, (FLACSO, Santiago, 1983) pp.
y Estado de Compromiso. Desa-
Moulin, Democracia y Socialis-
109- 1 18.
109
ci as y presi ones de El Mercuri o
(1) nos permi ti a suponer
que El Mercuri o
podrfa expresar a aquel sector de l a dere-
cha que se
j ug por un proyecto reorgani zador. Por otra par-
te, l os economi stas neol i beral es estuvi eron vi ncul ados a El
Mercuri o desde ant es de 1973 (8), y est e rgano ha si do
el gran defensor
y propul sor de l as tesi s neol i beral es durante
el rgi men mi l i tar.
(7) Dicha informaci6n es dada por Albert O. Hirshman, Journeys Towards
hogresg Studies of Economic Policy Making in Latin America. (The Twen-
t i eh Cent ury Fund. New York 1963) pp. 202 y si gui ent es. Est e punt o se
retoma en la 2a. parte de nuestro trabajo.
l l 0
I. LA CONSTITUCION DE
NEOLIBERALISMO EN
UN EQUIPO IMPULSOR DEL
CHILE: LOS CHICAGO BOYS"
Como sefl al ramos en l as pgi nas anteri ores, el proyecto
neol i beral que se i mpuso en Chi l e con el rgi men mi l i tar tuvo
como pri nci pal propul sor a un equi po de economi stas mone-
tari stas. Di cho equi po reci bi el nombre popul ar de "Chi -
cago Boys" pues estaba consti tui do por egresados de pro-
gramas de post grado de l a Escuel a de Economi a de l a Uni -
versi dad de Chi cago. Esta masi va i nfl uenci a de estudi antes
chi l enos a Chi cago se debi a un conveni o de i ntercambi o en-
tre l a Uni versi dad Catl i ca de Chi l e y l a Uni versi dad de Chi -
cago, fi nanci ado por el Gobi erno de l os Estados Uni dos.
Nos referi remos detal l adamente a di cho conveni o, pero antes
nos detendremos brevemente en l as caracteri sti cas que asu-
mi a en l a dcada del 50 el i nt ercambi o cul t ural con l os
Estados Uni dos.
(8)
A rai z de l a Reforma Uni versi tari a, en 1968, l os economi stas formados en
Chi cago, dej aron l a Uni versi dad Catl i ca. Crearon CESEC, Centro de Estu-
di os Soci oecondmi cos, que se fi nanci 6, en parte al menos, con asesori as a
empresas, especi al mente a aqul l as vi ncul adas ai grupo Edwards. La vi ncul a-
ci 6n con el grupo Edwards se extendi 6 tambi n a El Mercuri o. El di rector
de CESEC, Emi l i o Sanfuentes, pas6 a ser edi tori al i sta econ6mi co del di ari o
(i nformaci 6n de Revi sta Hoy, No 374, septi embre 1984). Con CESEC se
produj o tambi n l a vi ncul aci 6n con l a pol i ti ca, pues se l es encarg6 que tra-
baj aran en el programa econ6mi co de l a candi datura de Jorge Al essandri , en
1969. A, tai z del tri unfo de l a Uni dad Popul ar, el equi po se ampl i 6 con otros
economi stas de derecha, e i ncorpor6 a post graduados de Chi cago que enton-
ces mi l i taban en l a Democraci a Cri sti ana (ver Revi sta Hoy
po
374, septi em-
bre 1984). El prop6si to que l os uni a era el de preparar un pl an econ6mi co de
gobi erno. A travs de EI Mercuri o habri an establ eci do contacto con l a Mari -
na, especi al mente por medi o de Hernn Cubi l l os que era teni ente reti rado de
l a Armada y en sse entonces presi dente de El Mercuri o S.A.P., y de Roberto
Kel l y que era Capi tn en reti ro de l a Armada y admi r-ri strabanegoci <i s dei
grupo Edwards (Informaci 6n al respecto se encuentra en Revi sta Hoy No
374, de septi embre de 1984. Al go menci ona tambi n l a revi sta
Qu
Pasa
No 584, de octubre de 1981. La i nformaci 6n fue rati fi cada y ampl i ada en
entrevi stas a parti ci pantes del proceso. Una versi dn l i geramente di sti nta se
encuentra en Pilar Vergara, Auge y Caida del Neoliberalismo en Chile op.
ci t. Al l i se sei al a que fue a peti ci 6n de al gunos di ri gentes de l a Mari na y del
empresari ado que estos economi stas prepararon di cho programa econ6mi -
co de gobi erno. Su i nformaci n l a sustenta en dos entrevi stas a Jorge Fontai -
ne, presi dente de l a Confederaci n de l a Producci n y el Comerci o: una apa-
reci da en El Mercuri o, el 20 de septi embre de 19"13; l a otra en
Qu
Pasa, el
9 de di ci embr e de 1976) .
l l l
1. El i ntercambi o cul tural con l os Estados Uni dos:
Desde f i nes de l a dcada de 1930 l a pol i t i ca de Est ados
Uni dos haci a Amri ca La|i na fue l a del "Buen Veci no". Den-
tro de esta nueva pol i ti ca i nternaci onal adqui ri especi al
i mport anci a l a cooperaci n t cni ca con l os pai ses l at i noame-
ri canos. La Cooperaci n Tcni ca como i nstrumento de l a po-
l i t i ca i nt ernaci onal de l os Est ados Uni dos adqui ri ari n mayor
i mportanci a en el peri odo de post-guerra. Su obj eti vo funda-
ment al era el robust eci mi ent o de l os al i ados nort eameri ca-
nos, como una f orma de precaverse ant e l a event ual i dad de
una nueva conf l agraci n mundi al . De paso, Est ados Uni dos
adems procuraba ampl i ar sus mercados. Robust ecer a l os
al i ados si gni fi caba el evar su ni vel de vi da, y por tanto, com-
promet erse con su desarrol l o econmi co. En 1949, el Presi -
dente Truman anunci aba l a pol i ti ca exteri or que segui ri a
su
gobi erno. El cuarto punto de su programa se referi a a l a
Cooperaci n Tcni ca. Por eso, l os programas de est e t i po
adqui ri eron en el l enguaj e col oqui al el nombre de Punto
Cuarto. Los programas de Cooperaci n Tcni ca para Am-
ri ca Lati na eran canal i zados por el Insti tuco de Asuntos In-
t erameri canos, dependi ent e del Depart ament o de Est ado. Los
esfuerzos del "Punto Cuarto" se centraban en el i ntercam-
bi o de conoci mi ent os ci ent i f i cos y i cni cos, es deci r Est a-
dos Uni dos se haci a cargo de l a
preparaci n de l os espe-
ci al i st as de l os pai ses en desarrol l o.
En Chi l e, l a Cooperaci n Tcni ca se i ni ci en 1943, l uego
de l a Conferenci a de Canci l l eres Ameri canos
que se habi a
real i zado en Ri o de Janei ro el afl o anteri or. Entonces l os
programas se centraron en el rea de sal ud. Posteri ormente,
con el Punto Cuarto se i ntensi fi caron l os programas y se
abarcaron numerosas reas entre el l as, agri cul tura, i ndustri a,
admi ni straci n
pri bl i ca, sal ud, vi vi enda, e i nvesti gaci n ci en-
t i f i ca y t ecnol gi ca.
Uno de l os aspect os i mport ant es de l a pol f t i ca de coope-
raci n era el i ntercambi o cul tural . Las uni versi dades nortea-
meri canas tambi n teni an un papel que j ugar
en el fortal eci -
mi ent o del "mundo l i bret ' .
En consecuenci a, se
produj o en l a dcada del 50 un es-
trechami ento de l as rel aci ones acadmi cas entre l as uni ver-
si dades chi l enas y l as uni versi dades norteameri canas. Las
organi zaci ones de
gobi erno y l as fundaci ones pri vadas tuvi e-
ron un papel rel evante en el proceso de moderni zaci n de l as
uni versi dades chi l enas. Asi por ej empl o, en 1955 se poni a en
ej ecuci n el Programa Ful l bri ght para Chi l e, medi ante el cual
se becaba a profesores norteamerni canos en Chi l e y a al um-
nos chi l enos en Estados Uni dos. El programa se fi nanci aba
en parte con l os pagos chi l enos
por productos agri col as nor-
teameri canos, l os cual es se haci an en pesos. Era el pri mer pro-
112
grama de este ti po en Amri ca Lati na.
En este proceso de estrechami ento de rel aci ones cul tural es
al parecer tuvi eron especi al i mportanci a l as escuel as de
economi a. Para enfati zar l a necesi dad de organi zar escuel as
de admi ni stradores de empresas, El Mercuri o i nformaba
que
l a Uni versi dad de Harvard estaba i nvol ucrada en Ll n proceso
de creaci n de escuel as de admi ni stradores de negoci os de
Turqui a e l tal i a, con apoyo fi nanci ero de l a Fundaci n Ford.
El Mercuri o termi naba sefral ando
que no bastaba tener
' i -
si n de l os negoci os" y "espi ri tu comerci al ", era necesari o
que qui enes admi ni straran l as empresas tuvi eran conoci -
mi ent os t cni cos adecuados
(9). En 1953, un conveni o ent re
l a Fundaci n Adol fo Ibfi ez
y l a Uni versi dad Catl i ca de Val -
parai so permi ti crear l a Escuel a de Negoci os de Val parai so
que tenfa
por obj eti vo preparar adecuadamente a l os "hom-
bres de negoci os".
Con una i nt enci onal i dad di f erent e se i ni ci en 1955, l a
moderni zaci n de l a Facul t ad de Ci enci as Econmi cas de l a
Uni versi dad de Chi l e. Entonces se reorgani z el Insti tuto de
Economi a, se l e otorgaron mayores recursos y se tra.1o para
que asumi era como di rector del mi smo, al profesor nortea-
meri cano, Joseph Grumwal d. Latatea del Insti tuto se centr
en l a i nvesti gaci n. Los trabaj os de i nvesti gaci n debi an seryi r
para que l os poderes pri bl i cos formul aran pol i ti cas econmi -
cas adecuadas. Su pri mera publ i caci n fue un estudi o sobre el
desarrol l o econmi co de Chi l e ent re 1940 y 1956; l e si gui e-
ron otros trabaj os sobre l a i nfl aci n, l a pobl aci n acti va del
Gran Santi ago, el futuro de l a economi a chi l ena en el prxi -
mo deceni o, et c. En
j uni o
de 1957 l a Fundaci n Rockf el l er
respal daba el esf uerzo real i zado, con un aport e de 171. 400
dl ares
para ser gastados a 1o l argo de tres afl os. De el l os,
105.000 dl ares fi nanci aban proyectos de i nvesti gaci n en l as
reas de hi stori a econmi ca, seguri dad soci al , agri cul tura,
i ndust ri a, mi neri a, y mano de obra en el Gran Sant i ago. El
obj eti vo de estas i nvesti gaci ones era el de recoger l a i nforma-
ci n necesari a
para real i zar un di agnsti co de l os probl emas
econmi cos chi l enos, con vi stas a su sol uci n. Los otros
66.400 dl ares se otorgaban como apoyo a l a ensefl anza
y
para becar al umnos l ati noameri canos
que vi ni eran a estudi ar
a l a Escuel a de Estudi os Econmi cos Lati noameri canos
para
Graduados dependi entes de l a Facul tad. Esta fue i naugurada
en abri l de 1958 y su propsi to era reforzat l a formaci n de
economi stas l ati noameri canos
y de expertos en organi zaci n
y admi ni straci n de empresas.
(9) El Mercuri o, 8
-
I I
-
55.
r 13
En un contexto cul tural como el descri to se si tri a el con-
veni o de l a Uni versi dad Catl i ca de Chi l e con l a Uni versi dad
de Chi cago, el que fue fi nanci ado por medi o del "Punto Cuar-
t o" ,
2. El Convenio de la Universidad Catlica de Chile con la
Universidad de Chicago.
La i ni ci ati va de l a Uni versi dad Catl i ca que cul mi n en el
conveni o con l a Uni versi dad de Chi cago, remont a sus ori ge-
nes a f i nes de 1953.
Entre el 23 de novi mebre y el 4 de di ci embre de ese ai i o
debi a sesi onar en Sant i ago l a Pri mera Asambl ea General de
l a Uni n de Uni versi dades Lati noameri canas. Si mul tnea-
mente y como parte de l a Asambl ea se reuni ri a una Conferen-
ci a de Facul t ades de Ci enci as Econmi cas Lat i noameri canas.
La del egaci n de l a Uni versi dad de Chi l e l l evaba a di cha Confe-
renci a l a proposi ci n de crear escuel as pi l ot os, en l as cual es se
ti tul ari an l os doctores y profesores uni versi tari os para toda
Amri ca Lati na. Para l a di sci pl i na econmi ca l a Escuel a Pi -
l oto seri a 1a de l a Uni versi dad de Chi l e. Las autori dades de l a
Uni versi dad Catl i ca perci bi eron esta i ni ci ati va como un pe-
l i gro muy seri o. A
j ui ci o
del rector, l a Escuel a Pi l oto de Eco-
nomi a con sede en l a Uni versi dad de Chi l e estaba ya funci o-
nando de hecho, por encargo del Consej o Ej ecut i vo de l a
Uni n de Uni versi dades Lat i noameri canas; y por t ant o, "l a
i mportanci a que puede al canzar en el pl ano i nternaci onal
-aseguraba-
afectar seguramente a l a si tuaci n de nuestra
Facultad de Econom ia, prestndose los peligros ideolgi-
cos que sefrala la Santa Sede"
(.70)
El rector de l a Uni versi dad Catl i ca se entrevi st con el
Secretari o General de l a Uni n de Uni versi dades Lati noame-
ri canas para hacerl e ver "l as reservas que a l a Uni versi dad Ca-
tl i ca l e merecen muchas de l as i ni ci ati vas de esta Organi za-
ci6n y muy especialmente la Escuela Piloto de Economia,
que si n duda vi ene a perj udi car nuest ra aut onomi a, a l a que
no podemos renunci ar en forma al guna y muy pri nci pal -
mente en l as Ci enci as Econmi cas y Soci al es" (l l ). La Uni .
versi dad Catl i ca temi a que l a Uni n de Uni versi dades Lati -
noameri canas
pudi era
converti rse "en una enti dad rectora v
(10)
Actas del Consej o Superi or de l a Uni versi dad Cat6l i ca, 28 de Octubre de
1953. El subr ayado es nuest r o y t i ene el pr op6si t o de hacer not ar quepar a
l as autori dades de l a Uni versi dad Cat6l i ca, l a Escuel a de Economi a de l a
Urri versi dad de Chi l e consti tui a un pel i gro i deol 6gi co. Es necesari o sefral ar
que l a mayori a de l os profesores de economi a de l a Uni versi dad de Chi l e es-
taba vi ncul ada a l a CORFO
y a l a CEPAL.
( 11)
Act as del Consej o Super i or de l a Uni ver si dad Cat 6l i ca. 4 de novi embr e de
1953. El subr ayado es nuest r o.
114
supranaci onal manej ada desde el extranj ero y por personas
de ideologa auanzada e irreligiosa"
(.12).
Las uni versi dades catl i cas norteameri canas se reuni eron
en Septi embre en Chi l e para adoptar una estrategi a comn
ante l a prxi ma Asambl ea General de Uni versi dades Lati noa-
meri canas. Deci di eron concurri r al Congreso, con el prop-
si to de modi fi car l as bases de l a Uni n de Uni versi dades La-
ti noameri canas. Esta debi a ser tan sol o un organi smo de i n-
tercambi o, pero baj o ni ngna ci rcunstanci a debi a tener atri -
buci ones di recti vas. La Uni n de Uni versi dades Lati noameri -
canas no podi a hacer perder aut onom i a a sus af l l i adas. La del e-
gaci n de l a Uni versi dad Cat l i ca t eni a t ambi n l a mi si n de
evi tar l a aprobaci n de l a i ni ci ati va de l a Escuel a Pi l oto. De-
bi a, en cambi o, proponer a l a asambl ea que l a cal i dad de Es-
cuel a Lati noameri cana fuese sl o un reconoci mi ento de su
buen ni vel acadmi co, reconoci mi ento que en ni ngi rn caso
podf a l i mi t ar l a aut onomi a de l as ot ras uni versi dades para
organi zat sus estudi os y otorgar ti tul os, ni tampoco po-
dfa si gni fi car una val oraci n superi or de l os ti tul os y grados
otorgados por l a Escuel a Pi l oto. La del egaci n de l a Uni versi -
dad Catl i ca tuvo xi to, porque l as otras uni versi dades, i n-
cl uyendo a l os del egados de l as otras escuel as de l a Uni ver-
si dad de Chi l e, t ambi n t emi an perder aut onomf a.
Seri a a rai z de este epi sodi o, que el rector de l a Uni ver-
si dad Catl i ca deci di moderni zar l os estudi os de econo-
mi a (13). Para esos ef ect os, el decano de l a Facul t ad de
Economi a se puso en contacto con el representante en Chi l e
del I nst i t ut o de Asunt os I nt erameri canos (14), Al bi on Pat t er-
son. Este propuso concertar un acuerdo entre l a Uni versi -
dad Catl i ca y al guna uni versi dad norteameri cana que fuera
patroci nado por el Insti tuto de Asuntos Interameri canos.
Por medi o de este acuerdo, l a uni versi dad norteameri cana
real i zari a en Chi l e un proyecto pi l oto de moderni zacrn
uni versi tari a de acuerdo a l as pautas norteameri canas, con
profesores de
j ornada
compl eta, i nvesti gaci ones, bi bl i ote-
cas, curri cul um fl exi bl e, etc. Adems, Patterson propuso que
el acuerdo se real i zara con l a Uni versi dad de Chi cago, con
l a que 1 teni a vi ncul aci ones a travs de su ami stad con Theo-
doro Schul t z, decano de economi a. La mi sma i dea l a habi a
propuesto Patterson a l a Uni versi dad de Chi l e,
pero sta l a
( 12) Act as del Consej o Super i or de l a Uni ver si dad Cat 6l i ca. 7 de di ci embr e de
1953. El subr ayado es nuest r o.
(13) Informaci 6n obteni da en entrevi sta a Jul i o Chan, decano de l a Facul tad
de Economi a en esa fecha.
( 14) El I nst i t ut o de Asunt os I nt er amer i canos, dependi ent e del Depar t ament o
de Estado, era el que admi ni straba l os programas de Cooperaci 6n Tcni ca
conoci dos como Punto Cuarto.
l 15
habrfa rechazado por temor a vi ncul arse a una ni ca uni ver-
si dad nort eameri cana (15). La Uni versi dad Cat l i ca, en cam-
bi o, acogi compl aci ent e l a proposi ci n de Pat t erson, y el 28
de abri l de 1955 se f i rmaba un proyect o de acuerdo ent re l a
Uni versi dad Catl i ca y el Forei gn Operati on Admi ni strati on
(F. O. A. ) ent i dad que coordi naba t odos l os programas de coo-
peraci n tcni ca del gobi erno de l os Estados Uni dos.
Los puntos rel evantes del acuerdo fueron l os si gui entes:
"l o Se acuerda est abl ecer en l a Uni versi dad Cat l i ca de Chi l e
un Insti tuto de Investi gaci n de l os Recursos Econmi cos,
dedi cado especi al mente a l a formaci n de post-graduados de
cual qui er uni versi dad.
"2o Labor principal del Instituto serd la inaestigacin del rol
que le coruesponde a Ia empresa privada en el desarrollo de la
economi a naci onal .
"3o La Uni versi dad Catl i ca establ ecer un Consej o Consul -
tiao del Instituto integrado principalmente por personalida-
des destacadas en las actiaidades productoras del pafs" (16).
F.O.A. proporci onari a y fi nanci ari a a l os especi al i stas nor-
teameri canos. La Uni versi dad Catl i ca debi a asumi r l os gastos
l ocal es, tal es' como ofi ci nas y sal as,
profesores y ayudantes
chi l enos. Adems se i ncl ui a en el acuerdo el ent renami ent o
de i nvest i gadores chi l enos en economi a, en Est ados Uni dos
o en otro l ugar fuera de Chi l e. El proyecto duraba tres afl os.
El Consej o Superi or de l a Uni versi dad Catl i ca facul t al
rector para fi rmar di cho proyecto. Porque para l a Uni ver-
si dad Catl i ca ste teni a una enorme i mportanci a, se esta-
bl eci expresamente que en l as i nvesti gaci ones que real i za-
se el futuro Insti tuto debi a col aborar todas l as Facul tades de
l a Uni versi dad. Se sefral que aparte de l as i nvesti gaci ones so-
bre l a real i dad econmi ca, el Insti tuto preparari aj venes eco-
nomi stas "tanto para nuestra ensefl anza como para l as empre-
sas del pai s" (17). Cuando se f i rm el proyect o ya se suponi a
que l a Uni versi dad con l a cual se harfa un conveni o seri a l a
de Chi cago. Por entonces se esti m que el aporte del goberno
norteameri cano serfa de unos 300.000 dl ares anual es, mi en-
tras l a Uni versi dad Catl i ca deberfa desembol sar un total de
(15)
La i nformaci n precedente provi ene de entrevi stas a actores del proceso.
( 16)
Act as del Consej o Super i or de l a Uni ver si dad Cat 6l i ca. 25 de abr i l de 1955.
El subrayado es nuestro,
( 17) Act as del Consej o Super i or de l a Uni ver si dad Cat 6l i ca. 6 de i ul i o de 1955.
l 16
aproxi madament e 100. 000 dl ares (18). Despus que l a Uni -
versi dad Catl i ca obtuvo el patroci ni o del Mi ni steri o de Re-
l aci ones Exteri ores requeri do para l a trami taci n del proyecto
en l os Estados Uni dos, se fi rm el acuerdo el 28 de Abri l de
195s.
Un par de meses ms t arde l l egaba al pai s una del egaci n
de
profesores de l a Facul tad de Economi a de l a Uni versi dad
de Chi cago, con el fi n de estudi ar el proyecto de acuerdo
entre l a Uni versi dad Catl i ca y F.O.A., y eval uar su posi bl e
parti ci paci n en 1. Para reci bi r a l a del egaci n se habri a
organi zado un Comi t de Gerentes de Empresas, con parti -
ci paci n de l a Soci edad Naci onal de Agri cul tura y l a Soci e-
dad de Fomento Fabri l . Luego de entrevi starse con empresa-
ri os, profesores, al umnos y autori dades de l a Uni versi dad Ca-
tl i ca, l o que al parecer ms l es seduj o a l os profesores nor-
teameri canos habri a si do l a ausenci a de trayectori a acadmi ca
de l a Facul tad de Economi a. Es deci r, el l os parti ri an
desde
cero para crear segi rn sus patrones l a Escuel a y el Insti tuto
de Economi a de l a Uni versi dad Cat l i ca (19).
Habi endo obteni do una i mpresi n posi ti va, l os profesores
de Chi cago redactaron un proyecto de acuerdo i nter-uni ver-
si tari o
para someterl o a l a aprobaci n de su uni versi dad. En l a
Uni versi dad Catl i ca, si n embargo, surgi an al gunos probl emas
ante el prxi mo conveni o con l a Uni versi dad de Chi cago. El
Decano de l a Facul tad de Ci enci as Econmi cas i nformaba al
Consej o Superi or "sobre al gunas i nterferenci as ocurri das en
Chi l e sobre este conveni o"
(20).
En entrevi stas a parti ci pan-
tes de esta hi stori a se nos ha sugeri do que habri a habi do ci er-
ta oposi ci n ecl esi sti ca, especi fi camente del obi spo Manuel
Larrai n, qui en habri a teni do i nconveni entes con l a el ecci n
de la Universidad de Chicago
para la realizacin del proyecto.
Pero estas "i nterferenci as"
pudi eron ser neutral i zadas y en
marzo de 1956 se fi rmaba el conveni o entre l a Uni versi dad
Catl i ca y l a Uni versi dad de Chi cagc.
3. Los primeros frutos del convenio.
Una vez formado el conveni o se comenz a sel ecci onar a
l os al umnos que parti ci parfan en l os cursos que i ban a di ctar
l os profesores norteameri canos. Tambi n se sel ecci on a
(18) Actas del Consej o Superi or de l a Uni versi dad Catl i ca. 25 de abri l de 1955.
El Mercuri o i nformaba que el aporte norteameri cano seri a de 375.000 d6l a-
r es anual es dur ant e t r es af r os.
(l 9) La i nformaci 6n precedente fue obteni da en entrevi sta con actores del proce-
so. La del egaci n l a formaban Theodoro Schul tz, Arnol d Harberger, Earl
Hami l ton y Si mon Rottemberg.
(20) Actas del Consej o Superi or de l a Uni versi dad Cat6l i ca. 22 de
j tl l i o de 1955.
1t ' 7
aqul l os que i ri an a est udi ar a Chi cago; en sept i embre de
1956 part i a el pri mer grupo de becari os. En marzo de 1956
l l egaba Si mon Rottembarg para asumi r l a di recci n acad-
mi ca del I nst i t ut o de Est udi os Econmi cos. Poco despus
l l egaban Arnol d Harberger, Tom Davi s, Marti n Bai l ey, James
O. Bray, Davi d Fel i x y posteri ormente Mari o Bal l esteros, es-
pafrol doctorado en Chi cago. Pronto comenz a funci onar el
Centro de Investi gaci ones Econmi cas. Los profesores nor-
teameri canos i ni ci aron sus i nvesti gaci ones teni endo como
ayudantes a l os al umnos del i tl ti mo afro de economi a de l a
Uni versi dad Cat l i ca. Tambi n comenzaron a part i ci par en
f oros y a publ i car t ant o f ol l et os para el grueso pbl i co
como t rabaj os especi al i zados, i ncorporndose al debat e naci o-
nal sobre l a si t uaci n econmi ca, l a i nf l aci n, y l as pol i t i -
cas de est abi l i zaci n apl i cadas segn l as recomendaci ones
de l a Mi si n Kl ei n Saks ( 1955- 58) .
Las publ i caci ones de l os prof esores de Chi cago
(21)
se re-
f i ri eron t ant o a aspect os
general es de l a economi a chi l ena co-
mo al probl ema especi f i co de l a i nf l aci n. A l os pocos meses
de su l l egada, en di ci embre de 1956, se publ i caba en El Mercu-
ri o un extenso arti cul o de Arnol d Harberger ti tul ado "Me-
morandum sobre Chi l e". En l se sefl al aba que l os probl e-
mas de l a economi a chi l ena radi caban en l as pol i ti cas guber-
namental es que se habi an apl i cado en l os ti l ti mos afl os.
La protecci n a l a i ndustri a l ocal
-a
travs de l os ti pos de
cambi o, l as tari fas protecci oni stas y l as prohi bi ci ones de i m-
port aci n- no t eni a, a su
j ui ci o,
base en l a real i dad eco-
nmi ca y sl o respondi a a deci si ones l egi sl ati vas y admi ni s-
trati vas. Toda i ndustri a que requi si ese protecci n para sub-
si sti r, no val i a l a pena que exi sti era. Si se supri mi ese l a pro-
tecci n, aseguraba Harberger, entonces se desarrol l ari an l as
i ndust ri as ms compet i t i vas, l as cual es probabl ement e se
transformari an en exportadoras. Entonces l os recursos ocu-
pados en l as i ndustri as i nconveni entes quedari an l i bres y se
ocupari an en l as i ndustri as competi ti vas, exportadoras, y de
ese modo el pai s aumentari a su capaci dad producti va. Era
j ust ament e
l a prot ecci n a l a i ndust ri a l ocal l o que a su
j ui -
ci o i mpedi a el desarrol l o de esa i ndust ri a compet i t i va (22).
De modo que desde sus pri meras publ i caci ones l os econo-
mi stas de Chi cago sefral aron su rechazo a l a pol i ti ca de susti -
tuci n de i mportaci ones que i mperaba en Chi l e desde l a d-
cada del 30 y con mayor i nt ensi dad desde l os af l os 40. Junt o
con cri ti car l a
pol i ti ca
de i ndustri al i zaci l n cri ti caron tambi n
(.21) Para este trabaj o hemos consi derado s61o dos fuentes: l a revi sta Panorama
Econmi co, y El Mercuri o. Para un tratami ento especffi co de este aspecto
se requi ere recurri r a otras fuentes adi ci onal es.
( 22) El Mer cur i o, 22 a 24
-
XI I
-
1956.
118
l a pol i ti ca
agrari a; especi fi camente l a fi j aci n de preci os no
remunerati vos a l os productos agri col as, y l a fi j aci n de un
t i po de cambi o baj o para l as export aci ones agri col as. Ambos
fenmenos se conj ugaban a su
j ui ci o para depri mi r l a produc-
ci n. A eso habi a que agregar l a el evaci n del costo de l a ma-
qui nari a y de l os i nsumos i mportados que requeri a l a agri cul -
tura, l os que se pagaban con di vi sas no preferenci al es (23).
Si
bi en l a estagnaci n agri col a era un probl ema ampl i amente
reconoci do en el pai s, el di agnst i co de sus causas, si n embar-
go, produci a debat e. La opi ni n de l os prof esores de Chi cago
coi nci di a con l a de l a Soci edad Naci onal de Agri cul tura y
l a de l os ci rcul os de derecha.
El probl ema de l a i nfl aci n 1o abordaron como un con-
fl i cto entre el Estado y l os parti cul ares. En El Mercuri o pu-
bl i caron un arti cul o ti tul ado "La i nfl aci n gubernamental
es un i mpuesto" fi rmado por el Centro de Investi gaci ones
Econmi cas de l a Facul t ad de Ci enci as Econmi cas de l a
Uni versi dad Catl i ca de Chi l e (24). En l se argument que
tanto l a tri butaci n como l a emi si n (i nfl aci n) si gni fi ca-
ban que el gobi erno podi a adqui ri r bi enes y servi ci os, 1o que
necesari amente i mpl i caba que el sector pri vado debi a presci n-
di r de el l os. Identi fi caron emi si n con i nfl aci n pues supusi e-
ron que t oda i nf l aci n t eni a como causa un aument o de
stock de di nero no correspondi ente con un aumento de i n-
gresos (25). Por eso, el profesor John Deaver sefral aba que en
Chi l e l a i nfl aci n se habi a produci do
a rai z de l as pol i ti cas
apl i cadas despus de 1938 (26), concl uyendo que pararedu-
ci r l a i nfl aci n era necesari o reduci r drsti camente el stock de
di nero. Aunque est as opi ni ones no pasaron
desaperci bi das y
causaron pol mi cas (27' ), l a Uni versi dad Catl i ca val or po-
si ti vamente su vi ncul aci n a l a Uni versi dad de Chi cago, y pi -
di l a renovaci n del conveni o, l a que se efectu en enero
de 1958. Por su part e l a Uni versi dad de Chi cago deci di am-
pl i ar de 8 a 20 el nti mero de becas otorgadas a l os estudi antes
chi l enos. El conveni o dur di ez afl os. El gobi erno norteameri -
cano fi nanci sus tres pri meros afl os con un aporte cercano al
mi l l n de dl ares.
Es posi bl e que l os profesores de l a Uni versi dad de Chi cago
( 23) I nf or maci 6n coment ada en el edi t or i al de El Mer cur i o 28
-
VI I I
-
1957.
( 24)
El Mer cur i o 19
-
I I I
-
1957.
(25) John Deaver: "El Di nero y
abr i l 1957.
(26) Es necesari o sefral ar que l a
( 27) Cf r . Panor ama Econdmi co
1 9 5 7 .
l a I nf l aci 6n", en Panor ama Econmi co No 164,
i nfl aci n chi l ena se remonta al a dcada de 1870.
No 159, di ci embr e de 1956 y No 180, novi embr e
119
que vi ni eron a Chi l e tuvi eran en mente l a formaci n de un
nuevo empresari ado para el pai s. De hecho fueron muy cri -
t i cos con el empresari ado naci onal en l a medi da en que
ste se aferraba a l as ventaj as que l e daban l as pol i ti cas de
prot ecci n i ndust ri al , y se oponi an a l a l i beraci n de l os mer-
cados (28). Es posi bl e que l os economi st as de Chi cago at aca-
ran col "l dureza al empresari ado chi l eno porque estaban pro-
poni endo l a i mpl antaci n de un proyecto de transformaci o-
nes econmi cas basadas en l a apert ura de l a economi a chi l ena
al exteri or, l a que a su
j ui ci o permi ti ri a que se desarrol l a-
ran i ndust ri as compet i t i vas mi ent ras aqul l as no compet i -
t i vas dej ari an de exi st i r. Un proceso de est e t i po t eni a que ser
abordado con una ment al i dad di f erent e a l a del empresari o
chi l eno de ent onces; se requeri a un nuevo t i po de empresari o.
Los estudi antes chi l enos que parti eron a hacer su post gra-
do en economi a a l a Uni versi dad de Chi cago, especi al ment e
aqul l os que proveni an de l a Uni versi dad Catl i ca, fueron
muy recepti vos a l a i nfl uenci a de l a Uni versi dad Norteame-
ri cana. En sept i embre de 1951 el ent onces est udi ant e becado
Sergi o de Castro, decl araba en El Mercuri o que l a beca era
de un val or i nesti mabl e, pues perrni te estudi ar una "economi a
ci ent i f i ca"(29). Con el l o daba cuent a de l a exi st enci a, por opo-
si ci n, de una economi a no ci ent i f i ca. Es posi bl e que l o que
consi deraba como ci enti fi co en l a ensefl anza de Chi cago fue-
se una ri gurosa apl i caci n de vari abl es matemti cas
para ex-
pl i car el f unci onami ent o del mercado, como t i po i deal , es
deci r, ai sl ado de l as condi ci ones hi st ri cas, geogrf i cas o
cul tural es en l as que pudi era estar i nserto. El funci onami en-
t o del mercado como t i po i deal , descart ando como anmal a
l a i nterferenci a
gubernamental en 1, consti tui ri a l a base de
l os est udi os de economi a de l os chi l enos en Chi cago. Est o se-
ri a tambi n 1o que ensefraron pri mero l os profesores nortea-
meri canos en Chi l e, y l uego sus di sci pul os cri ol l os (30).
( 28) Cf r . Mar t i n Bai l ey en Panor ama Econmi co No 160, ener o de 1957. En l a
segunda parte de este trabaj o se hace referenci a a l a respuesta del empresa-
ri ado a l as pol i ti cas estabi l i zadoras y l i beral i zadoras de l a Mi si n Kl ei n Saks.
( 29) En El Mer cur i o 7
-
I X
-
57 . El subr ayado es nuest r o.
(30) Cuando l os economi stas de l a Uni versi dad Cat1i ca, becados en Chi cago
vol vi eron a Chi l e fueron contratados como profesores de j ornada compl eta
por l a Facul t ad de Economi a. Al l i t r abaj ar on j unt os, f or mando un equi po
cohesi onado, cri ti co respecto al pensami ento econmi co domi nante y a l as
pol i l i cas econ6mi cas preval eci entes. Muy pronto asumi eron l a di recci on de
l a Facul tad de Ci enci as Economi cas
-donde
fue nombrado decano Sergi o de
Cast r o, l i der i ndi scut i do de1 gr upo
; del I nst i t ut o de Economf a
- cuyo
di -
r ect or i ue Pabl o Bar aona- ; y del Cent r o de I nvest i gaci ones Econmi cas
-cuya
di recci n asumi Rol f Lders-.
120
II. UN PROYECTO LIBERAL
ECONOMICA: LA MISION
DE REOGANIZACION
KLErN-SAKS ( r 9ss-1 9s8)
Como sefl al aramos en l a i ntroducci n de este arti cul o, al
i ni ci ar este estudi o suponi amos que el proyecto neol i beral i m-
pl antado en Chi l e en l a dcada del 70 teni a rai ces anti guas
en un sector de l a derecha chi l ena que se expresa en El Mer-
curi o. Este sector habrfa i ntentado i mpl antar durante l a
dcada del 50 un proyecto de reorgani zaci n de l a econo-
mi a chi l ena en torno al programa anti i nfl aci onari o de l a
Mi si n Kl ei n Saks. Este proyecto reorgani zador de corte l i -
beral habri a parti do de un di agnsti co de cri si s gl obal de l a
organi zaci n econmi co soci al del pai s y tendrfa como
meta l i beral i zar l a economi a restri ngi endo el papel del Esta-
do. Es l o que i ntentamos desarrol l ar en esta segunda parte.
1. La crisis econmica de los afros 50 y la contratacin de
la Misin Klein Saks
La cri si s econmi ca de 1930 t ransf orm radi cal ment e l a
economi a l ati noameri cana, dando ori gen a una nueva etapa
en l a cual el Estado tuvo un rol acti vo como i mpul sor de po-
l i ti cas de i ndustri al i zaci n susti tuti va de i mportaci ones
(31).
En el caso de Chi l e, l a cri si s obl i g tambi n a tomar una
seri e de medi das encami nadas a desl i gar l a economi a naci o-
nal de l as fl uctuaci ones externas. Se i ni ci , pues. un peri odo
de presenci a acti va del Estado en el proceso econmi co como
una reacci n espontnea e i nevi tabl e frente a l a depresi n
mundi al
(32).
Con el tri unfo del Frente Popul ar en l as el ecci ones presi -
denci al es de f i nes de 1938, se acent uaron l as pol i t i cas eco-
nmi cas que habi an permi t i do remont ar l a depresi n. El
Frente Popul ar habri a el aborado un model o de desarrol l o
que l e otorgaba al Estado un rol promotor y gestor del proce-
(31) Cf r. Tul i o Hal peri n, op. ci t . Cap. 6.
(32) Cft. P.T. Ellsworth Chile. An Economy in Transition (Greenwood hess,
Publ i shers, Weport Connet i cut , 1979) Cap. 5.
r21
so de i ndustri al i zaci n, de acuerdo a un pl an general de fo-
mento a l a producci n. Pro pri mera vez l a i ntervenci n del
Est ado en l a economi a respondi a a una pl ani f i caci n y a un
model o de desarrol l o, y no era sol o una respuesta a l as ci r-
cunst anci as adversas (33).
La pol i t i ca econmi ca t uvo como nucl eo di nami zador de
l a economi a a \ a i ndust ri a sust i t ut i va de i mport aci ones. La
i nversi n fi scal se desti n pri nci pal mente al sector i ndus-
tri al , y a crear una i nfraestructura soci al y producti va capaz
de sustentar el proceso de i ndustri al i zaci l n (34' ).
A t ravs de l a CORFO, el Est ado f oment l a act i vi dad i n-
dustri al pri vada, cre empresas mi xtas y se hi zo cargo de l as
obras de i nfraestructura de gran envergadura que el capi tal
pri vado no podi a real i zar. El Estado tambi n se responsabi -
l i z del desarrol l o soci al . Para i mpl ant ar est a est rat egi a de
i ndustri al i zaci n susti tuti va y desarrol l o soci al , el Estado
utl l i z pol i ti cas de control del crdi to, del comerci o exteri or
y del mercado de di vi sas. Para al ent arl a i ndust ri al i zaci n, pro-
teger al consumi dor de escasos recursos y hacer frente a l a es-
casez de di vi sas, se fi j aron ti pos de cambi os ml ti pl es, vari an-
do su val or segn el producto que se i mportara. El Estado
control aba l a asi gnaci n de di vi sas y adems se establ eci eron
restri cci ones a l as i mportaci ones. Tambi n el Estado control
el acceso al crdi to y fi j l as tasas de i nters y l os preci os de
l os art i cul os de pri mera necesi dad, subsi di ando al gunos
bi enes y ser vi ci os bsi cos.
El resul tado fue un creci mi ento i ndustri al sosteni do, de
un 7ol o anual como promedi o ent re 1940 y 1955. Las i mpor-
t aci ones de bi enes de consumo cayeron en un 250/ 0, mi ent ras
l as de bi enes de i nversi n aument aron en un 50v.
(35).
Si n embargo, se fueron acumul ando al gunos probl e-
mas de gravedad consustanci al es al model o apl i cado. La
agri cul tura no fue capaz de abastecer a l a pobl aci n. Su
t asa de creci mi ent o, no super el 1. 5vo anual (36), y de he-
cho di smi nuy l a producci n agrfcol a por habi tante. Esto
tuvo seri as consecuenci as sobre el conj unto de l a economi a:
sobre l a i ndustri a, pues el campesi no semi asal ari ado quedaba
al margen de l a demanda por productos manufacturados l o
(33) Mari ana Ayl wi n y otros Chi l e en el Si gl o XX. (Edi tori al Emi si n, Santi ago
1 9 8 5 ) . Ca p . 3 .
(34) Hugo Tri vel l i O. y Pabl o Tri vel l i O. "El Creci mi ento Econmi co Chi l eno" en
Chi l e 1940
-
1975. Trei nta y ci nco afros de di sconti nui dad econmi ca,P.o-
ber t o Zahl er y ot r os. ( Edi ci ones I CHEH, Sant i ago, 19' 78) p. 245.
(35)
Ernesto Ti roni : "El Comerci o exteri or en el Desarrol i o Chi l eno: Una i n-
t er pr et aci 6n" en Chi l e 1940
-
1975. . . , op. ci t . p. 93.
( 36)
I dem.
122
que l i mi taba el mercado para l a i ndustri a naci onal ; sobre el
comerci o exteri or, pues agudi zaba l a escasez de di vi sas en
l a medi da en que era necesari o i mportar al i mentos que se po-
di an produci r en Chi l e; y sobre l a di stri buci n del i ngreso
pues l a escasez de al i mentos produci a al zas en l os preci os de
product os de consumo popul ar.
La pol i ti ca de comerci o exteri or con cambi os mri l ti pl es
y sobreval uaci n del peso desi ncenti v l as exportaci ones afec-
t ando especi al ment e a l a mi neri a, con excepci n de l a Gran
Mi nerf a del Cobre. La i nest abi l i dad del comerci o ext eri or,
especi al ment e l a i nest abi l i dad del preci o del cobre del cual
dependi a en gran medi da el i ngreso de di vi sas, afect el i n-
greso fi scal y l a capaci dad para i mportar al i mentos y maqui -
nari as e i nsumos de l os que dependfa l a i ndustri a naci onal .
Otro probl ema seri o l o consti tuy el dfi ci t fi scal . Los i n-
gresos tri butari os no perrri i ti an fi nanci ar l os gastos corri entes,
de modo que l os i ngresos fi scal es dependi an en forma si gni fi -
cati va del i nestabl e comerci o exteri or. El rgi men tri butari o
era regresi vo pues el i mpuesto a l a renta se pagaba con un afl o
de retraso y de acuerdo a l os val ores monetari os del afl o
anteri or, ya muy depreci ados. La evasi n tri butari a era ade-
ms una prcti ca demasi ado general i zada.
Los obreros y em-
pl eados, en cambi o, pagaban sus i mpuestos mensual mente
por descuentos en l as pl ani l l as
de remuneraci ones. A pesar
de l as l i mi taci ones de l os i ngresos fi scal es, el gasto pri bl i co
aument constantemente durante el perfodo. El l o se expl i ca
por l as muchas presi ones ej erci das sobre el Estado. Presi o-
nes empresariales que exigian al Estado capitalizacin e in-
versi n en i nfraestructura. Presi ones de l os empl eados y
obreros organi zados, para que el Estado absorbi era l a poten-
ci al desocupaci n y para que redi stri buyera i ngresos medi an-
te l as pol i ti cas
soci al es tal es como subsi di os, previ si n, sa-
l ud, educaci n y vi vi enda. Si n embargo el fi nanci ami ento del
gasto pbl i co se hi zo por medi o de emi si ones monetari as, y
por tanto fue i nfl aci onari o. De este modo, se desvi rtuaba el
obj eti vo redi stri buti vo de l as pol i ti cas soci al es, porque si
bi en l os asal ari ados reci bi an un reaj uste anual de sus remu-
neraci ones ste se daba sobre l a i nfl aci n del afl o anteri or.
Asi l a i nfl aci n si gni fi caba de hecho una di smi nuci n del i n-
greso
de qui enes vi vi an de suel dos y sal ari os, l o que se i nten-
taba pal i ar
-si n
xi to y si n fi nanci ami ento- con boni fi caci o-
nes extraordi nari as.
Por l ti mo hay que sefl al ar que l a protecci n i ndustri al
que i mpi di l a competenci a con el exteri or y fi j preci os
segn l os costos ms al tos repercuti en el empersari ado, el
cual se desenvol vi ms bi en en un ambi ente especul ati vo que
producti vo, pues busc sus mayores gananci as en el control de
l os mecani smos estatal es, por ej empl o asegurndose acceso a
mayores cuotas de i mportaci n y al crdi to bancari o. El acce-
123
so al crdi to era de
por si un negoci o pues l as tasas de i nters
fi j adas por el gobi erno con una i ntenci n anti i nfl aci onari a
y
de i ncenti vo a l a i nversi n eran menores que l a tasa de i nfl a-
ci n. Por otra parte, l as tasas de i nters tan baj as desi ncen-
ti varon el ahorro. Los sectores de mayores i ngresos tuvi eron
ms propensi n al consumo que al ahorro, y si i nvi rti eron fue
en rubros de carcter especul ati vo:
por ej empl o en stocks de
di vi sas y en bi enes rai ces.
El estancami ento de l a economi a se traduj o en una espi ral
i nfl aci onari a. Asi , l a tasa anual de i nfl aci n se i ncrement
desde un 23oi o en 1952, a un 40ol o en 1953 y 64' n en 7954,
para l l egar al 86"t en 1955, l a ci fra ms al ta regi strada has-
ta entonces en l a hi stori a de Chi l e (37). La espi ral i nfl aci o-
nari a agudi z l as tensi ones soci al es y pol fti cas. La Central
Uni ca de Trabaj adores l l am a paro general en mayo de 1954
y j ul i o
de 1955, y t uvo una adhesi n masi va. Adems se su-
cedi eron l as huel gas en l os servi ci os vi tal es, el Congreso
y el
Ej ecuti vo estaban en permanente confl i cto, y se l l eg a te-
mer una i ntervenci n mi l i tar pro-i bafl i sta. A l as presi ones i n-
ternas se agregaron l as presi ones externas para que se reorga-
ni zara el rea cambi ari a
y comerci al ; el Fondo Monetari o In-
ternaci onal exi gi i mpl antar una pol i ti ca anti i nfl aci ona-
ri a
(38
t .
Fue ent onces, en
j ul i o
de 1955, que el gobi erno cont rat a
l a Mi si on Kl ei n-Saks, de expertos norteameri canos,
para que
hi ci era un di agnsti co de l a economi a chi l ena y propusi era
pol i ti cas adecuadas para detener l a i nfl aci n. La fi rma Kl ei n
Saks teni a muy buenas rel aci ones con el gobi erno y l a banca
norteameri cana, l o que l e permi ti ri a a Chi l e acceder a prs-
tamos exteri ores. Prescott Carter,
j efe
de l a Mi si on en Chi l e
habi a si do Vi cepresi dente del Nati onal Ci ty Bank, y l os otros
dos mi embros de l a Mi si on estaban rel aci onados con el Fe-
deral Reserve Bank of New York. Henry Hol l and que era en
1957 presi dente del Comi t de Asesores
para Amri caLati na
de l a fi rma Kl ei n Saks, habi a si do reci entemente Secretari o
de Estado para Asuntos Lati noameri canos. Y uno de l os di -
rectores de l a Mi si n en Chi l e, Thomas Lockett habi a si do
funci onari o del Departamento de Comerci o del Gobi erno
Nort eameri cano
(39).
(37) Ri cardo Ffrench-Davi s Pol i ti cas Econmi cas en Chi l e 1952
'
1970 (Edi ci o-
nes Nueva Uni versi dad, Vi cerrectori a de Comuni caci ones de l a Uni versi dad
Cat6l i ca de Chi l e. Santi ago 1973) Cap.1.
(38)
Enri que Si erra: ?es ensayos de estabi l i zaci n en Chi l e (Edi tori al Uni versi ta-
r i a, Sant i ago, 1969) p. 54.
( 39) Al ber t o O. Hi r shman: Op. ci t . pp. 202 y si gui ent es:
y El Mer cur i o 31 de
ener o 1957 y 10 sept i embr e de 1956.
124
Qui en
ej erci una i nfl uenci a fundamental en l a deci si n del
gobi erno chi l eno de contratar a l a Mi si on Kl ei n fue Agusti n
Edwards Budge, propi etari o de El Mercuri o. Asi l os sefral a-
ron, con ocasi n de su muerte y para honrar su memori a, Re-
n Si l va Espej o, subdi rector de El Mercuri o, Abel Val ds,
col umni sta del di ari o, Fernando Al dunate E., a l a sazn
embaj ador de Chi l e en Buenos Ai res (40), y Rudeci ndo Or-
t ega, del egado chi l eno en l a O. N. U. ( 41) .
De l a si gui ente manera rel at Ren Si l va Espej o l a actua-
ci n de Agusti n Edwards en l a contrataci n de l a Mi si on
Kl ei n Saks: . . "A comi enzos de 1955 convoc a vari os con-
sej os de redacci n extraordi nari os para del uci dar frmul as
que cohduj esen a buscar una sal i da al a amenazante si tuaci n
(42). l mpul s una campaffa ori entada a convencer a l a opi -
ni n pbl i ca de que era necesari o superar l as di ferenci as po-
l i ti cas, para encontrar el terreno en que el pai s pudi era ha-
cer l a reconst rucci n de s economi a.
"La Campafl a de
' El
Mercuri o' se ori ent a proponer me-
di os prcti cos de real i zar esa patri ti ca aspi raci n del sefror
Edwars. Entre el l os estuvo l a proposi ci n para contar con ex-
pertos extrafros al pai s que ori entaran un pl an de reformas.
La sugesti n cayb bi en en l as esferas gubernati vas. Era nece-
sari o darl e forma prcti ca. Entonces nos correspondi , en
compafri a del presi dente
del Consej o Di recti vo de l a Empre-
sa
' El
Mercuri o' debati r con al gunos Mi ni stros del actual
Gobi erno, l a vi abi l i dad del proyecto. Pronto supi mos que se
consi deraba l a i dea y que se baraj aban posi bi l i dades de
cont rat ar mi si ones, en Franci a (431 y Al emani a y, posi -
bl emente, formar una con profesores de economi a de l a Uni -
versi dad de Berkel ey (Cal i forni a).
"Di scuti mos l argamente l as al ternati vas con el ex
Mi ni stro don Sergi o Recabarren, concl uyndose en
que l a proposi ci n de
' El
Mercuri o' de pedi r l os ser-
vi ci os de una fi rma norteameri cana de especi al i stas en
materi as econmi cas, admi ni strati vas y fi nanci eras era l a de
mayor porveni r, por estar abonada por el xi to de trabaj os
anteri ores y vi ncul arse al ambi ente norteameri cano, que era,
el que concentraba paru
Chi l e l as posi bi l i dades de i nversi n y
crdi tos para el desarrol l o econmi co futuro.
"Encargado confi denci al mente D. Agusti n R. Edwards de
sondear en Estados Uni dos este proyecto, hi zo un vi aj e par-
ti cul ar a Washi ngton, donde con el mayor tesn y desi nters
(40) En El Mercurio I
-
IX
-
1956.
( 41) En El Mer cur i o 11
-
I X
-
1956.
(42)
Se refiere a la inflaci6n que ya alcanzaba a ms del 800.
(43) De Francia se pensaba contratar a Pierre Mendes France
de Albert O. Hirshman, op . cit., p . 202.
segrin informaci6n
125
expl i c l os probl emas de Chi l e y obtuvo, despus de vencer
un escepti ci smo
grande acerca de l as posi bi l i dades de restau-
rar nuestra economi a, que vi ni ese como observador el seffor
Jul i en Saks.
"Esta
j ornada
fue l a ms dura,
porque el tcni co nortea-
meri cano reci bi en nuestro ambi ente l as ms pesi mi stas opi -
ni ones acerca de l a posi bi l i dad de corregi r l a i nfl aci n. Aqui
se prodi g l a fortal eza moral del sefl or Edwards, sosteni endo
el punt o de vi st a de l a mayori a, como al go ci ert o y posi bl e.
En una agot adora
j ornada
de casi un mes ent re su vi aj e y el
regreso del observador, se habi a l ogrado l a contrataci n de
l a Mi si on Kl ei n Saks" (44). Hata aqui el rel ato de Si l va Espe-
Jo.
Para comprender l a i mportanci a
que teni a para El Mercu-
ri o l a contrataci n de l a Mi si on Kl ei n Saks es necesari o que
nos det engamos en el di agnst i co que st e haci a de l os pro-
bl emas econmi cos del
paf s.
2. La evaluacin de la crisis hecha por El Mercurio
Ent re 1955
y 1958, El Mercuri o edi t ori al i z casi di ari a-
mente sobre el probl ema econmi co. Con l as opi ni ones ver-
t i das en est os edi t ori al es al cal or de l a pol mi ca cot i di ana,
hemos reconstrui do el di agnsti co mercuri al . Su eval uaci n
de l a reci ent e hi st ori a econmi ca del
pai s est uvo cruzada
por
ci ert as ant i nomi as bsi cas, como por ej empl o:
Estado
-
Parti cul ares
Teori a
-
Real i smo
Soci al i smo
-
Democraci a
Pol i t i ca
-
Economi a (Tcni ca)
Arti fi ci al
-
Natural
El Mercuri o real i zo un di agnsti co de cri si s cuyo ori gen
est aba en un hi t o pol i t i co f undament al : 1938, el adveni -
mi ento del Frente Popul ar. Porque entonces
-afi rm-
es
cuando comenz1 a apl i carse en Chi l e una pol i ti ca soci al i zan-
te que vei nte afl os ms tarde no mostraban si no fracasos.
El probl ema cl ave ent ra a su
j ui ci o, el i nt ent o que desde
entonces hi ci eron l os gobi ernos por mej orar el standard de
vi da de l a pobl aci n en forma arti fi ci al . Es deci r si n consi de-
rar el ri t mo de aument o de l a producci n. Desde 1938 l os
gobi ernos i zqui erdi st as que habi a t eni do el pai s habf an
supuesto que l a producci n podi a aumentar en base a medi -
das admi ni strati vas. De modo que practi caron una nefasta i n-
tervenci n del Estado en el proceso econmi co.
( 44) "Jor nadas de Bi en Pbl i co"
t 26
Ren Si l va t sspei o. En el Mer cur i o 7
-
I X
-
1956.
La i ntervenci n estatal en l a economi a requi ri de un s-
tado hi pertrofi ado, conti nuaba l a argumentaci n mercuri al ,
con una Admi ni straci n Ri bl i ca desproporci onada en rel a-
ci n a l a capaci dad econmi ca que teni a el pai s para fi nan-
ci arl a. Es deci r, l a burocraci a creci ms al l de "l o l egi ti mo".
El Mercuri o rel aci on el creci mi ento del aparato del Estado
con el creci mi ento de l a cl ase medi a. Sefral l a exi stenci a de
una cl ase medi a "semi -i ntel ectual i zada" y "de exi gentes ne-
cesi dades", en canti dad muy superi or a l as capaci dades de l a
economi a naci onal . Est a cl ase medi a habi a presi onado
al
Estado para que l e ofreci era l os empl eos que el proceso pro-
ducti vo no podi a otorgarl e. Esta presi n
se traduj o en aumen-
to del nmero de empl eados fi scal es y aumento de l os cam-
pos de i ntervenci n burocrti ca. el Mercuri o vei a l a ne-
cesi dad de t omar drst i cas medi das al respect o, porque
si el creci mi ent o de l a cl ase medi a no se det eni a, t ampo-
co se i ba a det ener el cr eci mi ent o del apar at o bur ocr t i co ni
su i ntervenci n sobre l a acti vi dad pri vada.
El gasto fi scal
-consumi do
en una i nefi ci ente Admi ni s-
traci n- absorvfa l os capi tal es que necesi taba l a empresa
pri vada, 1o que atentaba contra "l os ms el emental es pri nci -
pi os econmi cos" que i ndi caban que para aumentar l a pro-
ducci n se requeri a de ms capi tal es. Adems l a i ntervenci n
burocrti ca en el proceso producti vo
estorbaba el desen-
vol vi mi ento de l a empresa pri vada. El Frente Popul ar supuso
sosteni a El Mercuri o- que l a fal ta de capi tal es se podfa
supl i r con emi si n monetari a, l o que di ori gen a una espi ral
i nfl aci onari a. De esta manera, el i ntento de aumentar l a pro-
ducci n por l a vi a admi ni strati va, fracas. Ms an, produj o
el efecto contrari o: se estanc l a producci n por fal ta de
capi tal es absorbi dos por el Estado- y por exceso de i nter-
venci n estatal en el proceso producti vo.
Tambi n fracas
el i ntento de mej orar el standard de vi da de l a pobl aci n,
pues el l o sl o era posi bl e
medi ante el aumento de l a produc-
ci n. El i ntento arti fi ci al de mej orar el standard de vi da, apl i -
cando teori as que chocaban con l a real i dad, sl o conduj o
a una espi ral i nfl aci onari a que perj udi c
sobre todo a qui enes
vi vi an de un suel do, un sal ari o o de sus ahorros.
Si n embargo, es necesari o destacar que l a cri ti ca que El
Mercuri o haci a a l a i ntercenci n estatal no se extendfa ha-
ci a una condena de l a CORFO ni de l a protecci n
i ndustri al .
En l a medi da en que l a CORFO cumpl i era con el obj eti vo que
l e fi j aba l a l ey que l a cre, es deci r de fomento de l a produc-
ci n, su actuaci n seri a apl audi da. Pero El Mercuri o estaba
al erta frente a cual qui er acci n de l a CORFO que pudi era si g-
ni fi car i ntervenci n en campos donde pudi ere haber i ntereses
part i cul ares;
l a CORFO no podi a
ser compet i t i va con l a
empresa pri vada.
El Mercuri o defendi l a i ndustri al i zaci n
del pai s frente a qui enes queri an abri r el comerci o exteri or
121
para que i ngresaran l as manufacturas extranj eras (45). Por
una
parte, sosteni a, no habi a di vi sas sufi ci entes
para costear
esas i mportaci ones;
pero sobre todo era necesari o
proteger l a
i ndustri a naci onal . Con el l a era posi bl e el aborar l as materi as
pri mas del
paf s, y absorber mano de obra; adems obl i gaba a
l a agri cul tura a tecni fi carse
pues ya no l e sobraban trabaj ado-
res. La i ndustri al i zaci n
era si nni mo de progreso, negarl a era
vi vi r un modo de vi da col oni al . Reconoci a, eso si , que l a i n-
dustri a chi l ena teni a
probl emas de al tos costos y baj a cal i dad.
El l o tendri a dos expl i caci ones:
por una parte, que se encon-
traba en l a fase de "i nfanci a producti va" por l a que habi an
debi do
pasar t odas l as naci ones ya i ndust ri al i zadas,
y que i m-
pl i caba al tos costos
y baj a cal i dad; l a otra expl i caci n que se
gregaba a l a anteri or, era l a apl i caci n de pol i ti cas i nadecua-
das. La i ndustri al i zaci n
del pai s
-aseguraba-
habfa careci do
de un pl an; habi a si do una respuesta ci rcunstanci al frente a
l as di fi cul tades
para i mportar. Un refl ej o de esta i mprovi sa-
ci n era l a protecci n aduanera
que se apl i caba, l a cual te-
nfa como obj eti vo pri ori tari o no l a defensa de l a i ndustri a na-
ci onal si no asegurar l a mayor recaudaci n
posi bl e, por eso
se habi a i ncl uso l l egado a gravar l as i mportaci ones de maqui -
nari as
y materi as
pri mas paral a propi a i ndustri a'
Una de l as mayores cri ti cas mercuri al es a l as
pol fti cas eco-
nmi cas apl i cadas desde 1938 era l a carenci a de un pl an de
desarrol l o armni co de i ndustri a
y agri cul tura. Las conse-
cuenci as de esa carenci a eran muy
graves
-a
su
j ui ci o-
'
pues
l a producci n agri col a se habi a estancado
j usto cuando eL
obrero i ndustri al aumentaba l a demanda. El dfi ci t agrari o
teni a seri as repercusi ones en l a i nfl aci n
y en l a escasez de
divisas, tan necesarias
para capiTalizar la agricultura
y la in-
dustri a. El Mercuri o sefl al como causas del
probl ema agrari o
la falta de un
plan que hubiese
permitido capilalizar la
agri cul tura
y que hubi ese creado l a i ndi spensabl e i nfraes-
t ruct ura de t ranport es. El probl ema agri col a era en gran part e
un probl ema de fal ta de cami nos,
puentes, ferrocarri l es
y
pr.i tor que permi ti eran sacar l a producci n haci a centros de
.onru-o
y de este modo hacer produci r todas l as ti erras
i nexpl otadas.
Esta fal ta de
pol fti cas de fomento se agravaba
con medi das i nadecuadas, tal como l a fi j aci n de
preci os
con cri teri o
pol i ti co, l as que desal entaban l a i nversi n en el
agro. El Mercuri o agregaba otra fuente de
probl emas en l a
agri cul tura chi l ena: "l a escasa di fusi n del rgi men de
"pr.ru
en el campo", es deci r l a fal ta de cri teri o empresari al
del propi etari o agri col a.
Las "errneas
pol i ti cas soci al i zantes"
que i mperaban en
(45) Eran partidarios de esa apertura los exportadores chilenos, y tambin los pro-
'
fesors de Chicago que enseflaban en ia Universidad Catlica'
128
Chi l e desde 1938 se traduj eron en i nfl aci n. Aunque l a espi -
ral i nfl aci oni sta se agudi z en 7946, no fue posi bl e conti nua-
ba l a argumentaci n, l l evar a trmi no ni nguna de l as pol i ti -
cas correcti vas que se i ntentaron porque no se qui so i r con-
tra el pretendi do mej orami ento del standard de vi da de l a
pobl aci n. Para detener l a i nfl aci n se necesi taba una pol i -
ti ca econmi ca general , que permi ti era "reduci r al pafs
a sus verdaderas proporci ones" si n l as "exhuberanci as arti -
fi ci al es" i nsosteni bl es. En cambi o, se habi a procedi do con
"cri teri o pol i ti co-el ectoral y a espal das de l a real i dad eco-
nmi ca", di ct ndose en 1950 l as l eyes de reaj ust e aut om-
ti co y de conti nui dad de l a previ si n, y ampl i ndose l os sub-
si di os a bi enes y servi ci os. En 1952 el proceso el ectoral ha-
bi a reacti vado l a i nfl aci n. A l a i ntervenci n pol fti ca en el
proeeso econmi co, El Mercuri o oponi a l a deci si n tcni ca.
Por eso aseguraba que "fal t en medi o de l a borrasca pol f-
ti co-econmi ca, l a f' acul ta' d de al gri n organi smo tcni co para
vetar o si qui era denunci ar el desbaraj uste admi ni strati vo y
l egi sl ati vo"
(46).
l ,a autori dad tcni ca podri a resi sti r l as
"presi ones de l as fuerzas demaggi cas". Esas "fuerzas dema-
ggi cas" fueron i denti fi cadas con aqul l os "que persi guen un
desqui ci ami ento del rgi men fi nanci ero y econmi co exi sten-
te con el obj eti vo de al canzar l os propsi tos de acabar con
nuestro si stema democrti co de gobi erno" (47). Ese desqui -
ci ami ento pasaba por l a espi ral i nfl aci onari a, que habfa hecho
vi vi r al pai s durante afros en Ll n estado de "huel ga perma-
nente" al margen del orden
j uri di co.
La i nfl aci n haci a
perder el senti do de naci n pues cada cual presi onaba por sus
propi os i ntereses. El Mercuri o sugeri a que ya estaba amena-
zada l a democraci a tanto por l a anarqui a como por un even-
tual gol pe de Estado que vendri a por reacci n al desorden
soci al .
En l a gravedad de ese di agnsti co se i nserl aba al l l amado
mercurial a realizar una urgente rectificacin que pusiera fin
a Ia i ntervenci n admi ni strati va en campos que l e estaban
vedados "desde el punt o de vi st a de pri nci pi os econmi cos
bsi cos", y que l i berara a l a economi a "amural l ada tras si -
tuaci ones de carcter arti fi ci al " que no habi an permi ti do
l a "l i bre expresi n" de l as fuerzas econmi cas. Las di fi cul ta-
des econmi cas del pai s sl o podri an superarse en un rgi men
de l i bre empresa. Lo que El Mercuri o proponi a era una
"nueva pol i t i ca econmi ca", que se basase en l a necesi dad de
capi tal i zar para aumentar l a producci n. La i ntervenci n es-
tatal debi a ser reempl azada por l as l eyes del mercado, y el
El Mercuri o 3
-
VI I I
-
1955.
E1 Mercuri o 12
-
VI I I
-
1955
t29
(46)
(47)
Est ado l i mi t arse a dar ori ent aci ones
general es y a hacer i n-
versi ones reproduct i vas, t al es como obras pf rbl i cas. Se t ra-
t aba de r. t n Est ado que auspi ci ara el "cl esarrol l o de l a eco-
nomi a l i bre" pues sol o asi se podi a crear ri quezas en benef i -
ci os cl e t odos. Consi deraba El Mercuri o que eSt a era l a ni ca
al t emat i va t i ent e al soci al i smo. al cual caract eri z segri n l os
rasgos de l a Uni n Sovi t i ca. Cuando el Mcrcuri o habl aba de
soci al i smo no concebi a ot ro que aqul de l a Europa del
Est e. Por eso sost uvo que qui enesproponf an en Chi l e cambi os
estructural es como por ej empl o l a reforma agrari a, estaban
proponi endo un cambi o t ot al del rgi nt en, est aban propo-
ni endo el soci al i snt o, que i dent i f i c con el f i n de l as l i ber-
t ades econmi cas y de l as l i ber t ades pol i t i cas.
El Mercuri o
propuso "utr conj unto orgni co de medi das"
que. por sobre "el part i cul ari smo y l a i nest abi l i dad de l os cri -
t eri os" pusi era en apl i caci n l a "nueva pol i t i ca", i mponi n-
dose a l as presi ones de "l os grupos que carecen de una vi si n
general del probl ema". Para que est o f uera posi bl e sugi n dar
mayores at ri buci ones l egal es al Banco Cent ral . el cual por su
carct er t cni co seri a el ej e de l a "nueva pol i t i ca". Est a debi a
i ni ci arse con el control de l a i nfl aci n,
pues el desarrol l o eco-
nmi co exi gi a una moneda est abl e. Para combat i r l a i nf l aci n
propuso reduci r el gasto fi scal l o que se l ograba di smi nuyen-
do el t amaf l o de l a Admi ni st raci n Pi rbl i ca y t ermi nando
con l os "subsi di os demaggi cos". Junt o con el cont rol
de l a i nf l aci n propuso l a i rnpl ant aci n de un pl an de desa-
rrol l o armni co de i ndust ri a y agri cul t ura. De hecho, El
Mercuri o proponi a una moderni zaci n agri col a que evi t ara
l a t ransf ormaci n del rgi men de propi edad de l a t i erra.
La moderni zaci l n agri col a deberi a descansar en dos pi l ares
fundamental es.
Uno. l a i nversi n fi scal en obras de regadi o, co-
mi nos, puent es. puert os, y el ect ri f i caci n, l o cual requeri a de
ayuda externa. A eso habi a que agregar l a l l beral i zaci n de
l os preci os de modo que stos fueran remunerati vos e i ncen-
ti varan l a i nversi n. El otro pi l ar de l a moderni zaci n agri col a
era el cambi o de ment al i dad de l os product ores, desde una
acti tud "defensi va" a una
'
acti va". Para l a pri mera acti tud,
l a agri cul tura era un "modo de vi da": para l a segunda, era un
"modo de produci r". La exi genci a de trabaj ar raci onal y co-
merci al mente l a ti erra era urgente por ser sta l a i rni ca al ter-
nati va frente al "col ecti vi smo". Con l a moderni zaci n agri co-
l a se l ograri a el desarrol l o de l a agroi ndustri a
y l a di versi fi ca-
ci n de l as exportaci ones. Chi l e vol veri a a ser el pai s expor-
tador de productos agropecuari os tal cual l o habi a si do des-
de l a Col oni a.
Est e di agnst i co de l a economi a chi l ena y l as proposi -
ci ones de 1a "nueva pol i t i ca", const i t t t yeron el t ransf ondo
que expl i ca el entusi asmo mercuri al
por l a Mi si on Kl ei n
Saks.
130
3. La Misin Klein Saks y El Mercurio
a. Preparacin de la llegada de la Misin Klein Saks al pais.
Una vez cont rat ada l a Mi si n Kl ei n Saks y ant es de su l l e-
gada. el Mi ni st eri o de Economi a procur un acercami ent o
con el sector pri vado. Fruto de ste fue l a creaci n de l a
"Comi si n Consul t i va de Ordenami ent o y Desarrol l o Econ-
mi cos" que debi a asesorar al gobi erno sugi ri ndol e pol i t i cas
econmi cas y t ambi n col aborar con l a Mi si n para el aborar
un pl an que di era sol uci n de conj unt o a l os probl emas. Pero
l a i zqui erda a[ rn t eni a peso en el Gobi erno (rccordemos que
Ibfi ez fue el egi do con el apoyo del Parti do Soci al i sta Popu-
l ar), y arai z del paro general l l amado por l a C. U. T. a comi en-
zos de
j ul i o,
el Gobi erno i nvi t a sus di ri gentes a i ntegrar una
corhi si n de est udi os para proponer sol uci ones al probl ema
econmi co. La preparaci n
de una opi ni n favorabl e a l as
proposi ci ones
de l a Mi si n Kl ei n Saks, f ue i nt ensa. En el l o
El Mercuri o tuvo un papel i mportante. A travs de sus edi to-
ri al es prepar su l l egada presentndol os como tcni cos i m-
parci al es, que
' Vendrn,
si n prei ui ci os de ni ngrl n gnero, a
exami nar obj eti aamenl e l a si tuaci n y a recomendar tam-
bi n obj eti aarnente l o que hay que hacer para reorgani zar el
pai s econmi ca, f i nanci ara y admi ni st rat i vament e' . (48). Es
t a obj et i vi dad era l a que l os di st i ngui a de l os t cni cos cri ol l os,
l os cual es por
ser part e de l a cont roversi a pol i t i ca "ant eponen
sus preconcept os
soci al es a l as medi das econmi cas" (49).
No era, pues, un probl ema de que l os ext ranj eros f ueran ms
compet ent es que l os chi l enos; asi sal i a al paso de l a mol est i a
que produj era en l os economi st as chi l enos l a cont rat aci n de
expertos extranj eros. La Asoci aci n de Ingeni eros Comerci a-
l es habi a hecho l l egar una not a de prot est a al Mi ni st eri o de
Economi a, en l a cual el ogi aban l a formaci n profesi onal que
desde haci a 20 afros otorgaba l a Facul tad de Ci enci as Eco-
nmi cas y l a Escuel a de Economi a de l a Uni versi dad de Chi -
l e
(50).
Era a esos economi st as f ormados en l a Uni versi dad
de Chi l e a qui enes El Mercuri o teni a desconfi anza. "Si dej -
ramos, deci a, a al gunos tcni cos cri ol l os prosegui r en su
t area de soci l ogos y no de economi st as, deberi amos poner
en prcti ca el pl an soci al i sta-popul ar, que i ncl uye l a reforma
agrari a, l a naci onal i zaci n de l as mi nas, l a formaci n de
comi ts de obreros y tcni cos en l as fbri cas y l a estati zaci n
de t odas l as i ndust ri as bsi cas; es deci r, el prospect o . . . de l as
(48) Edi t ori al de El Mercuri o 3
-
VI I
-
1955.
(49) Edi t ori al de El Mercuri o. 2
-
VI I
-
1955.
(50) Cf r. Panorama Econdmi co No 126, j ul i o 1955.
l 3l
democraci as
popul ares europeas . . . " (51). A di f erenci a de es-
t os economi st as cri ol l os con ms cara de soci l ogos, "l a i m-
parci al i dad de l os asesot' es contratados por el Gobi erno nace
de que no pert enecen a una escuel a econmi ca det ermi nada,
si no que el l os han sal i do del mundo de l os negoci os, de l a
admi ni straci n, de organi smos bancari os y de medi os en l os
cual es l a t eori a se f orj a a t ravs de una experi enci a al t ament e
i l ust rat i va"
(52).
El Mercuri o en su argumentaci n contrapuso, el cri teri o
t cni co
-i mparci al
con el cri t eri o pol i t i co- de i nt ereses de
grupos. Y con esa perspect i va af i rmaba que sl o habi a dos
al t ernat i vas en el moment o econmi co del pai s: o det ener l a
i nf l aci n monet ari a i nt roduci endo ref ormas econmi cas sus-
tanti vas, o acentuar l a i nfl aci n para procurar l a destrucci n
del rgi men capi tal i sta. "En el parti do de l a reforma estn
aseguraba- t odos l os el ement os democrt i cos, l os t cni cos
conocedores de l a mat eri a econmi ca y l os empresari os cons-
ci ent es de l a necesi dad de col ocar l os negoci os sobre bases
est abl es . . En el bando que busca l a qui ebra econmi ca y
el cambi o de rgi men est n al i st ados l os ext remi st as, con el
comuni smo a l a cabeza, efi cazmente auxi l i ado
por todas l as
sectas dei marxi smo y por naci onal i stas y fasci stas que ti enen
cuent as pendi ent es con l a democraci a y no han podi do i ns-
taurar l a sofl ada di ctadura"
(53). A este segundo grupo per-
teneci a l a Central Uni ca de Trabaj adores. El Mercuri o edi tori a-
l i z i nsi stentemente sobre l a CUT a l a que el Gobi erno habi a
i ntegrado en comi si ones de estudi o, 1o que i mposi bi l i taba l a
i mpl antaci n del programa de l a Mi si n Kl ei n Saks. El Go-
bi erno debi a desahuci ar cual qui er col aboraci n de l a CUT
pues una pol i ti ca de estabi l i zaci n que mi rase el l argo pl azo
necesi taba congel ar suel dos y sal ari os y en cambi o l as peti ci o-
nes de l a CUT
-drj o-
era "demaggi cas e i nfl aci oni stas". Pe-
ro adems de demaggi cas, l a CUT era subversi va; en el l a l os
comuni stas actuaban de manera de l l evar al gobi erno a un
cal l ej n si n sal i da para de ese modo poder hacer l a revol uci n
e i nstaurar l a di ctadura. El programa que l a CUT habi a pre-
sentado al gobi erno, con reforma agrari a, venta de cobre a
l a Uni n Sovi ti ca, naci onal i zaci n de l a mi neri a y el i mi na-
ci n de l a uti l i dad capi tal i sta para fi nanci ar al Estado y a l os
trabaj adores, era el comi enzo de l a revol uci n di sfrazada de
naci onal i sta y popul ar.
El Mercuri o conmi n al Gobi erno y Congreso a real i zar
una
pol i t i ca
ant i i nf l aci oni st a. Y
pi di
t ant o al Poder Le-
( 5 1) Edi t or i al de El
( 52) Edi t or i al de El
( 53) Edi t or i al de El
r32
Me r c u r i o 3 - VI I - 1 9 5 5 .
Me r c u r i o 1 3 - I - 1 9 5 6 .
Mer cur i o. 31
-
VI I
-
1955.
gi sl ati vo como a l as organi zaci ones de l a producci n y el co-
merci o que acogi eran l as recomendaci ones que con
' Jui ci o
i l ustrado e i ndependi ente" hari a l a Mi si n Kl ei n Saks.
Como parte de l a estrategi a para crear una opi ni n pri bl i ca
favorabl e a l a l l egada de l a Mi si n Kl ei n Saks, se present
un i nforme del Banco Central , y un di scurso de Jorge Al es-
sandri que era entonces Presi dente de l a Confederaci n de l a
Producci n y el Comerci o. El Banco Central hi zo un anl i si s
montari sta de l a i nfl aci n en Chi l e, y propuso una sol uci n
a travs de l a restri cci n monetari a y credi ti ci a, y l a refor-
ma del rgi men de cambi os mi rl ti pl es. Jorge Al essandri , por
su parte, anal i z l as causas de l a i nfl aci n destacando cn el l as
l os errores de l as pol i t i cas de gobi erno desde 1939, y se det u-
vo en l os efectos devastadores que produci a l a i nfl aci n en l a
marcha de l as empresas. Fi nal mente cl am por una recti fi ca-
ci n de l a pol fti ca econmi ca para evi tar
' hn
desenl ace ca-
t ast rf i co"
(54).
El gobi erno prepar l a l l egada de l a Mi si n Kl ei n Saks i ni -
ci ando un acercami ento con l os parl amentari os que pudi eran
acoger sus proposi ci ones.
b. La llegada de la Misin Klein Saks.
Ll egando al pai s, l a Mi si n se reuni con parl amentari os
de l os parti dos
Li beral y Consevador Uni do, y con l as aso-
ci aci ones de l a producci n y del comerci o. A el l os l es di a
conocer sus pl anteami entos respecto a l a i nfl aci n chi l ena y
sus proposi ci ones
de pol fti cas adecuadas para combati rl as.
El di rgnsti co que l a Mi si n Kl ei n Saks dhi ci era de l a
si tuaci n econmi ca del pai s fue publ i cado en l os afl os 56
y
57 en al gunos documentos e i ntervenci ones de sus persone-
ros. El ncl eo del probl ema se si nteti z en que "Chi l e esta-
ba sufri endo l as consecuenci as de consumi r ms de l o que
producfa" (55). La i nfl aci n teni a su ori gen en el dfi ci t pre-
supuestari o que l l evaba a emi ti r, y como esa emi si n no
estaba respal dada por un aumento correspondi ente de l a pro-
ducci n, se transformaba en al zas de preci os. Estas conducfan
a su vez a aumentos de remuneraci ones, l as que nunca al can-
zaban el mi smo ni vel del al za del costo de' l a vi da pero en
cambi o produci an
un nuevo dfi ci t fi scal , nuevas emi si ones,
y asi sucesi vamente en un ci rcul o vi ci oso cadavez ms acel e-
rado. Los gastos fi scal es estaban en su mayori a consti tui dos
(54) El Mercuri o 29
-
VI I I
-
1955
(55) El Mercuri o 11
-
I X
-
1957.
133
por l os pagos de remuneraci ones a l a burocraci a. La i nversi n
pri bl i ca se habi a sacri fi cado con grave retraso para el desa-
rrol l o de sectores bsi cos tal es como el sector agropecuari o.
El gran nmero de empl eados
pi rbl i cos se debi a a que en l os
i rl ti mos vei nte afl os el Estado habi a asumi do nuevas funci o-
nes y creado numerosas i nsti tuci ones fi scal es y semi fi scal es.
La expansi n del sector
pri bl i co era desproporci onada al a ca-
paci dad del pai s. Como ej empl o cl aro de esa desproporci n se
menci onaba el si stema previ si onal y de sal ud pri bl i ca. En
cuanto a l os i ngresos fi scal es, sefl al aba una excesi va depen-
denci a de l a tri butaci n del cobre, de por si fl uctuante, ade-
ms de un si stema tri butari o regresi vo y mal admi ni strado.
Las pol i ti cas apl i cadas en l os ri l ti mos vei nte afros habi an
teni do resul tados negati vos. Los reaj ustes l egal es automti cos,
l os subsi di os a bi enes
y servi ci os, l a fi j aci n de preci os, el con-
trol de l as i mportaci ones, l as tasas de cambi o ml ti pl es, todas
aquel l as medi das habi a desi ncenti vado al sector
pri vado para
produci r, ahorrar e i nverti r. El control de preci os y l a fi j aci n
de tari fas retraj o l a i nversi n en l os sectores bsi cos de l a
economi a. Por eso stos careci eron de capi tal es
para su ex-
pansi n y moderni zaci n, e i ncl uso para su mantenci n. Los
"l l amados preci os pol i ti cos" y l os cambi os preferenci al es para
i mportar al i mentos habi an restri ngi do l a i nversi n en l a agri -
cul tura, di fi cul tando su moderni zaci n. Por otra parte, el
si stema cambi ari o-habi a desesti mul ado l a i nversi n de capi ta-
l es extranj eros, y conferi do a "i ndustri al es arti fi ci al es una
prot ecci n absol ut a de compet enci a del ext ranj ero" (56).
La Mi si n Kl ei n Saks
propuso reduci r el dfi ci t fi scal y l i -
mi tar l a expansi n de l os crdi tos concedi dos por el si stema
bancari o al sect or pri vado. Est as dos medi das t eni an como
obj eti vo reduci r l a i nfl aci n en l os medi os de
pago. A el l as
se agregaban l as si gui entes: el i mi nar l os reaj ustes automti cos
de suel dos y j ornal es para romper l a espi ral sal ari os-preci os
en l a cual el al za del costo de l a vi da se expresaba tanto en
demanda de crdi tos por el sector
pri vado como en dfi ci t
fi scal , 1o que produci a nuevas al zas que haci an que el reaj uste
fuera i l usori o en el fondo. Lo que se proponi a para cuando
termi nase l a i nfl aci n era i r a una l i bertad de negoci aci n de
l as remuneraci ones. Tambi n se propuso el i mi nar el si ste-
ma cambi ari o basado en tasas ml ti pl es fi j adas "arti fi ci al men-
te"; y al mi smo ti empo el i mi nar l os monopol i os de i mporta-
ci n. Gradual mente habi a que i r aumentando l as l i stas de
i mportaci ones
permi ti das, de modo que el comerci o
y l a i n-
dustri a naci onal se someti eran a una "sana competenci a" de
preci os y cal i dad, dent ro de una "adecuada" prot ecci n' Lo
que se buscaba era que l a i ndustri a reduj era costos y aumen-
(56) El Mercuri o 7
-
XI
-
1956.
t 34
tara l a efi ci enci a. creando l as bases para una mayor di versi fi -
caci n de l as exportaci ones y para atraer capi tal es extranj e-
ros. Se propuso adems el i mi nar l os subsi di os y cont rol es de
preci os asf como l os monopol i os fi scal es y pri vados. La Mi -
si n pl ante reformar el si stema de l a Admi ni straci n Pbl i -
ca para procurar su raci onal i zaci l n y efi ci enci a, el i mi nando
funci ones i nnecesari as y reduci endo gradual mente el nmero
de empl eados f i scal es.
Por l ti mo, propuso reformar el si stema tri butari o de mo-
do que l os i mpuestos se pagaran en el mi smo afro que se de-
vengaban; a el l o se sumari a un aument o del i mpuest o a l a ren-
t a y propi edad agri col a y I a abol i ci n de ci ert as exenci ones
tri butari as. Junto con esta reforma habi a que procurar l a
si mpl i fi caci n y el mej orami ento de l a recaudaci n y admi
ni straci n de l os i mpuestos.
El programa anti i nfl aci onari o no buscaba sol amente
"rest abl ecer una moneda est abl e" si no que t ambi n "el i mi -
nar l os dafros" que l a i nfl aci n l e habi a provocado a l a econo-
mi a. De l o que se trataba era de crear un ambi ente favorabl e
al ahorro i nterno y a l a atracci n de capi tal i stas extranj eros,
adems de l ograr que l a economi a chi l ena est uvi ese en con-
di ci ones de compet i r en l os mercados ext ernos.
Recogi endo l as proposi ci ones de l a Mi si n Kl ei n Saks, el
Gobi erno present a l i beral es y conservadores un proyect o
de l ey de est abi l i zaci n.
Durante este peri odo El Mercuri o hi zo i nsi stentes l l amados
a l os parti dos a dej ar de l ado "cri teri os demaggi cos", i nte-
reses el ectoral es, y ani mosi dades parti di stas para aunar cri -
teri os en torno a l a nueva pol i ti ca econmi ca. El proyecto
econmi co mercuri al coi nci di a con el de l os expertos nortea-
meri canos, ms ari n. El Mercuri o a travs de el l os l egi ti ma-
ba su propi o proyect o como t cni co y neut ral .
Los pri meros i ndi ci os de un entendi mi ento entre el gobi er-
no y l a derecha, hasta entonces oposi tora. se expresaron en
acuerdos "para di ctar medi das de excepci n que si gni fi quen
una t regua en l a guerri l l a si ndi cal "
(57).
Era l a respuest a del
Gobi erno al paro general convocado por l a CUT en agosto
de 1955. En novi embr el Gobi erno envi al Congreso un
proyecto de l ey para comenzar a l uchar contra l a i nfl aci n
segri n l as recomendaci ones de l a Mi si n Kl ei n Saks, y l e
pi di su apoyo a l os parti dos Li beral y Conservador Uni do.
Con sus votos y l os del agrari o-l abori smo (parti do i bafri sta)
se aprob una l ey que derogaba l os reaj ust es aut omt i cos
de suel dos
y sal ari os, a l a vez que fi j aba un reaj uste para
I 956 de sl o un 50q" del al za del cost o de l a vi da del af l o
anteri or. La oposi ci n a esta l ey fue i ntensa pero i nfructuosa.
(57) El Mercuri o 10
-
I X
-
1955
135
La CUT l l am a
i )aro
general para comi enzos de enero y fue
repri mi da con l a Ley de Defensa Permanente de l a Demo-
craci a; se apl i c estado de si ti o, con el apoyo de l os parti dos
Li beral y Conservador Uni do. Por su parte, El Mercuri o al a-
b l a acti tud de estos parti dos, que "reunen en su seno a l os
el ementos ms representati vos de l a producci n y el comer-
ci o" (58); e hi zo not ar que el l os est aban por "una ref orma
i ntegral de l a si tuaci n, tal como l a han propuesto l os mi ent-
bros de l a Mi si n Kl ei n Saks"
(59), af i rm.
Junto con supri mi rse l os reaj ustes automti cos se restri n-
gi el crdi to bancari o,
y el Gobi erno dej de emi ti r para sal -
dar sus dfi ci ts. Tambi n se promul g l a reforma cambi ari a
establ eci ndose un cambi o ni co que si gni fi c una deval ua-
ci n del peso en un 66oto
(60). Al mi smo ti empo se aumen-
taron fuertemente l os depsi tos de i mportaci n
y se establ e-
ci una l i sta de i mportaci ones
permi ti das que reempl azaba a
l as cuotas de i mportaci n de caracteri sti cas monopl i cas. La
reforma del si stema cambi ari o habi a si do una exi genci a del
Fondo Monetari o Internaci onal
y de hecho se apl i c sol a-
mente despus de l a aprobaci n del Fondo. Si n embargo era
perfectamente coherente con el programa de l a Mi si n Kl ei n
Saks.
En segui da se el i mi n el control de preci os para casi todos
l os bi enes de consumo, se supri mi eron l os subsi di os a l as em-
presas pri vadas y se aumentaron l as tari fas de l as empresas pi t-
bl i cas de modo qtte al canzaran a cubri r l os costos (61). Las
al zas se pal i aron con un aumento de l a si gnaci n fami l i ar.
Las proposi ci ones de l a Mi si n Kl ei n Saks abarcaban ade-
ms una reforma tri butari a, reforma de l a Admi ni straci n Pri -
bl i ca
para reduci r servi ci os y funci onari os y reforma de l a pre-
vi si n. Pero ni nguna l ogr ser aprobada en el Congreso. El
Mercuri o apl audi a l as medi das que i ba
proponi endo l a Mi .
si n y aci cateaba al Gobi erno para que l as fuera convi rti en-
do en decretos y proyectos de l ey, .de modo de i r real i zando
una "reforma i ntegral " de l a economi a que i ortal eci era a l a
empresa pri vada y recti fi car l os errores soci al i zantes del
peri odo de i ntervenci n estatal en l a economi a. "Se est
-deci a-
en l os pri meros pasos del retorno a l a normal i dad
econmi ca" (62), es deci r a l a l i bre competenci a. Justamente
( 58) Edi t or i al de El Mer cur i o 22
- XI I -
1955.
( 59) Edi t or i al de El Mer cur i o 22
- XI I -
1955.
( 60) Cf r . "La economi a chi l ena en 1956 y 1957". I nf or me de l a CEPAL' en
Panor ama Econmi co No
191' j uni o 1958.
( 61)
Cf r . Ri car do Ff r ench- Davi s, op. ci t . Cap. l .
( 62) Edi t or i al de El Mer cur i o 19 I I
-
1956.
136
por el val or que l e otorgaba a l a etapa qe se estaba vi vi endo,
El Mercuri o, apuraba para que se i mpl antaran pronto todas
l as medi das de l a nueva pol i t i ca econmi ca. "Fal t a l a et apa
de reformas que aseguren que l os mal es actual es no se repro-
duci rn con renovada vi ol enci a", y agregaba: habi a que "ha-
cer una reorgani zaci n econmi ca competa y de efectos per-
durabl es" (63). Si n embargo l a reforma tri butari a fue recha-
zada por el Congreso, El Mercuri o apoy a l os parl amentar-
ri os de derecha en l a medi da en que stos negaban el aumento
de i mpuestos mi entras no se reduj era el aparato estatal y se
di smi nuyeran l os gastos fi scal es. "El manteni mi ento de esa
maqui nari a
-edi t ori al i zaba
hari a i mposi bl e l a consol i da-
ci n econmi ca que se busca a travs de l a pol fti ca anti i n-
f l aci onari a; porque 1o que el pai s necesi t a es que el Est ado
dej e posi bi l i dades de desarrol l o y fi nanci ami ento a l a produc-
ci n y el comerci o, que hoy l angui decen ante l a compe-
tenci a fi scal "
(64).
El Mercuri o i nsi sti en l a necesi dad de
di smi nui r burocraci a y de restri ngi r arl n ms l as atri buci ones
econmi cas del Estado. E i nterpret el rechazo de l a derecha
al aumento tri butari o como una exi genci a de coherenci a para
con el proyecto econmi co, que requeri a di smi nuci n del
aparato del Estado. Asegur que "el apoyo de l os parti dos
Li beral y Conservador Uni do al despacho de l as l eyes exi gi das
por el pl an de estabi l i zaci n conti ni ra en el terreno de si em-
pre: subordi nado a l areaLi zaci n de una pol i ti ca i ntegral , que
no dej e subsi st ent es l as causas de l a i nf l aci n" (65). Si n em-
bargo, i nsi sti a, el fi sco an conti nuaba asumi endo acti vi da-
des que deberi an estar en l a rbi ta pri vada,
1o que compro-
meti a el xi to de l a "recti fi caci n econmi ca".
c. Surgimiento de las criticas empresariales.
En el segundo semestre de 1956 comenzaron a surgi r l os
pri meros recl amos empresari al es moti vados por l a restri cci n
credi ti ci a. Se sumaban a l as quej as de l os sectores asal ari ados
que demandaban una resti tuci n del reaj uste automti co de
suel dos y sal ari os de acuerdo al al za del costo de l a vi da.
Ante l a contracci n de l a economi a El Mercuri o i nsi sti en
que se trataba de una si tuaci n transi tori a y breve, propi a del
proceso de saneami ento econmi co. Era necesari o, di j o, su-
fri r l as restri cci ones en aras del "i nters general del pai s". Les
present a l os empresari os un cuadro apocal i pti co de l a i nfl a-
ci n tal cual habrfa exi sti do antes de l a
pol i ti ca
de estabi l i za-
(63) Edi t ori al de El Mercuri o 23
-V -
1956.
(64) Editorial de El Mercurio 8
-
VI
-
1 95 6.
(65)
Edi t ori al de El Mercuri o 10
-
VI
-
1956.
t a -
l J I
ci n monetari a, y l es asegur que el ambi ente i nternaci onal
favorabl e a l as medi das i mpl antadas permi ti rfa reci bi r abun-
dante ayuda externa e i nversi ones. Ante l as di fi cul tades de
l os asal ari ados El Mercuri o argument que estari an peor
con i nf l aci n pues st a se comi a t odo reaj ust e. Por l o dems,
argument, l a si tuaci n no permi tfa si no dos al ternati vas:
o estabi l i zaci n monetari a o i nfl aci n descontrol ada, l a que
conduci rfa a l a cai da de l as i nsti tuci ones democrti cas en
benefi ci o del comuni smo. Al gunos sectores acogi eron l as de-
mandas por reaj ustes y boni fi caci ones (66). Si n embargo cho-
caron con l a oposi ci n del Mi ni st ro de Economi a y Haci enda,
Oscar Herrera, responsabl e de Ia real i zaci n de l a pol i ti ca eco-
nmi ca
y arti fi ce del acuerdo entre el gobi erno y l os parl a-
mentari os de derecha en torno a l as proposi ci ones de l a Mi -
si n Kl ei n Saks. El Mercuri o apoy al Mi ni stro y consi der
que l as presi ones para otorgar reaj ustes eran consecuenci a
del cl i ma el ectoral , pues en marzo del afl o si gui ente corres-
pondi a real i zar el ecci ones parl amentari as. Por otra parte,
mani fest su al arma ante el pel i gro de que se debi l i tara
el "frente anti i nfl aci oni sta" si el Gobi erno cedi a a "presi o-
nes si ndi cal es, pol i t i cas y el ect oral es (67). Argument que el
proyecto de al zas sal ari al es respondi a aunaestrategi a de co-
muni stas y soci al i stas que pretendi an con el l a derrumbar el
rgi men. E i nsi sti ante el Gobi erno para que no abandona-
ra l a pol i ti ca anti i nfl aci onari a, otorgando reaj ustes que l uego
se comi a l a i nfl aci n que stos desataran. Lo ni co que real -
mente favoreci a a l os sectores popul ares, di j o, era el xi to en
l a contenci n de l a i nfl aci n.
El confl i cto al i nteri or del gobi erno fue resuel to con l a sa-
l i da de Oscar Herera en agost o de 1956. Con el l o se rompi el
entendi mi ento entre el gobi erno y l a derecha, entendi mi ento
que habi a hecho posi bl e l a aprobaci n de l a l egi sl aci n anti -
i nfl aci onari a propuesta por l a Mi si n Kl ei n Saks. La derecha
comenz a desconfi ar del rgi men i bafl i sta pues no l o vei a
entusi asmado con el proyecto de transformaci ones econmi -
cas que proponi a l a Mi si n Kl ei n Saks;
probabl emente l e
temi an al carcter popul i sta del i bafl i smo. Los parti dos
Li beral
y Conservador decl araron que desl i gaban su responsa-
bi l i dad respecto a l a conti nuaci n de l a pol i ti ca anti i nfl aci o-
ni sta. Pero Ibfi ez careci a de apoyo pol i ti co orgni co y por
otra parte, no teni a un programa econmi co al ternati vo al
que estaba en ej ecuci n. Probabl emente eso expl i ca el que l a
Mi si n Kl ei n Saks conti nuara asesorando al gobi erno hasta
poco ant es de l as el ecci ones presi denci al es de 1958. An asi
(66)
A fi nes de agosto el Mi ni stro del Interi or anunci 6
-a
pesar de l a opi ni 6n
contrari a del Mi ni stro de Haci enda
y Economi a- que el Gobi erno i mpul -
saba un aumento de remuneraci ones
para l as Fuerzas Armadas.
( 67) Edi t or i al de El Mer cur i o 15
-
VI I I
-
1956.
138
l a pol i ti ca anti i nfl aci onari a recomendada perdi l a fuerza que
tuvo en sus i ni ci os. La ambi gedad del gobi erno fue un factor
si gni fi cati vo en el desencanto que se produj o con l a reforma
econmi ca,
porque af ect l a puest a en prct i ca de medi das
i mportantes del programa y porque preci pi t l a reti cenci a de
l a derecha para apoyarl o en el Congreso. El Mercuri o i nsi ti
en l a conti nuaci n de l a pol i ti ca anti i nfl aci onari a, apel ando a
l a responsabi l i dad que l e cabi a al Gobi erno y a l os parti dos
que l e habi an apoyado. Ent re agost o y oct ubre de 1956
rei t er l a necesi dad de rest abl ecer l a coordi naci n
perdi da.
En este l apso, l a pol i ti ca anti i nfl aci oni sta reci bi el apoyo de
l a Soci edad de Foment o Fabri l y de l a Soci edad Naci onal
de Agri cul tura. El Mercuri o present l as demandas sal ari a-
l es como un desafi o a l a autori dad y sugi ri que se apl i cara l a
Ley de Defensa Permanente de l a Democraci a. Si se conce-
di an reaj ustes, se derrumbaba l a pol i ti ca econmi ca, di j o, l o
que conduci ri a al caos econmi co y soci al , a l a ruptura del
orden consti tuci onal y a l a "i mpl antaci n de reformas que
arrasen con el derecho de propi edad y el rgi men de l a l i bre
empresa hoy exi st ent e" (68).
En novi embre de 1956 l a Mi si n Kl ei n Saks i nsi st i a en l a
necesi dad de resol ver el desequi l i bri o de l os presupuestos. Pa-
ra el l o era necesari o fusi onar o el i mi nar departamentos y fun-
ci ones en l a Admi ni straci n hl bl i ca; y aprobar l a reforma tri -
butari a pues a corto pl azo no era posi bl e descansar tan sol o
en l a reducci n de gastos.
Si n estas medi das se entorpeci a
"l a marcha de todo el programa anti i nfl aci onari o del Gobi er-
no" (69). Insi sti tambi n en l a necesi dad de aprobar l a refor-
ma previ si onal y l a el i mi naci n de l os monopol i os pri vados y
estatal es en l a producci n y comerci al i zaci n. A pesar del
apremi o de l a Mi si n Kl ei n Saks l os dfi ci t fi scal es no sl o no
se resol vi eron si no que aumentaron (70), y para fi nanci arl os
se recurri a crdi tos y emi si ones.
La contracci n monetari a y de l a demanda de l os sectores
popul ares, ms l a cafda del preci o del cobre en l os mercados
i nternaci onal es, agudi zaron l as di fi cul tades de l a economi a
en 1957. La producci n i ndust ri al cay, especi al ment e en
aquel l os rubros desti nados al consumo popul ar,
como por
ej empl o l a i ndustri a al i menti ci a, texti l y del vestuari o. Tam-
bi n cay l a construcci n y l as i ndustri as vi ncul adas a el l a.
Un i nforme de l a CEPAL sobre l a economi a chi l ena sefl al aba,
que "l a act i vi dad const ruct ora decay 38o/ o en 1956 y ms
del 35vo en 1951. Ll eg asf a un ni vel t an baj o que sl o es
(68) Edi t ori al de El Mercuri o 20
-
X
-
1956.
(69) El Mercuri o 7
-
XI
-
1956.
(70) Cf r. Ff rench-Davi s Op. ci t . Cap. 1.
139
comparabl e con l a cri si s de 1930". Y af l adi a ms adel ant e:
"el sect or i ndust ri al que desde 1940 const i t ui a el sect or ms
di nmi co de l a economi a chi l ena, acus si gnos de i nestabi l i -
dad y desempl eo" (71). De modo que al f uert e det eri oro de
l as renruneraci ones se agregaba l a cesanti a (72).
Las cri ti cas a l a pol fti ca econmi ca se i ntensi fi caron. Los
sectores empresari al es cl amaron por una ampl i aci n del cr-
di to, una modi fi caci n del ti po de cambi o, y una reducci n
del gasto fi scal . Hi ci eron senti r su al arma frente a l os efectos
de l a contracci n econmi ca a l a que cal i fi caron de arti fi ci al .
Sus cri ti cas se acentuaron a pesar de que habi an apoyado este
programa anti i nfl aci onari o que esti mul aba l a i ni ci ati va pri -
vada y reduci a l a i nt ervenci n est at al en el proceso econmi -
co (73). La Mi si n Kl ei n Saks se hi zo cargo de sus quej as se-
fral ando l os l ogros de l a pol i ti ca en ej ecuci n tal es como re-
ducci n de l a i nfl aci n y aumento de l as i nversi ones en el
cobre. Y l es hi zo ver que "l uchar contra l a i nfl aci n con xi -
to no i mpl i ca si mpl emente di smi nui r o detener l as al zas en el
costo de l a vi da, si no una ampl i a redi recci n de l os esfuerzos
y recursos de l a comuni dad . . . el reaj uste econmi co nece-
sari o
-l es
record- no puede l l evarse a cabo si n trastornos
y efectos depresi vos sobre al gunos sectqres . . . Si n embargo,
estos trastornos son de carcter esenci al mente transi tori os . . .
pero l a aceptaci n de esas di fi cul tades transi tori as es una con-
di ci n esenci al para el saneami ent o econmi co, i rni ca base
para un creci mi ento vi goroso de l a producci n en el futu-
ro"
(J4).
Tambi n El Mercuri o se hi zo cargo de l as crfti cas empresa-
ri al es.
Edi tori al i z val orando l os l ogros obteni dos con l a i mpl an-
t aci n de l as medi das recomendadas por l a Mi si n Kl ei n
Saks, y present el oscuro panorama del pasado con i nfl a-
ci n y caos soci al . Era necesari o conti nuar l a pol fti ca i mpl an-
tada; l as di fi cul tades por l as que pasaba Ia economi a eran
aqul l as propi as de l a contenci n i nfl aci onari a, del proceso
de aj uste de l a economi a a l a real i dad del pai s: consti tui an
( 71) "La Economi a Chi l ena en 1956 y 1957". I nf or me de l a CEPAL en Panor ama
Econ6mi co No 191. Jui i o 1958.
( 72) I - cesant i a al canz un 90l o segr l n dat os de Enr i que Si er r a, Op. ci t . p. 64,
(73)
Cfr.: Entrevi sta ai Presi dente de l a Soci edad de Fomento Fabri l en Panorama
Econ6mi co No 120, abr i l 1955; Acuer dos de l a Asambl ea de l a Cmar a Cen-
t r al de Comer ci o en Panor ama Econmi co No 151, agost o 1956; di scur so del
presi dente de l a Soci edad Naci onal de Agri cul tura en l a i nauguraci 6n de l a
85o exposi ci 6n ganader a en Panor ama Econmi co No 133, oct ubr e 1955;
adems l a ya menci onada Exposi ci 6n Al Pai s de Jorge Al essandri , Presi dente
de l a Conf eder aci n de l a Pr oducci n y el Comer ci o en oct ubr e 1955.
( 7
4) En El Mer cur i o 7
-
XI
-
195 6.
140
un sacri fi ci o que val fa l a pena
de hacerse, pues
si n l a apl i ca-
ci n de l a pol f t i ca
ant i i nf l aci oni st a "en vez de t ener, como
ocuf f e hoy, un aument o de 37. J, t o, en el cost o de l a vi da,
habri amos l l egado a ot ro de 150vo
,
con l o que seri a casi
i mposi bl e evi t ar l a desesperaci n y el quebrant o de l os ms
sl i dos pri nci pi os de l a vi da i nst i t uci onal . Los el ement os
ext remi st as habri an t eni do un ambi ent e mucho ms
favorabl e para sus pl anes de desqui ci ami ento . . . seguramente
l es habri a si do fci l organi zar asonadas y asal tos, que habri an
obl i gado a que el pai s cayera en permanent e
est ado de si t i o
o en al go t odavi a peor" (' / 5).
A l as organi zaci ones de l a producci n y del comerci o l es
pi di que no se dej aran arrast rar por l os pol i t i cos que que-
ri an l a destrucci n del programa anti i nfl aci oni sta, pues l a
i rni ca al ternati va a ste era l a di ctadura comuni sta.
Una de l as preocupaci ones f undament al es de El Mercuri o
en est a et apa f ue presi onar
al Gobi erno para que resol vi era el
df i ci t f i scal reduci endo burocraci a. Con l a l i beral i zaci n de
l a economi a se habi an rest ri ngi do l as f unci ones del Est ado y
por tanto correspondi a reduci r servi ci os que ya no teni an
razn de ser. El Gobi erno no podi a pedi r aument os de t ri -
butos para segui r pagando
a l a burocraci a, porque l os i m-
puestos di smi nui an l a capi l al i zaci n y estagnaban l a produc-
ci n, con l o cual se provocaba cesant i a en el sect or pri vado.
De modo pues que habf a "que el egi r ent re desocupaci n de
f unci onari os y desocupaci n de t rabaj adores" (76).
Lo que ms cri ti c El Mercuri o al Gobi erno fue l a di sconti -
nui dad de l a pol i t i ca ant i i nf l aci oni st as desde l a sal i da del Mi -
ni stro Herrera. La di spari dad de
j ui ci os
entre l os funci onari os
fi scal es, 1a confusi n rei nante en l as esferas de gobi erno, ha-
bi a hecho perder \a confi anza reapareci endo el acapara-
mi ento y l a especul aci n. La i nfl uenci a de l a Mi si n Kl ei n
Saks
-di j o-
i ba desapareci endo, y sus recomendaci ones se
susti tui an por i mprovi saci ones. El Mercuri o i nsi sti en l a ne-
cesi dad de reemprender l a t area ant i i nf l aci oni st as en t orno a
l as recomendaci ones de l a Mi si n, con uni dad en l as deci si o-
nes a ni vel de gobi erno y ent endi mi ent o con l a mayori a par-
l amentari a. Si n el l o se arri esgaba todo l o l ogrado.
A l os l ament os empresari al es se sumaban l as quej as de l os
asal ari ados, qui enes, con l a reducci n de l os reaj ust es, habf an
soport ado de hecho el mayor peso de l os "sacri f i ci os compar-
t i dos" que exi gi a l a pol i t i ca ant i i nf l aci oni st a. El Mercuri o
real i zo una i ntensa campafl a tambi n en contra de l os i nten-
t os de ot orgar boni f i caci ones o reaj ust es ext raordi nari os, e
(75) Edi t ori al de El Mercuri o 10
-
I
-
1957.
(76) Edi t ori al de El Mercuri o. 2
-Vl -
1957
t 4l
i nsi sti en que el reaj uste anual
para 195' 7 debi a ser i nferi or
al 5Oqo del al za del costo de l a vi da. "Los probl emas econ-
mi cos se compl i can, aseguraba, cuando se resuel ven con
excl usi vo cri teri o soci al . Para el l os se requi eren sol uci ones
econmi cas"
, 77\ .
Si n embargo. sect ores de l os part i dos
Li beral
y Agrari a-Labori sta l e qui taron su apoyo a l as me-
di das rest ri ct i vas del programa econmi co, y en 1951
el Congreso otorg un reaj uste de remuneraci ones de
un 800 del al za del costo de l a vi da, superi or al mon-
t o que proponi a el gobi erno, el que a su vez era superi or
al que habi a propuest o l a Mi si n Kl ei n Saks
(78).
La cri si s y l as cri ti cas se acentuaron en el segundo semestre
d,e 195' /, a pesar de que se habi a l ogrado di smi nui r l a i nfl a-
ci n desde un B4ol o en 1956 a un 17ol o a f i nes de 1957' Los
sectores empresari al es se vol vi eron contrari os a l as pol i ti cas
vi ncul adas a l a Mi si n Kl ei n Saks. El Congreso otorg un
reaj ust e sal ari al de un 100"t del al za del cost o de l avi da, vol -
vi endo a l a prct i ca que exi st i era ant es de l a pol i t i ca ant i -
i nf l aci onari a, rompi endo de est e modo una de l as medi das
cl aves de aquel l a. Tambi n se aument l a di sponi bi l i dad de
crdi tos
para el sector
pri vado. El Mercuri o en cambi o, con-
ti nu defendi endo el programa anti i nfl aci oni sta
y rei ter sus
exi genci as de di smi nui r burocraci a, de mantener el control
credi ti ci o
y l a pol i ti ca cambi ari a,
y de o otorgar reaj ustes
extraordi nari os. A l os empresari os l es di j o que su di agnsti co
de cri si s en l a economi a era exagerado y que su ni ca opci n
posi bl e era apoyar l a pol i ti ca econmi ca o arri esgarse al
comuni smo. Porque l o que el marxi smo buscaba era que-
brar el rgi men capi tal i sta
y por eso presi onaban por reaj us-
tes de remuneraci ones sabi endo
que stos produci an i nfl aci n
y no resol vi an el probl ema econmi co del asal ari ado. "La
estabi l i dad real de l os
preci os, afi rm, se l ograr sol amente
cuando haya expansi n de l as fuentes productoras. Por ahora
hay que al canzarl a control ando fi rmemente el poder de
compra"
(79). Dar nuevos reaj ustes por l ey, i nsi sti El Mer-
curi o, era entrar no sl o en el quebranto econmi co si no tam-
bi n en el caos soci al y pol i ti co. En su defensa de l a pol i ti ca
i mpl natada l l amaba l a atenci n al a "mal a memori a tradi ci o-
nal de l os chi l enos"
para i magi nar l o que hubi era ocurri do de
segui r l a espi ral i nfl aci onari a de 1955. Era necesari o, di j o, re-
cuperar l a noci n de
pai s por sobre l os i ntereses
parti cul a-
( 77) Edi t or i al de El Mer cur i o 8
-
V
-
1957.
( 78) Cf r . Ff i ench- Davi s, op. ci t . cap. l .
( 79) Edi t or i al de El Mer cur i o 15
' VI I -
1957'
I A ' t
t a L
res, era necesari o conti nuar el esfuerzo de l ucha contra l a
i nfl aci n.
d. El trmino de la Misin Klein Saks.
En
j uni o
de 1958 caducaba el cont rat o de l a Mi si n Kl ei n
Saks y el gobi erno meses antes deci di no renovarl o.
En mayo de 1958 l a Mi si n Kl ei n publ i caba
un
' , Li bro
Bl anco" donde daba cuenta de su trabaj o, y recomendaba
l a conti nuaci l n yl o i mpl antaci n de l as medi das que el l a
habi a propuesto
dentro de un pl an gl obal
de reforma eco-
nmi ca.
Qui si ramos
destacar uno de l os
j ui ci os
que se emi -
ti en este Li bro Bl anco: "durante l as l ti mas dcadas, Chi -
l e ha deposi tado una excesi va confi anza en el Estado para el
l ogro de sus obj et i vos economi cos y soci al es. si n que l a redu-
ci da capaci dad y organi zaci n del Estado hayan permi ti do
real i zar tal es obj eti vos hasta ahora con efi caci a. Muchos sec-
t ores han respal dado y est i mul ado con t enaci dad est e papel
de expansi n del Estado y han si do favoreci dos con l os be-
nefi ci os y servi ci os proporci onados por cada nuevo Gobi erno.
No obstante, los intereses econmicos ms poderosos del pa{s
jams han aceptado el dilatado papel del Estado y se ban re-
sistido exitosamente a entregar su contribucin para soste-
ner los crecientes gastos del Gobierno. El resultado ha sido
una l ucha i ncesante en l a que l os gastos fi scal es han aumenta-
do substanci al mente en el curso de l os afl os, pero su adecua-
do fi nanci ami ento raramente y acaso
j ams
ha si do l ogra-
do"
( 80) .
El Mercuri o hi zo una eval uaci n posi ti va
del trabaj o real i -
zado por l a Mi si n Kl ei n Saks. Si n su aporte tcni co
-di j o-
habrfa si do i mposi bl e mantener una pol i ti ca
anti i nfl aci oni sta;
de hecho, l os i ntentos anteri ores se habi an i nterrumpi do por
presi ones pol i ti cas
o si ndi cal es. Y tambi n l e atri buy a l as
cuesti ones pol i ti cas
l a responsabi l i dad del fracaso de l a
i mpl antaci n del programa gl obal
de transformaci ones
en l a economi a del pai s.
La cul pa recai a sobre el Gobi erno,
que no atac nunca el probl ema
del gasto pri bl i co por consi -
deraci ones pol i ti cas, y sobre el Congreso, que tambi n por
probl emas pol i ti cos
no aprob una reforma de l a Admi ni s-
traci n Pi rbl i ca que permi ti era
reduci rl a si gni fi cati vamente.
A estos factores habi a que agregar l a fal ta de crdi tos exter-
nos l os que hubi eran posi bi l i tado aumentar l a producci n,
especi al mente en el agro.
Por contraste, 1o que a
j ui ci o
de El Mercuri o, l a Mi si n
Kl ei n Saks "aport fue un cri teri o i ndependi ente de l a con-
(80) El "Li bro Bl anco" de l a Mi si n Kl ei n Saks en Panorama Econ6mi co No 191,
j uni o
1958. El subrayado es nuest ro.
143
t i ngenci a
pol i t i ca y de l os i nt ereses econmi cos" (81
).
Ms
ai l n, "l a pol i ti ca de saneami ento monetari o
que i nspi r l a
Mi si n Kl ei n Saks" fue l o que permi ti dar "trmi no al pe-
ri odo consti tuci onal si n l as al teraci ones del orden pbl i co
e i nst i t uci onal
que se vei an veni r en el af l o 1955, por el de-
sorden econmi co abrumador
y l a especul aci n si n preceden-
te que l engendraba"
(82). Era di fi ci l de i magi nar l o que
hubi ese ocurri do en el pai s si ste no hubi era contado con el
concurso de l a Mi si n.
El Mercuri o se i denti fi c con l a Mi si n Kl ei n Saks desde
antes de su contrataci n hasta sus ti l ti mos di as en el pai s, a
pesar de que ya en l os l t i mos meses era cri t i cada
por ampl i os
sectores i ncl uyendo a l os parti dos de derecha
y al empresa-
ri ado. El Mercuri o
procur i mpul sar una reforma econmi ca
profunda respal dado
por un grupo de economi stas extranj e-
i os qr" l a l egi ti maban
por l a cal i dad de tcni cos i mparci al es
con
que el mi smo Mercuri o l os vi sti .
III. REFLEXIONES FINALES
En este estudi o que acabamos de presentar qui si mos i n-
cursi onar en al gunos antecedentes hi stri cos del
proyecto
neol i beral i mpl ant ado en l a dcada de l 9' 70. Pat a el l o ana-
l i zamos el conveni o entre l a Uni versi dad Catl i ca de Chi l e
y l a Uni versi dad de Chi cago
que tuvo como obj eti vo l a mo-
derni zaci n de l a ensefr anza de economi a en l a pri mera; y el
proyect o de t ransf ormaci ones econmi cas
que un sect or de
l a derecha chi l ena i mpul s amparada
por el presti gi o de un
grupo dc: economi stas extranj eros, l a Mi si n Kl ei n Saks. El l os
son antecedentes de di ferentes si gni fi caci n. El pri mero' el
conveni o uni versi tari o, da cuenta del ori gen factual de l a
consti tuci n de un grupo homogneo de economi stas, l os l l a-
mados "Chi cago boys", l os que i mpul saron l as transformaci o-
nes econmi cas
y soci al es
que i mpuso el gobi erno mi l i tar. El
segundo antecedente, el proyecto de transformaci ones eco-
nmi cas
que t eni a un sect or de l a derecha en l a dcada del
50, est mostrando l a exi stenci a de rai ces naci onal es del
pro-
yect o neol i beral , al menos en al gunos de sus rasgos ms
rel evantes.
El propsi to de moderni zaci l n econmi ca fue comi rn a es-
ta hi stori a uni versi tari a
y al proyecto que El Mercuri o i mpul -
s con l a Mi si n Kl ei n Saks como ari ete.
La moderni zaci n de l os estudi os de economi a en l a Uni -
versi dad Catl i ca estuvo marcada
por el sel l o de l o pri vado:
(81) Edi t ori al de El Mercuri o, 1o
(82) Editorial de El Mercurio I
-
t 44
-
vrr
-
1958.
vrr
-
19s8.
l a empresa pri vada estuvo en el centro de su i nters an antes
del i ntercambi o con l a Uni versi dad de Chi cago, cuando se
fi rm el conveni o con el Gobi erno nortemeri cano que com-
promet i a a st e a f i nanci ar l a moderni zaci n de l os est udi os
de economi a en l a Uni versi dad Catl i ca. Es i mportante cons-
t at ar que ent re l os mot i vos que expl i can el i nt ers de l as
autori dades de l a Uni versi dad Catl i ca por crear una Escue-
l a de Economi a de rel evanci a acadmi ca haya est ado el "pe-
l i gro i deol gi co" que si gni f i caba l a posi bl e hegemoni a de l a
Facul tad de Economi a de l a Uni versi dad de Chi l e. Este es un
punto que requi ere de mayor estudi o, aunque es posi bl e su-
geri r que I aI vez l a concepci n del rol subsi di ari o del Est ado.
tan arrai gada en l a doctri na catl i ca, haya tomado l a forma
de def ensa de l os espaci os de aut onomi a de l a empresa pri
vada frente a un Estado de ampl i as atri buci ones en l o eco-
nmi co.soci al , y que di cha defensa haya adqui ri do de esta
forma categori a doctri nari a.
Los pri meros escri tos de l os profesores
de l a Uni versi dad
de Chi cago radi cados en Chi l e coi nci di eron con el proyecto
econmi co de El Mer cur i o: er a necesar i o l i ber al i zar l os mer -
cados y rest ri ngi r l a acci n econmi ca del Est ado. En su
anl i si s l a anti moni a Estado-parti cul ares se entrecruzaba con
l a ant i moni a pol i t i ca-t cni ca. Y el l o no es ext raf l o puest o que
El Estado chi l eno, con su acci n econmi ca, era desde l a d-
cada del trei nta expresi n de l as di versas presi ones
de l os sec-
t ores soci al es por obt ener benef i ci os a t ravs de 1. La presi n
soci al al Est ado era i dent i f i cada con l a pol i t i ca, mi ent ras que
el f unci onami ent o de l os mercados era i dent i f i cado con l a
t cni ca. l a obj et i vi dad, l a i mparci al i dad. Y en el pensami ent o
de El Mercuri o se l l egaba an ms l ej os al i denti fi car i nter-
venci n pol i t i ca en l a economi a con l a est at i zaci n comuni s-
ta y ruptura democrti ca. Por eso el bl anco de ataques fue
el "Estado benefactor", perci bi do como enemi go del desa-
rrol l o y consol i daci n de l a empresa pri vada,
como su
competi dor que l e qui taba recursos, y como el emento nega-
ti vo que i nterferi a con l a l i bre competenci a del mercado.
La moderni zaci n econmi ca propuesta por El Mercuri o
requeri a de un Estado reduci do, concentrado en l a i nversi n
reproducti va, y de un empresari ado di nmi co y competi ti vo.
No es i mprobabl e que l a necesi dad de f ormarun nuevo t i po de
empresari ado estuvi era presente en l as autori dades de l a Uni ver-
si dad Cat l i ca cuando deci di eron moderni zar l a Escuel a de
Economi a. Si el nfasi s de l a Uni versi dad de Chi l e estuvo
puest o en i l ust rar el cri t eri o de l os hombres de est ado respon-
sabl es de l as pol i t i cas econmi cas, l a Uni versi dad Cat l i ca, en
cambi o, puso su confi anza en el di nami smo de l a empresa pri -
vada. Podri amos deci r que est amos f rent e a l a cont i nuaci n
de l a l arga pol mi ca que desde el si gl o XIX enfrent al cato-
l i ci smo con l as corri entes l ai ci zantes, y que en sus formas hi s-
145
tri cas concretas vi ncul l o l ai co a l o estatal y l o catl i co a
l os espaci os de l o pri vado.
Las ci rcunstanci as
pol fti cas de l a democraci a chi l ena hi ci e-
ron i nvi abl e el proyecto moderni zador que i mpul saba El Mer-
curi o,
j ust ament e porque el Est ado era el medi ador de l as pre-
si ones y tensi ones soci al es. Si n duda que su fracaso con l a
Mi si n Kl ei n Saks, y l uego l as ci rcunstanci as hi stri cas de l as
dcadas del 60 y 70, transformaron al gunos de l os rasgos del
proyecto de moderni zaci on econmi ca que hemos anal i zado.
An asi , i mport ant es el ement os del programa econmi co i m-
puest o por el act ual rgi men mi l i t ar, son reconoci bl es en el
proyect o moderni zador que El Mercuri o esbozaba dos d-
cadas ant es.
146
LAS TESIS HISTORIOGRAFICAS DE DON C.ONZALO
VIAL
Cristitin Gazmuri
El connotado hi stori ador don Gonzal o Vi al , en un arti cu-
l o apareci do en el pri mer y ni co nmero de l a revi sta D
mensi n l ti stri ca de Chi l e, hace una cerrada defensa de l a
tesi s expuesta en suHi stori a de Chi l e 1891
-
1920. Val e deci r
l a decandenci a de Chi l e a part i r
de 189l , l o es, como t odo su
l i bro un i ntento de destrui r l a i magen del Chi l e democrdti co.
Al adoptar esta comprensi bl e- acti tud, reparte gol pes a
di estra y si ni estra, a veces usando argumentos, a veces usando
ese sarcasmo que l o ha hecho actor destacado de vari as pol -
mi cas ya.
Es a mi a qui en ms ataca. Este hecho no tendri a ni nguna
rel evanci a acadmi ca en si , pero
como todo el asunto pare-
cer ser parte
de l o que don Gonzal o ti tul a "una pol mi ca de
sumo i nters en especi al para l os hi stori adores, pero tambi n
para soci l ogos, economi stas, pol i tl ogos y pol fti cos"
creo
que debo responder.
Tal como conti na Vi al "esa di scusi n recae sobre el I 1
de septi embre de 1973", y se refi ere no tanto a sus conse-
cuenci as mat eri a de un debat e di st i nt o- como a "sus
causas y natural eza" (p. 140).
En el arti cul o en cuesti n Vi al no sl o carga contra sus
comentari stas y cri ti cos si no que agrega una seri e de nuevos
argumentos en favor de sus tesi s, una razn ms para comen-
tarl o. Ir por orden y de antemano pi do excusas, porque co-
mo me sospecho que l os l ectores de Di mensi n hi stri ca de
Chi l e y Opci ones no son l os mi smos, tendr que reproduci r
al gunos prrafos extensos del arti cul o de don Gonzal o.
Comi enza Vi al af i rmando que el gol pe mi l i t ar del 1l
l I Xl 73
no fue un si mpl e "cuartel azo" que respondi era a l a ambi ci n
141
pol i ti ca u de otro ti po de l os mi l i tares, si no un "pronunci a-
mi ent o" no deseado al cual se vi eron empuj adas l as FF. AA'
por l as ci rcunst anci as. Al l ende l os habi a l l amado al Gobi erno
y l a contempl aci n del estado de di sol uci n naci onal en que
se encontraba Chi l e l os habri a i mpul sado a i ntentar el gol -
pe sal vador. En buena medi da concuerdo con don Gonzal o.
Por sus razones, y ot ras, creo que para l a ment al i dad mi l i t ar
l a si t uaci n de Chi l e ent onces era exasperant e y que habi endo
mant eni do en cuant o i nst i t uci ones un l eal apego a l a Const i -
t uci n hast a nt edi ados de 1913, act uaron
por l o que l es pare-
ci un i mperat i vo cat egri co; y,
(a pesar de un august o cuen-
t o de l argas pl ani f i caci ones previ as que anda por ahi ) en con-
formi dad a una deci si n que fue rpi da y bastante i mprovi -
sada. En fi n, creo que mucho se podr deci r de l as FF' AA.
chi l enas
y el I l l l xl l 3 en el f ut uro, pero no que l a acci n
respondi a l a i dea de un "cuart el azo" l argament e pl ani f i ca-
do. De acuerdo
pues con don Gonzal o en est e su pri mer pun-
t o.
Pero qui ero agregar que el probl ema del "cuartel azo o pro-
nunci ami ent o" no qui t a ni pone nada a l a di scusi n que Vi al
consi dera cent ral sobre l as causas del I I
l Vl 73.
Val e deci r,
"si debemos ver en esa fecha cl ave una si mpl e crl si s del rgi -
men pol i ti co soci al vi gente hasta 1973, o el trmi no defi ni ti -
uo del mi smo, vi ct i ma de una decadenci a que no pudo ser
superada"
(p. 140). El hecho de no ser un cuart el azo (de i n-
di car al go) apunt ari a a que el epi sodi o f ue (y si gue si endo)
una cri si s
y (creo yo) no una decadenci a,
pues
i ust ament e
estas desi nteresadas i ntervenci ones mi l i tares suel en darse para
poner fi n a l a cri si s; cuando ocurren durante l as decadenci as
no sl o no i ntentan arregl ar l a si tuaci n
(por 1o general ), si -
no ql re son parte del proceso mi smo de desi ntegraci n
y des-
de l uego muchas veces no t an desi nt eresadas,
("l a obl i gaci n
de reconocer un amo" de Spengl er; el
pret ori ani smo, segt i n el
l enguaj e de muchos, et c. , et c. ) Como no creo que don Gon-
zal o consi dere al Gol pe en si mi smo una mani f est aci n de de-
cadenci a si gui endo su l gi ca argumentati va me i ncl i no por l a
i dea que
-repi t o-
de demost rar al go, l o ocurri do el | |
l l Xl 7
3,
era que Chi l e vi vi a una cri si s y no una decadenci a.
una cri si s y no una decadenci a.
Vamos al segundo
punt o que hace present e don Gonzal o y
aqui me ver obl i gado a reproduci rl o ms o menos ext ensa-
ment e.
Di ce don Gonzal o Vi al : "Sent ado ya que el I I de Sept i em-
bre no fue un "cuartel azo",
y que, al revs, l os mi l i tares
-bast ant e
a cont rapel o- se vi eron f orzados a asumi r el po-
der, se deduce de el l o a mi
j ui ci o
si n di scusi n, que el si ste-
ma pol i ti co soci al enfrentaba una grave emergenci a.
"A mi
parecer, di cho si stema arrastraba, desde fi nes del si -
gl o pasado, una progresi va decadenci a, l a cual cul mi nari a
148
en un col apso total y postrero
-el
col apso de l a muerte- el
af l o 1973"
i p.
145).
"Para ot ros
' el
i ncendi o de l a Moneda' en sept i embre de
1973 no es si gno de decadenci a de Chi l e cont emporneo, si -
no de una cri si s l a cual , en el l argo pl azo, no sabemos como
concl ui r.
' Una
cri si s no es un estado patol gi co, y por l o
t ant o no t i ene porqu ser equi val ent e a l a decadenci a de una
soci edad' ,
' Superada'
puede conduci r a un
' auge
hi st ri co' .
' No
superada'
y ms todavi a una seri e de cri si s pueden l l evar
a una decadenci a".
"Ahi est l a confusi n. de Gonzal o Vi al " concl uye el
di sti ngui do profesor de l a Uni versi dad Catl i ca Cri sti n Gaz-
muri , a qui en pert enecen l as ci t as ant eri ores", et c. (p. l 4).
Como el di sti ngui do profesor de l a Uni versi dad Catl i ca
soy yo, me creo con derecho a deci r al gunas cosas al respecto.
La tesi s que una cri si s no es necesari amente un si gno de
decadenci a si no un deasfi o que superado puede conduci r a un
auge hi stri co y no superada, y rei terada, a una decadenci a,
por desgraci a, no es mi a. Es una de l as i deas cent ral es que de-
sarrol l a Arnol d Toynbee en su "Estudi o de l a hi stori a" y a l a
cual l l eg despus de un l argo anl i si s de 2l ci vi l i zaci ones.
Ms todavi a, Toynbee pi ensa que l as cri si s superadas son el
mecani smo por excel enci a de creci mi ento y auge de toda so-
ci edad hi stri ca y l o que l as di sti ngue de l os puebl os pri mi -
ti vos
(
I ).
Pero el argument o del "l Magi st er di xi t " est un poco
superado, asi que adems voy a dar un caso concreto de cri -
si s-auge. La Guerra de Secesi n en l os Estados Uni dos, si n
duda una cri si s de l a mayor magni tud para l a Uni n, unavez
superada preci pi t el verti gi noso desarrol l o capi tal i sta de
U. S. A. , basado en l a l i bre empresa i ndi vi dual o en oposi ci n
al escl avi smo sudi sta, es asf que haci a 1900
-y
an antes po-
si bl ement e- USA
ya era l a pri mera economi a del mundo.
Pero, segui damente a l o ya reproduci do agrega don Gonza-
l o, conti nuando su referenci a a mi modesta persona;
"adems
l a
' Confusi n
de Gonzal o Vi al ' se i nserta en
' una
corri ente de
pensami ento que debe i ncl ui rse dentro del decadenti smo. . .
estrechamente l i gado a una i deol ogi a o vi si n de l a hi stori a
Conservadora' segn Gazmuri ". ."Todo esto merece al gu-
nas preci si ones: a) Ignoro qu caracteri sti cas si rven pan cal i -
fi car un enfoque hi stri co de
' conseryador' .
Sospechoso que
se trata de una si mpl e eti queta, si n si gni fi cado ci enti fi co al -
guno" ( p. l a6' ) .
Ahora bi en, conl i eso que l a sospecha de don Gonzal o Vi al
ant e est as t erri bl es acusaci ones mi as me causa un ci ert o est u-
(1) Estudio de la historia, Tomos I y II.
149
por; en todo caso no parece deri var de l a opi ni n de Mi chael
Oakeshott
qui en es consi derado el pensador conservador de
ms rel evanci a en l a actual i dad. Di ce Oakeshott: "No compar-
to l a creenci a
general que sea i mposi bl e
(o si no es i mposi bl e,
t an poco promet edor que no val dri a l a pena i nt ent arl o) el
deduci r
pri nci pi os general es expl i cati vos de l o que se cono-
ce como conduct a conservadora" (2). No pret endo can-
sar al pbl i co de una revi st a acadmi ca como est a con una bi -
bl i ografi a sobre
pensami ento e hi stori ograffa conservadora.
Me pregunt o si n embargo,
i Consi dera
por ej empl o- don
Gonzal o que el enfoque hi stri co que hace Edmund Burke de
l a Revol uci n Francesa es rabi osamente revol uci onadi o. . . o
sospechar que es conservador?;y para referi rme a otro autor,
ms propi amente hi stori ador, y que creo que Vi al conoce
pi ament e hi st ori ador, y que creo que don Gonzal o conoce
bi en,
l l -a
hi stori a de Franci a de Jaques Bai nvi l l e, podri a
acaso cal i fi carse de hi stori ografi a conservadora?
;Es
posi bl e
no es ci ert o?. En t odo caso muchos son l os que consi deran
al i rl ands
y al f rancs menci onados (asi como sus t rabaj os)
como conservadores. Cl aro que bi en
puede que se trate sl o
de una "eti queta si n si gni fi cado ci enti fi co al guno".
Con todo, en su afn de probar que no es conservador (cu-
ri oso afn por l o dems) don Gonzal o recurre a otros argu-
mentos
y hace el si gui ente raci oci ni o: "Obvi amente un con-
servador aspi rar a conservar al go; y ese al go
-para
poder
ser consservado deber ser exi stente en l a actual i dad
l Pues
cabri a conservar l o que ho5' no exi ste? Pero al mi smo ti empo
se reprocha al mi smo que mi re 1o actual , l o que hoy exi ste,
como decadente. Si l o mi ra asi , no querr conservarl o, y en-
tonces
;de
qu ser conservador? . . .Mi steri o i mpenetrabl e".
Impenetrabl e ser para don Gonzal o. Pri mero veamos
un caso hi stri co. Durante l a III Repbl i ca Francesa el
senti mi ento monrqui co (y consewador) en Franci a fue
muy poderoso (si n menci onar el fasci smo de Acti on Fran-
ai s,
post eri or). Durant e l a dcada de 1870
-
80 vari as
veces l os pretendi entes Borbn y Orl eans estuvi eron al
borde de rei nstaurar l a monarqui a y si no l o hi ci eron fue
por su i ncapaci dad (o estupi dez como afi rma Thomson) per-
sonal . Luego con el affai re Boul anger esa mi sma oposi ci n
conservado,.a a l a Repbl i ca, que acusaban de corrupta, es-
tuvo de nuevo al borde de tri unfar. Verdaderamente hasta
el fi nal del escndal o Dreyfuss no se afi rm l a III Repbl i ca
Francesa, en l a que como vemos habi a muchi si mos con-
servadores
que queri an l a monarqui a, l a que obvi amente
(2) Ver: Mike Oakshott
;"Qu
es ser conservador"2, Estudios Pblicos
i nvi erno de 1983.
150
No 11,
"no exi sti a". Ergo: se puede
ser conservador si n i ntentar
"conservar un presente que se ve como decadente". Poco ms
adel ante veremos conceptual mente porque
esto que l e resul -
ta i ncomprensi bl e a Vi al es posi bl e.
Fi nal mente l a l i nea argumentati va de don Gonzal o Vi al to-
ma otro rumbo: "supongamos, ahora que ser conservador en
hi stori a sea otra cosa: una aspi raci n a Vol ver atrs' , una ver-
si n del todo ti empo pasado fue mej or. Pero. . . cuanto atrs.
cual t i empo pasado?
l si
deseo
' vol ver
at r s' como t i empo pa-
sado a l a Repi rbl i ca Soci al i st a (1932);
o al Parl ament ari smo
( 1891
-
1925) ; o a l a l l amada Repbl i ca Li ber al ( 1871
-
l 89l ) con su guerra rel i gi osa y con sus l eyes l ai cas de 1883-
84, o al autori tari smo de Bal maceda, etc.
l Soy
i gual mente
conservador en cual qui era de estas al ternati vas?.
. . entonces
el trmi no se hace tan ampl i o que
se vaci a de conteni do"
6.
A6).
Ahora bi en, opi no que
ser conservador no es como poner
l a marcha atrs, ni es una si mpl e eti queta, es optar por deter-
minados valores e instituciones los que pueden existir en for-
ma de i nst i t uci ones o no.
l Cual es
val ores son est os?
Vamos. me parece que don Gonzal o Vi al y el pri bl i co l ec-
tor de esta revi sta l os conocen. Si n embargo creo que no
est dems reproduci r l a enumeraci n de caracteri sti cas
del pensami ento
conservador que hace Russl l Ki rk en su
conoci da obra sobre l a mental i dad conservadora. Es-
cri be Ki rk: "Creo que hay 6 canones del pensami ento
con-
servador: a) l a creenci a de que un desi gni o di vi no ri ge l a
soci edad y l a conci enci a humanas forj ado una eterna cadena
de derechos y deberes que l i ga a grandes y humi l des, vi vos o
muertos. . .; b) Ci erta i ncl i naci n haci a 1a prol i ferante vari e-
dad y mi steri os de l a vi da tradi ci onal , frente a l os l i mi tati vos
desi gni osde uni formi dad, i gual i tari smo y uti l i tari smo. . .; c)
La convi cci n de que l a soci edad ci vi l i zada requi ere rdenes
y cl ases. . .; d) La creenci a de que propi edad y l i bertad estn
i nseparabl emente conectadas y de que l a ni vel aci n econ-
mi ca no i mpl i ca progreso econmi co. . .; d) Fe en l as normas
consuetudi nari as y desconfi anza haci a l os
..sofi stas
y cal cul a-
dores". . .; f) El reconoci mi ento de que cambi o y reforma no
son cosas i dnti cas y de que l as i nnnovaci ones son con mucha
frecuenci a devoradores i ncendi os ms que muestra de progre-
so"
( 3) .
El propi o
don Gonzal o en verdad nos da l a pi sta de su i dea
de l o conservador cuando afi rma:
.,Ah
no
-repl i carn-
es
que
' conservador'
se hal l a tomado en un senti do pol i ti co, por
(3) Rusell Kirk: La mentalidad conservadora en Inglatena y
Ed. Ri al p, 1956) , pp. 18
-
19.
USA, (Madrid:
l 5l
cuanto el ti empo
pasado al cual Ud. qui si era vol ver es el de
los tres primeros decenios, la Repblica Autoritaria
(1831 -
I 86 I ). Pero resul t a que est e peri odo no t i ene que ver con l os
conservadores
pol i ti cos
-el
Parti do Conservador- si no que,
al revs. l a formaci n de di cha col ecti vi dad
y su al i anza con
l os l i beral es
(l a
' f usi n' )
ponen f i n a l os deceni os propi ament e
aut ori t ari os".
Por otra parte, el argumento mi smo es una l egul eyada. Lo
que sucedi a era que el Parti do conservador de entonces si m-
pl ement e no se l l amaba asi , se l e conoci a como Pel ucn. Los
pel ucones eran l os conservadores: opuest os a pi pi ol os (l i be-
ral es) O' Hi ggi ni stas, Carreri nos, etc. Opuestos a cual qui er i n-
t ent o popul i st a (como l a Soc. de l a I gual dad), y que apoya-
ban cerradament e a l os presi dent es cuasi monrqui cos de en-
tonces. Ser conservador
-repi to-
es comul gar con determi -
nados val ores y estructuras, l l mense Tori es o Pel ucones. Ese
es sl o un probl ema de nombres.
En un tercer momento de su arti cul o don Gonzal o Vi al
anal i za l as
' l ari adas
causas" que se han dado
para no admi -
ti r l a tesi s decadenti sta
y va i ntentando refutarl as. En breve,
est as seri an:
1) El i nconsci ent e de al gunos, t odavi a domi nados "por l a i dea
opti mi sta, di eci ochesca y deci monni ca del
' progreso
i nde-
f i ni do' . . . A l o que Vi al responde:
"Pero l a hi st ori a nos habl a muy di st i nt o; nos habl a de
soci edades que decayeron y muri eron, et c". Y nos ci t a el
caso de Hi pona
-Hi ppo
Regi us- l a ci udad de San Agusti n,
donde bast aron sl o l 0 af l os de vandal i smo (no I l ) para
preci pi tarl a en 1a decadenci a.
Para concl ui r: "l a decadenci a y l a muerte de soci edades,
si stemas
y ci vi l i zaci ones son, entonces hechos real es y co-
munes en l a hi st ori a" y "no t enemos mot i vo al guno para
pensar que no puedan afectar a Chi l e, a su soci edad y a su
si st ema
pol f t i co soci al ", et c.
Es ci erto que l as decadenci as son posi bl es, l a hi stori a 1o
demuest ra.
Pero .eso no si gni fi ca que Chi l e haya vi vi do una deca-
denci a durante el si gl o XX. Su cul tura, sus i nsti tuci ones, su
proceso hi st ri co, muy poco t i enen que ver con el caso de
"Hi ppo Regi us" que era parte del Imperi o Romano l as cau-
sas de cuya decadenci a no seri a pert i nent e abordar aqui .
2. Se refi ere l uego Vi al a l os que pi ensan que una decadenci a
no i mpl i ca "un
j ui ci o
de val ores" sobre el si st ema que de-
cae. Ref ut a con razn creo- est a aseveraci n, di ci endo
"si empre se han mezcl ado el tri go y l a ci zafra. Ms repi ta-
mos, ese no es el punt o. Una soci edad no decae y muere
por que en el l a l o mal o super e a l o bueno si no por que no
152
sol uci ona confl i ctos que han paral i zado su funci onami ento
pol i t i co soci al " (p. l ai ). Yo agregari a que se decae en un
prol ongado t i empo cuando no pueden sol uci onarse probl e-
mas f undament al es que ms que pol i t i cosoci al es (ni -
vel en que sl o suel en mani festarse) son cul tural es, co-
mo el agotami ento creati vo, producto de una o vari as cri -
si s, recurrentes, i nsuperabl es. Podri a, pues ser un argumen-
to poderoso el de Vi al si vi ramos como consecuenci a de
l argo pl azo de l o sucedi do en este si gl o, un agotami ento,
una di sol uci n soci al y cul tural i rrecuperabl e de Chi l e; y, si
asi fuera, tengamos l a seguri dad que gol pe mi l i tar al guno
nos sacari a de esa decadenci a.
3) Los que no qui eren admi t i r l a decadenci a por "razones po-
l i ti cas". A estos sefrores pol i ti cos l es recuerda nuestro au-
tor que "el ri o soci al si gue corri endo" y que muchas
i nst i t uci ones
-como
l as del Chi l e 1973- son f ant asma-
l es
pues se encuent ran "t an muert as como Tut ankamon".
Aqui , no s si se puede ser t an cat egri co, no pongo en du-
da que Tutankamon y todas l as momi fi caci ones estn bas-
t ant e muert as, pero me pregunt o si l a anal ogf a ent re l a
momi a del faran y l as i nsti tuci ones de l a democraci a chi -
l ena es adecuada. Ya veremos que muchos de esos muert os
pueden revi vi r y que l a tendenci a en l a Lati noamri ca con-
t empornea parece i r por ese cami no. Por ot ro l ado se l e
ol vi da a don Gonzal o que tambi n hay pol i ti cos entre l os
que han procl amado y procl aman l a decadenci a de Chi l e
durante el si gl o XX. Este si gl o en que Chi l e se democrati z
y l a ol i garqui a perdi su cont rol del pai s (por
l o menos
dent ro del
j uego
democrt i co) t ambi n han si do at acado
por esos perdedores. Como l o afi rm ya en otro arti cul o,
no es coi nci denci a que Enci na haya si do Di putado naci o-
nal i sta, Al berto Edwards Mi ni stro del di ctador l bfi e2,
Jorge Prat candi dato naci onal i sta a l a Presi denci a de l a Re-
pri bl i ca
v don Gonzal o Vi al Mi ni stro de este otro di ctador.
Hace con Gonzal o an otras consi deraci ones sobre aquel l o
que al parecer si empre sobrevi ve, i ncl uso "al col apso de l a
muerte" l o que no qui si era consi derar una contradi cci n con
su tesi s pri nci pal ;en todo caso seri a un tema de l arga y bi zan-
ti na di scusi n.
Pasa l uego a otro aspecto en su l arga exposi ci n: "Es l f-
ci to y l gi co, si n embargo, preguntarrne por qu decl aro
muert o al rgi men pol i t i co soci al de 1973.
i No
podri a hal l ar-
se si mpl emente en cri si s
' una
cri si s que no sabemos como
concl ui r' , al deci r de Gazmuri : Natural mente esta es una te-
si s defendi bl e, y sl o el ti empo di ctar al respecto un fal l o
defi ni ti vo, Cri sti n Gazmuri no expl i ca sus razones para sos-
153
tenerl a; yo qui ero sefl al ar, con brevedad, l as mi as para negar-
l a" ( p. 148) .
1)La pri mera razn es de que en 19"73 exi st i a un conf l i ct o
pol i ti co soci al tan grave que no teni a sal i da "paci fi ca ni
j u-
ri di ca" y que dej como al ternati vas sl o l a guerra ci vi l o el
gol pe mi l i t ar. Razn si n duda
pl ausi bl e, t ant o ms cuando es
muy probabl e que haci a el l l
l l xl l 3
una mayori a de chi l enos
vi era en el gol pe mi l i t ar l a mej or (no l a ni ca) de l as sal i das
a l a si t uaci n soci o-pol i t i ca. Pero como demost r, est o no
prueba ni en una coma que t oda l a si t uaci n f uese l a mani f es-
t aci n post rera de l a decadenci a i rrecuperabl e del Chi l e de-
mocrti co y no una cri si s soci o-pol i ti ca de grandes propor-
ci ones. Al fi nal me referi r a l os factores que parecen di -
f erenci as cl arament e cri si s v decadenci a.
2)La segunda nzon de Vi al es l a ms dbi l : el t i empo t rans-
curri do desde el l l l I Xl l 3: "i Una
' cri si s'
que dura ya I I
af l os?" se pregunt a Vi al .
i "Durant e
l l af l os habri a est ado
vi vo pero i nvi si bl e el si st ema pol i t i co soci al "? cont i nri a:
para concl ui r: "Se puede debati r
' ed
nauseam' si l a prol onga-
ci n por once ai i os del actual rgi men, di ce o no al go posi ti -
vo a su respect o. Pero l o que si di ce i ndi scut i bl ement e, es que
el rgi men ant eri or ya muri ". . . Muy di scut i bl e es en verdad.
Veamos: (como l a l et ra del t ango)
l si
l 1 af l os en l a hi st ori a
no es nada! . La Espaa de Franco dur cuarent a; el Port ugal
de Sal azar ms de t r ei nt a: el Ur uguay de l os gener al es
i 11! :
l a Argent i na de l os gori l as (l os ri l t i mos) unos 6; l a I t al i a de
Mussol i ni vei nt i ds: l a Al emani a nazi doce. Y cuando en l a
perspect i va del l argo t i empo hi st ri co se est udi a
-y
se est u-
di e- est os regi menes, se ver que no sef l al aron l a muert e, si -
no que f ueron una i nt errupci n de procesos muchos ms
l argos. Al go pareci do a l o que fue l a Restauraci n en Franci a
y en general el mundo surgi do del Congreso de Vi ena frente
al i deal l i beral , democrt i co y naci onal i st a, que, est rechamen-
t e l i gado al t ri unf o de una economi a i ndust ri al , marcaban el
verdadero rumbo de l a hi stori a europea de l a poca. En otras
pal abras, y si n i ntentar hacer hi stori a futura (pel i groso
j ue-
go), l r
sTTui desi grl al . Para i mpl ementarl o ha debi do apoyar una di c-
tadura, l o que ha hecho franca y deci di damente. En esta l f-
nea, t ambi n se ha i nt ent ado mi st i f i car el pasado y ponerl o
al servi ci o del presente: Asf se manej an l as conci enci as.
Pero como di ce el propi o Vi al . "el ri o soci al si gue corri endo"
y necesari amente debe acomodarse a su curso por ms
que encuent re obst cul os en el cami no.
t 54
3
)
El tercer argumento que don Gonzal o uti l i za para probar l a
decadnci a y muerte del Chi l e democrti co se refi ere a l as
i nsti tuci ones, prcti cas y real i dades en general que desapare-
ci eron el l 1l l Xl 73. Don Gonzal o hace una l i st a de est as desa-
pari ci ones. Aqui l a reproduzco en parte: a) "Teni amos nume-
rosos part i dos pol i t i cos, de l arga t radi ci n, et c. . . . Desapare-
ci eron". b) "Teni amos i nfi ni dad de di ari os y revi stas y de em
emi soras de radi o de l os ms di versos col ores pol i t i cos.
. . .Todo ese desenfado en l as comuni caci ones desapareci ".
c) "Tenfamos una uni versal i nfi l traci n pol fti ca en gremi os,
si ndi cat os, col egi os prof esi onal es. uni versi dades, et c. et .
. . nada sobrevi vi al I I de Sept i embre" (pgs. 149-150).
Y, asi , vari as desapari ci ones ms.
Frente a esta l i sta cabe hacer presente en pri mer l ugar, que
muchos de l os muertos ci tados gozan de buena sal ud, i nvi si -
bl es o no: consul t e don Gonzal o l os resul t ados el ect oral es de
Verani to de San Juan de 1984 y otros posteri ores.
Y si no hubi eran sobrevi vi do vi si bl es o i nvi si bl es, pueden
reaparecer. Como han reapareci do en Espafra, Portugal , Ita-
l i a, Al emani a, Argenti na, Uruguay, Brasi l , Per, Ecuador,
et c. , et c.
l No
ser est e argument o de Vi al ms bi en una
expresi n de "Wi shful thi nki ng"?.
Fi nal mente en este argumento de l as desapari ci ones no
puedo dej ar de hacer present e mi sorpresa que Don Gonzal o
no menci one u ol vi de l as ni cas que son defi ni ti vas; y que
efecti vamente son un si gno de decadenci a, pero no hi stri ca
si no moral , y no de l os hombres que nos gobernaron durante
el Chi l e democrti co, si no de l os que l o han hecho durante l a
di ctadura: l a desapari ci n de vari os centenares de chi l enos,
qui z ml l l ares; seres humanos. Mi modesta opi ni n es que
esas desapari ci ones no ayudan a probar l a decadenci a de Chi l e
"ant eri or" al 1l
l I Xl 73.
Fi nal mente en vari as pgi nas- Vi al entra a revi sar l as
"causas de l a decadenci a y del col apso" de Chi l e en el si gl o
XX tal como l as conci be. En esta parte de su l argo arti cul o
parte enumerando l os errores que han cometi do todos l os que
l as han anal i zado hasta hoy, (A. Val enzuel a, A. van Kl averen,
F. Cumpl i do, I . Bal bont i n, M. Fernndez, T. Moul i n, A.
Fl i sfi sh, I. Martfnez, E. Ti roni y fi nal mente don Mari o Gn-
gora). Todas estas expl i caci ones l e
parecen
a don Gonzal o
"muy i nsuf i ci ent es" (p. 151).
Luego entrega l as que 1 consi dera l as verdaderas causas. . .
para repeti r l as tesi s del Tomo I de su Hi stori a de Chi l e, a l as
que sl o agrega una seri e de consi deraci ones, ms que hi st-
ri cas pol i t i cas, que como argument os me parecen sesgados,
vagos, parci al es, subj eti vos (como l a teori a de l os "empuj on-
ci t os"), y muchas veces usados f uera del cont ext o. No me re-
feri r especi al mente a estas "nuevas causas". Creo que con
155
haber l ei do l a prensa ofi ci al i sta de estos {i l ti mos I I afl os
bast a.
Frente al al egato de Vi al sl o
queda hacer presente que
cual qui er ti po de razones que se den
-a
veces i ncl uso erradas
como todo el di scurso de que el decenso de l a margi nal i dad
nada demuestra en favor del si stema i mperante entonces- no
pueden desmenti r el hecho que todo el si gl o XX chi l eno
y en
parti cul ar el perfodo que fue de 1932 a 19' 10 exhi bi : una
paz soci al i nterna si n i gual en l a hi stori a de Chi l e' una paz i n-
t ernaci onal absol ut at una i nst i t uci onal i dad respet ada y respe-
t abl e, dent ro y f uera de Chi l e; una consi deraci n ampl i a por
l os derechos humanos, un creci mi ent o del
product o naci onal
cont i nuado,
y si gni f i cat i vo
( 3 por ci ent o como pr omedi o a
part i r de 1932); ; una l egi sl aci n l aboral y una seguri dad so-
ci al , con defectos funci onal es,
pero en defi ni ti va sl i dos; una
honradez y sobri edad ej empl ar en nuestros gobernantes; un
descenso espectacul ar del anal fabeti smo; un descenso acel e-
rado de l a mortal i dad i nfanti l ; un aumento, tambi n especta-
cul ar de l as posi bi l i dades de vi da al nacer: un perf ecci ona-
mi ento real de nuestra democraci a
pol i ti ca; un ni vel cul tura
di spar, pero que produj o fi guras de categori a mundi al como
l a Mi stral , Neruda, Hui dobro, Arrau, Matta y otros de menos
renombre, et c. , et c. . . . Ci ert ament e est e no esun panorama
de decadenci a.
Por eso sl o voy a repeti r l os argumentos que di era en una
cri ti ca apareci da en Mensai e hace unos dos afl os haci endo ver
porqu a mi
j ui ci o l a "t esi s decadent i st a cent ral " de Vi al "el
qui ebre de l os consensos" haci a 1900 resul t a poco vl i da.
Pri mero reproduzcamos otra vez esas tesi s. Afi rma nuestro
don Gonzal o: "creo haber demost rado como
-en
el cam-
bi o del si gl o XIX y XX- Chi l e
perdi su uni dad naci onal ; a
saber:
- "El consenso doctri nari o (wel tanschauung) val e deci r, l a
vi si n comn de l a vi da, enrai zada en el catol i ci smo tradi ci o-
nal de ori gen hi spni co"
-
"El consenso
pol i ti co, o sea l a adhesi n al rgi men pol i ti -
co ent onces en vi gor, nuest ro parl ament ari smo; y
"El consenso soci al : l a aceptaci n de que di ri gi era l a soci e-
dad una cl ase determi nada: l a cl ase al ta o ari stocraci a" (.
.
l No
sabr l o que es ser conservador don Gonzal o! (4)).
En otras pal abras: mi entras Chi l e fue gobernado si n con-
trapeso
por una mi nori a ol i grqui ca, hubo xi to hi stri co,
(4) Nota del autor del presente trabaj o.
156
consenso, cosmovi si n comn, convi venci a naci onal sl i da.
Desde que esa ol i garqui a perdi el control del pai s, entramos
en una decadenci a l ament abl e. Lament abl e
-sobre
t odo,
pi enso yo- para esa mi nori a hasta entonces duefl a de Chi l e.
Creo que a l as mi smas afi rmaci ones sl o cabe dar l as mi s-
mas respuestas y asf como don Gonzal o se autoci ta me voy a
permi ti r l a mi sma l i cenci a y a reproduci r l o que sobre su teo-
ri a del qui ebre de l os consensos (o argumento decadenti sta
esenci al ) escri bi era en Mensai e cuando el Tomo I de su
Hi stori a de Chi l e. Afi rmaba;
"El profesor Vi al sosti ene que durante l os afros que descri -
be, Chi l e i ni ci aba un peri odo de
' honda
decadenci a' de l a cual
no se ha recuperado hasta el presente.
Causa de esta decaden-
ci a habri a si do 1o que l l ama
' ruptura
del consenso soci al ' , fe-
nmeno que se habrfa dado en una tri pl e di mensi n: a ni vel
de l a cosmovi si n (Wel tans-chauung o i mago mundi , como l a
l l ama Vi al ) a ni vel del consenso pol i ti co y a ni vel del consen-
so soci al ".
"Cronol gi camente, el proceso se habri a i ni ci ado con l a
ruptura de l a consmovi si n comn a todos l os chi l enos el
' catol i ci smo
de esti l o hi spni co, o sea l a herenci a dej ada por
dos si gl os y medi o que dur l a Col oni a' , (5) al opt ar un sect or
de nuestra soci edad, por otra vi si n del mundo l i beral , posi ti -
vi sta y l ai ca;di ametral mente contrari a a l a anteri or. Esta esci -
si n habrfa conmovi do a l a soci edad chi l ena provocando una
tri zadwa i rreparabl e de modo que
' l a
uni dad naci onal pereci
y el pai s se det uvo" ' ( 6) .
"He aqui el pri mer el emento de l a tesi s de Vi al y el que
ms obj et abl e nos parece".
"l Const i t uye l a prdi da de una cosmovi si n comn un
moti vo de decadenci apara una soci edad? Resul ta dudoso que
asi sea. Observemos el caso de l a Cul tura Occi dental . Occi -
dente no ti ene, en un senti do estri cto, una cosmovi si n co-
mn desde l a poca de l a baj a Edad Medi a y l a Reforma y,
en t odo caso, desde l a Revol uci n Francesa. A part i r de 1789
y hast a 1914 son preci sament e l as dos cosmovi si ones que
Gonzal o Vi al ve chocando y destruyendo l as bases de l a con-
vi venci a chi l ena, l as que exi sti eron en Franci a (y toda Euro-
pa) oponi ndose, a veces con una vi ol enci a y sectari smo ms
rabi oso que en Chi l e. Baste recordar el "affai re" Dreyfuss.
Si endo asi , l a Franci a moderna habrfa si do una naci n en
i ni nterrumpi da decadenci a desde el fi n de l a monarqui a ab-
sol uta. Toda Europa Moderna habri a estado en decadenci a.
Ms todavi a, Occi dente contemporneo serfa decadente si n
remedi o, pues en l a esenci a del rgi men democrti co, que ca-
Gonzalo Yia!,Historia de Chile, Tomo I, Ed
r bi d. P. 40.
Santillana (en II vol.) p. 38.
157
(5)
(6)
racteza el si stema
pol i ti co de l as naci ones occi dental es del
present e, est l a posi bi l i dad
-que
se da de l a coexi st enci a
de grupos soci al es con cosmovi si ones di sti ntas.
Asi , acept ar que una rupt ura en una cosmovi si n comn
es un moti vo de decadenci a
para una soci edad, si gni fi ca acep-
t ar l a decadenci a de Occi dent e. en rel aci n a l a cual l o ocu-
rri do en Chi l e seri a sl o un paral el i smo y un refl ej o. Si esta
es l a t esi s de Gonzal o Vi al , st a adqui ere sent i do. Pero en est e
caso cabri a hacer notar que al go muy si mi l ar ya fue pl antea-
do, expl i ci t ament e,
por Al bert o Edwards, muy i nf l ui do
por
Oswal d Spengl er en su l i bro La Fronda Ari stocrdti cc, escri to
en 1927.
Por ot ra part e, acept ar est a t esi s si gni f i cari a que l a uni ca
forma de poner trmi no a nuestra decadenci a seri a cortar
nuest ros l azos cul t ural es con Occi dent e.
Pero, ms bi en nos i ncl i namos a creer que el prof esor Vi al
ha exagerado l a i mport anci a que t uvo l a prdi da de una cos-
movi si n cat l i ca t radi ci onal . I dea que aval amos con hechos
i ncont rovert i bl es, como l os de l a Revol uci n de I 891 cuando
l ai cos y cl eri cal es se uni eron en defensa de i ntereses concre-
t os que l es eran i mport ant es si n preocuparse mayorment e
del choque entre sus respecti vas "wel tanschauungen".
En cuant o a l a rupt ura del consenso pol i t i co (en t orno al
parl ament ari smo) y soci al
(en l a f orma de una
' obedi enci a
a
l as l i t es' ) (7) como causa de l a decadenci a de Chi l e haci a co-
mi enzos del si gl o XX, ci ert ament e que est o parece hacer si do
asi .
Con t odo, en est e caso cabri a hacer t ambi n vari as consi -
deraci ones. En pri mer l ugar
l Exi st i rf a
en Chi l e ant es de 1910
(fecha que G. Vi al da para sefral ar el fi n del consenso soci al ) o
1900
(i dem. para el consenso
pol i t i co) un verdadero "consen-
so" en est os aspect os?
Recordemos que haci a 1907 t odavi a el 57ot de l a pobl a-
ci n de Chi l e era campesi na y haci a 1925 t odavi a l o era el
50v0. Est os campesi nos, como l o sef l al a el mi smo Gonzal o
Vi al , teni an su propi a
' ci vi l i zaci n
rural ' caracteri zada
por el
pri mi ti vi smo (8) y una real i dad soci al que se perpetuaba i nal -
terabl e por generaci ones (9).
l Hasta
dnde entregaba este
campesi no su consenso frente al si stema
pol i ti co soci al , si
ent endemos por consenso su vol unt ad expresada i nf ormada
y
l i bremente?
l No
cabri a cal i fi car ms bi en este consenso de
pasi vo, de una aceptaci n tci ta del si stema?
1O,
segri n l a fra-
se at ri bui da a Port al es, a l a acci n del "peso de l a noche' ?.
Por ot ra
part e.
t ambi n resul t a dudoso
que ant es de l os
I bi d. , P. 850.
I b i d . , p p . 7 5 6
- 7 5 7
I bi d. , p. 497.
158
( 7)
(8)
(e)
i nci dent es de 1903
-
1907 el prol et ari ado urbano y mi nero
hubi era prestado
su consenso frente al si stema. Los testi mo-
ni os que han quedado parecen i ndi car todo l o contrari o. Es-
taban por destrui r el si stema y si no l o haci an era no por fal ta
de voluntad sino de organizacin y fuerza. El propio Gonzalo
Vi al reconoce que l os grupos pol i ti cos y si ndi cal es obreros
(ant eri ores a 1903) t eni an por obj et o "t ransf ormar l a soci e-
dad chi l ena y est abl ecer el poder del prol et ari ado" ( 10).
El consenso pol i t i co
soci al exi st ent e ant es de 1910 parece
haberse dado ent re l os grupos medi os y el sect or soci al al t o,
frente al cual l os sectores mesocrti cos guardaban una acti tud
de i mi t aci n e i nt ent o de asi mi l aci n. Va a ser el cambi o en
est a act i t ud l o que va a l l evar a l os f ort al eci dos grupos medi os
a adopt ar una posi ci n cont rari a al si st ema, l a que redundar
en l a dest rucci n del mi smo. Est e cambi o, creemos, se produ-
ce ent re 1910 y 1920 y se hace pat ent e, por pri mera vez, en
l as el ecci ones parl ament ari as de I 9 18.
En l a "decadenci a" que descri be Gonzal o Vi al habri a pues
i nfl ui do una ruptura del consenso pol i ti co soci al , pero l a for-
ma en que se di o el proceso l a concebi mos de manera di feren-
t e.
Una l t i ma consi deraci n que haremos en t orno a l a t esi s
central del l i bro de Gonzal o Vi al ti ene rel aci n l a natural eza
de l a "decadenci a" que habi a "hecho presa del pai s y sus ha-
bi t ant es" en l a poca ( 1 1) .
La pregunta es
l Qu
es 1o que decae verdaderamente en-
t r e l 89l y 1920?
; Es
el est ado Naci onal Chi l eno o es l a
Repbl i ca Ol i grqui ca que caracteri z a Chi l e durante el si gl o
XI X y que haci a comi enzos del si gl o XX vei a agot adas l as
i nnegabl es vi rt udes que exhi bi ant es?.
No parece que haci a 1920 decayera el est ado naci onal
chi l eno; al contrari o es por esos ai i os
-en
un proceso que se
prol onga hasta 1932- cuando Chi l e parece consti tui rse en un
"est ado naci onal moderno", el mi smo que en su f orma de-
mocrt i ca subsi st i hast a 1970: Est e i rl t i mo af ro nos sef ral a
no l a cri si s del Chi l e del si gl o XX, si no del nuevo si stema conso-
l i dado despus de 1932, Lo que decae haci a 1920 es el Chi l e
ari stocrti co (despus de l a Guerra del Paci fi co
' ol i grqui co'
sol amente) del si gl o XIX, e i denti fi car esa decadenci a con un
proceso "que pl antea sobre toda nuestra hi stori a (posteri or)
como una sombra gi gantesca" (12) es sobreeval uar el fen-
meno".
Si n embargo, ms al l de repeti rnos con Vi al mutuamente
nuestros vi ej os argumentos creo que el probl ema a que apun-
( 10) I bi d. , p. 866
( 11) I bi d. , p. 32
( 12) I bi d. , p. 40.
159
ta
(cri si s o decadenci a en 1973) da todavi a para al gunas con-
si deraci ones teri cas o metodol gi cas al respecto que pueden
servi r para acl ararl o.
Ni cri si s ni decadenci a son conceptos uni vocos en hi tori o-
grafi a. Son usados con bastante l i bertad para descri bi r pro-
ceso a veces nada pareci dos; pero tampoco parece que sean
conceptos asi mi l abl es ya que si n estar defi ni dos
-como
no
l o est casi ni ngn concepto fundamental en hi stori ografi a-
estn rel ati vamente ti pi fi cados.
El concepto cri si s en hi stori ografi a deri va remotamente
del verbo gri ego "kri nei n" que si gni {i ca
j uzgar
o di sti ngui r.
Como concepto apl i cabl e a l a hi stori a l o vemos nacer con el
Conde de Sai nt Si mon
(13) (aunque hay al gunos precur-
sores del concepto en el si gl o XVIII), qui en se refi ri a "po-
cas crf t i cas"
(de j ui ci o y cambi o) en cont rast e en l o que l l a-
m pocas orgni cas. Comte tom l a i dea de Sai nt Si mon des-
de donde
pas a l a escuel a soci ol gi ca y l uego a l a hi stori o-
grafia.
Pero
l qu
si gni fi ca hoy por hoy el concepto cri si s en hi s-
tori ografi a? .
Muchas cosas
(i ncl uso al gunos autores l o confunden con
"decadenci a").
Pero si afi namos un poco el concepto y 1o dej amos en
"cri si s soci o
pol i ti ca de di mensi n hi stri ca" (o macro
cri si s soci o
pol f t i ca, como es l a que nos preocupa) t enemos
ya un campo que puede ser abordado a travs de al gn i ns-
t rument o met di co, model o o t i po i deal , ms o menos
confi gurado.
l Qu
caract eri st i cas concret as reuni ri a est e model o de
cri si s?
I
)
Ser una poca de defi ni ci dn entre dos si tuaci ones establ es.
2) Ser una poca en que 1o tradi ci onal
(o el status) aparece
cuesti onado. Lo que no si gni fi ca que est desti nado a de-
saparecer.
3) Ser una poca hi stri camente breve
-de
trnsi to a veces-,
pero, repi to, hi stri camente breve, l o que puede si gni fi car
vari os deceni os o ms.
Observese el caso de l a Guerra de l os Trei nta Afl os ( 1618
-
1648) en que l a cri si s se prol onga hasta que l a si tuaci n re-
l i gi oso-pol fti ca, se defi ne y estabi l i za.
4) Ser una poca de oposi ci n entre fuerzas soci al es que aspi -
ran a una hegemoni a, unas en defensa del status
(si stema)
otras atacndol o
(en otras pal abras es l a cri si s l a que se
caracteri za
j ustamente por una fal ta notori a y aparente de
consenso), a modo de ej empl o vemos l o que di ce Hi l ai re
(1 3) Ver: Introduccin a los trabajos cientifcos del siglo XIX.
160
Bel l oc al respecto: "una cri si s es, por
su natural eza masi va,
una presi n; el l a i mpl i ca equi l i bri o i nestabl e. En el aj uste
de una cri si s, en l a recuperaci n de condi ci ones i nmutabl es
est l a resol uci n de l a presi n.
La presi n es provocada
por el equi l i bri o i nestabl e entre l as partes consti tuti vas (de
un si stema soci al ) y l as ci rcunstanci as de cual qui er i ndol e
que act an sobre aquel l as" (14).
5) Fi nal ment e podemos
deci r que un hi pot t i co t i po i deal de
macro cri si s pol i ti co soci al , general mente
conl l eva un ci er-
to grado
de vi ol enci a (fi si ca normal mente pero tambi n de
otros ri pos). Las cri si s no son pocas paci fi cas. Cri si s son
l as revol uci ones, l as guerras
ci vi l es y externas, l os despoti s-
mos de facto o seudo l egal es, i ncl uso l as restauraci ones por
l a fuerza pueden ser consi deradas cri si s pol fti co
soci al es.
Qu
es decadenci a en cambi o. Tampoco el concept o es pre-
ci so. Si abandonamos l a i de moral y l i t erari a de decadenci a
(15),
segri n Jack Greenl eaf (ci t ando a Wyndham Lewi s) una
decadenci a hi stri ca es un "fenmeno de suprema y esenci al
descomposi ci n, es un cncer general i zado que est afectando
a naci ones enteras". Tambi n ci ta Greenl eaf a Lord Bal four:
"cuando a l o l argo de un anti guo y todavi a poderoso estado,
se prol onga un prof undo
desal i ent o, cuando l a reacci n ant e
l as cal ami dades recurrentes (l a cri si s no superada de Toyn-
bee (16))
se vuel ve ms dbi l , y el barco aguant a con menos
vi gor cada ol a sucesi va: cuando l a ensef l anza l angui dece, el
espi ri tu de empresa se rel aj a y l a energi a decae; entonces,
preci so yo, est presente ci erto proceso de degeneraci n so-
ci al que f orzosament e debemos reconocer y que, I uego de
un anl i si s sati sfactori o, puede adecuadamente desi gnarse
como "decadenci a" (17).
Spengl er habl a de "raci onal i smo
cri ti co que l l eva al cul to de l a ci enci a, l a uti l i dad y l a prot' i e-
dad' l ; l a prol i feraci n
de grandes urbes; l a i mportanci a cre-
ci ent e de l a mqui na, el poder en aument o de l as f uerzas eco-
nmi cas, el predomi ni o
del di nero. Si esto ri l ti mo es decaden-
ci a Chi l e habri a decai do durante el si gl o XX, pero
-como
l o
di go ms at rs en cuant o apndi ce cul t ural de Occi dent e, y
ci ert ament e no por un qui ebre de consensos como l a pi ensa
don Gonzal o. Esta es l a ri ni ca rel aci n posi bl e que observ
entre l o que ha si do el si gl o XX chi l eno y el fenmeno de
l a decadenci a.
(14) Hi l ai re Bel l oc, La cri si s de nuestra ci vi l i zaci n, (Buenos Ai res: Ed. Lati noa-
mer i cana, 1961) , p. 1a.
(15) Ver: Jack Greenl aeaf "Al gunas rel aci ones entre l a i dea de decadenci a y pen-
sami ento conservador en l a Europa moderna",4l ternati vas No Especi al , VI/
8 4 , p . 7 .
( 16) Not a del aut or de est e t r abj o.
(17) A.J. Bal fow,Decadenci a ci tado por Greenl eaf, Op. Ci t, p. 16.
161
Por ot ra
part e t enemos
que decadenci a
parece ser: 1) un
proceso que afecta a l os actores de l a hi stori a uni versal : cul -
turas
(spengl er); ci vi l i zaci ones
(Toynbee) Super-si stemas
(Soroki n), et c. 2) Es (como deci a Weber) un desencant o que
afecta l a fuerza vi tal , l a acti vi dad de ese gran si stema; esto,
refl ej ado en l a degeneraci n de l as formas cul tural es, materi a-
l i smo, economi ci smo
y desi ntegraci n soci al . 3) Un proceso
l argo:
(Spengl er cree que Occi dent e comenz a decaer con
Napol en
y el proceso durar hast a el af l o 2. 200) (18).
Tampoco decadenci a es trnsi to entre dos si tuaci ones si s-
t emt i cas est abl es; es t rnsi t o si , pero haci a l a desi nt egraci n
del si stema soci al de que se trate.
Fi nal mente cabe anotar l a opi ni n de Pi erre Chaunu,
para
qui en l a decadenci a es fruto de un col apso demogrfi co l o
cual obvi ament e, no es caso del Chi l e del si gl o XX (19).
Bueno ya est o est bast ant e l argo. En def i ni t i va: no me
parece que segi n l os conceptos (o ti pos i deal es) ms acepta-
dos de cri si s
y decadenci a se pueda afi rmar que el Chi l e del
si gl o XX
-ci fras
y real i dades a l a vi sta- haya vi vi do una con-
t i nua decadenci a a part i r de 1891. Si ha vi vi do
-yo
di ri a-
dos grandes cri si s soci opol i t i cas l a de 1925-32
y l a de
1913- ?.
(18) Ver tabl as morfol gi cas del Tomo I de La decadenci a de Occi dente
(19) Ver Pi erre Chaunu, Hi stoi re et Decadence, (Pari s, Perri n, 1981).
162
EL BI MESTRE- Pol i t i c o y Ec onmi c o
Publicacin del Centro de Investigaciones Sociales sobre
el Estado y la Administracin
EDITORIAL: La cri si s de l a transi ci n.
TEMAS PARA EL DEBATE: El ecci ones en l a UOM: un espej o de l a
normal i zaci n si ndi cal , por FLPal omi no.
CRONOLOGIA: Metodol ogi a y fuentes. Enero-Febrero de 1985.
DOCI-JMENTOS: H. Iglesias: No se puede amenazar a "los dueflos de
l a ti erra" con expropi aci ones, Impuestos y retenci ones.
ANTECEDENTES: Comi si n parl amentari a: Aportes a l a i nvesti gaci n
del caso l tal o.
;Qu
es EL BIMESTRE?
EL BIMESTRE consta de di sti ntas secci ones: l a CRONOLOGIA proce-
sa l as noti ci as publ i cadas por todos l os di ari os de Buenos Ai res, l as orde-
na cronol gi camente y l as agrupa por temas, en un trabaj o si stemati za-
do; LOS TEMAS DEL BIMESTRE es una i ntroducci on a l a CRONO-
LOGIA, que destaca l os ej es domi nantes de l a i nformaci n en cada
bi mestre y desarrol l a una i nterpretaci n propi a sobre l a mi sma; TEMAS
PARA EL DEBATE est dedicada a realiz,ar anlisis en profundidad
sobre temas puntual es de coyuntura; DOCUMENTOS, como su nom-
bre 1o i ndi ca, reproduce textual mentei as pi ezas documental es ms i m-
portantes del perfodo; en ANTECEDENTES se real i zan si ntesi s de ma-
teri al documental muy extenso, o que por razones de si stemati zaci n
no puede ser publ i cado textual mente; fi nal mente, en el EDITORIAL,
el CISEA opi na sobre l a actual i dad.
Ms de tres afros registrando la informacin Argentina.
Suscripciones: Un aflo (6 entregas): Amrica US$ 25; resto del mundo,
US$ 30. Cheque sobre plaza USA a nombre de CISEA, Pueyrredn
510, 60 piso
-
1032 Buenos Aires
-
Argentina.
163
ESTUDIOS PUBLICOS
No 19 ITWIERNO 1985
VITTORIO CORBO. Comerci o Exteri or y Desarrol l o.
ERNESTO TIRONI.
l Por
qu Chi l e necesi ta Arancel es Di ferenci ados?
JORGE RODRI GUEZ. El Gast o Soci al : Chi l e. 1983.
ARTURO FONTAINE T. Li bertad Cul tural , Pl ural i smo Pol i ti co y
Capi tal i smo.
R. ECHEVERRIA, A. FONTAINE T. Li bertad y Coerci n.
HOWARD WIARDA. Futuro de Amri ca Lati na.
HERNAN LARRAIN. Ni vel Acadmi co en Chi l e.
JOSE JOAQUIN BRUNNER. Centros Acadmi cos Pri vados.
J. P. I LLANES, J. Sot o, E. BARROS, J. MARDONES, J. D. VI AL.
Futuro de l a Formaci n Uni versi tari a.
GONZALO ROJAS. Burke y Egafl a: Una Confrontaci n Necesari a.
CARLOS MIRANDA. Burke: Confl i cto entre Teorfa y Prcti ca.
Documentos
E. BARROS, A. FONTAI NE T. , J. A. FONTAI NE, J. P. I LLANES. Pr o-
posi ci n para una Escuel a de Artes Li beral es.
E. BARROS, H. CHUAQUI Y OTROS. Proyecto Acadmi co para una
Uni versi dad.
En venta en Li breri as Al tami ra. Andrs Bel l o v Uni versi tari a.
Suscripcin:
Estudi antes $ 450 Amri ca Europa
Un af r o $ 700 US$ 23 US$ 31
Dos af l os $ 1. 200 US$ 45 US$ 6l
Centro de Estudios Pirblicos, Monseflor Stero Sanz 175,
Santiago, Chile, telfon os 2231 5324 y 2231 5325
t 64
NUEVA SOCMDAD
_
NO 78 Julio/Agosto 1985
Director: Alberto Koschuetzke
Jefe de Redacci6n: Daniel Gonzlez V.
Anlisis de coyuntura
NEWTON CARLOS: Brasi l : Fatal i dad del Desti no.
RODRIGO BORJA: Ecuador: Lecci ones de un Proceso Pol i ti co.
TONY BOGUES; Granda:
l Restauraci n.
. . Democrti ca?.
PETER PHILLIPS: Jamai ca: La Cri si s se Profundi za.
Entrevista
Lo Mi ti co y l o Real de l a Integraci n. Di l ogo con Sebasti n Al egrett.
Tema Central: Las Mujeres: [a Mayorfa Marginada
CARMEN LUGO: Machi smo y Vi ol enci a.
MARIA DEL CARMEN FEIJOO. De Norma Rae a Si l kwood. Mui er
y
Trabaj o.
ANA VASQUEZ. Femi ni smo: Dudas y Contradi cci ones.
JULIETA KIRKWOOD. Femi ni stas y Pol i ti cas.
VIRGINIA OLIVO DE CELLI. Igual dad y Autonomi a.
LUDOLFO PARAMIO. Lo que Todo Marxi sta Vul gar Debe Saber Sobre
Femi ni smo.
ANA MARIA ARAUJO. Haci a una Identi dad Lati noameri cana. Los
Movimientos de Mujeres en Europa y Amrica Latina.
MAGDALA VELASQUEZ T. Sf, Tenemos Derechos, Pero . . . La Con-
di ci n Juri di ca y Real de l a Muj er en Col ombi a.
HAYDEE BIRGIN. Cuando del Poder se Trata. La Muj er en el Tercer
Mundo.
GIOVANNA MEROLA. Feminismo: Un Movimiento Social.
ANA BAS CORTADA. El Trabaj o de l as Amas de Casa.
PATRICIA GUZMAN. Nosotras l as del 60, Nosotras l as Penri l ti mas.
CEPAL. De l a Campesi na Andi na a l a Profesi onal Joven. Propuesta para
una Ti pol ogi a.
Posiciones
El APRA en el Gobi erno: Los Muertos que Vos Matai s . . .
Polftica
-
Economia
-
Cultura
EDUARDO C. SCHAPOSNIK. De la Democracia a la Integracin.
CRISTINA MICIELI, MARIO R. DOS SANTOS. Argentina Cientifica;
Documento del SELA. El Liberalismo del ms Fuerte. Iv de
Comerci o de l os EE.UU.
SUSCRJPCIONES (Inclufdo flete areo)
Anual Bienal
(6 nmeros) (12 n(rmeros)
Amri ca Lati na US$ 20 US$ 35
Resto del Mundo US$ 30 US$ 50
Venezuel a Bs. 150 Bs. 250
Pagos: Cheque en dlares a nombre de NUEVA SOCIEDAD.
Di recci n: Apartado 61 .1 12
-
Chacao
-
Caracas 1060-A
-
Venezuel a.
Rogamos no efectuar transferenci asbancari as para cancel ar suscri pci one s.
165
ESTUDIOS INTERNACIONALES
Consejo de Redaccin: Pilar Armanet. Raymundo Barros, Felipe Herre-
ra, Enri que Igl esi as, Hel i o Jaguari be, Al berto van Kl averer, Gustavo La-
gos, Jos Matos Mar, Al i ster Mc Intyre, Cndi do Mendes, Heral do Mu-
froz, Franci sco Orrego Vi cufl a, Cl eantho De Pai va Lei te, Carl os Prez
Ll ana. Germni co Sal gado, Wal ter Snchez, Osval do Sunkel , Luci ano
Tomassi ni , Vi ctor Urqui di , Cl audi o Vl i z.
Fundador: Claudio Vliz Director: Luciano Tomassini
Publ i cada por el Insti tuto de Estudi os Internaci onal es de l a
Uni versi dad de Chi l e
AfrO XVIII Julio-Septiembre 1985 No 71
SUMARIO
HELIO JAGUARIBE. Los Confl i ctos Cardi nal es de Nuestro Ti empo
y l a Posi ci n del Brasi l .
TORCUATO DI TELLA. Los Procesod Pol i ti cos en Amri ca Lati na.
FRANCISCO DELICH. De l a Democraci a como Necesi dad a l a Demo-
craci a como Condi ci n.
JOSE MATOS MAR. Cri si s del Estado y Desborde Popul ar en el Per'
ANGEL VINAS. Coordenadas de l a Pol (ti ca de Seguri dad Espafl i l a:
Un Anl i si s.
WOLF GRABENDORFF. "La Cri si s Centroameri cana
l Ti ene
Europa
Occi dental un papel en el l a?"
FERNANDO CEPEDA. Contadora, Col ombi a
y Centroamri ca,
166
DESARROLLO ECONOMICO
Revista de Ciencias Sociales
vol ..2s Julio-Septiembre 1985 No 98
ALEJANDRO FOXLEY. Las alternativas para la politica posautorita-
r1a.
ALIETO A. GUADAGNI. La programaci n de l as i nversi ones ei ctri -
cas y l as actual es pri ori dades energti cas.
SERGIO BITAR. Crisis financiera e industrializ.acin de Amrica Lati-
na.
FRANCIS KORN Y LIDIA DE LA TORRE. La vi vi enda en Buenos
Ai r es 1887
-
1914.
Notas y Comentarios
EDGARDO CATTERBERG. Las el ecci ones del 30 de octubre de 1983.
El surgi mi ento de una nueva convergenci a el ectoral .
In Memriam
HORACIO NUNEZ MINANA
(1936 -
1985). Val i dez actual del i m-
puesto a l a renta potenci al de l a ti erra en l a Argenti na.
CARLOS F. DrAZ ALEJANDRO (1937
-
1985).
Critica de Libros
-
Reseiias Biblioerficas
-
Informactones
DESARROLLO ECONOMICO
-
Revista de Ciencias Sociales- es una
publ i caci n tri mestral edi tada por el Insti tuto de Desarrol l o y Soci al
(IDES). Suscri pci n anual : R. Argenti na, $a 9.00, Pai ses l i mi trofes,
US$ 36; Resto de Amri ca, US$ 40; Europa, Asi a, Afri ca y Oceani a,
US$ 44. Ej empl ar si mpl e: US$ l 0 (recargo por envi os vi a area). Pedi -
dos, cor r espondenci a. et ct er a. a:
INSTITUTO DE DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
Gemes 3950
I
1425 Buenos Aires
/
Repriblica Argentina
167
CANJE DE SI]MARIO
IDEAS EN CIENCIAS SOCIALES
Publicacin de la Universidad de Belgrano
Director-Editor: Dr. Avelino Porto
Director Ejecutivo: Roberto Martinez Nogueira
ANO II NUMERO 4
SUMARIO
ROBERTO RUSSEL Y BEATRIZ KALINSKY. Ideas pol fti cas y uni -
dad l ati noameri cana: Haci a una superaci n de l a di cotomi a utopi s-
mo-pragmatrsmo.
VICENTE PALERMO. Cul tura pol i ti ca, confl i cto y democraci a.
RUBEN ZORRILLA. Si ndi cal i smo
y democrati zaci n.
RUBEN PERINA. Si stema el ectoral y estabi l i dad pol i ti ca.
ROBERTO YANEZ CORTES. Epi stemol ogi a fenomenol gi ca.
Comunicaciones
EVA C. DE MUCHINIK Y FRIEDRICH KAUFMANN. Recursos
humanos, desarrol l o de i nstrumentos para su ori entaci n'
JORGE MAIORANO. El ombudsman argenti no,
l Defensor
del puebl o
y de l a democraci a?
ROBERTO MARTINEZ. Rel aci ones entre l as metodol ogi as de pl ani fi -
cacin del desarrollo cientiflco y tecnolgico y los mecanismos ins-
ti tuci onal e s.
Documentos
-
Li bros
-
Informaci ones
Ideas en Ci enci as Soci al es se vende en Li breri a en todo el terri tori o de
l a Repi rbl i ca Argenti na. Suscri pci ones en el exteri or: pai ses ameri canos
US$ 40 (correo comri n); US$ 48 (correo areo)' Otros pai ses US$ 45
(correo comn); US$ 53 (correo areo). Cheques a nombre de
FUNDACION LJNIVERSIDAD DE BELGRANO
(no a la orden)
Redaccin y administracin: Teodoro Garcfa 2090 20 Piso
-
1426
Buenos Aires
-
Rep(rblica Argentina
-
telfonos 7771-78tO,7873
774-2133
168
REVISTA DE CIENCIA POLITICA
VOLVI I Nol 1985
SUMARIO
Artfculos
OSCAR GODOY A. Ari st6tel es y l a teori a democrti ca (II parte).
CARLOS HUNEEUS M. La pol i ti ca de l a apertura y sus i mpl i canci as
paral a i nauguraci n de l a democraci a en Chi l e.
HOWARD J. WIARDA.
i Se
puede exportar l a democraci a?
Seminarios
"Evangel i o, Eti ca y Pol i ti ca"
P. ANTONIO MIFSUD, S.J. El texto y sus status epi stemol gi co.
P. ARTURO GAETE, S.J. Al gunas i mpl i canci as teol ogi cas.
ANGEL FLISFISCH. Etica del Evangelio y convivencia politica.
FERNANDO MORENO. Refl exi n a propsi to de un documento epi s-
copal chi l eno.
GONZALO IBANIEZ S.M. Comentari o a un documento epi scopal de
trabaj o.
FRANCISCO CUMPLIDO. Evangel i o y organi zaci n pol i ti co-j uri di ca.
"Ori gen y desenl ace del di ferendo austral chi l eno-argenti no"
RICARDO RIESCO. Val oraci 6n geoestratgi ca del Hemi sferi o austral .
OSCAR PINOCHET. El tratado de paz y ami stad entre Chi l e y Argenti -
na.
Discurso
CARL GERSHMAN. Nuevas perspecti vas en l as rel aci ones entre Esta-
dos Uni dos y Lati noamri ca.
Comentario
ANIBAL VIAL. Recensi n sobre una
pol mi ca.
Suscri pci n anual $800 Estudi antes $ 700 Extranj ero US$ 10
Avda. Li bertador B. O' Hi ggi ns 340
-
4o Pi so
Tel fono: 222 4516 anexo 2153
-
2615
169
CONTRIBUCIONES
Estudios Interdisciplinarios sobre Desarrollo y cooperacin Internacional
Publicacin trimestral de la Konrad-Adenauer-Stiftung A.C.
-
Centro
Interdisciplinario de Estudios sobre el Desarrollo latinoamericano
CIEDLA
Aflo II
-
No 2
(6)
Abril-Junio
1985
Articulos
HANS CHRISTOPH RIEGER. La regi n del Paci fi co y su creci ente
i mportanci a pol i ti ca.
KARL LAMERS. Centroamri ca: Un anl i si s.
ALBERTO ZELADA CASTEDO. Las rel aci ones externas del Grupo
Andi no.
MARCOS KAPLAN. El presi denci al i smo l ati noameri cano. Parti dos
pol i ti cos, si stemas el ectoral es y grupos i ntermedi os.
JOACHIM VOELLER.
l Son
necesari os l os i deal es econmi cos? Un en-
foque desde l a pol i ti ca de ordenami ento.
ROBERTO T. ALEMANN. La funci 6n del estado en l a economi a. Con-
si deraci ones frente a l a
pol i ti ca econmi ca exteri or y l a pol i ti ca
fi scal .
Temas
JUAN CARLOS SMITH. Estado y Economi a.
GERNOT GUTMANN. El papel del estado en l a economi a soci al de
mercado.
FOLKE KAFKA. Regul aci n estatal , eri tado y sector i nformal en el Pe-
ru.
JOACHIM STARBATTY. Tareas especi fi cas del estado en una econo-
mi a soci al de mercado.
KARL VON WOGAU. El rol del estado en l a economi a.
Notas
Relectura de clsicos
HERBERT GIERSH. La era de Schumpeter.
Documentos
-
Comentarios de libros
-
Personas y hechos
Publ i caci ones reci bi das en l a bi bl i oteca del CIEDLA
Editor: Konrad-Adenauer-Stiftung Asociacin Civil
Centro Interdi sci pl i nari o de Estudi os sobre el
Desarrollo Latinoamericano
Director: Helmut Wittelsbrger
r70
Colaboradores del Centro
Jos Cartas, Andreas Lke, Ni col s Szafowal , Hel mut Wi ttel sbsger.,
Teresa Pascual . Wal di no Surez
Administracin y Documentacin
Carl os Merl e, Sabi ne Gerstenberger.
Consejo de Redaccin
Andreas Lcke, Ni col s Szafowal , Hel mut Wi ttel sbrger.
Secretario de Redaccidn-
Nicols Szafowal.
Suscripcin anual US$ 32. (cheques extendidos a la orden de
KONRAD ADENAUER STIFTT]NG A.C.
Redaccin y Administracin; CIEDLA, Suiapacha 1380
-
10o Piso
1011 Buenos Ai res, Republ i ca Argenti na
Tel fonos: (0054 1
)
39 3
-7
050
I
393
-69
6 1
I
39 3-67 30
I
393
-61
t3
TLX 25I 32 KASBA AR
REVISTA DE LA CEPAL
Santiago de Chile Nirmero 26
SUMARIO
Nota de la Direccin
SECRETARIA EJECUTIVA DE LA CEPAL. Cri si s y desarrol l o en
Amri ca Lati na y el Cari be.
ENRIQUE V. IGLESIAS. Exposi ci n presentada a l a Reuni n de
Expertos sobre Crisis y Desarrollo de Amrica l-atinay el Caribe.
RAUL PREBISCH. La peri feri a l ati noameri cana en l a cri si s gl obal del
capitalismo.
TORCUATO DI TELLA. Las perspecti vas de l a evol uci n pol i ti ca y so-
ci al de Amri ca Lati na.
KLAUS ESSER. La transformaci6n del modelo de industrializaciln en
Amri ca Lati na.
VICTOR E. TOKMAN. El proceso de acumul aci n y l a debi l i dad de l os
actores.
FRANCOIS LE GUAY. La crisis intemacional y el desarrollo latino-
ameri cano. Obj eti vos e i nstrumentos.
MARIA DE CONCEISAO TAVARES. La recuperaci 6n de l a hegemoni a
norteameri cana.
DAVID IBARRA. Crisis, ajuste y politica econmica en Amrica Latina.
Publ i caci ones reci entes de l a CEPAL
Comentario
CARLOS MASSAD: "El costo real de l a deuda externa para el acree-
dor y para el deudor". Revi sta de l a CEPAL No 19, abri l de 1983,
pp. 185 a 197.
ROGER LINDQVIST Y SOREN WIBE. Observaci ones acerca del an-
lisis formal del servicio real de la deuda.
CARLOS MASSAD. Respuesta.
171