Ensayo ctedra de Relaciones

Internacionales:
"Insercin Internacional de
Chile y Amrica Latina"



Nombre:
Magdalena Lpez


Valparaso, 2014

INTRODUCCIN

El ensayo desarrollado a continuacin tocar temas concernientes con las
relaciones internacionales de Chile. Expondr sobre cmo se relaciona la poltica
interna de la Repblica con las decisiones en materia internacional; comparar la
relacin entre estrategia de desarrollo y estrategia de integracin, concluyendo
con una opinin generalizada con respecto a la estrategia de insercin
internacional de Chile.
Para poder entender los temas desarrollados en este trabajo, primero hay
que saber qu son las relaciones internacionales. Segn Rafael Carduch
1
, las
relaciones internacionales son todas aquellas relaciones sociales, y los actores
que las generan, que gozan de la cualidad de la internacionalidad por contribuir de
modo eficaz y relevante a la formacin, dinmica y desaparicin de una sociedad
internacional considerada como una sociedad diferenciada.
Por otro lado, la poltica exterior se puede definir como los lineamientos, acciones
concretas y proyecciones de principios e intereses que persigue el pas en el
mbito internacional.
Para conocer una pincelada de la historia de relaciones internacionales en Chile,
es necesario indicar el alcance y sealar las causas de los cambios, puesto que el
estudio es inseparable del de las fuerzas profundas, materiales o intelectuales que
contribuyen a determinar la poltica exterior de los estados
2
.
Chile desde que retorn a la democracia en 1990 ha participado constante y
permanentemente en el escenario internacional. Es miembro activo de los
organismos de Naciones Unidas, siendo parte de la Comisin de Derechos

1
Licenciado en Ciencias Polticas y Sociologa, especialidad de Estudios Internacionales (1974). Doctor en
Ciencias Polticas y Econmicas, Seccin Polticas, por la Universidad Complutense de Madrid (1979).
Diplomado de Altos Estudios Militares por el Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional (CESEDEN)
en 1996.
2
Renouvin, P. (1969). Historia de las relaciones internacionales, siglos XIX y XX. Aguilar SA de Ediciones.
Madrid.

Humanos de Naciones Unidas y participando en actividades de mantenimiento de
paz. Tambin fue anfitrin de la segunda cumbre de las Amricas realizada en
1998, fue presidente del Grupo de Ro en 2001, fue sede Ministerial de Defensa
de las Amricas en 2002, y de la cumbre de la Apec y de las reuniones conexas
en 2004. Es pas miembro asociado del Mercosur y la Comunidad Andina de
Naciones, adems de miembro pleno de la Apec al igual que de la OCDE.
Tambin ha sido un pas activo en los tratados de libre comercio tanto en Amrica,
Europa y Asia.
Asia y Oceana: Australia,
Malasia, India, China,
Japn, Corea del Sur, P-4
(Singapur, Nueva
Zelanda y Brunei
Darussalam) Vietnam.
Europa: Turqua, Unin
Europea, EFTA.
Amrica: Canad,
Estados Unidos, Mxico,
Cuba, Panam,
Colombia, Venezuela,
Ecuador, Per, Bolivia,
Mercosur, Centroamrica.
3

La poltica exterior a pesar de ser fijada por el Presidente de la Repblica
en ejercicio y ser implementada por el Ministerio de Relaciones Exteriores, va
mucho ms all del gobierno de turno, pues son polticas de Estado. Se intenta
mantener una lnea constante en este sentido para poder mantener en perfectas
condiciones los tratados y acuerdos aplicados con los pases extranjeros.
El Ministerio de Relaciones Exteriores debe considerar dentro de la materia
internacional, la relacin de Chile y el mundo como tambin el desarrollo de Chile

3
Mapa de acuerdos comerciales. Disponible en la web de la Direccin General de Relaciones Econmicas
Internacionales. http://www.direcon.gob.cl/mapa-de-acuerdos/

con respecto a la Agenda Global. Las prioridades de esta poltica se basan en el
entorno internacional y su posible desarrollo en los aos prximos.
Esta poltica se sustenta en los Principios de la Poltica Exterior Chilena,
que dan coherencia a las decisiones que adopta Chile en materia de relaciones
exteriores. Ante cualquier asunto relacionado con materias de internaciones, estos
principios deben ser considerados.
Existen seis Principios de Poltica Exterior
Respeto al derecho internacional
Integridad territorial
Promocin de la democracia y el respeto a los derechos humanos
Responsabilidad de cooperar
Solucin pacfica de la controversias
Respeto a la independencia y soberana de los pases
La poltica exterior no slo considera los principios ya mencionados, sino
que tambin entran en juego variados intereses que son consideraros
esenciales o crticos para el desarrollo del pas. Estos son:
1. Promover los intereses econmicos de Chile y la asociacin comercial con
otros pases
2. Contribuir al fortalecimiento de la integracin regional
3. Fortalecer la imagen de Chile en el exterior
4. Contribuir al fortalecimiento del multilateralismo
5. Promover la paz y la seguridad internacional
6. Promover los intereses martimos y antrticos de Chile
7. Contribuir a la seguridad energtica de Chile

8. Contribuir a la insercin de Chile en las redes de ciencia y tecnologa
mundiales
9. Difundir y promover la cultura chilena en el exterior
Para comenzar a hacer un anlisis de las relaciones entre la situacin
poltica interna y las decisiones en materia internacional de la Repblica de
Chile, es necesario retroceder a la mitad del siglo XIX, periodo en que Chile
comenz a producir uno de sus productos ms exportados y que poco a poco se
convirti en el sustento de la economa del pas, a pesar de la exportacin de
productos de otros sectores econmicos, nos referimos al cobre.
Respondiendo al proceso de la revolucin industrial y los cambios en la
estructura social que sta trajo, se fueron creando nuevas clases sociales que
finalmente terminaron instaurando una serie de partidos polticos que ya en la
dcada de 1960 se destacaron cuatro principalmente: la derecha, los radicales
centristas, la izquierda marxista y los demcratas cristianos. Para poder lograr la
presidencia los partidos deban unirse en coaliciones, sistema poltico que se
conserva hasta hoy y que mantiene constantemente polarizado al pas. Por otro
lado tambin se considera importante el rol que cumple el Congreso Nacional,
poder legislativo en el que los presidentes de Chile deben enfrentarse a las
negativas que presenten los sectores de la oposicin a los respectivos gobiernos.
La Repblica de Chile siempre dependi de capitales extranjeros para su
desarrollo, y eso a la vez le trajo problemas en momentos de crisis mundiales
como la de Wall Street en 1929, la crisis asitica en 1997, hasta la actual crisis
europea del 2011. Es a partir de este punto en que se destaca la influencia que
ejerci Estados Unidos durante toda la historia del pas: Con la exportacin del
cobre, el pas norteamericano hizo grandes inversiones en el sector minero
(incluso manejando las divisiones de Chuquicamata y El Teniente de la empresa
cuprfera actualmente Estatal, Codelco); con el manejo estratgico del gobierno de
Richard Nixon para desestabilizar el mandato de Salvador Allende por ser un
peligro para las relaciones internacionales al representar el ideal marxista; con la
influencia del Presidente Jimmy Carter en los organismos internacionales para

presionar al dictador Augusto Pinochet por las violaciones a los derechos
humanos; con el mandatario Ronald Reagan al ver a Chile como un aliado
anticomunista y adems levantando las sanciones al rgimen militar que lo
responsabilizaban de la bomba que hizo explotar el auto en el que viajaban el ex
embajador chileno Washington Orlando Letelier y Ronni Karpen Moffit, atentado
en el que ambos perdieron la vida; y ms en la actualidad con la aprobacin que
ha entregado el gobierno de Barack Obama al mandato de Sebastin Piera slo
por ser un partido de centroderecha y mantener las excelentes relaciones con la
potencia mundial norteamericana.
Tomando los ejemplos de las ltimas tres administraciones (Ricardo Lagos
2000-2006, Michelle Bachelet 2006-2010 y Sebastin Piera 2010-2014) todos los
presidentes electos tiene objetivos diferentes en la poltica exterior. La premisa de
Ricardo Lagos era Crecer con Igualdad, basndose en el multilateralismo global,
tratando de aumentar su capacidad de influencia tanto a nivel de la globalizacin
como de la regionalizacin.
Las polticas exteriores en el gobierno de Michelle Bachelet se concentraron
ms en lo poltico que en lo econmico y en lo regional ms que en lo global,
estableciendo el fortalecimiento de la relacin con los pases vecinos y con la
regin para proyectar la identidad de Chile y enfrentar en conjunto los temas de la
agenda internacional. Sin embargo, uno de los grandes conflictos que tuvo que
enfrentar la mandataria fue la controversia con el pas peruano que en 2008
present ante la Corte Internacional de La Haya una demanda de Delimitacin
Martima entre la Repblica del Per y la Repblica de Chile (cuya sentencia
inapelable ya sali en enero del presente ao y determin entregar las 120 millas
marinas comprometidas a Per).
En el caso del gobierno de Sebastin Piera, el primer eje sobre poltica
exterior es impulsar una verdadera poltica exterior de Estado. Esta ser
coherente con los intereses permanentes de Chile, perseverando la soberana,
identidad nacional y autodeterminacin, respondiendo a las exigencias de su
insercin en un mundo globalizado e independiente, respecto del cual debe ser

receptiva, capacitada para aprovechar las oportunidades que ste ofrece. As la
poltica exterior contribuira a fortalecer en Chile la sociedad de oportunidades,
seguridades y valores que promovemos.
4

La poltica interna tiene una estrecha relacin con las decisiones en materia
internacional, puesto que a raz de las decisiones que se tomen econmica, social
o polticamente para el bien del Estado chileno, es que se deben tomar las
decisiones de poltica exterior de acuerdo a las necesidades y los intereses
comunes que tenga Chile en relacin a los pases de la regin, del mundo y las
organizaciones internacionales.
Chile a pesar de tener muy buenas relaciones internacionales con pases
importantes como Estados Unidos y otros que son parte de la Unin Europea, no
tiene como poltica de Estado, sino que de gobierno, el fortalecimiento de las
relaciones con los pases de Latinoamrica y sobre todo con los pases vecinos.
Estrategia de desarrollo y estrategia de integracin
Chile para poder insertarse en el mbito internacional tom la decisin de
catalogarse dentro de un modelo econmico que privilegia lo que se conoce como
regionalismo abierto que busca fomentar el proceso de integracin de Chile
hacia exterior. Es de esta forma que se establece una relacin entre las
estrategias de integracin y las estrategias de desarrollo que propone el pas para
llevar a cabo y mejorar la insercin internacional de Chile, con una mirada que
busca apoyarse en las perspectivas Latinoamericanas, pero que protege su
independencia en la toma de decisiones.
En este sentido, Chile ha logrado obtener una posicin de respeto en el
mbito internacional y Amrica Latina por su parte, en conjunto, es hacia donde
estn mirando los actores internacionales, buscando impulsar la integracin,
tomando en cuenta los factores polticos, econmicos y sociales, los que hasta
hace poco era considerados de manera individual, como en el caso de la

4
Programa de gobierno de Sebastin Piera. Disponible en http://es.scribd.com/doc/23239960/Programa-
de-Gobierno-Sebastian-Pinera-2009

fundacin de lo que se conoce como Unin Europea, en donde sus integrantes
buscaban consolidar alguna de las dos propuestas que tenan para Europa. la
Europa de los 7, con una dimensin estrictamente comercial, y la Europa de los 6,
con una va integracionista de naturaleza poltico-econmica. Se trataba, por tanto,
de una tensin entre estrategias de integraciny por ende de desarrollo
5
.
Amrica Latina tambin sufri los embates de esta tensin, luego de la creacin
de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) se potencio en las
polticas o estrategias de desarrollo la intervencin del Estado en la economa,
pero luego debido a las problemticas econmicas, se plante abrir paso a una
integracin regional.
Las estrategias de integracin regional, propuestas en ese entonces se
trataban o se ocupaban de los aspectos puramente econmicos, que permitan
apertura en el mbito de intercambio comercial entre los pases de la regin. Pero
Amrica Latina en los aos 70 y 80 se vio envuelta en una serie de dictaduras
que cambiaron el escenario econmico de la regin latinoamericana y de Chile; en
el pas se dio paso a la liberalizacin econmica, a la insercin del pas en la
economa mundial. Pero aun as con un nfasis puramente econmico, y que
buscaba el desarrollo del pas, considerndolo solo un proceso de crecimiento.
El Chile de hoy se ve enmarcado por un slido proceso de crecimiento, que
en gran medida se debe a la implementacin de las estrategias de integracin,
traducidas en diversos acuerdos comerciales tanto con la Amrica Latina, como
con el resto del mundo (excepto frica), los cuales han sido llevados a cabo
entendiendo la necesidad de un proceso que fomente una integracin ms all del
mbito comercial, si no que tenga un nfasis poltico y social. Chile busca
potenciar su identidad y fortalecer los lazos con la comunidad latinoamericana
mejorando las relaciones polticas, sociales, econmicas, culturales, entre otros,
con los pases vecinos, as tambin como con el resto del mundo.
Las estrategias de integracin son consideradas como un fase compleja en
torno a lo social y lo econmico, y no se basa nicamente en el aspecto comercial,

5
Lombardo, P. & Henrquez, M. 2012, p.152

es decir, la integracin no constituye un fin en s mismo, sino un instrumento para
que los pases alcancen estadios superiores de desarrollo a partir de la
cooperacin y logren fortalecer sus posiciones e intereses en el escenario
mundial
6
.Como seala el investigador, Francisco Alba, existe en la actualidad un
consenso en materia de poltica econmica que postula que el desarrollo de los
pases pasa por su integracin a la economa del mundo (2000, p.34),
entendiendo a las estrategias de desarrollo como:
El establecimiento de polticas gubernamentales y supranacionales que modifican
las relaciones socioeconmicas y cientfico tcnicas del pas, respecto a sus
componentes internos y aquellos que conforman la economa mundial,
distribuyendo los recursos entre las principales industrias, territorios y la poblacin.
Esta nocin establece vnculos entre lo local, lo nacional, lo regional y lo global, en
lo concerniente a las estructuras de produccin y polticas que conectan a un pas
a la sociedad global, y a decisiones que toman en consideracin aspectos
ecolgicos, tnicos, polticos, ticos, y ene general de la dimensin social.
7

De esta manera, la relacin existente entre integracin y desarrollo debe
buscar conectar desde estos diversos aspectos, que hoy definen parte de la pauta
de trabajo, y no solo desde la perspectiva econmica/comercial. El desarrollo de
un pas se basa primordialmente en las estrategias que este utiliza para
enfrentarse al mundo, y en este caso Chile ha sabido obtener reconocimiento
mundial debido al crecimiento sostenido en los ltimos aos, pero con altas cifras
de desigualdad, las estrategias de desarrollo busca disminuir esas cifras por
medio del trabajo, de polticas y estructuras de produccin que busquen insertar al
pas en el mundo, en el extranjero y para ello debe hacer uso de las estrategias de
integracin.
En cuanto a la relacin que posee Chile con el resto de Amrica Latina
surgen disyuntivas debido a las diferencias de polticas entre pases de la regin
que han contribuido de forma paulatina a que los sistemas y estrategias de
integracin tanto en el pasado como hoy en da no se puedan concretar, pero

6
Peirano, 2013
7
Gonzlez, M. 2005.

para ello las estrategias de desarrollo e integracin deben trabajar en conjunto,
tomando en cuenta las potencialidades de cada pas, y sus polticas de manera
que fomenten el desarrollo inclusivo en la regin.
Las estrategias de desarrollo e integracin deben trabajar juntas para poder
aprovechar al mximo las oportunidades para el crecimiento de Amrica Latina y
en particular Chile, buscando y generando la unin entre los pases desde los
puntos en comn, y dejando atrs las diferencias polticas. No hay integracin
mientras existan divergencias entre los pases, porque las controversias afectan el
desarrollo del pas y la regin.
Es adecuada la estrategia de insercin internacional de Chile?
La poltica exterior de Chile en trminos de las necesidades que plantea
la globalizacin, en la actualidad pareciese que dejara de lado las propias
necesidades al interior del pas, puesto que busca fortalecer las relaciones
internacionales con pases fuera de Latinoamrica, ms que con los pases que
pertenecen a la misma regin, debido a las diferentes polticas que aplica cada
pas, lo que vuelve ms difcil la integracin entre ellos. Si bien en el papel, cada
poltica de gobierno que apunta al exterior intenta mantener las buenas
relaciones con los pases vecinos y de la regin, consideramos que no se aplica
en un ciento por ciento porque se le da prioridad a las relaciones con potencias
econmicas, y creemos la integracin entre pases de Amrica Latina, debiese
ser un punto importante dentro la poltica exterior de Chile, ya que de esta forma
se podra potenciar mucho ms el desarrollo del pas, mezclando pensamientos
similares con sus vecinos, formando una poderosa ideologa latinoamericana.
Adems creo que Chile no ha tomado la poltica exterior como una instancia
para unir a los polticos nacionales ante una causa comn, a diferencia de Per y
Argentina, que a modo de ejemplo, el pas peruano estaba teniendo muchos
conflictos internos, pero cuando apareci la controversia por el territorio martimo,
se unieron y encontraron un enemigo comn. Tambin ocurri en Argentina,
cuando el gobierno de la Presidenta Cristina Fernndez estaba tratando de

sobrellevar una revolucin social, decidi expropiar a Yacimientos Petrolferos
Fiscales (YPF) con una ley aprobada por el Congreso argentino para confiscar el
51% de las acciones de la principal petrolera del pas trasandino, cuyo dueo
mayoritario era la empresa de energa espaola, Repsol, nuevamente
identificando un adversario comn.
Sin embargo esta estrategia de insercin con pases fuera de
Latinoamrica igualmente potencia a Chile, ya que los acuerdos realizados con
ellos van mucho ms all del mbito econmico. Actualmente los tratados se
basan en el regionalismo abierto, que incluye mbitos tanto econmicos,
polticos y sociales, temas que hacen destacar a Chile en su poltica exterior.
Esto genera ms posibilidades de inversin con pases desarrollados,
potencia el intercambio de ideas y elemento culturales, otorga el acceso a
mejores bienes y servicios. Y se ve claramente beneficiado el comercio exterior,
con un aumento importante de exportaciones e importaciones con pases
importantes y poderosos como son Estados Unidos, Mxico y la Unin Europea,
gracias a los aranceles establecidos.












BIBLIOGRAFIA

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